‫مطبىعاث مخبر انحقىق وانحرٌاث‬

‫جامعت محمذ خٍضر ‪ -‬بسكرة‬

‫كهٍت انحقىق وانعهىو انسٍاسٍت‬
‫مخبر انحقىق وانحرٌاث فً األوظمت انمقاروت‬

‫مقرتحــــــــات وآراء‬
‫حول مشودة املشروع التنهيدي‬
‫للتعديل الدستوري لشنة ‪2020‬‬
‫عمهٍت)‬ ‫وومارج‬
‫واحملامي‬ ‫وظري‬
‫الباحث األكادميي‬ ‫(مذخم‬
‫مقدمة من‬
‫الربوفيشور عزري الزين‬
‫أستاذ القانون اإلداري‬
‫مدير خمرب حبث احلقوق واحلريات يف األنظمة املقارنة‬
‫العميد السابق لللية احلقوق والعلوم السياسية‬
‫جامعة حممد خيضر بسلرة‬
‫حمامي معتمد لدى احملمة العليا وجملس الدولة‬

‫جىان ‪2020‬‬
‫مطبىعاث مخبر انحقىق وانحرٌاث ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫انعىىان‪ :‬مقترحاث وآراء حىل مسىدة انمشروع انتمهٍذي‬
‫نهتعذٌم انذستىري نسىت ‪2020‬‬
‫انمؤنف‪ :‬أ‪ .‬د عــــــــزري انزٌــــــــــه (‪)Professeur /Azri Zine‬‬
‫‪0111110103 / 0990591320‬‬ ‫انهاتف‪:‬‬
‫انبرٌذ إنكترووً‪doc.azrizine@gmail.com :‬‬
‫عذد انصفحاث‪ 12 :‬صفحــــــــــت‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انطبعت األونـى‪ :‬جىان ‪2020‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبوعاث مخبر الحقوق والحرياث ‪ -‬جوان ‪0202‬‬

‫مقدمت‬

‫مخبر الحقوق والحرياث في األنظمت المقارنت ـــــــــــــــــــــ جامعت محمد خيضر بسكرة‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثغْ اهلل اُشمحبٕ اُشحُْ‬

‫واُظالح واُغالّ ػًِ ادلجؼىس سمحخ ُِؼبٌِٓن‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫ُؼَ ٖٓ اُغىاثن هبزا احلجْ‪ ،‬إ ٌٗ٘ت ػًِ االؿالع ػًِ ٓغىدح ادلششوع‬
‫اُزٔهُذٌ ُِزؼذََ اُذعزىسٌ ُغ٘خ ‪ ،0202‬وٗوذّ سئَز٘ب األًبدديُخ ادلغ٘ىدح‬
‫خبربح ٓزىاػؼخ‪ ،‬وهذ دكؼ٘ب بىل رُي ؤعجبة ػذح ٓ٘هب‪:‬‬
‫‪ -‬بٕ ٓب ػبٗب‪ ٙ‬اُشؼت اجلضائشٌ ؿُِخ ع٘ىاد ػجبف ؤرذ ػًِ ًَ ٌٓزغجبد‬
‫اُضىسح اُزحشَشَخ‪ ،‬رشاجؼذ خالذلب هُْ ادلىاؿ٘خ ثغجت اُشؼىس ثبُظِْ واُزىصَغ‬
‫ؿًن اُؼبدٍ ُِضشوح‪ ،‬وزلبطشح احلشَبد اُلشدَخ واجلٔبػُخ‪ ،‬واعزئضبس رلٔىػبد‬
‫ٗبكزح عُبعُب وٓبُُب ػًِ دواُُت اُغِـخ‪ ،‬وػذّ اعزوالُُخ اُوؼبء‪ً ،‬بٕ ٖٓ ؤوىل‬
‫ػحبَب ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلٔبسعبد ‪ ٍٛ‬اُ٘خجخ يف شىت اجملبالد‪ ،‬ويف احلوىم واُؼِىّ‬
‫اُغُبعُخ واالهزظبد ثشٌَ خبص‪ ،‬كظَ احلوىهُىٕ َئ٘ىٕ ربذ وؿإح اُذوط‬
‫ػًِ اُوُْ اُذعزىسَخ‪ ،‬وظِذ ؤطىاهتْ خبكزخ ٓوهىسح ٓجؼذح‪ ،‬رز٘لظ ثظؼىثخ‬
‫ثؼغ احلوىم واحلشَبد يف كؼبءاد ػُِٔخ زلذودح ٓزإدلخ دلب حيذس يف ثِذ‬
‫اُشهذاء‪ ،‬بىل ؤٕ جبءد صىسح ٓجبسًخ ٗبػٔخ ؿًن ػُ٘لخ يف ربسَخ ٓشهىد ‪00‬‬
‫كرباَش ‪ً ،0207‬بٗذ ٓ٘ؼشجب وربىال يف ٓغبس اُذوُخ اجلضائشَخ ٓشجؼخ ثأٓبٍ ًَ‬
‫اجلضائشٌَن اُىؿٌُ٘ن‪ ،‬ؤػبدد ُِ٘خجخ صوزهب وهذساهتب ادلؤىػخ‪ ،‬وهذ اٗزظشد ‪ٛ‬ز‪ٙ‬‬
‫احملـخ اُلبسهخ يف ربسخيهب إلػبدح رشٌَُ ٗظبّ عُبعٍ حيذس هـُؼخ جزسَخ ٓغ‬
‫سلِلبد اُ٘ظبّ اُجبئذ‪ ،‬كجبءد ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلغىدح اُيت ػِو٘ب ػُِهب آٓبال ًجًنح يف‬
‫ذبغُذ آٓبُ٘ب وؤحالٓ٘ب ادلششوػخ ُج٘بء اجلضائش اجلذَذح‪ ،‬كٌبٕ ‪ٛ‬زا ؤوٍ داكغ ُ٘ب‬
‫ُالؿالع ػًِ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلغىدح وروذمي ٓب ٗشا‪٘ٓ ٙ‬بعجب ٖٓ رؼذََ ؤو حزف ؤو بػبكخ‪.‬‬

‫‪-2-‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬بٕ ٓشبسًز٘ب يف ٓ٘بهشخ ٓغىدح اُذعزىس ًبٗذ ث٘بء ػًِ شؼىس ٓ٘ب‬
‫ثىاجت وؿين حبٌْ اخزظبط٘ب يف احلوىم وشلبسعز٘ب ادلُذاُٗخ يف هـبع اُؼذاُخ‪،‬‬
‫ػق بُُهب ٓب ً٘ب ٗوق ػُِ‪ ٚ‬ؤص٘بء رذسَغ٘ب يف اجلبٓؼخ ؤو بعهبٓبر٘ب اُؼُِٔخ يف‬
‫اُزإُُق واُجحش وٓشبسًبر٘ب يف ادلامتشاد اُىؿُ٘خ واُذوُُخ‪ٗ ٖٓ ،‬وبؽ ػؼق يف‬
‫اُذعزىس وٓب ٗوذٓ‪ٗ ٖٓ ٚ‬وذ ورظىَت‪ ،‬كوِ٘ب ؤٕ اجملبٍ االًضش بكبدح ‪ٛ‬ى روذمي ‪ٛ‬ز‪ٙ‬‬
‫اخلربح اُؼُِٔخ وجؼِهب ٓ٘بؽ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلشاجؼخ ُِٔغىدح‪ ،‬ثؼُذا ػٖ األ‪ٛ‬ىاء‬
‫اُغُبعُخ واخلِلُبد واإلَذَىُىجُبد اذلذآخ اُيت ًضًنا ٓب ًبٗذ وساء سكغ ًَ‬
‫ٓب َظذس ػٖ اُغِـخ‪ ،‬ألٗ٘ب ال حنَٔ عىي ٓششوع ث٘بء اُذوُخ ثذءا ٖٓ دعزىس‪ٛ‬ب‬
‫ِٓزضٌٓن ثبدلىػىػُخ اُيت ػِٔز٘ب ؤال هنىٕ وال هنىٍ‪ ،‬ؤٕ ٗجين وال هنذّ إ ٗشي‬
‫اجلضء اُلبسؽ ٖٓ اٌُإط ًشئَز٘ب ُِجضء ادلِٔىء ٓ٘‪..،ٚ‬‬
‫‪ -‬واُذاكغ اُضبُش ‪ٛ‬ى ؤٗ٘ب ثؼذ اؿالػ٘ب ادلؼٔن دلغىدح اُذعزىس عبءٗب ًضًنا‬
‫إ ٌَىٕ بخشاجهب هبزا اُشٌَ يف طُبؿزهب اُِـىَخ واُوبٗىُٗخ‪ ،‬ويف رشًُجهب‬
‫ورشاثـهب‪ًٔ ،‬ب ؤحجـذ ٓؼبُٓ٘هب عوق اُـٔىح اُزٌ ً٘ب ٗشكؼ‪ ،ٚ‬العُٔب وؤٕ‬
‫اُغُذ اُشئُظ وػذ ثذعزىس واػذ َ٘وَ اجلضائش ٖٓ ػهذ ثبئذ بىل ػهذ جذَذ‬
‫رٌشط كُ‪ ٚ‬دوُخ اُوبٗىٕ ثةػبدح ر٘ظُْ احلوىم اُؼبٓخ واحلشَبد األعبعُخ‬
‫وَؼضص كُ‪ٓ ٚ‬جذؤ اُلظَ ثٌن اُغِـبد ورؼشف ًَ ٓ٘هب ٌٓبٗزهب احلوُوُخ ثؼُذا ػٖ‬
‫عُـشح عِـخ ػًِ ؤخشي‪ ،‬ثَ ٌَىٕ اُزٌبَٓ واُزىاصٕ ‪ٛ‬ى ؤعبعهب‪ ،‬وألجَ طذه٘ب‬
‫ٓغ اُىؿٖ وخذٓخ ُ‪ ٚ‬وواججب ٓغ االجُبٍ اُوبدٓخ‪ ،‬اسرإَ٘ب إ ٗشبسى يف ‪ٛ‬ز‪ٙ‬‬
‫اُوشاءح اُيت ٗزٔىن إ روذّ وُى اُوَُِ ورغهْ يف رظىَت ٓششوع اُزؼذََ‬
‫ور٘وُح‪ .ٚ‬وٌَىٕ رُي ٖٓ خالٍ هغٌٔن اصٌ٘ن‪ ،‬األوٍ ٓ٘هٔب َزؼِن جبِٔخ‬
‫ادلالحظبد وادلوزشحبد اُيت متظ ػشع االعجبة واُذَجبجخ‪ ،‬واُضبين َزؼِن‬

‫‪-3-‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثزحَُِ رلظٍُِ دلزخِق ٓىاد ‪ٛ‬زا ادلششوع اُزٔهُذٌ وروذمي ادلالحظبد‬

‫وادلوزشحبد حىٍ رِي اُيت ٗشا‪ٛ‬ب ػشوسَخ ثؼجـهب ؤو حزكهب ؤو رؼذَِهب كوؾ‪،‬‬
‫وهجَ رُي ٗؼـٍ ثـبهخ كُ٘خ ذلز‪ ٙ‬ادلغبمهخ‪.‬‬
‫‪ -‬رزؼٖٔ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلشبسًخ ػ٘بطش صالس‪:‬‬
‫* ٓوذٓخ (ربزىٌ ػشع ؤعجبهبب ودواكؼهب)‪،‬‬
‫* ػشػب (َزٌىٕ ٖٓ هغٌٔن؛ هغْ سلظض ُذساعخ دَجبجخ ٓغىدح‬
‫اُزؼذََ‪ ،‬وهغْ سلظض ُذساعخ وربَُِ ٓىاد ٓششوع اُزؼذََ اُذعزىسٌ حغت‬
‫رشرُجهب)‪،‬‬
‫*خبمتخ‪.‬‬
‫‪ -‬مت بؿالع اُجبحش ػًِ مجُغ ٓىاد ادلششوع اُزٔهُذٌ ُِزؼذََ اُذعزىسٌ‬
‫ًبِٓخ واُجبُؾ ػذد‪ٛ‬ب ‪ٓ 022‬بدح‪ ،‬وهذ مشِذ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬اُذساعخ ‪ٓ 10‬بدح ًبٗذ زلَ‬
‫رؼُِن ثبحلزف ؤو اُؼجؾ ؤو اإلػبكخ ورُي ثؼذ ٓوبسٗزهب ؤَؼب دبىاد اُذعزىس‬
‫اُغبثن حغت ٓب َوزؼُ‪ ٚ‬األٓش‪ ،‬وَزؼِن األٓش ثبدلىاد اُزبُُخ‪،02 ،04 ،2 ،1 ،0 :‬‬
‫‪،60 ،57 ،53 ،50 ،52 ،37 ،32 ،31 ،30 ،30 ،20 ،22 ،15 ،10 ،04 ،02 ،01‬‬
‫‪.073 ،072 ،071 ،032 ،013 ،004 ،000 ،74 ،73‬‬
‫‪ -‬بٕ ػذّ روذمي اُجبحش ٓالحظبد وٓوزشحبد حىٍ ثبهٍ ٓىاد ادلششوع‬
‫اُزٔهُذٌ هذ ٌَىٕ ثغجت االُزضاّ ثبُزخظض‪ ،‬وهذ ٌَىٕ ثغجت روذَش‪ ٙ‬ؤهنب ال‬
‫متظ دبغبئَ جى‪ٛ‬شَخ ُِذعزىس‪ ،‬وٓغ ‪ٛ‬زا كهى ال َظبدس سؤٌ ؿًن‪ ٖٓ ٙ‬ادلؼٌُ٘ن‬
‫دب٘بهشخ وبصشاء ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬ادلغىدح عىاء كُٔب هذٓ‪ ٚ‬ؤو كُٔب ذببوص ػ٘‪ٓ ٖٓ ٚ‬ىاد‪.‬‬
‫‪ -‬اػزٔذ اُجبحش يف ‪ٛ‬زا اُزؼُِن ػًِ ؿشَوخ ثغُـخ َزْ ًزبثخ ٗض ادلبدح‬
‫ؤو اُلوشح ادلؼُ٘خ حشكُب مث َإيت اُزؼُِن واالهزشاح ؤعلَ ٓ٘هب ٓجبششح حىت‬

‫‪-4-‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫َغهَ سثؾ ادلالحظخ ثبُ٘ض‪ ،‬دوٕ اػزٔبد ؿشَوخ مجغ ادلوزشحبد ًِهب يف هنبَخ‬
‫اُؼَٔ‪.‬‬

‫‪-5-‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪-6-‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبوعاث مخبر الحقوق والحرياث ‪ -‬جوان ‪0202‬‬

‫القسم األول‪:‬‬
‫قراءة وتعليق حول عرض األسباب والديباجة‬

‫مخبر الحقوق والحرياث في األنظمت المقارنت ـــــــــــــــــــــ جامعت محمد خيضر بسكرة‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫القسم األول‪8‬‬
‫قراءة وتعليق حول عرض األسباب والديباجت‬
‫اسرإَٔب يف اٌجذاَخ‪ ،‬اْ ٔؼـٍ رظىسا ػبِب ؽىي وً ِٓ ػشع االعجبة‬
‫واٌذَجبعخ اٌيت رظبؽت دائّب اٌزؼذَالد اٌذعزىسَخ‪ ،‬فجخظىص ػشع‬
‫االعجبة‪ ،‬فهى رٌه اٌزّهُذ اٌزٌ لذِٗ ادلىٍفىْ ثاػذاد ٘زا اٌزؼذًَ اٌذعزىسٌ‬
‫َربصوْ ِٓ خالٌٗ اعشاءاد ووُفُخ واُ٘ ادلغبئً اٌيت اػزّذو٘ب يف ػٍّهُ‪ ،‬وِٓ‬
‫خالذلب ٔزظىس اوىل ِؼبمل ٘زا اٌزؼذًَ واُ٘ عىأجٗ وِبٍ٘ ِربسارٗ ثذءا ِٓ‬
‫اعٍىة وطُبغخ وٌغخ ٘زا اٌزؼذًَ‪ ،‬وثؼذ اؿالػٕب ػًٍ ٘زا اٌؼشع اوذد جلٕخ‬
‫اخلرباء ػًٍ ِب ٍٍَ‪:‬‬
‫‪ -‬أْ ػٍّهب زلذد ؽغت سعبٌخ اٌزىٍُف دبشاعؼخ احملبوس اٌغجغ ٌٍذعزىس‬
‫ِؼزربح رٌه ربذَذا دلهبِهب ِظشؽخ أْ ِهّزهب ٌُغذ رأعُغُخ‪ ،‬و٘ى ِب َؼين أْ‬
‫٘زا اٌزؼذًَ ال جيت أْ َشاعغ ؿجُؼخ إٌظبَ اٌغُبعٍ ٌٍذوٌخ وّب ال جيىص‬
‫ِشاعؼخ رٍه ادلجبدب اٌيت رؼّٕهب اٌذعزىس اٌغبثك‪ ،‬و٘ى‪ِ ،‬ب جيؼٍٕب ِٓ اٌجذاَخ‬
‫أِبَ وصُمخ رؼزّذ ػًٍ ادلشاعؼبد اٌشىٍُخ اجلضئُخ فمؾ‪ ،‬وئرا وبْ اٌزؼذًَ‬
‫اٌذعزىسٌ أطال ِغٕذ خبٍفُخ صىسَخ عٍُّخ و٘ى ؽشان ‪ 00‬فرباَش ‪ 0207‬اٌزٌ‬
‫دػب ئىل ئؽذاس لـُؼخ ِغ إٌظبَ اٌغبثك ِغزهذفب أعبعب ؿجُؼخ إٌظبَ‬
‫اٌغُبعٍ اٌزٌ اعزجذ فُٗ واعزأصش سئُظ اجلّهىسَخ جبُّغ اٌغٍـبد زلىال ئَبٖ‬
‫ئىل ٔظبَ سئبعٍ يف اٌشىً وادلىػىع‪ ،‬فُىىْ ٘زا اٌزؼذًَ خبسط ؿّىػ اٌشؼت‬
‫وئسادرٗ‪.‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬لُّذ اٌٍغٕخ أؽىبَ اٌذعزىس اٌغبثك ِٕزمذح ئَب٘ب ألعجبة ِزؼذدح‬

‫والزشؽذ ػشوسح ئػبدح طُبغزهب ورؼزشف أْ ِب دفؼهب ئىل ئٌغبء ثؼؼهب ٘ى‬
‫ؿبثؼهب غًن اٌمبٔىين وٌىٕهب رلربح ػًٍ االثمبء ػًٍ ثؼؼهب سغُ رٌه ٔظشا دلب‬
‫رؼرب ػٕٗ ِٓ ؽغبعُبد‪ ،‬وٍ٘ ِؼؼٍخ لبٔىُٔخ ثبِزُبص فّٓ عهخ‪ ،‬وُف ذلب أْ‬
‫رمف ػًٍ ػذَ ششػُخ ولبٔىُٔخ أؽىبَ يف اٌذعزىس وال رزظذي ذلب ثبإلٌغبء؟‪،‬‬
‫وِٓ عهخ أخشي‪ ،‬وأين هبب أسادد اسػبء عهبد ِؼُٕخ ؽغبعخ ووأْ ٘زا اٌذعزىس‬
‫ِجين ػًٍ رٍجُخ وئسػبء سغجبد وعهبد ِؼُٕخ ووإٔٔب أِبَ دعزىس رىافمٍ؟‬
‫‪ -‬روشد اٌٍغٕخ أْ طُبغخ اٌذعزىس ثبٌٍغزٌن اٌؼشثُخ واٌفشٔغُخ اعزذػً‬
‫ػشوسح اٌجؾش ػٓ االٔغغبَ يف ادلظـٍؾبد وادلؼىن‪ ،‬وٍ٘ ِغأٌخ غبَخ يف‬
‫اخلـىسح رٌه أْ وزبثخ إٌغخخ األطٍُخ ٌٍذعزىس ثبٌٍغخ اٌفشٔغُخ وٍغخ صبُٔخ‬
‫رؼين إٔٔب ال حنزشَ دعزىسٔب وال ٘ىَزٕب اٌؼشثُخ االِبصَغُخ‪ ،‬فال رىعذ دوٌخ يف‬
‫اٌؼبمل‪ ،‬دبب فُهب فشٔغب‪ ،‬رؼزّذ غًن ٌغزهب‪ ،‬فاٌُىُ أٔزُ أَهب اجلضائشٌَن اٌزَٓ‬
‫أشغٍزُ دبغأٌخ اٌٍغخ أو اٌٍهغخ االِبصَغُخ‪ِ ،‬ؼهب أو ػذ٘ب‪ ،‬أٌُظ ِٓ األعذس ثىُ‬
‫أْ رٍزفزىا ئىل ٌغخ ادلغزؼّش اٌيت ال صٌٕب ٔىزت هبب ؤفىش هبب ػًٍ ؽغبة ٌغزٕب‬
‫اٌؼشثُخ؟‪ ،‬حنٓ ٌغٕب ػذ رشمجخ اٌذعزىس ئىل اٌفشٔغُخ ثً ديىٓ رشمجزٗ ئىل‬
‫مجُغ ٌغبد اٌؼبمل وٌىٓ أْ رىىْ اٌفشٔغُخ ػًٍ لذَ ادلغبواح ِغ ٌغزٕب األَ يف‬
‫ِغىدح اٌذعزىس فهزا ِبال َمجً‪ ،‬وٌؼً ِب أوذ ٌٕب أٗ مت االػزّبد ػًٍ اٌٍغخ‬
‫اٌفشٔغُخ أوال ٘ى اٌظُبغخ اٌشوُىخ اٌيت وسدد هبب ِىاد ٘زا اٌزؼذًَ‪..‬‬
‫‪ -‬اػزّذد اٌٍغٕخ يف ػشع االعجبة فُّب َزؼٍك ثبحلمىق االعبعُخ‬
‫واحلشَبد اٌؼبِخ ػًٍ صالس ٔمبؽ أعبعُخ‪:‬‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ - 20‬اهنب اعزٕذد اىل ؽبٌخ ووالغ احلمىق واحلشَبد ػرب ِغبساد‬

‫اٌزؾىي اٌغُبعٍ يف اجلضائش اٌيت رىشعذ أوال ثذعزىس ‪ 0767‬اٌزٌ َؼزرب دعزىس‬
‫احلشَبد‪ ،‬أَٓ أؽذس أمالثب عزسَب ثبػزّبدٖ ٌٍزؼذدَخ احلضثُخ وربشَش‬
‫االلزظبد ِشوسا ثبدلشاعؼبد اٌذعزىسَخ ٌغٕىاد ‪ 0226 ،0220‬و‪ِ 0204‬ؼزربح‬
‫اهنب ِغبساد وشعذ ؽمىلب عذَذح‪ ،‬وػبثذ ػٍُهب أهنب ثمُذ دوْ ػّبٔبد‬
‫لبٔىُٔخ‪ ،‬و٘ى ِب جيؼٍٕب ٔغغً أْ ِب أوسدرٗ اٌٍغٕخ ِٓ ؽمىق يف ٘زا اٌزؼذًَ‬
‫ِؼزمذح أهنب ؽمىلب عذَذح وأهنب وػؼذ ػّبٔبد لبٔىُٔخ حلّبَزهب فهى ٌُظ‬
‫وزٌه ٌغججٌن؛‬
‫أوذلّب‪ ،‬أهنب اػبدد رفظًُ ثؼغ احلمىق واحلشَبد ثزغضئزهب فمؾ‪ ،‬وٍ٘‬
‫ِغأٌخ ٌُظ رلبذلب اٌذعزىس ثً اٌمىأٌن اٌؼبدَخ ِضً‪ :‬رىشَظ ؽشَخ االٔزبط‬
‫اٌفىشٌ‪ ،‬رىشَظ احلك يف احلظىي ػًٍ ادلبء‪ ،‬اٌزضاَ اٌذوٌخ ثؼّبْ عىدح اٌؼالط‬
‫واعزّشاسَخ اخلذِبد اٌظؾُخ‪ ...‬وغًن٘ب ألهنب ِزؼّٕخ يف ؽمىق وٍُخ ِٕظىص‬
‫ػٍُهب‪.‬‬
‫وصبُٔهب‪ ،‬أْ طُبغخ اٌذعزىس رؼزّذ ػًٍ اٌذلخ واالجيبص واٌؼّىَ أِب‬
‫اٌزفظًُ فهى ِهّخ اٌمىأٌن‪ ،‬فبٌؼّبٔبد اٌمبٔىُٔخ ػبدح ِب َىىْ ِىػؼهب يف‬
‫إٌظىص اٌزـجُمُخ‪ ،‬مث أْ رفظًُ احلمىق جيت أْ رمذَ اٌٍغٕخ ِب َربس رٌه‬
‫ِٓ خالي أصِبد والؼُخ وربىالد ٔزظ ػٕهب اٌشؼىس ثبٌمظىس يف اٌذعزشح‪ ،‬وِٓ مث‬
‫َىىْ زلزىي ٘زٖ ادلغىدح ِٓ ؽُش اجلذَذ ادلزؼٍك ثبحلمىق واحلشَبد دوْ‬
‫عذوي َزـٍت ئػبدح ِشاعؼزٗ وثٕبئٗ اٌجٕبء ادلٕبعت‪.‬‬
‫‪ - 20‬أزهذ اٌٍغٕخ يف عُبق ػشع أعجبهبب ثشأْ احلمىق واحلشَبد ئىل‬
‫ئدساط رلّىػخ ِٓ ادلجبدب واٌمىاػذ اٌمبٔىُٔخ ومبػذح "أال َزُ ِٕغ أٌ ٔشبؽ‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫واال َزُ ؽً اٌ مجؼُخ اال ِٓ ؿشف اٌمبػٍ"‪ ،‬وٍ٘ لبػذح عذَذح أهنذ ِٓ‬
‫خالذلب طالؽُخ االداسح وغٍـخ ػجؾ يف ِٕغ سلزٍف إٌشبؿبد أو ؽً‬
‫اجلّؼُبد وئعٕبد اٌظالؽُخ ٌٍمؼبء‪ ،‬و٘ى ِب َظـذَ دبغّىػخ ِٓ ادلجبدب‬
‫اٌمبٔىُٔخ اجلى٘شَخ‪ ،‬ومبػذح "رىاصٌ االشىبي" ادلمشسح يف اٌمبٔىْ اإلداسٌ واٌيت‬
‫رمؼٍ اْ اٌزظشف اٌمبٔىين َٕزهٍ ثٕفظ ؿشَمخ أشبئٗ فّب ٔشأ ثمشاس ئداسٌ ال‬
‫جيىص ئهنبؤٖ ثىُفُخ أخشي‪ ،‬وػٍُٗ َزـٍت األِش رذاسن ٘زٖ االصِخ اٌيت رضًن٘ب‬
‫٘زٖ اٌمبػذح اٌذعزىسَخ ػًٍ ِغزىي لىاػذ اٌمبٔىْ اإلداسٌ‪.‬‬
‫‪ -‬عغٍذ اٌٍغٕخ ِىلفهب ِٓ احلظبٔخ اٌربدلبُٔخ أَٓ ألشد أٔٗ وِٓ أعً‬
‫محبَخ اٌؼهذح االٔزخبثُخ ٌؼؼى اٌربدلبْ وعت ػجؾ احلظبٔخ اٌربدلبُٔخ ورٌه‬
‫ثبٌزُُّض ثٌن األػّبي ادلشرجـخ دبّبسعخ ادلهبَ اٌربدلبُٔخ وّب ٍ٘ زلذدح يف‬
‫اٌذعزىس‪ ،‬وٍ٘ اٌيت ال ديىٓ أْ َىىْ ػؼى اٌربدلبْ زلً ِزبثؼخ ثشأهنب‪ ،‬واالػّبي‬
‫غًن ادلشرجـخ ثزٍه ادلهبَ واٌيت ال َزّزغ ثشأهنب اال حبظبٔخ ئعشائُخ‪ ،‬ففٍ‬
‫اٌىلذ اٌزٌ وٕب ٕٔزظش ثؼذ ِٕبلشخ ٘زٖ ادلغأٌخ احلغبعخ وِب أصبسرٗ ِٓ عذي‬
‫يف اٌغٕىاد األخًنح أْ رمذَ اٌٍغٕخ ِمزشؽب ثاٌغبء احلظبٔخ ػًٍ ػؼى اٌربدلبْ‬
‫ئرا اسرىت عٕبَبد أو عٕؼ خبسط ئؿبس ِهبِٗ إٌُبثُخ فمذ فبعأرٕب اٌٍغٕخ‬
‫ثبعزجؼبد ٘زا ادلىػىع‪.‬‬
‫‪ -‬أِب ِىلف اٌٍغٕخ ِٓ رلٍظ األِخ فمذ ألشد ثأْ ِربساد ئٔشبء ٘زٖ‬
‫اٌغشفخ مل رؼذ لبئّخ ٌؼذَ عذَزهب‪ ،‬و٘ى ِب َؼين اْ َىىْ الزشاػ اٌغبئهب دلب‬
‫رشىٍٗ ِٓ ػتء ػًٍ اٌذوٌخ‪ٌ ،‬ىٓ اٌٍغٕخ اػزّذد ِؼُبس ادلغبَشح اٌؼبدلُخ‬
‫والزشؽذ اثمبء٘ب‪ ،‬و٘ى رغجُت غًن ِىػىػٍ وغًن ِغإوي َمذػ ٔظشَب وػٍُّب‬
‫يف أعبط وعىد ٘زٖ اٌغشفخ‪.‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬أِب ثبٌٕغجخ ٌٍؼذاٌخ فمذ سوضد اٌٍغٕخ ػًٍ اػزّبد ػجبسح "ػذاٌخ أوضش‬
‫اعزمالٌُخ" ومل رمً "ِغزمٍخ" و٘ى ِب َؼين اػزشافهب اٌؼّين ثبهنب ٌُظ ِغزمٍخ‬
‫ثؼذ‪ ،‬وٌزٌه الزشؽذ ِٕغ سلزٍف اذلُئبد اٌؼّىُِخ ِٓ ازببر اعشاءاد ِٓ شأهنب‬
‫ادلغبط هبزٖ االعزمالٌُخ او رؼـًُ رٕفُز االؽىبَ اٌمؼبئُخ وّب محٍذ اٌمبػٍ‬
‫ػتء اٌذفبع ػٓ اعزمالٌُزٗ‪.‬‬
‫وٍ٘ ِمزشؽبد ػبِخ وٌُغذ عذَذح ورفزمذ ئىل االٌُبد اٌذلُمخ ٌزؾمُك‬
‫االعزمالٌُخ‪ ،‬واٌيت ٔشي ِجذئُب اهنب ال رزؾمك اال دبشاعؼخ اٌمبٔىْ األعبعٍ‬
‫ٌٍمؼبء ِٓ خالي ِشاعؼخ ؿشَمخ رؼٌُن اٌمؼبح ورغًُن ؽُبهتُ ادلهُٕخ‬
‫(اٌزشلُخ‪ ،‬احلشوخ‪ ،‬اٌؼًّ إٌمبيب‪ )...‬ؤظبِهُ اٌزأدَيب وؿشق اٌـؼٓ يف لشاساد‬
‫اٌزأدَت‪ ،‬ورٌه ثزؾُُذ اٌغٍـخ اٌزٕفُزَخ ػٓ وً رٌه‪ ،‬خالفب دلب عُأيت ِؼٕب يف‬
‫٘زٖ ادلغىدح يف رشىٍُخ اجملٍظ االػًٍ ٌٍمؼبء اٌزٌ ٘ى ثشئبعخ سئُظ‬
‫اجلّهىسَخ‪.‬‬
‫‪ ِٓ -‬زلبعٓ ٘زٖ ادلغىدح اْ اٌٍغٕخ ثشسد ٌىعىد اٌؼذاٌخ اٌذعزىسَخ‬
‫شلضٍخ يف احملىّخ اٌذعزىسَخ‪ ،‬وٌىٓ ِٓ ادلإعف أهنب مل ذبؼٍهب ػّٓ اٌغٍـخ‬
‫اٌمؼبئُخ وأْ ِربساد وعىد٘ب غًن واػؾخ فهٍ رلشد ئػبدح رغُّخ عذَذح‬
‫ٌٍّغٍظ اٌذعزىسٌ ثٕفظ اٌظالؽُبد واٌزشىٍُخ وؿشَمخ اٌزؼٌُن‪ ،‬وٍ٘ ثؼُذح‬
‫سببِب ػٓ اٌمؼبء اٌذعزىسٌ ادلؼشوف‪ ،‬وعٕفظً ِالؽظبرٕب الؽمب ؽىي ٘زٖ‬
‫اذلُئخ‪.‬‬
‫أِب ػٓ اٌذَجبعخ‪" :‬فهٍ عضء ال َزغضأ ِٓ اٌذعزىس‪ ،‬حيذد ِٓ خالذلب‬
‫ادلإعظ اٌذعزىسٌ اخلٍفُبد اٌفىشَخ واالَذَىٌىعُخ‪ ،‬اٌغُبعُخ‪ ،‬االلزظبدَخ‪،‬‬
‫االعزّبػُخ واٌزٕظُُّخ دلؼّىْ اٌذعزىس أو رؼذَالرٗ"‪ ،‬و٘ى اٌزؼشَف اٌزٌ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٔمزشػ أِبِىُ ِٓ أعً ِؼشفخ اٌمُّخ اٌمبٔىُٔخ ٌٍذَجبعخ وِؼّىهنب وزلزىا٘ب‪،‬‬

