‫لسنة ‪(( 1 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المحور اإلقتصادي‬
‫االستثمار في التعليم ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في العراق‬
‫م‪.‬م‪.‬نادية خضير كناوي‬

‫ومختاننتس از نننظمن‬ ‫أن مننن أزننظا م ننتخظ االقتنند واالجننتعي ه وضالمننتمك خنننه مننيد ومختاننتس امتعمننن ه اقبننتة م نناله‬
‫االاممنن واالجنتعمن ه وضالمتممنن ي ه ن وخالمنتل‬ ‫االدقمن‬ ‫امنظهظمن حدنع ا االاممنن ي همينع و نالممتظ ينك االيتنمل ام تنر انظ م‬
‫اال يتمل ه االعظمر زهعد خال تزهت امهتظ س ه اقعظ س االامن اتم تظخن يك ايمتمن االامهمن ‪.‬‬ ‫زالخهمن اقعظ س از ظمن من ظم‬
‫اذاك يأن اتاليتمل خممن يك جاع ادمتظة هزاتء وا تن أذ وزع من ن مد ى ا تع االيتمل زإخالمتل خزمظ ه ن الخهن ااقتنن خزمنظة ينك‬
‫ا الان ااهمن االيتمممن زمي متالهت هاالت ضهت ه ء من دمنا االه نع اانهمك ه اخمنك ه منن‬ ‫م مظة االيتمل من دما همع‬
‫تس االيتمل اا تمك هغمظ اا تمك مع مال تزتس االاممن وضالمتممن ه واالجتعمن ‪.‬‬ ‫دما البتمل ا ت تس مؤ‬
‫ناليظ ة نالظ المضمن االيتنمل ينك‬ ‫امنتل از نظي هخنذاك‬ ‫هالزظا خممنن ازدنا ينك زمنتن عهظ و نالممتظ ينك االيتنمل ينك الخنهمن ظأ‬
‫االاممن ام الع من ‪.‬‬ ‫ه زل الدقم‬ ‫ايظ‬

‫‪The Investment in education and its role in achieving sustainable‬‬

‫‪Development in Iraq‬‬
‫‪Nadia khudaier Kanawy‬‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪-----------‬‬
‫‪The most prominent of economic and social underdevelopment is the weakness of‬‬
‫‪the material possibilities and the low level of human‬‬ ‫‪potential necessary to bring‬‬
‫‪about development and Investment in education key requirement for achieving‬‬
‫‪economic and social development , the attention to the human capacity‬‬
‫‪composition through education and training in order to acquire the skills needed to‬‬
‫‪participate in the development process .‬‬
‫‪Therefore , the education importance in the making of civilization and building‬‬
‫‪human , whereas the education sector should given great interest and be shift large‬‬
‫‪in the process of education in terms of developing the foundations of the launch of‬‬
‫‪the educational renaissance with data and results both in terms of expanding the‬‬
‫‪qualitative or quantitative , or in terms of the interaction of the activities of‬‬
 ‫لسنة ‪(( 2 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪institutions of formal and non- regulars education with the requirements of social‬‬
‫‪and economic development , the importance of research highlights in showing the‬‬
‫‪role of investment in education in the formation of human capital as well as , the‬‬
‫‪review of the education strategy in Iraq and ways to achieve sustainable‬‬
‫‪development .‬‬

