القانون الإداري الدكتور مهند نوح PDF

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ‪1‬‬
‫اﻟدﻛﺗور ﻣﮭﻧد ﻧوح‬
‫‪Books‬‬
‫القانون اإلاداي ‪1‬‬
‫الدكتور مهند نوح‬
‫من منشورات الجامعة االفتراضية السورية‬

‫الجمهورية العربية السورية ‪8102‬‬
‫هذا الكتاب منشور تحت رخصة المشاع المبدع – النسب للمؤلف – حظر االشتقاق (‪)CC– BY– ND 4.0‬‬
‫‪https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode.ar‬‬
‫يحق للمستخدم بموجب هذه الرخصة نسخ هذا الكتاب ومشاركته وإعادة نشره أو توزيعه بأية صيغة وبأية وسيلة للنشر وألية غاية تجارية‬
‫أو غير تجارية‪ ،‬وذلك شريطة عدم التعديل على الكتاب وعدم االشتقاق منه وعلى أن ينسب للمؤلف األصلي على الشكل اآلتي حصرا‪:‬‬
‫مهند نوح‪ ،‬اإلجازة في الحقوق‪ ،‬من منشورات الجامعة االفتراضية السورية‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪8102 ،‬‬
‫متوفر للتحميل من موسوعة الجامعة ‪https://pedia.svuonline.org/‬‬
‫‪Administrative Law 1‬‬

‫‪Muhannad Nouh‬‬
‫)‪Publications of the Syrian Virtual University (SVU‬‬
‫‪Syrian Arab Republic, 2018‬‬
‫‪Published under the license:‬‬
‫‪Creative Commons Attributions- NoDerivatives 4.0‬‬
‫)‪International (CC-BY-ND 4.0‬‬
‫‪https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode‬‬
‫‪Available for download at: https://pedia.svuonline.org/‬‬

‫اﻟﻔﮭرس‬
‫الوحدة األولى‪ :‬ماهية القانون اإلداري ‪1 .......................................................................................................................‬‬
‫تعريف القانون اإلداري ‪1 .....................................................................................................................................‬‬
‫المعيار العضوي‪ :‬تحديد المقصود بالمنظمة العامة ‪1 .....................................................................................................‬‬
‫النشاط الذي يتوخى المصلحة العامة (الهدف العام) ‪3 ....................................................................................................‬‬
‫المعيار الموضوعي الغائي ‪3 .................................................................................................................................‬‬
‫استخدام وسائل السلطة العامة ‪4 ..............................................................................................................................‬‬
‫المدلول الواسع والمدلول الضيق للقانون اإلداري ‪5 ......................................................................................................‬‬
‫نشأة القانون اإلداري وتطوره ‪7 ..............................................................................................................................‬‬
‫تطور القانون اإلداري في فرنسة ‪7 ..........................................................................................................................‬‬
‫اطور القانون اإلداري في إنكلترة ‪11 .......................................................................................................................‬‬
‫تطور القانون اإلداري في سورية ‪13 .......................................................................................................................‬‬
‫ديوان المظالم ‪13 ...............................................................................................................................................‬‬
‫مجلس الشورى األول (‪13 ................................................................................................................ )1122-1111‬‬
‫مجلس الشورى الثاني ‪14 .....................................................................................................................................‬‬
‫الغرفة اإلدارية لدى محكمة التمييز ‪14 .....................................................................................................................‬‬
‫عالقة القانون اإلداري مع القوانين األخرى ‪16 ...........................................................................................................‬‬
‫القانون اإلداري والقانون المدني ‪17 .........................................................................................................................‬‬
‫القانون اإلداري وقانون أصول المحاكمات المدنية ‪18 ...................................................................................................‬‬
‫القانون اإلداري والقانون الدستوري ‪18 ....................................................................................................................‬‬
‫الوحدة الثانية‪ :‬خصائص القانون اإلداري ومصادره‪21 ....................................................................................................‬‬
‫خصلئص القانون اإلداري ‪21 ................................................................................................................................‬‬
‫القانون اإلداري حديث النشأة ‪21 .............................................................................................................................‬‬
‫مرونة القانون اإلداري وسرعة تطوره‪22 .................................................................................................................‬‬
‫القانون اإلداري قانون قضائي النشأة ‪23 ...................................................................................................................‬‬

‫عدم تقنين القانون اإلداري ‪24 ................................................................................................................................‬‬
‫مصادر القانون اإلداري ‪26 ........................................................................ Les sources de droit administrative‬‬
‫التشريع ‪27 .......................................................................................................................................................‬‬
‫العرف ‪28 ................................................................................................................................... La coutume‬‬
‫اإلجتهاد القضائي‪ :‬المبادئ العامة للقانون ‪30 ..............................................................................................................‬‬
‫دور الفقه اإلداري في تأصيل وبناء القانون اإلداري‪31 .................................................................................................‬‬
‫الوحدة الثالثة‪ :‬أساس ونطاق تطبيق القانون اإلداري ‪34 ..................................................................................................‬‬
‫تطور المعايير في فرنسة ‪34 .................................................................................................................................‬‬
‫المعيار العضوي‪34 ............................................................................................................................................‬‬
‫معيار الهدف ‪35 ................................................................................................................................................‬‬
‫التمييز بين أعمال السلطة وأعمال اإلدارة العادية ‪35 ....................................................................................................‬‬
‫معيار اإلدارة العامة واإلدارة الخاصة ‪36 ..................................................................................................................‬‬
‫المعيار المستقر عليه‪ :‬معيار المرفق العام ‪37 .............................................................................................................‬‬
‫الوحدة الرابعة‪ :‬النظام القانوني للمرفق العام ‪44 ............................................................................................................‬‬
‫أنواع المرافق العامة ومعيار تمييزها ‪44 ...................................................................................................................‬‬
‫معيار تمييز المرافق العامة ‪46 ...............................................................................................................................‬‬
‫المبادئ التي تحكم سير المرافق العامة ‪48 .................................................................................................................‬‬
‫مبدأ دوام سير المرافق العامة ‪48 ............................................................................................................................‬‬
‫مبدأ مساواة المواطنين أمام المرافق العامة ‪52 ............................................................................................................‬‬
‫قابلية المرفق العام للتغيير والتعديل ‪53 ............................................................................ Le principe de mutabilité‬‬
‫طرق إدارة المرافق العامة ‪54 ................................................................................................................................‬‬
‫اإلدارة المباشرة ‪55 .................................................................................................................. La régie directe‬‬
‫المؤسسات العامة ‪55 ............................................................................................... Les établissements publics‬‬
‫التزام المرافق العامة ‪57 ................................................................................... La concession de service public‬‬
‫مشاطرة االستغالل ‪58 ..........................................................................................................La régie intéressée‬‬

‫االستغالل المشترك ‪59 ........................................................................................................................................‬‬
‫الوحدة الخامسة‪ :‬التنظيم اإلداري ‪62 ...........................................................................................................................‬‬
‫توزيع السلطة اإلدارية (أساليب التنظيم اإلداري ) ‪62 ...................................................................................................‬‬
‫المركزية اإلدارية ‪62 ..........................................................................................................................................‬‬
‫الالمركزية اإلدارية ‪65 ........................................................................................................................................‬‬
‫الوحدة السادسة‪ :‬التنظيم اإلداري في الجمهورية العربية السورية ‪69 ..................................................................................‬‬
‫السلطة المركزية‪69 ............................................................................................................................................‬‬
‫رئيس الجمهورية ‪69 ...........................................................................................................................................‬‬
‫مجلس الوزراء‪70 ..............................................................................................................................................‬‬
‫المحافظون ‪73 ...................................................................................................................................................‬‬
‫مدراء المناطق والنواحي‪74 ..................................................................................................................................‬‬
‫قانوان اإلدارة المحلية‪ ،‬أصوله واهدافه ‪75 .................................................................................................................‬‬
‫أنواع الوحدات اإلدارية في ظل قانون اإلدارة المحلية ‪77 ..............................................................................................‬‬
‫سلطات التقرير المجالس المحلية ‪78 ........................................................................................................................‬‬
‫سلطة التنفيذ المكاتب التنفيذية ‪85 ............................................................................................................................‬‬
‫تعريفها وتكوينها ‪85 ............................................................................................................................................‬‬
‫سير العمل في المكاتب التنفيذية المكتب التنفيذي لمجلس المحافظة ‪85 ...............................................................................‬‬
‫اختصاصات المكاتب التنفيذية ‪86 ............................................................................................................................‬‬
‫الرقابة على وحدات اإلدارة المحلية ‪89 .....................................................................................................................‬‬
‫التنظيم الالمركزي المرفقي ‪92 ..............................................................................................................................‬‬
‫المؤسسات العامة والشركات العامة والمنشآت العامة‪92 ................................................................................................‬‬
‫الوحدة السابعة‪ :‬أموال اإلدارة العامة وامتيازاتها ‪95 ...................................................................................................‬‬
‫أموال اإلدارة العامة‪95 ........................................................................................................................................‬‬
‫ماهية األموال العامة ‪95 .......................................................................................................................................‬‬
‫مفهوم المال العام ‪96 ...........................................................................................................................................‬‬

‫كيفية تخصيص المال العام للمنفعة العامة ونطاق المال العام ‪97 ......................................................................................‬‬
‫الحماية المدنية والجنائية للمال العام‪98 .....................................................................................................................‬‬
‫الحماية المدنية للمال العام ‪98 ................................................................................................................................‬‬
‫الحماية الجنائية للمال العام ‪100 .............................................................................................................................‬‬
‫استخدام المال العام ‪100 .......................................................................................................................................‬‬
‫االستعمال الجماعي للمال العام ‪100 ........................................................................................................................‬‬
‫االستعمال الخاص للمال العام ‪102 ..........................................................................................................................‬‬
‫الوحدة الثامنة‪ :‬امتيازات اإلدارة ‪104 ..........................................................................................................................‬‬
‫السلطة التقديرية ‪104 ............................................................................................... Le pouvoir discrétionnaire‬‬
‫االستمالك ‪106 ........................................................................................................................ L’expropriation‬‬
‫ضرورة أن ينصب نزع الملكية على العقار ‪106 .........................................................................................................‬‬
‫تحقيق المنفعة العامة ‪107 .....................................................................................................................................‬‬
‫يجب أن يكزن نزع الملكية مقابل تعويض عادل ‪108 ...................................................................................................‬‬
‫التنفيذ المباشر ‪110 ............................................................................................................ L’exécution d'office‬‬

‫اﻟوﺣدة اﻷوﻟﻰ‬

/ %( , % ,0 ) ). )* +( ,- % !" #$ % &' (
:%- 3 12 2 ,*

,' 1 0$ 1 % + + Droit administratif
% 0-5 65 3 75 %( "5 1
- 8 75 %(
6-0 :+ 7; + 9!9 7!" & 2 )( 12
<9 - 8 0$ 6-0 %+: %9 ,'
: - 8 75 %( ,' 2"5 % 0-5 65 12 8-

1 0$ ?2 >6 - = 12 '
79 1 % ' 7( =: - ,2' 3 1@!+
75 %( =+ >: B0 * < ?2 % " ,' 0$
% " ' &!" -+ 2C$D 1 % ' ? E < 3
,$) " ,' ? 5 8 -+ "F -+ (;

,' E" 0 -+ 80 ( ,C2) ,' ? (
% * ,55F 79 2C$ %( 7" " ,' ; 3 "
$ %2( F

$ 2C$D 1 1 + ,' 3 I" I"$
1
- Bonnard. R, Précis de droit administratif, L.G.D.J, Paris, ed4, 1943,p42
.5I 1991 = % %( . 0 -5 ..
1
>2 ? E E" .21# : ,5 19 (; #$ "
" - L "( " ,' - 8 &25 % % ,'
" ,' ; *!0 -+ @" D( < )
8 &25 + ,' 3 (: - 8 5 , ,
1 5( %( 3! , 3 - 6 " -
,- @ 1 %( -9 - 8 1 (" - % ) 2C:+# - 7M$;
3 . 65 M 12 -+ # - -+ "F
.
8+ -+ 2 >6+
% % ' "; ? E
3 2" ,( 5 ,' 6-L , ; )0* /
"$
% ,' 79 3 2 -+ + ,'
.3( ,C2 ,55F) 79 % 7!5 +
%( ( 6 7 4 ' 7- 5 # 7 7 7 -+
,' 80 %( - = , !
) 9 7"( 2 7- IC" =+ '
%( 1 - L " 2; 5 6 2C$D 1 ;
. 2 P6 5
11.I R ! = :2 % .. Q2
.18I 1992 = 9 0 % %( 05 &0+.. Q
.26I 85
&0+ .. .13I 85
% .. Q3
.76I 5
&0+ .. .16I 5
% .. Q4
2
("
#)

(%&
' %(
)
&25 6 7 0$ 7* ' 5 0$ 7 %(
" 12 8 120$ (; @" &2 D( - 8 7
20$ > &25 6 ' D( + - 0$ > 8
2 2 1 + 0$ . 2- + 8- 55 , 32( 50( -
55 2 1L -+ , @ ; ( (; 1 95 2 )
( 12
?2 0$; @ 79 ; " - , 1 T 8 2
@ 7 D( % %-" ; -+ ' %" U( 79 3 20 )' 2C (;
%0 7 +- 2 1L -+ 2 1 + 0$ . % ,
.6 -- ) 2+$ , % ,' 7
% ," U 7 15 ? 2* ' %"
?
U 1' 2( ? 0M 15 @ 7 , 3- ; 2
& 8
? 65 8 7!M5 / 5
( "
>5 2 - 8- % = ; --* ,C - 8- -
%( 6$ ( 7 7$ - 8- 2 80
5 ( 8: @ 80
5
$ (..* '() - = 5 %( 2 - @ 8:
.7(, %( 1- - !
) 9 6!0) W +
/ 2 ? " - B!0 7 - B!0 1L -+
% + + - 6 %( " - 7" ( % ;
? U* ): 1 " T
7 U % - # >+
. = - ,; ) 2
" T @ ?
5
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, Dictionnaire de droit administratif,
A . Colin , Ed .2, 1999, p158
- Chapus.R, Droit administratif général, Delta, Paris,1995,ed9, p1.
:% %(
5 ,+0 7; >. 7 7 %5 .. Q
. 15I1996
.16I 1966 = :2 7; - Y ,9 .. Q6
.9I 85
% . Q7
3
,0-5 ? - 12 E %5 ) D( 3 8=9
7; :+ -+ 1 . 7+ /5 -+ -" " T ).
- % %+ %9
%( M - % - + % %
.9" ,0 ,L -+ 8 % - %
' QI" &!" -+ – 5 -+ # %
79 ) 10
0 35 -+ )' - 8
)$ 2( D( - @ # 8- )( ,* = %(
.110-5 &

) *&
) ")
>
( - 8 &25 0$ + . = 0$ T
0$ 65 + 0$ 65 &-" )0 D( " - 8 0$
% E" ( = -+ ( = - !( =5
0 15 0$ ,*!(
5 &-" ; 12,*! @ %( &# 7 6-5 %C: 8
7 &# L
0 15 % ,> 65; + 2 7 % =]
5 )!0 65; @ -+ 8-0 I" 7' %( #$ % 0 80 %( ) .C L
- 8 2 75 %( =] 0 2- %( % ( 0-5 7C5)
.13? + (^ " T -+ 2-M
2 7 = =5 1+ F 2 7C5 @ = T -+ 6 1
,*!+ %( C5 " 3 "_ &0 -+ 7 @ %( = 5 < (;
.17I 85
7 %5 .. Q8
9
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p158.
.18I 85
7 %5 .. Q10
11
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p158
. 17I 85
,9 .. Q12
13
- Bonnard, op.cit, p44
- Bénoit.P, Droit administratif français, Dalloz, Paris, 1968, p76.
85
,9 .. .20I 85
7 %5 .. :' % %(
.18I
4
" - = 2(25 % - =5 3 %( /5;
I"
.14(; 2 7 " %
15 ,. @ (; 2 %( = 2
,. + 0$ . 3
,* 2 = 2D (; 1.-
05 =( 0-5
0
#-
05 2 7 12C: (; 7* -+ &* 25 >- =(
%( -5 15 2C+# ?2 7 = 2 % : >:* + =
.65 :

+ * ,) *
%( ,0-5 1' 7 % +

7$
5
2*!+ %( 2 %( 2
:" % 1; 25 % 20$ 2" -" 25
55 + 9( ' 55 + 7 %( ) 2 (;
, U$ -+ 25 2( -+ 25 2F$ % 0-5 '
%( >: L 16 '; 7 %( 2 D( % (
9 8:
) - -+ : * % 2' ,9# % 7 %( 5(
1 % + 7$ + 7 3- %( =+ 1"5 E ( 85 7
= 1 + 3 (; 0$ ' I" +* + &-" % = 0$
. 0-5 65 "5 1 T 8
< = 0 ,5 = (; *! 1 % + D( 1 -+ >
/ @ %(
:" 20$ 1 2 " + , ? %(
=
+ + : * 2( % @ .12 ( (; 2
:" % +
.I" 2: % + + -" (# L
14
- Bénoit.P, op.cit,p76.
1999= (9 6 5 .. Q :' % %(
.20I 85
7 %5 .7I
15
.8I85
6 5 .. 18I 85
,9 .. Q
*$ 5 .. 28I 85
,9 .. .65I 85
&0+ .. Q16
.37I 1994 = :2 *
5
% 7 3- %( 0( 7
%( 8: D( /5; -+
'! %( I" +* + -" = ,*!+ -+ " * +* 2( 80
5 -+ 8-0 7 7 %( 8:
+* =: : @ ; (% ) - !0
0-5 ,. =
+ )55 I" +* + -" (# L *
.17) 5 9 -+
:" -

:" = ,( 7 # 7 '! E" 2
= * B!0 : 1; @ 7" ="; @ %( I" 1; 2 '- 6
.18
. 20I 85

7 %5 .. 30I 85
,9 .. Q17
18
- Bonnard.R, op.cit, p44.
.21I 85
7 %5 Q
6
-
./
,*!+ 1 % + + =. + " 1 = ," 7 5( ,
2 %( =#$ 0 2 7* 19 (;
5 80 19 5( %( 0 ?5 3 5 " " &'
+* < & .- % 1' + =- %( @ E @0
7 19 0-5 ,. 2 20$ 25 ? %( = -+ 80 " *
1' % 2' %( ,9# + 5 2 %( 0 -+ &
.%5 %
) 0 %0

1* %55 /5# 0 )2( C5 :5

) *6 3 7 )6 421 3
' 7 , 8-0 %55 1' 7' %( 3 7* ` 5( , ( 1789 5 5 =9
' 7!" 3 %: ): U$ 2( 3- %(
=5 0-5
.19* , 3- ? 12 " 12" $
12 =9- E Y # ,0-5 7 =9 @ 7 + 5 =9 1* +
79 / "# % 7 %( ,* 3 %( )C5 5 + &-" )" )5 @5(
.20=-
1- 2( )(0 = % ,+. E+ U:" 5 =9 7 (
7 5( ( 3 = 7!" 19 C: 0-5 @ = 7!5 F
% ,+. %( ' 1
* 2 8-0 7 /5 -+ ,0-5
.212( )(0 =
%5 .. 37I 99 0 1976 = :2 0 F( .. Q19
-5 66I 85
&0+ .. 43I 85
7
.6I 85
. 0
0 -5 .. 38I 85
0 F( .. 57I 85
,9 .. Q20
.6I 85

.. 38I 85
0 F( .. 57I 85
,9 .. Q21
.126I 1997 = :2 = 7+ -+ >: *
7
5 =9 7 ( =9 7* 5 " " 7 0 65 -+ 5 5 *
0$ U:" F $" ( (, 5 , %) 1 3$ '
-+ 5 = , &" @ ,5 * 2-0 =9 & -*+ 1 3- =
7 2*+ = 7+ %( 7" 2" 5 C:* ," / 1 @ , < =9
1C 7$ U. , B! 8 19 7 2+ ; ? %( 7
22 ,+. U ? %( 7- 3- 2C$ % C: ,C2 - ," %(
- @ 79 >$ 2-+ ? % : +
65 ) : 1 @ ; 3
1) ,WW WW- 0 . 23 ? 2 #$ ,C2
-+ >: % =9 2 ,* % 12 7 ( 2* =L =9 )C+ )* ,* * (
.241 3-
M- , 7 #$5 % 1 5 (" 12 3 5 =9 7 & 1
%C: 1' I" 1790/8/24Q16 * #( =9 = = 7+ -*+ %(
C: &C') : -+ ,: * C: ,C2 ,C2 7 ( *
,C2 7+; , -5 # : =: -+ &C' + - 7' -5
.25(' " -C0 ,
5 =9- 99 5- ( 16 * 7!" 5( %( E" = # *
3 12C' 7 7+ + = 7 &C' %( 7" =:
*
.26C: ' 7 1C+ 5( %( ,0
22
- Chapus.R, Droit du contentieux administratif, Delta, Paris, 1995, ed5, p33.
. 7 %5 .. 66I85
&0+ .. 58I 85
,9 ..
23
.`2 58I 85
,9 .. 126I 85
.. Q
24
- Duez . P et Debeyre, Traité de droit administratif, Dalloz, Paris, 1952, p235.
.58I 85
,9 .. 46I 85
7 %5 .. Q
25
- Chapus.R, Droit du contentieux, op.cit, p33.
- Duez . P et Debeyre, opcit, p236.
85
,9 .. 38I 85
0 F( .. 46I 7 %5 .. Q
.117I 85
.. 67I &0+ .. 58I
26
- Duez . P et Debeyre, opcit, 235.
- Sandevoir .P, Etudes sur le recours de pleine juridiction, Thèse, L G.D.J, Paris, 1964.
8
:
. 4
1
7
, ,+. %( ' 1 , C: ' 7
,- ,+. U 2 ' I" - 1 b$ 1 =9 ) ) 0
(: 1 , 2 = 25 ,C2 #$ %( I"
,+. %( 7 : %C:*
0 , E" ' ' -9 -; 22
= L’administration active 0$ =
, 2 0 ,
c %( ) )" 80 2 )( = , "c 8L’administration –juge :
%( 7 2 1*; 1 -+ I ): 1790/ 9/ 11Q6 * ( 3 27)
E+ %( 7 5 1790/10 /14Q 7 R * 2( )(0 - = % E+
.28" ( 7 >. /C -9 - = 2( )(0 . = %
)" %( 2 = ,+. %( , 2 5 1'
%( 7" )(" 0 , ,+. ? >:- . D( ): ,0-5 7
' 1 %( ,-" * %C:* 0$ ?2 =] ): d5 D( ' 12
29 2 . =*( = 7 (^ , 1' 5 (: 3 C:
. ,+. %( 7 2 I" >:* >$ =: @ E
" ,2 , - #$ :;< 9

8"
=> ?
< ?< 9
: 4
1 7
7
E5 -+ 1*; / . E5 -+ /- #$#( ,+. %( '-
E5 1 2; T-0- % C:* ,2 2- 1 - = 6 .!
,$ @ U .- ="; @ - =] ,$ T 1 $5 /
%( 1; ,+$ = 7$ %( ,2- /- (
1 ,+. %( " 2-+ /C 8 e % ,+.
1 % /- 1 2( 0- -* 2* ,( 1*; / ) )C2 !
)
6 )C2 @ 1 2 /- + 1 ; )C2 E"; % F:*
-+ & ; Y 3 > - * * (5 - ) /C 8
27
. 7 %5 .. 67I85
&0+ .. 58I 85
,9 .. Q
28
:%5 %( .39I 85
0 F( .. Q
29
- Chevallier.J, L’élaboration historique du principe de séparation de la juridiction
administrative et de l’administration active, Thèse, L.G.D.J, 1970, p27
.60I 85
,9 .. 39I85
0 F( .. :' % %(
9
1 75 >:* 7 - 1 7 7" %( +.( : = 6-5
,+. 1
$ >$ 3c 9 / @2 3 3
.3 ?( 2-+ * 19 2. %( ";

8-0 * = : = 6-5 -+ , * - @ 6 + ( 3
. >: - 5 = 2 +. %( ="; - 2( , % - @ -+
#$ / /- ,9 * 7 D( 3 1L -+ Justice retenue
.30= 7* ? , ) -( C:* 0-5
< 1872 1+ )C* >: 1' 7' :@6 9
: *
2 4
1
/ /- : < >: 6+ ( 3 1872/5/24 %( )* %5 U$
=* . C2 ) 2#$ ,+. %( 7 I" C:* ,C 1*;
1' 5( %( >: 7 3 ) /C 8 %: >%$
!
) ( 5( %( <5 1 >: 1' 8 7* ? >: 1' >:
31
-+ 80 = +* U * -+ /- 7!5 -+ 6 * 1872 1+
7$ 1 % 32 +* % % +* + -5 -" ,+.
33
.E" 2 (; , 8 2 - 8* . -+ %55
30
- Chapus.R, Contentieux..op.cit, p55
- Chevallier.J, op.cit,p102.- Bonnard.R, op.cit,p155.
>M >:* >: 0 -5 .. 62I 85
,9.. Q