‫و٘ى ِب َفشع ػًٍ ادلإعظ اٌذعزىسٌ ئثشاص وً اخلٍفُبد اٌيت اػزّذ٘ب يف ٘زا‬
‫اٌزؼذًَ وِربساد رٌه ؽىت َزغىن ٌٍشؼت ِؼشفخ ؽزُّخ ٘زا اٌزؼذًَ‪ ،‬وِبٍ٘‬
‫اٌزؾىالد اٌيت أدد ئٌُٗ‪ ،‬وً٘ ٕ٘بن ِربساد لىَخ دلخزٍف احملبوس اٌيت ؿبذلب‪،‬‬
‫وً٘ رغزغُت ادلىاد ادلؼذٌخ أو ادلغزجذٌخ فؼال ٌزٍه ادلربساد ؟‬
‫وػًٍ ٘زا األعبط ديىٓ رٍخُض ِؼّىْ اٌذَجبعخ وّب ٍٍَ‪:‬‬
‫أوال ‪ /‬رجىن ادلإعظ اٌذعزىسٌ يف ٘زٖ ادلغىدح‪ ،‬وٍ٘ ِٓ اجلذَذ يف ٘زٖ‬
‫اٌىصُمخ‪ ،‬ػضَ اٌشؼت ػًٍ ذبٕت "خـبثبد اٌىشاُ٘خ ووً أشىبي اٌزُُّض" و٘زٖ‬
‫اإلػبفخ ٌُغذ عىي اِزذادا ورىشَغب دلب وسد يف دَجبعخ اٌذعزىسٌ احلبيل "ِٓ‬
‫ؽُش عؼً اجلضائش يف ِٕأي ػٓ اٌفزٕخ واٌؼٕف وػٓ وً رـشف ِٓ خالي رشعُ‬
‫لُّٗ اٌشوؽُخ واحلؼبسَخ"‪ٌ ،‬ىٕٕب ٔؼزمذ أْ ئػبفزهب ٕ٘ب ِٓ أعً أْ رىىْ أعبعب‬
‫دعزىسَب ٌٍمبٔىْ ادلزؼٍك ثزغشمي اٌزُُّض وخـبة اٌىشاُ٘خ اٌزٌ طذس ِٕز أشهش‪،‬‬
‫وٕ٘ب ٔمذَ ِالؽظزٌن‪:‬‬
‫‪ -‬ئْ دعزشح ٘زٖ ادلغأٌخ وئطذاس لبٔىْ خبص هبب َؼين يف فمٗ اٌزششَغ‬
‫أهنب أطجؾذ ظب٘شح اعزّبػُخ خـًنح رزـٍت اٌزذخً ػًٍ أػًٍ ِغزىي يف‬
‫اٌزششَغ و٘ى اٌذعزىس‪ ،‬ويف سإَٔب ػًٍ اٌشغُ ِٓ رٕبٍِ طىس اٌزُُّض وخـبثبد‬
‫اٌىشاُ٘خ يف اٌغٕىاد األخًنح ٌىٓ ِىاعهزهب وبْ َٕجغٍ أْ َىىْ ِٓ خالي‬
‫ذبشديهب ثؼذد زلذود ِٓ إٌظىص رؼّٓ يف لبٔىْ اٌؼمىثبد وغٍىوُبد‬
‫ئعشاُِخ ؽذَضخ دوْ اػزجبس٘ب ظب٘شح‪ ،‬رٌه اْ ِٕظىِخ اٌزششَغ يف ادلٕظىس‬
‫اٌذويل ٍ٘ رمُُُ حلبٌخ رلزّغ وربىالرٗ وِٓ مث لذ َشي اجملزّغ اٌذويل ِٓ‬

‫‪- 03 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫خالي ٘زا اجلذَذ أْ اجملزّغ اجلضائشٌ رلزّغ سبُُضٌ وػٕظشٌ وَؼزّذ خـبة‬
‫اٌىشاُ٘خ ؿبدلب اهنب رشىً ظىا٘ش فُٗ رـٍجذ ٘زا اٌزذخً اٌذعزىسٌ‪.‬‬
‫‪ -‬اْ ِغبٌخ اٌزذسط يف اٌزششَغ رمزؼٍ اْ ٔؼغ األعبط اٌذعزىسٌ أوال مث‬
‫ٔظذس اٌمىأٌن ادلشرجـخ ثٗ رـجُمب وػّبٔب ورىشَغب‪ ،‬أِب وأْ َىىْ إٌض‬
‫اٌزـجُمٍ اٌزفظٍٍُ لذ طذس أوال مث ٔؼزّذ ٘زٖ اٌظب٘شح ثؼذ٘ب يف اٌذعزىس فهى‬
‫ِب ال َغزمُُ يف ادلٕـك اٌزششَؼٍ‪.‬‬
‫صبُٔب ‪ /‬أُ٘ دافغ وخٍفُخ ذلزا اٌزؼذًَ اٌذعزىسٌ وبٔذ ٍ٘ اٌزؾىالد‬
‫اٌؼُّمخ واجلزسَخ اٌيت سمسهب ؤبدي هبب احلشان اٌشؼيب يف ‪ 00‬فرباَش ‪،0207‬‬
‫و٘ىِب اػزّذٖ ادلإعظ اٌذعزىسٌ ِؼزربا أْ ٘زا اٌزؼذًَ عبء ٌُزشعُ ؿّىؽبد‬
‫اٌشؼت يف ثٕبء عضائش عذَذح‪ ،‬وئرا وبٔذ سوبئض ٘زٖ اٌـّىؽبد رزؼٍك ثاطالػ‬
‫عزسٌ ديظ اجلىأت اٌزبٌُخ‪:‬‬
‫‪ -‬ئطالػ ديظ ؿجُؼخ إٌظبَ اٌغُبعٍ اٌمبئُ ثبػزّبد ٔظبَ َمىَ ػًٍ‬
‫ِجذأ اٌفظً ثٌن اٌغٍـبد‪ ،‬ثبػزجبسٖ سوُضح دوٌخ اٌمبٔىْ‪ ،‬ورٌه ثاػبدح اٌزىاصْ‬
‫ثٌن اٌغٍـبد اٌضالس واٌزمٍُض ِٓ طالؽُبد سئُظ اجلّهىسَخ يف اٌزذخً يف‬
‫طالؽُبهتب ٌٍمؼبء ػًٍ إٌظبَ اٌشئبعٍ اٌزٌ وبْ عجت أصِخ ادلشؽٍخ اٌغبثمخ‪.‬‬
‫‪ -‬ئػـبء فؼبٌُخ وطالؽُبد ٌىً اٌغٍـبد ثشىً ديٕغ اٌزذاخً وحيذس‬
‫اٌزىاصْ واٌزىبًِ فُّب ثُٕهب ِغ ئجيبد ٔظبَ ٌٍشلبثخ االداسَخ أو اٌغُبعُخ‬
‫واٌمؼبئُخ‪ ،‬اٌشخظُخ وادلشفمُخ‪ ،‬جلُّغ اٌغٍـبد ثذءا ِٓ اٌشلبثخ ػًٍ اػّبي‬
‫اٌغٍـخ اٌزٕفُزَخ (سئُظ اجلّهىسَخ‪ ،‬سئُظ احلىىِخ‪ ،‬اػؼبء احلىىِخ‪،)...‬‬
‫أػؼبء اٌربدلبْ‪ ،‬مث اٌمؼبح‪ِ ،‬غ ِشاػبح اٌؼّبٔبد اٌمبٔىُٔخ اٌيت ربظٓ وً عهخ‬
‫ؽغت ؿجُؼخ ادلهبَ ادلغٕذح ئٌُهب ثبٌشىً اٌزٌ ديىٕهب ِٓ آداء وظبئفهب فمؾ‪.‬‬

‫‪- 04 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬أال َؼزّذ يف اٌزؼذًَ ئال ِب وبْ زلً امجبع ٌذي ػّىَ اٌشؼت دبب‬
‫َؼّٓ وؽذرٗ ورشاثـٗ دوْ اػزّبد ِغبئً إلسػبء عهخ أو فئخ‪ ،‬ألْ رٌه‬
‫عُؾىذلب ئىل دعزىس رىافمٍ َؼـٍ أـجبػب ثزفىه اعزّبػٍ وَفغؼ اجملبي‬
‫ٌزغبرثبد هتذد اٌىؽذح اٌىؿُٕخ‪.‬‬
‫‪ -‬أْ َٕظُ احلمىق األعبعُخ واحلشَبد اٌؼبِخ دبب ديىٓ وً ِىاؿٓ ِٓ‬
‫شلبسعزهب وػذَ ؽشِبٔٗ ِٕهب اال يف ئؿبس لبٔىين واػؼ ودلُك ِٕؼب ِٓ رؼغف‬
‫اإلداسح‪.‬‬
‫‪ -‬اػزّبد دعزشح واػؾخ العزمالٌُخ اٌمؼبء واالثزؼبد ػٓ االطالػ‬
‫اٌشىٍٍ فمؾ ِغ رذػُُ عذٌ ٌٍغٍـخ اٌمؼبئُخ ثمؼبء دعزىسٌ خيؼغ أػؼبؤٖ‬
‫ٌٕفظ ٔظبَ لؼبح اجلّهىسَخ ِغ زبظُض ادلٕبصػخ اٌذعزىسَخ ثاعشاءاد خبطخ‬
‫ثبٌٕظش اىل ؿجُؼزهب‪.‬‬
‫رٍىُ ٍ٘ ثؼغ ِالِؼ ِب دػب اٌُٗ احلشان فهً اٌزضَ ادلإعظ اٌذعزىسٌ‬
‫هبزٖ اخلٍفُخ اٌيت وبٔذ وؽذ٘ب اٌذافغ ٌٍزؼذًَ اٌذعزىسٌ ؟ ػٍُٕب أْ ٔإعً‬
‫رمذَش رٌه اىل ؽٌن أْ ٔزىلف ػٕذ وً ِبدح ِٓ ِىاد ادلغىدح ٌٕمُُ ؽُٕهب ِذي‬
‫٘زا االٌزضاَ اٌزٌ َشىً خبسؿخ اٌـشَك‪.‬‬
‫اػزّذ ادلإعظ يف اٌذَجبعخ ػًٍ اال٘زّبَ ثذوس اٌشجبة يف احلُبح‬
‫اٌغُبعُخ وااللزظبدَخ واٌضمبفُخ ٌٍجالد ِإوذا ػًٍ ػشوسح ئششاوٗ يف ثٕبء‬
‫رٌه‪ ،‬وػًٍ اٌشغُ فؼال ِٓ اعزؾمبق ٘زٖ اٌفئخ رظذس٘ب ِشهذ وً اطالػ يف‬
‫مجُغ اجملبالد ئال أْ رٌه عُىلغ ادلإعظ اٌذعزىسٌ يف سبُُض فئىٌ عُإصش عٍجب‬
‫ػًٍ ِجذأ ادلغبواح‪ ،‬ففٍ اٌىلذ اٌزٌ وٕب ٕٔزظش اٌزشاعغ ػًٍ اٌزُُّض اٌزٌ خض‬
‫ثٗ ادلشأح يف احلُبح اٌغُبعُخ اٌزٌ ِظ ثظىسح طبسخخ ِجذأ ادلغبواح وِٕغ‬

‫‪- 05 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشروع التنهيدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫اٌزُُّض‪٘ ،‬ب ٘ى َفغؼ اجملبي ٌٍزُُّض ػًٍ أعبط اٌفئخ اٌؼّشَخ و٘ى ِب عٕزوش ثٗ‬
‫ػٕذ رؼٍُمٕب ػًٍ ادلبدح اٌذعزىسَخ ادلزؼٍمخ هبزا اٌشأْ‪.‬‬

‫‪- 06 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبوعاث مخبر الحقوق والحرٌاث ‪ -‬جوان ‪0202‬‬

‫القسم الثاني‪:‬‬
‫قراءة وتعليق على مواد مسودة مشروع‬

‫التعديل الدستوري‬

‫مخبر الحقوق والحرٌاث فً األنظمت المقارنت ـــــــــــــــــــــ جامعت محمذ خٍضر بسكرة‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫القسم الثانً‬
‫قراءة وتعلٍق على مواد مسودة مشروع التعذٌل الذستوري‬
‫ځجلؤ‪ ،‬حبىٷ اهلل ر‪٦‬بىل‪ ،‬اٹز‪٦‬ٺُٰ ‪٥‬ٺً سلزٺ‪ ٬‬ٽىاك ادلَىكح ٽ‪٦‬زپلَڀ ‪٥‬ٺً‬
‫ادلڂهظ اٹزبيل‪:‬‬
‫‪ -‬اٹز‪٦‬ٺُٰ ‪٥‬ٺً اجللَل اٹنٌ ؤ‪ٙ‬ب٭زڄ يف ٵٸ ٽبكح وٽڂبٱْزڄ ٽى‪ٙ‬ى‪ُ٥‬ب‬
‫وٽٲبهثزڄ ث‪٦‬وٗ االٍجبة واٹلَجبعخ‪.‬‬
‫‪ -‬اٹز‪٦‬ٺُٰ ‪٥‬ٺً ادلىاك اٹيت مل َ‪ٞ‬ٺهب اٹز‪٦‬لَٸ ومل َزټ بٹ‪٪‬بئڅب واٹيت ٵبځذ‬
‫زلٸ ځٲبُ واځزٲبك ٭ٲ‪ ٜ‬كوٿ اٹز‪ٞ‬وٯ ٹزٺٴ اٹيت مل رٶڀ ٵنٹٴ‪.‬‬
‫‪ -‬رٲلمي اٹجلَٸ ادلڂبٍت ‪٥‬ڂل اٱزواػ احلن‪ ٫‬ؤو اٹز‪٦‬لَٸ‪.‬‬
‫‪ -‬ا‪٥‬زپلځب مٵو ځٔ ادلبكح ؤو اٹٮٲوح ادل‪٦‬ڂُخ ثبدلالؽ‪٢‬بد مث اٹز‪٦‬ٺُٰ ؤٍٮٺهب‬
‫ٽجبّوح ؽَت رورُجهب ثبدلَىكح‪.‬‬

‫الباب األول‬
‫املبادىء العامة اليت حتكه اجملتنع‬
‫املادة ‪" :20‬اإلٍالٻ كَڀ اٹلوٹخ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫‪٥‬ٺً اٹو‪٩‬ټ ٽڀ ؤٿ څنڃ ادلبكح ادلورج‪ٞ‬خ هبىَخ اٹْ‪٦‬ت اجليائوٌ ٽڀ ؽُش‬
‫ٽوع‪ُ٦‬زڄ اٹلَڂُخ االٍالٽُخ ٵبځذ زلٸ بمجب‪ ٣‬وٽبكح صبثزخ ٽٲلٍخ يف ٵٸ‬
‫كٍبرَت اجلپهىهَخ ٽڂن االٍزٲالٷ‪ ،‬٭ةٿ كٍزوهتب هبنڃ اٹُٖب‪٩‬خ ر‪ٍ٦‬ت ؤٿ اٹلوٹخ‬
‫رزجٌت ثْٶٸ همسٍ االٍالٻ كَڂب ذلب وڅى ٽب َٮوٗ ؤٿ رٶىٿ ادلڂ‪٢‬ىٽخ اٹٲبځىځُخ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٵٺهب ٽڂَغپخ ٽ‪ ٤‬څنا ادلجلؤ اٹلٍزىهٌ ٭ٶٸ ځٔ ٽهپب ٵبځذ ٽورجزڄ ورلبٹڄ َٶىٿ‬
‫‪َ٩‬ت كٍزىهٌ بما فبٹ‪ ٬‬ؤؽٶبٻ اٹْوَ‪٦‬خ االٍالٽُخ‪ ،‬وڅى ٽب َل‪٥‬ىځب څڂب ؤٿ ځٺزپٌ‬
‫ٽڀ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ يف ب‪ٝ‬به څنڃ ادلواع‪٦‬خ وځ‪٢‬وا ٹىعىك ؤٵضو ٽڀ ځٔ ٱبځىين‬
‫رزڂبىف ؤؽٶبٽڄ ٽ‪ ٤‬ؤؽٶبٽڄ اٹْوَ‪٦‬خ ؤٿ َ‪ ٤ٚ‬احلپبَخ اٹلٍزىهَخ ذلنا ادلجلؤ ٽڀ‬
‫فالٷ ا‪٥‬زپبك احلٰ يف اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬لٻ كٍزىهَخ اٹٲىاځُت ادلقبٹٮخ ٹٺْوَ‪٦‬خ االٍالٽُخ‬
‫ؤٽبٻ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ادلڂب‪ ٛ‬هبب څنڃ اٹوٱبثخ‪ .‬وٹ‪٦‬ٸ ٽڀ اٹزٮُٖٸ ادلٮُل ؤٿ‬
‫ځربه ذلنا ادلٲزوػ مٹٴ ؤځڄ جيت ؤٿ منُي ثُت ‪٥‬جبهح " اإلٍالٻ كَڀ اٹلوٹخ " وثُت "‬
‫اإلٍالٻ كَڀ اجملزپ‪ " ٤‬٭بألوىل رٮوٗ ٽٲز‪ ًٚ‬ٽب ٱلٽڂبڃ ٽڀ ٽٲزوػ واٹضبځُخ‬
‫ربٶپهب ٽڂ‪٢‬ىٽخ اعزپب‪ُ٥‬خ كَڂُخ وڅنڃ َٖ‪٦‬ت اٹزؾٶټ ٭ُهب واٹيت ٵبځذ ٍججب يف‬
‫اځٲَبٻ ث‪ ٘٦‬اجملزپ‪٦‬بد ‪٥‬ٺً ؤٍبً كٍَت وٽنڅيب څلك ٵُبځبد كوذلب‪.‬‬
‫املادة ‪" :20‬اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ څٍ اٹٺ‪٪‬خ اٹى‪ٝ‬ڂُخ واٹومسُخ‪ ،‬ر‪٢‬ٸ اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ‬
‫اٹٺ‪٪‬خ اٹومسُخ ٹٺلوٹخ‪."...‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بما ٵبٿ ٽربه ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ يف رٮُٖٸ ث‪ ٘٦‬احلٲىٯ واحلوَبد هبل‪٫‬‬
‫ر‪٦‬پُٰ آٹُبد محبَزهب ورٶوٌَ ‪ٙ‬پبځبهتب‪ ،‬٭پڀ ثبة ؤوىل ؤٿ َٶىٿ ٽڂهغڄ يف‬
‫ر‪٦‬پُٰ محبَخ اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ ثبٹڂٔ ‪٥‬ٺً بٹياٽُخ ا‪٥‬زپبكڅب ٵٺ‪٪‬خ همسُخ يف‬
‫مجُ‪ ٤‬اجملبالد‪ ،‬مٹٴ ؤٿ اٹزغوثخ اٹَبثٲخ ؤصجزذ اځزهبٵهب و‪٥‬لٻ اؽزواٽهب همسُب‬
‫ه‪٩‬ټ ٕلوه ځٔ رڂ‪ُ٢‬پٍ َز‪٦‬ٺٰ ثز‪٦‬پُټ اٍز‪٦‬پبذلب‪ ،‬وٽٲزوؽڂب څڂب څى كٍزوح‬
‫محبَخ اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ ٵپٲىٻ ٽڀ ٽٲىٽبد اٹْ‪٦‬ت اجليائوٌ ثة‪ٙ‬ب٭خ ُٕ‪٪‬خ اإلٹياٻ‬
‫ؤو اٹىعىة دبب َٲز‪ ٍٚ‬ر‪٦‬لَٸ ُٕب‪٩‬خ څنڃ ادلبكح ثة‪ٙ‬ب٭خ ٭ٲوح ٵبِيت‪:‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬ر‪٢‬ٸ اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ اٹٺ‪٪‬خ اٹومسُخ ٹٺلوٹخ َٺيٻ ا‪٥‬زپبكڅب ٵزبثخ‬

‫وف‪ٞ‬بثب‪ .‬و‪٥‬ٺً ‪ٙ‬ىء څنڃ اإل‪ٙ‬ب٭خ َٖله اٹڂٔ اٹز‪ٞ‬جُٲٍ زللكا ٹٺغياءاد‬
‫ادلزورجخ ‪٥‬ڀ سلبٹٮخ څنڃ اٹٲب‪٥‬لح اٹلٍزىهَخ‪ ،‬څنا ٽڀ عهخ‪ ،‬وٽڀ عهخ ؤفوي‬
‫حيٶټ ث‪٦‬لٻ كٍزىهَخ ؤٌ ځٔ َز‪٦‬ٺٰ ثبٍز‪٦‬پبٷ اٹٺ‪٪‬خ اٹ‪٦‬وثُخ ال َز‪ٚ‬پڀ وٍبئٸ‬
‫وبعواءاد محبَزهب‪.‬‬
‫املادة ‪" :20‬سببىَ‪٪‬ذ څٍ ٵنٹٴ ٹ‪٪‬خ و‪ٝ‬ڂُخ وهمسُخ‪."...‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ث‪ُ٦‬لا ‪٥‬ڀ اٹڂٲبُ اإلَلَىٹىعٍ ؽىٷ څنڃ ادلَإٹخ واٹنٌ َزڂبوٹڄ اٹج‪٘٦‬‬
‫ثْٶٸ ٽز‪ٖ٦‬ت َٮوٯ وال جيپ‪ ،٤‬٭ةٿ ر‪٦‬ٺُٲڂب ٽى‪ٙ‬ى‪ ٍ٥‬ٽورج‪ ٜ‬ثإمهُخ و٭ب‪٥‬ٺُخ‬
‫څنڃ اٹٺ‪٪‬خ يف اجملبالد اٹ‪٦‬ٺپُخ‪ ،‬اٹزوثىَخ‪ ،‬اٹزٶڂٺىعُخ‪ ،‬االٱزٖبكَخ واٹَُبٍُخ‪...‬‬
‫و‪َ٩‬تڅب‪ ،‬كافٺُب وفبهعُب‪ ،‬مث څٸ څٍ ٽ‪ٞ‬ٺت ّ‪٦‬يب َز‪٦‬ٺٰ ث‪٦‬پىٻ اٹْ‪٦‬ت اجليائوٌ‬
‫دبب َٺيٻ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ا‪٥‬زپبكڅب همسُب ؤٻ ال؟‬
‫٭جبٹوعى‪ ٣‬اىل ‪٥‬وٗ األٍجبة ؤو اٹلَجبعخ اٹيت څٍ اٹَڂل اٹٲبځىين ادلپهل‬
‫دلربهاد ا‪٥‬زپبك اٌ ځٔ كٍزىهٌ ال صلل ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ‪ ،‬احلبيل واٹَبثٰ ٱل‬
‫ا‪ ًٞ٥‬ادلربهاد واالٍجبة واخلٺٮُخ اٹٮٶوَخ اٹيت رربه اكٽبعهب يف اٹلٍزىه دبب‬
‫َ‪ٍ٦‬ت ؤهنب ‪َ٩‬ت ٽربهح كٍزىهَب واٿ واٱ‪ ٤‬احملٺٍ واٹ‪٦‬بدلٍ ال جي‪٦‬ٸ ٽڂهب ٹ‪٪‬خ رَهټ يف‬
‫ر‪٦‬پُٰ اٹز‪ٞ‬ىه اٹ‪٦‬ٺپٍ واٹزٶڂىٹىعٍ ٹٺپغزپ‪ ،٤‬وألعٸ مٹٴ ال ځوي ‪ٙ‬ووهح ؽُىَخ‬
‫ٹجٲبئهب يف اٹلٍزىه الٍُپب وؤهنب ؤصبهد علال ٵجَتا ٱل َنٵٍ ‪٥‬ىاٽٸ اٹزٮوٱخ‬
‫واالځٲَبٻ يف اجملزپ‪ ٤‬اجليائوٌ‪.‬‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫املادة ‪ - 21‬الفقزة ‪" :22‬اجلپب‪٥‬بد اإلٱٺُپُخ ٹٺلوٹخ څٍ اٹجٺلَخ واٹىالَخ"‪.‬‬

