Professional Documents
Culture Documents
nnepi tanulmnyok
Mezey Barna
60. szletsnapja
tiszteletre
Szerkesztette
Mth Gbor
Rvsz T. Mihly
Gosztonyi Gergely
Budapest, 2013
5BSUBMPN
Kpes Gyrgy
1
MEZEY B. SZENTE Z. (2003): Eurpai alkotmny- s parlamentarizmustrtnet. Osiris Kiad, Buda-
pest.
2
A svd nyelv forrsszvegekben ezek a jogszablycmek rendszerint -en vgzdssel szerepelnek, ami
az szaki germn nyelvek azon sajtossgbl addik, hogy a hatrozott nvelnek az -en vagy az
-et vgzds felel meg. A Regeringsformen sz jelentse teht: a Regeringsform a szerz meg-
jegyzse.
3
BELLQUIST, E. C. (1935): The Five Hundredth Anniversary of the Swedish Riksdag. The American Po-
litical Science Review, Vol. 29. 5. sz. 857865, 859; NAGY G. (2005): Det var en gng ett fattigt land.
(Histrik a kzp- s kora jkori svd kirlysgbl.) Gesta, 12. 4999. 74; NORDSTROM, B. J. (2000):
Scandinavia since 1500. University of Minnesota Press, Minneapolis. 6061 (a tovbbiakban: NORDSTROM
2000).
4
NORDSTROM 2000:61; ROBERTS, M. (1984): The Swedish Imperial Experience, 15601718. Cambridge
University Press, Cambridge. 81.
195
Kpes Gyrgy
5
Oxenstierna reformjairl bvebben lsd KPES Gy. (2011): Svdorszg alkotmnya s kzigazgatsa Gus-
tav Vastl XII. Krolyig (15231718). Jogtrtneti szemle, 3. 2939. 3033.
6
TREASURE, G. (2003): The Making of Modern Europe, 16481780. Routledge, London New York. 503.
7
HERLITZ, N. (1939): Sweden. A Modern Democracy on Ancient Foundations. University of Minnesota
Press, Minneapolis. 15; ORFIELD, L. B. (1953): The Growth of Scandinavian Law. University of Pennsyl-
vania Press, Philadelphia. 257258.
8
LOCKHART, P. D. (2004): Sweden in the Seventeenth Century. Palgrave MacMillan, New York. 31;
NORDSTROM 2000: 60; ORFIELD: i. m. 258.
9
ROBERTS: i. m. 78.
10
BANK B. MISZLER T. (2010): A skandinv llamok trtnete. In: BEBESI Gy. (szerk.): A hossz 19. szzad
rvid trtnete. Pcsi Tudomnyegyetem, Pcs. 268286. 276; KISS B. (1991): A svd alkotmnyfejl-
ds fbb elemei. In: Acta Universitatis Szegediensis de Attila Jzsef Nominatae Acta Iuridica et
Politica. Tom. 40. 11. 167177, 174; PETERSSON, O. (2009): The Swedish 1809 Constitution. The Swe-
dish Centre for Business and Policy Studies, Stockholm. 14.
196
Az 1809. vi svd alaptrvny
11
KAN, A. Sz. (1976): A skandinv orszgok trtnete. Kossuth Knyvkiad, Budapest. 129; VERNEY, D. V.
(1957): Parliamentary Reform in Sweden, 18661921. Clarendon Press, Oxford. 5.
12
HERLITZ: i. m. 2628.
13
MISZLER T.: Az utols felvons. XII. Kroly norvgiai hadjratai (1716, 1718). In: MISZLER T. SAS-
HALMI E. (szerk.) (2010): A poltavai csata jelentsge a svd s az orosz trtnelemben. Kelet-Eurpa
s Balkn Tanulmnyok 5. Pcsi Tudomnyegyetem, Pcs. 3160. 55; METCALF, M. F. (1982): Chal-
lenges to Economic Orthodoxy and Parliamentary Sovereignty in 18th Century Sweden. Legislative Stu-
dies Quarterly, Vol. 7. 2. 251261; a korszakrl bvebben ROBERTS, M. (2003): The Age of Liberty. Swe-
den, 17191772. Cambridge University Press, Cambridge.
14
BREGNSBO, M.: The Scandinavian Kingdoms. In: WILSON, P. H. (ed.) (2008): A Companion to Eighte-
enth-Century Europe. [Chapter XVII.] Blackwell Publishing, Oxford. 276288, 285286.