‫المقدمة‬
‫ت نتى متنى الاممنن امنه ظع از نظمن االنك جنزدس‬ ‫مالضه واالجتع ايتامك امهل زعظضن مالا معة اده االجتع اميظينن ي انذي ميالمنع‬
‫ابنظع هما نظ انى وا نتن زهجنبه ماالضنتى اتميظينن ‪.‬‬ ‫مدظختى األاالتج ه اامه واالجتعي ي همظخا متى اممنن اقنعظ س ابخظمنن انع‬
‫هانع دالنل زانتء وا نتن هاهمنن مات نزن زإمالزنتظح منظهة دقمقمنن ‪،‬ي مضالمنع ي هخنه ه نمتن االاممنن هغتمالهنت ي ه ن ي الاممنن و ممخننن‬
‫ايتمتن اقتعظة متى ايمل يك ضممنع‬ ‫الدقمقهت عهن الاممن اياجظ از ظي ه اذي مقجع زه امتعة اميظين ه امهتظ س ه اقعظ س اتقه‬
‫امنتل از نظي ماجنظمتى ضهخظمنتى ه ت نمتى‬ ‫ام ضتوس زغمن ظيع م اله خبتءالهل واالتضمن ‪،‬اجى دع ممخن ي هالممنل الاممنن ظأ‬
‫امنتل از نظي ه انذي‬ ‫االاممن ام الع من همن خات مزظا وخالمتل امالا مع زتااليتمل زإمالزتظح امجاع انذي مينع ظأ‬ ‫هييتوى يك الدقم‬
‫القع متى متالقه ايمتمن ا الامهمن اتمضالميتس زمقالتد ضه ازهت همؤخع ذاك القظمظ امها خه (( االيتمل ذاك اخاا امخاهن))‬
‫االيتمل خم تر مظهظي ي هماجظ ى ختمنتى ينك‬ ‫اذ يقع ظخاس مي ل ازتع ن ااتممن متى جمتغن مت تس الامهمن الهعد اى الدقم‬
‫االاممن ام الع من ‪.‬‬
‫االاممنن م نالع من النه ان زنمن‬ ‫هزاتء ى متى متالقنعل ينأن اميظينن خنك امن هظع اظ م نك اتامه واالجنتعي هممتعخنت االيتنمل انذي مؤ ن‬
‫وضمننتل‬ ‫ومالزنتظ س واالجننتعمن ه وضالمتممننن ه ازم منن مننن ضننل و ننالغالل وممنل اتمننه ظع ا زميمننن امالتدنن عهن وقننالل زدقننه‬
‫اقتعمن ‪.‬‬
‫هذاك ز زر اعهظ اظ م نك االخاهاهضمنت اميتهمنتس ه والجنتوس ينك ممتمنن االاممنن امنت التيزنه وزالخنتظ س االخاهاهضمنن منن عهظ ينك‬
‫واالتج هامنتعة خبنتءة اينتمتمن يمنالى‬ ‫اليضمل االاممن از ظمن ه اقمتء متى ابقظ هالد من م الهمتس اميم ن من قالل ال همظ اه‬
‫االيتمل ه اجدن ‪.‬‬ ‫من الد من م اله‬
‫فرضية البحث‬
‫ايتمننك ه االظزننهي همننهيظ‬ ‫ازدننا مننن يظمننمن مبتعخننت ( ( ن امننتعة وابننت يننك مضننتل االيتننمل م ننتخل يننك وظالقننتء زتام نناله‬ ‫ما ت ن‬
‫خع د االاممن ام الع من ))‬ ‫حا الان ابظع هالاممن اعظ اله وزع ممن زمت مدق‬ ‫و ت‬
‫مشكلة البحث‬
‫خذ زعهظح‬ ‫ميهاتس هالدعمتس معمعة ماهت اتن وخالمتل زتو الممتظ يك ا تع االيتمل ايخ‬ ‫مه ضه و الممتظ يك االيتمل يك ايظ‬
‫‪.‬‬ ‫متى القتد هميد وع ء االيتممك يك ايظ‬
‫هدف البحث‬
‫ن اهعد من خذح اعظ ن خه مدتهان وضتزن متى اال تؤوس آلالمن ‪:‬‬
‫امتذ و الممتظ يك االيتمل ؟‬ ‫‪.1‬‬
‫ام القزتمن االبيمل عهظح يك ممتمن االاممن ام الع من ‪.‬‬ ‫متخك اظؤ‬ ‫‪.2‬‬

‫منهجية البحث‬
 ‫لسنة ‪(( 3 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫االاممن ام الع من ‪ .‬ه مالمتع زية‬ ‫ـ اماهج اهجبك االدتمتك ‪ :‬اعظ ن هالدتمل تخظة و الممتظ يك االيتمل هعهظح يك الدقم‬
‫االاممن ام الع من ‪.‬‬ ‫و تامر اخممن يك الدتمل زية ودجت متس ه اضع هل دهل وابت متى االيتمل ه مظ ذاك يك ال ظمع الدقم‬

‫هيكلية البحث‬
‫هدال ى ممخن اتزدا ن مخال ر ماهضماله ايتممن هضعات من امات ر المممن اعظ ن امدتهظ آلالمن ‪:‬‬
‫امتل از ظي ‪ ..‬امبههل ه وزيتع اا ظمن ‪.‬‬ ‫أهوى ‪ /‬و الممتظ يك ظأ‬
‫متامتى ‪ /‬و الممتظ يك االيتمل ه االدهل اده االجتع اميظين ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫متامتى ‪ /‬الدتمل ه اع همؤ ظ س ا تع االظزمن ه االيتمل يك ايظ‬
‫ظ زيتى ‪ /‬ظؤمن م القزتمن االبيمل عهظ و الممتظ يك االيتمل يك ممتمن االاممن ام الع من ‪.‬‬