‫التعليق‪:‬‬
‫يف ‪١‬ٸ رياَل ؤ‪٥‬جبء اٹلوٹخ اعزپب‪ُ٥‬ب‪ ،‬اٱزٖبكَب وبكاهَب‪ ،‬وٽب مت ا‪٥‬زپبكڃ‬
‫ٽڀ والَبد ٽڂزلثخ يف ث‪ ٘٦‬ادلڂب‪ ٰٝ‬ٹٺزقٮُ‪٥ ٬‬ٺً ث‪ ٘٦‬اٹىالَبد اٹٶربي‪ ،‬ٵبٿ‬
‫جيت ‪٥‬ٺً ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ اٹڂٔ ‪٥‬ٺً څنڃ اذلُٶٺخ اجللَلح ؽىت ال رٶىٿ يف‬
‫و‪ُ٦ٙ‬خ ‪َ٩‬ت كٍزىهَخ ‪٥‬ٺً ‪٩‬واه ٽب ؤٱوڃ اجملٺٌ اٹلٍزىهٌ يف ذبوثخ ٍبثٲخ‬
‫حملب٭‪٢‬خ اجليائو اٹٶربي ؽُت ٕوػ ث‪٦‬لٻ كٍزىهَزهب‪ ،‬وڅى ٽب َڂ‪ٞ‬جٰ ‪٥‬ٺً‬
‫اٹىالَبد ادلڂزلثخ‪ ،‬٭‪٦‬ٺً اٹو‪٩‬ټ ٽڀ ؤهنب ٽوؽٺخ اځزٲبٹُخ وٹٶڀ الثل ؤٿ َٶىٿ ذلب‬
‫ؤٍبً كٍزىهٌ‪ ،‬ىَبكح ‪٥‬ٺً اٹى‪ُ٦ٙ‬خ اٹٲبځىځُخ ٹٺلوائو اٹنٌ ثٲُذ ٽڂن‬
‫االٍزٲالٷ څُٶٸ َٮزٲل اىل اٹزڂ‪ُ٢‬ټ اإلكاهٌ اٹلٱُٰ ثلءا ٽڀ األٍبً اٹلٍزىهٌ‬
‫ٹڄ‪.‬‬
‫الفقزة ‪" :20‬ديٶڀ اٹٲبځىٿ ؤٿ خئ ث‪ ٘٦‬اٹجٺلَبد ثڂ‪٢‬بٻ فبٓ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ اٹجٺلَخ ثب‪٥‬زجبهڅب رْٶٸ اجلپب‪٥‬خ اٹٲب‪٥‬لَخ وڅٍ اٹىؽلح االٍبٍُخ‬
‫اٹيت ر‪٦‬رب ‪٥‬ڀ ٵُبٿ اجملزپ‪ ٤‬اجليائوٌ واځَغبٽڄ يف ؽبعبرڄ االعزپب‪ُ٥‬خ‬
‫واالٱزٖبكَخ‪ ،‬٭ُپڂ‪ ٤‬ا‪٥‬زپبك ؤٌ ٽ‪ُ٦‬به ؤو ځ‪٢‬بٻ ٹٺزپُُي ثُڂهب ٽهپب ٵبځذ ٽربهارڄ‬
‫ومهائ‪٦‬ڄ‪ ،‬وٽڀ مث ٭ةځڂب مل ځٲ‪٥ ٬‬ٺً اٹلوا٭‪ ٤‬اٹيت رجڂبڅب ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ثْإٿ‬
‫څنا اٹز‪٦‬لَٸ وال ؤٍجبثڄ يف مٹٴ ٹُٶىٿ اٹز‪٦‬لَٸ ‪َ٩‬ت ٽاٌٍ‪ ،‬٭ُغت اإلثٲبء ‪٥‬ٺً‬
‫ف‪ٚ‬ى‪ ٣‬مجُ‪ ٤‬ثٺلَبد اجلپهىهَخ اىل ځ‪٢‬بٻ ٱبځىين واؽل الٿ سلب‪ٝ‬و مٹٴ رز‪٦‬لٌ‬
‫‪٥‬لٻ اٹزىاىٿ االٱٺُپٍ ٭ٲ‪ ٜ‬ثٸ ديٶڀ ؤٿ َٮزؼ اجملبٷ اىل رإوَالد ؤف‪ٞ‬و رز‪٦‬ٺٰ‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثل‪٥‬ىح ث‪ ٘٦‬ادلز‪ٞ‬و٭ُت بىل اٹڂ‪٢‬بٻ اٹٮُلهايل ٽضال‪ ،‬وڅى ٽب َ‪ٚ‬وة ثْٶٸ ٽجبّو‬
‫اٹىؽلح اٹى‪ٝ‬ڂُخ‪ .‬و‪٥‬ٺُڄ ځٲزوػ بٹ‪٪‬بء څنڃ اٹٮٲوح اٹضبٹضخ ٽڀ ادلبكح ‪.21‬‬
‫املادة ‪ 24( 02‬سابقا)‪" :‬رَهو اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً‪ٙ - :‬پبٿ ثُئخ ٍٺُپخ‪."...‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅٍ ٽبكح ؤكهعذ اٹج‪٦‬ل اٹجُئٍ ٵىاعت و‪ٍٝ‬ت رزؾپٸ اٹلوٹخ ٽَاوٹُزڄ‬
‫هبل‪ ٫‬ربَُت من‪ ٜ‬احلُبح‪ ،‬وڅى ٍّء علَل بجيبيب يف څنا اٹز‪٦‬لَٸ‪َ٩ ،‬ت ؤٿ څنڃ‬
‫ادلبكح ؽٺذ زلٸ ادلبكح ‪ 24‬ٽڀ اٹلٍزىه احلبيل واٹيت رز‪٦‬ٺٰ دبى‪ٙ‬ى‪ ٣‬آفو وڅى‬
‫‪ٙ‬پبٿ اٹلوٹخ االٍز‪٦‬پبٷ اٹوُّل ٹٺپىاهك اٹ‪ٞ‬جُ‪ُ٦‬خ ومحبَخ األها‪ ٍٙ‬اٹٮالؽُخ‬
‫واالٽالٳ اٹ‪٦‬پىٽُخ ٹٺپُبڃ‪ ،‬٭هٸ څنا َ‪ٍ٦‬ت زبٺٍ اٹلوٹخ ‪٥‬ڀ محبَخ څنڃ األٽالٳ‬
‫احلُىَخ؟ ٍُپب األها‪ ٍٙ‬اٹٮالؽُخ اٹيت ّهلد اٹَڂىاد ادلب‪ُٙ‬خ ا‪٥‬زلاءاد‬
‫ٕبهفخ ‪٥‬ٺُهب ؽىٹذ ‪ٝ‬جُ‪٦‬زهب اىل ؤها‪٥ ٍٙ‬پواځُخ وٱبثٺخ ٹٺز‪٦‬پَت و‪٥‬ٲبهاد‬
‫ٕڂب‪ُ٥‬خ ؤصو ثْٶٸ ف‪َٞ‬ت ‪٥‬ٺً ٽوكوكڅب االٱزٖبكٌ واٹجُئٍ وٵبځذ ٽى‪ٙ‬ى‪٣‬‬
‫رڂبىالد ‪َ٩‬ت ٱبځىځُخ ٵبځذ ؤؽل زلبوه اٹٮَبك اٹيت ٵبځذ وهاء ٽزبث‪٦‬بد ٱ‪ٚ‬بئُخ‬
‫ٹج‪ ٘٦‬ادلَاوٹُت اٹَبثٲُت‪ ،‬وثنٹٴ ضلڀ ځْلك ‪٥‬ٺً ‪ٙ‬ووهح روٍُـ كٍزوهتب وو‪٤ٙ‬‬
‫‪ٙ‬پبځبد ؤٵرب ٽڀ ؤعٸ احملب٭‪٢‬خ ‪٥‬ٺً اٹ‪٦‬ٲبه اٹٮالؽٍ وٹٌُ ؽن٭هب ٽڀ څنا‬
‫اٹز‪٦‬لَٸ اٹنٌ ٱل َٮَؼ اجملبٷ ٹزإوَالد ٍُبٍُخ ال زبلٻ اٹٖبحل اٹ‪٦‬بٻ‪.‬‬
‫املادة ‪ 00( 00‬سابقا)‪:‬‬
‫الفقزة ‪" :22‬ديڂ‪ ٤‬اجلپ‪ ٤‬ثُت اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬اٹ‪٦‬پىٽُخ واٹڂْب‪ٝ‬بد اخلبٕخ ؤو‬
‫ادلهڀ احلوح"‪.‬‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫التعليق‪:‬‬
‫وڅى ر‪٦‬لَٸ علَل خيزٺ‪ ٬‬سببٽب ‪٥‬ٺً ُٕب‪٩‬خ ادلبكح ‪ٍ 00‬بثٲب‪ ،‬وَ‪٦‬زرب څنا‬
‫اٹڂٔ ٍبثٲخ كٍزىهَخ يف اجليائو ّند ٽڀ فالٹڄ ‪٥‬ڀ ٵٸ كٍبرَت اٹ‪٦‬بمل‪ ،‬الٍُپب‬
‫٭ُپب َز‪٦‬ٺٰ دبپبهٍخ ادلى‪١‬ٮُت دلهڀ ؽوح رزڂبٍت وزبٖٖبهتټ‪ ،‬وثبٹوعى‪ ٣‬بىل‬
‫ٽربهاد اكهاط څنا اٹڂٔ ٭ٲل عبء يف ب‪ٝ‬به ؤفٺٲخ احلُبح اٹ‪٦‬بٽخ وٱل مٵود‬
‫اٹٺغڂخ رإصَت شلبهٍخ اٹڂْب‪ ٛ‬اخلبٓ ‪٥‬ٺً اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹ‪٦‬بٽخ‪ ،‬كوٿ ؤٿ رى‪ٙ‬ؼ مٹٴ‬
‫ؤوال‪ ،‬مث مل رز‪ٞ‬وٯ بىل ادلهڀ احلوح وٵإهنب ؤحلٲزهب هبب ‪٥‬ڀ ٱٖل كوٿ رربَو‪ ،‬وڅى‬
‫ٽب جي‪٦‬ٺڄ ٽٲزوػ ٽو٭ىٗ ٽڀ ؽُش اٹزإٌٍُ اٹلٍزىهٌ‪ ،‬وٽڀ عهخ ؤفوي ٭ةٿ‬
‫اٹ‪٪‬بَخ اٹيت اٍزهل٭زهب ٵٸ اٹزْوَ‪٦‬بد يف اٹ‪٦‬بمل واٹيت اٍزضڂذ اجلپ‪ ٤‬ثُت‬
‫اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹ‪٦‬بٽخ وث‪ ٘٦‬ادلهڀ احلوح څى هبل‪ ٫‬اٍزٮبكح اٹٲ‪ٞ‬ب‪ ٣‬اٹ‪٦‬بٻ ثٶٮبءاد ماد‬
‫ځى‪ُ٥‬خ ‪٥‬بٹُخ ٽزىاعلح يف اٹٲ‪ٞ‬ب‪ ٣‬اخلبٓ‪ ،‬ٵبٹ‪ٞ‬ت‪ ،‬واٹٲبځىٿ واالٱزٖبك‪ ،...‬٭ڂغل‬
‫ؤٍبرنح وؤٍبرنح اٍزْٮبئُُت يف ٵٺُبد اٹ‪ُٞ‬ت وؤٍبرنح ثٶٺُبد احلٲىٯ‬
‫واالٱزٖبك واٹزغبهح څټ ؤ‪٥‬پلح مووا فرباد ‪٥‬بٹُخ ؤٵبكديُب ََهووٿ ‪٥‬ٺً رٶىَڀ‬
‫اٹ‪ٞ‬ٺجخ يف اجلبٽ‪٦‬بد‪ ،‬ويف اٹىٱذ ځٮَڄ حيزبعهټ اجملزپ‪ ٤‬ثٖىهح ٽٺؾخ ٹالٍزٮبكح‬
‫ٽڀ ځى‪ُ٥‬خ رٶىَڂهټ يف اٹٖؾخ واٹ‪٦‬لاٹخ وسلزٺ‪ ٬‬ٽاٍَبد اٹٲ‪ٞ‬ب‪ ٣‬اخلبٓ‪ ،‬٭ال‬
‫ديٶڀ ؤٿ َڂؾٖو آكاء ؤٍبرنح (ثوو٭َُىه) يف زبٖٖبد ٽهپخ يف اٹ‪ٞ‬ت ‪٥‬ٺً‬
‫اٹزلهٌَ يف اٹٶٺُبد ٭ٲ‪ ٜ‬واجملزپ‪ ٤‬حببعخ بٹُهټ يف ادلَزْٮُبد واٹ‪ُ٦‬بكاد‬
‫اخلبٕخ‪ ،‬وٵنٹٴ اٹلوه اٹنٌ َٺ‪٦‬جڄ ؤٍبرنح احلٲىٯ واالٱزٖبك واحملبٍجخ يف‬
‫رل‪ُ٥‬ټ وه٭‪ ٤‬ٽَزىي اٹ‪٦‬لاٹخ ٵپؾبٽُت وفرباء‪ ،‬وڅى ٽب ؤّبه بٹُڄ ٱبځىٿ اٹى‪ُ١‬ٮخ‬
‫اٹ‪٦‬بٽخ ثى‪ٙ‬ىػ ؽُڂپب ؤعبى ألٍبرنح اجلبٽ‪٦‬خ شلبهٍخ ځْب‪ٝ‬بد فبٕخ رزڂبٍت‬
‫وزبٖٖبهتټ ألٿ مٹٴ ٍُڂ‪٦‬ٶٌ بجيبثب ‪٥‬ٺً اٹٲ‪ٞ‬ب‪ُ٥‬ت اٹ‪٦‬بٻ واخلبٓ‪ ،‬وٹ‪٦‬ٸ مٹٴ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫څى ٽڂهظ ٵٸ اٹزْوَ‪٦‬بد يف اٹ‪٦‬بمل ؽىت ال َزَجت ادلڂ‪ ٤‬يف څغوح ؤ٭‪ٚ‬ٸ اٹٶٮبءاد‬
‫ٽڀ اٹٲ‪ٞ‬ب‪ ٣‬اٹ‪٦‬بٻ بىل اٹٲ‪ٞ‬ب‪ ٣‬اخلبٓ‪ .‬وٹنٹٴ ځٲزوػ ؽن‪ ٫‬څنڃ اٹٮٲوح ٽڀ ادلبكح‬
‫‪ 00‬ٹ‪٦‬لٻ رإٍَُهب اٹلٍزىهٌ والځ‪٦‬لاٻ ٽربهڅب اٹىاٱ‪ ٍ٦‬رإٍُب ثبٹزْوَ‪ ٤‬ادلٲبهٿ‪.‬‬
‫الفقزة ‪" :20‬ال ديٶڀ ؤٿ رٶىٿ اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬واٹ‪٦‬هلاد يف ٽاٍَبد اٹلوٹخ‬
‫ٽٖلها ٹٺضواء‪ ،‬وال ٍُپب خللٽخ ادلٖبحل اخلبٕخ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅٍ ٭ٲوح علَلح ؤَ‪ٚ‬ب ر‪٦‬زرب ُّئب اجيبثُب يف څنا اٹز‪٦‬لَٸ‪ ،‬مٹٴ اهنب‬
‫رلفٸ يف ا‪ٝ‬به اٹوّبكح يف اٹزََُت ومحبَخ ادلٖٺؾخ اٹ‪٦‬بٽخ واٹزٲٺُٔ ؤو اٹٲ‪ٚ‬بء‬
‫‪٥‬ٺً ادلجبٹ‪٪‬خ يف ا‪٥‬زپبك اخلٺٮُبد االعزپب‪ُ٥‬خ او اٹَُبٍُخ يف فٺٰ ادلڂبٕت‬
‫اٹ‪٦‬پىٽُخ او يف اٹ‪ٞ‬ٺجبد اٹ‪٦‬پىٽُخ‪ ،‬ثٸ جيت اٿ رٶىٿ ٽٲُلح ثبٍزهلا‪ ٫‬ادلٖٺؾخ‬
‫اٹ‪٦‬بٽخ ٭ٲ‪ ،ٜ‬الٿ اٹىاٱ‪ ٤‬ؤصجذ ‪٥‬لٻ علوي اٹٶضَت ٽڀ ٽڂبٕت اٹ‪٦‬پٸ يف اٹٲ‪ٞ‬ب‪٣‬‬
‫اٹ‪٦‬پىٽٍ ٵپب وٵُٮب شلب ؤهڅٲڄ وؤ‪ ٬٦ٙ‬ٽڀ ٽوكوكڃ‪ ،‬وّٶٸ ‪٥‬جئب ‪٥‬ٺً اٹلوٹخ‪ ،‬وڅى‬
‫ٕىهح ؤَ‪ٚ‬ب ٽڀ ٕىه اٹىٱبَخ ٽڀ اٹٮَبك‪.‬‬
‫ؤٽب ثبٱٍ اٹٮٲواد ٭هٍ ماهتب ادلىعىكح ثبٹڂٔ احلبيل وٹَُذ ٽضبه علٷ‬
‫وځٲبُ‪.‬‬
‫املادة ‪َ" :00‬ز‪ُ٦‬ت ‪٥‬ٺً اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ يف ٵٸ اٹ‪٢‬وو‪ ٫‬اؽزواٻ احلٶټ‬
‫اٹواّل و٭وٗ اؽزواٽڄ يف رََُت اٹْاوٿ اٹ‪٦‬پىٽُخ وؤٿ رَهو ‪٥‬ٺً اٿ ر‪ٚ‬پڀ‬
‫اٹٲىاځُت واٹزڂ‪ُ٢‬پبد اٹْٮب٭ُخ واال ربزىٌ اؽٶبٽب ٽڀ ّبهنب اٿ راكٌ اىل‬
‫اٹٮَبك"‪.‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫التعليق‪ :‬وڅى ځٔ ځَزڂزظ ٽڂڄ ٽَإٹزُت‪:‬‬

‫األوىل‪ :‬ٽَاوٹُخ اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ ‪٥‬ڀ ٭‪٦‬ٸ اٹزََُت واٹوٱبثخ اؽزواٽب‬
‫ٹٺؾٶټ اٹواّل؛‬
‫اٹضبځُخ‪ :‬ٽَاوٹُخ اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ ‪٥‬ڀ اٹزْوَ‪ ٤‬واٹزڂ‪ُ٢‬ټ ٽىت وهك هبب‬
‫ٽب َاكٌ اىل اٹٮَبك‪.‬‬
‫وٹ‪٦‬ٸ څبربٿ ادلَإٹزبٿ‪ ،‬وٽڀ ثبة ادلى‪ٙ‬ى‪ُ٥‬خ‪ ،‬څٍ ٽڀ ب٭واىاد احلواٳ‬
‫ادلجبهٳ اٹنٌ ځزظ ‪٥‬ڂڄ ٽزبث‪٦‬خ ‪٥‬لك ٽڀ ى‪٥‬پبء اٹٮَبك ٽڀ ادلََتَڀ‪ ،‬ٹٶڀ ُٕب‪٩‬خ‬
‫ادلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ اٹزََُت واٹوٱبثخ يف ا‪٥‬زٲبكٌ ربزبط اىل كٱخ ؤٵرب ؽىت صل‪٦‬ٸ‬
‫ٽڂهب ٽَاوٹُخ ٱبځىځُخ رورج‪ ٜ‬جبياء ٱبځىين‪ ،‬وڅى ٽب ‪٥‬ربځب ‪٥‬ڂڄ يف ٽڂبٍجبد‬
‫‪٥‬لح ثبدلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ ‪٥‬لٻ ٭وٗ اؽزواٻ اٹٲبځىٿ‪ ،‬٭ةما ٵبٿ ادلْو‪ ٣‬ديڂؼ‬
‫االفزٖبٓ واٹٖالؽُخ جلهخ ٽ‪ُ٦‬ڂخ وَيوكڅب ثبٽزُبىاد اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹ‪٦‬بٽخ ِكاء‬
‫څنڃ اٹى‪ُ١‬ٮخ وه‪٩‬ټ مٹٴ سبزڂ‪ ٤‬څنڃ اجلهخ ؤو څنا ادلى‪ ٬١‬ادلقزٔ وؽلڃ كوٿ‬
‫ٍىاڃ ‪٥‬ڀ ٭وٗ اٹٲبځىٿ ال‪٥‬زجبهاد ٍُبٍُخ واعزپب‪ُ٥‬خ‪ ،‬وڅى ٽب صلټ ‪٥‬ڂڄ اځزهبٳ‬
‫ٕبهؿ ٹٺٲبځىٿ واٹٲ‪ٚ‬بء ‪٥‬ڀ ادلٖٺؾخ اٹ‪٦‬بٽخ يف رلبالد ‪٥‬لح‪ ،‬وڅى ٽب ٕىه ٹلي‬
‫‪٥‬پىٻ اٹْ‪٦‬ت ‪٥‬لٻ هّبكح څنا احلٶټ‪ ،‬وٽڀ مث ځوي ‪ٙ‬ووهح كٍزوح ٭ٶوح‬
‫"ادلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ ‪٥‬لٻ اٹزلفٸ ٹٮوٗ اٹٲبځىٿ"‪ ،‬وَٮَؼ اجملبٷ ٹٺٲبځىٿ ٹزٮُٖٺهب وڅى‬
‫يف هؤَڂب ٽب ځواڃ حيٲٰ اٵرب ‪ٙ‬پبځخ ٹٺؾٶټ اٹواّل‪.‬‬
‫ؤٽب ‪٥‬ڀ ادلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ اٹزْوَ‪ ،٤‬٭هٍ رْٶٸ ځٲ‪ٞ‬خ فال‪ ٫‬٭ٲهٍ ٵجَت‪ ،‬مٹٴ ؤٿ‬
‫احلٶىٽخ ذلب ؽٰ ادلجبكهح ثبٹٲىاځُت وٹٺربدلبٿ ؽٰ اٹوٱبثخ وادلٖبكٱخ‪ ،‬وٽڀ مث‬
‫٭‪٦‬ٺً ٕ‪ُ٦‬ل ادلَاوٹُخ اإلكاهَخ ٱل رزٲوه څنڃ ادلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ ٵٸ ځٔ ؤحلٰ ‪ٙ‬وها‬
‫ثبٹ‪َ٪‬ت‪ ،‬ٹٶڀ ‪٥‬ٺً ٕ‪ُ٦‬ل ادلَاوٹُخ اجليائُخ ال ٍُپب ؽُت هث‪ٞ‬هب ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثبٹٮَبك ٭هٍ ٽَاوٹُخ ّقُٖخ عيائُخ ربزبط اىل ‪ٙ‬ج‪ ٜ‬ٽڀ َزؾپٸ ‪٥‬جئهب ثُت‬
‫احلٶىٽخ واٹربدلبٿ واجملٺٌ اٹلٍزىهٌ وهئٌُ اجلپهىهَخ وٵٸ ٽڀ ٹڄ ‪٥‬الٱخ‬
‫ثٖلوه ؤٌ ځٔ ٱبځىين َاكٌ اىل اٹٮَبك‪ ،‬ويف ا‪٥‬زٲبكځب اهنب ٭ٶوح ٽربهح وٽٲجىٹخ‬
‫ثبٹڂ‪٢‬و اىل ٕلوه ث‪ ٘٦‬اٹڂٖىٓ واٹزڂ‪ُ٢‬پبد اٹٲبځىځُخ اٹيت ؤ‪ٝ‬ود اٹٮَبك يف‬
‫ادلوؽٺخ اٹَبثٲخ‪ ،‬وٱل ثوه ؤؽل ادلَاوٹُت اٹَبٽُت ادلزبث‪ُ٦‬ت ثإځڄ ؤٕله ر‪٦‬ٺُپبرڄ‬
‫ثڂبء ‪٥‬ٺً ٱىاځُت ٕبكٯ ‪٥‬ٺُهب اٹربدلبٿ وٵإځڄ ؤهاك ؤٿ حيپٺڄ ادلَاوٹُخ ‪٥‬ڀ‬
‫اٹزْوَ‪ ،٤‬ٹٶڀ ‪٥‬ٺً ادلَزىي اٹز‪ٞ‬جُٲٍ ادلَإٹخ ربزبط اىل بؽبٹخ ‪٥‬ٺً اٹزڂ‪ُ٢‬ټ اٹنٌ‬
‫‪٥‬ٺُڄ رجٍت څنا ادلٲزوػ وو‪ ٤ٙ‬ؤٹُبد رىىَ‪ ٤‬ادلَاوٹُخ اجليائُخ ‪٥‬ڀ اٹزْوَ‪٤‬‬
‫ادلاكٌ ٹٺٮَبك‪.‬‬
‫املادة ‪ - 01‬الفقزة ‪" :20‬جيت ؤٿ رز‪ٚ‬پڀ اٹٲىاځُت‪ ،‬ثْإٿ اٹ‪ٞ‬ٺجبد اٹيت‬
‫رَزىعت بٕلاه ٱواه بكاهٌ‪ ،‬اٹڂٔ ‪٥‬ٺً بٹياٻ اإلكاهح ثوك ٽ‪٦‬ٺٸ يف ؤعٸ ٽ‪٦‬ٲىٷ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ر‪٦‬زرب څنڃ اٹٮٲوح ٽڀ اٹز‪٦‬لَالد اٹيت و‪٦ٙ‬زهب جلڂخ ب‪٥‬لاك ادلَىكح‪ ،‬وٹ‪٦‬ٺڂب‬
‫ځُْل ثبٹٲٖل اٹنٌ اٍزهل٭ڄ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ څڂب بم ؤٿ ر‪ٚ‬پُت اٹٲىاځُت ٽب‬
‫َٺيٻ اإلكاهح ثز‪٦‬ٺُٸ ٱواهاهتب وبعبثخ ادل‪٦‬ڂُُت هبب فالٷ آعبٷ ٽ‪٦‬ٲىٹخ ٍُؾل ٽڀ‬
‫ر‪َ٦‬ٮهب يف اٍز‪٦‬پبٷ اٹَٺ‪ٞ‬خ ‪ٝ‬بدلب ؤهنب يف فلٽخ ادلىا‪ٝ‬ڀ‪ ،‬ٵپب ؤٿ كٍزوح څنڃ‬
‫اٹٮٶوح َ‪ُٞ٦‬هب ٱىح بٹياٽُخ ؤٵرب ٽڀ فالٷ احلٰ يف اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬لٻ كٍزىهَخ ؤٌ ځٔ‬
‫ٱبځىين ال َز‪ٚ‬پڂهب‪ ،‬ٽ‪ ٤‬څنا ٭ةٿ څنا ادلٲٖل ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ ال َزؾٲٰ ثَجت اخلٺٸ‬
‫يف اٹُٖب‪٩‬خ ومٹٴ دلب َٺٍ‪:‬‬
‫‪ -‬ؤٿ څڂبٳ رواع‪ ٤‬ٽڀ اٹٺغڂخ ثُت ٽب ؤٱود ثڄ ؤصڂبء ‪٥‬وٗ األٍجبة يف‬
‫ثبة رل‪ُ٥‬ټ احلٲىٯ األٍبٍُخ واحلوَبد اٹ‪٦‬بٽخ ‪٥‬ڂلٽب اځزهذ بىل اٱزواػ بكهاط‬

