‫العبور الجمركي ودوره في ترقية التجارة البينية‬

‫تحت إشراف األستاذة‪:‬‬ ‫من إعداد الطالبتين‪:‬‬

‫وصاف‬ ‫سمية عدائكة‬
‫نعمة هللا معطاهلل‬
 ‫تمهيد‬

‫العبور الجمركي هو عملية مرور البضائع والسلع عبر الحدود الجمركية بين الدول‪ ،‬وتشمل هذه العملية إجراءات الفحص‬

‫والتفتيش والتخليص الجمركي‪ .‬يتم استخدام العبور الجمركي في التجارة البينية لتسهيل حركة البضائع والسلع بين الدول‬

‫وتخفيض التكاليف الجمركية واإلدارية المرتبطة بها‪ .‬من خالل اتباع مجموعة خطوات تشمل تقديم طلب للسلطات الجمركية‪،‬‬

‫وتقديم المستندات الالزمة‪ ،‬وإجراءات الفحص والتفتيش الجمركي‪ ،‬ودفع الرسوم الجمركية والضرائب المفروضة على‬

‫البضائع والسلع‪ ،‬ومن ثم تسليمها إلى المستورد أو العميل في الدولة المستلمة‪ .‬لذلك وجب على المصدرين والمستوردين‬

‫االلتزام بالقوانين واللوائح الجمركية المعمول بها في الدول المعنية‪ ،‬والتعاون مع السلطات الجمركية لتسهيل إجراءات العبور‬

‫الجمركي وتحقيق التجارة البينية بشكل أكثر كفاءة وفاعلية‪.‬‬

 ‫تساؤل رئيسي‬
‫كيف تساهم إجراءات نطام العبور الجمركي في تحقيق التجارة البينية بطريقة أكثر كفاءة وفاعلية؟‬

‫تساؤالت فرعية‬
‫ـ هل يتم تطبيق العبور الجمركي على جميع البضائع؟‬

‫ـ على ماذا تقوم التجارة البينية؟‬

‫ـ كيف ينعكس العبور الجمركي على التجارة البينية؟‬

 ‫فرضيات البحث‬
‫• هل يتم تطبيق العبور الجمركي على جميع البضائع؟‬
‫• يطبق العبور الجمركي على جميع البضائع المستوردة فليس هناك أي استثناء‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫• على ماذا تقوم التجارة البينية؟‬
‫• تقوم التجارة البينية على مجموعة من األسس كالحواجز الجمركية واتفاقيات التجارة الحرة بين الدول ومدى‬
‫‪2‬‬ ‫كفاءة هذه الدول في انتاج السلع والخدمات وبنيتها التحتية باإلضافة الى شبكات النقل والتوزيع والتسويق‪.‬‬

‫• كيف ينعكس العبور الجمركي على التجارة البينية؟‬

‫• يلعب العبور الجمركي دورا حاسما في تسهيل وتنظيم التجارة البينية بين الدول والمناطق المختلفة من خالل‬
‫‪3‬‬ ‫إجراءات جمركية فعالة وبسيطة‪.‬‬
 ‫أهداف البحث‬
‫ـ التعرف على المفاهيم األساسية حول نظام العبور‬
‫ـ التعرف على المفاهيم األساسية حول التجارة البينية‬
‫ـ ابراز أهمية ودور العبور الجمركي في تنمية التجارة البينية‬

‫أهمية البحث‬
‫تتجلى أهمية الموضوع الذي نحن بصدد دراسته والمتمثل في العبور الجمركي ودوره في ترقية التجارة البينية‪ .‬من خالل‬
‫التعريف بمدى نجاح نظام العبور الجمركي كونه يكتسب أهمية بالغة في تطوير مختلف القطاعات والنشاطات التجارية‬
‫والصناعية‪ ،‬وهذا بمنح تسهيالت معتبرة من حيث االجراءات الجمركية واالمتيازات الجبائية كما نلقي الضوء على دور‬
‫العبور الجمركي في النهوض بقطاع التجارة البينية كونها من أبرز صور التكامل االقتصادي في عصرنا الراهن وأرقاها‪.‬‬
 ‫تعريف العبور الجمركي‬

‫المادة ‪ :125‬العبور هو النظام الجمركي الذي توضع فيه البضائع تحت المراقبة الجمركية المنقولة‪ ،‬من مكتب جمركي‬
‫إلى مكتب جمركي آخر برا أو جوا مع وقف الحقوق والرسوم‪ ،‬وتدابير الحظر ذات الطابع االقتصادي‬

‫اتفاقية كيوتر المعدلة‪ :‬العبور الجمركي بأنه إجراء جمركي تنقل بمقتضاه السلع تحت سيطرة الجمارك دون فرض‬
‫رسوم جمركية من مكتب جمركي آلخر‪ .‬ويشمل هذا التعريف عمليات المرور العابر الوطنية‪ ،‬أي النقل بين مكاتب المغادرة‬
‫إلى مكاتب المقصد داخل البلد أو األراضي نفسها‪ ،‬عالوة على العبور الجمركي الدولي‪ ،‬أي النقل عبر حدود دولية ثنائية أو‬
‫أكثر وفقًا التفاقية ثنائية أو متعددة األطراف‪.‬‬

