PATVIRTINTA

Viešosios teisės instituto

2019 m. rugsėjo 5 d. susirinkimo protokolu Nr. 1VTI-1

MYKOLO ROMERIO UNIVERSITETO

MYKOLO ROMERIO TEISĖS MOKYKLOS
VIEŠOSIOS TEISĖS INSTITUTAS

TEISĖS KRYPTIES PAPILDOMŲ STUDIJŲ DALYKO „ADMINISTRACINĖ

TEISĖ“
PROGRAMA

ĮVADAS

Administracinė teisė dėstoma Mykolo Romerio universiteto papildomųjų ir

gretutinių studijų studentams.

Pagal studijų planą administracinei teisei skiriami 6 kreditai. Programą sudaro 17 temų.

Kaupiamasis balas sudaro 50 procentų galutinio įvertinimo, o egzaminas – 50 procentų.

Kaupiamajam balui surinkti studentai dėstytojo pasirinkimu turi atlikti vieną iš šių užduočių:
rašto darbas, prezentacija, kolokviumas.

Egzamino vykdomas raštu. Egzaminą sudaro 6 klausimų testas ir 2 praktinės užduotys.

Kiekvienam testo klausimui atsakyti pateikiami 3 atsakymai, iš kurių tik vienas yra teisingas
Kiekvieno testo klausimo teisingas atsakymas vertinamas 1 balu. Kiekvienos iš praktinių
užduočių teisingas atsakymas vertinamas 2 balais. Egzamino užduočiai atlikti skiriama 90
minučių.

DALYKO TEMOS

I SKYRIUS
ADMINISTRACINĖ TEISĖ – SAVARANKIŠKA TEISĖS ŠAKA

1 tema. Administracinė teisė kaip savarankiška teisės šaka

Administracinės teisės sąvoka, dalykas ir reguliavimo metodas. Administracinės teisės
funkcijos. Vykdomosios valdžios sąvoka, požymiai ir funkcijos. Administracinės teisės
sistema. Administracinės teisės sisteminimas. Administracinės teisės santykis su kitomis teisės
šakomis ir socialiniais mokslais. Vykdomoji valdžia ir administracinė teisė. Administracinės
teisės principai: pagrindiniai administracinės teisės principai ir organizaciniai techniniai
administracinės teisės principai.

2 tema. Administracinės teisės normos ir santykiai

Administracinės teisės normų sąvoka ir struktūra. Administracinės teisės normų ypatumai.
Administracinės teisės normų rūšys. Administracinės teisės normų įgyvendinimas,
įgyvendinimo formos. Administracinės teisės normų taikymas, taikymo kryptys, stadijos.
Administracinio teisinio santykio sąvoka. Administracinių teisinių santykių ypatumai.
Administracinių teisinių santykių požymiai. Administracinių teisinių santykių struktūra.
Administracinių teisinių santykių rūšys. Administracinių teisinių santykių atsiradimo,
pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindai.

3 tema. Viešojo administravimo formų ir metodų samprata ir rūšys.

Viešojo administravimo formos samprata ir rūšys. Viešojo administravimo metodų sąvoka ir
rūšys. Įtikinimo ir prievartos metodai bei jų derinimas. Administraciniai ir ekonominiai
metodai. Administracinės teisinės prievartos priemonių sąvoka, paskirtis ir pagrindiniai
bruožai. Administracinės teisinės prievartos rūšys. Prevencinės administracinės prievartos
priemonės. Kardomosios administracinio poveikio priemonės. Institucijos (pareigūnai),
turintys teisę taikyti administracinės prievartos priemones. Administracinės prievartos
priemonių taikymo teisėtumo kontrolė

4. Viešojo administravimo teisės aktai

Viešojo administravimo teisės aktų samprata ir pagrindiniai požymiai. Viešojo administravimo
teisės aktų skirtumas nuo kitų teisės aktų ir dokumentų (įstatymų, teismo, prokuratūros,
nevyriausybinių organizacijų, notariato aktų, civilinių sutarčių, tarnybinių dokumentų, asmens
liudijimų). Viešojo administravimo institucijų teisės aktų klasifikacija:. Viešojo
administravimo teisės aktų leidybos procedūra ir jos stadijos. Viešojo administravimo aktų
panaikinimo, pakeitimo ir sustabdymo tvarka. Viešojo administravimo institucijų aktų forma
ir turinys.

II SKYRIUS
ADMINISTRACINĖS TEISĖS SUBJEKTAI

5 tema. Lietuvos Respublikos Prezidentas

Lietuvos Respublikos Prezidento teisinė padėtis vykdomosios valdžios institucijų sistemoje.
Respublikos Prezidento įgaliojimai vykdomosios valdžios sferoje.. Respublikos Prezidento
kanceliarija. Respublikos Prezidento kanceliarijos kancleris.