‫‪- 03 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫رلپى‪٥‬خ ٽڀ ادلجبكت واٹٲىا‪٥‬ل واٹڂ‪٢‬ټ اٹٲبځىځُخ وٽڀ ثُڂهب "ا‪٥‬زجبه ٍٶىد اإلكاهح‬
‫‪٥‬ڀ اٹوك يف األعٸ احمللك ذلب دبضبثخ ٱواه ثبٹٲجىٷ"‪.‬‬
‫‪٥ -‬ڂل ا‪ٝ‬ال‪٥ ٍ٥‬ٺً څنا ادلجلؤ اځزبثٍت اهرُبػ ٵجَت ألٿ څنڃ اٹٮٶوح ٵضَتا‬
‫ٽب ځبكَذ هبب يف ٽىا‪ٝ‬ڀ ‪٥‬لح افزٺٮذ ٭ُهب ٽ‪ ٤‬اٹ‪٦‬لَل ٽڀ اٹيٽالء احملزوٽُت اٹنَڀ‬
‫رجڂىا اٹٮٶوح اٹ‪٦‬ٶَُخ وڅى ا‪٥‬زجبه ‪٥‬لٻ اٹوك ه٭‪ٚ‬ب‪ ،‬وكوٿ ؤٿ ؤهڅٲٶټ ثبدلربهاد‬
‫اٹيت ا‪٥‬زپلهتب يف رربَو رىعهٍ‪ ،‬رْوَ‪٦‬ب‪ ،‬٭ٲهب وٱ‪ٚ‬بء‪ ،‬ألٿ ٽٲبٽهب َ‪ٞ‬ىٷ‪ ،‬٭ٲل‬
‫اځز‪٢‬ود ؤٿ ؤعل يف اٹز‪٦‬لَٸ احلبيل ٽبكح رٖوػ هبنا ادلجلؤ محبَخ ٹٺؾٲىٯ‬
‫واحلوَبد ورزوعټ اٹزَجُت اٹنٌ ا‪٥‬زپلرڄ اٹٺغڂخ‪ ،‬ٹٶڀ ٽب ؽلس فال‪ ٫‬مٹٴ‬
‫سببٽب‪ ،‬٭بٹٮٲوح احلبٹُخ ٽڀ ّٲُت‪:‬‬
‫اٹْٰ األوٷ‪َ :‬ز‪٦‬ٺٰ ثىعىة ر‪٦‬ٺُٸ اٹٲواهاد اإلكاهَخ‪ ،‬ويف ا‪٥‬زٲبكٌ ؤهنب ٽڀ‬
‫ادلَبئٸ اٹيت ٽڀ ادلٮووٗ ؤهنب ال رز‪ٞ‬ٺت ځٖب كٍزىهَب مٹٴ ؤٿ رلبذلب څى اٹٲبځىٿ‬
‫٭ٲ‪ ٜ‬ٹٶڀ اٹڂٔ ‪٥‬ٺُهب څڂب َ‪ُٞ٦‬هب ؤٵضو ؽٖبځخ وَٶىٿ اإلٹياٻ ٹٺپْو‪ ٣‬ٱجٸ‬
‫اإلكاهح ٭ٶٸ ځٔ ال َز‪ٚ‬پڀ اٹياٻ اإلكاهح ثز‪٦‬ٺُٸ ٱواهاهتب حيٶټ ث‪٦‬لٻ كٍزىهَزڄ‪.‬‬
‫واٹْٰ اٹضبين‪َ :‬ز‪٦‬ٺٰ ثبٹوك يف ؤعٸ ٽ‪٦‬ٲىٷ‪ ،‬وڅنا ال َٮُل يف ٍّء‪ ،‬ألٿ‬
‫رٲلَو األعٸ ادلالئټ ٹٺوك َٶىٿ ٽڀ افزٖبٓ االكاهح وال َىعل ٽب َٺيٽهب وال ٽب‬
‫َ‪ٚ‬ج‪ٍ ٜ‬ٺ‪ٞ‬زهب اٹزٲلَوَخ‪ ،‬وٽڀ مث َٮزؼ اجملبٷ ٹٺز‪ ٬َ٦‬يف اٍز‪٦‬پبٷ ٍٺ‪ٞ‬زهب‪،‬‬
‫و‪٥‬ٺُڄ ځوي ٽڀ اٹ‪ٚ‬ووهٌ ب‪٥‬بكح ُٕب‪٩‬خ څنڃ اٹٮٲوح ٵپب َٺٍ‪" :‬جيت اٿ رز‪ٚ‬پڀ‬
‫اٹٲىاځُت‪ ،‬ثْإٿ اٹ‪ٞ‬ٺجبد اٹيت رَزىعت بٕلاه ٱواه بكاهٌ‪ ،‬اٹڂٔ ‪٥‬ٺً بٹياٻ‬
‫اإلكاهح ثوك ٽ‪٦‬ٺٸ فالٷ األعٸ احمللك ذلب ويف ؽبٹخ ٍٶىهتب َ‪٦‬زرب دبضبثخ ٱواه‬
‫ثبٹٲجىٷ "‪.‬‬

‫‪- 04 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫املادة ‪ 04( 02‬سابقا) ‪ -‬الفقزة ‪:20‬‬

‫"ديٶڀ ٹٺغيائو‪ ،‬يف ب‪ٝ‬به األٽټ ادلزؾلح‪ ،‬االرببك اإل٭وَٲٍ وعبٽ‪٦‬خ اٹلوٷ‬
‫اٹ‪٦‬وثُخ‪ ،‬ويف ‪١‬ٸ االٽزضبٷ اٹزبٻ دلجبكئهب وؤڅلا٭هب اٿ رْبهٳ يف ‪٥‬پٺُبد ؽٮ‪٠‬‬
‫واٍز‪٦‬بكح اٹَالٻ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅٍ ٭ٲوح علَلح اٍزهل‪ ٫‬ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٽڀ فالذلب اّواٳ اجلُِ‬
‫اٹى‪ٍٝ‬ت اٹْ‪٦‬يب يف ‪٥‬پٺُبد ؽٮ‪ ٠‬اٹَالٻ او اٍز‪٦‬بكرڄ وڅٍ ٍبثٲخ كٍزىهَخ رضَت‬
‫ؤٵضو ٽڀ ٽالؽ‪٢‬خ‪:‬‬
‫‪ -‬څٍ ٽهپخ رزڂبٱ٘ وادلهبٻ احلٖوَخ ٹٺغُِ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت احمللكح‬
‫دبىعت اٹٮٲورُت ‪ 0 ،0‬ٽڀ ادلبكح ‪ٍ 04( 02‬بثٲب) واٹٺزبٿ ؽلكرب ٽهبٽڄ يف‬
‫احملب٭‪٢‬خ ‪٥‬ٺً االٍزٲالٷ اٹى‪ٍٝ‬ت‪ ،‬اٹل٭ب‪٥ ٣‬ڀ اٹَُبكح اٹى‪ٍٝ‬ت‪ ،‬اٹل٭ب‪٥ ٣‬ڀ وؽلح‬
‫اٹجالك‪ ،‬اٹل٭ب‪٥ ٣‬ڀ اٹَالٽخ اٹزواثُخ‪ ،‬محبَخ اجملبٷ اٹربٌ واجلىٌ وٽڂب‪ٰٝ‬‬
‫األٽالٳ اٹجؾوَخ‪ .‬و‪٥‬ٺُڄ ٭ال رىعل ٹٺغُِ ؤَخ ٽهپخ فبهط اٹزواة اٹى‪ٍٝ‬ت‬
‫‪ -‬بما ٵبٿ ٽاكي اٹٮٲوح ‪ 0‬څى ٽْبهٵخ اجلُِ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت يف ‪٥‬پٺُبد‬
‫ؽٮ‪ ٠‬واٍز‪٦‬بكح اٹَالٻ ٭ال ّٴ اهنب ‪٥‬پٺُبد ؽوثُخ‪ ،‬وڅى ٽب َزڂبٱ٘ واٹزياٻ‬
‫اجليائو اٹٺغىء بىل احلوة ٽڀ ؤعٸ ادلَبً ثبٹَُبكح ادلْوو‪٥‬خ ٹٺْ‪٦‬ىة االفوي‬
‫وؽوَزهب ‪ٝ‬جٲب ألؽٶبٻ اٹٮٲوح ‪ 22‬ٽڀ ادلبكح ‪ ،02‬الٍُپب واٿ ٽْبهٵخ اجلُِ يف‬
‫سلزٺ‪ ٬‬اٹ‪٦‬پٺُبد اٹ‪َ٦‬ٶوَخ َٶىٿ ربذ بّوا‪ ٫‬االٽټ ادلزؾلح ؤو االرببك اإل٭وَٲٍ‬
‫ؤو عبٽ‪٦‬خ اٹلوٷ اٹ‪٦‬وثُخ شلب َٮٲل اجليائو ٍُبكهتب وٍُ‪ٞ‬وهتب ‪٥‬ٺً عُْهب يف‬
‫څنا اٹزلفٸ‪ ،‬وٽڀ عهخ ٭هٍ ؤَ‪ٚ‬ب ٽٺزيٽخ ثجنٷ عهلڅب ٹزَىَخ اخلال٭بد اٹلوٹُخ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثبٹىٍبئٸ اٹَٺپُخ ‪ٝ‬جٲب ٹٺٮٲوح ‪ 20‬ٽڀ ادلبكح ‪ 02‬وڅى ٽب َ‪٦‬ٮُهب ٽڀ اٹزلفٸ‬

‫اٹ‪َ٦‬ٶوٌ‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ كٍزوح څنڃ اٹٮٲوح َْٶٸ ؤٍبٍب ٱبځىځُب زلوعب ٹٺغيائو َٮٲلڅب ؽٰ‬
‫رربَو ‪٥‬لٻ ٽْبهٵخ عُْهب يف اٹ‪٦‬پٺُبد اٹ‪َ٦‬ٶوَخ ادلنٵىهح ٵٺپب ‪ٝ‬ٺت ٽڂهب مٹٴ‪،‬‬
‫و‪٥‬ٺُڄ ال ځوي ‪ٙ‬ووهح ذلنا اٹز‪٦‬لَٸ شلب َز‪ُ٦‬ت اٹ‪٪‬بءڃ‪.‬‬
‫املادة ‪ 00( 02‬سابقا)‪:‬‬
‫"ٵٸ ادلىا‪ٝ‬ڂُت ٍىاٍُخ ؤٽبٻ اٹٲبځىٿ‪ ،‬وذلټ احلٰ يف ؤٿ َ‪ٚ‬پڀ ذلټ محبَخ‬
‫ٽزَبوَخ‪ ،‬وال ديٶڀ ؤٿ َزنه‪ ٣‬ثإٌ سبُُي َ‪٦‬ىك ٍججڄ بىل ادلىٹل‪ ،‬ؤو اٹ‪٦‬وٯ‪ ،‬ؤو‬
‫اجلڂٌ‪ ،‬ؤو اٹوؤٌ‪ ،‬ؤو ؤٌ ّو‪ ٛ‬ؤو ‪١‬و‪ ٫‬آفو‪ّ ،‬قٍٖ ؤو اعزپب‪."ٍ٥‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ر‪٦‬زرب څنڃ ادلبكح األٍبً اٹلٍزىهٌ اٹٲىٌ حلپبَخ احلٲىٯ واحلوَبد وٱل‬
‫وهكد ثڂٮٌ ُٕب‪٩‬خ ادلبكح ‪ 00‬ٽڀ اٹلٍزىهٌ احلبيل‪ ،‬وٽڀ ځزبئظ مٹٴ ؤٿ ٵٸ ځٔ‬
‫كٍزىهٌ ؤو ٱبځىين َٖله فال٭ب ألؽٶبٻ څنڃ ادلبكح َ‪٦‬زرب ‪َ٩‬ت كٍزىهٌ‪ ،‬٭ال جيىى‬
‫اإلفالٷ دبجلؤ ادلَبواح ثُت ادلىا‪ٝ‬ڂُت ٍىاء ‪٥‬ٺً ٍجت ٽڀ األٍجبة ادلنٵىهح او ألٌ‬
‫ٍجت آفو‪ .‬وجيت اٿ رٶىٿ آٹُخ اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬ل اٹلٍزىهَخ اٽبٻ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ‬
‫ٽزبؽخ ‪٥‬ٺً څنا االٍبً‪.‬‬
‫املادة ‪ 02‬الفقزة ‪" :22‬ربپٍ اٹلوٹخ ادلوؤح ٽڀ ٵٸ ؤّٶبٷ اٹ‪٦‬ڂ‪ ٬‬يف ٵٸ‬
‫األٽبٵڀ واٹ‪٢‬وو‪ ٫‬يف اٹٮ‪ٚ‬بء اٹ‪٦‬پىٽٍ ويف اجملبٹُت ادلهٍت واخلبٓ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ٹ‪٦‬ٸ بٕواه ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ‪٥‬ٺً اځزهبٳ ٽجلؤ ادلَبواح و‪٥‬لٻ اٹزپُُي ‪٥‬ٺً‬
‫ؤٍبً اجلڂٌ ؤٕجؼ وا‪ٙ‬ؾب‪ ،‬الٿ ادلوؤح ٵْقٔ ذلب ماد احلٲىٯ ورٲوه ذلب ځٮٌ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫احلپبَخ اٹيت څٍ ٹٺوعٸ‪ ،‬٭ةما ٵبٿ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٱل ځٔ يف ادلبكح ‪ 04‬ٽڀ‬

‫اٹز‪٦‬لَٸ احلبيل (‪ٍ 02‬بثٲب) ‪٥‬ٺً اځڄ حي‪٢‬و ؤٌ ‪٥‬ڂ‪ ٬‬ثلين ؤو ٽبكٌ‬
‫ؤو ٽَبً ثبٹٶواٽخ‪ ،‬وَ‪٦‬بٱت ‪٥‬ٺُڄ اٹٲبځىٿ‪ ،‬٭بٹڂٔ ََز‪٪‬وٯ ادلوؤح واٹوعٸ ‪٥‬ٺً‬
‫ؽل ٍىاء‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ٭بٹٮٲوح األوىل ٽڀ ادلبكح ‪ 02‬ٽز‪ٚ‬پڂخ ٽڀ عهخ يف ادلبكح ‪04‬‬
‫(‪ٍ 02‬بثٲب) وٽڀ عهخ ؤفوي څٸ احلپبَخ اٹىاهكح ثبدلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ دبٮهىٻ‬
‫ادلقبٹٮخ ال رز‪٦‬ٺٰ ثبٹوعٸ ٭هى ‪َ٩‬ت زلپٍ ٽڀ ٵٸ ؤّٶبٷ اٹ‪٦‬ڂ‪ ٬‬يف ٵٸ األٽبٵڀ‬
‫واٹ‪٢‬وو‪ ٫‬يف اٹٮ‪ٚ‬بء اٹ‪٦‬پىٽٍ ويف اجملبٹُت ادلهٍت واخلبٓ‪ ،‬٭ةما ٵبٿ األٽو ٵنٹٴ‬
‫٭هى بفالٷ ثٲب‪٥‬لح ادلَبواح شلب َز‪ُ٦‬ت بٹ‪٪‬بء څنڃ اٹٮٲوح ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ‪ ،‬ځبڅُٴ ‪٥‬ٺً‬
‫ؤٿ ٵٸ ؤّٶبٷ اٹزپُُي ٹٮبئلح ادلوؤح اٹيت سبذ ٽڂبٱْزهب رز‪ٞ‬ٺت ځ‪ٚ‬بال هعبٹُب‬
‫ٹٺپ‪ٞ‬بٹجخ ثبدلَبواح‪.‬‬
‫الفقزة ‪َٚ" :20‬پڀ اٹٲبځىٿ اٍزٮبكح اٹ‪ٚ‬ؾبَب ٽڀ څُبٵٸ االٍزٲجبٷ وٽڀ‬
‫ؤځ‪٢‬پخ اٹزٶٮٸ‪ ،‬وٵنا ٽڀ ‪ٝ‬وٯ اٹ‪٦ٞ‬ڀ ادلڂبٍجخ وٽڀ ٽَب‪٥‬لح ٱ‪ٚ‬بئُخ رلبځُخ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ زلب٭‪٢‬خ اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً اٹ‪ٞ‬بث‪ ٤‬االعزپب‪ ٍ٥‬ذلب َٮوٗ ‪٥‬ٺُهب بٕلاه‬
‫ځٖىٓ واځ‪٢‬پخ رٶٮٸ ٹٺ‪ٞ‬جٲبد اٹ‪ُ٦ٚ‬ٮخ واحملزبعخ احملب٭‪٢‬خ ٽَزىاڅب ادل‪،ٍُْ٦‬‬
‫وبما ٵبځذ ه‪٩‬جخ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ يف اٹزٶٮٸ ث‪ٚ‬ؾبَب اجلوائټ ادلقزٺٮخ ٭ُغت‬
‫اٿ حيلك ځى‪ ٣‬اٹ‪ٚ‬ؾبَب ادل‪٦‬ڂُُت ٭هټ ٹَُىا يف ٽَزىي اعزپب‪ ٍ٥‬واؽل ؽىت‬
‫َڂٖو‪ ٫‬اٹز‪ٚ‬بٽڀ ٽ‪ ٤‬اٹ‪ٚ‬ؾُخ اٹ‪ ٬ُ٦ٚ‬واحملزبط وڅنڃ ‪ٝ‬ج‪٦‬ب څٍ ٽهپخ اٹٲبځىٿ‬
‫وٹٌُ اٹلٍزىه ٹٶڀ ‪٥‬ٺً ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ بثواى څنڃ اٹٮئخ يف اٹڂٔ احلبيل‬
‫واإلؽبٹخ ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ ٹٺزٮُٖٸ ٭ُهب وو‪ّ ٤ٙ‬وو‪ ٛ‬وٽ‪٦‬بََت فبٕخ‪ ،‬ويف اجليء‬
‫اٹضبين ٽڀ اٹٮٲوح ََْت ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ بىل زبُٖٔ اٹ‪ٚ‬ؾبَب ث‪ٞ‬وٯ ‪٦ٝ‬ڀ‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٽڂبٍجخ وٽڀ ٽَب‪٥‬لح ٱ‪ٚ‬بئُخ رلبځخ ويف څنا ؤَ‪ٚ‬ب بفالٷ دبجلؤ مجُ‪ ٤‬ادلىا‪ٝ‬ڂُت‬
‫ؤٽبٻ ٽو٭ٰ اٹٲ‪ٚ‬بء ٭ال ديٶڀ سبُُي اٹ‪ٚ‬ؾبَب ث‪ٞ‬وٯ ‪٦ٝ‬ڀ ٱ‪ٚ‬بئُخ زبزٺ‪٥ ٬‬ڀ رٺٴ‬
‫ادلٲوهح جلپُ‪ ٤‬ؤ‪ٝ‬وا‪ ٫‬اٹل‪٥‬ىي اٹ‪٦‬پىٽُخ يف ٱبځىٿ اإلعواءاد اجليائُخ څنا ٽڀ‬
‫عهخ‪ ،‬وٽڀ عهخ ؤفوي ال ديٶڀ سبُُي اٹ‪ٚ‬ؾبَب دبَب‪٥‬لح ٱ‪ٚ‬بئُخ رلبځُخ كوٿ‬
‫ٍىاڅټ ٽڀ ادلزهپُت اٹنَڀ َٶىځىٿ يف اٹ‪٦‬بكح څټ األؽىط بٹُهب ثبٹڂ‪٢‬و بىل‬
‫ؤو‪ٙ‬ب‪٥‬هټ ادلبكَخ يف ٽٲبثٸ ‪ٙ‬ؾُخ ََزٮُل ‪٥‬بكح ٽڀ ‪٥‬پٸ اٹڂُبثخ اٹ‪٦‬بٽخ‪ ،‬وٵٸ‬
‫مٹٴ َْٶٸ كائپب ٽَبٍب حبٰ ٽَبواح اجلپُ‪ ٤‬ؤٽبٻ اٹٲ‪ٚ‬بء‪ ،‬وڅى ٽب جي‪٦‬ٺڂب ځٲزوػ‬
‫بٹ‪٪‬بء څنڃ ادلبكح ؤو بثٲبءڅب ٽ‪ ٤‬بثواى ‪ٝ‬بث‪٦‬هب االعزپب‪ ٍ٥‬يف اٹزٶٮٸ ثبٹ‪ٚ‬ؾبَب ؤو‬
‫ادلزهپُت ‪٥‬ٺً ؽل ٍىاء ٽ‪ ٤‬اإلؽبٹخ ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ‪ .‬او َٶزٮٍ دبب وهك ثبدلبكح ‪00‬‬
‫(‪ٍ 22‬بثٲب) اٿ ٹألّقبٓ ادل‪٦‬ىىَڀ احلٰ يف ادلَب‪٥‬لح اٹٲ‪ٚ‬بئُخ‪.‬‬
‫املادة ‪ 21( 02‬سابقا)‪" :‬ٵٸ ّقٔ َ‪٦‬زرب ثوَئب ؽىت رضجذ عهخ ٱ‪ٚ‬بئُخ‬
‫ځ‪٢‬بٽُخ بكاځزڄ‪ ،‬يف ب‪ٝ‬به زلبٵپخ ‪٥‬بكٹخ راٽڀ ٹڄ اٹ‪ٚ‬پبځبد اٹالىٽخ ٹٺل٭ب‪٥ ٣‬ڀ‬
‫ځٮَڄ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅى ځٔ َٶوً "ٱوَڂخ اٹرباءح" يف ؤٌ ّقٔ وال ديٶڀ ا‪٥‬زجبهڃ ٽنځجب اال‬
‫ثٖلوه ؽٶټ هنبئٍ يف ؽٲڄ‪ ،‬وځ‪٢‬وا الٿ اٹٶضَت ٽڀ ٽى‪١‬ٮٍ اٹلوٹخ وادلڂزقجُت‬
‫احملٺُُت مت رىٱُٮهټ ٽاٱزب ثَجت ادلزبث‪٦‬بد اٹٲ‪ٚ‬بئُخ واٹيت رٶىٿ ث‪٦‬ل اإلف‪ٞ‬به‬
‫ثبدلزبث‪٦‬خ ٽڀ ٱجٸ اٹڂُبثخ اىل اجلهبد االكاهَخ اٹيت َ‪٦‬پٺىٿ هبب‪ ،‬وځ‪٢‬وا ألٿ‬
‫اٹ‪٪‬بٹت اال‪٥‬ټ يف څنڃ ادلزبث‪٦‬بد سبو ‪٥‬ڀ اٹزؾٲُٰ اٹٲ‪ٚ‬بئٍ اٹنٌ ََز‪٪‬وٯ اؽُبځب‬
‫وٱزب ‪ٝ‬ىَال َاصو ‪٥‬ٺً اٍزپواهَخ اٹ‪٦‬پٸ اإلكاهٌ ٽڀ عهخ وحيوٻ ادلَاوٷ ادلڂزقت‬
‫ٽڀ عيء ؤو ٵٸ ٽڀ ‪٥‬هلرڄ االځزقبثُخ ويف ؽبٷ ٕلوه ؽٶټ هنبئٍ ثرباءارڄ ٭ةٿ‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫څڂبٳ بّٶبالد ٽ‪ٞ‬ووؽخ ثْإٿ ر‪٦‬ىَ‪ٚ‬ڄ ‪٥‬ڀ ٽلح رىٱُٮڄ ثُت ربپُٸ اإلكاهح ؤو‬
‫اٹٲ‪ٚ‬بء ٽَاوٹُخ مٹٴ‪ ،‬وڅى ٽب َ‪ ٍٞ٦‬اځ‪ٞ‬جب‪٥‬ب ؤٿ څنا ادلى‪ ٬١‬ٽلاٿ بىل اٿ رضجذ‬
‫ثواءرڄ ؤٌ ‪٥‬ٶٌ ٱوَڂخ اٹرباءح‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ٭ةځڂب ځٲلٻ ادلٲزوؽبد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬ؤال َزټ اٹزىٱُ‪ ٬‬دبغوك ادلزبث‪٦‬خ ثٸ ثٖلوه ؽٶټ هنبئٍ‪.‬‬
‫‪ -‬جيت اٹزپُُي ثُت ادلزبث‪٦‬خ ‪٥‬ڀ ؤ٭‪٦‬بٷ ٽورج‪ٞ‬خ ثبٹى‪ُ١‬ٮخ وؤفالٱُبهتب‬
‫وثُت رٺٴ اٹيت ال ‪٥‬الٱخ ذلب هبب‪ .‬٭ال َزټ اٹزىٱُ‪ ٬‬اال ‪٥‬ڀ رٺٴ ادلورج‪ٞ‬خ‬
‫ثبٹى‪ُ١‬ٮخ‪.‬‬
‫املادة ‪ 00( 22‬سابقا)‪:‬‬
‫‪ -2‬ال ٽَبً حبوٽخ ؽوَخ ادل‪٦‬زٲل‪ ،‬وؽوٽخ ؽوَخ اٹوؤٌ؛‬
‫‪ -0‬ؽوَخ شلبهٍخ اٹ‪٦‬جبكاد ٽ‪ٚ‬پىځخ‪ .‬وسببهً ثلوٿ سبُُي يف ب‪ٝ‬به‬
‫اؽزواٻ اٹٲبځىٿ؛‬
‫‪ -0‬ر‪ٚ‬پڀ اٹلوٹخ محبَخ ؤٽبٵڀ اٹ‪٦‬جبكح وؽُبكڅب"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ارٮٰ اٹلٍزىه احلبيل وٽَىكح اٹز‪٦‬لَٸ ‪٥‬ٺً وعىة ‪ٙ‬پبٿ ؽوَخ ادل‪٦‬زٲل‬
‫وؽوَخ اٹوؤٌ‪ ،‬وڅٍ ٽَإٹخ زلٸ ارٮبٯ رْوَ‪ ،ٍ٦‬٭ٺٶٸ ّقٔ ؤٿ َ‪٦‬زٲل ٽب ّبء‬
‫ٽڀ ‪٥‬ٲُلح وؤٿ َجلٌ ٽب ّبء ٽڀ اِهاء‪ ،‬وڅى األٕٸ‪ ،‬وبما ٵبځذ ؽوَخ ادل‪٦‬زٲل ال‬
‫رٺؾٰ ؤٌ ‪ٙ‬وه ثبٹ‪َ٪‬ت ٭هٍ ‪٥‬ٺً ب‪ٝ‬الٱهب‪ ،‬ؤٽب ؽوَخ اٹوؤٌ ٭‪ٚ‬بث‪ٞ‬هب ‪٥‬لٻ ادلَبً‬
‫حبٲىٯ اٹ‪َ٪‬ت وؽوَبرڄ ٵبحلُبح اخلبٕخ ٹأل٭واك وّو٭هټ وٽ‪٦‬زٲلاهتټ‪ ،...‬ٵپب‬
‫ارٮٰ اٹڂٖبٿ ‪٥‬ٺً ‪ٙ‬پبٿ اٹلوٹخ حلوَخ شلبهٍخ اٹ‪٦‬جبكح يف ‪١‬ٸ اؽزواٻ اٹٲبځىٿ‪،‬‬
‫وجيت اٿ ځٮوٯ ثُت ادل‪٦‬زٲل واٹ‪٦‬جبكح‪ ،‬٭ةما ٵبٿ ادل‪٦‬زٲل ٽَإٹخ ثب‪ٝ‬ڂُخ ‪َ٩‬ت ؽَُخ‬
‫٭ةٿ اٹ‪٦‬جبكح رزقن ٍٺىٵبد وّ‪٦‬بئو ‪١‬بڅوح وذلب اٽبٵڀ فبٕخ هبب (كوه اٹ‪٦‬جبكح)‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫اٹيت ځٖذ ادلبكح ادلنٵىهح ‪٥‬ٺً اٹزياٻ اٹلوٹخ حبپبَزهب‪ ،‬ٹٶڀ ٽب ديٶڀ ٽالؽ‪٢‬زڄ‬
‫ٽَإٹزبٿ مهب‪:‬‬
‫‪ -‬ؤٿ ‪ٙ‬پبٿ اٹلوٹخ دلپبهٍخ اٹ‪٦‬جبكاد كوٿ سبُُي ٱل َٮهټ اهنب رَىٌ ثُت‬
‫رٺٴ اٹ‪٦‬جبكاد اإلٍالٽُخ ادلورج‪ٞ‬خ ؤٍبٍب ثلَڀ اٹلوٹخ‪ ،‬٭هٍ ٽٺيٽخ ثجڂبء ادلَبعل‬
‫ورڂ‪ُ٢‬ټ احلظ واٹٖىٻ واٹيٵبح و‪َ٩‬تڅب ٭ٺٌُ ٹ‪َ٪‬ت ٽاٍَبد اٹلوٹخ اٹٲُبٻ ثنٹٴ‪،‬‬
‫٭هٸ اځٮزبؽهب ‪٥‬ٺً احلوَخ اٹلَڂُخ و‪ٙ‬پبٿ شلبهٍزهب خيىٷ ‪َ٩‬ت ادلَٺپُت ٽڀ‬
‫اجليائوَُت ؽٲىٯ ‪ٙ‬پبٿ شلبهٍخ ّ‪٦‬بئوڅټ كوٿ سبُُي ثُڂهټ وثُت ادلَٺپُت ‪٥‬ٺً‬
‫ا‪٥‬زجبه ؤٿ ذلټ ؽٲىٱب وؽوَبد ٵپىا‪ٝ‬ڂُت؟ وٹنٹٴ ٽڀ ادلهټ ب‪٥‬بكح ُٕب‪٩‬خ څنڃ‬
‫ادلبكح ؽىت ال رٖ‪ٞ‬لٻ ثبدلبكح ‪ 20‬ٽڀ اٹلٍزىه‪ ،‬بم ؤٿ ُٕب‪٩‬زهب ثبٹْٶٸ احلبيل‬
‫َٮوٗ ‪٥‬ٺً اٹلوٹخ اٿ رٲ‪٥ ٬‬ٺً ځٮٌ ادلَب٭خ ثُت اإلٍالٻ وثبٱٍ اٹلَبځبد‬
‫االفوي ٽڀ ؽُش رڂ‪ُ٢‬ټ اٹ‪٦‬جبكاد ٵٺهب جلپُ‪ ٤‬األكَبٿ‪ ،‬٭ڂٲزوػ اإلثٲبء ‪٥‬ٺً ځٔ‬
‫ادلبكح اٹَبثٲخ كوٿ ر‪٦‬لَٸ‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ ٽب َاٵل ف‪ٞ‬ىهح څنڃ اٹز‪٦‬لكَخ ‪٥‬ٺً اإلٍالٻ ٵلَڀ ٹٺلوٹخ ٽب وهك‬
‫ثبٹٮٲوح اٹضبٹضخ ٽڀ ادلبكح ‪ 22‬ادلز‪٦‬ٺٲخ حبُبك اٹلوٹخ بىاء ؤٽبٵڀ اٹ‪٦‬جبكح‪ ،‬وڅى ٽب‬
‫َ‪ٍ٦‬ت اهنب رز‪٦‬بٽٸ ٽ‪ ٤‬ادلَبعل ٵپب رز‪٦‬بٽٸ ٽ‪ ٤‬ثبٱٍ كوه اٹ‪٦‬جبكاد االفوي‪ ،‬وڅى‬
‫ٽبال ََزٲُټ‪ ،‬مٹٴ اٿ ادلَغل ٽاٍَخ ٽڀ ٽاٍَبد اٹلوٹخ رٲىٻ ‪٥‬ٺً رڂ‪ُ٢‬پڄ‬
‫ورََُتڃ حبٶټ كَڂهب اإلٍالٽٍ وال رزلفٸ يف ثبٱٍ كوه اٹ‪٦‬جبكاد ٹلَبځبد ؤفوي‬
‫بال ثبحلل اٹني َز‪٦‬بهٗ ٽ‪ ٤‬اٹٲبځىٿ‪ ،‬وٹنٹٴ َٮ‪ٚ‬ٸ بٹ‪٪‬بء څنا اٹز‪٦‬لَٸ ؽىت ال‬
‫َٶىٿ ؤٍبٍب كٍزىهَب ََز‪٪‬ٺڄ ؤٕؾبة اٹلَبځبد ‪َ٩‬ت اٹلَڀ االٍالٽٍ دل‪ٞ‬بٹجخ‬
‫اٹلوٹخ دبَبواهتب ثبدلَبعل يف ثڂبئهب وسبىَٺهب‪...‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫املادة‪ 03( 20 :‬سابقا)‪ .2" :‬ؽوَخ اٹز‪٦‬جَت ٽ‪ٚ‬پىځخ؛ ‪ .0‬ؽوَخ االعزپب‪٣‬‬