‫ي قصد بنظام العبور أو البضائع العابرة تلك البضائع التي تعبر اإلقليم الجمركي للدولة في طريقها لدولة أخرى بمعنى أن‬
‫البضائع تدخل وتخرج منها دون أن تستهلك داخل البالد وبالتالي فإن بضائع الترانزيت غير خاضعة للتعريفة الجمركية ويمنع‬
‫تداولها داخل البالد‪.‬‬
 ‫خصائص العبور الجمركي‬
‫ـ وضع التصريح المفصل‬
‫التصريح المفصل وثيقة رسمية تحدد واجبات ومسؤولية الخاضع للضريبة اتجاه إدارة الجمارك‪ ،‬حيث تسمح هذه الوثيقة‬
‫بتحصيل الحقوق والرسوم الجمركية عن كل البضائع المعدة للتصدير واالستيراد‪.‬‬
‫وقد نص قانون الجمارك في المادة ‪ 115‬على أنه‪ :‬يجب أن تكون كل البضائع المستوردة أو التي أعيد استيرادها أو‬
‫المعدة للتصدير أو التي أعيد تصديرها‪ ،‬موضوع تصريح مفصل‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى نصت المادة ‪ 117‬من قانون الجمارك أنه‪ :‬يجب تغطية البضائع الموضوعة تحت احدى النظم الجمركية‬
‫بتصريح مفصل‪.‬‬
‫يحرر التصريح الجمركي وفق أشكال محددة ومنظمة على أن يحتوي كافة البيانات الضرورية والمنصوص عليها‪.‬‬
‫يجب إيداع التصريح المفصل في ‪ 5‬نسخ لدى مكتب الجمارك المؤهل لذلك في أجل أقصاه ‪ 21‬يوما كامال ابتداء من‬
‫تاريخ تسجيل الوثيقة‪ ،‬ويتم التوقيع على التصريح من طرف مالك البضائع واألشخاص الطبيعيين أو المعنويين المعتمدين‬
‫كوكالء لدى الجمارك‪.‬‬
 ‫ـ اعتبار البضاعة خارج اإلقليم الجمركي‬

‫اإلقليم الجمركي بشكل عام هو إقليم الدولة داخل حدودها السياسية وفقا لتحديدها دوليا ويشمل بذلك اإلقليم البري‬
‫والبحري والجوي على حد سواء‪.‬‬

‫وقد نص قانون الجمارك على أنه‪ :‬يشمل اإلقليم الجمركي نطاق تطبيق هذا القانون اإلقليم الوطني والمياه الداخلية والمياه‬
‫اإلقليمية والفضاء الجوي الذي يعلوها‪.‬‬

‫لذلك تعتبر السـلع المسـتوردة أو المصدرة أنها ال تزال تقيم خارج اإلقليم الجمركي الوطني‪ ،‬ونتيجة لذلك فإن هذه السلع‬
‫ليست خاضعة لدفع الرسـوم والحقـوق و كـذا إجـراءات الحظر ذات الطـابع االقتصـادي‪.‬‬
 ‫ـ توقيف الحقوق الجمركية‬

‫يمكن تعريف الحق الجمركي بأنه ضريبة على الواردات من السلع والخدمات في بلد ما‪ ،‬والتي تحصل عادة من طرف‬
‫المصالح الرسمية للجمارك على مستوى نقاط العبور لهذا البلد‪ .‬أو هي تلك الحقوق التي تفرض بمناسبة دخول البضائع في‬
‫إطار عمليات االستيراد وفقا للتعريفة المتبعة والقانون ساري المفعول‪.‬‬

‫حيث تمكن األنظمة االقتصادية الجمركية من تخزين البضائع وتحويلها واستعمالها ونقلها بتوقيف الحقوق الجمركية‬
‫والرسوم الداخلية لالستهالك وتدابير الحظر ذات الطابع االقتصادي وغيرها‪.‬‬

‫كما يجدر اإلشارة أن إلدارة الجمارك الحق بالتمسك في تحصيل الحقوق والرسوم في حالة اخالل المتعامل بالتزامه‬
‫وتطبيق كافة التدابير األخرى واإلجراءات العقابية في حق المخالف‪.‬‬
 ‫ـ الخضوع للتعهد المكفول‬

‫يهدف التعهد الى ضمان الوفاء بااللتزامات التي تقع على عاتق المتعهد له والمستفيد من أي نظام من األنظمة الجمركية‬
‫االقتصادية المنصوص عليها في المادة ‪ 115‬مكرر من قانون الجمارك‪.‬‬