‫المبحث االول‪ /‬االستثمار في رأس المال البشري ــ المفهوم واالبعاد النظرية‬

‫أوال" ‪/‬المفهوم‬
‫امنتل از نظي ‪ Human Capital‬ماليتن زياجنظ ا نختن انذي مالخنهن منن اقجنت ي از نظمن اقالانن ه امزعمنن ينك‬ ‫ن ظأ‬
‫امضالمننع االننك الالننهاى مهمننن الدهمننل امننه ظع مننن ننختهت اقننتل اننى ننختهت امجنناع ه ا ننم ظة متننى ممتمننن الا ننمل امضالمننع الا ممننتى‬
‫دمتظمتى ه ضالمتممتى همقالامتى مضتر اإلا تن مضالمع مال هظ همالقعل(‪. )1‬‬
‫امنتل از نظي يهنه م نمظ انى امينتظد ه امهنتظ س ه اقنعظ س االنك الضينل‬ ‫هخاتك اي عمع من االينتظمد امبهنهل و نالممتظ ينك ظأ‬
‫امنتل زإ نالق تر هم نتاعة‬ ‫اياجظ از ظي اتعظ ى متى ع ء ه ضزتاله هم ؤهامتاله اه مبمن زخل ييتامن ه االع ظ ي هالاليتن الاممنن ظأ‬
‫القع ل ايعمع من اه ت ل االنك الالمنمن االيتنمل ه االنعظمر ه م نتء ااجن‬ ‫اياجظ از ظي ه و الممتظ يمه ي همالل ذاك من ظم‬
‫(‪)2‬‬
‫ه وظ تع ه االعظمر اممع اك ه و ظ د امزت ظ ه االعظمر ه اال همظ االا ممك حع ظة امه ظع از ظمن ‪.‬‬
‫يك دمن م مظ مبههل الاممن امه ظع از ظمن د ر اليظمد ومل امالدعة اى (إاـمــتء اخبتء س ه امينتظد ه ا تانتس اضممنع اانت‬
‫اذمن ميمتهن أه ممخاهل ايمل يك زمل إامتء امضالمع االجتعمتى ه ضالمتممتى ي هوالقالجظ متى مه ظع ا ختن ايتمتمن زل المالنع انى‬
‫قتي آقظهن )(‪.)3‬‬ ‫م تخمن يك وامتء واالجتعي ه وضالمتمك مقعمهت‬
‫امقهمتس امظهظمن يك الدظمك هجنقل هجنمتغن هالاممنن اقنعظ س ه اخبنتء س از نظمن‬ ‫اذاك يإن الاممن امه ظع از ظ من الممل دع‬
‫يك ضه ازهت ايتممن ه ابامن ه ا تهخمن ي همن مل يهك ه متن اليتمممن المع وا تن زميتظد ه ميتهمنتس ه ا ظمنتس ه مزنتع ء الامنع‬
‫من تااله متى ايمل ه واالتج ي خمت اهت ه متن الما وا تن قزظ س منتيمن همهنتظ س ذ المنن اليمنع جنقل اعظ النه ايقتمنن همهتظ النه‬
‫امعهمن‪.‬‬
‫ت من ايمتمن الاممن امه ظع از ظمن هخك(‪: )4‬‬ ‫هخاتك عمت ل‬
‫االظزمنن ه االيتنمل & ‪ :EducationTeaching‬ه االنك الناهع وا نتن زميتهمنتس همينتظد متمنن ي دمنا الجنز اقتمنعة‬ ‫‪.1‬‬
‫ايظممن االك م الاع متم هت وا تن يك ميظين امالغمظ س ه اا ظمتس االك ال تمعح متى دل م تخته امهممن ‪.‬‬
‫االعظمر ‪ : Training‬هخذ مالممن خل اضههع وع ظمن ه االا مممن االك الهعد اى الد من اعظة وا تن متى ع ء ممنل‬ ‫‪.2‬‬
‫ميمن ه القتاه أه اقمتل زالاهمع وا تن زتا ظمقن االك الؤعي زمقالمتخت ممالى مت ‪.‬‬
‫الاممنن اقنعظ س‪ : of Abilities Development‬الالممننل زامنتعة انعظ س وا ننتن االد نمن مختاالنه اه مبمننن أه حع ء‬ ‫‪.3‬‬
‫ه ضزتس متيمن أه اقمتل زم ؤهامتس خزظ ‪.‬‬
 ‫لسنة ‪(( 4 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪)5‬‬