‫وؽوَخ اٹز‪٢‬بڅو اٹ‪٦‬پىٽٍ ٽ‪ٚ‬پىځزبٿ‪ ،‬وسببهٍبٿ دبغوك اٹزٖوَؼ ثنٹٴ‪ ،‬حيلك‬
‫اٹٲبځىٿ ٵُٮُبد شلبهٍزهپب"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫رڂٔ څنڃ ادلبكح ‪٥‬ٺً اٿ ؽوَبد‪ :‬اٹز‪٦‬جَت‪ ،‬االعزپب‪ ٣‬واٹز‪٢‬بڅو اٹ‪٦‬پىٽٍ ٵٺهب‬
‫ٽ‪ٚ‬پىځخ‪ ،‬وبما ٵبٿ ځٔ ادلبكح ‪ 03‬احلبيل اٵزٮً ث‪ٚ‬پبهنب ٱبځىځب ٭ةٿ اٹز‪٦‬لَٸ‬
‫احلبيل دبىعت ادلبكح ‪ 20‬ٽڂڄ ؤّبه بىل اٿ شلبهٍخ ؽوَيت االعزپب‪ ٣‬واٹز‪٢‬بڅو‬
‫رزټ دبغوك رٖوَؼ ادل‪٦‬ڂُُت هبپب ثنٹٴ‪ ،‬وڅنا ٽب َْٶٸ ر‪ٞ‬ىها يف آٹُبد شلبهٍزهپب‬
‫٭ؾىت وبٿ ؤؽبٷ بىل اٹٲبځىٿ ٹزؾلَل ٵُٮُخ څنڃ ادلپبهٍخ بال ؤٿ ‪٥‬جبهح "رلوك‬
‫اٹزٖوَؼ" رْٶٸ ٱُلا كٍزىهَب ٹٺٲبځىٿ اٹز‪ٞ‬جُٲٍ اٹنٌ ٍُٶىٿ رلوك ٱبځىٿ‬
‫بعوائٍ َز‪ٚ‬پڀ مجٺخ اٹْوو‪ ٛ‬واإلعواءاد اٹيت جيت اؽزواٽهب ٹٺؾٖىٷ ‪٥‬ٺً‬
‫هفٖخ اٹز‪٢‬بڅو ؤو االعزپب‪ ،٣‬وبما ٵبٿ ٽڀ ٱواءح ٽى‪ٙ‬ى‪ُ٥‬خ ذلنا اٹز‪٦‬لَٸ اجليئٍ‬
‫٭هى َ‪٦‬زرب ٱٮيح ځى‪ُ٥‬خ ضلى ه٭‪ ٤‬اٹٲُىك ‪٥‬ٺً ؽوَخ االعزپب‪ ٣‬واٹز‪٢‬بڅو اٹيت‬
‫ٵضَتا ٽڀ ؽوٻ ٽڂهب ؤؽياة ومج‪ُ٦‬بد وؽٲىٱُُت ر‪َ٦‬ٮب‪ ،‬٭بالٹزياٻ احلويف ث‪٦‬جبهح‬
‫رلوك اٹزٖوَؼ َ‪ٍ٦‬ت اځڄ َٶٮٍ بف‪ٞ‬به ادل‪٦‬ڂُُت ثبٹز‪٢‬بڅو ؤو االعزپب‪ ٣‬ٹٺغهخ‬
‫ادلقزٖخ اٹيت ال ديٶڂهب اٿ سبڂ‪٦‬هټ ٽڀ مٹٴ‪ ،‬وٽ‪ ٤‬څنا رجٲً څنڃ ادلالؽ‪٢‬خ ٽ‪٦‬ٺٲخ‬
‫‪٥‬ٺً ٕلوه اٹڂٔ اٹٲبځىين اٹنٌ َڂ‪٢‬ټ مٹٴ واٹنٌ ٽجلئُب جيت ؤال َز‪ٚ‬پڀ‬
‫ؤؽٶبٽب بعوائُخ ؤو ٽى‪ٙ‬ى‪ُ٥‬خ رڂبٱ٘ ٽٲز‪ ًٚ‬څنا االځٮزبػ اٹلٍزىهٌ‪.‬‬
‫املادة ‪ 04( 20‬سابقا)‪:‬‬
‫"‪ .2‬ؽٰ بځْبء اجلپ‪ُ٦‬بد ٽ‪ٚ‬پىٿ‪ ،‬وديبهً دبغوك اٹزٖوَؼ ثنٹٴ؛‬
‫‪ .0‬حيلك اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ ٵُٮُبد بځْبء اجلپ‪ُ٦‬بد؛‬

‫‪- 01 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ .0‬ال ربٸ اجلپ‪ُ٦‬بد بال دبٲز‪ ًٚ‬ٱواه ٱ‪ٚ‬بئٍ"‪.‬‬

‫التعليق‪:‬‬
‫٭ُپب َز‪٦‬ٺٰ ثبٹٮٲوح األوىل ٽڀ څنڃ ادلبكح ٭ةٿ بځْبء اجلپ‪ُ٦‬بد َٶىٿ‬
‫دبغوك اٹزٖوَؼ ثنٹٴ ٭هٍ ٹَُذ ٭ٶوح علَلح ثٸ ر‪ٚ‬پڂهب ٱبځىٿ اجلپ‪ُ٦‬بد‬
‫احلبيل‪ ،‬الٍُپب ؽُڂپب ا‪٥‬زرب ؤځڄ ‪٥‬ڂل بَلا‪ ٣‬رإٌٍُ ؤٌ مج‪ُ٦‬خ وث‪٦‬ل اٽزڂب‪٣‬‬
‫اجلهخ ادلقزٖخ ‪٥‬ڀ اٹوك فالٷ األعٸ اٹٲبځىين ٭ةٿ وٕٸ اإلَلا‪٦َ ٣‬زرب ٍڂل‬
‫بځْبئهب‪ ،‬ٹٶڀ اٹزڂُٖٔ اٹلٍزىهٌ احلبيل َ‪ ٍٞ٦‬ذلنڃ اٹٮٶوح رٲلٽب ؤٵضو وڅى اځڄ‬
‫يف ٵٸ احلبالد ٭پغوك اٹزٖوَؼ ال ديٶڀ اٿ رو٭٘ اإلكاهح اٹزوفُٔ ٹٺپ‪٦‬ڂُُت‬
‫دبپبهٍخ څنا احلٰ‪ .‬ؤٽب ‪٥‬ڀ اٹٮٲوح اٹضبٹضخ ٭ٲل ٍجٰ وؤٿ ٱلٽڂب ر‪٦‬ٺُٲب ؽىٷ ٽب‬
‫ٱلٽزڄ اٹٺغڂخ يف ٍُبٯ ‪٥‬وٗ ؤٍجبهبب ثْإٿ احلٲىٯ واحلوَبد ثةكهاعهب‬
‫رلپى‪٥‬خ ٽڀ ادلجبكت واٹٲىا‪٥‬ل اٹٲبځىځُخ ٽڂهب "ؤال َزټ ٽڂ‪ ٤‬اٌ ځْب‪ ٛ‬واال َزټ ؽٸ‬
‫اٌ مج‪ُ٦‬خ اال ٽڀ ‪ٝ‬و‪ ٫‬اٹٲب‪ ،"ٍٙ‬وڅٍ ٱب‪٥‬لح علَلح ؤٵلهتب هبنڃ اٹٮٲوح اهنذ‬
‫ٽڀ فالذلب ٕالؽُخ االكاهح ٵَٺ‪ٞ‬خ ‪ٙ‬ج‪ ٜ‬يف ٽڂ‪ ٤‬سلزٺ‪ ٬‬اٹڂْب‪ٝ‬بد او ؽٸ‬
‫اجلپ‪ُ٦‬بد واٍڂبك اٹٖالؽُخ ٹٺٲ‪ٚ‬بء‪ ،‬وڅى ٽب َٖ‪ٞ‬لٻ دبغپى‪٥‬خ ٽڀ ادلجبكت‬
‫اٹٲبځىځُخ اجلىڅوَخ‪ ،‬ٵٲب‪٥‬لح "رىاىٌ االّٶبٷ" ادلٲوهح يف اٹٲبځىٿ اإلكاهٌ واٹيت‬
‫رٲ‪ ٍٚ‬اٿ اٹزٖو‪ ٫‬اٹٲبځىين َڂزهٍ ثڂٮٌ ‪ٝ‬وَٲخ اځْبئڄ ٭پب ځْإ ثٲواه بكاهٌ ال‬
‫جيىى بهنبئڃ ثٶُٮُخ ؤفوي‪ ،‬٭ب‪٥‬زپبك اجلپ‪ُ٦‬بد واٹزوافُٔ االكاهَخ ادلقزٺٮخ‬
‫دلپبهٍخ اٌ ځْب‪ ٛ‬څى ٽڀ افزٖبٓ االكاهح ٭ال َٲجٸ ځٲٸ څنا احلٰ ٹٺٲ‪ٚ‬بء ‪٥‬ڂل‬
‫ٽڂ‪٦‬هب ٽڀ اٹڂْب‪ ٛ‬او ؽٺهب‪ ،‬مث ؤٿ څنڃ اٹٲب‪٥‬لح ادلجزل‪٥‬خ ٍز‪ ٤ٚ‬اإلكاهح كوٽب يف‬
‫ٽى‪ ٤ٙ‬ادلل‪ ٍ٥‬ٵٺپب اهاكد ؽٸ مج‪ُ٦‬خ ؤو وٱ‪ ٬‬اٌ ځْب‪ ٛ‬وڅى ٽب َْٶٸ ‪٥‬جئب‬
‫علَلا ‪٥‬ٺُهب واٍزًتا٭ب ٹٺقيَڂخ اٹ‪٦‬بٽخ‪ ،‬و‪ٝ‬بدلب اٿ ٍٺ‪ٞ‬بد اٹ‪ٚ‬ج‪ ٜ‬ادلقزٺٮخ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٽ‪ٞ‬بٹجخ ث‪٦‬پٺُخ اٹوٱبثخ ٭ةځڄ ٽىت صجذ ٹلَهب ٽب َربه وٱ‪ ٬‬االځْ‪ٞ‬خ او ؽٸ‬
‫اجلپ‪ُ٦‬بد ٭ةهنب رٖله ٱواهاهتب هبنا اٹْإٿ وڅٍ اٹٲواهاد اٹيت رجٌت ‪٥‬ٺً ٱب‪٥‬لح‬
‫" اٹَالٽخ وادلْوو‪ُ٥‬خ " وٹٺپ‪ٍ٦‬ت ؽٰ اٹ‪٦ٞ‬ڀ ٭ُهب اما هؤي فال‪ ٫‬مٹٴ‪.‬‬
‫املادة ‪ 22( 20‬سابقا) – الفقزة ‪" :2‬ال ديٶڀ ؤٿ زب‪ ٤ٚ‬عڂؾخ اٹٖؾب٭خ‬
‫ٹ‪٦‬ٲىثخ ٍبٹجخ ٹٺؾوَخ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ وڅى َىٍ‪ ٤‬ٽڀ كائوح احلوَخ اإل‪٥‬الٽُخ ؤهاك رٶوٌَ‬
‫ؽوَخ اإل‪٥‬الٻ وٹٶڂڄ هبنڃ اٹٮٲوح وٱ‪ ٤‬يف سلبٹٮبد ف‪َٞ‬تح ځى‪ٙ‬ؾهب ٵپب َٺٍ‪:‬‬
‫‪ -‬بٿ څنڃ اٹٲب‪٥‬لح ٭ُهب ٽَبً دبٮهىٻ اٹ‪٦‬ٲىثخ األٕٺُخ ٹٺغڂؾخ ادلڂٖىٓ‬
‫‪٥‬ٺُهب دبىعت ادلبكح ‪ 22/22‬ٽڀ ٱبځىٿ اٹ‪٦‬ٲىثبد (األٽو هٱټ‪ 221/11 :‬ادلاهؿ يف‬
‫‪َ 23‬ىځُى ‪ 2411‬ادلز‪ٚ‬پڀ ٱبځىٿ اٹ‪٦‬ٲىثبد ادل‪٦‬لٷ وادلزپټ)‪ ،‬اٹيت ر‪٦‬زرب ‪٥‬ٲىثخ‬
‫احلجٌ يف اجلڂؾخ ‪٥‬ٲىثخ ؤٕٺُخ‪ ،‬٭ٶُ‪ ٬‬خيوط عڂؼ اٹٖؾب٭خ ‪٥‬ڀ څنڃ اٹٲب‪٥‬لح‬
‫اٹ‪٦‬ٲبثُخ األٍبٍُخ؟‬
‫‪ -‬بٿ څنا اٹز‪٦‬لَٸ َٮَؼ اجملبٷ ٹج‪ ٘٦‬اإل‪٥‬الٽُُت ‪َ٩‬ت احملزو٭ُت و‪َ٩‬ت‬
‫ادلهڂُُت ؤو ادلإعىهَڀ ٹٺپَبً حبوٽخ احلُبح اخلبٕخ ٹأل٭واك يف ٽڂبٕت ٽ‪ُ٦‬ڂخ‬
‫يف ٽٲبثٸ ك٭‪٩ ٤‬واٽبد ٵ‪٦‬ٲىثبد يف ؤٍىؤ احلبالد َزؾپٺهب ‪٥‬ڂهټ ٽڀ َل٭‪٦‬ىهنټ بىل‬
‫مٹٴ‪ .‬وَ‪٢‬هو مٹٴ ؤصڂبء ادلڂب٭َبد اٹَُبٍُخ ؤَڀ َزټ اٹز‪٦‬وٗ ٹج‪ ٘٦‬اٹْقُٖبد‬
‫وادلَبً ثْو٭هټ وربهخيهټ يف اٹٖؾ‪ ٬‬واٹٲڂىاد اخلبٕخ‪ ،‬٭هٸ ديٶڀ ؤٿ َٶىٿ‬
‫اٹلٍزىه اجليائوٌ ب‪ٝ‬بها ٱبځىځُب ٹْواء ؤ‪٥‬واٗ اٹڂبً وّو‪ ٫‬ؽُبهتټ اخلبٕخ‬
‫ثل٭‪ ٤‬ٽجبٹ‪ ٨‬ٽبٹُخ ٵ‪٪‬واٽبد؟‬

‫‪- 03 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٹنٹٴ ٽڀ اٹ‪ٚ‬ووهٌ علا بٹ‪٪‬بء څنڃ اٹٮٲوح محبَخ حلوٽخ احلُبح اخلبٕخ‬
‫اٹيت حيپُهب اٹلٍزىه ځٮَڄ‪.‬‬
‫املادة ‪ 02( 24‬سابقا)‪:‬‬
‫"ر‪٦‬پٸ اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً روٱُخ احلٲىٯ اٹَُبٍُخ ٹٺپوؤح ثزىٍُ‪ ٤‬ؽ‪٢‬ى‪ٟ‬‬
‫سبضُٺهب يف اجملبٹٌ ادلڂزقجخ؛‬
‫حيلك ٱبځىٿ ‪ٚ٥‬ىٌ ٵُٮُبد ر‪ٞ‬جُٰ څنڃ ادلبكح"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ؤ ‪ -‬بٿ ٽٖ‪ٞ‬ٺؼ "روٱُخ احلٲىٯ" ٹٌُ ٽٖ‪ٞ‬ٺؾب ٱبځىځُب ٭ڂُب كٱُٲب‪ ،‬٭هى‬
‫ٽورج‪ ٜ‬ثى‪١‬بئ‪ ٬‬اعزپب‪ُ٥‬خ صٲب٭ُخ رى‪٥‬ىَخ ٹٺلوٹخ ثةّواٳ اجملزپ‪ ٤‬ادللين ٽڀ‬
‫ؤعٸ ر‪ٞ‬ىَو آكاء ادلوؤح وٽَبمهزهب يف اجملبٷ اٹَُبٍٍ‪ ،‬وڅنڃ ٽَإٹخ ال ربزبط بىل‬
‫رڂُٖٔ كٍزىهٌ‪ ،‬ألٿ احلٰ يف اٹ‪٦‬پٸ اٹَُبٍٍ ر‪ٚ‬پڂزڄ ادلبكح ‪ 00‬ٽڀ اٹلٍزىه‬
‫(‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ احلبيل)‪ ،‬ويف هؤَڂب څنڃ اٹ‪٦‬جبهح عبءد ٵؾُٺخ كٍزىهَخ ٹزٶىٿ‬
‫ٽلفال وؤٍبٍب ٹٲبځىٿ ‪ٚ٥‬ىٌ َز‪٦‬ٺٰ ثنٹٴ ؽىت ال َٖ‪ٞ‬لٻ څنا األفَت ث‪٦‬لٻ‬
‫اٹلٍزىهَخ‪.‬‬
‫ة ‪ -‬ٱب‪٥‬لح "ځ‪٢‬بٻ اٹٶى‪ٝ‬ب" ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُڄ دبىعت اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ هٱټ‬
‫‪ 20/20‬ادلاهؿ يف‪ 0220/22/20 :‬احمللك ٹٶُٮُبد رىٍُ‪ ٤‬ؽ‪٢‬ى‪ ٟ‬سبضُٸ ادلوؤح يف‬
‫اجملبٹٌ ادلڂزقجخ واٹنٌ ځزظ ‪٥‬ڀ اإلؽبٹخ اٹلٍزىهَخ يف اٹٮٲوح ‪ 20‬ٽڀ ادلبكح ‪02‬‬
‫ٽڀ اٹلٍزىه احلبيل‪:‬‬
‫بما ٵبځذ ؤ‪٩‬ٺت اجملزپ‪٦‬بد‪ ،‬بىل وٱذ ٱوَت‪ ،‬مل رٶڀ ر‪٦‬زو‪ ٫‬حبٰ ادلوؤح يف‬
‫ادلْبهٵخ يف احلُبح اٹَُبٍُخ ومل رٶڀ رزپز‪ ٤‬حبٰ االځزقبة ثٸ ٱٖوهتب ٭ٲ‪ٜ‬‬
‫‪٥‬ٺً عڂٌ اٹوعبٷ وڅنا رإصوا دبىٱ‪ ٬‬اٹٶڂَُخ اٹووٽبځُخ اٹيت ال ر‪٦‬زو‪٫‬‬