‫وقد أوجبت المادة ‪ 117‬من قانون الجمارك‪ ،‬أن يكتب المستفيد من األنظمة االقتصادية الجمركية تعهدا مكفوال يتمثل في‬
‫سند االعفاء بكفالة‪ ،‬أو يكتب تعهدا عاما وفق المادة ‪ 119‬من قانون الجمارك‪ .‬وذلك حماية لمصلحة الخزينة العمومية المتمثلة‬
‫في ضمان مبلغ الحقوق والرسوم وتحصيل الغرامات المحتملة المنجرة عن عدم احترام االلتزامات المفروضة‬

‫حسب المادة ‪ 118‬من قانون الجمارك يمكن إلدارة الجمارك إعفاء اإلدارات والمؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‬
‫من تقديم الكفالة‬

‫يقدر مبلغ الكفالة بـ ‪ % 10‬من مبلغ الحقوق والرسوم الجمركية الموقفة‪ .‬واألصل أن مبلغ الكفالة يجب أن يغطى كل‬
‫الحقوق والرسوم الجمركية والغرامات المحتملة إال أنه تسهيال للمتعامل االقتصادي تم تخفيض المبلغ‪.‬‬
 ‫أقسام العبور الجمركي‬

‫يمكن التمييز بين نوعين من العبور‪ ،‬العبور الوطني والعبور الدولي‬

‫العبور الوطني‪:‬‬

‫يخص العمليات التي تتم عموما داخل اإلقليم الجمركي لدولة ما أي داخل التراب الوطني لهذه الدولة ويحكم هذا العبور‬
‫قوانين الدولة التي ینظم داخلها العبور‪ .‬وينقسم بدوره الى‪:‬‬

‫عبور داخلي‪ :‬تتم من خالله عملية نقل البضائع بين مكتبين داخليين داخل اإلقليم الجمركي‪ ،‬وقد تتم عملية النقل برا أو جوا‬
‫وحتى العبور على إقليم جمركي لدولة أجنبية‪ .‬فإذا أخذنا نقل البضاعة من نقطة إلى نقطة جمركية أخرى من اإلقليم الجمركي‬
‫عبر البحر فإن تلك البضائع تعد معفاة من الحقوق والرسوم ومحظورات الخروج‪.‬‬
 ‫عبور خارجي‪ :‬يعالج هذا النظام نقل البضائع في حالة االستيراد والتصدير‬

‫ـ عند االستيراد‪ :‬تنقل البضاعة من مكتب دخولها اإلقليم الجمركي إلى نقطة وصولها أي من مكتب حدودي إلى مكتب داخلي‬
‫يوضع هذا النظام تحت تصرف المؤسسات الوطنية التي تستورد احتياجاتها وتطلب إخراج البضائع من المكتب الجمركي‬
‫دون جمركة لتتم العملية في مكان وصول البضاعة‬

‫ـ عند التصدير‪ :‬تتم وفق هذا النظام نقل البضائع المعدة للتصدير من مكتب داخلي إلى مكتب خروجها للتصدير‬

‫العبور الدولي‪:‬‬

‫يتضمن العمليات التي تغطي على األقل بلدين وقد ظهر العبور الدولي عن طريق السكك الحديدية والطرقات أوال وهو عبور‬
‫بري ثم ظهر العبور الجوي وأخيرا ظهر العبور البحري بواسطة السفن‪ .‬أو بعبارة أخرى هو العبور من مكتب الدخول إلى‬
‫التراب الوطني نحو مكتب آخر للخروج‪.‬‬

‫يكتسي نظام العبور الدولي أهمية بالغة في تسهيل حركة البضائع في إطار التجارة الدولية حيث يضمن هذا النظام عبور‬
‫البضائع من دولة (أ) إلى دولة (ج) عبر اإلقليم الجمركي لدولة (ب)‪.‬‬
 ‫األشخاص المؤهلون بالتصريح المفصل للبضائع‬

‫نصت المادة ‪ 78‬مكرر من قانون الجمارك أنه ال يمكن ألي أحد أن يمتهن لصالح الغير القيام باإلجراءات الجمركية‬
‫المتعلقة بالتصريح المفصل للبضائع إن لم يكن معتمدا كوكيل جمركي‪.‬‬

‫ثم جاء المرسوم التنفيذي رقم ‪ 10‬ـ ‪ 288‬المؤرخ في ‪ 14‬نوفمبر ‪ 2010‬ويتعلق باألشخاص المؤهلين بالتصريح‬
‫المفصل للبضائع‪ ،‬في مادته الثانية وهم‪:‬‬
‫ـ الوكالء لدى الجمارك‬
‫ـ مالكي البضائع المتحصلين على رخصة الجمركة‬
‫ـ الناقلين المرخص لهم‬
 ‫الوكالء لدى الجمارك ‪1/‬‬

‫عرفته المادة ‪ 3‬من نفس المرسوم أنه‪ :‬يعتبر وكيال لدى الجمارك‪ ،‬كل شخص طبيعي أو معنوي معتمد من قبل إدارة‬
‫الجمارك ليقوم لصالح الغير باإلجراءات الجمركية المتعلقة بالتصريح المفصل للبضائع على كامل التراب الوطني‪.‬‬