7 %5 .. 40I 85
0 F( .. 35I 1996 = %
.127I 85
.. 39I 85
31
- Chapus.R, Contentieux, op.cit, p55.
Sauvel.T, La justice retenue de 1806 à 1872, R.D.P, 1970,p237.
. 85
0 -5 .. 42I 85
0 F( .. :% %(
.62I 85
,9 .. 8I
32
- Sandevoir .P, op.cit, p87.
.49I 85
7 %5 .. Q33
10
.A : %0

)( 1' B /* 1 < %

0 . % " .-
* %(
% Commun law ( $) B!0 -+ 8-0 2' 3 E * -+ C(
,!$ ? C:* 7- >: 1 %( , % Y + +
' ?M -9 ,!$ 2' ( -+ 80 * +* + 3 ,5 19
+ 1' D( 3 C: 85 2 20 +
U$ 7" 3 -+ ,!$ 1 7 0 % % C: 1;
7- 25 2
:( !
) 5 2+* # ,!$ 2 $ * +*
: 1 )
$ 2+ %( =5 C:* Y -+ 1 %-
* 0 * .- (
+ = -+ 80 7!5 =( 0 1 .- D( 34+
%: / -+ ? &5 2D( 35 L 1 +. , )#( (; -+ 80 %
.2-+ $ 80 1 &5
' =$ >: 7!5 =: %( 79 ' + 3 D( %- + (:

) + 3 ' @ . %( 2$ E" 0-5 ; / 19 ,+. U ) C:
' ,0-5 7 5 %( 8( '! D( % 36 ,0-5 7
>: ' . 1+ 5 =9 1* + 5( .- %5
( Q/ -( – .- 5 " " &' 3 + 2( 7" ,+.
0 15 , ,+. >: L E" 2 ' 7 8" 7*
.
D( 5( %( =- %( * ' %- 55; (:
) F %( (%)) 2$ .- ( %( 79 7 %( ) ) 6 )9F 3
%C: 1' * < =$ 5( %( 1' -+ 2!" 7 % (5
>5 -+ (; = U:" 3 5 =5 = . .-
,*!+ %( 2 79 ,. =] %( %5 1' %( ?
35I 85
7 %5 Q34
-+ 25 @ %" @0 %( 5 :.- .. Q
.41I 1989 = :2 I" 1 *
.36I 85
7 %5 Q35
.41I 85
0 F( .. Q36
11
=5 =5 8" )+ 79 I" %C:* 1' = U:" ? 12: (;
.371' 2-+ 1* % Y & =- %) 5; 2 3
; 5( %( %C: 1' 7 * 1 .- >c 05 =' 7!"
3 = )" >:* / @0 =5 7!" ,9 * %5 >:
.38= ,. : 12 (; 8 : = T >:
+ %) % Q-; 1' , ! %( 3 -+ 6 (
3 -+ +5 * . >: 6 >: 1' "; 0 5( %( C5
6 =( %( (; 0$ -+ =* , %( 7" = 0$ .
-+ =- %( ; = , =- 7 %( 1 >$ @ E 9
1 I" ,+. U. . %C: 1'
% 7C5 %( 7 % %* 1 % ( ,C / 2( , 5
3 ="; 1 @ 1 2# 0 . !( 1 + 75 7$ 2 2"
- -+ 1 I" '! 6 ; = , %( 7
1^ 5 = 2D( (? &C5) E"; 7 " ;
.39>5 -+ 1 + =
.41I 85
0 F( .. Q37
.70I 85
&0+ .. Q
.41I .85
0 F( .. Q38
. 42I 85
0 F( .. Q39
.7 ` 39I 85
7 %5 .. Q
.71I 85
&0+ .. Q
12
) %0

U( U( 2( 5 % !5 )>. 5 , :"
421 3
&* I" = 7 1 = &5+ %( ' %( I" 1' >:* >:
%( &* % >: 2 =. 5( 7 -+ + -+ 65 @
%( 0$ 2 40"c -+
* 1-' " -+ @ 1-'
79 >:* # %( -" ! + 1; 12( 1 ( ( 1' %:*
>:*
+ 41>: 0-5 =05
. '
.42=: ,9 = =05 e 1'
>:* Q %( – %!5 1' %( 1' >:* % 6 E 3 + 1
1-' & 1' )(25 1 -" @ >: + &-"
1' ,5- : =: >2 =" & ; @ 8 %( )5 12C+
.43!5 = 2 , 1 Y
: %( "f 7$ >: 1 5 * 12-+
(1922 41918) :*> B ?< 4

1
7
,9 %5 6-5; 2! %( %: & %( 9 0 ,5*
2+ %( 3 E$ /- 5 %( /5# 9 0 2 445; %( /-
T < C:* &C' 3 $ &C' /- T * 1918 5 7( ;
+ ' , 6C: - E+ %( 7 >: ," ? /-
..R. 7M$; + 1 ? 6 1CL
.446I 1996 = :2 .2 > -+ * R0 : .. Q40
.446I 5
R0 : .. Q41
1 > - .102I 1989 = >( 0-5 1; 5 Q42
.74I 2000 , - 6 0-5
.26I 1990 8$ 8$ ,$ Y -0 g + .. Q43
.448I 85
R0 : .. Q
.1987 8$ ,$ Y , . .. Q44
13
5 1 8 6 7 2 =( 1 - @ %( E$ /- 1
%( %5 /-
: >. /- /C 8 %0+ - 2+ %( 452-+
47
.1922 1 " %( = 7; E$ /- %M 7( - >2 46 >: -
T * 1925 1 %( 3 %5 6 2+ %( E$ /- + :%
7 B ?< 4
1 7
7
% ,+. %( ' /- I" %95 ,+. ? %( , !
7( /C ,* ): ,95 0-" 1 2( ' ,( % + -+ 0
1' + 1934 1+ %( 485 : %( -+; : /- 5 " C 1 2( 0
:" 2 =( , : %( 6 T#( E$ /-
.49? >: 0-5 T 3 8-
1938/4/12 R 26 1* 1938 1+ %( :; A B 0' 4
1
E+ >95 . E (M C: " ,- E$ /- %M
2C2 . 2( ' 7( 2 /C + = 15 >M 6-0
.50( /-) 5 -+ 8-0 /- U$ 2 ( $5 ,"
R .7 7/2 1* ) E$ /-WW &WW# 5 + :C
7 B ?< 4
1 )

E" $5 ," 2 E$ /- . ,"
$ : (1941/4/2
.C:*
,#( : %( - " / E$ /- "
$ 7' %(
T 1 + = C: 1; ) =( 0 65
%( . $5 " , 51(? >M) >:- /-
2-+ I % , %( ( % ';
$ 80
.26I 85
-0 g + .. Q 602I 85
, . .. Q45
.27I 5
-0 g + .. Q46
.602I 85
, . .. Q47
.602I 85
, . .. 28I 85
-0 g + .. Q48
.28I 5
-0 g + .. Q49
.604 I 85
, . .. Q50
28I 85
-0 g + .. Q
.604I 85
, . .. Q51
14
: ' " = 7; /- 7" )" /- " ( 3 +
.52% T 2( %
,' < 1950 5 -+ F <9 E$ /- 7' :
A 4
1 )
)
%( ' , < >: ," ? 2 5 * - 122 116
1 ' 15- 5- " 15 , 7+; 70 ,-0
I" >: %( ( >M E+ , 3 2 : E$-
6 3 53 1 E+ %( ' I" 5 %( -
6! D( 1950 5 > -+ )- - 1951/1/31 %( hF 82 1*
E 9 (M >M " 2" 7 E 1952 1+ %-$$ 6
5
6! 1 1953/7/11 %( %5C 5 - >$ + 19 .
.5485 - ,5 1950 1+ 5 7 + 1954
E* = @ , * 5 = ,* 1958 /2 /22 %( : ?< 4
1
)
-" 25 7 + 2( ,-" < < %( ! ,* % 0 7$
* 1959 5 55 1* = 7' %( 5505 = ) "
2 %( /- 1' 1955 5 165 1* I 80 6
.56%$ 1-*] 7$ 2.-5 % ,! ?

?
% * " /- 1' 1959 5 55 1* 7.
* & ,* % -0 5 /- =5 7!" -+ , 0 % 0 ,!
>M) - >: 1959 5 55 1* : /- %0+ * .
/- -+ ( 1973 5 5 2- 1C 5 + (?
0$ >: /- /) -+ WW 138 = , <
.(..12.+ 12# 12( :*
.29I 85
-0 g + .. Q52
.1987 8$ 8$ ,$ 55 1' 5 %L 7 .. Q53
.67I 85
, . .. Q
. 29I 85
-0 g + .. Q54
.113I 1995 = /$ + ,$ 55 1' " %L .. Q55
.30I 85
-0 g + .. Q56
15
B> ,
=D(
+ 3- 1 I" 1 +( 15 1-
E"; 7
2 (;
0-5 =5 + *! 1 %
, ) (; (; ,*! 1 % + - 2( I" E" 2
(; ,*! -+ 80 I" '! ..R -C+ 1 1 ,*! @
): 12:
(; 7 (;
7 0-5 69 25 + ="; @
-" +
% 3 1 U( )( i5( 3 ; 0
- 1 1 - % , >5 U( 2 "; *!+
0 % U( ?

*!+ < %( 80 &5 .I"
:%- 3 "f 7$ %( 2
16
%

+ &!"

(; ,*! 1' 3 %
< 0 + 0 &!" (: 2+: &!" )' . %
.0
8( U: 5 3 3 80 80 /5 5(
2+ 2+ 1 % + (.! .) , 5 12
., @2 - ,+. 15 - + 3 2
8- (: 7; >$; I"$; " 1; U: < 7$( %
1. 9c 1. - 1; (: ( -;) 8
.57=5
; 3 ! *! U % +: &!"
= % 0 1 I"
$+
5 " %
1 1' # %: + -+ % - 0 U:" 1* * (
.58 ,+. ,+. -+ 80 =
,#$ ( 25 0 @ 0 )' 0 1 % +* ! 1+
% -; ' 2'( " * +* 2+:" =: -
-+ % +* 2( 80 , 3 D( 3 ; % +* + &-"
Y 7* + @ T C+ 0 @ 0
( 2; 3 0
%( E5 >: 0 ,:
2>! 2!"5 -+ 7 % -
: 6+ 1 80 . - * 3 7* .59:
% = + ? U:" (: 3 60 -+ % %(
.61 + i. 7; < * , U:"
5 ,! 7 + . 7 0 . Q57
.1987
.89I 85
% .. Q58
.59I 85
&0+ .. Q59
9c 7-" + 7+ .. :
(625/83/13) (1968/3/2) 10Q882 Q60
.7I 1997 = (9
.91I 85
% .. Q61
17
5
A
*3
=

2 7 I" -" 1 1' , 7 *
3 ,+. 80 %( 3 (; >: 6 U ,>
.622( %C2 1 E+
(
15( ,+. -+ ,> 80 #5 1 -+ ,9 *
,> 80 %( $ . , 7 * 7 6 ( -"
" C +* 1' 1 3 1 1 , ,+.
5 %:
80 +( E+ 80 %( %: 1. -+ 6 ,+.
. +. " C +* , , 7 *
- %: ,> -+ 7; * 1 80 + U 6 E( %9
< ' 0 < L + E+ . /5 -+ 3 ,+.
6 3 ,> ,> / U -+ 6 1" .
%: 3 .C + U +. %:* 1 -+
) 5 @ 80 %( , 7 * %( 2-+ I C + "; 1.-
.632( )(0 = % 0 +. 0
55 1* 5 /- * 3 = , < 7; @ " * 5 U$
%C I 2( 1 % 7C5 80 %( , 7 * 80 6 -+ 1959 5
. /- %C: 15 I" , 7 * 3 /- * %( I"
)

1 1' 7$ % + + 5
2 ,0-5 2* (: 2 1 % ,*! 2" ,0-5
8+ -+
,. >+ , 3- 8 @ 7 , 8 3
.1991 8$ ,$ %( , 7 %0 g 8. .. Q62
. 94I 85
% .. Q63
18
< 2' 2 < 0-5 U: 0( %( 64(;
.5 6-5 -5 20$
* - 3 7
3 ! )(!" 3 1 ):
: +: 2 %-" 1 ) 2 2 <
( " . 2 2 7 0-5 U:
*! 3- %
* 2 5 2
F. , & =; ,$ & 5 ) :5- = %(
3 (>.; @ >. 7 3 & =; 3- 7 & (
: 5 ( ? 2: ! !( - : 5
7 2 7 2-+ = F -+ - 55; 1 Y
*! )55 12 %( 55; ,C2 1' 5 ; 3 -" * +
0-5 -+ %55 7$ 9 .( C: 0-5 0-5
.65 8( 5 7+# 1 + 3 , 2' -+ 0(
:2 5 1' 7 .. :5 12 %(
Q64
. 14I 1995 =
.19I 85
%( . 0 -5 .. Q65
. 104I 85
% .. Q
19
:

:
41
. 0-5 65 8 5 + = * Q
. 0-5 65 8 5 + ,' 1 Q6
.1 T 8 5 + ,' 1 QB
. = 2 1 + 1 Q
:
) E
)3 42
.: 2 1 =] 0 Q
.+ ,' + =+ 2; =] 0 Q6
.65( (; -+ 8 75 %( =] 0 Qe
.1 T -+ 2; =] 0 Q
20
‫اﻟوﺣدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫

‬
‫(
'&‪

!"#$
%‬‬
‫‪
)*
+ ##$ ,
&-
.$ /&
0( &#‬‬
‫
‪: 3 #4
5 -,
& 6
724
8- + 1 2‬‬
‫

‬
‫(
'&‪
7 " , : 0;5
8&- 2 !"#$
%‬‬
‫
‪:<
,‬‬
‫

‬
‫=‬
‫(
'&‪) > &

?
@ 0;5
8&- ; %‬‬
‫
‪
2 % 0>
7 < 2* %&'
7&
: (
/ < %‬‬
‫
> ‪?- @ 5 <

"& @ & 7> &&- 3
? 5‬‬
‫

‪@ &
7 )-=,# .
&
+ A2 @ 2
&

5‬‬
‫
*‪:C 0&
%&'
>&- < 1%&' 7‬‬
‫‪
&' *
0&-
%&'
4 & ? ? :&' @&-
2* $; D1‬‬
‫‪7
2*

+ & @$; &

2,5 2* 8-
+ & - +‬‬
‫*‪%&' ,5

&
4* @& -
&' @&-
0? A < 6 2‬‬
‫‪.
E
#
3-
@ -
5 &#‬‬
‫‪.90! 3
<
%& @> .&. D 63! 3
<

? .&. D1‬‬
‫‪21‬‬
2
.6 7
&
0? @ - :
&
#$5 7?-
#$5 #4
0? >&- D2
<

&

H &

I& & 7?-
#$5 +( 2
#$5

2 &
2

0&'
H J
%
%&'
&
.3& 1 ) C
&'

D%&'
&2 + – @&

7+
? & :
&
L 0;5 $; D3
.4

&
L <# " +
4
+ 1
4
+ $;
– 2

4
0>
7 & 6 &' @(
* < 7
%&
M
*-= 8-
D) 7? 2
@(
#4
&' ,
= C D@,
#4
&
6
)
)$ @$ 0#
@
$ @,

& 2 *
"
,
< 7>
.45 <

<, < %&'
& < %

&
L M5

7 -#
/+ @?
<

-#
3-
.&2 %&'
?

&' @=
,
, @? ?
(
.* J J 8-
,

,
%&'
.# ,
O <
,

+& 7
+ 2?-
.5I$1
, >? 34 ?5 ,

M( &# @, &=
% -
&&5 %&'

0J
.*
< C - <
,
%&'
& ? C O @,
/+
&
>?
,
+ > &' ,
& 5 %&' ,5
3 6 -
0&Q
E %
1 + +&- &' ,
<# & E"
2
& 7
&'
>&-
0+
?
&

*
.
, .&. :
&

#$5
0? < D2
110! 1973
,
0+

.64! 3
<

? .&. D3
64! 4 <

? .&. D4
.64! 4 <

? .&. D5
.43! 3
<

., .&. –
22
@ % I$1
@,

& &#6 6
@,
2
.62"=
<
,
&
/+
%&H %&'
& 2 7

-

-

7&
2 .*
J ?
%&'
@& &
?
&& &&( #
">6 .*
@(1 C-
>S 6 &#6 C+

0$H %&'
< &
? %&' 7*
@ &' @=?5
&
@4$ 7> @
C5
0- , I#
+ @( 8- 2&#
1 2 4#
.7& 1 @- 3- 4?
&
3-
0&' @, L? &&=

0*

?
&
? 5 E# 8- ,
-
@
%&'
+*
4
&

? 2
0
@##$6 22 24"* &&- 2* &' @,

;5
@=
7*
&
5
? &4
@-
3-
7-6 ) 2
2 &
2
2
" &
2, "5
& 1 2
@,

.8
0&' "

2
7?-1
? 5 & 1 0
&'
2 L
> %&'
&

>H & <
,

/+ ?

L
0
&
3-
6 @>
#"#$

2
72-
/+ >H & <
/,
5 6 ) )&-
? 6 =
) ? ? 6
.%&'
& 7"&
7
' ? & - <
,
&&-
<
1 7

+ ? O M

<# ? %&'

%&'
0;5 .*
&
7?- < ?5 , (
& %&'
6 2,5 2*
0&' 7?- 0>?
W @; 7
%&'
"

-
9
* "&
" &#? M

4
& 3, - M %&

I&
2
* 6 0# %&'
& (
5
!#
4 & , < X
#

7 ?-
7?- <5
$
- 2* %&'
3=$
&
?
(
2, I& &&-
.59!3
<
&
.&. D6
.72! 3
<

? .&. D7
.71! 4 <

? .&. D8
.94! 3
<
%& @> .&. D9
23
10&'
?5
?5
C

-
?
-
/+ 7 (
-
;
<, %
72
$1 &
+ 5

L
M

0&
C
-
/+
*-=
%&'
"5' &
%&'
7
5 %
+ %&'

1 %) &
2" &' ,
,5 %&'
7?-
I?
Z&

@*

@ + 5 !#
& 5
2 ) M
<# 2 (

.110;5
" ; %&'
.# M24

D!#$
– ;5 3=$
&
+ M& %&'
& 7+

- %&'
@= , #
&' @(
&

3, X
4 7
O -,
#$
2, &

!# X 2 $
@6-

< 7M=
(
#4

"
-
+ 2, 2, )(
& & 7&
%&'
!- & 12%&'
@= ,
.13& ]
#$
E
#
0&' 2 2 &2

-#
3

– E# : "5 " <, ) 1950 - * %&'
)$ *-= ?

!#
@&( %&'
& - 8- # <, D0$1 @
6
I & 7
#
4
O %&'
5
& &(
)* 14

? &-
-"=

.15(0;5
" )) I E# )" ) %&'

!
& 2 & < 2 2 &

&-;

&
<
&#
> 0(
& @5 ?5
#$
5
,
&# 0&-
.63! 3
<
&
.&. D10
.96! 3
<
%& @> .&. D
.48! 3
<

., .&. D11
.64! 3
<
&
.&. –
.73! 3
<

? .&. –
.99! 3
<
%& @> .&. D12
.49! 3
<

., .&. D13
14
- Pontier.J.M, Le droit administratif et la complexité, A.J.D.A, 2000, p188.
.66! 3
<
&
.&. D15
24
&
)*
& /4
3, J5
C
&

2
.16#

& 7* 25 @5

, %
,
0
< ;5 & C
&
O
<
7:
& 7&' 5
7 - & &
4 & 0= <

.170&
.*
2
0
2 4$ C
< ) ?
-
: ) %&'
? -

^^^ &2 I?

@ < @ ) ? 7
%&'

? A&
M, ;5 %&'
? (.._
@
–
– &

)
.*
, < ,
2?-
4$
E
#
7"= - J
<
) %&'
7&
@&
C1 &=

&#6 6
-
? &-
& & %&'
-
&
) 6
)
.180&-
- ?
.*
@6
& & E ? – &' E"
> &' @5
7* *-= I$ -

%&'
& #$
@"(
@=#4
E"
D%&'
&#
7M= ? - 0# @ 2
& 2& 7 #$ 0&- +#- 2
.192 0&" + ?
8- 8
C 2 7&' 0J
.*
<
<
#$ X
"(

< 7
?; %&'

- &
.20
4
?
(
4*
7* %&' 7*
> @>
.74! 3
<

? .&. D16
.66! 3
<
&
.&. –
.74! 4 <

? .&. D17
18
.46! 3
<

., .& .D
.91! 3
<
%& @> .&. –
19
.68! 3
<
&
.&.D
20
.46! 3
<

.,.&.D
25

Les sources de droit administratif

0"&

& 0& 4 %
&
3,
+
0&
&#
3,
!$5]
( + & E# % 7(
' # + C?
.217?-

/+ /+

&
0& >
&
&-
&#
#1

,
.=$ C
1 /+ .$ &- C; 2& 6
&
?
0&'

@,
&&
&

&#
&& + 0&' /+
2
?

< .&2 (
' 2 8- & 0# &#
/+ C 7 8-
&
0&
.22
&

7*
2 ?

&
? ,
3- 2 X

&#
/+ C .$ M
.
<5
+ 7 ?5
&

&#

)&# ?
<5
J
6 "

4 $` <5
&
a
1 8-
& ? 1 &
.
=
) > *-= - ! = 6 6 1 /&
)
M
%
3
&
*-= 8- )>? .$ 1 O %&'
%

& -
7(=
7?-
<5
$ - -
? <5
7?- 3,
O
&
< ,
. 7> %&'
7+1 &#
+ %&' M

& +& .5?

Z&
&
-
+ - %&'

.23>
@6-
2, ?
Z& 45? M
– .
– <5
)
%&'
&# 8- M
:

>=>
C
,
(
.45! 1995 &?' .

0;5
Z& 7 - &- .& – &
.& D21
1986 &?' .
0;5 =' 5
Z&
&
a& &
.& .D
.14!
.16! 3
<
a&
&
.&. D22
.71! 3
<
%&'
&
.& . D23
26
"
7?-1 )

#$
,
&# 0& 0& ? 3
/ <5
&#
@> M +&# ? ) 0& 0& ? 2 ?
7

&

&&-
b

&# /: <5
( & @ 7 7 & !#
< 34 ,5 7?-
7 ,
-
D/H5 ? ) – <5
( ? 7?-

<$

1
0&
&1
0&
$ X4 %

&
a& &
&
&
?
E"
<$ &
0&
5
,
0&#
5
0&

.245
,
0&#
&

7 4 @ !# 2 5
<,
@ %&'
& *-=
129 &
) -
0&' 7* 1 Z&
? 25&
!# 2 2 5

&

> 4$
@5
& %&'
& >? (7"&
& 130
0>? & 7 3=,' !$

7+ + &

@

&

!$51
1
&
> %&'

2-
1 .= 4*
CO #$ )?- ) @
?
3
7(

.26

7*

> 0&&- & " 7*

>?
+ I$ 2
.270&' 2
&
=6 -
0&' 4*

%&'
& ?1 C
*-= O
&

@ !#
C

Les règlements &' E"
?5 <
/ <5
? 7+
?

) )& ) 7* 4
,
&# 0& & 0 +
administratifs
.48! 3
<
,
&H .& . D24
.31! 3
<

., .&. D78! 3
<
_, &- .&. –
25
-Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p29.
:<
4

.48! 3
<
,
&H .&. D 15! 3
<
%,
.& . D
3
<
%,
.&. D 72! 3
<
%&'
&
.& . D26
.15!
.15! 3
<
(
%,
.& . D27
.45! 3
<
,
&H .&. –
27
@=
? A
<, 6 (

) =
) # #$
,
)&# )5 4#

2 4
,
)? @=
/+ X

L1 < 0& 4? 7> &' ,

E"
&# 3, ,
@=
/+ 7?-
(=
@"(
@=#4
< !
+ ?
2?& &? 6 &' -
.$ 7?- + E"
/+ 7
+ *-=

(=

.282 ,-' 2 8-
? #
#-

#$
La coutume
&, c5
.
0&
?
:
&
7 ?5
&
&#

.297( -
;

@&' 2(
@&
M ?
?
: &
2 &'
&

/+ (
O 5
< & 1 2 2
4$
&' H5

.30) 2- C &

Mteriel %&
#
+ # 7 %&' .