‫‪- 04 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثبدلَبواح ثُت اجلڂَُت يف څنا اجملبٷ ٭ةٿ ر‪ٞ‬ىه اجملزپ‪٦‬بد ٭وٗ ‪ٙ‬ووهح اال‪٥‬زوا‪٫‬‬
‫حبٰ ادلوؤح يف ادلْبهٵخ يف احلُبح اٹ‪٦‬بٽخ ويف ّاوٿ احلٶټ‪ ،‬وڅى ٽب ٭وٗ ‪٥‬ٺً‬
‫األځ‪٢‬پخ ر‪٦‬يَي څنا احلٰ يف اٹلٍبرَت واٹڂٖىٓ اٹٲبځىځُخ ٹٶڀ څنا اٹز‪ٞ‬ىه ٵبٿ‬
‫‪٥‬ٺً ٽوؽٺزُت‪ ،‬األوىل څٍ بٱواه ٽجلؤ ادلَبواح ثُت اٹوعٸ وادلوؤح يف احلُبح‬
‫اٹَُبٍُخ كوٿ سبُُي ثُڂهپب‪ ،‬واٹضبځُخ څٍ رل‪ُ٥‬ټ ذلنا ادلجلؤ بىل عبځت ادلوؤح‬
‫ث‪ٚ‬پبٿ سبز‪٦‬هب ٭‪٦‬ال هبنا احلٰ وڅى ٽب َ‪٦‬و‪ ٫‬ة "ځ‪٢‬بٻ اٹٶىرب اٹڂَبئُخ" ؤو‬
‫احلٖخ‪ ،‬وبما ٵبٿ ذلنا ادلجلؤ عنوه ٹلي ث‪ ٘٦‬اٹلوٷ‪ ،‬٭ةځڄ ‪٥‬ٺً ٽَزىي اٹلٍزىه‬
‫اجليائوٌ ‪١‬هو يف ‪١‬ٸ ‪٥‬پٺُخ اإلٕالػ اٹَُبٍٍ اٹيت ثبّوهتب اٹَٺ‪ٞ‬خ يف‬
‫اٹَڂىاد األفَتح ث‪٦‬ل اٹىٱى‪٥ ٫‬ٺً ‪ ٬٦ٙ‬رىاعل ادلوؤح يف اجملبٹٌ ادلڂزقجخ‪،‬‬
‫ور‪ٞ‬جُٲب ٹٺٮٲوح ‪ 20‬ٽڀ ادلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹلٍزىه ٕله اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ ‪20/20‬‬
‫اٹنٌ ؽلكد ادلبكح ‪ 20‬ٽڂڄ وعىة ؤٿ رز‪ٚ‬پڀ ٱىائټ اٹزوُّؾبد ٹألؽياة ؤو‬
‫اٹٲىائټ احلوح ځَجب ٽڀ ‪٥‬لك اٹڂَبء ؽَت ادلٲب‪٥‬ل ادلزڂب٭ٌ ‪٥‬ٺُهب يف اجملبٹٌ‬
‫اٹْ‪٦‬جُخ اٹجٺلَخ ؤو اٹىالئُخ ؤو اجملٺٌ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت‪.‬‬
‫وڅنا اٹزڂُٖٔ اٹٲبځىين عبء ٵ‪ٚ‬پبٿ حلٰ ادلوؤح يف ادلْبهٵخ اٹَُبٍُخ‪،‬‬
‫وٽهپب رٶڀ ادلربهاد اٹىاٱ‪ُ٦‬خ ادلجڂُخ ‪٥‬ٺً ‪ ٬٦ٙ‬رىاعل ادلوؤح يف اجملبٹٌ ادلڂزقجخ‬
‫ؤو االٹزياٽبد اٹلوٹُخ اٹيت راٽڀ ربَُت ادلڂ‪٢‬ىٽخ اٹٲبځىځُخ ٹٺزإٵل ‪٥‬ٺً څنا‬
‫احلٰ‪ ،‬الٍُپب وؤځڄ ثبٹوعى‪ ٣‬بىل ث‪ ٘٦‬اٹزْوَ‪٦‬بد ادلٲبهځخ صلل كوذلب ؤَ‪ٚ‬ب ؤ‪٥‬بكد‬
‫ُٕب‪٩‬خ كٍبرَتڅب ٽڀ ؤعٸ ؤٿ رزالءٻ ٽ‪ ٤‬اٹزىعڄ اٹ‪٦‬بدلٍ واإل‪٥‬الٿ اٹ‪٦‬بدلٍ حلٲىٯ‬
‫اإلځَبٿ ٹز‪ٚ‬پڀ ٹٺپوؤح ؽٲهب يف ٽجبّوح احلٲىٯ اٹَُبٍُخ اځزقبثب وروّؾب‬
‫(ځبفجخ وٽڂزقجخ)‪ ،‬٭پضال ٱل وهك يف ادلبكح ‪ 1/22‬ٽڀ كٍزىه كوٹخ اٹجؾوَڀ ؤځڄ‬
‫"ٹٺپىا‪ٝ‬ڂُت هعبال وځَبء ؽٰ ادلْبهٵخ يف اٹْاوٿ اٹ‪٦‬بٽخ واٹزپز‪ ٤‬يف احلٲىٯ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫اٹَُبٍُخ دبب ٭ُهب ؽٰ االځزقبة واٹزوُّؼ‪ ،"...‬وڅنا ادلضبٷ َاٵل ٽوح ؤفوي ؤٿ‬
‫ّو‪ ٛ‬اجلڂٌ يف ادلْبهٵخ اٹَُبٍُخ ال جيت ؤٿ َٶىٿ سبُيٌ اؽزواٽب دلجلؤ‬
‫ادلَبواح‪ .‬وڅى جي‪٦‬ٺڂب ځَغٸ ؤٿ څنا اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ ‪ٙ‬پڀ ٽڀ فالٷ ُٕب‪٩‬خ‬
‫"اٹىعىة" اٹىاهكح ثبدلبكح ‪ 20‬ٽڂڄ‪ ،‬واٹو٭٘ اٹنٌ رٲوه دبىعت ادلبكح ‪ 22‬ٹٶٸ‬
‫ٱبئپخ ال رز‪ٚ‬پڀ اٹڂَت اٹىاهكح ثبدلبكح ‪َ 20‬ٶىٿ ٽبٍب ٽَبٍب وا‪ٙ‬ؾب "دبجلؤ‬
‫ادلَبواح" ادلٲوه ثبدلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ اٹلٍزىهٌ احلبيل (‪ 00‬ٽڀ اٹلٍزىه) اٹيت‬
‫سبڂ‪٥ ٤‬لٻ اٹزپُُي ‪٥‬ٺً ؤٍبً اجلڂٌ‪ ،‬واٹ‪٪‬وَت يف األٽو ؤٿ اٹوؤٌ هٱټ‪22 :‬‬
‫اٹٖبكه ‪٥‬ڀ اجملٺٌ اٹلٍزىهٌ يف‪ 0222/20/00 :‬مل َز‪٦‬وٗ بىل څنا اٹز‪٦‬بهٗ‬
‫ثُت څنا اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ وادلبكح اٹلٍزىهَخ ادلنٵىهح وڅى ٽب ٱل َٮَؼ اجملبٷ‬
‫دل‪ٞ‬بٹجخ ٭ئبد ؤفوي (اٹْجبة‪ ،‬اٹ‪٦‬وٯ‪ ،‬اٹوؤٌ‪ )...‬يف ‪ٙ‬ووهح ب‪ٞ٥‬بئهب ځَجب سبضُٺُخ‪،‬‬
‫و‪٥‬ٺُڄ ځٲزوػ دبڂبٍجخ څنا اٹز‪٦‬لَٸ بٹ‪٪‬بء ادلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹلٍزىه ٹز‪٦‬به‪ٙ‬هب ٽ‪٤‬‬
‫ادلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ احلبيل‪.‬‬
‫املادة ‪ 10( 22‬سابقا)‪َ" :‬زَبوي مجُ‪ ٤‬ادلىا‪ٝ‬ڂُت يف رٲٺل ادلهبٻ واٹى‪١‬بئ‪ ٬‬يف‬
‫اٹلوٹخ كوٿ ؤَخ ّوو‪ ٛ‬ؤفوي ‪َ٩‬ت اٹْوو‪ ٛ‬اٹيت حيلكڅب اٹٲبځىٿ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ اٹز‪٦‬لَٸ ادلز‪٦‬ٺٰ هبنڃ ادلبكح ؤٹ‪ ً٪‬دبىعڄ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ اٹٮٲورُت ‪0‬‬
‫و‪ 0‬ٹٺپبكح ‪ 10‬اٹيت ا‪٥‬زربد اٿ اٹزپز‪ ٤‬ثبجلڂَُخ اجليائوَخ كوٿ ٍىاڅب ّو‪ٝ‬ب‬
‫ٹزىيل څنڃ اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬وادلڂبٕت‪ ،‬وٹ‪٦‬ٸ اٹ‪٪‬وٗ ٽڀ مٹٴ څى ‪٥‬لٻ ؽوٽبٿ اٹٶٮبءاد‬
‫اجليائوَخ ادلزىاعلح ثبخلبهط واالٍزٮبكح ٽڂهب يف رىيل څنڃ ادلڂبٕت واٹيت ٱل‬
‫رٶىٿ ذلب عڂَُبد ؤفوي ؤَ‪ٚ‬ب‪.‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫املادة ‪ 01( 22‬سابقا)‪" :‬ر‪٦‬پٸ اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً روٱُخ اٹزڂبٕ‪ ٬‬ثُت اٹوعبٷ‬
‫واٹڂَبء يف ٍىٯ اٹزْ‪ُ٪‬ٸ‪ .‬رْغ‪ ٤‬اٹلوٹخ روٱُخ ادلوؤح يف ٽڂبٕت ادلَاوٹُخ يف‬
‫اذلُئبد واإلكاهاد اٹ‪٦‬پىٽُخ و‪٥‬ٺً ٽَزىي ادلاٍَبد"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ اٹزىعڄ اٹنٌ رجڂبڃ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٭ُپب َز‪٦‬ٺٰ ثزوٱُخ اٹ‪٦‬پٸ‬
‫اٹَُبٍٍ ٹٺپوؤح‪ ،‬څى مارڄ َزإٵل ٽڀ فالٷ ‪ٙ‬پبٿ ؽٰ ادلوؤح يف اٹْ‪٪‬ٸ‪ ،‬وڅى ٽب وهك‬
‫ثبدلبكح ‪ 22/ 01‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ اٹلٍزىهٌ ‪2441‬ادلنٵىهح ؤ‪٥‬الڃ‪ ،‬وماد ادلالؽ‪٢‬خ‬
‫ادلز‪٦‬ٺٲخ دبٖ‪ٞ‬ٺؼ "اٹزوٱُخ" رڂ‪ٞ‬جٰ ‪٥‬ٺً څنڃ اٹُٖب‪٩‬خ ؤَ‪ٚ‬ب‪،‬‬
‫وديٶڀ رٲلمي ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬څٸ ٵبٿ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ يف ؽبعخ بىل ا‪٥‬زپبك څنڃ اٹزوٱُخ يف ٍىٯ‬
‫اٹ‪٦‬پٸ‪ ،‬وؽٰ ادلوؤح ٵؾٰ اٹوعٸ يف مٹٴ صبثذ ٽڂن األىٷ‪ ،‬ودبىعت "ٽجلؤ ادلَبواح "‬
‫ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُڄ يف ادلبكح ‪ 00‬ٽڀ اٹلٍزىه (‪ 02‬يف اٹز‪٦‬لَٸ)‪،‬ٵپب ؤځڄ ال َىعل ځٔ‬
‫فبٓ ديُي يف رىيل اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬ثُت اٹوعٸ وادلوؤح يف ٵٸ اجملبالد واٹٲ‪ٞ‬ب‪٥‬بد‪ ،‬ثٸ‬
‫ثبٹ‪٦‬ٶٌ سببٽب ٭ةٿ څنا اٹزپُُي خيٸ ثٲب‪٥‬لح ادلَبواح يف ؽٰ اٹوعٸ‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ څنڃ ادلبكح اٹلٍزىهَخ جيت ؤٿ رٶُ‪٥ ٬‬ٺً ‪ٙ‬ىئهب ٵٸ اٹڂٖىٓ‬
‫اٹٲبځىځُخ ماد اٹٖٺخ‪ ،‬و‪٥‬ٺً هؤٍهب ٱبځىٿ اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹ‪٦‬بٽخ (‪ ،)20 / 21‬٭هٸ َ‪٦‬ٲٸ‬
‫ؤٿ رىعل ٽبكح كٍزىهَخ رٶوً ٭ٶوح اٹزڂبٕ‪ ٬‬يف ؽُت ٱبځىٿ اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹ‪٦‬بٽخ‬
‫وثبٱٍ اٹڂٖىٓ ادلورج‪ٞ‬خ ثبٹ‪٦‬پٸ ال رز‪ٚ‬پڀ ؤؽٶبٽهب مٹٴ؟‬
‫‪ -‬بٿ ٱب‪٥‬لح "اٹزڂبٕ‪ ٬‬يف اٹزْ‪ُ٪‬ٸ" ال ديٶڀ ر‪ٞ‬جُٲهب ‪٥‬پٺُب يف ٭و‪ُٙ‬بد‬
‫‪٥‬لح‪ ،‬ٽڂهب ؽبٹخ ادلڂبٕت اٹٮوكَخ‪ ،‬ؽبالد اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬اٹيت رز‪ٞ‬ٺت عڂَب ٽ‪ُ٦‬ڂب‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ث‪ٞ‬جُ‪٦‬زهب (ٵبٹٲبثالد‪ ،‬األ‪٥‬پبٷ اٹْبٱخ‪ )...‬وٽڀ مث ٭ةٿ ٭و‪ُٙ‬خ ر‪ٞ‬جُٲهب‬

‫ٽَزج‪٦‬لح‪.‬‬
‫بٿ ر‪ٞ‬جُٰ څنڃ اٹٲب‪٥‬لح جي‪٦‬ٸ ٽڀ اٹڂبؽُخ اٹٲبځىځُخ ٭و‪ُٙ‬خ ادلڂبى‪٥‬بد‬
‫ادلورج‪ٞ‬خ ثة‪٥‬الځبد اٹزى‪ ٬ُ١‬ادلبٍخ ثبدلڂبٕٮخ واهكح‪ ،‬٭هٸ اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬لٻ اٹلٍزىهَخ‬
‫څڂب َٲجٸ‪ ،‬واٹڂٔ ‪٥‬ٺً ٽب څى ‪٥‬ٺُڄ ‪َ٩‬ت كٍزىهٌ؟‬
‫و‪٥‬ٺُڄ‪ ،‬٭ةٿ ُٕب‪٩‬خ ادلبكح ‪ 01‬ٽڀ اٹلٍزىه وٽب رضَتڃ ٽڀ بّٶبالد الٍُپب‬
‫ٽَبٍهب دبجلؤ ادلَبواح ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُڄ ثبدلبكح ‪ 00‬ٽڀ اٹلٍزىه (‪ 02‬ٽڀ‬
‫اٹز‪٦‬لَٸ)‪،‬شلب َل٭‪٦‬ڂب بىل اٹٲىٷ ث‪ٚ‬ووهح بٹ‪٪‬بء څنڃ ادلبكح هنبئُب ٽڀ اٹلٍزىه‪.‬‬
‫املادة ‪ 02( 22‬سابقا)‪:‬‬
‫"‪ .2‬رَهو اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً رى٭َت ٵٸ اٹىٍبئٸ ادلاٍَبرُخ وادلبكَخ اٹٶٮُٺخ‬
‫ثزڂپُخ ٱلهاد اٹْجبة وربٮي ‪ٝ‬بٱبرڄ اخلالٱخ‪.‬‬
‫‪ .0‬رْغ‪ ٤‬اٹلوٹخ اٹْجبة ‪٥‬ٺً ادلْبهٵخ يف احلُبح اٹَُبٍُخ‪.‬‬
‫‪ .0‬ربپٍ اٹلوٹخ اٹْجبة ٽڀ اِ٭بد االعزپب‪ُ٥‬خ‪.‬‬
‫‪ .0‬حيلك اٹٲبځىٿ ّوو‪ ٛ‬ر‪ٞ‬جُٰ څنڃ ادلبكح"‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ؤڅټ وؤف‪ٞ‬و ٽب َالؽ‪٥ ٠‬ٺً څنڃ ادلبكح اٹيت ‪َ٩‬تد يف ؤؽٶبٻ ادلبكح ‪02‬‬
‫احلبٹُخ‪ ،‬څى ٽب وهك ثٮٲوهتب اٹضبځُخ ؤ‪٥‬الڃ واٹنٌ ال ّٴ اځڄ ٍُٶىٿ ٽلفال ٹٮٶوح‬
‫اٹزؾُٖٔ اٹَُبٍٍ اٹيت ا‪٥‬زپلڅب ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٍبثٲب وؽبٹُب ثبٹڂَجخ‬
‫ٹٺپوؤح‪ ،‬وٱل ٱلٽڂب ٽالؽ‪٢‬برڂب دبڂبٍجخ اٹز‪٦‬ٺُٰ ‪٥‬ٺً ځٔ ادلبكح ‪ٍ 00( 02‬بثٲب)‬
‫"ٵٸ ادلىا‪ٝ‬ڂُت ٍىاٍُخ ؤٽبٻ اٹٲبځىٿ‪ ،‬وذلټ احلٰ يف ؤٿ َ‪ٚ‬پڀ ذلټ محبَخ‬
‫ٽزَبوَخ‪ ،‬وال ديٶڀ ؤٿ َزنه‪ ٣‬ثإٌ سبُُي َ‪٦‬ىك ٍججڄ بىل ادلىٹل‪ ،‬ؤو اٹ‪٦‬وٯ‪ ،‬ؤو‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫اجلڂٌ‪ ،‬ؤو اٹوؤٌ‪ ،‬ؤو ؤٌ ّو‪ ٛ‬ؤو ‪١‬و‪ ٫‬آفو‪ّ ،‬قٍٖ ؤو اعزپب‪ ،"ٍ٥‬وٱٺڂب ؤهنب‬
‫ر‪٦‬زرب األٍبً اٹلٍزىهٌ اٹٲىٌ حلپبَخ احلٲىٯ واحلوَبد‪ ،‬وٽڀ ځزبئظ مٹٴ ؤٿ‬
‫ٵٸ ځٔ كٍزىهٌ ؤو ٱبځىين َٖله فال٭ب ألؽٶبٻ څنڃ ادلبكح َ‪٦‬زرب ‪َ٩‬ت كٍزىهٌ‪،‬‬
‫٭ال جيىى اإلفالٷ دبجلؤ ادلَبواح ثُت ادلىا‪ٝ‬ڂُت ٍىاء ‪٥‬ٺً ٍجت ٽڀ األٍجبة‬
‫ادلنٵىهح او ألٌ ٍجت آفو‪ .‬وجيت اٿ رٶىٿ آٹُخ اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬لٻ اٹلٍزىهَخ ؤٽبٻ‬
‫احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٽزبؽخ ‪٥‬ٺً څنا االٍبً‪ ،‬وٱل هؤَڂب اخلٺٸ اٹنٌ وٱ‪ ٤‬٭ُڄ‬
‫ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ يف ادلبكح ‪ٍ 02( 24‬بثٲب) ثلءا ٽڀ ٽٖ‪ٞ‬ٺؼ "اٹزوٱُخ" بىل ځ‪٢‬بٻ‬
‫اٹٶى‪ٝ‬خ اٹنٌ ٍڂڄ دبىعت اٹٲبځىٿ اٹ‪ٚ٦‬ىٌ هٱټ‪ 20/20 :‬ادلاهؿ ثزبهَـ ‪20‬‬
‫عبځٮٍ ‪ 0220‬احمللك ٹٶُٮُبد رىٍُ‪ ٤‬ؽ‪٢‬ى‪ ٟ‬سبضُٸ ادلوؤح يف اجملبٹٌ ادلڂزقجخ‪،‬‬
‫وڅب څى ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ َٶوه ماد اخل‪ٞ‬إ ثبٹڂَجخ ٹٮئخ اٹْجبة‪ ،‬٭ؾىت وبٿ‬
‫وعلد ٽربهاد واٱ‪ُ٦‬خ رٮوٗ ‪٥‬ٺً اٹلوٹخ اٹزلفٸ ٹزْغُ‪ ٤‬اٹْجبة ‪٥‬ٺً ادلْبهٵخ‬
‫يف اٹ‪٦‬پٸ اٹَُبٍٍ ٹٶڀ ال ديٶڀ ؤٿ َلٍزو ؽٲهب يف مٹٴ ٵٮئخ الٿ مٹٴ َ‪ٚ‬وة‬
‫ثٲىح ٽجلؤ ادلَبواح وَْٶٸ سبُُيا ‪٥‬ٺً ؤٍبً ٭ئىٌ ٱل َٮزؼ اجملبٷ ٹٮئبد ؤفوي‬
‫ؤو عهبد ٽ‪ُ٦‬ڂخ ٹٺپ‪ٞ‬بٹجخ ثلٍزوح ؽٲىٱهب اٹَُبٍُخ ٹىؽلڅب ‪٥‬ٺً ‪٩‬واه اٹزپُُي‬
‫اٹنٌ وٱ‪ ٤‬ٹٮبئلح ادلوؤح ‪٥‬ٺً ؤٍبً اجلڂٌ ؤو ٹٺْجبة ‪٥‬ٺً ؤٍبً ٭ئىٌ وڅى ٽب‬
‫َزڂبٱ٘ وادلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ احلبيل‪ ،‬شلب جي‪٦‬ٺڂب ځٲزوػ بٹ‪٪‬بء څنڃ اٹٮٲوح ‪20‬‬
‫ٽڀ ادلبكح ‪ 22‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ‪.‬‬
‫املادة ‪ 00( 24‬حاليا) ‪ -‬الفقزة ‪" :20‬ر‪٦‬پٸ اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً روٱُخ اٹجؾش اٹ‪٦‬ٺپٍ‬
‫ورضپُڂڄ فلٽخ ٹٺزڂپُخ ادلَزلاٽخ ٹالٽخ"‪.‬‬

‫‪- 00 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ٽب ّهلرڄ اجليائو ٽڀ ؤىٽبد ‪٥‬ٺً مجُ‪ ٤‬األٕ‪٦‬لح‪ٍُ ،‬بٍُب‪ ،‬اٱزٖبكَب‬
‫واعزپب‪ُ٥‬ب‪ ،‬ٽڂن االٍزٲالٷ بىل َىٽڂب څنا‪ ،‬الٍُپب فالٷ اٹ‪ْ٦‬وَڀ ٍڂخ األفَتح‪،‬‬
‫ٵبٿ ٍججڄ اٹوئٍَُ څى اال‪٥‬زپبك ‪٥‬ٺً ‪ٝ‬وٯ رٲٺُلَخ يف رََُت ّاوٿ اٹجالك ور‪ُ٪‬ت‬
‫‪٥‬ڂٖو اٹٶٮبءح‪ ،‬ومل رٶڀ ٹٺجؾش اٹ‪٦‬ٺپٍ وځزبئغڄ ٽٶبځخ يف سلزٺ‪ ٬‬اٹٲواهاد‬
‫احلٶىٽُخ ثبٹو‪٩‬ټ ٽڀ ؤٿ اجلبٽ‪٦‬خ ريفو دب‪٦‬به‪٥ ٫‬ٺپُخ يف ّىت اٹ‪٦‬ٺىٻ ٱبكهح ‪٥‬ٺً‬
‫ؽٸ ٵٸ ادل‪ٚ٦‬الد‪ ،‬وآفو االىٽبد څٍ عبئؾخ "ٵىهوځب" اٹيت ٭و‪ٙ‬ذ ‪٥‬ٺً اٹ‪٦‬بمل‬
‫ٵٺڄ اٿ رىٵٸ ٽهپخ اٹزٖلٌ ذلب دلقبثو اٹجؾش يف اٹ‪ٞ‬ت واٹٶُپُبء واٹجُىٹىعُب‬
‫و‪َ٩‬تڅب‪ ،‬٭ىعلد اجليائو اَ‪ٚ‬ب ځٮَهب يف زل‪ٞ‬خ څبٽخ دلواع‪٦‬خ ٽڂ‪٢‬ىٽزهب اٹٖؾُخ‬
‫ثبال‪٥‬زپبك ؤوال ‪٥‬ٺً فربائهب ادلقزُٖت يف څنا اجملبٷ‪ ،‬وٽڀ مث ٭ةٿ اال‪٥‬زپبك ‪٥‬ٺً‬
‫اٹجؾىس اٹ‪٦‬ٺپُخ ال ديٶڀ اٿ َٶىٿ هبنڃ ادلٖ‪ٞ‬ٺؾبد األكثُخ اٹيت سبٶڀ اٹلوٹخ ٽڀ‬
‫٭وٗ ځزبئغڄ ‪٥‬ٺً سلزٺ‪ ٬‬اٹٲ‪ٞ‬ب‪٥‬بد وڅى ٽب َل‪٥‬ىځب يف ب‪ٝ‬به څنا اٹز‪٦‬لَٸ ؤٿ‬
‫ځل‪٥‬ى ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ بىل ب‪٥‬بكح ُٕب‪٩‬خ څنڃ اٹٮٲوح ٹزٶىٿ اٹُٖب‪٩‬خ ٵبِيت‪:‬‬
‫"ر‪٦‬پٸ اٹلوٹخ ‪٥‬ٺً روٱُخ اٹجؾش اٹ‪٦‬ٺپٍ ورضپُڂڄ ثب‪٥‬زپبك ځزبئغڄ فلٽخ ٹٺزڂپُخ‬
‫ادلَزلاٽخ ٹالٽخ"‪ ،‬وبؽبٹخ ر‪ٞ‬جُٲهب ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ‪ ،‬ؽىت رٮوٗ ‪٥‬ٺً ٵٸ اٹٲ‪ٞ‬ب‪٥‬بد‬
‫ر‪ٞ‬جُٰ ځزبئظ اٹجؾش اٹ‪٦‬ٺپٍ‪.‬‬
‫املادة ‪:32‬‬
‫"‪ .2‬ٹٶٸ ٽىا‪ٝ‬ڀ احلٰ يف ؤٿ َزٲلٻ ٹٺَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ دبٮوكڃ ؤو ٽ‪ ٤‬آفوَڀ‬
‫دبٺزپَبد ٱٖل ‪ٝ‬وػ بځْ‪٪‬بالد ماد ٽٖٺؾخ ‪٥‬بٽخ ؤو ثْبٿ رٖو٭بد ٽبٍخ‬
‫حبٲىٱهټ األٍبٍُخ‪.‬‬
‫‪ .0‬ٽڀ ؽٰ ٵٸ ٽٺزپٌ اٿ َجٺ‪ ٨‬ثڂزبئظ ٽَ‪٦‬بڃ يف ؤعٸ ٽ‪٦‬ٲىٷ"‪.‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫التعليق‪:‬‬
‫ٽب َالؽ‪٥ ٠‬ٺً څنڃ ادلبكح ؤځڄ ٹٌُ ٽىٱ‪٦‬هب اٹلٍزىه ثٸ اٹٲبځىٿ‪ ،‬مث څٸ‬
‫څنڃ ادلٶڂخ اٹلٍزىهَخ ٹٺپغزپ‪ ٤‬ادللين يف ب‪ٝ‬به محبَخ ادلٖٺؾخ اٹ‪٦‬بٽخ ر‪ٍٞ٦‬‬
‫ٹأل٭واك ٕٮخ اٹ‪٦ٞ‬ڀ ؤو رٲلمي ّٶىي‪ ،‬بكاهَخ ؤو ٱ‪ٚ‬بئُخ ؤٻ څٍ رلوك آٹُخ‬
‫‪٥‬پىٽُخ رْٶٸ هٱبثخ ّ‪٦‬جُخ ٭ٲ‪ ،ٜ‬الٍُپب وؤٿ اٹٮٲوح اٹضبځُخ رٺيٻ اجلهخ‬
‫ادل‪٦‬ووٗ ‪٥‬ٺُهب االځْ‪٪‬بٷ ثبإلعبثخ ‪٥‬ڂڄ يف اعٸ ٽ‪٦‬ٲىٷ‪ ،‬٭ٶبٿ ‪٥‬ٺً ادلاٌٍ‬
‫اٹلٍزىهٌ ؤٿ حيُٸ ادلى‪ٙ‬ى‪ ٣‬ثوٽزڄ ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ ؤو اٿ َجٲٍ ‪٥‬ٺً څنا اٹڂٔ‬
‫وحيُٸ رٮُٖٺڄ ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ‪.‬‬

‫الباب الثالث‬
‫تنظيه وفصل الشلطات‬
‫الفصل األول‬
‫رئيــــــص اجلنووريـــة‬
‫املادة ‪ 42( 42‬سابقا)‪:‬‬
‫الفقزة ‪َ" :20‬ٲوه بهٍبٷ وؽلاد ٽڀ اجلُِ بىل اخلبهط ث‪٦‬ل ٽٖبكٱخ‬
‫اٹربدلبٿ ثإ‪٩‬ٺجُخ اٹضٺضُت ٽڀ ؤ‪ٚ٥‬بئڄ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ر‪٦‬زرب څنڃ اٹٮٲوح ب‪ٙ‬ب٭خ علَلح ٹٖالؽُبد هئٌُ اجلپهىهَخ ومل رٶڀ‬
‫ٽىعىكح يف اٹلٍبرَت اٹَبثٲخ‪ ،‬وڅى َْٶٸ رىٍُ‪٦‬ب ؤٵضو يف ٕالؽُبرڄ‪ ،‬وٽڀ فالٷ‬
‫څنڃ اٹٮٲوح ٭هى ٽڀ َٲوه وؽلڃ بهٍبٷ وؽلاد ٽڀ اجلُِ بىل اخلبهط ومل‬

‫‪- 01 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫َْزو‪ ٛ‬اٹڂٔ ٍىي ٽٖبكٱخ صٺضب اٹربدلبٿ‪ ،‬وڅٍ ٽَإٹخ ‪٩‬بَخ يف اخل‪ٞ‬ىهح ع‪٦‬ٺزڂب‬
‫ځٲلٻ ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬بٿ څنڃ اٹٮٲوح ؤ‪ٞ٥‬ذ ثٖىهح ٽ‪ٞ‬ٺٲخ ٹوئٌُ اجلپهىهَخ رٲوَو بهٍبٷ‬
‫ٱىاد ٽڀ اجلُِ بىل اخلبهط كوٿ ربلَل ‪ٙ‬ىاث‪ ٜ‬ذلنا اٹٲواه ٽڀ ؽُش ؤٍجبثڄ‬
‫وكوا٭‪٦‬ڄ فال٭ب ؽىت دلب وهك ثبدلبكح ‪ 02‬ٽڀ څنا اٹز‪٦‬لَٸ اٹيت ؽلكد اإل‪ٝ‬به اٹنٌ‬
‫ديٶڀ ؤٿ رْبهٳ ٭ُڄ اجليائو ثٲىاد ‪َ٥‬ٶوَخ واألڅلا‪ ٫‬اٹيت رَ‪ ً٦‬بىل ربٲُٲهب‬
‫وٽ‪ ٤‬مٹٴ ٱلٽڂب ر‪٦‬ٺُٲب هبنا اٹْإٿ‪ ،‬وڅى ٽب َل‪٥‬ىځب بىل بٹ‪٪‬بء څنڃ اٹٖالؽُخ‬
‫ٹوئٌُ اجلپهىهَخ ؽٮب‪١‬ب ‪٥‬ٺً ٱلهاد اجلُِ اٹى‪ٍٝ‬ت اٹْ‪٦‬يب وسبَٶب‬
‫ثبٹٖالؽُبد وادلهبٻ اٹلٍزىهَخ اٹلافٺُخ ٹڄ‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ څنڃ اٹٖالؽُخ اجللَلح مل رٲلٻ جلڂخ اٹُٖب‪٩‬خ ؤٌ ٽربه ذلب يف‬
‫اٹلَجبعخ سبهُلا ٹى‪٦ٙ‬هب يف اٹز‪٦‬لَٸ اٹلٍزىهٌ شلب َىؽٍ ؤهنب ٽڀ اٹڂىاىٷ‬
‫ادلى‪ٙ‬ى‪٥‬خ كوٿ رإٌٍُ َز‪ُ٦‬ت بٹ‪٪‬بءڅب ذلنا اال‪٥‬زجبه‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ ر‪٦‬ٺُٰ ازببم ٱواه هئٌُ اجلپهىهَخ بهٍبٷ ٱىاد ‪َ٥‬ٶوَخ ‪٥‬ٺً‬
‫ٽىا٭ٲخ صٺضٍ اٹربدلبٿ ٭ٲ‪َ٩ ٜ‬ت ٵب٭ُخ‪ ،‬ثب‪٥‬زجبه ؤٿ څڂبٳ عهبد ؤٵضو زبٖٔ ٽڂڄ‬
‫رىعت ٽىا٭ٲزهب ٵبجملٺٌ األ‪٥‬ٺً ٹألٽڀ ٽضال‪ ،‬څنا ٽڀ عهخ‪ ،‬وٽڀ عهخ ؤفوي څى‬
‫ٱواه ٕبكه ‪٥‬ڀ ٍٺ‪ٞ‬خ رڂٮُنَخ جيت ؤٿ َزَټ ثبدلْوو‪ُ٥‬خ اٹلٍزىهَخ‪ ،‬ورٶىٿ‬
‫دبٮهىٻ ادلقبٹٮخ ‪٥‬لٻ ٽْوو‪ُ٥‬زڄ ٽىعجخ ٹٺ‪٦ٞ‬ڀ ٭ُڄ إلٹ‪٪‬بئڄ‪ ،‬٭ٺى ؤٕله هئٌُ‬
‫اجلپهىهَخ څنا اٹٲواه كوٿ ؽٖىٹڄ ‪٥‬ٺً ٽىا٭ٲخ اٹربدلبٿ ؤو ٵبٿ ٱواه څنا األفَت‬
‫ثبٹو٭٘ ٽضال وه‪٩‬ټ مٹٴ ٕله اٹٲواه ثةهٍبٷ اٹٲىاد ځٶىٿ ؤٽبٻ واٱ‪٦‬خ ٱبځىځُخ‬
‫ٵبٿ ‪٥‬ٺً ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ اٹزٖلٌ ذلب وب‪ٞ٥‬بء آٹُبد اٹ‪٦ٞ‬ڀ الٍُپب وؤځڄ مت‬
‫بځْبء زلٶپخ كٍزىهَخ ٱل رواع‪ ٤‬و‪ُ١‬ٮزهب اٹٲ‪ٚ‬بئُخ ٹزْپٸ څنا اٹڂى‪ ٣‬ٽڀ‬