‫الشروط الواجب توفرها في الوكالء لدى الجمارك‬

‫تمنح المديرية العامة للجمارك للوكيل المعتمد لدى الجمارك رخصة ممارسة هذه المهنة بعد توافر الشروط المنصوص‬
‫عليها في الفقرة السابقة‪ ،‬وبعد مراقبة مصالح الجمارك المختصة للمحل وتهيئته‬
 ‫مالكي البضائع المتحصلين على رخصة الجمركة ‪2/‬‬

‫يجب على كل شخص طبيعي أو معنوي يريد القيام بنفسه بالتصريحات المفصلة ببضائعه‪ ،‬أو لتلك التي له حق التصرف‬
‫فيها‪ ،‬الحصول على رخصة للجمركة‪.‬‬

‫تمنح هذه الرخصة بمقرر من المدير العام للجمارك حسب األشكال المنصوص عليها في المادة رقم ‪ 8‬من هذا المرسوم‪،‬‬
‫باستثناء تحقيق حسن السلوك‪.‬‬
 ‫الناقلين المرخص لهم ‪3/‬‬

‫في حالة غياب مالك البضاعة المتحصل على رخصة الجمركة‪ ،‬وعند عدم اقامة أي وكيل معتمد لدى الجمارك في االقليم‬
‫التابع لمكتب جمارك حدودي‪ ،‬يمكن للناقل المرخص له القيام بإجراءات الجمركة للبضائع التي ينقلها‪.‬‬
 ‫اجراءات منح العبور‬

‫هناك ثالثة إجراءات أساسية لالستفادة من نظام العبور نوضحها فيما يلي‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ إجراءات على مستوى مكتب االنطالق‬

‫ـ إيداع وتسجيل التصريح المفصل‪ :‬لالستفادة من نظام العبور يقوم مالك البضاعة أو الناقل أو الوكيل لدى الجمارك‬
‫بإحضار البضاعة أمام مكتب الجمارك المعني‪ ،‬ويودع التصريح المفصل الذي يحتوي على االلتزام المكفول‪ .‬ويجب أن‬
‫يحتوي التصريح على كل المعلومات الضرورية والالزمة للتعرف على البضاعة ووسائل النقل‪ ،‬ويجب تعيين مكتب‬
‫الجمارك المتجهة إليه البضاعة والطريق الذي ستسلكه ومدة الوصول ويجب إرفاق التصريح بنسخة من السجل التجاري‬
‫والبطاقة الجبائية‪ ،‬االشعار بوصول البضاعة‪ ،‬سند الشحن‪ ،‬شهادة المنشأ والفاتورة‪ ،‬سند ايداع الكفالة وغيرها‪ ،‬وبعد مراقبة‬
‫الوثائق المكونة لملف التصريح يتم تسجيل التصريح ومنحه رقم التسلسل الزمني وذلك للتسهيل على أعوان الجمارك عملية‬
‫مراقبة تنقل البضائع وكذلك تجنب أي عملية تزوير للبضائع أو تغيير محتوى وسائل النقل وشحنها ببضاعة أخرى‪.‬‬
‫ـ فحص البضاعة ووسائل النقل‪ :‬بعد إبداع التصريح المفصل يأتي دور فحص البضاعة الذي يقوم به مفتش الجمارك‪،‬‬

‫والذي يلتزم بمأل بطاقة الفحص مدونا كل المعلومات المتعلقة بوسائل النقل والبضائع وأرقام األختام وبعد الفحص تشحن‬

‫البضاعة ويتم إغالقها بإحكام عن طريق وضع ختم موضع إدخال وإخراج البضاعة هذا الختم يحمل كلمة جمارك بإحدى‬

‫اللغات الرسمية المعتمدة دوليا‪.‬‬

 ‫‪ 2‬ـ إجراءات على مستوى مكاتب المرور‪ :‬على الناقل التوجه إلى مكاتب المرور‪ ،‬وهنا یقوم ضابط الرقابة بفحص‬
‫التصريحات ومراقبة سالمة الترخیص (األختام) ووسائل النقل ومقارنتها مع المعلومات المتوفرة على التصريحات المرسلة‬
‫من مكتب االنطالق‪ ،‬وتدوين معاينته على نسخة الرجوع‪ ،‬بذكر تاريخ وساعة الوصول‪ .‬وتاريخ وساعة االنطالق‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ إجراءات على مستوى مكتب الوصول‪ :‬عند وصول البضاعة يسلم ناقل البضاعة والوثائق المتعلقة بها إلى مفتش الفحص‬
‫المكلف بتصريحات العبور الذي يراقب احترام الطريق من خالل مراقبة تأشيرات مكاتب المرور ومراقبة سالمة الترصيص‪،‬‬
‫فحص البضائع وسالمة وسائل النقل‪ .‬وبمجرد انتهاء إجراءات الفحص يمكن للمستفيد من نظام العبور تصفيته بوضع‬
‫البضاعة تحت نظام جمركي آخر‪ ،‬أي إعطاء وضعیة قانونیة للبضاعة واعطائها لنظام جمركي آخر كنظام المستودعات‬
‫الجمركية مثال أو أي نظام آخر‪.‬‬
 ‫البضائع المستثناة من العبور‬