? 7& =$
:Psychologique ou moral %
4
#

&# &6
%&' .
7
7(=
%&
#
724 .# :(&
)
$
D1
+
> @ # @ # !#$ 0&
0&' 7
&' 0&
7
,5 @ #
/+ ? M & 0& M5 C %
1
I$ & @6- 0&
? 6 C 0&
? 6
) C :,5
0&'
&

& 0&
? )> C 2, ,5 @ ? 2
C
@>
&# > 0&
? )>
> C 0# 04
0 ( &
? 7
&&- %& . ;5
28
- Chapus. R, Droit administratif, op.cit,p52.
.84! 3
<

_, .&. D :
4

.67! 3
<
7 - &- .& &
.& D29
_ = 0+

2
& %&'
&# &#? .

? .&. D30
.88! 3
<
_, .&. 77! 3
<

., .&. +& 15!
28
0&
? )$ ) C , : * 0# 0 0&' 7 +
.315 : 5 ?5 7" !
)4
$ %&' &6 ;5 6 C 8- 5
&6 + %&'
&#? .

%
#
&#
: $
$
(2
7(
' 0& % 2 @

-
@&& ? 0&
0&
(
O
%&
#
=
) - ? %
&

@
&' ,

5

0&Q
( .1 /+ ? &' .]

7(
' 0& C
>` 7+
.32 @ &' .]
4
$
0&' @ C +
L1 + 8&-
4

%&' .
(
0
L ;5 4
.$ &
0-
@, C5 2
? 7& # <5
# C

&
0
.33I$ 2 &'
6 &
- &&# @ %
.
7- 0&' 7(
*-= C ?

0J
.*
< 34 .
J & 3-
0&Q
"& 0# , +
2 - @6-

- ;5 %
.
3, X 0&Q
L
?

-#
@,
.I$
- $; 7> & &&#
:7 0&
%&' .
7 7

C: I &
&
# /> % / E C? ! 4
.&2 %
+ :)
#$
D1
?
0&
), 6 L
4
%&' .
;
?

0&& 0& M5
I&
.4

5

/+ 2
7

; 7* J
&' !#
)# & %
.
+ :*+
#$
D2

?

!
7
<
)( )& 0&' @&
7 !#

) .
+ %
1 + <5
4
$ 7& X 7 + c5 . ?
.

.)
/+ <5
.
$ 2
,5 05
0&' % ? :#
#$
D3
.34C?

)4
$ ? 6 + ,5 7+ &- "4 7&
)& .

-

.&. 20! 3

<
...

? .&. 77!3
<

., .& . D31
.+& 88! 3
<
_,
..

? .&. 16! 3
<
%,
.&. D32
.+& 89! 3
<
_, .&. 80! 3
<

., .&. D
.89! 3
<
_, .&. 75! 3
<
&
.&. D33
.79! 3
<
&
.&. 60! 3
<
.

? .& . D34
29
:
,-&
/ $
01
@"2
M
.# %
%

&#? M
&# 6 0& M
( 7?-

- .#

6
& M
+ &#
"

0&
/ + 7?-1 &,
I$ - .#
X
3,
& 3$ & #$ #4
> M
4* + ) 2 7

&
&
&# %
(
##$ 6
7(
' 0
? 6 "
7?-

< ; ( & 2 &1 7?-

?) ?^-
7(^ 8^- ^"
3
7* $;
.35??1 &
-
+ 2?- 7?- 2
0&

X
(
a$ 2- @ E"
&# , 6
E-#
7
&
:# )+ )& D#$ 4# %&'
– 4#
6
.36%&' M
7?- , 0M& +H5 !#

&
Z&
, L
/*?
4 3, & /& # 6 8- #$ + %&'
M
Z&
.5? 1 /
)- )"5 )& L ?
%&
M

.

+ 0 & : & 6 + Les principes généraux du droit

Z&

0
&
7

+ 4 3, 245?

Z&
7- 0&' 7-
+ !
a- 6 >

&
2

@ #
1 /+ @? 6 @ # /$
7?- /

.
?
7
7 ,
0 & :

Z&
> , @
..37_
..C"
7
.84! 3
<

., .&. 54! 3
<
%&'

? .& . D35
36
- Chapus.R, Doit administratif, T1,op.cit, p72.et.s.
.84! 3
<

., .&. :
4

37
- Morange, Les principes généraux du droit sous V République, R.D.P, 1960, p1188.
- Chapus.R, Droit administratif, op.cit, p72.
- Weil.P, Le droit administratif, P.U.F, Paris, 1997,86.
.
1873 _ &#
Bramsiet et Dugave 4
(
?- 7?- <
.
&
a& &
.&. 62! 3
<
,
&H .& .D
30
%&' M
/ &

Z&
, %&'
<, %
&
+ *-=
%&' M
7?- )+ ) 7&
@* &' 7?-1 O

, ( 4

38
.>-
2 2 3
+5 7?-1 C M24

3 1 * 4

2)

&#
M` + 7 ?5
&# 8&-
La doctrine 4
&#

)4 )-5 @ @6 @4
H I ?5
(
M %) M24

.
)&
<5
1
I$1
" 34 %&'
3, )+ )& 4
*-=
&

4*
? 4$ @
7+4
&&- 2 -1 C
: 4
%&'
.._
…&' @
&'
"(
-
)
: +# 1 Z&
0& &' @5
$ ?
.$ 6 3,
%&'
J

&
, 2 %&' 4
+?
@4
H
&# 3, 72
/2 7

&2
7

M2 7

4
3,
!

5
* @4

4$
&' 8-
@6
5 < #$

-
7?-1 3
3, M

' 7"
<5

#

M2 ? %
5

I& )##$ 3,
+ )&" )& 4
4
? M6H+ 0>?

724
H 3,
2
#
@"(
&
72= @

%&'
5
54
4& 5& ( &
%& & (& &) & ((
&) +
.>? 7+: 5 55
$S 3,
L4 #
C
H2 2 7
*
&2
7
+ ? &6 ?
&
? M6H+ %&'
@* & ##$
<
.* 6
5
? &- ?&
1 * - &- ?&
1 5%& @> ?&
1 5%,

..>? 7+: %$ : &- ?&
1
3
!#
b5 , # 2 %&'
)&# 6 4

#=$
5 7 & 7& 1 +1 & %&'
4
2 ?
M
7?-
.16! 3
<
(
%,
.&. D38
31

&4
7?-1 5
2
"(
@5
& M24
3
%&'
.39
2 22 ?

7 6 2 & - #
M
+&#
.+& 61! 3

<

? .&. 16! 3
<
(
%,
.&. D39
.+& 43! 3
<
, d & .&. D
32
:
:

(1
.2*
&' @&-
$; C D
.
-#
? C DC
.
3
? C D@
.)> ), %&

, 7?- D8
:

(2
.
)+ )5 )&# ?5 E"
1
D
.
-#
1 DC
.2*
/$; C D@
.&

8&- 1 D8
33
‫اﻟوﺣدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬
‫

‬
‫ ‪

:‬‬
‫‪ ! " # $%& ! '
( !)
*( +,
+, -.‬‬
‫‪$0 1 ( !) 2' 3+0 4 + 56 -+ 7
2 $/‬‬
‫
‪7
89 !)
3
61 3+0 :6" $; +‬‬
‫‪
3
6.
%> *2(<
) 6!' 3+0 =>(.‬‬
‫)! ? ‪%> *2(< *( :6" #>( 3+0 1 *( +‬‬
‫ "‪ ,
7 + 8@ #
) -+ ' 7 0< :6‬‬
‫ '
! (‪.1A
( !
%> *2‬‬
‫<
( ?
‪1 56‬‬
‫ ‪?
/ ,
'
+ 4' .‬‬
‫‪-+
$"
!9
-. 8 $/

'
$
8 D‬‬
‫ & < "

‪:$‬‬
‫
‬
‫
‪
:6" D( ! ?

; 3+0 -+
'
+ 3‬‬
‫ ‪:! 3
(

7 !> 4‬‬
‫ !
"‪
?'
) 4
' '
$, " :‬‬
‫
‪3 ' 82 ' *(
. -. $! 6 " $; 5

/ 8‬‬
‫ ‪#
' 6(G
8 ? ' ; 56 F> 3F !
3F ! ' 82 $/‬‬
‫' ' ‪+> ; ? ?
!+
; 8+ G
$; # 4‬‬
‫'‪! ' ! ?

; 3+0 # 0 8G
1 ' ' +
9 H‬‬
‫‪#
0 .. 98* ' #

8 .. I1‬‬
‫' *‪.141* ' #
' 3
/ .. 342‬‬
‫‪34‬‬
+
2 8+ 8; %> *2( + J
(
"#
;
%>
>
3
!9 56 :< 6" 3>
+ $; ; +> ; ?
.
; 3+0 ' #>(
;6 D F> 3F !
3F ! ' 82 ' '
;) K -+ *2(<
$ K G %> *2(< ! ?

.2!+>' +0 '' +
2 -. D! =0 8 8 ; 6. K -+
6" $ :%&
!

$
%> *2(<
+, -. #>( 7
8+G 8 ',
' 1
! !
;
. +0 ; ; < 1 56' !' 82 K

:
'
6"
, 2 "
8 D! ; ?> $0 8'
.

-. ! ' 2
; = M
7'' 56 ) -.
?
$ -. >. 2 ?
+
2 8 ; - N>
56 ) ; 6.
!) ' !

*( +, -.
D!
6" $M
-+ %> *2(< :6" 2
.3 2

!)
6" P
, :
' (
# (
# ) !
$
$
+' $ !) !

K -+
6" $
%> +
!)
-. 80 %
! + #( A
( ? ! 8 -!
? ! :8+G
.$! '
G !' 8
) K' $! 8
G A
8+' $
!9'
!9 + "
G
2
1 $ -+ %'
-+ 56' N
2 * $ $; *2(< !+>(. 0 < Actes d’autorité
$!
G !
D
9 K !
.

'
$ 1 K;
:6" 8/ =>(. 1 :6" Actes de gestion +
. 8+ $ 6F+ ; 1
.4 $; *2(< 8+G
2
- Debbasch.CH, Contentieux administratif, Dalloz, Paris, 1978, p35.
.50*1982
" '
>!
$

9 9 ..I :'

.150* ' #
' 3
/ ..
.102* ' #
8 .. 150* ' #
' 3
/ .. I3
4
- Bénoit, op.cit, p396.
35
G !' % 2() J0<
9 ?

'
9 :6" .
3, 2() ! >
-. 56 ' 3
)+ #

!,&+ #>( -G 6 "
'+' ! 2() + "
'+' ! 2()
.58 7
*( /
$ . ) -. 2() $ ! . ! $ 6 ) $! $ $
9 :6" ;
8+ 3
( !G '
M SF -. 3 !
9 ; #, < 8 ( -+
8+
!
' # 3
( 56
+ ?
2 ? ?
; < 8;
' ! ; 3
2 ?
/; ;
%> *2( ' 3
(
> A
(G !'
G !
' 3
2 ' !' ' ; (

G !
' 5; F>
3, ;
; 56 6
2+ '
"9 ' K;

; F/ ?
) 3, K > ; $! '
.7!
"

!9 '
-. 3! 3< $ :*
+ '
'
!

Gestion
' 0 8/ 6
;6 D
8+ 8+

!
' 8 " ;) 3<V ' Gestion privé 2(
publique

G !' 8F 7 G K
$( (*( +

M -+

.
%> *2(< <
#>( < 3< :6" $! ' $!) $!

H 7
$( A
( ! 8 7
$; ! + '

' 7 6F+ $! '
G 3,&+ 7 Y

%> *2( 8 )
6" 5) <
%> *2(<
6" . 6.
8+ 8+ ' ,

8 + " ?+
/;
?
> 8+G -+ I
%> ' 8 ' – 8+
2
(G

.152*' #
' 3
/ .. 51* ' #
..
9 ..
5
- Richer.L, Les contrats administratifs, Dalloz, Paris, 1991, p3.
6
- Debbasch, op.cit,p36
-Bénoit, op.cit, p397.
.155* ' #
' 3
/ .. 51*
9 .. I
7
- Laubadère.A – Delvolvé.P – Modene.F, Traité des contrats administratifs, T1,L.G.D.J,
Paris, 1983, p213.
.1973
" '
>!

"9 + /+ I
36

H > 8; 8+G :6" 7 -. 8) ! $ 7 .
! ?
2 ? !
$( !

"9 $(' % *( 3& +
7 $(
6! ?
!' # 9& 8
"9 :6"
30
' # -+ 7 G :6"
2 < *( 7 + D( 322(
!>
30< ?> $> . $! 8 6
G 0;
- 0;
!
-+ >
30< ?;. ) ;
) -+
9G
.9*( )

" . $;
. +
' 8/ <
6! ? 8 . 2&(
1 ' 2 8 '
G !; < 322( 7 G

.
-. !) 3>( 7 G :6" 3( ;

:-

:,#
!

+
D!' + +
Activité ) " Le service public $
:-
% !1
) " $
:
!9 D
6! 1 ' $ N2 3 =').
Matérielle $! + " G $ 2 8/ 3 !' $ (
( 6 Organique >+ ;) #' 6
(\ ?! $
1 56; $

=
+ 4 1 '
. 0! 7 $ 7 $
=> )
$ - 6 0! ; ; > 4 ) , 1 $ 2

.10) 6!'

; 4 3<
/; ( >) $
' #,
A
+ 56 4 +> -' +
3, K " > -'
.11
H 6! "@). $ + 39
+ 3 =').

8
- Bénoit, op.cit,p407 .
.155*' #
' 3
/ ..I
.109* ' #

8 .. I9
10
- Chapus.R, Droit administratif , op.cit,p513.
- Weil.P, op.cit, p59.
.1999
' .. 154* ' #
,
) .. I
.52*' #
.. I
.167* ' #
' 3
/ .. I11
37
8
2+ /&/

> ' $
P
D
8&( ; 8 8; -+
::'

)' +
=
) 6" ?+
) 8;) $9 ) +
'+ $
; 7 !
.
M , 8F'

H ( %
+ $ # $
D! 4 :$ # D! I7
56
M $! ' ( G -. $!;
Y 3 ='). " F).

Y 2( 3 30 3 ;
(^ ; D( 0 #
= 3
5 =')

/; = %). -. # 3 3') 3+ ;
+
%7' ! #
) 0 8+ $ #
2+
' 3
$!
2 6"
$ 6. ' *( # <. 82G 4 D! < 2( #
)
3" ) " 3; 2( #
) N'2 +

>
' <. N'

:6" D" ; < > D" ; 6. F).
K $ # 89 ! " +
!; #
< N'

" K N'
6" G 56 ?'
3; . +
+2

' 56 N'

='). 2' ? ) !. 6. +2
! '
" . !) G D!
.
! $+ # +
$
8/
M

! 3( 3; 6. $ #
2+ < 56;
$; 3( %>, + # F> $
$
#

3( =< $ 9 8 ' . N'
8 '
< $
:6" 8/ G 56

%'+G ! 0 !! 6 8G ! ; %0 "
.
! -+
2 G $

;
$" ;
6"
' : ' #> 7 $
!.

; ' ;
G 56 F
8;)' 2( 3+
) + 0
) 56 !) $ # -. D!
(G #
)
/; % -+ 2( #
)

+ 0 89 ; $ # 36 2( 3+
)' ! ?0 - ;

$
=>( $! 8) !F'' 3 =&> " 4/
2 -. "
<
"
)'
M
)' 8;)'
! +
(G :6"
3
.12:
9 +, " %H. %). :
2 ; ! =
) K
12
- Braibant.G, Le droit administratif français, Dalloz, Paris, 1988, p130 et .s.
38

' $

%> P
:-

&/ !2
#'
H2 '
+ !F, *( 13Blanco 0 >, '' 1873 %' 56
?' %> ! -. A+ #
!
!, 32 , _' ? ; ?2
8+ ' 0 ' *( $
' ; ,
2 @ $; -. '
K 3
, =0 ;
M $; *2(

)
8+

)' &
? 2 ;
> ) G $

; -+ ? +0
9' 22( -+
=0 ; 6. ' 7
?2(
%> ; ' (_' +2
) $+
'2 "
'+' $ ? + ?
2 D
2
3; %

$ 9' ?
.14

89 :
2 `
/&/ -+ 0 ' <. :'
/ $ 0 $; 9&

8+ 8+ ' 0 6 $
-+ ?
2
)
8F -
)+ #
.15
' ?
$
$! -'

%> $; 3 0 $;
2 '

2 6Terrier , $; $;G :6" $" ;
%> *2(<

*() 8; N ; + + ' K > :6" =0 #F, *( 1903/2/6
4 - 2' $ 3
) + G ; ' !' 3, 5
)
; ' K
' b !+ &+ $ ;' ?' ' K -. $ ,
+
%> $ K 2( -.
;6
' 6F+ 56 *2( +< 6 '
-Debbasch.CH, Le droit administratif, P.U.F, Paris, 1992, p58.et.s.

-Chapus, Droit administratif, T1, op.cit, p517.
' #
0 .. "' 23*
9 .. :'

.470* ' #
' D+ .. .352*
*()G 8'
Y !''

>G + @ . 4 ) :$; 6" % I13

G ' '
$ 9 "
c' !; ; < $

$!( 6
.'' $!>'

>
3 ?'
H 2( "+, ! 8' < + 3 @ :6" .
c' $;
1 2 2
:#
.(..2( '
.19* 1991
; D
)

;

%>
14
- Debbasch.CH, Contentieux, op.cit,p36.
.160*' #
' 3
/ .. I15
39
16 2
" $+
' =0 ?
9 A+
9' 22(
K
*2(<
'
; $
" -+ Romieu ; ; ,
. $ 3; % +

$ 9' 8; ) :9< 4
%>
.17(..
%> 8 > ! '' # Opération administrative + 8;)
8) 8;)' $

' 8/
;6 $; ! "G 6" 9&
.18% -+ ! ?
3+ ; 3+0 -+ '
' :< 6"

, 19 >, ;

%>
2 1908/2/29 `
'
Thérond >,
K + $;
2 1910/3/4
-+
.20:< K $; 3
%) ' ?> :< K
6
<.
)+ #
6 $

%> N> D, 6" $M
-+
( ) ' $ . 4
)
<.
' ?
( $
3< + '; 1
, 4 /&/
/; ' <. $

-.
?> 1 A
; 21$ K
'
2 ; 8 $
' $
1 ' ; ',
>( 9
; <. 3
! -. - D"G K -+ +, + ( :+,
'

.22

' $
! + 3( % 8/
; ?
9 56
+. ') ' 0
' ;' 1
9 -9 ? ' ; ,
! .

; -+
/ %! A 'M
1 ! 9
)1 6G ; $

9 3) 56 ,' 3< ?
N2
c'
.72* ' #
'
' + $; 6" #
I16
.25*3J 1903

)
>,

I17
18
- Guglielmi.G – Koubi.G, Droit du service public, Montchrestien, Paris, 2000,p51.
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p261.
160* ' #
' 3
/ .. I
.107*' #
c' $; I19
20
- Guglielmi.G – Koubi.G, op.cit,p51.
.161* ' #
' 3
/ .. I
21
- Duguit.L, Les tranformations du droit public, Armond.Colin, Paris,1913 p33.
22
- Duguit. Traité de droit constitutionel, ed3,T2,Paris, 1928,p61.
- Duguit.L, Les tranformations du droit public, op.cit, p47.et.s.
40

6G # 8 56; 23$ F

; $

'+ 6 !+
';
.24$
8/ .
' K '
2
, 6
' 8 ?
!; 4 $

; 3; :-

) I1
: 6" *( , ) >
+
)'
; G 8; ;

> .

. -+
2 <
) G 56 :
2,
$

!
D
1 ' $ $9 8 '
' $ 6
'>' D
? >

) 7 ?" ' 8M G
2 ')
,
'

.'> ) 8/
! (

> -. ?
) $

; 7 A
$ -. >.
b ! -+
2 . ( :6" 8/ > <
)
2 '
M
! -.

.
+ 7F
>
8/ 56 ! !' H 8G 8F
d
3+0 ' / 5" 7 A
; ?> $

2, -+ 8

, $; 56 / $+
)'
! + '
%> 3>(
KF; A1' 2 8+
'+ 6 1921/5/10
K +
2 1
%> ; 8H)G :6" + 4 + @ ;
8H)G 8 ',
$M
-+ 56
$;G #>( 8H)G G !' 3+0
9' ?2(

F)
J
( + 7
+ ; 82 6 1905/12/9 ,
2
.25
KF;
' ' 6
%> G ?>> $

' 4 :=< ) $

I7

;6 , >,
!) :

> N> 4
) +

6F+ '
7 3( , ; $
) !
+

:
/ S 56 ' , ' ' ; " *( +, 1 2(
-.
*( -. ?+ !) #>( 2,<

!9 6 #,
.54* ' #
$
9 .. I23
.165* ' #
' 3
/ .. I
24
25
"' 105* ' #
8 .. 172* ' #
' 3
/ .. I
.477* ' #
' D+ ..
41
#' 36
# ) + 3,& -+
(G 6" +, '
.26> ' ; 2,<

; "
; ? " :
2 $

-+ 6(@ 0
' 8 IJ
& -. $

2
/; 56 ! 5)<
' ?

> ?
) ; . $
8' $

9 -. !! $ 7
7' $

7 1 ' 56 ;
) ?F K <.

,

%> 9& 27$
) 7 $( $
$( 2 6 ) ) :=0 ; 3
, 4 :< 6" !

.28(?+ ?

' < 7
7 $( $

2+ = N> 8;)'
,
K 1 $ ? '
.29 ' 7
8 )
' ?
" ?
8/ ; -. >. $
1 8 :6" -+
%>
6.
6 30
2
?
?! 89 <. A
(
. 3 > .

. =
6" 3
9 $9 .

$9

'
+
" $! " $
G
(G
6" -. $> '
F
9 8/ . $
! ' $ (
! + $ $;G
< ! ; ( :6" 3 >'
+, ' ; 56
d
=>G 8 ' <.
d $ ! 8 6" ?' ?
2+ <. 7
'
7 $( 1 56
(G 6" '' ' " $

8> G
.?' <
+ %
$
P
+ D);
$
$9

> 1 $

9 ! A
'; "Y ?
9
.?< 8 2 %)'
26
- T.C, 22/1/1921, Bac d’eloka, Rec.p91.
. 106* ' #
8 .. 176*' #
' 3
/ .. I
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit,p293.
.' #
8 .. 480* ' #
' D+ .. I27
- Guglielmi.G – Koubi.G, op.cit p56.
28
- T.C, 25-1-1982, M.Cailloux, Rec, p449.
29
- C.E, 23-3-1983, S.A.Bureau Véritas, Rec.p134.
30
- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit,p264.
-Bénoit, op.cit,p782.
. 479* ' #
' D+ .. I
42
:

:5

6
7 ,7 !1
.
8+
8+G ' ,
I
.
8+ 8+ ' ,
I7
. 8+
8+ ' ,
IJ
. 7 8+ ' ,
I
:5 -
!2
. 3@ I
.$ # D! 6 ) I7
.$

' !
IJ
.N 2
M $ # I
43
‫اﻟوﺣدة اﻟراﺑﻌﺔ‬

! "#$
%
&'
&'
( ) &* + ,
-+
).
/- &0+
%
&'
1" ,
-. 5
%
6 + 7
!
' -+
)23
6 , 6 . )23 4!
.8.
+
! % 9 4. + +# , , !
.
3 & % 4'!;6 + 6 &# '6 2
%
+ +#
,
% @ ?
%
40
, < = >

&# /- % 4' 6
:
%
& % , B#6 @
%
'# ,
A6
/

% 4'! ' 2 0

3
!D &' !
+
, )
052 #
) 9+ /- E )' &'
( + +#
, +
&6-
3
8.
+
D
0.
&6
% 9 0
3
!D ( F+6 6 - ,

.
+
0
3
& #
) 9+
6- @' D !
3

D /- &0+ )' ,
)23
, 4.

)6 /
D

#
6 '

6 I/
D &-
– 7* F9+
% 7
'# 0 ' 1F6
& #
G1
' ,
!D Activités qui sont de nature privé 0. 6 ' ,
&* !
.2

80. 66
1
- Braibant. G, Le droit administratif français, Dalloz, Paris, 1988, p134.
4# & 3 7
4#
' K
43 & L0 3-. M
N! 4# /- @ )' + I2
&!6 K 0.! -L '
- )+- &
& )5 ' ) 6 6 , 4@ M

) 4 0.! 18 4# , '
G -.
6 F@ &;3
)5O 5 6 = 0 & 4$.
80.2 )-; 6'
6 '# )
( # '
,+ * L-
3
'!
)
'# ) !
'#
6
'#
80. , ?
4.6 )'# ?
'# /
?