15
ORFIELD: i. m. 258.
16
KAN: i. m. 66; LOCKHART: i. m. 8; ORFIELD: i. m. 258.
197
Kpes Gyrgy
Krisztina kirlyn unokaccst, a ksbbi X. Kroly Gusztvot; illetve XII. Kroly hgt, Ul-
rika Eleonra hercegnt nyilvntotta trnrkss a Riksdag).
Az els, immr valban Successionsordningnak nevezett trvny azonban csak 1810-ben
szletett meg: ekkor hvtk meg a trnra Napleon renitens tbornokt, a svd hadvezrknt k-
sbb ellene fordul Jean Baptiste Bernadotte-ot az ids XIII. Kroly halla esetre.17 Az 1810.
vi trnrklsi trvny mig hatlyban van, a svd uralkodk immr ktszz esztendeje
a Bernadotte-dinasztibl kerlnek ki. Az 1980. vi trvnymdosts rtelmben a most ural-
kod XVI. Kroly Gusztv utda legidsebb gyermeke lesz, nemre val tekintet nlkl
(minden bizonnyal teht 1977-ben szletett lenya, Viktria hercegn kveti majd a trnon).
Svdorszgot a gusztavinus kor (Gustavianska tiden) eljvetelt, III. Gusztv 1772. au-
gusztusi llamcsnyt kveten ismt az ers kirlyi hatalom jellemezte. A Szabadsg kornak
(17201772) az elzekben mr emltett politikai visszssgai s az orszg kedveztlen gaz-
dasgi helyzete miatt III. Gusztv mr nhny hnappal trnra lpst kveten elhatrozta, hogy
j, hatkonyabb kormnyzati berendezkedst fog megvalstani. Az 1772. vi Regeringsform
ennek megfelelen szaktst jelentett a megelz tbb mint t vtized kormnyzsi gyakorla-
tval, s e vltoztatshoz az j uralkod rezheten kell trsadalmi tmogatottsggal, valamint
nem elhanyagolhat mdon Franciaorszg jindulatval is rendelkezett.18
A Riksdag (vagyis a ngykamars svd rendi orszggyls) az 1772. augusztus 21-n III.
Gusztv nyomsra elfogadott Regeringsformban19 elssorban nmaga azon jogkreit korltozta,
melyek rszben a korbbi alaptrvnybl eredtek, nagyobbrszt pedig a politikai szoksjogban
fejldtek ki a XVIII. szzadban. Ez a vltozs azonban mg nem jelentette a korabeli dn kor-
mnyzathoz (vagy akr az 1680 utni svdorszgihoz) hasonl kirlyi abszolutizmusra val t-
trst. Ennek az oka H. Arnold Barton szerint nem volt ms, minthogy III. Gusztv ekkor mg
tartott attl, hogy az arisztokrata krk orosz katonai beavatkozst krnek ellene.20
Amint Ragnar Svanstrom rmutat, 1772-ben csupn a kirly s parlament kztti, 1720 eltt
jellemz viszonylagos egyenslyi helyzet llt helyre, azaz a rendi gyls Szabadsg korban
rvnyesl tlhatalma sznt meg.21 Stig Jgerskild szavait idzve az ifj III. Gusztvnak
17
BANKMISZLER: i. m. 274; KAN: i. m. 130; SVANSTROM, R. (1934): A Short History of Sweden. Claren-
don Press, Oxford. 323324.
18
KAN: i. m. 111112.
19
Az 1772. vi Regeringsform szvegt nmet fordtsban lsd http://www.verfassungen.eu/sw/schweden
72-index.htm (Letlts ideje: 2013. janur 22.) Az 1772. vi esemnyekrl bvebben lsd BAIN, R. N.
(1905): Scandinavia. A Political History of Denmark, Norway and Sweden from 1513 to 1900. Camb-
ridge University Press, Cambridge. 364369 s SVANSTROM: i. m. 254255.
20
BARTON, H. A. (1972): Gustav III of Sweden and the Enlightenment. Eighteenth Century Studies, Vol.
6. 1. sz. 134. 11. (a tovbbiakban: BARTON 1972).
21
SVANSTROM: i. m. 258259.
198
Az 1809. vi svd alaptrvny
22
JGERSKILD, S. (1964): Tyrannicide and the Right of Resistance, 17921809. A Study on J. J.