‫تطبيقا ألحكام المادة ‪ 126‬من القانون رقم ‪ 07 – 79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق لـ ‪ 21‬جويلية ‪ 1997‬المعدل‬
‫والمتمم‪ ،‬ال تمنح االستفادة من نظام العبور البضائع التالية‪:‬‬

‫ـ التزوير في العالمات‬

‫ـ البضائع التي تحمل عالمات مزورة ال توحي بالمنشأ الجزائري‬

‫ـ الكتب والمجالت واألفالم وكل األشياء األخرى المضرة باألخالق واآلداب العامة‬

‫ـ المخدرات وكل المواد المضرة بالصحة العمومية‬

‫ويجدر اإلشارة الى أن المدير العام للجمارك هو المكلف بتنفيذ هذا القرار‪.‬‬
 ‫تعريف التجارة البينية‬

‫مصطلح التجارة البينية يضم كال من الصادرات والواردات المنظورة وغير المنظورة بين دول األعضاء في تكتل‬
‫االقتصادي وللتجارة البينية معني واسع ويضم كال من‪:‬‬

‫ـ الصادرات والواردات من السلع والخدمات بين دول األعضاء‪.‬‬

‫ـ خلق وتحرير التجارة‪.‬‬

‫ـ التجارة بين دول األعضاء‪.‬‬

‫ـ الحركات لرؤوس األموال بين دول األعضاء‪.‬‬

‫كما تعرف التجارة البينية بأنها فرع من فروع علم االقتصاد والذي يهتم بدراسة للصفقات االقتصادية الجارية عبر دول‬
‫أعضاء التكتل وتتضمن الصفقات االقتصادية ما يلي‪:‬‬

‫ـ تبادل السلع والخدمات‪.‬‬

‫ـ تبادل النقود‪.‬‬

‫ـ زيادة الكفاءة اإلنتاجية لدول األعضاء‪.‬‬

‫ـ تبادل عنصر العمل بين دول األعضاء‪.‬‬

‫ونستنتج مما سبق أن مفهوم التجارة البينية هي عملية التبادل التجاري بين الشركاء في تكتل اقتصادي وتعمل على خلق‬
‫التجارة بين دول األعضاء وتحريرها من القيود المعيقة لها بين الشركاء من أجل تحقيق أهدفها االقتصادية كزيادة التخصص‬
‫وتخفيض األسعار وزيادة الكفاءة اإلنتاجية‪.‬‬
 ‫عناصر التجارة البينية‬

‫التجارة البينية تتضمن عدة عناصر أساسية‪ ،‬ومن أبرز هذه العناصر‪:‬‬

‫ـ السلع تتمثل في المنتجات المختلفة التي تتم تداولها بين الدول ويشمل ذلك المواد الخام والمصنعة والمنتجات‬
‫الزراعية والصناعية والخدمات‪.‬‬

‫ـ الخدمات تشمل الخدمات المالية والتأمينية والنقل واالتصاالت والسياحة والتعليم والبحث العلمي‪.‬‬

‫ـ الرأسمال يشمل ذلك االستثمارات المباشرة وغير المباشرة‪ ،‬والقروض والمنح والمساعدات االقتصادية‪ .‬العمالت‬
‫تتمثل في األموال التي يتم استخدامها في التداول التجاري بين الدول‪. .‬‬

‫ـ الحركة العالمية للعمالة‪ :‬يشمل ذلك العمالة المؤقتة والدائمة والمهاجرين والالجئين والطالب األجانب‪.‬‬

‫ـ الحركة العالمية للتكنولوجيا والمعلومات‪ :‬يشمل ذلك التبادل التجاري للبرمجيات والبيانات واألجهزة اإللكترونية‬
‫والتقنيات المتقدمة والبحوث العلمية‪.‬‬
 ‫أسس قيام التجارة البينية‬

‫ـ الحواجز التجارية (جمركية وغير جمركية‪).‬‬

‫تتأثر التجارة البينية بين الدول األعضاء إلى حد كبير بمدى وجود الحواجز التجارية التي تعيق تدفق السلع بينها‪ ،‬وهذه‬
‫الحواجز كانت في السابق في معظمها عبارة عن تعريفات جمركية‪ .‬لكن في العقود األخيرة برزت حواجز جديدة غير جمركية‬
‫تتمثل في نظام حصص االستيراد‪ ،‬وقيود على الصادرات‪ ،‬وإعانات التصدير والمواصفات الفنية‪ ،‬والمتطلبات البيئية‪،‬‬
‫والمعايير الصحية‪.‬‬