6 tema. Lietuvos Respublikos Vyriausybė

Vyriausybės vieta bei jos teisinės padėties ypatybės vykdomosios valdžios institucijų
sistemoje. Vyriausybės paskirtis įgyvendinant vykdomąją valdžią. Vyriausybės programa.
Vyriausybės posėdžiai ir jų rengimo tvarka. Vyriausybės įgaliojimų grąžinimas ir
atstatydinimas. Vyriausybės atskaitomybės ir atsakomybė. Interpeliacijos pateikimo Ministrui-
Pirmininkui arba ministrui tvarka. Vyriausybės kanceliarija ir jos administracinis-teisinis
statusas. Vyriausybės kancleris ir jo teisinis statusas. Vyriausybės santykiai su Lietuvos
Respublikos Seimu, Respublikos Prezidentu ir savivaldybėmis. Vyriausybės ir visuomenės
santykiai. Vyriausybės vykdoma ministerijų ir kitų jai pavaldžių institucijų veiklos kontrolė..

7 tema. Lietuvos Respublikos ministerijos ir kitos centrinės valstybinio valdymo

institucijos
Lietuvos Respublikos ministerijos samprata ir socialinė paskirtis. Ministerijos vadovybė ir
administracija. Ministerijos vidinė organizacinė struktūra. Ministerijos kolegija ir jos sudėtis.
Ministras ir jo teisinė padėtis. Ministro priimami teisės aktai ir jų įsigaliojimo tvarka.
Viceministras ir jo teisinis statusas. Ministerijos kancleris ir jo teisinis statusas. Vyriausybės
įstaigos. Vyriausybės įstaigos steigimo tvarka. Vyriausybės įstaigų rūšys. Vyriausybės įstaigos
administracinė struktūra.. Vyriausybės įstaigų priimami teisės aktai ir jų įsigaliojimo tvarka.

2
Įstaigos prie ministerijų, jų steigimo tvarka beiteisinės padėties ypatumai. Įstaigų prie
ministerijos rūšys.

8 tema. Valstybės tarnyba ir valstybės tarnautojai

Valstybės tarnybą reglamentuojančių teisės aktų sistema. Valstybės tarnybos sąvoka ir
pagrindiniai valstybės tarnybos principai. Valstybės tarnautojo sąvoka. Valstybės tarnautojų
klasifikacija. Valstybės tarnautojų priėmimo į valstybės tarnybą reikalavimai ir tvarka.
Valstybės tarnautojų teisės, pareigos ir ribojimai. Valstybės tarnautojų karjera. Valstybės
tarnautojų darbo užmokestis ir kitos socialinės garantijos. Valstybės tarnautojų atsakomybė:
tarnybinė, administracinė, materialinė, baudžiamoji. Valstybės tarnautojo statuso praradimas
ir atkūrimas.

9 tema. Piliečių ir užsieniečių administracinė teisinė padėtis

Piliečių administracinio – teisinio statuso sąvoka. Piliečių administracinis teisnumas ir
veiksnumas. Pagrindinės piliečių teisės, laisvės ir pareigos viešojo administravimo srityje.
Administracinis-teisinės piliečių teisių ir laisvių garantijos. Užsieniečių ir asmenų be pilietybės
administracinis teisinis statusas. Užsieniečių ir asmenų be pilietybės teisės, laisvės ir pareigos
bei taikomi apribojimai viešojo administravimo srityje Viešojo administravimo institucijų
vaidmuo, užtikrinant piliečių administracinį-teisinį statusą.

III SKYRIUS
VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO TEISĖTUMO UŽTIKRINIMAS

10 tema. Teisėtumo užtikrinimo viešajame administravime samprata ir būdai

Teisėtumo užtikrinimo viešajame administravime samprata. Konstituciniai viešojo
administravimo teisėtumo užtikrinimo pagrindai. Teisėtumo užtikrinimo viešajame
administravime būdai. Sąvokų „kontrolės“, “vykdymo tikrinimo” ir „priežiūros“ santykis.

11 tema. Viešojo administravimo kontrolė

Viešojo administravimo kontrolės samprata ir pagrindiniai principai. Viešojo administravimo
kontrolės rūšys. Lietuvos Respublikos Prezidento vykdoma viešojo administravimo institucijų
kontrolė. Seimo (parlamentinė) kontrolė. Vyriausybės vykdoma kontrolė. Ministerijų,
valstybinių tarnybų ir inspekcijų kontrolė. Valstybės kontrolė, jos uždaviniai ir funkcijos.
Valstybės kontrolės institucijų struktūra, jų įgaliojimai. Valstybės kontrolės institucijų
atskaitomybė. Vietos savivaldos institucijų vykdoma kontrolė.