Anckarstrm. Scandinavian Studies in Law, Vol. 69. 8. sz. 67103. 69.
23
Idzi: BELLQUIST, E. C. (1935): The Five Hundredth Anniversary of the Swedish Riksdag. The Ameri-
can Political Science Review, Vol. 29. 5. sz. 857865. 862.
24
BELLQUIST: i. m. 863.
25
BARTON 1972: 11.
26
BARTON 1972: 12; A jogszablyszveget lsd http://www.verfassungen.eu/sw/schweden89.htm (Letl-
ts ideje: 2013. janur 22.)
27
BARTON 1972: 2526.
28
Az 178889. vi esemnyekrl bvebben lsd BAIN: i. m. 371378; KAN: i. m. 113114; NORDSTROM
2000: 111112; SVANSTROM: i. m. 277287.
29
BAIN: 378; ORFIELD: i. m. 259.
30
BAIN: 369; BARTON 1972: 16; NORDSTROM 2000: 111; ORFIELD: i. m. 280; SVANSTROM: i. m. 260.
31
NORDSTROM 2000: 111; ORFIELD: i. m. 280.
199
Kpes Gyrgy
III. Gusztv meggyilkolsakor fia mg csak tizenhrom esztends volt, gy 1796-ig rgensi kor-
mnyzs kvetkezett. Elvben az elhunyt kirly fivre, Kroly herceg llt az llam ln, tnyle-
gesen azonban Gustav A. Reuterholm, a rgens bizalmasa irnytotta az orszgot.41 IV. Gusztv
32
BARTON 1972: 16; ORFIELD: i. m. 274; SVANSTROM: i. m. 271.
33
BARTON 1972: 16; SVANSTROM: i. m. 268270.
34
NORDSTROM 2000) 112.
35
ORFIELD: i. m. 266.
36
BARTON 1972: 1617; NORDSTROM (2000): 111; ORFIELD: i. m. 258; ROBERTS: i. m. 166; SVANSTROM: i.
m. 247.
37
BARTON 1972: 24; SVANSTROM: i. m. 268.
38
BAIN: i. m. 380; BARTON 1972: 2829; SVANSTROM: i. m. 292.
39
BAIN: i. m. 380; NORDSTROM 2000: 113; NORDSTROM, B. J. (2002): The History of Sweden. Greenwood
Publishing Group, Santa Barbara. 45 (a tovbbiakban: NORDSTROM 2002); SPRAGUE, M. (2005): Swe-
den. An Illustrated History. Hippocrene Books, New York. 149.
40
BARTON 1972: 29; bvebben lsd JGERSKILD: i. m. 70. oldaltl. (Anckarstrmt kivgeztk, azonban
az sszeeskvs tbbi rsztvevje viszonylag enyhe bntetseket kapott a szerz megjegyzse.)
41
DERRY, Th. K. 1979: A History of Scandinavia: Norway, Sweden, Denmark, Finland and Iceland. Uni-
versity of Minnesota Press, Minneapolis. 196; ORFIELD: i. m. 244.
200
Az 1809. vi svd alaptrvny
42
BANKMISZLER: i. m. 268286, 272; DERRY: i. m. 197; KAN: i. m. 127.
43
KAN: i. m. 127.
44
BANKMISZLER: i. m. 272; DERRY: i. m. 207208.
45
BANKMISZLER: i. m. 272; DERRY: i. m. 208.
46
KAN: i. m. 128.
47
BAIN: i. m. 389; KAN: i. m. 128; SVANSTROM: i. m. 316.
48
BANKMISZLER: i. m. 273; KAN: i. m. 128.
49
BANKMISZLER: i. m. 273.
50
BANKMISZLER: i. m. 273; KAN: i. m. 128.
51
BAIN: i. m. 389390; BANKMISZLER: i. m. 273; DERRY: i. m. 208; KAN: i. m. 128; SVANSTROM: i. m.
318.
52
PETERSSON: i. m. 4.
201
Kpes Gyrgy
Regeringsformot kell megalkotni. Ekkor fogalmazdott meg az elbb az alkotmny, aztn a ki-
rly elv, amelynek ketts jelentse volt: egyrszt az j kirly parlament ltali megvlaszts-
nak felttele, hogy az uralkodjellt az j alkotmnyt elfogadja, msrszt az alkotmny ebbl
kvetkezen magasabb rend, mint az uralkod szemlye.53
A Riksdag az alkotmnyozsra klnbizottsgot lltott fel, az orszg trtnetben elszr.