‫ـ اختالف الهياكل االقتصادية للدول‬

‫كلما كانت هياكل اإلنتاج مختلفة بين الدول األعضاء كلما كان لذلك أثرا إيجابيا على التجارة البينية كونها تعكس تنوع‬
‫المنتجات التي من الممكن تبادلها والتي تشبع حاجات مختلفة لمواطني هذه الدول‬
 ‫ـ اتفاقيات تجارية ومعاملة تفضيلية‬

‫تعزز اتفاقيات التجارة الحرة سهولة انسياب التجارة البينية بين الدول األعضاء من خالل احتواءها على عدد من‬
‫المكونات واآلليات مثل‪ :‬معاملة تفضيلية للسلع والخدمات المنتجة في الدول األعضاء‪ ،‬تحديد حقوق وواجبات األعضاء‪،‬‬
‫ووضع آليات لحل النزاعات التجارية‪ ،‬وتوحيد المعايير والمقاييس الفنية للصادرات‪.‬‬

‫ـ الميزة النسبية‬

‫يقصد بالميزة النسبية مدى كفاءة دولة معينة في إنتاج السلع والخدمات أكثر من غيرها‪ .‬وتعتمد الميزة النسبية كذلك على‬
‫مدى تمنع الدولة بموارد اقتصادية سواء بشرية أو طبيعية مما يؤهلها للتخصص في إنتاجها وبالتالي تصديها‪.‬‬
 ‫ـ البنية التحتية‬

‫تحتاج عملية نقل السلع بين الدول األعضاء إلى بنية تحتية متطورة يمكن االعتماد عليها في عمليات التصدير واالستيراد‬
‫والنقل والتخزين وهذا يشمل شبكات النقل البري والمطارات والموانئ وشبكات الكهرباء والماء‪.‬‬

‫ـ شبكات النقل والتوزيع والتسويق‬

‫من األمور التي تعيق التبادل التجاري الدولي عدم كفاءة نظم النقل والتوزيع والتسويق الداخلي في الدول المستوردة‪.‬‬
‫فمجرد إدخال السلع داخل الحدود الجغرافية للدولة المستوردة ال يضمن بالضرورة وصولها إلى المستهلكين بالسرعة‬
‫والكميات واألسعار المناسبة‪ ،‬فهناك دور كبير للموزعين المحليين من تجار جملة وتجزئة ووكاالت إعالن ووسائل إعالم‪،‬‬
‫وشبكات توزيع‪.‬‬
 ‫صعوبات التجارة البينية‬

‫ـ التغيرات المناخية تؤثر على قدرة الدول على اإلنتاج والتجارة‪.‬‬

‫ـ أسعار الفائدة وسعر الصرف وسياسات التحفيز النقدي والمالي‪.‬‬

‫ـ الحروب والصراعات واالضطرابات السياسية واالجتماعية التي تحدث في الدول والمناطق المختلفة‪.‬‬

‫ـ األوبئة واألمراض العالمية‪ ،‬مثل جائحة كوفيد ‪-‬التي أدت إلى قيود حركة األشخاص والسلع‪.‬‬

‫ـ التحديات التنافسية التي تفرضها التقنيات الجديدة‪ ،‬مثل التجارة اإللكترونية والذكاء االصطناعي‪.‬‬

‫ـ القوانين والتشريعات التي تفرضها الدول على األعمال التجارية‪.‬‬

‫ـ التغيرات في الطلب والعرض على المستويات العالمية‪.‬‬

‫ـ التحديات المتعلقة بالنقل واللوجستيات مثل التأخير في الشحن واإلفراج عن البضائع‪.‬‬

 ‫أمثلة بعض الدول الناجحة في التجارة البينية‬
‫ـ الصين تعد الصين من أكبر الدول التجارية في العالم‪ ،‬حيث تتميز بقوة اقتصادية كبيرة وتوافر موارد طبيعية وبشرية كافية‬
‫لتحقيق نمو اقتصادي متسارع‪ ،‬وتقوم الصين على تصدير منتجاتها إلى العديد من الدول في العالم‪.‬‬

‫ـ اليابان تتميز اليابان بقوة اقتصادية كبيرة وتكنولوجيا متقدمة وابتكارات في مجال الصناعات التكنولوجية‪ ،‬وتقوم اليابان على‬
‫تصدير منتجاتها إلى العديد من الدول في العالم‪.‬‬

‫ـ المانيا‪ :‬تتميز ألمانيا بقوة اقتصادية كبيرة وتقنية متقدمة ومنتجات عالية الجودة‪ ،‬وتقوم على تصدير منتجاتها إلى العديد من‬
‫الدول في العالم‪.‬‬

‫ـ كوريا الجنوبية تتميز كوريا الجنوبية بابتكارات في مجال الصناعات التكنولوجية واإللكترونية وتقوم على تصدير منتجاتها‬
‫إلى العديد من الدول في العالم‪.‬‬