12 tema. Teismo kontrolinės funkcijos viešojo administravimo srityje

Teismo kontrolinių funkcijų formos viešojo administravimo srityje. Konstitucinis Teismas ir
viešojo administravimo institucijų kontrolė. Bendrosios kompetencijos teismų kontrolinių
funkcijų formos viešojo administravimo srityje. Specializuotų teismų kontrolinių funkcijų
formos viešojo administravimo srityje.

13 tema. Viešojo administravimo institucijų vykdoma administracinė priežiūra

Viešojo administravimo institucijų vykdomos administracinės priežiūros sąvoka, ypatumai ir
rūšys. Administracinę priežiūrą vykdančios valstybinio valdymo institucijos. Valstybinių
inspekcijų, policijos kontrolės ir priežiūros funkcijos valstybiniame valdyme. Vietos
savivaldos institucijų administracinė priežiūra.

14 tema. Prašymų ir skundų nagrinėjimas viešojo administravimo institucijose

3
Prašymo, skundo sampratos. Administracinės procedūros sąvokos. Asmenų prašymų ir skundų
nagrinėjimas ir jų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose tvarka. "Vieno langelio"
principo realizavimas viešojo administravimo institucijoje.

15 tema. Administracinė atsakomybė

Administracinė atsakomybė kaip teisinės atsakomybės rūšis. Administracinės atsakomybės
samprata ir pagrindiniai požymiai. Administracinės atsakomybės principai. Administracinės
atsakomybės atsiradimo pagrindas ir sąlygos. Teisės aktai, nustatantys administracinę
atsakomybę, jų bendra charakteristika, galiojimas laiko atžvilgiu ir tam tikroje teritorijoje.
Administracinės atsakomybės subjektai. Administracinės atsakomybės atribojimas nuo kitų
teisinės atsakomybės rūšių.

16 tema. Administracinės nusižengimas

Administracinės nusižengimo sąvoka ir pagrindiniai požymiai. Administracinės nusižengimo
sudėties samprata, elementai ir rūšys. Administracinės nusižengimo atribojimas nuo kitų teisės
pažeidimų. Aplinkybės, darančios administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną negalimą.

17 tema. Administracinės nuobaudos

Administracinės nuobaudos sąvoka. Administracinių nuobaudų rūšys. Atskirų administracinių
nuobaudų rūšių bendroji charakteristika, jų skyrimo ypatumai. Administracinių nuobaudų,
taikymas nepilnamečiams. Administracinio poveikio priemonės, jų rūšys. Administracinę
atsakomybę už administracinį nusižengimą lengvinančios ir sunkinančios aplinkybės.
Administracinių nuobaudų skyrimo ypatumai. Administracinis nurodymas, jo skyrimo
ypatumai.

LITERATŪROS SĄRAŠAS

Privalomi studijų šaltiniai

1. Andruškevičius A. Administracinė teisė. Vilnius: TIC, 2008.
2. Administracinė teisė. Bendroji dalis. Autorių kolektyvas. Vilnius: MRU, 2005.
3. Bakaveckas, A. Administracinė teisė: teorija ir praktika: vadovėlis. Vilnius: Mes, 2012.
4. Bakaveckas A. Lietuvos vykdomoji valdžia. Vilnius: Eugrimas, 2007.
5. Deviatnikovaitė, I. Administracinė teisė: kategorijos, apibrėžimai, užduotys. Vilnius:
Justitia, 2009.

Papildomi studijų šaltiniai

1. Andruškevičius, A. Viešojo administravimo teisiniai pagrindai: mokomoji knyga. Vilnius:
Registrų centras, 2011.
2. Valstybės tarnybos teisinis reguliavimas ir perspektyvos Lietuvos Respublikoje.
Kolektyvinė monografija. Vilnius: Lietuvos viešojo administravimo institutas, 2008.
3. Craig, P. EU administrative law. Academy of European Law. New York: Oxford University
Press, 2006.
4. Galligan Denis J. Administrative justice in the New European democracies: case studies of
administrative law and process in Bulgaria, Estonia, Hungary, Poland and Ukraine. Budapest:
Centre for Socio-Legal Studies, University of Oxford, 1998.
5. The European composite administration / Oswald Jansen and Bettina Schöndorf-Haubold
(editors). Cambridge: Intersentia, 2011.

4
Studijų metu privaloma taip pat susipažinti su aktualiais teisės aktais ir teismų praktika pagal
dalyką dėstančio dėstytojo nurodymus.

--------------------------------