A bizottsgban az els rend (nemessg) hat, az adfizet rendek (egyhz, polgrsg, paraszt-
sg) pedig hrom-hrom taggal kpviseltettk magukat. A deputci elnke L. A. Mannerheim
br, titkra pedig Hans Jrta lett.54 A bizottsg igen gyorsan, mindssze kt ht alatt elksz-
tette az j Regeringsform tervezett,55 amelyet 1809. jnius 6-n, Gustav Vasa 1523. vi kirlly
vlasztsnak vforduljn valamennyi rend, valamint a leend uralkod, Kroly herceg is j-
vhagyott. Mivel az elbb az alkotmny elv ily mdon rvnyre jutott, a herceget XIII. K-
roly nven kirlly vlasztottk.56
Az alkotmny maga 114 szakaszbl llt, nem volt preambuluma s nem tagozdott feje-
zetekre.57 Ebbl is ltszik, hogy sem az Egyeslt llamok 1787. vi alkotmnya, sem a fran-
cia forradalmi hullm alkotmnyai (akr az 1791. vi monarchikus alkotmny) nem voltak r-
demleges hatssal a bizottsg munkjra. Az 1809. vi Regeringsform sokkal inkbb a svd
alaptrvnyek 1634-tl kialakult hagyomnyt kvette.58
A trvnyhoz hatalmat a kirly s a legalbb tvente sszehvand parlament (Riksdag)
kztt osztottk meg. A 87. kimondta: sem a kirly a Riksdag jvhagysa nlkl, sem pe-
dig a Riksdag a kirly beleegyezse hinyban nem alkothat j trvnyeket s nem vonhat vissza
korbbiakat.59 Mindez azonban nem jelentette azt, hogy a kirly s a parlament kzsen alkotta
volna a trvnyeket, st a Regeringsform 55. -a kifejezetten megtiltotta a Riksdag szmra,
hogy az uralkod jelenltben dntst hozzon.60
Ad megllaptsrl (amit az alkotmny a svd nemzet si jogaknt emltett az 57. -
ban) 61 s a klcsnk megszavazsrl csak a Riksdag hatrozhatott, s az ezekbl befoly sz-
szeget csak az ltala meghatrozott clra lehetett felhasznlni.62 Szintn a parlament kizrla-
gos jogkrbe utaltk az 1688-ban alaptott kzponti bank (Riksbank) s az llamadssgi
Hivatal feletti ellenrzst.63 E krdsekben a Riksdag ltal meghozott dntsek hatlybalp-
53
KAN: i. m. 128; PETERSSON: i. m. 4; SVANSTROM: i. m. 318.
54
DERRY: i. m. 208; KAN: i. m. 128; SVANSTROM: i. m. 318.
55
VERNEY: i. m. 2.
56
BANKMISZLER: i. m. 273; KAN: i. m. 128.
57
Az 1809. vi Regeringsform szvegt nmet fordtsban, vltozskvetssel lsd http:// www.verfas-
sungen.eu/sw/schweden09-index.htm (Letlts ideje: 2013. janur 22.)
58
ARNSON, A. Th.: The Good State or the Constitutional Innocents of the Nordic Societies. In:
NERGELIUS, J. (ed.) (2008): Constitutionalism New Challenges. European Law from a Nordic Pers-
pective. The Raoul Wallenberg Istitute Human Rights Library, Vol. 31. Martinus Nijhoff Publishers, Le-
idenBoston. 155160. 156.
59
MEZEYSZENTE: i. m. 304; PETERSSON: i. m. 7.
60
VERNEY: i. m. 3.
61
UO. 5.
62
BANKMISZLER: i. m. 274; MEZEYSZENTE: i. m. 304; ORFIELD: i. m. 263; PETERSSON: i. m. 7.
63
BANKMISZLER: i. m. 274; KAN: i. m. 129; VERNEY: i. m. 5.