‫ـ الواليات المتحدة األمريكية تتميز الواليات المتحدة بقوة اقتصادية كبيرة وتكنولوجيا متقدمة وابتكارات في مجال الصناعات‬
‫التكنولوجية والطبية‪ ،‬وتقوم على تصدير منتجاتها إلى العديد من الدول في العالم‬
 ‫ـ دول الخليج العربي تمثل تجارة النفط والغاز اهم الصادرات وتمثل جزء كبير من التجارة البينية بين الدول العربية‪،‬‬
‫فمثًال ‪ ،‬تصدر دول مجلس التعاون الخليجي (السعودية‪ ،‬اإلمارات‪ ،‬الكويت‪ ،‬قطر‪ ،‬البحرين عمان) النفط والغاز إلى العديد من‬
‫الدول العربية والعالمية‪.‬‬

‫ـ مصر المغرب والجزائر ودول شمال افريقيا تشكل تجارة األغذية جزءا مهما من التجارة البيئية بين الدول العربية‪.‬‬
‫فمثًال‪ ،‬تصدر دول مثل مصر والمغرب والجزائر المنتجات الزراعية والغذائية إلى الدول العربية األخرى‪.‬‬

‫ـ مصر واألردن‪ :‬تشكل تجارة الخدمات جزءا مهما من التجارة البينية بين الدول العربية مثل تجارة السياحة والتعليم‬
‫والخدمات اللوجستية والتأمين‪.‬‬
 ‫أهمية العبور الجمركي في التجارة البينية‬

‫العبور الجمركي يلعب دورا حاسما في تسهيل وتنظيم التجارة البينية بين الدول والمناطق المختلفة‬

‫‪ 1‬ـ تسهيل التجارة‪ :‬العبور الجمركي يساهم في تسهيل حركة البضائع بين الدول والمناطق الجمركية بدون العبور‬
‫الجمركي‪ ،‬ستواجه الشركات والتجار صعوبات كبيرة في نقل البضائع عبر الحدود وسيكون من الصعب على الدول تحقيق‬
‫التبادل التجاري‪.‬‬

‫‪ 2‬ـ زيادة اإلنتاجية والكفاءة‪ :‬بفضل العبور الجمركي الفعال‪ ،‬يمكن للشركات زيادة إنتاجيتها وتحسين كفاءتها عبر الحدود‪،‬‬
‫حيث يمكنها الوصول بسهولة إلى المواد الخام والمكونات الالزمة‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ زيادة االستثمارات األجنبية المباشرة‪ :‬عندما يكون هناك إجراءات جمركية سلسة‪ ،‬يتمكن المستثمرون األجانب من‬
‫االستثمار في السوق المحلية بسهولة أكثر‪ .‬هذا يمكن أن يزيد من تدفق رؤوس األموال والتكنولوجيا إلى البلدان المستضيفة‪.‬‬
 ‫‪ 4‬ـ تخفيض التكاليف العبور الجمركي الفعال يمكن أن يقلل من التكاليف والتأخيرات المرتبطة بالتجارة الدولية يمكن تجنب‬
‫التكاليف الزائدة والتأخيرات إذا تم تسهيل العمليات الجمركية وتوفير اإلجراءات الجمركية السلسة‪.‬‬

‫‪ 5‬ـ تعزيز االقتصاد‪ :‬العبور الجمركي يساهم في زيادة التبادل التجاري وتوسيع أسواق المبيعات‪ .‬هذا يمكن أن يساهم في نمو‬
‫االقتصادات وزيادة فرص العمل‪.‬‬

‫‪ 6‬ـ تعزيز التكامل االقتصادي‪ :‬العبور الجمركي يساهم في تعزيز التكامل االقتصادي بين الدول أو المناطق الجمركية‪ .‬يمكن‬
‫للتكامل االقتصادي أن يجعل االقتصادات أكثر توافقا وتعاونا‪ ،‬مما يفتح المجال التطوير استراتيجيات مشتركة وتعزيز التعاون‬
‫االقتصادي‪.‬‬

‫‪ 7‬ـ تعزيز الثقة العبور الجمركي الفعال بساهم في بناء الثقة بين الدول والمناطق الجمركية‪ .‬عندما يكون هناك نظام جمركي‬
‫موثوق وعادل‪ ،‬يمكن للتجار والشركات أن يثقوا في أن تجارتهم لن تتعرض للتأخير أو‪ ،‬االعاقة بسبب مشاكل جمركية غير‬
‫مبررة‪.‬‬