44
&* )# # ?3 80.6
,

<-3 '# 0 K6 + &! 6
+
&P
%# /
<-3
! B # %
,
4'!
Q6 3

#
F@ -#

( 4@6 &* 5 '
&6-
40D B # ' )' 3
!D ( 4@6
="
&* ! , &+
4'! 2 3 % # , 4'! ,
!D
.3
#-0
)3# 9+
K+ '
?

5 B # 052
%
G9 '#
0 F9+
!
'# ) 5
/
052
%
' 46'
0
3

%
F!>6 ,
!

,6
5 -6
( 052 )23
,

4. 0 2

4 =-.
U 257 5 +6 +
36 & 4D 052
%
= 7
57

.1959/11/15
05 . %
%
4+
+ /
W
% +# /
= ! 3 < /- + , &P
7 -+
!
*
%
%6
+ +# , K 6O 2 4@D 3
/- 6! 2 6! D ?3
.
%
6
O %
( 4'! X6
% +# = 3 ,
0.
#-0
0 F2
,
!D 6! ,

6 0 3 6 7 !6 + , 052
%

.6D 6 +
;!
K 3 , 7* F9+
3 +

' '
5
( '

:3
" %
, 6 ?
, 4#
' K K 0 K 3 K! %
4# ' > :

:4D

.4#D # K 0 , K 3 ' %
> D 6 + ,
!

&9
@[ Q -
D ,

"6
'#
80. , 4@ K . 6 ?

.1998 %6
3
A6
'# :3 .73 ,0 % 4$L 3

3
- C.E, 30-5-1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers, G.A,N°48, cité par
Braibant,p135.
4
- Braibant, op.cit, p135.
- Drago.R,Les crises de la notion d’établissement public, Pedon, Paris,1950,p204..
.2778%6
3
6- \ 6 .. I 5
6
- Braibant, op.cit, p139.
- Debbasch, Droit administratif, op.cit, p37.
.1991 '2 3
+@
7* +
6
6 E .. I
."# # .. 3448 %6
3
,6+
'6 .. 1908 %6
3
75!
.. I
45

%
> , 1 4'!6
?
/- ?' %
4 ' > :
:,@

. F+
%

7
46
% 2
K %
' K '
. 05 ' %
>
, $' =$.6 =-. , %
& , 6
%

6 0+ : :B
@

6 > &!6
&* % 7
%
' $
K @ ,

<-3 B # %

.76 8. ,
).
F '# ' 4#

' K 6
B #
, 4@ 052
%
*
%
6 5
/- 6
D 3

- +6
, 7* +
'# '
+

, /
D & , . ,

D
, (73
,
) 8.
+
'# ' 8.
+

, . @

.8 - +6

2 ,
!D ( O
%
? 6 ' ,
-

%
? 6 0+

%
# /
)'
)-
D /9 K60 ?
'
+ +#
,
'
#
0 % +#
3
! /
0 D ' + 46+
6 K' K &# )' ,

(2 K
' 6 2 ,
- % 6 ,
)!
6 ?
'

)# 0.
! D < # , 7* +
+
9. %
)-

.98.
+
-"
43 /

)-. + : ?
8.
!

!
4. /

O
!
)6@ + .b 3 052
%
);! ' 0
3
!D
K + K! 8.
/
K @'
X
0
K 6 (K ) K! &9
6 K1 <
7

/- 40#
0+6 2 )E
) 3
F!>6 K # + 5 ' , K
) 0.
)!
6 / ,
, )E
) 3
( 3-

% +#
1
.10

7
- Chapus, Droit administratif, T1, p531.et.s.
- Debbasch, Droit administratif, op.cit, p38.et.s.
.1318 %6
3
"# # .. I8
.2268 %6
3
7* +
7 . ,O # .. I9
.227 3
7* +
7 . ,O # .. I10
46

Des personnes de droit privé 8.
+
8.! )!
( X9

>
X
0

% +# 43 4 ) 2 8.
+
+
K 9. >
6 ?
'

% +# ' 4 6 ,
+
? Q6 4#D
O , X
:,

#
/- .D 4' =-. &0

, )!
6
.,-' 4'!6 8.
+
'#D 9. D (2 7
:Q# 8. ! I1
, 9. ' 8.
+-
40D B # 9. D (2 : 8. ! I2
.6
;6 (. .D ? 3
+-
)2#
Q6
+
'#D -' 6! 06 9.
)-
O

2 : )! I3

%-
,
)!
2
+

/
;3- 2 8.

. 052
4. 2
)-
2 ,
, *
%
6
, : % I4
.117* +-
,-' 6! 4'!6 9. K3 ,1@ 4'!6 2 D
: 9
, "

%-
? 3 &9 /
#- 3#
)"

66 %- )6 < /-

%
B#6
4# 7
:,9

I1
.
6 FL2 3
& # , # !
/
"
4@ B#6
9 !

K+ > " @# ,

-
& 4$. !
/- '# :,0.!

I2
.12X #0
<'

' ' K
d
%
F! + 4F 62 -
. 465

0.
)!
=$.6

,
-
3 ;!
%
+ +#
,
.8.
!
D & 0 ' 40D >

% +# = )'
4. 6
6 =-. &* ( ' &>6 2 ' 2
%
F! >
/- K6
-
0 +6 5
%
F! >

1+

"D =$.6
4

.13
-
0 )+6 ' ' 0.
!

;! B # F!* 4# %
=$.6 =-. ,
%
;! ,
+
"#$

1 5 +
2 &
) ee6 ;! e05 ' K ' +6
%

&D <6 '
%
FL
"#$ ' (

, --
#
,D "
9
1985
. )@# ,

.228 3

7* +
7 . ,O # .. I11
.229 3
7* +
7 . ,O # .. I12
.3418 %6
3
,6+
'6 .. I13
47

!"

, A6 -3

9O
'! 6 =$. /-
%
9.

%
( 4 % 3 -.
-
)62
#-0
9 A6
:4 0
F,!6 9 62 9 X 9 43

! !"
=' 4'!6 6!*

%
;! ,
3
3#

%
6 6
6
N! ,
.
F ' 62

" $6 + ,5 4'!6 6!*
6! 6 2
/- # 6 I
%
;! / – D D K" K1 6! 4 6 ,
%

% 3 < /- # 7
4
="

( 9 (3 <
4@ )5 9
f-6 6 0 = F6'
F
% /- # ,
D 4+

.14N3 4'!6 .
1 %
(
4+
/
,
+
3 /# K 6 6
%
6 + +#
,
7
F9+
>

L’ essence même du service public
%
3 4'! 6

3 6
%
6 < /-
A6
4 65 (6 ,

.15
3
%
4 =+ ;! 4' ;6 ,9+ 6
> + /
K
+
3 9 "6
%
;! 4' &!6 6
:

+ 3!6 7*
14
1976 &+
6
9

%
? 6 #
6 # ..I :,6
+
, 3
6 /0 .. 3628 %6
3
,6+
'6 .. 2088 %6
3
7 . , # .. .128
6
= .. 408 %6
3
6
6 E .. .1957 '*
%
" , ?
%6
3
7 . , # .. 1838 %6
3
75!
.. 4818 %6
3

.2088
15
- Guglielmi et Koubi, op.cit,p406.
48
-
%
4 + +# , 9* :&
&'
( %$#

%
% ,
D 6

?6 ' " )636 5
:,- 9* 0 # '
F9 /- 9 "6
-
4' 3 ' 3 4
2
/ 3
0
6 9* I1
. -
/
6 K69 6 2 (6 # 4 =5 > ,

6 96
.
+2 4 65
2 1 06 4
, 9*6 1+
" 3 I2
4
6 %-
% +#
&* /- L9
9* ,D QL
' 3 I3
6#0 &* 9 4
6
5$ 2 = % +# , 9* . ?3 2
/ "

.165$

$
K 9 < /-
+
4- 5 , 1946 465 %- 4'!6 K"# -
9 ' 5
3 )

' FE
#
6 Q
%
+ , 66
@ - K , -65 6
/- 40#-
9*6

g
' . 4
, 3
="
> . # 7#
4 $
K 6 3 , 9* #6 >
,-O! & /- =5
X1-
+
#
"
, 4
! > ,

6 ," ?'
3
8.
+
4 4# ' 9*6 + 2 ,

6 "
(
.- 4 6 , 9*6 + 75 ?' 9
6
6 ! O $
K 9* ;6 B # Winkel 95 ,
,

<-3 5
' "
)?
4'
9.
465 5 , "
-
4. #
="

"-
.17
3# 3
& #
79
2 Q 4 /
F3-
6 ?-
,
1946 + 6
&+
36
K#6 9* %# X60 + 1946 '

4" , /# K 8
4? 2 " ,
+
, !6 9* %# /- )0
D
9* %#
E
+
3 K6# 2
K 65 8
3 5 1958 0
,
#

"
%
( "
9. 7
,+
"
5 0
3

%
!
.1997 <! 3 )!

) #
%+#

="

6 # .. I16
2281984 <! 3 ('
#
&?3* 6 -
9 4$ =0 . I
.6
17
- C.E, 7-8-1909, Winkell, Rec.826 et 1296, S, 1909.3.p145.
:,- '#
, ,

<-3 5 5

%
)9 ) 1!
)?
2 4'
9.
6 ,
"

6+6 ="
.. )
46 ;6 9 '
K ;. 69>6 + 6' 2 )#
%-
6
-

7

+
+ 4'
1!
%+#
=6 9
X1-
+
% 6 43 M. ,3
+ -3
6
.6 &* ?- E
6 3 &06
%
,-.

# , &*6 6
.(…K -# 4# 4$#>6
49
-
F2E
6
6 9* #6 ,+
O 43 8.
+
6 -

9. 7

.

," '
6
6 ("#
9* %# 5 B #
6 K K5 . 5 ,

<-3 "#$
- F6 – 3 " 7
!
O 0. 5 4' K+ - <
2 K 6 K '

X
0
6 ?
4' 6
"
3 9* %# /- +
9
.. 3
X
0
3 "
F2E
+
6 9
%
/- +
66 &P
<-3
g6 +
/- F6
.%
( , 9* %# 80.6 6 ,
69

, 0
+

%$* /- '
, 9* '# ,
) !
) 5
!
3 F &9 ?- ' 9* "# /- 8 7
1963/5/31
X
0 6- 4 6 , ' 3 9* +
8 ' 9* $ 465 13*
.! O 6 %
M. + 9 7 > ,

6 + "
9;6 %-
=5
&0 .; 7
*La grève tournante
6 9* ($ '
+
"# '
%
" /- 9*
&.
K"
-
6 06 4
,1?3

.M* , Q. 66
&* 1
-
. &96 %- 5$
7 ,6+
"
% /- K?
!
9 5
B6 = .* , X9 /- 9* /
F3-
45D /- . 465

.5L = ,
&
$
K 9 6
&#

. ' 9*

4! 5 13 )69 2
- #
, 4@ .* 4@ ! F =

)6+ Q ,' &P
0
, ' -
( ' K9 N3 !6
%-
"

. 9* , )66 ,
4'!
4# ' @ 4

,
D - "
3 0. , &* %# 9* /- > 4#D 4' ,
, )6+
)
# 5 .3 4 4'
&+
K+ 6 K+ F?3
6 2 9*
4
=5-
. 4'! , '
%
9* @ /- 7

0.
7
.5$
7 %
, -
3 O
/- 3
46+ Q 1 + 6 (
+
6 &
1977/7/2 , 0
+
6 ,
!
5 )2#
( /- F9+-

.18
#
, 3D 0.
6+ 5 &P
?3 1 &06 6 +
4
6
18
- Chapus, Droit administratif, T2, p228.
- Guglielmi et Koubi, op.cit, p412.
- Debbasch, op.cit, p49.
.. .6 1448 %6
3

) #
%+#

="

6 # .. I
.,6+
'6 .. 408 %6
3
1991 7* +

6 #
.75!
.. 1398 %6
3
, ? 6 /0 .. I
.2108 %6
3
7 . , # .. I
50

, -
/- 1985
1 5 ,D -
5 "# +
6
3-
6
6
.19
/- .[ -
9# M* - 5 4
'
6O , ,

="
. F 6 #
+2 6 :&
&'
%# -
=-.
6 ,
&#
+
&
F 465 #6 K 1 .
, ="

# 63 ,
&+
+ +#
, 20 "
6
4
=5
, 3
9*
)62 )' 2 KO "
, F+6
/- (63
' " -+ /-
62 &*6 5$ ="
4 6 2 4
, ="
6O # ,9+ *
. , 4 7
="
8.
X
0

X
0
6 % ,
+
Q66 43
, <'
&;3 - + > ,

6 D Q6 .
<
3
.

, 4 %
%
4 - 5
.
"
4L!
&* 6 6 O )5 ,
.219 "6

&* 6 + 2 "
6
,
+2 /- & ) !
,
+
?6 /-3
K9 #0
+2 (
&* 465 U
6 6O .D $ 36 ="

+2 + 6 -0
&
, 3 /- - F , ="
% /- + > -
.22
65
Q66 + 7
Fonctionnaire de fait ,-
="
:&' &'
" %. --

46
40D /9+ ' K6 ' 0 6 5 0 "
4D
#D Q6 , - 0 6 F9+
2 --
0L 8. O 8.! 0
' 2 &* 4 7

3-
# 9 "6
%
2 K9
.23 4 7
="
+ +# ="

.1985
1 5 #
-
5 65 &
g &+
3 I 19
.3658 %6
3
,6+
'6 .. 428%6
3
1991 7* +

6 # I20
21
- Debbasch, droit ad,inistratif, op.cit, p50.
, ? 6 /0 .. 428.%6
3
19917* +

6 # .. :,6
+
,
.938 %6
3

22
- Chapus, Droit administratif,T1, op.cit, p203.
.1328 %6
3
, ? 6 /0 .. I :3 ,6
+
,
.. 6 1618 %6
3
? 6 #
6 .. 478 %6
3
6
6 E # .. I23
.6 1878 75!

51

& /
0
!"
: ?$ ' 6 ' ,

+
&
&'6 %- < /
6

F2E /
K3 K 66 :L’égalité dans règle de droit :& 0!1 &
0
%1
4 3 +
> ,

6 6 6.
6 &6# K? 6' 2 ( +
&5
.?'
, =$. 3 2 3 2 4
, =$.2 > ,

6 +6 + 6 -@
?'
4'

F2E /
K3 K 66 L’égalité devant la règle de droit :& 0!1
0
%2
3 - K00 ' +
&+
9.
6 K? 6' 2 ;6 +
&5 +6
.24&+
(
@
@
&+
)0 B # &
6
3
(
6
3
<' 5
, +

3
, , 6 +
& ..) /- /25/ &

.(..
6 8
E' 6

4' )63
%+#

, 6

3
#-0
3-
. – (3 66 –
%
'

+
/- 7 2
%
&
6 25' 6 7D ? L6 3

%
&2 ! 3 /- %6 3 6
/6 W9 2 6
6

6 G# @' 2 6
6 G# &
6 + +#
, &6# 6 ? L6

). &2 , D # -
%
/- 1+
&* Q K6
O @ D $
K
' K
%
&
66 D 26 !
O
%

);
%6 ,
+-

A6
4 65
%
&
6 6 .27 05
.288 ;!6

3 6 +-

&
% +# , 2 &
6 & 36 4+
'

,

6 ! &2 '*
%
9 ,
!
%+#
D 6 &
,
9
!
%+#
8.! 3 , 66
%
4+ 6
6 2
K $. 6 2
.. &$
24
- Belloubet – Frier.N, Le principe d’égalité, A.J.D.A, 1998, N°s,p153
- Chapus, Droit administratif, T1, op.cit, p542.
- Weil.P, op.cit,p79.
25
- Guglielmi et Koubi, op.cit, p384
26
- Guglielmi et Koubi, op.cit,p385.
.4828 %6
3
6
= .. 4828%6
3
, ? 6 /0 .. I27
28
52
&+' –
F3-
g6 3 $
K @ !
% % /
% $
K &! !
( =-.
-3 /
M# ,3
-
% # , 3 )'

Q /- 5 4'
I
3
,6
=!'

@
&!
4 4@ . $
++# 3 !

. ' ;') '
=$.6 =-. 5 $
6-
!
( "#$ '
U
..

.
=$.6 =-. 5 ' 6 +
'i
6
6 .
/- & 6
'i
6
6 4+

@
3
' 6' 4
KL-6 3 /
D 3
, 4+
%6
) 6-

,16'

6 2) D ee
=e 7
QL
=$.6 !
=-. 5 ' (@
@

.29(7
$2 )2# , 6 $
& L ! , & ' 0 QOD
@
#
( , 4
f-6 , 4@
%
).6 2 ! 4

,
).
' ! 2 W W+ %
'
-
B #
%
3
;
, '
%' 0
+ 4' E W Q ?3 46 3-
3 +
-3D B# ,
L
%
M. B #6 W
L
' 2 3 4#D 3
.30
%
3 % /
W@ # !
3 W "#$
#-0
, -@

#-0
#0
%# > '
=
&
6 % /- 1+
&* )
.
3
9D Q
6 6

%# ' 7* F9+
;!
6 &0
+6
.31

! 2

"1
Le principe de mutabilité
="
3 3 49 /- -3 F,! ,

% +#
%
' 6
6 0+
, %
;! ,
32 052
="
) L > %
!6 # ,
& L

&* + L # !
%
4$. &P
" /- F6 " -"
29
- Chapus.R, Droit administratif, T1,op.cit,p545.
,6+
'6 .. 1888 %6
3
75!
.. 1338 %6
3
, ? 6 /0 .. I
6
6 E .. 4828 %6
3
6
= .. 6 3688 %6
3
7* +

.498%6
3
1991
.6 1348 %6
3
, ? 6 /0 .. I30
:3
+
6
%
3
=
7
,
7
<-3
('
- Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p548.
.508 %6
3
7 . ,O # .. 508 %6
3
1991 6
6 E .. I31
53
&* )?
, 4@
- 43
, + -6
- > F' & ?
- L!
, 4 6
L
/- &+6
76 4'!6 '6 %
" /- F+6*6
#-0
% +# (?3 %
3
/- > & L
)3#
="
3

.-3 F,! ,

+
L , +
- 4 &* 3 , G# #D <

/-
+
- 4 &* /- 3 . # 2
' %# 36 %-
"

-
4 , =
6
#-0
,6 + 43
,

0 ! /
$
K ! K 6' -. ' + %
& ,

4. =$.6
%
& % =-.
' 5 ?
2 + , ' K# -. ' 5 !6
4$L2 + , ' ,#
3

B # M
%
& % 4+
'
6 +
6 K -.
)1 % !6
4$L2 % >6

+ % 3 -
/
. + 1 #

% &!6
&* + 46+ 62 0.!
6
'! &
3 6-D 6 ?
2 + , +
(
%
& D
, K '!
%
( 4@
%
, )36 K D &*
:,- '
D ( $
K ' < = 4$L2 &! -
54
0 3"
0 !4
La régie directe
%
+ /- 6 9 B #6 %
&>6

+ &!6 & 3
49 * %
' +
(6
+

.6 " 6
;6
K#6 - 2 D %
( 4@ & /- -6+ 2 D D +
( /
F3-

3 D &6 6 %
( & /-

8# D 3 /- %
D
' I &+
, - )' – *
%
& /- 0+ 2 +
( "#$
.32# 4'!6
' 052
%
& % , .
7* +
+
I 05 % )' F – +
(6 ,
%
9.
6 , 9.

% &!6 " "

+
9.
-
2
K 6 %
( 4 >
' 7* +
+
.
.33

6'
) +
9D
%
Q 5
%
& , +
( 6 /- .E
3
%-.
g
=9
6 & '#
)* ,
6#
*
.34'62

56

Les établissements publics
62 0.!
X " %
%
& 41 - ,
E

E
4+
' ,

6 35

3

65-
)5
< , 9. ,

4$+2
:

0
/- +

32
- Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p 560.
- Guglielmi et Koubi, op.cit,p 199.
.75!
.. 4928 %6
3
6
= .. 3548 %6
3
,6+
'6 .. I
33
.2028 %6
3
75!
.. 3558 %6
3
,6+
'6 .. I
.2028 %6
3
75!
.. 3558 %6
3
,6+
'6 .. I34
35
-Bonnard.R, op.cit, p55.
55
1
'#D - %6 6 + 7
!
7 % 3 < /-
E
+ I2
K
.
%
)0 ! 3 @ .
%
/- %6 ,

-
&!6
-

& F?3 7 Organisme public " 1 IK @

B # (
0 /- G1 > ,

6
%
&* *
+ ,
4D " " )5 6 0 ,
)+
2
K 6
..U
..
#-0
= 3 6

0.!
( 4@ E
X 62 0.!
6 1
"
( IW@
@

0.! 2

0.! KF?3 "
( )'
4$+ $ 4$+2
%+#
7) 0
'

-+

X60 E

/-
.)?
2 4# %+#
'2 $
K ' 5
,9+
%#
(W
2
W $+

3 B #6 80.
5 , 4@ 4D : +6 K + ' 4$+2 "#$ I. 3 – '

- , 4@ ,@
+ +# 4 6 , -3 )1! 7
=
#
E
M. 2
M.

% +#6 ?
9 43
E
65 , ?'
&*
.36@# 0 - 8
K6

+
- 4@
/
.D +
/
# - %
E

/- E 4' , &* <-3 4 '!
E
F!>6 0
0
6 E
& <-3
.
E-

&* <-3 < 1 -@
- &#
,

g5 = 0 E
E! /-
-
-
, +
-
0
0
'#D K+ -3 )5 7
QL
% +#
)+
K?2 ( .
-
.@#>6
*

E!
6 +-
)+
-.
X1-
)+
0 +
- /

6
8.
?
4' , K "
6 8.
?
! /- +
E-

.E
80. , 4. 41 9 &9
1 &+
6
9
* ?'$
?'
# 1 6
="
6
X 6 .. I
.. 3598 %6
3
,6+
'6 .. 1008 %6
3
6
= .. 898 1997
.308 %6
3
6
6 E .. 2048 %6
3
75!

36
- Guglielmi et Koubi, op.cit, p208. et.s.
.75!
.. 1028 %6
3
6
= .. 6 938 %6
3
6
X 6 .. I
56
- @
E
E! = 0 /
(

&* <-3 < 1 7)
-

E
- 6 ' 0.

.D 8.!D6 $0 , F9+

.371
QO % +#
9

)1
5
3
)E

)1
6 5

6
3
,
( , %
7 . 6 ) )! 6 + 7 ,
4$+ ) % ,
7 ,
4$+ ) % &6 >
)E
K K K+ 6
#

)1
B# 05 K K+ 1 6 %
7 05 6 ) )! 6 +
.(1985
1 5 +
2 &
) 6 B#
)E
+6

&+
)0 7

)E
9D "
1994
20 5 , !

K.E 0 5
+
< 5 &
)0 ' L
5$ , K3
)E
6 /- 2 &

.@# 0
4@ 06 6 3 L EL

)E
G /-

La concession de service public
.b 8.! /
,5 4'!6 %

636 ,5 =0 % ?
+

#
( , &* / # F46 40D B # + 6
B # 8.
+
8.!
Concessionnaire ?-
- %- 5
L’autorité concédante #
-
6
%

E + /- ?-
E , 4@ ?
2 + /- 6
D )?
2
4 0# &* ' 46+ , %-

D )F!* >6 + !

K+6
%
4+6 5
?- 19+ 6 ,
+
& , &# &
?
2 4# %
6

.38& 3 4#6 &* &?# /
F!
8.!
&* O .b 8.! %
#
( ,
%
+
, "#$
? &$
&* , -D /
& &* ;3- 8.
+
8.! # 6
B #
.3848 %6
3
? 3
7
- .. I 37
38
- Chapus.R, Droit administratif , T1, op.cit, p560.
- Forge. G.M , Droit administratif, P.U.F,Paris, 1992, p74. et .s.
, ? 3
10881991 &+
<! 3 6 * +-

<D 7
- .. I
75!
.. 1898 %6
3
7 . ,O # .. 3948 %6
3
7* +

., ? 6 /0 .. 5078 %6
3
6
= .. 2338 %6
3

57

#-0
) 9+
K+ " , +# , %
'- , 4i
0.
&*
.K 052
%-
' ?
2 % &* - K9 "#$ '
=0' ?
2 /- + 7
2 ?
2 +
+
6
6 , F9+
+
=-. 5
F?3 , ,+
=0
/6 " . 5 0 ' < /- + ,5
7 "
6
6 %
"6 %- ,
!
, " .[ 1?3 , 75
,
)?
) -9D6 %- ,
, .D !
L
/
@b &3 5
.39 5
6
6 > %-
46+ ?--
&*

,#
( ' %2 4#
%
9 5 ?
2 & 4 &P
%#
%#
?-
& /- =5 6 #1$
80
4 &P
%# ' .