202
Az 1809. vi svd alaptrvny
shez a kirly alrsra nem volt szksg.64 Az alaptrvny 49. -a lehetv tette tovbb, hogy
szksg esetn a parlament anlkl is lsezhessen, hogy a kirly sszehvta volna.65
A vt hinya a pnzgyi krdsekben s az sszehvs nlkli, spontn lsezs lehet-
sge ktsgkvl az orszggyls fggetlensgt s jelents hatalmt pldzza, polgri rte-
lemben vett parlamentarizmusrl mgsem beszlhetnk. Az orszggyls ugyanis sszettelt
tekintve semmit sem vltozott: ugyanaz a ngykamars rendi gyls maradt, amilyen mr a XVI.
szzad, I. Gusztv kora ta volt (maga az alkotmnytrvny is a Riksens stnder, azaz az or-
szg rendjei kifejezst hasznlja).66 A szavazs mdja sem mdosult: a voksols tovbbra is
rendenknt (kamarnknt) trtnt, azaz hrom rend leszavazhatta a negyediket.67
Termszetesen felmerlt az alkotmnyozs sorn a trvnyhozsi reform szksgessge is,
ezt azonban a bizottsg elutastotta.68 A hagyomnyoknak megfelelen az alaptrvny nem is
foglalkozott rszletesen a parlament szervezetvel s mkdsvel, hanem ezt, az 1617 ta meg-
szokott mdon, kln organikus trvny (Riksdagsordning) szablyozsi trgykrben tartot-
tk. Mint a bevezet rszben mr emltettk, ez az 1810-ben megszletett szablyzat sem ho-
zott jelents vltozst, csupn a nemesi krinak (a Riddarhusnak, azaz a lovagok hznak)
az 1626. vi Riddarhusordning ta fennll bels tagozdst szntette meg, valamint a ne-
gyedik kamara (paraszti rend) reprezentcijt terjesztette ki a falusi rtelmisgre.69 Fontos j-
tsa volt ugyanakkor, hogy a kltsgvetsi gazdlkods ellenrzsre megalkotta a parlamenti
szmvivk intzmnyt.70
A vgrehajt hatalomrl a Regeringsform 1. -a gy rendelkezett, hogy azt egyedl a ki-
rly gyakorolja.71 A 4. rtelmben azonban ezt csak gy tehette, hogy figyelembe kellett ven-
nie az alkotmny rendelkezseit (e szablybl szoks levezetni az alkotmnyos monarchia esz-
mjt az 1809 utni Svdorszgban, ami azonban, mint a ksbbiekben ltni fogjuk, nem azonos
az alkotmnyos monarchia kormnyformjval). Ugyanezen szakasz mondta ki, hogy az ural-
kodnak az llamgyek intzsben tjkoztatst s tancsot kell krnie az llamtancstl
(Statsrd), amelybe alkalmas, tapasztalt, becsletes s kztiszteletben ll, szletett svd l-
lampolgrokat nevezhet ki.72
A kirly maradt a hadsereg fparancsnoka, s megmaradt kinevezsi jogkre is,73 ugyan-
akkor minden vgrehajt hatalmi intzkedsnek rvnyessghez miniszteri ellenjegyzsre
volt szksg.74 Klnleges szablya volt a Regeringsformnak, hogy az illetkes miniszter
64
ORFIELD: i. m. 263.
65
VERNEY: i. m. 5.
66
KAN: i. m. 129; MEZEYSZENTE: i. m. 304.
67
BANKMISZLER: i. m. 274; KAN: i. m. 129; MEZEYSZENTE: i. m. 304.
68
KAN: i. m. 129; SVANSTROM: i. m. 320; VERNEY: i. m. 1.
69
KAN: i. m. 129.
70
VERNEY: i. m. 5.
71
UO. 2.
72
MEZEYSZENTE: i. m. 304; PETERSSON: i. m. 6.
73
BANKMISZLER: i. m. 273.
74
VERNEY: i. m. 3.