‫‪- 02 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ادلڂبى‪٥‬بد ماد اٹ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اٹلٍزىهٌ‪ ،‬ويف ‪ُ٩‬بة ٵٸ مٹٴ ځزپَٴ خبُبه بٹ‪٪‬بء څنڃ‬
‫اٹٖالؽُخ ؤَ‪ٚ‬ب‪.‬‬
‫‪ -‬ٽڂؼ څنڃ اٹٖالؽُخ ٹوئٌُ اجلپهىهَخ كوٿ االٍزڂبك بىل اإل‪ٝ‬به‬
‫واٹ‪٢‬وو‪ ٫‬وادلربهاد واألڅلا‪ ٫‬اٹيت ر‪ٚ‬پڂزهب ادلبكح ‪ 02‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ َ‪ ٍٞ٦‬اځ‪ٞ‬جب‪٥‬ب‬
‫‪٥‬ٺً اهنب ٕالؽُخ ؤفوي ‪َ٩‬ت څنڃ‪ ،‬وٽڀ مث جيت بٹ‪٪‬بءڅب اَ‪ٚ‬ب‪.‬‬
‫الفقزة ‪" :21‬ديٶڀ ؤٿ َ‪ُ٦‬ت ځبئجب ٹٺوئٌُ وَڂهٍ ٽهبٽڄ‪ ،‬وديٶڀ ؤٿ َٮىٗ ٹڄ‬
‫ث‪ٕ ٘٦‬الؽُبرڄ ثبٍزضڂبء رٺٴ ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُهب يف ادلبكح ‪."42‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅٍ ؤَ‪ٚ‬ب ٽڀ اجللَل يف څنڃ ادلَىكح‪ ،‬وڅٍ اٹٖالؽُخ ادلٮبعئخ واٹيت‬
‫ؤصبهد هكوك ؤ٭‪٦‬بٷ سلزٺٮخ‪ ،‬وٽڀ عهزڂب ځٲلٻ ؽىذلب ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬څٍ ٽڀ اٹٖالؽُبد اٹيت مل َوك رربَوڅب يف ‪٥‬وٗ األٍجبة ؤو‬
‫اٹلَجبعخ ٽڀ ؤعٸ رى‪ُٙ‬ؼ علوي وٽربهاد څنا ادلڂٖت ادلَزؾلس ؽىت َزٌَت‬
‫ٹٺ‪ٞ‬جٲخ اٹَُبٍُخ ؤو احلٲىٱُُت او اٹْ‪٦‬ت ٽڀ فالٷ ٽڂ‪٢‬پبد اجملزپ‪ ٤‬ادللين‬
‫ٽڂبٱْزڄ وبصواءڃ وځٲلڃ‪ ،‬وٽڀ مث ٭ال َٖؼ بكهاعڄ ٹ‪٦‬لٻ اٹزإٌٍُ اٹلٍزىهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬ب‪ٞ٥‬بء اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹزٲلَوَخ ٹوئٌُ اجلپهىهَخ يف ر‪ُُ٦‬ت ځبئجب ٹڄ‪ ،‬ؤٌ ٹڄ‬
‫ؤٿ َ‪ُ٦‬ت ؤو ال َ‪ُ٦‬ت‪ ،‬دب‪ٌ٦‬ت ٱل َىعل څنا ادلڂٖت وٱل ال َىعل‪ ،‬وڅنا ٽب َاٵل‬
‫ٱڂب‪٥‬خ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ث‪٦‬لٻ وعىك ‪ٙ‬ووهح ٽٺؾخ خلٺٰ څنا ادلڂٖت بم ٹى ٵبٿ‬
‫األٽو ٵنٹٴ ٹٶبٿ ٽڂٖجب صبثزب وَىعل ثٲىح اٹڂٔ اٹلٍزىهٌ وال َزوٳ ٹزٲلَو‬
‫اٹوئٌُ‪ .‬ٵپب ؤٿ څڂبٳ ٽ‪٪‬بٹ‪ٞ‬خ وا‪ٙ‬ؾخ ٭ٶُ‪٦َ ٬‬ىك ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٹڂ‪٢‬بٻ‬
‫صڂبئُخ اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹزڂٮُنَخ ٽڀ فال ٽڂٖت هئٌُ احلٶىٽخ ٽڀ عهخ‪ ،‬مث َىعل‬
‫ٽڂٖت ځبئت هئٌُ اجلپهىهَخ‪ ،‬ؤمل َٶڀ األعله رل‪ُ٥‬ټ هئٌُ احلٶىٽخ‬

‫‪- 03 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثٖالؽُبد ؤٵضو ربٲُٲب ذلنا اٹزىعڄ ثلال ٽڀ ٽڂٖت ځبئت اٹوئٌُ‪ ،‬وڅى ٽب‬
‫َْٶٴ يف األث‪٦‬بك ‪َ٩‬ت ادلاٌٍ ذلنا اٹز‪٦‬لَٸ‪.‬‬
‫‪ -‬ث‪٦‬ل اال‪ٝ‬ال‪٥ ٣‬ٺً ادلهبٻ ادلڂى‪ٝ‬خ ثڂبئت اٹوئٌُ وٕالؽُبرڄ األٕٺُخ ال‬
‫اٹزٮىَ‪ُٚ‬خ اٹىاهكح ثبدلبكح ‪ 43‬ٽڀ څنا اٹز‪٦‬لَٸ‪ ،‬صلل اٿ ؤ‪٩‬ٺجهب څٍ ٕالؽُبد‬
‫وٽهبٻ هئٌُ رلٺٌ االٽخ‪ ،‬٭ٺپبما ‪٥‬پل ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٍؾجهب ٽڂڄ واثزلا‪٣‬‬
‫ٽڂٖت ځبئت اٹوئٌُ وبؽبٹزهب ٹڄ‪ ،‬٭ٶإين ثڄ رواع‪٥ ٤‬ڀ اال‪٥‬زپبك ‪٥‬ڀ هئٌُ‬
‫ٽڂزقت بىل ځبئت هئٌُ ٽ‪ُ٦‬ت ويف څنا ٽب َ‪٦‬يى څُپڂخ هئٌُ اجلپهىهَخ يف څنا‬
‫اٹز‪٦‬لَٸ‪.‬‬
‫الفقزة ‪ُ٦َ" :22‬ت هئٌُ احلٶىٽخ ث‪٦‬ل اٍزْبهح األ‪٩‬ٺجُخ اٹربدلبځُخ وَڂهٍ‬
‫ٽهبٽڄ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫وڅٍ ماد اٹٖالؽُخ يف اٹلٍزىه احلبيل‪ ،‬وڅٍ ؤَ‪ٚ‬ب زلٸ ر‪٦‬ٺُٰ‪ ،‬و٭ٰ‬
‫ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬بٿ ر‪ُُ٦‬ت هئٌُ احلٶىٽخ َز‪ٞ‬ٺت بعوائُب اٍزْبهح األ‪٩‬ٺجُخ اٹربدلبځُخ‪،‬‬
‫وڅى جيرب هئٌُ اجلپهىهَخ اٿ َ‪٦‬ىك اىل اٹربدلبٿ ‪ٝ‬بٹجب ادلْىهح‪ ،‬ويف څنا ځٺپٌ‬
‫ځى‪٥‬ب ٽڀ بٹجبً څنا اٹز‪ُُ٦‬ت ځى‪ ٣‬اٹلديىٱوا‪ُٝ‬خ اٹزْبهٵُخ وٹٶڂهب ّٶٺُخ ٹألٍ‪،٬‬‬
‫الٿ اٹ‪ٞ‬جُ‪٦‬خ اٹٲبځىځُخ ٹٺپْىهح ‪َ٩‬ت ٽٺيٽخ ؤٕال‪ ،‬وٵنٹٴ مل حيلك اٹڂٔ مارڄ‬
‫ؤصو هؤٌ األ‪٩‬ٺجُخ اٹربدلبځُخ يف ٽٲزوػ اٹوئٌُ ٭ةما ه٭‪ٚ‬ذ څنڃ األ‪٩‬ٺجُخ ٽٲزوؽڄ‬
‫ٹوئبٍخ احلٶىٽخ ٭هٸ ٍُٺزيٻ ثنٹٴ‪ ،‬٭بٹڂٔ ال َٮُل ُّئب ثنٹٴ‪ ،‬وٽڀ مث ٭هٍ‬
‫بعواءاد ّٶٺُخ ثَُ‪ٞ‬خ ال رْٶٸ ځى‪٥‬ب ٽڀ اٹوٱبثخ وادلْبهٵخ يف ر‪ُُ٦‬ت هئٌُ‬
‫احلٶىٽخ‪ ،‬شلب َز‪ٞ‬ٺت ب‪٥‬بكح ُٕب‪٩‬خ څنڃ اٹٮٲوح ثى‪ٙ ٤ٙ‬ىاث‪ ٜ‬اٵضو‪.‬‬

‫‪- 04 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ -‬بٿ ٽڂٖت هئٌُ احلٶىٽخ ال َزپز‪ ٤‬حبٖبځخ ٵجَتح ال ٽڀ ؽُش ‪ٝ‬وَٲخ‬

‫اٹز‪ُُ٦‬ت اٹيت و‪ٙ‬ؾڂبڅب ا‪٥‬الڃ‪ ،‬وال يف ‪ٝ‬وَٲخ بهنبء ٽهبٽڄ اٹيت څٍ ٽڀ اٹٖالؽُخ‬
‫ادل‪ٞ‬ٺٲخ ٹوئٌُ اجلپهىهَخ وؽلڃ كوٿ ٱُل ؤو ّو‪ ،ٛ‬٭ةما ٵبٿ يف اٹز‪ُُ٦‬ت ځى‪ ٣‬ٽڀ‬
‫االٍزْبهح وٹى ّٶٺُخ ٭ةٿ يف بهنبء ادلهبٻ ال وعىك ٹنٹٴ‪ ،‬وڅى ٽب جي‪٦‬ٸ ٽڀ ٽوٵيڃ‬
‫‪ ٬ُ٦ٙ‬و‪َ٩‬ت ٽَزٲٸ يف ٽىاعهخ هئٌُ اجلپهىهَخ وڅنا ال حيٲٰ ځ‪٢‬بٻ صڂبئُخ‬
‫اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹزڂٮُنَخ جبلَخ‬
‫املادة ‪ 40( 41‬حاليا)‪:‬‬
‫"‪ُ٦َ .2‬ت هئٌُ اجلپهىهَخ يف اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬وادلهبٻ اِرُخ‪:‬‬
‫‪ -‬اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬وادلهبٻ ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُهب يف اٹلٍزىه؛‬
‫‪ -‬اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬ادللځُخ واٹ‪َ٦‬ٶوَخ يف اٹلوٹخ؛‬
‫‪ -‬اٹز‪ُُ٦‬ڂبد اٹيت رزټ يف رلٺٌ اٹىىهاء؛‬
‫‪ -‬اٹوئٌُ األوٷ ٹٺپؾٶپخ اٹ‪٦‬ٺُب‪،‬‬
‫‪ -‬هئٌُ رلٺٌ اٹلوٹخ؛‬
‫‪ -‬هئٌُ رلٺٌ احملبٍجخ؛‬
‫‪ -‬االٽُت اٹ‪٦‬بٻ ٹٺؾٶىٽخ؛‬
‫‪ -‬زلب٭‪ ٠‬ثڂٴ اجليائو؛‬
‫‪ -‬اٹٲ‪ٚ‬بح؛‬
‫‪ -‬ٽَاويل اعهيح األٽڀ؛‬
‫‪ -‬اٹىالح؛‬
‫‪ -‬اال‪ٚ٥‬بء ادلََتَڀ ٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪ٚ‬ج‪.ٜ‬‬

‫‪- 22 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫‪ .0‬وَ‪ُ٦‬ت هئٌُ اجلپهىهَخ ٍٮواء اجلپهىهَخ وادلج‪٦‬ىصُت ٭ىٯ اٹ‪٦‬بكح بىل‬

‫اخلبهط‪ ،‬وَڂهٍ ٽهبٽهټ‪.‬‬
‫‪ .0‬وَزَٺټ ؤوهاٯ ا‪٥‬زپبك ادلپضٺُت اٹلثٺىٽبٍُُت األعبځت وؤوهاٯ بهنبء‬
‫ٽهبٽهټ‪.‬‬
‫‪ .0‬وىَبكح ‪٥‬ٺً اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُهب يف اٹٮٲورُت ‪ 2،0‬ؤ‪٥‬الڃ‪،‬‬
‫حيلك ٱبځىٿ ‪ٚ٥‬ىٌ اٹى‪١‬بئ‪ ٬‬اٹٲ‪ٚ‬بئُخ االفوي اٹيت َ‪ُ٦‬ت ٭ُهب هئٌُ‬
‫اجلپهىهَخ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ٍُ‪ٞ‬وح هئٌُ اجلپهىهَخ يف رلبٷ اٹز‪ُُ٦‬ت يف مجُ‪ ٤‬اٹٲ‪ٞ‬ب‪٥‬بد ادللځُخ‬
‫واٹ‪َ٦‬ٶوَخ‪ ،‬اٹزڂٮُنَخ واٹٲ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬واإل‪ٙ‬ب٭بد اجللَلح دبىعت څنا اٹز‪٦‬لَٸ‬
‫اٹيت مشٺذ ؤَ‪ٚ‬ب هئٌُ رلٺٌ احملبٍجخ واأل‪ٚ٥‬بء ادلََتَڀ ٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪ٚ‬ج‪،ٜ‬‬
‫ذب‪٦‬ٺڂب ځٲلٻ ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬ؤٿ اٍزٲالٹُخ اٹ‪٦‬لاٹخ رزڂبيف و‪ٝ‬وَٲخ ر‪ُُ٦‬ت ٵال ٽڀ اٹوئٌُ األوٷ‬
‫ٹٺپؾٶپخ اٹ‪٦‬ٺُب وهئٌُ رلٺٌ اٹلوٹخ وهئٌُ رلٺٌ احملبٍجخ ثٸ جيت اٿ رٶىٿ‬
‫ثبالځزقبة و٭ٰ ّوو‪ ٛ‬وٽ‪٦‬بََت رىٵٸ ٹٲبځىٿ ‪ٚ٥‬ىٌ‪.‬‬
‫‪ -‬بٿ ارَب‪ٕ ٣‬الؽُبد هئٌُ اجلپهىهَخ يف اٹز‪ُُ٦‬ت رَججذ ‪٥‬پٺُب يف‬
‫و‪ُ٦ٙ‬بد ‪َ٩‬ت ٱبځىځُخ ٹٺ‪٦‬لَل ٽڀ ادلى‪١‬ٮُت ادل‪ُُ٦‬ت هبنڃ اٹ‪ٞ‬وَٲخ ثَجت ؤ‪٥‬لاكڅټ‬
‫اذلبئٺخ يف اٹلوٹخ وث‪ٜ‬ء ٕلوه ادلواٍُټ اٹوئبٍُخ يف اٹز‪ُُ٦‬ڂبد وبهنبء ادلهبٻ‬
‫ذببىهد اٹَڂخ واٹَڂزُت‪ ،‬و‪ٝ‬بدلب ؤٿ اٹلٍزىه ال َ‪ ٍٞ٦‬ٹوئٌُ اجلپهىهَخ ٕالؽُخ‬
‫اٹزٮىَ٘ ٭ُهب‪ ،‬٭ززټ ‪٥‬رب مجُ‪ ٤‬اٹىالَبد ويف ٵٸ اٹٲ‪ٞ‬ب‪٥‬بد ر‪ُُ٦‬ڂبد ثبٹڂُبثخ‬
‫وبهنبء ٽهبٻ ٕبكهح ‪٥‬ڀ وىهاء وديبهً دبىعجهب ادلى‪١‬ٮىٿ ٕالؽُبد ٵأٽوَڀ‬

‫‪- 22 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثبٹٖو‪ ٫‬وڅٍ ‪َ٩‬ت ٱبځىځُخ‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ځٲزوػ يف څنا اٹٖلك بٽب رٲٺُٔ ٕالؽُبد‬
‫هئٌُ اجلپهىهَخ يف اٹز‪ُُ٦‬ت يف ادلڂبٕت اٹ‪٦‬ٺُب ؤو رنَُٸ څنا اٹڂٔ اٹٲبځىين‬
‫ثةٽٶبځُخ اٹزٮىَ٘ ٭ُهب‪ ،‬ؽَت احلبعخ‪ ،‬ٹٺىىهاء‪ٙ ،‬پبځب ٹٺََت اٹ‪٦‬بكٌ ٹإلكاهح‬
‫اٹ‪٦‬پىٽُخ ثْٶٸ ٽ‪ٞ‬وك‪.‬‬
‫املادة ‪ 220( 43‬سابقا) الفقزة ‪َ " :22‬زىىل ځبئت هئٌُ اجلپهىهَخ هئٌُ‬
‫اٹلوٹخ ثبٹڂُبثخ‪ ،‬ٽهبٻ هئٌُ اجلپهىهَخ ٹجبٱٍ ٽلح اٹ‪٦‬هلح اٹوئبٍُخ‪ ،‬ال ديٶڂڄ‬
‫ر‪ُُ٦‬ت ځبئت هئٌُ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ثبإل‪ٙ‬ب٭خ بىل ر‪٦‬ٺُٲڂب اٹَبثٰ ثْبٿ ٽڂٖت ځبئت اٹوئٌُ‪ ،‬٭ةٿ ؤف‪ٞ‬و ٽب يف‬
‫اٹز‪٦‬لَٸ څڂب ٽب وهك هبنڃ اٹٮٲوح ألځڄ َٮزؼ اجملبٷ ٹٺزؾبَٸ ‪٥‬ٺً بهاكح اٹْ‪٦‬ت‬
‫اٹنٌ اځزقت هئَُب ٹٺغپهىهَخ ٹُٮوٗ ‪٥‬ٺُڄ ځبئت هئٌُ ديبهً ٵوئٌُ كوٹخ‬
‫ثبٹڂُبثخ ٵبٽٸ ٕالؽُبد هئٌُ اجلپهىهَخ ‪٥‬ڂل اٍزٲبٹخ څنا األفَت ؤو و٭برڄ‪،‬‬
‫وڅٍ ادلٶبځخ اٹيت مل حي٘ هبب هئٌُ رلٺٌ األٽخ‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ځزپَٴ ثبالٱزواػ‬
‫األٕٺٍ حبن‪ ٫‬ادلٲزوػ ادلز‪٦‬ٺٰ دبڂٖت ځبئت اٹوئٌُ‪ ،‬وؤؽٶبٻ څنڃ اٹٮٲوح راٵل‬
‫ٹڂب علَخ ٽٲزوؽڂب‪.‬‬

‫التعليق العاو على هذا الفصل‬

‫بٿ هئٌُ اجلپهىهَخ ٍُ‪٢‬ٸ و٭ٲب دلجلؤ اٹٮٖٸ ثُت اٹَٺ‪ٞ‬بد‪ ،‬شلضال ٹٺَٺ‪ٞ‬خ‬
‫اٹزڂٮُنَخ و‪٥‬ٺُڄ ال ديٶڂڄ حببٷ ٽڀ األؽىاٷ ؤٿ َزلفٸ يف ٕالؽُبد اٹَٺ‪ٞ‬خ‬
‫اٹٲ‪ٚ‬بئُخ ؤو اٹزْوَ‪ُ٦‬خ بال ثبٹٲله اٹنٌ حيٲٰ اٹزٶبٽٸ واٹزىاىٿ ثُت څنڃ‬
‫اٹَٺ‪ٞ‬بد‪ ،‬ٵپب ؤٿ ٱواهارڄ ٵإ‪٥‬پبٷ ٱبځىځُخ بكاهَخ جيت ؤٿ رٶىٿ فب‪٦ٙ‬خ ٹوٱبثخ‬

‫‪- 20 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫اٹٲ‪ٚ‬بء ٵٺپب فبٹٮذ ٽجلؤ ادلْوو‪ُ٥‬خ اٹلٍزىهَخ‪ ،‬وبما ٵبٿ اٹٲ‪ٚ‬بء اإلكاهٌ ‪ٝ‬جٲب‬
‫ألؽٶبٻ ادلبكح ‪ 303‬ٽڀ ٱبځىٿ اإلعواءاد ادللځُخ واإلكاهَخ َ‪٦‬زرب ؤٿ اٹلوٹخ‬
‫شلضٺخ يف اٹىىَو ٭هنا َ‪ٍ٦‬ت ؤځڄ ‪َ٩‬ت سلزٔ ځى‪ُ٥‬ب يف ثَ‪ ٜ‬هٱبثزڄ ‪٥‬ٺً ؤ‪٥‬پبٷ‬
‫هئٌُ اجلپهىهَخ‪ ،‬وٽڀ مث ځٲزوػ ؤٿ رٮ‪٦‬ٸ اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹٲ‪ٚ‬بئُخ ٹٺپؾٶپخ‬
‫اٹلٍزىهَخ ٹزْپٸ اٹ‪٦ٞ‬ىٿ ‪ٙ‬ل ٱواهاد هئٌُ اجلپهىهَخ الهرجب‪ٝ‬هب ثبٹٖالؽُبد‬
‫اٹلٍزىهَخ‪ ،‬څنا ٽڀ عهخ‪ ،‬ٵپب ؤٿ هئٌُ اجلپهىهَخ ٱل َإيت ؤ٭‪٦‬بال ماد ‪ٝ‬جُ‪٦‬خ‬
‫عيائُخ ٽبٍخ ثإٽڀ اٹلوٹخ ؤو ثبالٱزٖبك اٹى‪ٍٝ‬ت ؤو ‪َ٩‬تڅب‪ ،‬رز‪ٞ‬ٺت ٽزبث‪٦‬زڄ ‪٥‬ڂهب‬
‫ؤٽبٻ ٱ‪ٚ‬بء ‪٥‬بكٌ فبٓ‪ ،‬ٵبٿ ‪٥‬ٺً ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٽ‪٦‬بجلخ څنڃ اٹٲ‪ُٚ‬خ‬
‫ا‪٥‬زجبها شلب ؽلس ٽ‪ ٤‬اٹڂ‪٢‬بٻ اٹَبثٰ‪.‬‬
‫املادة ‪ 222( 220‬سابقا)‪:‬‬
‫"‪َ .2‬ٲوه هئٌُ اجلپهىهَخ‪ ،‬بما ك‪٥‬ذ اٹ‪ٚ‬ووهح ادلٺؾخ‪ ،‬ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت ؤو‬
‫احلٖبه‪ ،‬دللح ‪َ 02‬ىٽب‪ ،‬ث‪٦‬ل اعزپب‪ ٣‬اجملٺٌ اال‪٥‬ٺً ٹألٽڀ‪ ،‬واٍزْبهح هئٌُ رلٺٌ‬
‫االٽخ وهئٌُ اجملٺٌ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت‪ ،‬وهئٌُ احلٶىٽخ وهئٌُ احملٶپخ‬
‫اٹلٍزىهَخ‪ ،‬وَزقن ٵٸ اٹزلاثَت اٹالىٽخ الٍززجبة اٹى‪.٤ٙ‬‬
‫‪ .0‬وال ديٶڀ سبلَل ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت ؤو احلٖبه‪ ،‬بال ث‪٦‬ل ٽىا٭ٲخ اٹربدلبٿ‬
‫ادلڂ‪٦‬ٲل ث‪٪‬و٭زُڄ اجملزپ‪٦‬زُت ٽ‪٦‬ب"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ اجللَل اٹنٌ ؤرذ ثڄ څنڃ ادلبكح څى ربلَل ٽلح ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت ؤو‬
‫احلٖبه ثـ ‪َ 02‬ىٽب ‪٥‬ٺً فال‪ ٫‬اٹڂٔ اٹَبثٰ اٹنٌ ځٔ ‪٥‬ٺً اٿ رٶىٿ دللح ٽ‪ُ٦‬ڂخ‪،‬‬
‫وَ‪٦‬زرب څنا اٹز‪٦‬لَٸ بجيبثُب‪ ،‬ؤٽب ثبٱٍ اؽٶبٻ څنڃ ادلبكح ٭هٍ ځٮَهب يف اٹلٍزىه‬
‫اٹَبثٰ‪ ،‬وڅٍ زلٸ ر‪٦‬ٺُٰ ٵپب َٺٍ‪:‬‬

‫‪- 20 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫بٿ ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت او احلٖبه څٍ ؽبٹخ اٍزضڂبئُخ ٽورج‪ٞ‬خ ثإٽڀ اٹلوٹخ‬

‫واٹيت رٮوٗ ر‪ُٞ٦‬ٸ اٹ‪٦‬پٸ ثبٹلٍزىه وٽڂڄ ؽوٽبٿ ورٲُُل ادلىا‪ٝ‬ڂُت يف شلبهٍخ‬
‫ؽٲىٱهټ وؽوَبهتټ اٹيت ا‪٥‬زبكوڅب يف اٹ‪٢‬وو‪ ٫‬اٹ‪٦‬بكَخ‪ ،‬و‪ٝ‬بدلب اٿ اٹلٍزىه ؤ‪ًٞ٥‬‬
‫ٕالؽُخ ب‪٥‬الهنب ٹوئٌُ اجلپهىهَخ وؽلك ٹڄ اٹلا٭‪ ٤‬واٹَجت يف مٹٴ وڅى‬
‫"اخل‪ٞ‬و ادلٺؼ"‪ ،‬وٱُلڃ دبغپى‪٥‬خ ٽڀ اإلعواءاد رزپضٸ يف بعجبهَخ اٍزْبهح عهبد‬
‫ٽ‪ُ٦‬ڂخ زللكح ا‪٥‬الڃ‪ ،‬واٿ رٶىٿ دللح ‪َ 02‬ىٽب ٭ٲ‪ ،ٜ‬وڅى ٽب جي‪٦‬ٺڂب ځضَت بٽٶبځُخ‬
‫اٹ‪٦ٞ‬ڀ ‪ٙ‬ل ٱواه هئٌُ اجلپهىهَخ ادلز‪٦‬ٺٰ ثة‪٥‬الٿ ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت ؤو احلٖبه بما‬
‫فبٹ‪ ٬‬اٹْوو‪ ٛ‬ادلڂٖىٓ ‪٥‬ٺُهب‪ ،‬ألهنب ّوو‪ ٛ‬كٍزىهَخ ماد ٱُپخ ٱبځىځُخ ٵجَتح‬
‫٭غياء سلبٹٮزهب څى احلٶټ ث‪٦‬لٻ ٽْوو‪ُ٥‬خ ٱواه هئٌُ اجلپهىهَخ‪ ،‬الٍُپب وؤٿ‬
‫ؤصو څنا اٹٲواه َز‪٦‬ٺٰ ثزٲُُل ؽٲىٯ وؽوَبد األ٭واك‪ ،‬وٱل ؽلس يف ث‪ ٘٦‬اٹلوٷ‬
‫ثٲبء ؽبٹخ اٹ‪ٞ‬ىاهت دللح ‪ٝ‬ىَٺخ ‪٥‬بّذ يف ‪١‬ٺهب ؤعُبٷ مل رڂ‪٦‬ټ ثبحلٰ واحلوَخ‬
‫كوٿ وعىك ٽربهاد ب‪٥‬الهنب وكوٿ اؽزواٻ ّوو‪ٝ‬هب‪ ،‬وٽڀ مث ځٲزوػ ؤٿ َٶىٿ څنا‬
‫اٹٲواه ٽڀ ؤڅټ اٹٲواهاد اٹٲبثٺخ ٹٺپقبٕپخ ؤٽبٻ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ‪ ،‬وحيبٷ اٽو‬
‫رڂ‪ُ٢‬ټ فٖىٽزهب بىل ٱبځىٿ ‪ٚ٥‬ىٌ‪.‬‬
‫وڅى ځٮٌ اٹز‪٦‬ٺُٰ اٹنٌ مٵوځب َڂ‪ٞ‬جٰ ‪٥‬ٺً ؤؽٶبٻ ادلبكح ‪ٍ 222( 220‬بثٲب)‬
‫ادلز‪٦‬ٺٲخ ثبحلبٹخ االٍزضڂبئُخ‪.‬‬