*
--
%#
' .3 . /- . 7E
K1 ="
3 7

%
6

#-0
%
? 2 +
6
&
465 %
*
( ,
3 9 +#- ' ?-
Q !
%
-3 N! ,

. '
%#
&+6 &* 465 G# ?--
<

#

+ ,
).

%2 , - 80
46+
,9+ ?--
%# 46+
6
#
* 3
K @' &* - %

?
/- 40#
%# ' .%

,
Q+
g6
9 Q5 &0 , 4
L-6
+ ;' -. ? ?--
+ ;6
?--
%# >
4' /
9 .6 ) 6 ?- &* '
#
( , U
..+
4$. /
7E 6 !
9 , )
&* )-.
!-
,

?
6

.40?-
9 ' %$

D

72$ 0 /3
La régie intéressée
% & 6

B # 8.
+
8.! #D

636 + 4$L2 &!
.4$L$

G1
% K6
O #
&;' 46+
3 * g .I :

%
?
= ' ;!6 -.
19+
+
F[ Q , 3 I39
.6 1488 2001<! 3 ('
7* +
, 46+

.6 4008 %6
3
? 3
7
- .. I40
58
%
&>6 + 7
(0. '! ) K K , ?
2 + 4$L2 &! + 6!
O
/- "
!
&* ?$
4
, K9 6! '
$L

.%
4$L & ,
, - L! %
* ?$
4
< + 7
?
2 + , ?-
, -. '

.4$L2 &* 6 + + %
>6 + 2 4
< + 2 4L
4$L2 &!
%
&* ,

46+
/- 40# ?-
%
&* ,

46+
F95 B # K9 -.
,

46+
/- 40# 4$L2 &! , 4L
# , &!6 %
,
.41%
4$L2

G1
< /- K6# &*
8 3
72$
* )#
#

6 ,
)!
/- 5$ /- X-0 6 -.
4$L2
.42 , !
F!* ?$
4
< ' ,
.b 3 D 3
,

#-0
)6 6 %
, 4@ &' /- !
4$L2 + +
( %+#
' .D
7
X6
% +# , $
K @ 8.
X
0
3 &*
&!6
&* /- -L-

?
2 - 6 &!6
&*
6 %
+

% +# 2
, 0+ 2 ?-
, 4@ ,
?
2 + /- K9 + F6
.43X6

: /
!
4$L2 + > + /
K

9 : & ; <=

3 0 > 0! /=
72$ / ?= %$.
F?3 , ' &0 . 7 ,
6 ) * )#
#

' 5 3

' 5 )'!
i
)
D ,56 ) 4'! , 4
<
41
- Terneyre.PH, La notion de convention de délégation, A.J.D.A, 1996, p588.
- Chapus. R, Droit administratif, T1, op.cit, p567.
:3 ,6
+
,
.4108 %6
3
? 3
7
- .. 2238 %6
3
75!
.. I
.5928 %6
3
6
= .. I
3
,6+
'6 .. 388 %6
3
6
6 E .. 4158 %6
3

E .. I42
.5348 %6
3
6
= .. 3578 %6

.3588 %6
3
,6+
'6 .. 388 %6
3
6
6 E .. I43
59
16 3# 3

'- 6
) 4#
' 7* &#

.46
* )#
#
-
'
/9+ 3
0 ! & / & (: %# -
D D #0 ,-@ 3 /
4
< , 6 0 66 '!
& <-3 , -@
)00. '!
< ; 5 # '!-
-.
&* , * -

6 )'!

.44
D &* :
4' ,-@
-
3 2 6 7052 6
) %
&* 2
K 65 @' -.
4$L2 +
) !
5 3
6 )05 F 8. ! , +
(6 *
.
= "
5$ , 40D B # 9. '! 4'! .; +
(6 7
!

F3 " I6
6 – 6 2 !
, -
> 8.
+
/
+

.454
+
9.
/
I
+-
'! O – 3 5 8.
+
-.
4$L2 + /- ?6
.46
X
0
/- 0.
X
0
-L
.5348 %6
3
6
= .. 4168 %6
3

E .. I44
.3578 %6
3
,6+
'6 .. 4168 %6
3

E .. I45
.358 8 %6
3
,6+
'6 .. I46
60
:&

: ( 4 %1
.6 ' 4
-
=5 I
. .[ 1" -
4? I
.K 1 1"
-
IM
.X #0 + 3 I
:

0
I2
.,
6 ) I
.,6 6 ) I
.%- 6 ) IM
.M .
I
61
‫اﻟوﺣدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‬
‫
‬
‫

" ! ‬
‫

'&
‪:&( ) *
!#
$%‬‬
‫ ‬

‫)
(‬
‫
(

!‪ . :-$
(% . /,‬‬
‫‪:&( $#% '0
1*2 3 ' .‬‬
‫ ‬
‫‪/45!! /

1*42 34, - (6
,6 78
6 /
9 :; & ( &2‬‬
‫‪34(8 (6 (9
(,
$6' #

! -(#
=% >?8 =

3<
3(8‬‬
‫‪4
/

, ) * #! (60

<
% - $( $
$‬‬
‫‪.1$ (" (#
<
(( #! $%
1*2 /# $% /
$% -6‬‬
‫!* ) ‪$
#!

:&2 - "" (6

- 7
-‬‬
‫ ‪1*2 -‬‬
‫ ‪B C? 3 <
(

(

&; >?8‬‬
‫
‪:‬‬
‫ ‪,#

&'

&'

;
=%

! , :‬‬
‫‪. 90
&' (
1*2 >' &; - $ 6‬‬
‫! ‪4 (#
7<4
=4% &4' &<$

!
( 78 -

2‬‬
‫! ;

'& ‪&' -#
(

78 - $% -

7%‬‬
‫‪.80 F 1997 /2

#%
' "

-
E! - # . . D1‬‬
‫‪.2003 ! 9
&!(

5

-
E! 2
!6 #' .‬‬
‫‪62‬‬
-4#
-4 46% $
&' &2 3<
1*2 76G! -<
-;
- (6 #
3<
.2B< $ -#!
4

/
&' (60
<
- <
(
$
#! ! , :

4$( $4# $(6 5
7#
= ( I -' I( -(# -*
$ 7
<4
(! I6 !#
*2 C<
(
-

I(6 F &' ) * $(6 J
%
=9 $9
4$% 4$! - &
$ 6 (

<

*$ - ) * IK F85 (6

4$ , $ 60 76 % 7!9 25 IK I% ( I

< ' /

-?
.$%
(#
$' $' -(# &

&' $ 6 % #! -K
J.K2 76 (6 ( I
&' K
- <
7( I ;
:#! L $M( $ # -K
J.K2 76 -
.760
1*2 %
4$
3(8 (6 -K(
I% -6 /*
I(

<

C!4, - &4# .
*42 -4 <

0
1*2 6 L !
- -K(

4$!
% 5 :#! -6 ;.

J
! - I$% I<
0 *; N % K
14 $% <

G 59
$

*P' 9(
0
&' ) * - - % - :O -
K
(6 %' - ( ; 8 (6 B 0
-
* I (#
= *;
6
IK (6 %
4,! . 0

*2 7" *; J
%
-(#
- B ' K
K =' . I< #%

4! #
-9 $(6 9# %
(6 B &<
0
-
* *;
/?! &8
.3*;
-6 B ( >.
*Q <6 K( '
/

&;4 4
4

*2 &' $
#! ! , :! " # $% &
4$%
< 2 (60
< ! &$ 6, S

* !
&'

(
7 (6
.4& !

&'
&<

&'
- 1#'

G'

6

:-,

(
&4(" L4 -4 . 4,#
&' 2 J

&'

-K5
7 &'

*8
(
.. 115F !

=%
2
!6 #' .. 82F !
=%
- # .. D2
/2
!#
?$

<!
3
!
C' =!
.43F 1997
.2
!6 #' .. 45F !
=%
!
C' =! .. D3
..2#! 85F !
=%
- # .. D
.2
!6 #' .. 82F !
=%
- # .. D4
.1977 /2
!#
?$

U,
&' :;
" !
!6 . . D
63
45
4

*2 -P' )5 . IG5 M,
9 *8
&' ( 90
,#
&'

4( $' M

/,
1*2 $
) * #
65
*; 79#
'0
C ,! ? 3
.

&4'

4
&4("

7<
:#! ! F,8.
7 &#'

6
3, 90
&'

>;
,#
&'

- & ! 90
,#
4
46 I4 ;
&4
*$ ,#
&' ( >%
- B<$ $' !

;
-K5
.(

) 4!

F4,8.
:4; -6 -
-6 I! 3

(6 F,8.
7
.5 90
,#
&' $("
(
-! F,8.
= N (6 J
!
-

F
4(6 JY 4! -5!
I# I,,8
:#! !

<
$# - &#' :;

-4 I4;! <4
145! Personalle &,85 F,8.
- #
7,0' ) * I % &9 F
-4 - % (6
? $?
!6. # 7< &' :;
.
:#! &' % >5
#
6
( B; 8 - 75
:;
-P' & ! # 7< (6
, Partielle B<% :;
(6
B - - ! . :;
- >5
1%
* . B65 .
=% &' :;
- .
.61% &#5 F
:&( ' % $' !%"
&

- L'
'

* IP' 7 7 (6
.
-( - & !
-( !" D1

4' =% L ) *! -# (9 (6 $2 , . &
#
8 ! *;
(
9 D2
.8
1*$! >;.
#
3
7 &' #5
4'
!8 8? ( &
'
! :$( <
(0

# D3
4$%( 4$ % ! /
;

*
<$
2' -6 %# /!
.#

IP! (
.760
% &' 6
(O K
'
3(8 &' 0
0
D4
4<$
76 (6 -

76 -0 ) * ;
&' ,9.

-G5 - D5
4 4% 4
*2 ; 79G! I% - (6 #
8
J
- $ /J;
/!8! (
.7'? ; - I
* &' (
<$
# I#!
:#
1*2 2 - I6!
&'
'
* ,8
! ( B!6 )2 -P' ) * =

-4
!

#
% /

= -(#
2 /
J
%
7 7#
J! D1
.$ , J? ,#
90
- 7
/? = '

5G
- #
( *
.97F !
=%
- # .. 119F !
=%
2
!6 #' .. D5
.!
K' 6 .. 44F !
=%
!
!6 .. D6
.2#! 172F 1992 /2
&!#
;

-
&'
!
36 . D7
64
4! 4$ , . (# ' - I( 7#
- 8? J#!

<

O D2
4"

<4
$ (6 1 6 B K 0
' &' &<$

*8. .

4
-4! 4
8
7#
%

=? &' 2
#

=, &' ("
.I #!

(
I " 6 = (60

<
&' (
- *

- !#, D3
4(60
4,
7M45

!8

,' - 0

3 I( -'
B46

$%
&' !(
' -K
- $( - L $ #
U
:;8 & !
.(5

<
K (6
4,8
34(

:#! !%
6 !
7 &'

-G5 - D4
9
$%
>? " - $?
O -6
1*2 %6 ) * B#!
9 :#! /

.8

J! 2 - ! *
/

9 ! = ) * :# (6 /6 7
'
46 F845 -!

-!
&'

;
=

! ,
$ &

,( $6?8 = - 7 .! #
,85 ! = ' ( L8
.

&;'

-! 38.
3#

*2 78 -
)$'

&' J

- $("

&'

;( )2
'

/
J5 C 7! &'
#
'

:#! /
P!
;

;( =
4#
#
,85
F8
=!

* '

:#! C ) * ( ( # F850 (
. '
#
F850
&2
:

F850
- -6 I ) * #
4#
4,85 ! >5
3
6
78 - G5 &2 :( - ) () *+, &
4(
-K45
'

/
P!

1*2 =
(9 - J
%G (

( (
74 - J6P! &? &

/;
(

/' ..7 .
- ! !
..$;G! $ '
$K5 /
&'
( /
:
0
(6 ((
) (9

-P' 7 7 (6 •
.2#! 178F !

=%

-
7, -
7% & .. D8
65
-4 4!6.
4,85

4
1*2 C : ( .- %/ 0+, 1
&1
$ C ( * $ - -G! &
7 .
I
* &' $ 8 2

B 2 ,
.$ ; ( $% -

(6 7,
(
4 (
/
(9
- -6 ( % 8
% : %+
23 &2
I4 ;
! O 2* (
'( &(
(%
7") (9^ (
C ,
/
8
(%

*2

4
- &'

/;
1*2 -6
B!# ) * 8.! (
%
75 /? (6
,#
:#! -#
(( % 7
:#! - /5
= .(
$ , /
&' (
.(
%
&' /J;
/!8

*
4(
4

: 4 10 5/ 6 - 10 3% 7/ &3
! 7?' ! $6!5 (

= ( (9 C , %!
3
6
(6
. (

/(
B$ 75 .
- - .
F85
7
- * : . 0 ' *+,8 9:+ &4
4 4
F845
(6
(
- !9 % - _ ! . ! &! 2 7! B ( -
-4? $4,,8
65(
F850

-? 3$ &

, !
745 &4

,
1*2 >5
.
$8 ( #

J6

.I

9 I 6 ) *
F85(

<$
(6 !9
F85
7
JM 7, . - %

$ &

,
1*2 -
.9# &;8 O 2
.
& 4
7 4.
!6.
,85
-# ' J6 (6 &2 : 4; '

.10I
&' ;
/J;
-? ) *
:
0
(6 ' '

•
*
5
-
*2 &# #
/

- $ :/ <; 3 2 =/ 4 #
4
.#
'
;, 5 I' '
- % #
'
(6 ! &
<
0
(6 ! I!
-4
4 *
2 I !6.
,85
C 2 # :- <; %/ 0+, >/) 4
*4
2 !6.
,85
'
C - ) * &# (
,85
-6 '( 7
&
. (
,85
-6
B B! I(#%
-
&'
!
36 .. 1#! 134F !
=%
2
!6 .. D9
..2#! 139F 1992 /2
&!#
;

=%
!
C' =! . 2#! 133F !
=%
!
!6 #' .. D10
.2#! 224F !
=%
- # . 2#! 72F !
66
4% . 4 F,8
9 2 70

- ! B
- 7 .

*2 - /5
% -
49 4$' &"

I(% - G5 *
5
I%! L :$ - & '

F85(
4 ! I4

-4? 7% -

(
!9 I
* F85

*2 =?8 ,
.11$<5 -9 I(6 F Bb#! ) * $6 S8

6 #

*48
- :#!
L

B!6 )2 -P'

( ! ! 7
2
C ,( (M ) * :#!
38

/ $ - IG5 -

*$!

4 4 ) * - 7

,
- ) * (6 -
C ,
(6 (
.
*;
(
!9 $5

..
:
B% 2

-P' )5 - ) * 7! &'
4;
J
&4' #;

;

( B!( $!!
K D1
-4 -0 /4, - (6 $G -? " - 2*; $ %
, 7

./5! I("

! I;! 2. *
2 # 8 &' O
J
4 4#
(
72 -6 J#
3;8

U,!
$ D2
74 &4' 46 4$ 8
7 G %
( )2 - ' %
#! 8
=4 4; C ,

1*2 $# -*

'0
% ! #
C ,
/
- & ! -0
.$!

4
4 (6 /6 -

9!
-

J
%
!
K D3
c; !

*8
(6 $!!

&' -(#
3(8 L

.!9

8(
(
4$%
- d$

*2 >!
-
-

0
' (6 9
D4
.12

(6 7
6.
- 39
$%
- (
.102F !
=%
!
36 .. 2#! 93F !
=%
!
C' =! .. D11
.209F !
=%
-
7% & .. D12
67
:5
:< 5/ 5 5 / 1

.:;
D
.

D
.

&6
D
.

80
D
:!
$ 0 2
.
(
7
(
7( D
.(
%
8
D
.&<
7(
! $#% -;
>?8D
.C, O =%D
68
‫اﻟوﺣدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ‬

!"
#
$
#%
: &
' (
) *+ ,# -# &
'
%#

/ 0 (
,

!1 )'
"2 0

%#

,
:3
4
5 0" 3
5
5
5
/

:
,# , ,%+ 0 0
/

6 0 :"# $ 1
..17+ 0 08(8
#%
,

9:3%
5= % >#
0+
/ >
6
: %& ' 2
.29 !/?@ 0
*+ 6
A# @ %#
B#%
>3

)
C: *+
*+ 9
3%
,/ 6
6% 3>#
/ 0 )+% 5?@
0F% G% 7H
6 82 7'I *+ 3 !
0J 0+
K L

82
) .42 5?@ M/ 0(+N O 0 3 ( &
' ! 0 *+ ? K5 9% 93
.5!/
/
@ 5 O 0 % ( !+ #%
/ @
9% 5
/
/ *
: (% 3
5
+ 0
/
43 ...6!% 0 !/?+N !
%: !% 5

#
3 5
/ 6% 5
0 > 9
43 9/% #(
.
0 83 )
S1
.
0 84 )
0 1)?
S2
.
0 84 )
0 2- S3
.
0 84 )
0 4- S4
.
0 85 )
S5
.
0 95 )
S6
69

#

/ G1 .
,+ ,1+
/ /% 5

.75
G
%
'I # @ .80
, ! 0#
0
0?"

/ 0#
)
0
0?"
% 0# % 0#
0
0?"
G 0#
/ 0F% V

.99%: 0 !% !# *+ 0
V 0'
0#

0
A ( (
)3
3 !: 'N
/

-"
7'I 1
#
K5 ' 0
)% 0+

KX 4#
.10

:

32 G

/

*+ I
K#
G A# 0 *+ >#
K # Z S
.9
# )

(%
6
% #
[
)1
&
' K+ 'N
K # 58 S
.9
>#
*+ K#
7'I A# 0 *+
02 K1%
0 >#
*+ K#
7'I A# @ 0 @ 0% ?
)
( S
.11)'
0
!3 5\
#
3
0 #
(%
6
%

1
>#
? 0
/

.
/ I (+N O 0 )' 5?@
:* %%)
5
/ 0
0 115)
0 *
2 )?
> % 5
0
9% 5
/ 0#
0 95)
,
/ *
5
9%
5
51+ 0 A# - !% !% 0 !/?+N !
%: 5

: &
'
'?

+
-
#% )

5 0 -%
/ ! :* 1
/ X
3 @N 5
/% 5
/ V .125
%
.
0 94 )
S7
.
0 109 )
S8
.806V 2005/>3 >3 # K
!"

0
]%
! . S9
.
0 93)
S10
.
0 111)
S11
.813V 4%
G

!. S12
70
13)
+ *+ 5
/ -
0 97)
, 5

+ 0+ ! > 43
+ -: 5
/ 0J )2 ?"
7'I 4
9# @ K
0% >
K (
?
4
*+ #
!
9 N !
43
'I &
' 93 @ !
+2 ! A# 5
3 3
, 43
'I
G &@% 9 2 'I 0 'N )
51+ 0%
4/3
% -
*% 03
'I 93 )
-
F ! % )
58
/
.14
0 95)
, 9'

/
5
5
/ 0 *+ K :
0 128)
0 "3(
0

K
3
K3(
G A# @% )'
K#
+ V
K@
.
[2
)'
K#
+ K : 5
/% K !
0 ,8 &I 0J 3

2 5
/ K3( 3 '
2005
40!
K#
7'I !I #

#

K *
N +
#%
0
K )N 3
+
K )N
%

+ !#% 5

#
2 *
N # +2 # /8@
)
K
X
!
% 9
#%
0
5
! 0 *+ 5
/ #
/
K@
G 2 5
! N 5
/ G% &
' + *+
!
0N
L 83% )1 [
1
A+ 3( 5

...15+2
.17>#
!16
/ ! 9
+ 0+ @
, X 5
/ 0
0 )
-
F 5
/ G
%
/ %: 0 5
* :* 2
0
5 >/3% 5
!I 5@XI K *+ !I 0'
5
:)+ 5
0 0/
#

'? *
9
*+2 /
"
0 119)
> %
# >/3
0#
%
% %: / % G
0J &
' 2 ! 9% V

7'I '?% ,? 9?%

#

N 0
9 4
% G 9
..189 V

.
0 115)
0 2- S13
4 # K 0
*
N
C . 03
3 . . % ` %+ . . S14
.813V 4%
G

!. 170V 2004 4
.2005
40!
0 3)
S15
.
0 117 )
S16
.
0 72 )
S17
.
! . 186V 4%
G
C . 03
3 . . % ` %+ . . S18
71
N "2 0
3 01 9+ 9 + 0+ )% @
, X #

# % N )% 5
+ & 19
+2 "
K#
K

H

!% !
9+: N

'? #

X 3
20%
)?
0+ )
+ G
+ 9 G1 0F% 5
/ *
N

0
219 4 Z K#:
#
H 2% 5
/ !(+J% 5
!
/ 4 'N +2 !
+ 1:

*+ 5
*+ A#

*
N
/ *
N 9 01 1: G 0 ,1 9
221+ *+

0J ! *
N 1N 23 61 % , V
9 0% 0 *+ 9
>
! 8
9+: N :#

8 '
I 9 4 -
a I
..,1
9+: N 51

!
/ ! 5
/ 3 I , @
, X
0
..>#

+ '

*+2 '?

5
# :* (%#%#& 3
.24>#
0+ % '?

9?%
/
: % 5
K
0 127 )
K3 :
.I'?

#

G1
/ G &@ S1
..

#
KX
K G K
+ #% 4 9 S2
..

#

L G1 S3
.0
K+ +N S4
!+ 9F 0
K8
8 Z
+N S5
..

) :@
..
!32 , 3 A
+ S6
..
!32 , KI#
K:?@ + S7
.

6
0
43 3

0 *+ " 3
0
'? 3( S8
..I'? %: "2 0
, '?
K
N S9
.2005
40#
!
0 6 )
S19
.2005
40!
0 7)
S20
.2005
40!
0 9)
S21
.2005
40!
0 10)
S22
.2005
40!
0 11)
S23
.819V 4%
G

! .
0 93 )
0 2 )?
S24
72
"2 0
9%
K3(
5
K3(
7'I *
N 1N
.25
)3
[2

K
3
K3(
G A# @ % )'

:@
K

I 0
7'I / 0
5
G%
40!
*1% " +
:@
I 4( *+ ,
3 I 0 @N 8

: K3 : 2005
.2 9 43

:@
K3
! (
/
N S1
..5
/ *
N K
G 9#
L : S2
/ *
N +
+
?
K
G
!I?
G1 S3
..5

.F% K
G
*+ 1+ %: :@ G
S4
..
#
(
K
K3
!
%
\
#
B3% S5
..#
[ G
K3
K
! S6
/ #
&(@ 1: C%2 42
3 Z 43 [ S7
..F% K
K3
! IH #
[:
..:@ K+
- 0% !(
4
N *+ #
S8

*
N X
K
K3
!
@ S9
..:@ K:(#

..F% (
K3
!

K?"
K8@ S10
..2 0

%
3
C:

S11
.265
/ % ?
G1
S12
51+ 0 # !% 9% 0 *?# 0# " 3 " 3 0 : +%, %)%)
. .27'?

I %+@ " 3
8 " 3

'?

" 3
8
, 8 9?% " 3
*
28K
G
+
:

!

'?

(
0+
K 0 IH #
KX
K - *
N "2 0
G b% S1
..

'? *+ I'? 03 *+ - " 3
#%
) 2 &
!#

..I'? #% :(#
K' K
*
N
'?

K b% S2
G @ (
,
'?

% 91?
!
% !
S3
..% A?
0

.2007
40#
!
0 2)
S25
.2005
40 #
!
0 5 )
S26
.1971
15 !: 3
) 0: 0 25 )
S27
.1971
15!: 3
) 0: 0 27)
28
73
K#
, )'
"2 0
3 !#
02
I
%
' S4
..'?
9% " 3
K @
2 &
'

'? + 02 0X !#
!"
%

1
#
%
G @ S5
..2 7'I " 3
9
N
/2 *+ > 0 %
8 *+ !3
K:
3 &
' " 3
4 #

K
#%
K
*+ - S6
.29" 3

3
K@
@ 5
I
K#

'?