203
Kpes Gyrgy
kteles volt lnken tiltakozni a kirlyi elhatrozs alrsa ellen, ha azt az alaptrvnnyel el-
lenttesnek tallta (9. ), egyben le is kellett mondania hivatalrl, s a lemondst mindaddig
nem vonhatta vissza, amg a parlament nem vizsglta ki az gyet (38. ).75
A Statsrd az alkotmny 56. -ai rtelmben a kln trvnyben meghatrozand mi-
nisztriumok vezetibl s tovbbi legalbb hrom trca nlkli tancsosbl (azaz szakmi-
niszterekbl s trca nlkli miniszterekbl) llt. Mg az uralkod az alaptrvny 3. -a rtel-
mben szent s srthetetlen, valamint feleltlen volt, a kormnytagokat jogi felelssg terhelte
a kirlynak tett ajnlsaikrt, amelyeket jegyzknyvbe kellett foglalniuk.76
Az alkotmny 105106. -ai kimondtk, hogy a parlament alkotmnygyi bizottsga jo-
gosult volt ezeket a jegyzknyveket vizsglat al vonni, s ha alkotmnysrtst vagy ms slyos
mulasztst szlelt, a parlament igazsggyi biztost (Justitieombudsman) arra utasthatta, hogy in-
dtson eljrst az rintett miniszterrel szemben az e clra ltrejtt specilis brsg, a Riksrt eltt.77
Amennyiben ez utbbi megllaptotta az alkotmnysrts tnyt, a miniszternek tvoznia kel-
lett hivatalbl, kevsb slyos esetben pedig a brsg az gyet a Riksdag el utalhatta, amely
rsban krhette a kirlytl az rintett tancsos menesztst (107. ).78 Utbbi szablyban so-
kan mr a kormnytagok politikai felelssgnek kezdeteit ltjk.79
Az 1809. vi Regeringsform az igazsgszolgltatssal nem foglalkozott rszletekbe menen,
st azt nem is szablyozta a vgrehajt hatalomtl elklntve, hiszen a 17. a kirly bri ha-
talmrl beszlt, amely a kirly legfelsbb brsgban testesl meg. Mindazonltal a bri
fggetlensg bizonyos garanciit mr megtallhatjuk az alaptrvnyben: a 36. kimondta, hogy
brkat csak megfelel eljrs s bri tlet alapjn lehet hivatalukbl elmozdtani; a 47. sze-
rint pedig tleteiket a hatlyos trvnyek s rendeletek alapjn hozzk meg.80
Olof Petersson Caroline Taube megllaptst idzve rmutat, hogy az ltalnos be-
nyoms az volt, hogy a brsgok viszonylag gyenge hatalmat kaptak az alkotmny szerint,
megjegyzi tovbb, hogy a svd kirly egszen 1909-ig kt szavazatot megtartott magnak
a Legfelsbb Brsgban.81 Douglas V. Verney ugyanakkor hangslyozza, hogy az uralkod ez-
zel a gyakorlatban soha nem lt.82 Termszetesen megmaradt a kegyelmezsi jog is, de a kirly
ezt csak a Legfelsbb Brsg vlemnynek kikrsvel (s rtelemszeren miniszteri ellen-
jegyzssel, azaz a kormnyon keresztl) gyakorolhatta.83
Az j svd alaptrvny tbb rendelkezse rintette az llampolgri alapjogokat, azonban
azok deklarcijt kln nem tartalmazta (holott az 1789. vi francia nyilatkozat s az 1791.
vi els tz amerikai alkotmnykiegszts, azaz az amerikai Bill of Rights utn kt vtizeddel
75
VERNEY: i. m. 4.
76
KAN: i. m. 129; ORFIELD: i. m. 260.
77
VERNEY: i. m. 4.
78
HERLITZ: i. m. 32.
79
VERNEY: i. m. 4.
80
PETERSSON: i. m. 7.
81
UO.
82
VERNEY: i. m. 5.
83
MEZEYSZENTE: i. m. 304.