‫‪- 20 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫الفصل الثالث‬
‫الربملــــــــــــــــان‬
‫املادة ‪ )223( 201‬الفقزة ‪" :20‬وَ‪ُ٦‬ت هئٌُ اجلپهىهَخ اٹضٺش اِفو ٽڀ‬
‫ؤ‪ٚ٥‬بء رلٺٌ األٽخ ٽڀ ثُت اٹْقُٖبد واٹٶٮبءاد اٹى‪ٝ‬ڂُخ يف اجملبالد اٹ‪٦‬ٺپُخ‬
‫وادلهڂُخ واالٱزٖبكَخ واالعزپب‪ُ٥‬خ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫يف اٹىٱذ اٹنٌ ٵبٿ اجلپُ‪َ ٤‬ڂز‪٢‬و بٹ‪٪‬بء اٹ‪٪‬و٭خ اٹضبځُخ (رلٺٌ األٽخ)‬
‫ثبٹڂ‪٢‬و ٹ‪٦‬ل علواڃ يف ‪٥‬پٺُخ اٹزْوَ‪ ٤‬واٹوٱبثخ‪ ،‬ٵإؽل ؤثو ٽ‪٦‬بمل څنا اٹز‪٦‬لَٸ‬
‫ديٌ اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹزْوَ‪ُ٦‬خ ه‪٩‬ټ بّبهح جلڂخ ب‪٥‬لاك ادلَىكح بىل څنڃ اٹٮٶوح‪ ،‬٭ةٿ‬
‫بثٲبء ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ‪٥‬ٺُهب يف څنا ادلٲزوػ َز‪ٞ‬ٺت ٽواع‪٦‬زڄ ٭ُپب َز‪٦‬ٺٰ‬
‫ثٖالؽُخ هئٌُ اجلپهىهَخ يف ر‪ُُ٦‬ت صٺش ا‪ٚ٥‬بء څنڃ اٹ‪٪‬و٭خ ثةٹ‪٪‬بئهب دلب رْٶٺڄ‬
‫ٽڀ ‪٥‬بئٰ يف شلبهٍخ و‪ُ١‬ٮخ اٹوٱبثخ ‪٥‬ٺً ٽْبهَ‪ ٤‬اٹٲىاځُت ‪٥‬ٺً ؤٍبً ؤهنب ٽ‪ُ٦‬ڂخ‬
‫وڅٍ ثْٶٸ ؤو ثأفو سبضٸ احلٶىٽخ‪ ،‬مث اٿ اٹىاٱ‪ ٤‬ؤصجذ ؤٿ څنا اٹضٺش اٹوئبٍٍ‬
‫َ‪ُ٦‬ت ٭ُڄ رٶوديب وزلبثبح وٹٌُ ‪٥‬ٺً ؤٍبً اٹٶٮبءح‪.‬‬
‫املادة ‪ 202( 202‬سابقا)‪" :‬ديٶڀ ؤٿ َٶىٿ ؤ‪ٚ٥‬بء اٹربدلبٿ زلٸ ٽزبث‪٦‬خ‬
‫ٱ‪ٚ‬بئُخ يف األ‪٥‬پبٷ ‪َ٩‬ت ادلورج‪ٞ‬خ دبهبٽهټ اٹربدلبځُخ ث‪٦‬ل رڂبىٷ ٕوَؼ ٽڀ ادل‪ٍ٦‬ت‬
‫‪٥‬ڀ ؽٖبځزڄ‪ ،‬ؤو ث‪٦‬ل ٱواه ه٭‪ ٤‬احلٖبځخ و٭ٰ اٹْوو‪ ٛ‬اٹيت حيلكڅب اٹٲبځىٿ"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ؽٖبځخ ‪ٚ٥‬ى اٹربٽبٿ ؤصڂبء ‪٥‬هلرڄ اٹربدلبځُخ ٽَإٹخ ‪٩‬بَخ يف االمهُخ‬
‫ور‪٦‬و٭هب ٵٸ االځ‪٢‬پخ يف اٹ‪٦‬بمل ٹزپٶُت ‪ٚ٥‬ى اٹربدلبٿ ٽڀ آكاء ٽهبٽڄ ثإٵضو ؽوَخ‬
‫ومحبَخ‪ ،‬ٹٶڀ ثبٹڂ‪٢‬و بىل اٹزغبوىاد واألف‪ٞ‬بء اٹيت اهرٶجهب ث‪ ٘٦‬اٹڂىاة وادلبٍخ‬

‫‪- 22 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثْو‪ ٫‬څُئخ اٹزْوَ‪ ٤‬واٹيت ٵبځذ زلٸ ٍق‪٥ ٜ‬پىٻ ادلىا‪ٝ‬ڂُت‪ ،‬٭ةٿ ر‪٦‬وٗ جلڂخ‬
‫اٹُٖب‪٩‬خ يف اٹلَجبعخ ذلنڃ ادلَإٹخ وسبُُيڅب ثُت رٺٴ اال‪٥‬پبٷ ادلورج‪ٞ‬خ ثبدلهبٻ‬
‫اٹربدلبځُخ واٹيت رَزىعت ربُٖت اٹڂبئت ‪٥‬ڂهب‪ ،‬وثُت رٺٴ ‪َ٩‬ت ادلورج‪ٞ‬خ ثبأل‪٥‬پبٷ‬
‫اٹربدلبځُخ ٭هنڃ ال ديٶڀ اٿ ضلٖڀ ‪ٚ٥‬ى اٹربدلبٿ ٽڂهب‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ځٲزوػ رٶوٌَ څنا‬
‫ادلجلؤ و‪٥‬لٻ ربُٖت ‪ٚ٥‬ى اٹربدلبٿ ٽڀ ادلزبث‪٦‬خ اٹٲ‪ٚ‬بئُخ ‪٥‬ڀ األ‪٥‬پبٷ ‪َ٩‬ت‬
‫ادلورج‪ٞ‬خ دبهبٽڄ اٹربدلبځُخ وبٹ‪٪‬بء اّزوا‪ ٛ‬اٹزڂبىٷ ادلَجٰ ؤو ٽىا٭ٲخ اٹربدلبٿ ‪٥‬ٺً‬
‫ه٭‪ ٤‬احلٖبځخ‪.‬‬
‫املادة ‪203( 222‬الفقزات ‪ 20 ،22 ،22‬سابقا)‪:‬‬
‫"‪َٖ .2‬بكٯ اٹربدلبٿ ‪٥‬ٺً ٱبځىٿ ادلبٹُخ يف ٽلح ؤٱٖبڅب مخَخ وٍج‪٦‬ىٿ‬
‫(‪َ )22‬ىٽب ٽڀ ربهَـ بَلا‪٥‬ڄ‪.‬‬
‫‪ .0‬يف ؽبٹخ ‪٥‬لٻ ادلٖبكٱخ ‪٥‬ٺُڄ يف األعٸ احمللك ٍبثٲب‪َٖ ،‬له هئٌُ‬
‫اجلپهىهَخ ٽْوو‪ ٣‬احلٶىٽخ ثإٽو"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ ٱبځىٿ ادلبٹُخ َ‪٦‬زرب ٱبځىځب ؤٍبٍُب راصو ؤؽٶبٽڄ يف مجُ‪ ٤‬اٹٲىاځُت‬
‫ور‪٦‬زپلڃ اٹلوٹخ يف ب‪٥‬بكح ‪ٙ‬ج‪ ٜ‬ٽُياځُزهب وځٮٲبهتب وٽىاهكڅب وڅى َىٕټ ثبدلزٲٺت‬
‫واِين‪ ،‬و‪٥‬ٺُڄ ٭ةٿ ٽڂبٱْزڄ ٽڀ ٱجٸ ځىاة اٹربدلبٿ رٶىٿ ‪٩‬بَخ يف األمهُخ‪ ،‬وبما‬
‫ٵبٿ ادلاٌٍ اٹلٍزىهٌ ٱل ٱُل اٹربدلبٿ ثإعٸ ‪َ 22‬ىٽب ٹٺپٖبكٱخ ألځڄ‪ ،‬يف هؤَڂب‪،‬‬
‫ؤٿ ٽٖ‪ٞ‬ٺؼ ادلٖبكٱخ َ‪ٍ٦‬ت ‪٥‬لٻ ادلڂبٱْخ واٹز‪٦‬لَٸ‪ ،‬وٹنٹٴ جيت اٍزجلاٷ څنڃ‬
‫اٹ‪٦‬جبهح‪ ،‬ألځڄ ال ٽ‪ٌ٦‬ت ٹ‪٦‬و‪ٙ‬ڄ ‪٥‬ٺً ځىاة اٹربدلبٿ ٭ٲ‪ ٜ‬ٹو٭‪ ٍ٦‬األَلٌ ثبدلىا٭ٲخ‬
‫كوٿ بثلاء ٽالؽ‪٢‬بهتټ ٭ٺى ٵبٿ األٽو ٵنٹٴ ٭هټ َٺ‪٦‬جىٿ كوها ّٶٺُب ٭ٲ‪ ٜ‬وٱل‬
‫حيٸ زلٺهټ هئٌُ اجلپهىهَخ يف مٹٴ‪.‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫الباب الزابع‬
‫مؤسشـــــات الزقابـــــــة‬
‫الفصل األول‬
‫احملكنــــــة الدستوريــــة‬
‫املادة ‪ 230( 240‬سابقا)‪:‬‬
‫"‪ .2‬احملٶپخ اٹلٍزىهَخ څُئخ ٽَزٲٺخ رٶٺ‪ ٬‬ث‪ٚ‬پبٿ اؽزواٻ اٹلٍزىه؛‬
‫‪ .0‬ر‪ٚ‬ج‪ ٜ‬احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٍَت ادلاٍَبد وځْب‪ ٛ‬اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ؛‬
‫‪ .0‬رزپز‪ ٤‬احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ثبالٍزٲالٹُخ اإلكاهَخ وادلبٹُخ‪:‬‬
‫‪ .0‬ربلك احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٱىا‪٥‬ل ‪٥‬پٺهب"‪.‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫ر‪٦‬زرب احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٽڀ األُّبء ادلَزؾلصخ يف څنا اٹز‪٦‬لَٸ‪ ،‬وڅٍ‬
‫څُئخ ‪ٝ‬بدلب اځز‪٢‬و احلٲىٱُىٿ واٹجبؽضىٿ واٹَُبٍُىٿ ٽُالكڅب‪ ،‬ٹٶڀ څٸ ٵبٿ‬
‫بكهاعهب ‪ٙ‬پڀ څنا اٹز‪٦‬لَٸ حيٲٰ ادلٲٖىك ٽڂڄ اٻ ال ؟‬
‫ويف ٍجُٸ رٲلَو مٹٴ ځَىٯ ادلالؽ‪٢‬بد اٹزبٹُخ‪:‬‬
‫‪ -‬بٿ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ر‪٦‬زرب‪ ،‬يف ٵٸ األځ‪٢‬پخ اٹيت رجڂزهب‪ ،‬څُئخ ٱ‪ٚ‬بئُخ‬
‫رڂ‪٢‬و يف ادلڂبى‪٥‬بد ماد اٹ‪ٞ‬جُ‪٦‬خ اٹلٍزىهَخ ثبإل‪ٙ‬ب٭خ بىل ٽهپخ اٹوٱبثخ ‪٥‬ٺً‬
‫كٍزىهَخ اٹٲىاځُت‪ ،‬ٹٶڀ څنا اٹز‪٦‬لَٸ مل َ‪٦‬زربڅب څُئخ ٱ‪ٚ‬بئُخ وال َڂ‪٢‬ټ ؤؽٶبٽهب‬
‫يف اٹٮٖٸ ادلقٖٔ ٹٺ‪٦‬لاٹخ ثٸ و‪٦ٙ‬هب ‪ٙ‬پڀ اٹجبة اٹواث‪ ٤‬ادلز‪٦‬ٺٰ دباٍَبد‬
‫اٹوٱبثخ‪ ،‬وڅٍ ځٮٌ ادلٶبځخ اٹيت څى ‪٥‬ٺُهب اجملٺٌ اٹلٍزىهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬ؤٿ اٹٮٲوح األوىل ٽڀ ادلبكح ‪ 240‬ٽڀ اٹز‪٦‬لَٸ اٵلد ثإٿ احملٶپخ‬
‫اٹلٍزىهَخ څُئخ ٽَزٲٺخ‪ ،‬ومل ر‪٦‬زربڅب څُئخ ٱ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬٭ٶبٿ األوىل ‪٥‬لٻ رَپُزهب‬

‫‪- 22 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ثبحملٶپخ ٭ال ر‪ٞ‬ٺٰ څنڃ اٹزَپُخ بال ‪٥‬ٺً اذلُئخ اٹٲ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬وٹ‪٦‬ٸ اٹٲٖل ٽڀ مٹٴ‬
‫څى اٹز‪٦‬لَٸ يف اٹزَپُخ ٹج‪٦‬ش اال‪٥‬زٲبك ثإځڄ بٕالػ ؽٲُٲٍ‪ ،‬ٵپب ؤٿ رٶٺُٮهب‬
‫ث‪ٚ‬پبٿ اؽزواٻ اٹلٍزىه څٍ ٽهپخ واٍ‪٦‬خ وال ديٶڀ ؽٖوڅب يف رٺٴ ادلهبٻ‬
‫اٹزٲٺُلَخ ادلز‪٦‬ٺٲخ ثبٹوٱبثخ ‪٥‬ٺً كٍزىهَخ اٹٲىاځُت ؤو اٹ‪٦ٞ‬ىٿ االځزقبثُخ ؤو‬
‫اٹل٭‪ ٤‬ث‪٦‬ل اٹلٍزىهَخ اٹيت ٵبٿ ديبهٍهب اجملٺٌ اٹلٍزىهٌ‪ ،‬ثٸ رز‪٦‬لاڅب بىل‬
‫اٹزٖلٌ بىل ‪٥‬پٸ ٱبځىين ٕبكه ‪٥‬ڀ اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ ٭ُڄ ٽَبً ثبٹلٍزىه وال‬
‫رىعل آٹُبد هٱبثخ بكاهَخ ؤو ٱ‪ٚ‬بئُخ سبٶڀ ٽڀ ٽواٱجزهب‪ ،‬وٵڂب ٍبثٲب ٱل ؤّوځب‬
‫بىل ث‪ٚ٦‬هب‪ ،‬٭زٶىٿ ٽڀ ٽهبٻ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ اٹڂ‪٢‬و ٭ُهب‪ ،‬وٹٶڀ ثى‪ُ١‬ٮخ‬
‫ٱ‪ٚ‬بئُخ ربزبط اٿ رٶىٿ و٭ٰ فٖىٽخ كٍزىهَخ فبٕخ زبزٺ‪٥ ٬‬ڀ اخلٖىٽخ‬
‫اٹ‪٦‬بكَخ ؤو اإلكاهَخ‪ ،‬وڅى ٽٲزوؽڂب يف څنا اٹٖلك ب‪ٞ٥‬بء احملٶپخ اٹلٍزىهَخ‬
‫اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹٲ‪ٚ‬بئُخ يف ځ‪٢‬و ؤٌ ‪٦ٝ‬ڀ َز‪٦‬ٺٰ ثٲواهاد اٹَٺ‪ٞ‬بد اٹ‪٦‬پىٽُخ (هئٌُ‬
‫اجلپهىهَخ – هئٌُ احلٶىٽخ) ادلبٍخ ثبٹلٍزىه‪ ،‬ٽ‪ ٤‬اإلؽبٹخ ‪٥‬ٺً ٱبځىٿ َز‪٦‬ٺٰ‬
‫ثةعواءاد اٹل‪٥‬ىي اٹلٍزىهَخ‪.‬‬
‫املادة ‪ 230( 240‬سابقا)‪" :‬رزٶىٿ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٽڀ اصٍت ‪ْ٥‬و (‪)20‬‬
‫‪ٚ٥‬ىا‪:‬‬
‫‪ -‬ؤهث‪٦‬خ (‪ )0‬ؤ‪ٚ٥‬بء ٽڀ ثُڂهټ هئٌُ احملٶپخ َ‪ُ٦‬ڂهټ هئٌُ اجلپهىهَخ؛‬
‫‪ -‬اصڂبٿ (‪ )0‬رڂزقجهپب احملٶپخ اٹ‪٦‬ٺُب؛‬
‫‪ -‬اصڂبٿ (‪َ )0‬ڂزقجهپب رلٺٌ اٹلوٹخ؛‬
‫‪ -‬اصڂبٿ (‪ُ٦َ )0‬ڂهپب هئٌُ اجملٺٌ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت؛‬
‫‪ -‬واصڂبٿ (‪ُ٦َ )0‬ڂهپب هئٌُ رلٺٌ األٽخ ٽڀ ثُت اٹْقُٖبد اٹيت ٹَُذ‬
‫ذلب اٹٖٮخ اٹربدلبځُخ وال اٹ‪ٚ٦‬ىَخ يف ؽية ٍُبٍٍ"‪.‬‬

‫‪- 23 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫التعليق‪:‬‬
‫ٽڀ فالٷ رْٶُٺخ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ وڅٍ ماهتب ادلز‪٦‬ٺٰ ثبجملٺٌ اٹلٍزىهٌ‬
‫ؽبٹُب ‪ٝ‬جٲب ٹٺپبكح ‪ 230‬ٽڀ اٹلٍزىه‪ ،‬واڅټ ادلالؽ‪٢‬بد اٹيت ځَغٺهب څٍ‪:‬‬
‫‪ -‬اٿ څنڃ اٹزْٶُٺخ اٹيت هبب ‪ 20‬ٱ‪ٚ‬بح يف ٽٲبثٸ ‪ 23‬ا‪ٚ٥‬بء ٹَُىا ٵنٹٴ‬
‫ذب‪٦‬ٸ ٽڀ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٹَُذ زلٶپخ وال راكٌ اٹى‪ُ١‬ٮخ اٹٲ‪ٚ‬بئُخ‬
‫ادل‪ٞ‬ٺىثخ شلب جي‪٦‬ٺڂب ځَزٶپٸ اٱزواؽڂب ث‪ٚ‬ووهح ع‪٦‬ٸ ‪٥‬لك اٹٲ‪ٚ‬بح ؤٵضو يف څنڃ‬
‫اٹزْٶُٺخ ٹزل‪ُ٥‬ټ اٹلوه اٹٲ‪ٚ‬بئٍ ذلب‪.‬‬
‫‪ -‬اٍزؾىام هئٌُ اجلپهىهَخ ‪٥‬ٺً ر‪ُُ٦‬ت ؤهث‪٦‬خ ؤ‪ٚ٥‬بء دبڀ ٭ُهټ اٹوئٌُ‬
‫رٮٲل څنڃ احملٶپخ ؤڅټ فبُٕخ ذلب وڅٍ االٍزٲالٹُخ بم ر‪٦‬زرب هبنا اٹْٶٸ ؤكاح‬
‫ٽڀ ؤكواد اٹَٺ‪ٞ‬خ اٹزڂٮُنَخ‪ ،‬وألعٸ مٹٴ ځٲزوػ ؤٿ َزټ ر‪ُُ٦‬ت ‪ٚ٥‬ىَڀ ٭ٲ‪ ٜ‬ٽڀ‬
‫ٱجٸ اٹوئٌُ ‪٥‬ٺً اٿ رٶىٿ هئبٍخ احملٶپخ ثبالځزقبة ال ثبٹز‪ُُ٦‬ت‪.‬‬
‫‪ -‬ا‪٥‬زپبك څنا اٹز‪٦‬لَٸ ‪ٝ‬وَٲخ ر‪ُُ٦‬ت ‪ٚ٥‬ىَڀ ٽڀ ‪ٝ‬و‪ ٫‬ٵٸ ٽڀ هئٌُ‬
‫اجملٺٌ اٹْ‪٦‬يب اٹى‪ٍٝ‬ت وهئٌُ رلٺٌ األٽخ ‪٥‬ٺً اٿ َٶىځىا ٽڀ فبهط اذلُئزُت‪،‬‬
‫فال٭ب دلب ٵبٿ ‪٥‬ٺُڄ األٽو يف اٹلٍزىه احلبيل اٹنٌ ع‪٦‬ٺهټ ٽڂزقجُت ‪٥‬ڀ اذلُئزُت‪،‬‬
‫٭بٹٺغىء بىل څنڃ اٹ‪ٞ‬وَٲخ َٮٲل څاالء األ‪ٚ٥‬بء اٍزٲالٹُزهټ‪ ،‬مث ؤٿ افزُبهڅټ‬
‫ٽڀ فبهط ځىاة اٹربدلبٿ وؤ‪ٚ٥‬بء رلٺٌ األٽخ َٮٲل سبضُٸ اٹ‪٪‬و٭زُت يف څنڃ‬
‫احملٶپخ‪ ،‬وٽڀ مث جيت ا‪٥‬زپبك ‪ٝ‬وَٲخ االځزقبة ٽڀ ثُت ؤ‪ٚ٥‬بء اٹ‪٪‬و٭زُت ٵپب ٵبٿ‬
‫‪٥‬ٺُڄ احلبٷ ٍبثٲب‪.‬‬
‫املادة ‪230( 242‬سابقا) الفقزة ‪" :20‬اٹزپز‪ ٤‬خبربح ٱبځىځُخ ٱلهڅب مخٌ‬
‫‪ْ٥‬وح (‪ٍ )22‬ڂخ ‪٥‬ٺً األٱٸ يف اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل ثورجخ ثوو٭َُىه ويف اٹٲ‪ٚ‬بء ويف‬

‫‪- 24 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫ٽهڂخ احملبٽبح ٹلي احملٶپخ اٹ‪٦‬ٺُب ؤو ٹلي رلٺٌ اٹلوٹخ ؤو و‪ُ١‬ٮخ ٍبٽُخ يف‬
‫اٹلوٹخ‪"..‬‬
‫التعليق‪:‬‬
‫بٿ افزُبه ؤ‪ٚ٥‬بء احملٶپخ اٹلٍزىهَخ َڂج‪ ٍ٪‬اٿ ََزغُت ٹى‪١‬بئٮهب‪ ،‬وڅٍ‬
‫و‪ُ١‬ٮخ ٱبځىځُخ ٱ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬وثبٹڂ‪٢‬و ٹٺْوو‪ ٛ‬اٹىاهكح ثبٹٮٲوح ؤ‪٥‬الڃ ٭ٲل عبءد‬
‫فال٭ب دلب ٵبٿ ٽڂٖىٕب ‪٥‬ٺُڄ يف ادلبكح ‪ٍ 230‬بثٲب ٭ٲل اٱزوؽذ جلڂخ اٹُٖب‪٩‬خ‬
‫ثبٹڂَجخ ٹألٍبرنح اجلبٽ‪ُ٦‬ت اٿ َٶىځىا ؤٍبرنح اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل (ثوو٭َُىه) وذلټ‬
‫فربح ‪ٍ 22‬ڂخ ‪٥‬ٺً األٱٸ‪ ،‬وڅى ّو‪َ٩ ٛ‬ت ٽڂبٍت ثزبرب ٽڀ ؽُش ‪٥‬لٻ اّزوا‪ٛ‬‬
‫اٹزقٖٔ واٹنٌ جيت اٿ َٶىٿ ٽڀ ثُت ؤٍبرنح احلٲىٯ ثب‪٥‬زجبه ادلهپخ رز‪ٞ‬ٺت‬
‫څنا اٹزقٖٔ كوٿ ٍىاڃ وڅى ٽب ٵبٿ ٽڂٖىٓ ‪٥‬ٺُڄ يف ادلبكح ‪ٍ 230‬بثٲب‪ ،‬مث‬
‫اّزوا‪ٍ 22 ٛ‬ڂخ ثورجخ ثوو٭َُىه حيزبط بىل ب‪٥‬بكح ُٕب‪٩‬خ ٭هى ٱل َٮهټ ثإٿ‬
‫‪ٍ 22‬ڂخ ربَت ٽڀ ربهَـ اٹزوٱُخ بىل هرجخ األٍزبمَخ ويف څنڃ احلبٹخ َزټ‬
‫بٱٖبء اٹ‪٪‬بٹت األ‪٥‬ټ ٽڀ ؤٍزبمح اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل اٹْجبة ٹٮبئلح ؤٍبرنح ٽزٲب‪٥‬لَڀ‬
‫ؤو ‪٥‬ٺً ؤثىاة مٹٴ فال٭ب دلب ٵبٿ ٽڂٖىٕب ‪٥‬ٺُڄ يف ادلبكح ‪ٍ 230‬بثٲب اٹيت ځٖذ‬
‫‪٥‬ٺً اّزوا‪ ٛ‬ٽلح ‪ٍ 22‬ڂخ يف اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل وٹٌُ يف هرجخ اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل‪،‬‬
‫و‪٥‬ٺُڄ ٭ةٿ څنا اٹْو‪ ٛ‬حيزبط بىل ‪ٙ‬ج‪ ٜ‬ٵپب َٺٍ‪" :‬اٹزپز‪ ٤‬خبربح ٱلهڅب مخٌ‬
‫‪ْ٥‬وح (‪ٍ )22‬ڂخ ‪٥‬ٺً األٱٸ يف اٹز‪٦‬ٺُټ اٹ‪٦‬بيل يف احلٲىٯ ؽبئيا فالذلب ‪٥‬ٺً‬
‫هرجخ ثوو٭َُىه‪.)...‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫تعليق عاو حول صالحيات احملكنة الدستورية‬

‫ځٲزوػ ٽڂؼ احملٶپخ اٹلٍزىهَخ ٕالؽُبد ٱ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬رجلؤ ثة‪٥‬بكح ربلَل‬
‫‪ٝ‬جُ‪٦‬زهب ‪٥‬ٺً ؤهنب څُئخ ٱ‪ٚ‬بئُخ ٽَزٲٺخ ورڂ‪٢‬ټ ‪ٙ‬پڀ اٹجبة ادلز‪٦‬ٺٰ ثبٹَٺ‪ٞ‬خ‬
‫اٹٲ‪ٚ‬بئُخ‪ ،‬وَ‪٦‬بك اٹڂ‪٢‬و يف رْٶُٺزهب و‪ٝ‬وَٲخ ر‪ُ٦‬ت ؤ‪ٚ٥‬بئهب ‪٥‬ٺً اٹڂؾى اٹنٌ‬
‫ٱلٽڂبڃ ا‪٥‬الڃ‪ ،‬ٵپب جيت اإلّبهح ٭ٲ‪ ٜ‬يف ٕٺت اٹلٍزىه ‪٥‬ٺً ؤهنب څُئخ زبزٔ‬
‫ثبدلڂبى‪٥‬خ اٹلٍزىهَخ وحيبٷ رڂ‪ُ٢‬ټ بعواءاهتب ‪٥‬ٺً اٹٲبځىٿ‪ ،‬وڅى ٽب حيٲٰ ادل‪ٌ٦‬ت‬
‫احلٲُٲٍ ٹٺپؾٶپخ اٹلٍزىهَخ‪.‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫مقرتحات وآراء حول مشودة املشزوع التنويدي للتعديل الدستوري لشنة ‪ 0202‬ـــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬د عزري الزين‬

‫خامتة‪:‬‬
‫وضلڀ ځڂهٍ‪ ،‬ث‪٦‬ىٿ اهلل ر‪٦‬بىل‪ ،‬څنڃ اٹٲواءح يف ٽَىكح اٹز‪٦‬لَٸ اٹلٍزىهٌ‬
‫ٹَڂخ ‪ ،0202‬٭ال ځل‪ ٍ٥‬ؤځڂب ‪٥‬ٺً ٕىاة يف ٵٸ ٽب ٱلٽڂبڃ ٽڀ ځٲل او ٽٲزوػ‪ ،‬٭هٍ‬
‫آهاء ٹالٍزوّبك هبب ر‪ٚ‬ب‪ ٫‬بىل عهىك ثٲُخ اٹٮب‪٥‬ٺُت ٽڀ ؤٵبكديُُت وؤؽياة‬
‫ومج‪ُ٦‬بد وّقُٖبد و‪ٝ‬ڂُخ‪ ،‬ٵپب ؤځڂب مل ځ‪٦‬ٺٰ ‪٥‬ٺً مجُ‪ ٤‬ٽىاكڅب ثٸ ٽب وٱٮڂب‬
‫‪٥‬ٺُڄ ٽڀ ٭وا‪ ٧‬ؤو ځٲٔ ٽڀ ىاوَخ زبٖٖڂب ٭ٲ‪ ،ٜ‬وڅٍ يف اٹڂهبَخ ٽَبمهخ يف ثڂبء‬
‫كٍزىه ٹٺغيائو اجللَلح رربئخ ٹٺنٽخ وو٭بء ٹٺى‪ٝ‬ڀ واٹْهلاء‪ ،‬ځزپٌت ؤٿ ځٶىٿ ٱل‬
‫و٭ٲڂب ٭ُپب ٱلٽڂب واهلل ٽڀ وهاء اٹٲٖل وڅى َهلٌ اٹَجُٸ‪.‬‬

‫ثَٶوح يف‪ 00 :‬ٽبٌ ‪0202‬‬

‫األٍزبم اٹلٵزىه ‪٥ /‬يهٌ اٹيَڀ‬

‫‪- 10 -‬‬