(
, 8 7%+% " 3
'? S7
%: K#
7'I *+ 9"3( % 0 " 3
'?
9% " 3
K A#
/ *
N '?
#% 2 G 0 'c /3 " 3
0 9# '? , V

'N I'?
02 !#
!"
*
N X '?
0 [ 'N @N 9 K%

4 0+ 5

..305
/ *
N , 2 G 0 9#
L (
'?
>
+ 7'I 9?% I " 3
'?
>
" 3

0% " 3
'?
>
0% @ 3 0 % 9: '? 9
, " 3
) 0#
0X% ! I ..>
'I I'
%
K
% 4#
..31!%
!3$
9

K(
+ +

[+
51
! " 3
8 '
I " 3
0J 3 *+
..9% :# '
I -
I
!% 9
N 9
3N #% *+2 51
! @N
3
0 @
, X " 3
0 @
@N ?"
0+ d !
9+ !#
43
[+ &3 @ 3
) C: *+ 5%
.32*+2 51
0 %
*
N 4 *
N " 3 K: 3
) 0: > % :, -% * %

33%+@
% #
H K3
0 3

0 # eC
.34" 3
% )% % 9 " 3
'?

8
'? )%
% % 3
'?

8 % 3 0
A# - .
02 [: %1 & 0 3
4
5 5 ! ..359#
:3
5 !8 4
5 K
.3
) 0: 0 128 )
S29
..3
) 0: 0 29 )
S30
..3
) 0: 0 33 )
S31
..3
) 0: 0 35 )
S32
..3
) 0: 0 4 )
S33
..3
) 0: 0 49 )
S34
74
, X
0 :-% * (%#%#& 1
3
!#
02 #
) 0+ @
36
+F% !
9 3

X "2 0
'? *+ - #
3
#

:

!

'?

(
, 8 9?%
*

..
#%
) 2 #
KX
K - *
N "2 0
b% S
..I'? #% *+2 K
0+ )
K
2 b% S
K KX
#
KX
K K
L *+ - S
.." 3
*+ 7 A+
#
&
L
!#
L

'? .." 3
K#
, "2 0
3 !#
02
(
%
' S
..37

02 [:
, X 3
0 :, * (%#%#& 2
!#
02 3
#
) 0+ @

K G A# @ % "2 0
'? *+ - #
3
#
3

:

!
3
*
&
' 0+ (
, 1 .'?
% 3

.3

02 [: S
..)'
"2 0
, .. %1

#
%1
-/"% ! S
..
+F% !
3 K3

X S
"3
G
'? >: S

...)'
"2 0
> % 9

K@ G S
..38 0# !

3 K
:
%#

(
!"
:8
B3%

@ a @ !" *

N
%#

*
N (
!"
!
: &
' !"
+ ( % ! -
./ .# 0, 1 +%2
3
>#

!? *+ 9 29 )
K 1973 !+
%#

03
' )
0 8
)?
K 0
, K3
K/I 9F% 9 + '

3 0
0 *+
3 130 )
K &
' 0
, 3 K3
0 *
N 5
.3
) 0: 0 52 )
S35
.3
) 0: 0 49 )
S36
..3
) 0: 0 90 )
S37
.3
) 0: 0 53 22 0
S38
75
[2 !32 G !% /1+ 43 % 3
>#

K
...%

2 )
3 '
1971 /5 /11 O 15 !: #
!
% 3
) 0: #?
%
:
I
-I2 9
G 43 > )
! ?%
%
>#
K%
X
S1
*+ /
9%: >#
)N 0+ ,#% 9 2 # '
%#

% 4%
K@

..3
@ %#
G
43
#?
9I '?
03
!
0X
K
8
:@ 0+
X K
K3
# S2
5\%

I
"2 0
!#

4 &
' )% K3
7'I 0

.,# 0
e a 3
#
9X G
% A

*+
K
B3% 3
K
*
N 0X
7'% #
K@ S3
I'? 0+ #
[%
K+
'? 83

>
N !"
G

..+ 0
% I K' #%% 0 K3

%: 0 3
7N G
% A
43
'%

% 3 I 0F S4
..)5%
I
7'I 8 ! *+ 0
K5?
'
G1 N 0+ 8%
K/
% F 03 *+ K3
+
K
N S5
... K3 &
' 0
N Z3
K

N K@ K3
3

Z
%% 3
) 0: ' :
M% G1 5
*
0 *+ 3
) 0: 0 15 )
K B3
K
0
K

K@ 3

% 4# )% 93 '?
)#
9 5
: &
'
,'? (
K+@ 0F K3
*
N
1972/3/5 O% 5
K" 3
*+ 0
0 *
2 3
4%% 1971/10/22
3
) 0: )
K@ 0 8
)
3
) K/I *
N 9% % V ,:
3
) 0: 4%% ,: 1982/5/21 O% #
9+ 5
' ..'?

.,# 0%

0

K" 3

K% 5 N > '
2 0%
0
*
N
) ) 01 #
K
!I #
3
) )% 3
) 0: 4% :

0+ )
K
%
3

0X I 3

% #
[2 3
K3
'?
% K" 3
0 K" 3

G F% (
K3
5%N 3
) 0: + V
"2 M%

# 3( '
*
K
7'I : %1
K( & )

K

1
&
G +N '?
% 3

K%% #
2 G
'
V &
' .'?
>
4 & G /X 3

51+
K3
B3N G1 &
' '?
% K3

"2 +J%
76
3
4
B3N &
'% #
&
+N # I3 '? 3

...
&
' + #% (
&
G +N K" 3

532 [

% #
K(#
[

# ,1 )'

9% G1
..)'
"$
% 0 F
!#% 0" 3
0+ )
K
4:
0 K%@ 3

/ ( 0
7'I 0J 3 *+
.[ 0 K3
K"

(, 3

, 1 +%2 4
:I N K3 *
N
%#

!
.)%
S3 .
S2 ." 3
S1
.?
)3
S5 .
S4
.3
) 0: 0 3 )
0 1-
0 'N
I+ ?
)3
)%

" 3
0
%+@
L
*+ :
...3
) 0: 0 3 )
0 2 )?
5000 0+ +
:

*+ %+@
% 3
3
) K3 B3N >
0
3
0% I3 I 0# * K" 3
B3 S1
..
C: *+ 5% !% # I3 0# * 0
B3 S2
'?
>
C: *+ 5% 3
) 0 % ?
K3
[
0%
B3 S3
..3
) 0: 0 5 )
.." 3

# B3% %+@
%
3
) K3 B3N Z : L
0 "3(
..B3 3 %+@
%
3
) )3 ! 3 ,# 8 B32
%+@
% #
K3
B3 "
+
G1 4 F L
0 :
:08 0
3 7(+ '
!
0+ Z
B3
" 3
G
3
7'I 3 8 )3 " 3
4 0 0 B3 S1
! 0+ (
, 1 '?
9%
K% ! 0+ (
, 1 '?
9%
*
N 1 %
/ K% " 3
G '?
9%
K%
) 0: 0 3 )
0 3 )?
.4 " 3 4 @N ,
3 @
3
7'I 9
.3

0 )%
!3%
!3% )% %+ 3 : >%2 !% &
' S2
.3
) 0: 0 6 )
..0
#%
77

7'I 8% G @ [ K3 &I %+@
% #
3
) K3 > *
N
532 K" 3
N K 3
4
# 532 3
4
I K3
7'I
.3
) 0: 0 4 )
3
4
N K
: )+ > 3
4
B3N + 9 "3(
0
4 *+ L

K% G , 3
4
B3N 0 0 S1
.5
/ I#
7 %
N

0% 4
83N C
3

*+ S2
.1980 !#
56 0
*+2 )3
*
N

) V2 )+ K% ' :
3
) 0: 0 "3(
0 9J 3 *+
) K 3 0 -#
0 'N #:
?
:3
3
0 f 3
F
7'I 3

:I )+ + *+ -:
F I N 3

7'% A
% 3
K
%
K5?
% 6 0
0 + > S1
) K3 [ *+ @ #: )% 3
>/1
!
5?% 6 % &
' )2
.,
+
3

K+
K
5F% I 6 B3% L@ 0 : *+ 3
)3
#: 0 0 S2
..%
3

.0
5@XI 0%
6

0 : S3
H +
[
K3
# )# K *+ 3
) K3 5N 0N 3

, 3 % )2 7'I 02 &
' *+2 [
K3
X #
K
5 *+ ):

g % 3
) K3 K # 0 # 'I %
/

K % *
= H 8

%
) %% % H % K3
7'I 0% ' K
5 K?
*
N X %
%\
%2
%
H K K'
% >%
'
..
G%
' !#
4
! 0

9 0 1 2 0 0 9J &
'

)N ? 3
K3
K + A? *
N
K3
ZN
#

*3 *
N
K3
+ A? *
N L

%
K?

I 8 &
'% ,+ :

% , 3 8 0 *3 3

..3
K
5
N Z3

/

, % 5

% %+@
% #
3
) K3 01
3

#
*+ - 3
#
01 [%
K
K @ G1
43

&

.. *
N 4 !8 3

0

78
:, % +
7 %+@
K' K3
0
0 3
) 0: 0 7 )
,
>@ 4% )3
0%
G %: 0 0 51+ 0 -
F )3

:

51+ ? *
N 4 !8

- 9+ 5= % %

1+ 100 *
N 30 0 " 3
0

3
0 :% 4$ 1
8 )
,1+ 25 *
N 10 0 0
?
)3
)%
,1+ 50 *
N 20 0 0
.3
) 0: 0
L 0 L
)3 8 >
, 7(+ %
3
01 3

51+ + 3
:

7'I
.
C: *+ 5% !% 0
K" 3
S
." 3
C: *+ 5%
0 % ?
K3
[
0%
S>
..3
) 0: 0 9 )

0
5
%%
03(?
:

K/?
0+ 08 0 3

0 +
3
0
0?
?
02 5% 03
0+
0
0

5%2 :!1 )3

0#
#
K
/

?" : [ K/

7'I !1 ,1 3

0 10 )
0
'?
3/(
I3 0 0
K/?
0 &
' H :@ + @ 3

..0

)?
3 L: h A#%
*
N 1#% !1 0 ,( ,+: %
K/?
0 %+ 0
.0
0 10 )
0 2
3

%
\ 0 3
#
03(?
8 % @ 0 > 32 G
0 3- % ) + !% [2 K+
K+
7'I 0 8 % 3 %60 0+
'? > 1+ " 3
1+ 0% G
@ 0
0 10 )

.3
) 0: 0 12 )
* [
&
' 0%
51+2 0% 0 K3

5X % 0# " 3
" 3

C: *+ 5%
0 % 0

5X
%
% 3
) C: *+ 5% !%
.3
) 0: 0 15 )

%
%
% " 3

11 )
!@ )

7'I 51+ L? @ K G% 3

@
%
%
.0
0
K%8 B3 3

> 1 %
>@ # :% *%67 %& ' 2
)+ K8 &
' 0 !H
*+ : % @ % 3

!" 7 9
:I >2 'I 3 K
!#
03
0
+ B3 0 %
>@ !" 4%
F H 3
G
S1
+
0 'N + @ +
% 9
:(+ @ !#
9F% @ 'I *+ j I 9+ 03

+ @ 93
L
e H 0 @ G
% + @ 3
% +
9 # + @
3
1? + @ +
)% *+ 0
+ %
3

8 K: 0N %
79
'I 2%
K%+@ 6 ! - K
7'I G 'N
3
*+ #

6

43

>2
)3

0 3

%
>@ 0 #
...3
?
K
>+ %
#
K
)% *+ + 3

>@ /+ %:
0%
+ @ >
0 ,1 >(
0 9 S2
@

0 +
/+N
K
*
N X - 92 3 : 9
0 0
%

K#
+ @ >
0 I &
' *+
K3

,8 ?
0 + @ >
'I % K N B3N 0 @ 9 @N 7(+ )'
L12 + 0N ?

.K%@% 8

51+ 5@ +1
/
% 9 !8
3

0 3

51+ 5@ >@ *
N ,1 9

0 S3
# 0 %@ I 0 >@% 1 0 @ K% *
N Z3 ,

..0#
>@ 0% G %
>@ *+ , %
0 @ B3%
7'I 1+ *
N >@% 3
K%
0 01 @ 'N +1 8 I @ 'I
0#
43 !
0 0 0 #
51+2 A#%%

!#% &
' 0 &
'

.

'? 51+2 5@XI # 0 0
-/"

H K I 3

%
>@ >2 %
K@ 0 "3( 3 *+
*+ %
>@ %% ' :
G
)#
K#
!"# 0J &
'
+1
!I 0'

I " 0 3
3
(
, 8 8 I
#
! '
>2 9 %+
..[ 0 8 3
7'I 43 *+ 5@XI ) # '
2 % [
B3 >@ >F% 3

51+ %% ' : 1971
91 #
!
0J &
'

)%

" 3
K3
3

> !" :9 *+ 9 2 )
K
."...K3
7'I 0 0%
G 8 0 %

K
% ?
)3

: % 3

1#
6
L
3
..:2 *+ K '
%#

% ,# 6
0 0 S
..
N %@ 9 (
, : + 9? 6
%@ )/
,% 0 0 S>
.>@

7+ 0 0#
8
8
! : 0 0 S
.1971 /91 #
!
0 13 )
.
0 K#% #
3 %
)5
-# 0 S

7+ 0 )+ 8
! B '
0 %+ 0 >@ 43% G 0
#
!
0 2 )
)'
0
> % 43
'I 0 ,3 0 !
>@

.1971 /91
( ! 0 K" 3
0
K" 3

1#
9? 6 >H 0 *+
)
0 1- .." 3
*
N 5
, ,% >@ + 3% 1
!
O 0 L%
.1971 /91 #
!
0 14
6

*
N 9
0 + 0+ G% ( 9
N
6
K% 3 0 " 3
*+
1+ " 3
/% " 3
'?
>
C: *+ 5% 3
) 0 % -
X
80
3 #
3 03(?
3 0
I3
%#
K"
0+ %
\ 0+ 8
..

..0
5%2" ..)3
0
K%" 0 0+ 8 O
../
3@ 0 3

."..0+
0

>
k(%N
>
: O 0 ! ( 6
K% K%
)'
6

*

1#
6
K% ! 1971 /91 #
!
0 14 )
..
% ,#N G

0
K" 3

1#
6
K%
%
% )
' )?
( [2

*
N )% " 3
% %
) K3
%
% " 3
*
N ! K" 3

1971 /91 #
!
0 15 )
0 1 )?
..
4 #:
K3
%
%
)'
6
%
!
? 3
>3
" 3
*
32
*+ A+@ 93 >% ! 0
43 1971/91 #
!
0 19 )
0 2- ,%

9H(%N O 0 ! 8(83 ( 3
>3
" 3
: 6

:
%
% 6
3 ! 6

K
%
% " 3
-/@ 3 ! A+@ 0
!
0 17 )
..,% 0 ! 8(8 ( A+@ !3
..[2 K
..1971
91 #

K%
K%
)3
)
5 O 0 ! 8(8 ( \
6 3 0# 0 >
43
% )% ! 8(8 ( 0#
# 0
*+ 7(+ + V
/1

! &
'
.1971
91 #
!
0 18 )

" 3 + -
%@ K#
'?
? K5 N 0
! :
3 3 %#
K"
0+ 8 A: 1+ /
/%
3
( 03
0 !
K1+@ [
"
L:@ 0
0# L:@
!"
G K%@ M/ 53N *
/ % K%
L:@ K+ %@
" 3

*
" 3
> 3 (+N %
N 13
13 !" " 3
#%
%@ /
/ >@ M/ \ 2 *
N 1 %
0 36 *3 25 0
G 1971
91 #
!
0 23 )
(+N %
N
*3 37
"..L:@ [ *+ L:@ + '? 0F% 1971
91 #
!

."..M/
0(+N K2 0F% 1971
91 #
!
0 44 )

0 K" 3

%
% !% K%@ 0/?
3

51+ *
[2

%
% " 3
0 % 0%
0
%

%
%
0 % K" 3

.1971
91 #
!
0 45 )

: 3

51+ & 0#
!
0
K" 3

51+2 %
%

51
3 ! S
.K" 3

/1
/
0 '?
>
I 01+ -/@ 3 / /% -
X
! S>
..[2

51+2 %
% " 3

81
..1971
91 !
0 46 )
..% ,% + V
0#
)
!32 0
#%
9% ! + 0J " 3
[ *+ :, % 4& 4
% 3
, 013
51+2 \ 0
0
/ 0 &
' K:X
9% -
F% 4# N 9%
%: 0 , N 51+2 *+ !8 1991/2393
0 1 )
3 3 0 >% 7'I

0 2 )
0
'I 5 %:
+ &@ 1#
@
0
52 /

..1991/2393
0 3 )

L:@% 0%:
0 /
,%/ , I#
>
.1991/2393

/
>/ > ! B3 ,
I#
> 51+ >
51+$

82%
>/ > ! 1991/2393
0 5S4S3
0%:

0%:

> %
82% 'c /+ *? , >@ # 3 !

.1991/2393
0 1- 6 )
%#
82%
..I# 9
- > *
N
+ 0 >% 2
> + 0 # \ 'N
0?
.. >/
! ! 0 > 0%:

+
/ >: 32
4% *+ 9% ! 9+ G:
/
8 1991 /2393
0 7 )
0 >
'N 1991 /2393
0 8 )
0 1- 0%:

+ *+ -
!"
!3
51+2 %
K ,# >H 'N 9%/ 9+ > K
13 0+ /
>H
.1991/2393
0 8 )
., 013

#% 0% C + ) 0 " 3
G 9
K
%
%
8
0 'a 8
0

2 0 K% !
&
' !

7(+ )3
)
( 9
+
1
B3% 0
9 !
'N
: L :
@ 32 ..0
@ 1N ) K
+ *
N @

*
N 9 1N
&
' 0 *8 +2 (
, 0 'N @N L1
*+ 8(8 1 %:
*+ A L A+ @ ..: 0
82%
..1991/2393
0 10 )
91
1+ 2 43 0
+2
>
,
*+ 1#
/
:
!
*+
0
983% L )1 [ L1 "
# >% ! 0
.1991/2393
0 11 )
>
'I
/
0 % /8 ) G 0 #
9 L @ *
N 1N ,1

@
+ / /% O % )+
: 3 51+2 B8 0 >%
8 /8 )

)+ @ 9 *
N ) G
'I )3
/
@N l

/
> !
+
K 0 ...1991 /2393
0 12 )
0 ) 0
L1
:
K 'N

3
7'I # 51+2 B8
.1991/2393
0 14 )
+ 9 C

82
*+
X >
3 !
'N
51+2 8 13% @N : %
# @
B8 I13 'N :
0 3
7'I :2 *+ + 0+ G% #% 0
e 8 L
e *
N 51+2
.1991/2393
0 15 )
0 1- :2 *+ 51+2
:

4
[3J% #
L:@ % ! K
%
%
.!/F% 51+2 *+ )
S .
!
S> .2 G S
,3 51+2 % K2 K 'N ,3 /
K 0 K2 K 'N
..9%/
/ I13 [ *
N L1
B3%
X
# K2 K 'N 51+2 B8 /
> *+ 5= %
L:@ *
N F 2 0 58

K 13 !"
*
1991/2393
0 17 )
#
K
*
N
18 0
,1 V
0+ )
K
V K
13
.1991/2393
0 19
&
'

K f
C
L1
%
% 3 *+
51+ 0 0 >
3 ' 0 'N " 3
983% L1 : 13 0
51+ *+ 3 L
"3
#%

*3 9
, % ,%: ,+ 3 9
a V + L1
'%
.1991/2393
0 20 )
,3 ,H@
%# @N

: 'N 9F%

> #% @N
:
L1 C @
.1991/2393
0 22 )
"
#
G @ 0
9# 0 / ll ! 'N /
9
0' 'N @N ! 0 51+2 32 @ &
'
0 23 )
0 2 1 0?

'X -(

3 L >% \% !(
0 ,3 /

.1991/2393

:I ,/ !(
43 5+N L1
:
-N + > K@3 G% L
3 :
..
!"
!3 )+ > S
.!(
>
V% 4# : *+
S>
. #: 0F%
63 S
.1991/2393
0 24 )
:
>% ?:N > S
0 7H : @ 9
: 0 !
@ !(
58 !"
*+ " 3
51+2 *+ >
,31 61 : 9 0 *
N 1#
" 9 0 /
9 ! '
L1
0+ Z 51+2
.1991/2393
0 26 )
!(
9
@ 3 @ ,
:I '?
9% % !
+2 %:

% 0#
/
0 + &I
ll0+ 9(# % !+ #: 3 0 43
9%H 9 e 0+ 1#
!? I :48
X
0 0 > 1991/2393
0 33 )
..2 0 '?
>
51+ 0 1+
"2 0
,?
0 @ 0 4#
0 ,
+ C1@ >
G/:
*+ ,% ,

0 34 )
.51
9 " F% 4# V ' % K%+ *+ @ 0

/ 4 0+ '?
>
51+ 0 *
N / 9 0 1+
..1991/2393
83
X
*+ > 0 V
'?
>
1#
1991/2393
0 35 )
! K

0 37 )
.9
N 9+N O 0 82 *+ ! 8(8 ( , > 0 9+ 9(

.1991/2393
\
! >% 0%% '?
>
51+ 0 %
0+ )%+ I :" "
.1991/2393
0 40 )
'?
>
+F%
%H *+ >
0 0 9
43 >
1991/2393
0 41 )
0 1- )% @N > @ 9 @

0 42 )
0 1- 0 9 9+ > 7H 7% 'N 5 K: 9%
.1991/2393
*
N 5
43 9
0 :2 *+ 51+2 G% &
' 7 :
#% 5?@ !+ *+ >
'N
.1991/2393
0 45 )
..8
> 3 >
#: )% , N ,+ '?
>
0+ 8
> 3 > ! :6
*%:; 5) " , 9
" 3
/ " 3
*+ 8
> 3 > 0 @ ..:2 *+ 51+2 B8 0 #:
0 #% @N 8
> 3 > f: @ 1991/2393
0 46 )
0 1- ...0#
51+2 *+
@ ) :
F > !+ 8
> 3 >
'?
>
51+ 1#
43 9 0
51+2 88 8F% 8
> 3%
: ' 22- 1991/2393
0 46 )
..! 8(8
.1991/2393
0 47 )
013

#
) 2 0
X
" 3
*
N 0

[
I :<

G V I O >3 !:F%

A/#
" 3
4 01
*
N /
%: 0 A/#
ll 1991/2393
0 21 )
+1 V 1#
! ! 0%

3 I ! A/#
)'
0
4:
( )( 0+
0

) ( !
N
3
A/#
*+ % " 3
4 01 #
) 2 0
X
*+ >
...1991/2393
0 23 22 0

I3
&
' ,/ ,
)%
I 0 !IH 0 9/1+ 0%
01 -
F : +% 9/
#
5 :@

0X

N 0
7'I #
&
' , I#

0 55 )
.O
..#
K:(#
4
K
A/#
+ @ 8
0X

..1991/2393
84
=' "% ='
:% %'

0 9 *+ 0
0 18 )
K &
'
3

'?
L'
I '?
>

0 '?
>
0 0
3 : 0( 0 9@ ) '? > 3

0
:+

03

*+ ,1+ 11 *
N 7 0 K" 3
0 " 3
'?
>
0
3
0
[
?
K3
'?
>
51+ 9 *
N 5 0 0 0%
[2 0
[
.3
) 0: 0 18 )
..51+ 7 *
N 3 0 0
:

9
*+ '?
>
+
3
0
.,/ 3

/ S
.
L:@% 9/1+ 0% 0
!I >
51+ 88 0+ @ S
0 " 3
'?
>
%
%
C: *+ 5= % !% 0# B8
0+ @ S
0: 0 19 )
0 1 )?
..>
%
%
% " 3
C: *+ 5%
0 % K" 3

.3
)
#
*
N 1N 3

51+ 0#
'?
>
51+ %+ : 0
0 "3(
0
.3
) 0: 0 19 )
0 3 )?