204
Az 1809. vi svd alaptrvny
alkottk meg). A Regeringsform 16. -a kimondta, hogy a kirly kteles fenntartani az igaz-
sgossgot; trvnyes eljrs s tlet nlkl senkit nem foszthat meg s nem is engedhet meg-
fosztani lettl, becslettl, szemlyes szabadsgtl s jlttl, illetve tulajdontl s ma-
gnlete nyugalmtl.84 Szintn a 16. garantlta mindenki szmra a valls szabad gyakorlst,
feltve hogy azzal nem zavarja meg a kzrendet s a kznyugalmat.85 Az alkotmny 86. -a
mondta ki vgl, hogy a sajtszabadsgot tiszteletben kell tartani.86
Mint korbban utaltunk r, a sajtszabadsgrl 1810-ben kln organikus trvnyt fogad-
tak el (Tryckfrihetsfrordning). Ez az 1766. vi sajtszabadsgrl szl trvnyhez hasonlan li-
berlis szellem jogszably azonban nem sokig maradhatott vltozatlan: 1812 utn az ellenzki
vlemnyek visszaszortsa rdekben, politikai okokbl korltozsokat vezettek be (kimondva
azt is, hogy a nemkvnatos sajttermkek hatsgi ton, bri vgzs nlkl betilthatk s el-
kobozhatk).87
Az 1809. vi Regeringsform taln legnagyobb (br a svd kzjogtrtnetben nem elzmny
nlkli) jtsa a Justitieombudsman intzmnynek fellltsa volt. Az feladata annak vizs-
glata volt, hogy a kormnyzati tisztviselk s a brk tevkenysge megfelel-e a trvnyessg
kvnalmainak. Amennyiben gy tlte meg, hogy az illet trvnysrtst kvetett el, a fele-
lssgre vonst kezdemnyezhette. Amiben ez eltrt a korbbi megoldsoktl, hogy ez az om-
budsman mr nem a kirly megbzottja volt (mint amikor XII. Kroly 1713-ban, Trkorszg-
ban tartzkodva nevezett ki ffelgyelt az otthoni hivatalnokok munkjnak ellenrzsre),
hanem a parlament ltal vlasztott tisztsgvisel.88
A msik jdonsg a korbbi Regeringsformokhoz kpest az volt, hogy elszr a svd
alkotmnytrtnetben nem gondoltk gy az alkotmnyozk, hogy az alaptrvny az idk v-
gezetig fog hatlyban maradni, hanem rendelkeztek az alkotmnymdostsi eljrs rendjrl is.
Az 1766. vi sajtszabadsgrl szl trvnybl vett minta alapjn ez gy trtnhetett, hogy a ki-
rly ezzel kapcsolatos dntst kt egymst kvet Riksdagnak is jv kellett hagynia (8182. ).89
Az j svd alaptrvny rtkelse kapcsn szinte minden szerz megjegyzi, hogy az az akr
forradalminak is tekinthet 1809. mrciusi stockholmi llapotok ellenre nem jelentett tt-
rst a rgi viszonyokhoz kpest. Szente Zoltnt idzve: inkbb tmenet volt a kzpkori ere-
det rendi paktumok s a modern rott alkotmnyok kztt.90 A Regeringsform nem beszlt np-
szuverenitsrl s az alkotmnyoz hatalom forrst sem a svd nemzetben kereste, hanem azt
84
ORFIELD: i. m. 259; PETERSSON: i. m. 19.
85
ORFIELD: i. m. 259, 275.
86
BANKMISZLER: i. m. 274; KAN: i. m. 129; ORFIELD: i. m. 259.
87
KISS: i. m. 174; PETERSSON: i. m. 5.
88
PETERSSON: i. m. 8.
89
Uo. 13.
90
MEZEYSZENTE: i. m. 304.
205
Kpes Gyrgy
mondta, hogy az alulrott rendek, grfok, brk, pspkk, nemesek, egyhziak, polgrok s
kzrend parasztok fogadtk azt el s a kirly hagyta jv.91
Mary Hilson arra mutat r, hogy br az j svd alkotmny vget vetett az abszolutizmus-
nak, semmikpp sem szndkozott a parlamentris kormnyzs fel elmozdulni.92 Kiss Bar-
nabs szerint a hatalom dualisztikus megosztsra s klcsns kiegyenltsre trekedett az
uralkod s a Riksdag kztt.93 Ismt Olof Peterssont idzve: egyfajta kompromisszumot je-
lentett az 1809 eltti kt szlssges kormnyzati berendezkeds kztt: az alapt atyk egy-
rszrl kerlni kvntk a Szabadsg korra jellemz parlamenti tlhatalmat, msrszrl vi-
szont az abszolt monarchit jellemz vgrehajt hatalmi tlslyt sem hajtottk megtartani.94
rdemes vgezetl megnzni, mit rt maga Hans Jrta, az alkotmnyoz bizottsg titkra az
j alaptrvnyre vonatkoz elterjesztsrl: A bizottsg nem javasol semmilyen nagy vagy lt-
vnyos vltoztatst alkotmnyunk si alapelveihez kpest. [] gy gondolja tovbb, hogy
Eurpa legszabadabb llamnak, Anglinak a pldja azt bizonytja, hogy egy nemzet igazs-
gossgt, polgrai szemlyes szabadsgt semmi sem biztostja jobban, mint ezek az vszzadok
sorn kialakult princpiumok, s semmi sem ersti jobban, mint az letet ad nemzeti szellem.95
Az 1809. vi Regeringsform teht sokkal inkbb volt a XVII. szzad ta fejld, folyama-
tosan vltoz svd alkotmnyossg pozitv eredmnyeinek a szintzise, mint valamifle modern
alkotmnyos produktum. Az 1789 utni autokratikus kirlyi hatalmat az alkotmny ltal kor-
ltozott monarchia koncepcijval vltotta fel, azonban ez a npkpviselet hinya miatt mg csak
tmenetet kpezett a rendi kpviseleti monarchia s az alkotmnyos monarchia kormnyformja
kztt. Ugyanakkor nem lenne illend, ha az 1791. vi francia alkotmny szellemisgt krnnk
rajta szmon: hbors helyzetben kszlt, amikor mr Franciaorszg kormnyzata is abszolu-
tisztikus (bonapartista) volt, s amikor a korabeli Eurpa legszabadabb llamnak ahogy
Hans Jrta fogalmazott valban leginkbb a szintn igencsak fontolva halad (az 1832. vi
Reform Act eltti, teht alapveten mg a rendi kpviselet formin alapul) brit monarchia sz-
mtott.