‫بشكل عام العبور الجمركي هو أحد عوامل نجاح التجارة البينية والتعاون الدولي تسهم إجراءات جمركية فعالة ومبسطة في‬
‫تعزيز التجارة وتعزيز االزدهار االقتصادي على مستوى الدول والمناطق‪.‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫العبور الجمركي والتجارة البينية هما جزء أساسي من النظام االقتصادي والتجاري للدول‪ .‬يجسد العبور الجمركي البوابة‬
‫الحيوية التي تسمح بتدفق البضائع والخدمات عبر الحدود الوطنية‪ ،‬ويتطلب تنفيذه بعناية لضمان االمتثال للقوانين واللوائح‬
‫ولضمان سالمة االقتصاد الوطني والمجتمع‪ ،‬اما بالنسبة للتجارة البينية فهي تمثل أساس النمو االقتصادي على المستوى‬
‫الوطني حيث ي تم تلبية احتياجات السوق المحلية وتعزيز فرص األعمال وخلق فرص عمل‪ .‬تعزز التجارة البينية أيضا من‬
‫التفاعل االقتصادي‪ .‬داخل الدولة وتعزز التنمية المحلية‬

‫بشكل عام يجب أن يتم إدارة العبور الجمركي بفعالية لتسهيل التجارة البينية وتحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ .‬يلعب‬
‫العبور الجمركي والتجارة البينية دورا مهما في تعزيز التواصل الدولي والتعاون وبناء االقتصادات القوية‬
 ‫نتائج اختبار الفرضيات‬
‫• هل يتم تطبيق العبور الجمركي على جميع البضائع؟‬

‫يطبق العبور الجمركي على جميع البضائع المستوردة فليس هناك أي استثناء‪( .‬فرضية خاطئة)‬
‫تطبق إجراءات العبور الجمركي على كافة البضائع باستثناء مجموعة معينة أوردتها لنا المادة ‪ 126‬من قانون الجمارك‬
‫وهي‪ :‬البضائع التي تحمل عالمات مزورة ال توحي بالمنشأ الجزائري‪ ،‬الكتب والمجالت واألفالم وكل األشياء األخرى المضرة باألخالق‬
‫واآلداب العامة‪ ،‬المخدرات وكل المواد المضرة بالصحة العمومية‬

‫• على ماذا تقوم التجارة البينية؟‬

‫تقوم التجارة البينية على مجموعة من األسس كالحواجز الجمركية واتفاقيات التجارة الحرة بين الدول ومدى كفاءة هذه الدول‬
‫في انتاج السلع والخدمات وبنيتها التحتية باإلضافة الى شبكات النقل والتوزيع والتسويق‪( .‬فرضية صحيحة)‬

‫• كيف ينعكس العبور الجمركي على التجارة البينية؟‬

‫يلعب العبور الجمركي دورا حاسما في تسهيل وتنظيم التجارة البينية بين الدول والمناطق المختلفة من خالل إجراءات‬
‫جمركية فعالة وبسيطة‪( .‬فرضية صحيحة)‬
 ‫نتائج الدراسة‬
‫ـ نظام العبور الجمركي هو نظام يتيح للبضائع العبور عبر الحدود الجمركية بين دولتين أو منطقتين جمركيتين دون دفع الرسوم‬
‫الجمركية أو تطبيق الضرائب الجمركية‪ُ .‬يستخدم هذا النظام لتسهيل حركة البضائع عبر الحدود دون إجراءات جمركية تقليدية‬
‫تعيق التجارة وتزيد من تكلفتها وتعقيداتها‪.‬‬
‫ـ يوفر نظام العبور الجمركي أهمية تنموية كبيرة لكل من إدارة الجمارك و المتعاملين االقتصاديين‪.‬‬
‫ـ تتجلى أهمية العبور الجمركي باعتباره وسيلة لتطوير العملية االقتصادية وترقيتها من خالل منح المؤسسات إمكانية إدخال‬
‫البضائع والمعدات عبر الحدود الجمركية‪ ،‬دون الحاجة إلى دفع الحقوق والرسوم الجمركية‪.‬‬
‫ـ يهدف نظام العبور الجمركي إلى تعزيز التجارة البينية وتقليل التكلفة والوقت الالزمين لتنفيذ اإلجراءات الجمركية‪ ،‬وهذا يعزز‬
‫التجارة الدولية على مستوى العالم‪.‬‬
‫ـ يمكن تحقيق التجارة البينية من خالل تعزيز التعاون بين الدول األعضاء فهي تستند على مجموعة من االتفاقيات التجارية‬
‫والمعاهدات بين هذه الدول‪.‬‬
‫ـ تتأثر التجارة البينية بمجموعة من العوامل كثيرة منها العوامل المناخية والتكنولوجية‪.‬‬
 ‫ـ يجتمع العبور الجمركي والتجارة البينية عند الحدود الجمركية حيث يجب أداء اإلجراءات الجمركية بشكل جيد واالمتثال‬
‫لألنظمة واللوائح المعمول به لضمان تدفق سلس للبضائع والخدمات عبر الحدود‪.‬‬
‫ـ يعتبر العبور الجمركي عنصًرا حاسًم ا في تعزيز التجارة البينية وتحقيق التنمية االقتصادية‪ ،‬وله تأثير إيجابي على الشركات‬
‫واالقتصادات الوطني‬