7'I 1#
3

0 K" 3

'I L1 I '?
>
0% 4# 3 &I
'?
>

/ 0 % 4
/1+ *+ +2 G K" 3

- *+ >
@
0 % 4
G1 /1+ 0% +2 G [2
..3
) 0: 0 19 )
0 4 )?
)'
K
%:
+ 0
:%, =' " =' "% 4

%%)
, 9/1+ % " 3
/ >/ " 3
/% " 3

'?
>
G
1- ..>
51+ 8 > *+ 5% &
'
)1 /
[ :2 *+ L%2 0
8 13% @N ,: >
L 0 @ 1991 /9 /25 O 0 /2395
0 1 )
0
..013
+ 0 ,: 0

!
*
N X >
!+ 3
9/1+
)+ 9/
9 H + >
K 0 @ .1991 /9 /25 O 2395
0 2 )

..&
' 3
G1
A#% : K1: 'N I13
!IH 0 " 3
4 0#
0
..1991 /9 /25 O 2395
0 4 )

8 K 'N @N +2
>
, >
*+ 1#
/
:

51+2 8F%
' ..1991 /3 /25 O 2395
0 7 )
&
' H 013
51+2

0 8 )

% K
@ /
9 '
>
6 K2 K 'N 013

" 3
'?
>
>
51+2 3 0 \ 'N 1991 /9 /25 O 2395
85
12 )
.-
0#

0#
51+2 0 1#
0 'N 9
- >@ &
'%
.1991 /3 /25 O 2395
0
:=' "% (%#%#& %)%)

*+ K@ 7'I - ) I K - *+ '?
>
&
:?
>
K
: " 3
'?
>
*
:%, =' " (%#%#& 1
'?
+
# >
0 : 0 4% 92 #% V@ 'I 9: '?
8 S
.'?
'?
>
*+ &
'
3

..
)+
9
13

+ !" S>
..X N " 3
) 9 ): S
..*
2

'?
>
K 9 ): S
3
0+ % " 3
#

)m
#%
K
*+ - SI
..9
V 01 G
K+
Kn
2 )#%

+ @ :@
+N S
..
7'I '?
?
M%
:N
X " 3

+ @ :@ K

K"
KX
) 2 - 4 %: S
..K
8

..." 3
0 6
K
7'I 3
#%
H ) 2 K:
5%N SC

32 3
01 1
% #
K:
5 N G
K :N S
16 )
0 > )?
3
) 0: 0 24 )
0 )?
..)'
0
'?
3/(
?
'?
>
/ *+ 3
) 0
'?
3/(
*1% 9 "3( '?
3/(
0
,% L
K/I + !" 3
#
!" ) K3(
0 ,+ " 3

: 8
. K3
2% \2 '? *+
S
.KF
% VN *+
S>
..F
KH 0 5?+
-
F S
.) #
0% -(
3
!3

S
3/(
0 18 )
..#
K
G :#
0 93 C: ) G :#
0 #
03 SI
.'?

24 )
0 )?

A#% &I 0 #
V@ "3( 3

5 N *+ >
'I K3( K: B3 " 3
'?
>
#
V@ ! ,% K+
7'I L
%# 0
1? 0 #2 A+ K% 5 N 0 1
% #
K:

'?
>
/
K+
#
K3(
4 ..#
>
2
(
, ,+
3

86
0
Ia %:#
#
" *1% !
9
N , , &I 0 "3( " 3
'
V@ &
' #
K+
A?
!3

% 4#
I N *
N 2004 /51
0 *+ >1
'I ? 0 @N

/ *+ ,3 #
!" >3 *%
!+ V I !3

0F% #
!" V V I 18 )
'?
3/(

18 )
' I !3

% '?
>
/ V # !#
# V

..3/(
0
&( V \% 4# !I V ,1 " 3
'?
>
K+
K@ 0 S
!# I 3
) 0: 0 24 )
0 2 )?

( N
N #
" 3

0
0 90 )
! 0: *1% #?
% #
#?

I #
&(2 0J
&
' #
#?
5% )m
*
N

% 3 ? #
2 ?
91)
+ #?
2 & K 9 0 '
A\
5J% #?
% ! 0: *1%
' !
#
#?
2 V 5N 4 ' 03
0
0 0'N "3(
0
0
: 3
) 0: 0 24 )
0 )?
0 #
% 0
9 &
' " 3
'?
>
0+

I #
&(2 V 5 )
..% -
%
&(2 ) *
N 2 7'I %
#?
&(@ G :N 8 N " 3
'?
>
%
K@ !I 0 #
S&
&(@ 0: I &(@ G 9
, 0 > '
0
0
, 0 *+ #

..1983
20 #
!
%

[+
" 3
43 0F
(
%
' ,1 " 3
'?
>
V S
I [+
7'I " 3
8 0 0 )+ G 3
) 0: 0 24 )
0 )?
+
..3
) 0: 0 27 )
%+@ " 3
8 7%+% " 3

&
' (
, " 3
V : ' 0 " 3

'?
>
G S!
: &
' 7 !+ K
..
7' ' : ?
!+ S1
..9
# +
*+ %
'

A# S2
, \
/
43
*+ 8 &
'
0 0 0 ,H@ 0
%
'I A %
!: 'N
+ @N @ )
0 *+
7'I 0 %
43
" *
N
0 "3( " 3
'?
>
K3
2 K@ 7'I *
N 1N [
)1

+

7'
K@ 0 ,% ,+ K : 3
) 0
'?
3/(

#1
2 4
+
K+
V
6 B3 0 @
:N ?
+

%
% V
B3 0 @ +
..

,
)
0
..
+
K
5:
+

4?
%:
)

f\
3 3
G
# 3 B3 0
B3J% V
B3 0 , %
O
..#
K(3
/ %
!+

87
8
.., )
%
K
'? ?2 A ?
%

3
.. 8
%2 ?
K
K#
V
6 B3 0 ,

> %: " 3
01 >
K+ *+ - B3 0 , K(

/

8 V 6 B3 0 @ /
)8
..)'
V
> % 83

G ..
K?

V
6 B3 0 , 3
0X

..#
#
+ @

K
*
N # %
K53
:B3 0 @ *2 K3
% 4# %
4
K
&
'
.*2 K3

K: *+ :
S
#% &
' K3
7'
'?
>
0 I:N #% # K3
5%
" *+ :
S
.0
% 4# V

K )%

'?
>
*
:1 =' " (%#%#& 2
:

K@ *
N 1 % )%

%
% " 3
'?
>

0 IH )%

7
K KX *+ - % V
G
S
..
#%
K
KX

..# + 4
" 3
'?
>
*
N
3N 5%
" :N S>
.."

5%
!"
, 5%
V 6 S
..
K
0
, I8 )%

#
&(2 )N S
K
7'I K+ 'N )%

01 #:
*+2 K
)/#
K+
4
)N SI
.0F
'I #
, J%
*
N
'?
+ 0 + 5% )%

4 0 2 @ K@3
G
0 41 )
.'?
>
I3
+
4 % *+ 3 0 0 !/: 5% !

>
3
7'I 3
K V
>3 '?
>
0 3
) 0:
!
&
' 5 0 9% 43
'
3
1
0+ @
, + ,1# )
>3 *+ A#

.3
) 0: 0 38 )
0 1- + H %
*+ 3 : 9 K%8
8%
3
7'I '?
>
V :' 1, 5 =' " (%#%#& 3

)+
9
13
?
)3

+ !" 9: '? ?
)3

#

&( )N
%: 0 ?
)3

)
K
'? %:

K@ 0 +

'? %: ?
)3

4
K+

3N ?
)3

5%
" :N ?
)3

[ *+ '?
>
6

5%
!"
, 5%
V 6 &
' # + 4
" 3
'?
>
*
N
"2 0
+ V
[2 !
% >
7'I ! !+
g % ..
"

88
)
..
! 9/1+ 3 - 0 &
' % 9
@ /

! &
' % )'

.3
) 0: 0 45

'?
>
/

K3(
?
)3

'?
>
/ *

..'?
3/(
0 28 )
#
@ '?
93/@ 3
) 0: > % )%

0H? " 3

'?
>
51+ G 0 :=' "% +>' *%67? 4
3

5X 0 '?
3/(
0 15 )
,3 ,%

0#
0 k?
#
>
01+ 1+ b? 9 %
0H? ?
K3
[
0%
0

'?
>
0H?
51+2 3

5X # K" 3
0

'?

.'?
3/(
0 23 )
,3 0%

0#
0 K" 3
0
, 1 (, 47 @7 %2
0 K3
7'I + *+

%: ( 0 3
) K3 + *+ %:

0 %#
%:
( 0 8 0 ' K3
7'I I 1
%:
( 0
@
, B3
%:

2 %:
*+ 3
) 0: 4 : 8
8
:
..*2 3

*+ *+2 3

0 S1
.+ 8%
) 2 0
'?
>
*+ 3

0 S2
.K
- 3
) 2 *+ '?
>
*+ 5
0 S3
.*2 '?
>
*+ *+2 '?
>
0 S4
..
#%
) 2 *+ '?
>
0 S5
.3
) 2 *+
K
) 0 S6
..3
) 0: 0 62 )
*2 K
) 2 *+ *+2 3
) 2 0 S7

) K3 + *+
'?

%: K
a 3
) 0: ! :
M%

G1% #
" 3
0

K: " 3
K: B3

K: 03 I O 0 ! #% ( :(#
' 5

*
N "2
2 1 0?
63 )
? )
( " 3
*
N %
)?

N
2% #
[2
'I ..7# !+ K
0+ % '?
>
I
K
*+ !32 7'I
) K3 + *+
'?

3(
%:
% -#
3
) 0: 0 #
K# 'N 9J
% " 3
V

3
)
K+ %:
7'I 3

9J "

0: G A# 0 " 3
V

*
N K

%: 0 K
7'I 5\
N > 43
3
>3 V

3
)
43
89
)
.5
4 0+ 5
*
N 2 G 9 *+
'N I '

.1- 3
) 0: 0 64
0J K" 3
0

K" 3

H *2

0+ )
K
%
%
7: *+ * 'N I
K
5\
N G 43
'I " 3

.3
) 0: 0 64 )
..9 K%

*
N 2 G
I &I 0J 3
) K3 + *+ ,1
'?

%: 01
+ % '?
>
3

7' : 5\
J% # % 43
9
43 '
5

0
G 4? @ 9

K @
'I 0 [ 'N I# !+ K
@ 9 # 'I ..
'I 5\
N 9?% *
0 'c /+ 9

-
)'
"2
.1- 61 )
7(+ )'
K@3
\

5\
N 5

0

% 4# 7(+ %
5

3
K
3
)
43
) 0: 0 65 )
0 2- .?
K3
[
0%

% K" 3
H
..3

A+@
0%
-

*+ 3
) %: 0 : K\

K

A+@
'I 0+ )
K
0 5
! 5\
: *+
.3
) 0: 0 62 )
0 3- .013
88 8F% 0 0

3 0+

7(+ ' 3 *+ 7 : 0F%
5\
: *+ A+@

7'I 3 : 'N
0: 0 66 )
V
G
0 A+@ K% 0 *
N 9+ A#

'? -: ! 9J
.3
)
,5% )\
K
> @ 7(+ '
3
*+ 3

K: 5\
N ! 'N K@3

\
,3 > 0 0 ?

!?% K
7'I 0 # 'I ..\
> 43 /\
N O 0
!+ %% (
, + 9 &
' @ 0 > /\
N %: K
7'I *+ >
43
7'I /\
N %:

- B3 \

I
3
7'I ll ll '

K
#
..1
0 %
*
N
> *
N )+
! - *+ 3

3
/
43 K@3

..3
) 0: 0 68 )
3
O 0 ( ) 3

K *
9
+F% !
*+ :(#
' '?
>
1#%

3 ! 3

%: 0 K:X '? > 0# ! 'N @N > ! *3 &
' *
N 1N

C: *+ 5= %
/
%: 0 3
) 0: 0 19 )
+ V

..3
) 0: 0 69 )
" 3
C: *+ 5%
0 %

! '?
>

X 8 ' 3
) K3 I 01
%:
%
%
, N ,+ + 8
> 3 3 43

7'
)% @ G%
3

G !:
43 'N 0#
51+2 " 3
&
' 0 *8 013
51+2 88 8F%
90
) 0: 0 70 )
..)'
82 )+ G

*
N !%3% C:
.3

:

G
0 4
*
N %
)

N
'?
>
0+ 8
> 3 : G1
.K" 3
0 " 3
'?
>
*
N %
% 5
/ S
.'?
>
:% *
N %
%
S>

N 3 7 '

*
N
'I # 8
> 3 : *+ 4
!+ 3
, &
' 43
%3
*
N 93% C: !
*+
N
9+
# 8
> 3 : *+ 4
3 3
) 0: 0 71 )
..

3% #
!3$
) 0: 0 71 )

0 3- ! #% ( 3
) 0: !32 , '?
>
0
\ 0 V
3

43 '?
9% + *+ 3

%: N 01 3

43 &
' 9 %
G "2 0
G A# 9 [ 'N '?
9% 7' :
9
V
3

! *2 '?
>
K: *+ A+@ " 3
'?
>
.3
) 0: 0 73 )
.9 K%
3
) *
N 2 G 9% '2 !+ +
>
+ *+ %:
'?

% 3

%
% G% I H *+
0 " 3
'?
>
I'
K
5\
N 5

43 B3 '?

) 0: 0 74 )
.[2 '?
>
%
% 43
'I
43 K" 3

) 2 *+ %: ?
3
) 2 ?
3
) 2 [ *+ 3

K
*+ G
4 0+ M/
A# 43
f?
K#
> 4 0+ *2
..

3

'? [ 0 F
% %:
7'I -I 0
3 %#
%:
[ *+
0: 0 76 )
..I'
K
0
*+ +
%

'?

: %:
7'I 8 3
)
!" !I 01# 0
K !" 0F% -( *+ 3

! S
..3
K

(
A# + 0 3
0:
'I
) '?
% 3

%: %# " )
43 S>
..I5a "3( 01 '?
>

*
N K' 9 % 43

3

% 3
! 03 9 > B3 3
%:% 4# ,I ,3 0
: S
) 0: 0 76 )
0 )?
)8
2 43
>
) '?
>

7'I 0
) F%
0% *
N ,31 0 !
L
0 V
'I *+ ># 0
3

..[ 0 3
78 43
*

K
0% !
)

!" [ 4 0+ 43
'I
) '?
>
%: 0
43 S
@ 0 *+ +
+
+ )% 43
[

!
K
7'I *+
..

? %: 0 !"
[
K%
91
'N
!8 1+ 5\
N *+ #
0%
G ,1 %#
%:
4 01 SI
I
6
, > 43 *+ + )8
#

0+ -3 : 9
93% !

#
K
9% #% &
' I3 9% % !
0+ +
5\
N
: 9N K%8 'J K@ 7'I 43 0 'c /+
*+ > V

*
N
.3
) 0: 0 77 )
91+
1#
013
88 %
51+2
82 13% 'c /+ 1#
5\
N : '
51+ *
N %
% 5
!
'I *+ A+@ 91+ 5\
J% : ' '

0 3

% *
N %
%
! K" 3
0
51+ " 3

.3
) 0: 0 78 )
,% G
7'I 0+ &
'

0
+ V
6
3 1#
'N 3

1+ K@3

.0
!3% ! I 1#
5N 0 ..3
) 0: 0 79 )

+ 9 0 93 3 )
%
51+2 3 1+ 5\
N
3
0: 0 80 )
.. 1+ >@ 0%
)+

K 'N @N 9+: 0 K2
.3
)
5 A
0 &I B3

(
V 0 0+
%#

#
K/
&I [ 0 #
KX

:%
(B$ %
(%$ %
(%8 1

:@ &

(@% G !+ %+ V I #
X

#
Kn
#
K
0 + *+ - % %
9% : G% ' (
, +
..% 4

8
AH2 K'
&

(@% G !+ %+ V I :#
)F
#

, ,+ ,+ (
, + : K3 + )3 0 0
:@
..39,

)N #
X
)N *
.40!% #
)F
#

#
X
B3
41
190
!+ N
+ X
#%
#
)F
#

)N *
!+
..2005
2 0
0 23
.2005
20
0 1)
S39
.2005
20
0 2)
S40
92
:%
(% S1
#% K' + 4 )J% A #
Kn
#
K
#
KX
K 'N
KX
0 "3( N G% K' + 4 )J% A #
K/
0J :
6%
43 G :@ G%
K' #
K
5 A\% B3 #
Kn
K

0 K
5 % B3 #
K/
42\
G :(+ , # &
'
+ )N >

3 430% B3 #
K/
0J 3 *+ 6%
:
..83N 0: #
K/

.2007/20
0 6)
S41
.2005/20
0 2)
0 2)?
S42
.2004
0
0 2)
0 )?
S43
93
:+%
:* 1
.5
>/3 %
S
.!% 0 5
5?+N S>
.5
K+ @ )+
SK
.63 ! G SB
:(%%, C, 2
." !% S
.# !% S>
.0% SK
. % SB
94
‫اﻟوﺣدة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ‬

!"#
' ('
' )
* + , - ./
0
$%
&
"
".'2 3 0 ) 4 5& 0 67 8 " 9 */ !"1 ./
-$' , :;+
<;/+ = -$ -. "& >2 !"1 ?
' < ? .2 "" ?& :;
";0 9 ?
0
) 0 ?
!"1 -$'
'0" 5. 8
!"1 * + ? =2 @" 60 A& (
:? (

* + C& Domaine public

* Domaine privé
; * !"1 * 0
'/ =' '
); -& 5. %D0 4"1 <;/ ? ( ?&
;
'0

) <; ? ?&
* + ?&
" * " 9
'0" '0 <'; ?& "&+ * + ! ( 6; !$ + =2; ?& (
' *'
-) *0 5. 8

) ;
)
* + 6
:E 0 "7

') 8 !"# <; * E) * ) "" F ?& 5.0

:E% / * 5.

) * <;
95

*' + ?') ,"' ./ <;/ > 9 > * ?
* '0 H'; !"# ( * " F >2 !"# > !"# "G <;
:
5& >;
& 9

'$
<;/+ : <;/ > * 9 I
>
:"'1 (" 4$ <;/ )
" H * A& ?
$
.1
&

$ % !"1 -"
4 ' 9 / * 0%
; * + : !/ 9 * 0 H; * I>8
'; * C' + 5 0)C 4 Directement !/ ) "&1
&
* + N)
5& - "; N) "&O ?G ?00+ D 9 * 0
* " E"9 * 0
9 -8 *9 ?& ./ E 3% 5& ,
";
;
.2
"G ," * " E+ / 4 9 * 0 "9
:"' F' ;Q * $ - 0 N !" ( 4 9 * 0) 2
?' 9 * '0 ?

9 - 0 $ ( * 0

R.'/
' 5.
?& ( 5 * 0 <;/ E& ;S 4 Collective
&"' ?& &" E 8 * * 0 <;/ E& "" F * $9 <;
'0 ( =2 4 ?0)

" @9 3% .50+ ?& *D/

.3Marécar
27 ?& " E ?& 1935
!" '0
; * + = 9 " F F :
5& H; * I>8 8
F .0 U. * "
* + *7
5&
5'2& ' "'
* + !G" =0 4"S 5%. : ," ?0) E)
?& ?0G " ,

) 0 * :& E. 5. 2
' H'2

) 0 * ;Q 2 : ?& 5& !"
1
- Deviller.J.M , Cours de droit administratif des biens, Montchrestien, Paris, 1999, p25.
.37< 1983 ! ,"
0 * ? $ " " 5& " ." I
2
- Deviller.J.M.op.cit, p32.

" * ?& .0 / $$ " .". 39< 50 =9 " " 5& " ." I
"0 2 .". 115<1995
"01
9 -. "
;

" V " ." .409< 50 =9 4"1 ? .". 15< 50 =9 4"1

8
0 -
9 !" 5
9
;

" * 2 " *0
.223< 1998 ?8 "" /
3
- Deviller. J.M.op. cit,p31.
96
"' E ?& 1956/10/19 ?& ?0)
" @9 *7 HG @ "7 4E D0
. Soc.Le Béton
27 ?&
:? - "7 ?" 90 !" 3%&
0 ?&
'; ' ?

<;/O
" ? - -

H ..)
.(.<; $ 7 0 7 2 *)

)
:? E0) 91 !" - (
'0 7 2 <; ?

) ; )
* + ") ..)
.(..

) * + ( -; E9 4 D *) <; $

'
) <; "7 ?" N/ " 2 Y0
>"'9 <; = "
) , A&

) E; . *

) -
') ';

) * + ")) N/ ,7 & Z2 . > "
.5:;
9
5&
";
9 !/ 9 * 0 <; !& (

*' ' '
<;/+ " 9 *
& E 3% >;
!"1 *' ""' ?'& 'G" * *;" * ?& &

) A&

) >;
.
;

!
: $#"
:

) E;

) * 0
) 3 "9
!"#'
* + <;
3 , & : F :(?7 ) ?) <;
3 I1
,' N') N. " 0 "&+ " ?& " E ?& "

)
F' !"1 ' " ? 7 * E; >
> * ./ %& ? * +
*' + "" ?& *;" * * <; >G/ >"0 .
D ?" E ,9 :
.

4
- Deviller. J.M.op. citmp32.
117< 50 =9 / $$ " .".41< 50 =9 " " 5& " ." I
223< 2 " *0 " V " ." 16< 1991 4"1 "0 " .".
.410< 50 =9 ? .".
.114< / $$ " .". I5
97

'
)' 5' 4"S 4 <;
3 , : :?/ <;
3 I2
<; " ?) %& ? <; " ?7 * 4 ?/ */ 9 !"1 * C
'3 5'.
9
; * + N)
& 5 + ( C/ ?7 ?)
% ?& "
6/ !"1 . :;
9
* O 3 ?G80 ?7
*' ' ,9 : C/ ?& " ?7 * ( <;
. * 4" 7 ?& *8 > \ ?
-'
'
> ) E' < 40 ?" 90 !" "7
'2 *')

)
; ?

<;/O
" ? -
..(<; $ 7 0 7
'
' <;/+ D
"
* + <; <
?'7 *' "'9 . 4 ?/ 5. (?7 ) ?) 5.

)
.6<; 2
*' +
; -

* O "" =2 * 5. ? : ! $&'
"" >; >. *9 ?& ( !"1 ?) 4 0 "& C/ ?&
;

(%'
' '% '
) "" ,2 =2 >" >7 !"1 "& 4"1 5.
'9 (% C/ ?7) 5. 9
9 " !9
;
.7"&+ !9
(% + "" " C/ "" :" =& N" "
( )
<; * =
E "& "7 N/ A& * = ?
;
>3
:
G9 :;
"

, 0
)
, -&
* +
40 ?" 90 !"
8 !) -)
*' 5'. * _; ( " $9 & 6 $9 * +
:?
"

8%8 E9+ , @" 60 A& (
")
E 6 ?
." " 5& " ." 276< 50 =9 / $$ " .". I6
.4"1 "0 " .". I
./ $$ " .". I7
98
:L’inaliénabilité du domaine public : * + , $#&
' _'; EC/ 6 4C 4"1 <;/ = ? * ?& 6 $9
' =' ? -& ( \
=

) E; !G" *
.

- /
* + = 9 3 40 <;
*' E'; = 5) ? -& = 9 %. E& 6 *
7 "
( EA& =) !) .
* + ?& 6 " !"7 - .
Z' +

) ; * + , ?& 6 ?& E "0 4"1 <;/
.8 6
D ?) 8
; * + (
:Insaisissabilité du domaine public -, ) , $&'

C9 "7 4 $9 *7 $9 " ( ?. EA& & 6 $9
* + -
E F >9 * = 4"S 60 $9 + ( !"1
9 ?& 7
. "&+ E
$'9 5. 4"1 <;/ E$ U 0 EA& >; * = =
.9E
:./ 01 , $&''
6" !" , A& (/ " $ !& E " =2 4 " * ( $9
'); " 2 * $9 \ "&+ -" *
' "'&+ *
* " !" , ( !"1 / "
. !"
' " E$G 4" * "0 4"1 <;/ * " =2 !" -
.10" =2 :" * 0 ?& 5 S
8
-Chapus, Droit administratif, T2, op.cit,p372.
=9 / $$ " .". 42< 50 =9 1991 4"1 "0 " .".
./ $$ " .". .". 550< 50 =9 . "S& .". " 560< 50
9
- Clanens.S, Vers la remise en cause du Principe d’insaisissabilité, A.J.D.A, 2000, p767.
- Duez- Debeyre, op.cit, p776.
.19914"1 "0 " I
.2 " V " ." 50 =9 . "S& .". / $$ " .". I
10
- Duez- Debeyre, op.cit, p775.
2 " V " ." 551 50 =9 . "S& .". I
./ $$ " .". 46< 50 =9 1991 "0 " .". I
99
( )
< "7 40 N/ A&

* + "&+ " ? YG !.; >3
"'
?& .& @ 4"
3D
=7 * + , "
& 9
.11
. " * R/ "
?& >2 * 4"
'7 ?'& >'00 "'9
0

9 ?&
N ? <
2 5 A 0 * 0 /
0 @ E 10 !" 7 4 4"7 -
@ ; @ ;
7/ *D/+ !" 7
3& "
9
* +
..c … G !0
* + @%;
70 7 *
0 !/
-'0 F%'8 ' '/
0 @ 7 - 7 716 !" 3%
\ *8
+
+ >"7 ; 0 * !
G 8%8
G
D
.