A svd Riksdag egybknt s ez kln rdekessge a minden egyb tekintetben igen el-
remutat XIX. szzadi svd alkotmnyfejldsnek Anglinl jval ksbb, csak az 1866. vi
j Riksdagsordning elfogadsakor vlt rendi orszggylsbl tnylegesen modern, np ltal v-
lasztott ktkamars parlamentt.96 Ennek oka elssorban abban keresend, hogy a svd rendi
kpviselet az egyes rendi kamarkban kpviselt trsadalmi rtegek egymstl lnyegesen eltr
ltszmbl add egyenltlensg ellenre is igen szles trsadalmi reprezentcit jelentett,
amint azt mr az 1435. vi, Engelbrektsson-fle ditnl is lthattuk.
91
ORFIELD: i. m. 259.
92
HILSON, M. (2008): The Nordic Model. Scandinavia since 1945. Reaktion Books, London. 28.
93
KISS: i. m. 173.
94
PETERSSON: i. m. 4.
95
Idzi SVANSTROM: i. m. 318319.
96
BANKMISZLER: i. m. 276; KAN: i. m. 151152; KISS 1991: 174; NORDSTROM: i. m. 225; ORFIELD:
i. m. 260; PETERSSON: i. m. 14. Az 1866. vi Riksdagsordningrl (idertve az elfogadst megelz po-
litikai vitt s az j szablyozs utlett is) angol nyelven bvebben lsd VERNEY: i. m. 4387.
206
Az 1809. vi svd alaptrvny
1866 utn az alshz vlasztsa kzvetlen, a Frsta kammarnak (azaz sajtos mdon
els kamarnak) nevezett, szintn npkpviseleten alapul felshz pedig kzvetett lett.
Utbbi esetben rtelemszeren a vlaszthatsg szablyai is szigorbbak voltak (letkor, va-
gyon). A fontolva halads jegyben ekkor mg az aktv vlasztjogot is szkre szabtk: a vagyoni
s adcenzusok miatt mindssze a svd lakossg 5,6%-a volt szavazsra jogosult.97 Ugyan-
akkor a XX. szzad els vtizedeiben e tren is gyors elremozduls trtnt: 1906-ban meg-
valsult az ltalnos frfi vlasztjog, 1921-tl pedig a nk is orszggylsi vlasztjoghoz
jutottak.98
Az 1809. vi Regeringsform tllte az 1920-as vek skandinv tpus parlamentris rend-
szervltsnak idszakt. Szvegt tekintve sokig vltozatlanul maradt hatlyban persze sz-
mos gyakorlati mdostssal, trtelmezssel , s csak 1974-ben szletett meg a minden te-
kintetben, azaz mr rszletszablyaiban is a parlamentris monarchia legmodernebb elveinek
megfelel j alaptrvny. Mg a hatvanas vekben mg Svdorszg bszklkedhetett Eurpa
legrgibb rott alkotmnyval, ma mr csak Norvgia rzi szintn sokat mdostott chartlis
alkotmnynak rgi vszmt (1814), kszlve a bicentenrium mlt megnneplsre.
97
BANKMISZLER: i. m. 276; az 18661907 kztti svd vlasztjogi szablyok rszletes kortrs ismer-
tetst lsd SCHWARCZ Gy. (1871): llamintzmnyeink s a kor ignyei. Aigner Lajos kiadsa, Pest. 4142.
98
PETERSSON: i. m. 14.
207