$ 9
) !" -/1
1
' 9
' "; "7 5&
"; "7

) * <;
* 0 "&O Z 0 F
*/ >8 5; 5&
";
; * + * 0
'2; ( ?& "S ? - "; 5. / \ 5. 5&
; * +
.125& !" 2 ?
3 " ./
0 6;
7 " =2; 9
";
; * + * 0 3%
'A& ( ' \ " "&+
9 ") >; "&+
& > * 0
:? H& * * 0 9 @" 60
, 1#
*8 ( "" " 9
E 0 ? <; * ? 9 * 0 5
9 *7 * * 0 N
0 ./ R./
5. ";0
.13* <; 6" :0
, ?& ) . * 50 Z *
.552< 50 =9 . "S& .". 49< 1991 4"1 "0 " .". I11
.53< "0 " .". 553<50 =9 . "S& .". I12
13
100
*9 * - "&+ *;" !"" > * ? 9 * 0 ;C
' 8 * (
-7. ";0 " * )
); 6" + -) 67 &
.+ ( 0+ " *8 *
.
* 0
9 * 0
:?
0G "7
8%8 * ? 9 * 0
:) !0
( !
E ?& * ((/ ) ? 9 * 0 $ : 1# ) $#&
'21 " "" ?& @ ?& 5. =. - * ? 9 * 0 ?& "&+
?
&'/
"1
.0 A& @0+ .
* + * 0 ?&
0 ?& ;Q -
. * 0 ?& "&+
0
3 "7 , & ?& H
* +
50 <; * $ " , 6; * ? 9 * 0 *+
( !"1 <; * !2 * 0 " = (
"1
9
!'2 (' *8 .; ;Q "7 ? * 0 3
6" + >
6"' (
5. ?& 0
0 *7 "7 -0 0 <; *
.!" 5G0 !"7 !0
%0 "C
* '0 "&+ 5 8 0 "&+ = 9 *+ : 1 $&'
. $ " !0 "7 *
6'3 .'/ *'8
. ?& ?
0 !0 ? !" !0
0 E9 6%; >. * 0 "&+ - 9 $ E ? 67
*9 " 0 *).+ + " 7 (
8 )7 *
.
5G" ?& *
* +& !0 !"7 " > G"+ <; ?
"; *
. ? >
'9" ?'& 5&

3 " N2; 0 %
> 8
5&
;

..c - 9 5 *90 *90 " .; *0 . +
N' 4 "&+ *7 E0 ?& */ ? 9 * 0 " ?D : 1# $&''
'0 '& 4"S * ? 9 * 0 A& (
* O 80 *%D0
.14* 0 *8
0

50 =9 " " 5& " ." 54< 50 =9 1991 "0 " .". I
.554 < 50 =9 . "S& .". 416< 50 =9 ? .". 663<
14
- Chapus, Doit administratif, T2.
101
1#
"'& E' "& N) * $9 <; * <; * 0 "
' $'9 N) "&+ ?7 ( E =
2 ! 0
)
R.'/ ' ? 0 - N/
) =2 ? (/+ ( *8 *
..
!"1 ' ' "' '9 4"1 <; 5. * <; * 0
: * =)
.'0 ' " 50 <; 9

, ?& <; * 0 F :4"1 <; I
H
& Z ?&
"
.0 (
7%

"1
9 ?& 3%
;
"1
( !"1 3%

5 0+ ( >;
> 0 * * 0 <;
<;' .'/ E' <; 6 ; ( " " * * 0 <; D A 5
.15

5 -
E' <;' !& ,""9 E <; E" 2 <; ? - * ?&
.H <; * 0 <; E 0 4 ?;/ =. H3 (
>; >) * N) "&O <; ?0)

" @9 27 :9 F :" I>8
5') 8
/7 "
, ?& <; * 0 + (
"7
7% - ?& R/
*
"1 "
3 5.
, ?& .>" >"
, ?& " "&+ !"1
.16)
+
?)& 4" " <; E =) $ 6 >7& ( Z2
>0 8 Z ? ,$ A& ?8 ) ?&
"1 - 3 ? ,$ =2;
." " 55< 50 =9 "0 " .". 554< 50 =9 . "S& .". I
.615< $9 4 . 0 .". .664<50 =9 " " 5& "
.. "S& .". " 678< 50 =9 " " 5& " ." I15
.? .". " 61< 50 =9 1991 "0 " .". I
16
." " 5& " .". " 63< 50 =9 1991 "0 " .". I
.419< 50 =9 ? ." I
102
E'2 !"1 ' ' " ?& ! !"
*7 N) E 5 & 0
..17
, ?& %
> >2
:‫ر‬
: 1
$1
.>"& I
.>; I
.> 9 I-
.Z \ " = 9 IF
:2. ) $2
.>7) I
.>G27 I
.4" 7 5. I-
.4" " 5. IF
.618< 50 =9 $9 4 . 0 .". I17
103
‫اﻟوﺣدة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‬

!" #
$ % & ' (' ) * + , - ./ #
23
&
2
) 4 - ./ 01 * # $
5 /
6 !7" .08 97 :
- 7
01
&* ; 8
:86 <*
= .08 > ; (
?
/
&* !" 8

Le pouvoir discrétionnaire
!7 ' ' !" A' B
3
7
%7
* 6 C
B

0
($* & A' 3
7
.08 &* ' !" / D* //
7

?

7

* 6 +
0 G .1! !" $ A

($* & 6 , !" + H ) 7
.08 * 0, D* ) -
J"
3 (
?
/
' $
.4 8- $ 0I
08 ?
4 * ' :
;/
* !" ? *
- K ' 3
+
0 G .2
8/, '

$ D* !* A'
* $ ;
#5-
M*, ;$ * 1
CN /

* !'
1
- <$
. N 1
$ D*
C <' ;/ 2, # !" $ 0,
<I +
0 A'
$ < G$6 6 C ( ' A - $ 0I ;/
0

(
A
, %

4

3 - 0 6 !" A' 6 M6 !

'
0) ' - O1
J
..6 :# 6 &* ' /
*
A'
& A' ! /
.31 1991!8

$1
"

2
J"

..6 275 1991J"

6 * ..6 O2
.8 624 &
#

P ..6 8 660 &
#
G

104
$ I ;/
08 C $ ( <0 A
0, 6 C
.0 & !Q
/
3
!Q
/

01 G
01

1 * !

, *

6 / ! H %7
!, >$ 6 ! 3 7

8/

6 $ 2/

S
!" ) +
0 J"
(*
3
3
#-

%
*) G$ 3 !B 4 /
<3 O;
– 8 <7 <' !5 J"
$ +
0
.4
*/

6 ' V

U 8 U!Q
*

.08 $

/ J6 N7 +
0 <N7 =// $ 6 6 (6 U23
-
#3 '7

2H
? *
4- !Q
<6
/ ' ; $ , !Q
U23
-
'7
6
#3 .08 <1/

8
/, ;
6 , '7
6 A' 4

' G ) 5
J6
$
.523
-

'7
6

!" 3 N - J6
08
.0 J0
2" 6
$6 #

7 <6 *H

- *

I

.6 S 3 $) .08 :

$ 4
K !"
.74 S 3 4 < : $
!5 !Q
* <, 0, ) & *
G
C ) 8

6 +7
OM 6 – 3 (
?
/
6 , ($*
;
* 4- 4* // *
# * $7
/ !" , 0, *
: !Q
;'

- !B
1
#-
;
$ !6
'
.3 ( (
&
* > <0 * 08
.101 &
#
-
Z 3 O3
J"
;/

C *3 * <6 A' <1
#6
J ;- 4 1 6 $ !" 6 H
4[ G

0) M6 D* *

.( $7 ;- ;/
- Py.P, Pouvoir discrétionnaire,competence liée, pouvoir d’injonction, A.J.D.A, 2000,
p563.
.8 44 &
#
"
J
..6 O4
5
- Weil.P, op.cit,p89.
.8 625 &
#

P ..6 O
.50 1993 !8

3
J" 23
* * * ..6 O6
..102 &
#
J"
26 A' -
Z 3 ..6 O7
105
" 1
; H # * / 6 <$ %7
6 +
0 A
, 3,
2H * !"
+ 6 <I +
0
* $7 $
( $*
* $
#3 D*
.// :

'6

L’expropriation
' 4- J' % < / J, 2, & '
1
$
% 8 +H
.8<
# : (
#1
<//
!" <$

6 *
& ) 7
: 7 GHG C +H 6 &
;
*H
+H H :B
& G
7
6 ' A' $
% C/ 6 (H
% 3

( ; ($ % (3 C D* ) & * D
G
7
6
1
,
:

C* *7

! "#!
$% &
6 $
I

) 8K
A' / +H * ,
(&1 &* 6 %1 &* G)
& *
$ $*

) >1 +HQ
H
4 * $
.4$H $ % H
.08 / 1/ 7 <I

A' , C/ +H $ 0,
+H & 0, $
23 :6 6 4 $ - 6 4 B7 6 4

$

A' $
% / 6 H = 2
:) 6 (H

*N
.9 S :
) : $ % $ >$
6 :)
A' < 2 !
/ D* 1983
20 (- +H - 7
08 %7
- -

+ 6 (
%
"

P
Q

..) :
.(…
K

! $ '( $
$%
8
- Chapus. Droit administratif, op.cit, p617.
$
% * 6 . 290 &
#
1991 J"

6 * O
.559 &
#

P ..6 80 1993 !8
(H

1
9
- Chapus.R, op.cit, p617.
.1991J"

6 * ..6 560 &
#

P ..6
106
) )! *
+
% 7, ) 1 26 $ 8 ) $ % &* !" ? ;
,
10
1
M K &* 6 &*
08 !" ( 6 H

*

15 !
A
) !1
/ D*
'
- !'
.08
.(..
1
, 1
$
% ) <6 A'

$
5- 1983
20 (- +H - 3 !
6 +
0
=
:(' #1 0 #7 . '
C'H
*
27,

a7
6 !
&
# 6 !
&
?O1
...
J *

&5*
& )
$
17

*
+$
b

$
$G
!
27,O2
) G
$
6 !
bH 6 () ? 0

8
>
*/

.08 ( &*
7

$7
D
C* /
a7
3

.
#
6
'c
/
27"
# (' $7

C7
J
' 7 '
a7
') O3
.'/
&

! G
2 $
1
#7O4
.%
) 3 3
#7
0
&
bH
27,O5

4 /6 G 5"
01
#7

*
27" O6
!*
(
%

J6 / &
#7
#O7
.
4 /6 !

& !0
)

7 +
0
+H A
, 2
!Q
6 - 1983
20 (-
6 *H
11
1/
.0 H
4 $0
(
$ 6 C J6 1/ A' +H ( 6
:/*
A' !* * 3
.B7) !7 '
D $ D * O1
.(5- % 7 $ 6 # O2
.%
) 3
#7
0
&
bH
27, O3
.:B
0
2
*
/
(
, 7
$
27, O4
.*
+$
&
J
$ 7
-, O5
7
K
A' 8 #3 6
!
! $0
*
$

&*
( ' 6 76 A' J * ! $0

$ 0, <6 A'
- +H (
.292&
#
1991 J"

6 * ..6 O10
.156 2 1998 60 (-
2
(
#
>7 $ * .6 O11
107
#3

6 - 46
08 $
'
#3 -
3*
.+H ( 7 '

! $
$% ",
'
) -
C*/6 :

' I $
%

1
!Q
$ 0,
15 !
A
) !1
<$6 08 ($H6 (*
( &*
3) ' N7

4 ' :
1
, 1
$
% <6 A' / D* J

.
U$
% >6 A' :
!" (
>6 ' <1
: 2 -
( $
% ) J-
(
>6 A' :
!" (
-, $ *

08 >N $ +
0$ ! ) .0
!1
!" ( , !" N7
C*/6 -
&
-H
3
N
:8 $6 GHG A' (
P
.08 ) /

P
' - A' (

(
>6 6 ?*/

= <

/
+H
* N

0 - - !" 6
% 7
K
>

8 $
% ' :
!"
!" (
I 2" .08 % +H ( 0, 6 $
%
4 - ' /
2"
8 % 7
K
>6 A' ?
1
J6
C* >P
*
.08 :

A' !" #7 - +
0 B
) /

P
'
4 H
4 $ =3
C*/ :
.12H

2" 0
$ %
D* &*
:

/ ' - #3 - 1983
20 (- +H - 6 *H

( (< 12 !
) $

M
$7 5
- :
08 J
A' 6 %1 $ C*
6 !7 +H ( Z - - >6 A'
-
G %1 .
%1 08 $ 0,
3
6 +H % 7 )
.(13 !
) .!
&

.M ) 27" 2
:) - >6 A' +

- J 6
D*
.(14 !
)
!',
(6
:
N7 .H'6
, 7
5

-
+

8 * #
*
>
J01
C$
>5 ' / ( $7
: $ $7 (2; 23 !
)
45
< :- O1
.299 &
#
1991 J"

6 * ..6 O12
108
4 3' $

' G O2
4 3' $

C*/6 ' G O3
4 3' *H1
* J01
C$
< *H1
* ' G O4
4 3' *
. *
' G O5
.(2; 24 !
)

& & J) - K
.08 - $
> H ;/
(*/
', 6 &* C*/) (
J (
A'
&* C*/
# ,
%" 6 #
N 0, +H ( Z
> 23 Z !51
.08 J N
! ' =
%6 - !5
% 8 A
, !51
.08 & 6 6
A'
#3 Z 6 +H ( / A'
.
#3 Z >
' 3

=
%" 6 #
N
$ 0, N
'
!51
&* C*/6 &* <6
.13( H
4 /* $

A
, ;/
%" e 6 ;/

+HH

(
A'

*H
6 #

:

$ (6 $ $ 46

7) #
+H &*
%7
A'6
O1
J/- (6 J, # 0 $

$6 2 * (6 $H
$6 2

P
Q

<6 A' +H - 2 !
/ D*
6
3) $ <
#
08 I +7 +H ( 6 (
%
"
1
$" 7*
M A' $ !I +H ' /* - J
%7

<
&* >$
M A' +H ' &
A'

5 7' >6 A' A $H ' 2 #
*
< J0
(
#1
*

.&- ;$ $7
1
>$

& & J6 -
!',
- 6 ' - %7
6 *HO2
&* 6 A' < 28 !
J0

41
($*
08 G I +7 23
(6
0,
08 2, 4 =1- ;- J

> $
. $
/
+ 3

$ 0, , $

& $ +H N7 !/

/* 6 -
23
- <I ( A
, < M 8 ( C'
C7 0, 6 % 7 K
.(79 '
1998 (
180
258 (-
) 2B
" J"

( : B
<1$

+HH

(
, O3
A
, H
4 /
3) KH
?5
' - !' '
<$*6 6
A' G
CB
*/
) & * - ?3 * +H - /,
.
2 ') (6
# 3 ! 3 :1 J0
6
< $7 A
)
.153 &
#
>7 $ * .6 O13
109
- .
!
L’exécution d'office
3 0,
!
) &* - 01 6 !Q
? 2, 8 7
01
&*
!" < # J0
7
01
&* I +
0
23
& 0, A
, * = 801
<* 3 6 # &*
C*/ 6 ( ) H /) $ 0I 6

A
, < 6 =G <' <' %
<* <

23
A
,
4 6 N 6 <' C .
) 401 4- / 6 # !'
.08 ' V !" 6 , 23
($* <
01
.14) A' 1 .01 (G

) $
<) 27 A <
, N !Q
4 4* 7
01
, *

& 8 J
01
& I +
0
) & *
* 8, <' ( !" $
+
0$
:/*
A' !* * , <
, N 6 !" # 15:* 5G
& *
8 $ &*
08 !Q
? ?5
6
?/ 0, O
4 6

(
6 A' J" *
A
, N 6 1$
0, c

3
7

.

: A' / - 1956
341 (-
2 !
I +
0
08 ( /

6 - !*
- 6 (0
8K (
C53
O1)
.(.. (G 6 !7
6 1$
-

: A'
>1 6 !
/ *
:

5"
#
' 1
1$
&* 0 6

!
O1)
.< " 6 ;$
0" ( ( 0" O6
.(..! *

# *
OC
!Q
1
23
9 6 1

2 A' (
*5 6 - 01 ) : 0, O4G
J0

01 ,
/
(* 1$

*
.08 7
01
A
, N 6
..01 1$
8 !"
(8 (6 1 ' +
0 ! 3

* 7
01
( 6 !Q
O4G
G
C
23
($*
D*
*/
6 $
6 ) A' *
4
3
..6 633 &

#

P ..6 613 &
#

J
..6 O14
.323 &
#
1991 J"

6 *
.614 &
#

J
..6 O15
110
%7
$
A* 7
01
A
, N 6 !Q

*
.08 f5 +
0 A'
:8 !

08 !" 6 K 16<
, 2
*/
.
A
, ' - 6 -
* O1
!*

<1/
*
.08
4 < / J0
*
A' !" ;/ $ 6 O2
6 C <I *
$

&

#
*
.08 0 J6 ;-

.! 3
.08 <3 , ) */ A*3
01
!" 0 0,

*/ (
?
/
;/
0 !" 5 $ 6 O3
.17;* C 4 7 ' $ / Ca &*
7

A' C (G
P A' +
0 1 I 7
01
A
, !" N * <I * $ A'
' 3
7
3 < 6 C $ < * $N 6 7
01
A
, 5
- !"
( 0
c
:
' A' C <I % 7 K $7 < 0I <
.18' 7
K < / 2" 08
615 &
#

J
..6 634 &
#

P ..6 O16
.8 324 &
#
1991
6 * ..6 696 &
#

.635 &
#

P ..6 O17
.8 697 &
#

J
..6 O18
111
: $

:1!)

01
.7 < 6 $ !" + O6
.!" 76 %7
O C
.c
7 ' !" OV
.?*/ K ( # O
:2-, .
! 3 4, $% 5 ,
0 2
.

* $ O6
.+
0 A'
0, O C
.!

* $ OV
.8
4 O
112

القانون الإداري الدكتور مهند نوح PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

القانون الإداري الدكتور مهند نوح PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ‪1‬‬

‫اﻟدﻛﺗور ﻣﮭﻧد ﻧوح‬

‫من منشورات الجامعة االفتراضية السورية‬

‫متوفر للتحميل من موسوعة الجامعة ‪https://pedia.svuonline.org/‬‬

‫‪Administrative Law 1‬‬

‫)‪Publications of the Syrian Virtual University (SVU‬‬

‫‪Syrian Arab Republic, 2018‬‬

‫‪Published under the license:‬‬

‫‪Creative Commons Attributions- NoDerivatives 4.0‬‬

‫)‪International (CC-BY-ND 4.0‬‬

‫‪Available for download at: https://pedia.svuonline.org/‬‬

‫تعريف القانون اإلداري ‪1 .....................................................................................................................................‬‬

‫المعيار العضوي‪ :‬تحديد المقصود بالمنظمة العامة ‪1 .....................................................................................................‬‬

‫النشاط الذي يتوخى المصلحة العامة (الهدف العام) ‪3 ....................................................................................................‬‬

‫المعيار الموضوعي الغائي ‪3 .................................................................................................................................‬‬

‫استخدام وسائل السلطة العامة ‪4 ..............................................................................................................................‬‬

‫المدلول الواسع والمدلول الضيق للقانون اإلداري ‪5 ......................................................................................................‬‬

‫نشأة القانون اإلداري وتطوره ‪7 ..............................................................................................................................‬‬

‫تطور القانون اإلداري في فرنسة ‪7 ..........................................................................................................................‬‬

‫اطور القانون اإلداري في إنكلترة ‪11 .......................................................................................................................‬‬

‫تطور القانون اإلداري في سورية ‪13 .......................................................................................................................‬‬

‫ديوان المظالم ‪13 ...............................................................................................................................................‬‬

‫مجلس الشورى األول (‪13 ................................................................................................................ )1122-1111‬‬

‫مجلس الشورى الثاني ‪14 .....................................................................................................................................‬‬

‫الغرفة اإلدارية لدى محكمة التمييز ‪14 .....................................................................................................................‬‬

‫عالقة القانون اإلداري مع القوانين األخرى ‪16 ...........................................................................................................‬‬

‫القانون اإلداري والقانون المدني ‪17 .........................................................................................................................‬‬

‫القانون اإلداري وقانون أصول المحاكمات المدنية ‪18 ...................................................................................................‬‬

‫القانون اإلداري والقانون الدستوري ‪18 ....................................................................................................................‬‬

‫الوحدة الثانية‪ :‬خصائص القانون اإلداري ومصادره‪21 ....................................................................................................‬‬

‫خصلئص القانون اإلداري ‪21 ................................................................................................................................‬‬

‫القانون اإلداري حديث النشأة ‪21 .............................................................................................................................‬‬

‫مرونة القانون اإلداري وسرعة تطوره‪22 .................................................................................................................‬‬

‫القانون اإلداري قانون قضائي النشأة ‪23 ...................................................................................................................‬‬

‫مصادر القانون اإلداري ‪26 ........................................................................ Les sources de droit administrative‬‬

‫التشريع ‪27 .......................................................................................................................................................‬‬

‫العرف ‪28 ................................................................................................................................... La coutume‬‬

‫اإلجتهاد القضائي‪ :‬المبادئ العامة للقانون ‪30 ..............................................................................................................‬‬

‫دور الفقه اإلداري في تأصيل وبناء القانون اإلداري‪31 .................................................................................................‬‬

‫الوحدة الثالثة‪ :‬أساس ونطاق تطبيق القانون اإلداري ‪34 ..................................................................................................‬‬

‫تطور المعايير في فرنسة ‪34 .................................................................................................................................‬‬

‫المعيار العضوي‪34 ............................................................................................................................................‬‬

‫معيار الهدف ‪35 ................................................................................................................................................‬‬

‫التمييز بين أعمال السلطة وأعمال اإلدارة العادية ‪35 ....................................................................................................‬‬

‫معيار اإلدارة العامة واإلدارة الخاصة ‪36 ..................................................................................................................‬‬

‫المعيار المستقر عليه‪ :‬معيار المرفق العام ‪37 .............................................................................................................‬‬

‫الوحدة الرابعة‪ :‬النظام القانوني للمرفق العام ‪44 ............................................................................................................‬‬

‫أنواع المرافق العامة ومعيار تمييزها ‪44 ...................................................................................................................‬‬

‫معيار تمييز المرافق العامة ‪46 ...............................................................................................................................‬‬

‫المبادئ التي تحكم سير المرافق العامة ‪48 .................................................................................................................‬‬

‫مبدأ دوام سير المرافق العامة ‪48 ............................................................................................................................‬‬

‫مبدأ مساواة المواطنين أمام المرافق العامة ‪52 ............................................................................................................‬‬

‫قابلية المرفق العام للتغيير والتعديل ‪53 ............................................................................ Le principe de mutabilité‬‬

‫طرق إدارة المرافق العامة ‪54 ................................................................................................................................‬‬

‫اإلدارة المباشرة ‪55 .................................................................................................................. La régie directe‬‬

‫المؤسسات العامة ‪55 ............................................................................................... Les établissements publics‬‬

‫التزام المرافق العامة ‪57 ................................................................................... La concession de service public‬‬

‫مشاطرة االستغالل ‪58 ..........................................................................................................La régie intéressée‬‬

‫الوحدة الخامسة‪ :‬التنظيم اإلداري ‪62 ...........................................................................................................................‬‬

‫توزيع السلطة اإلدارية (أساليب التنظيم اإلداري ) ‪62 ...................................................................................................‬‬

‫المركزية اإلدارية ‪62 ..........................................................................................................................................‬‬

‫الالمركزية اإلدارية ‪65 ........................................................................................................................................‬‬

‫الوحدة السادسة‪ :‬التنظيم اإلداري في الجمهورية العربية السورية ‪69 ..................................................................................‬‬

$ %2( F

%( ,0-5 1' 7 % +

:" -

. 20I 85

1* %55 /5# 0 )2( C5 :5

" ,2 , - #$ :;< 9

)( 1' B /* 1 < %

(1922 41918) :*> B ?< 4

0 % U( ?

+ &!"

+ ? O M

& 2 & < 2 2 &

.45! 1995 &?' .

7?-1 )

.&. 20! 3

( 7?-

? M6H+ 0>?

.+& 61! 3

"9 ' K;

2 G $

c' !; ; < $

' :< 6"

, 4 :< 6" !

% 4'! ' 2 0

66 %- )6 < /-

.228 3

, A6 -3

=' 4'!6 6!*

.1997 <! 3 )!

6O , ,

' 2 &* 4 7

: ?$ ' 6 ' ,

! 2

% & 6

3 * g .I :

‫ ‬

‫ ‪,#

‫‪.80 F 1997 /2