‫ي يقع ظخاس امظدتن وهاى متى االاممن واالجتعمن االك ال مظ انى امنؤمظ س ااهممنن‬ ‫ه ن مبههل االاممن اع مظ زأظزين مظ دل‬
‫االك اليالزظ من ام نالتامتس و ت نمن ينك ممتمنن االاممنن واالجنتعمن خنتاالغمظ س ومضتزمنن ينك اينتع س ه االقتامنع ه اظغزنن ينك ايمنل‬
‫وخنع د ا مت ننمن ه واالجننتعمن هغمظخنت مننن ايه مننل االنك ال ننتخل يننك‬ ‫ننالمظ ظمن هالدقمن‬ ‫ام نالمظ ه و ننالقظ ظ ا مت ننك امنمتن‬
‫االيضمل يك ممت من االاممن واالجتعمن ي يممت ظخناس امظدتنن امتامنن متنى االاممنن از نظمن االنك الهنعد انى امنتعة اقمنتظ س امالتدنن‬
‫دمننتة همتننن قتامننن مننن ايتننل ه ن مخهاننه منناهعمن‬ ‫ت ننتى غمننظ مدننععة هخننك ن مدمننت ااننت‬ ‫مننع خننهن خننذح اقمننتظ س‬ ‫مننتل ااننت‬
‫زتاميظيننن ي أمننت امظدتننن امتامننن يقننع ظخنناس متننى االاممننن از ننظمن ام ننالع من متننى وخالمننتل زتازم ننن همتننى امننه ظع ا زميمننن اقتزتننن‬
‫اتامننهر ي هيننك امظدتننن اظ زيننن ظخنناس متننى االاممننن وا ننتامن االننك ال ننمظ اننى ن از ننظ خننل امننظهة ادقمقمننن ا مننل ه ن االاممننن‬
‫وا نتامن خننك ممتمننن اله نمع قمننتظ س از ننظ زدمنا ال ننمل دمننتة همتننن هجندمن ه ادجننهل متننى اميظينن هالننهيظ امننه ظع االامننن‬
‫ام اله ميم ك مات ر ‪.‬‬
‫هاع االظن خذ اال هظ زإعقتل مبههل ادخل اجتا يك عزمتس ومل امالدعة ه ا زر يك ذاك ميهع اى ن زية ازتع ن االنك الدقن‬
‫امه ى االجتعمتى هال ال ال مع الدقم الد اتى ينك م ناله غتازمنن ا نختن ي هخخنذ ينأن الد نن انعقل اقنهمك وميانك التقت منتى الد نمن‬
‫امؤ ننظ س ااهممننن االد ننمن دمننتة ا ننختن ي هخننذح‬ ‫اهممننن دمننتة ا ننختن ي ذ ن مننن ه ضزننتس ادخننل اجننتا ن مالأخننع مننن الدق ن‬
‫اضه ار امتعمن اماعظج يمهت ايتل ه اجدن ه امقتين ه اخظ من وا تامن ‪.‬‬ ‫امؤ ظ س الاليع‬
‫امتل از ظي م مظ اى وزينتع امقالتبنن اإلا نتن ي خنذح وزينتع ال نمل االيتنمل ي‬ ‫من خل مت ز االهجل اى ن و الممتظ يك ظأ‬
‫امهتظ س ‪ ..‬اخ هخه امجعظ اظ م ك اتامه واالجتعي يك واالجتع س ادعممن ي هماجظ ى ختمتى يك االاممن ام الع من ‪.‬‬

‫ثانيا"‪ /‬االبعاد النظرية لالستثمار في رأس المال البشري‬

‫اليهع زع متس و الممتظ يك اياجظ از ظي اى خالتزتس آعل مما ‪ Adam Smith‬يك خالتزه ا همظ مظهة ومل ‪The Wealth‬‬
‫نتظ يمنه انى خممنن االيتنمل دمنا همن ن االيتنمل خنه امضنتل انذي ممخنن ن ممانع‬ ‫‪ of Nation‬اذي ا ظ منتل ‪ 1771‬ي دمنا‬
‫‪ Malthus‬ينك‬ ‫نالقظ ظ امضالمنع االجنتعمتى ه مت نمتى ي ه البن مينه منتامه‬ ‫اب تع زمن ايمتل همم خن ن مخهن ماجنظ يينتل ينك‬
‫امننتل امتزننس‬ ‫ا ظمننن ا ننختن اننذي مالزننظ االيتننمل متمننل مننن مه مننل الدعمننع اا ننل ي خمننت مالزننظ ننمما االيتننمل مننن ماتجننظ ظأ‬
‫‪ Fixed Capital‬ممل امزتاك ه ووس ه اميع س ‪.‬‬
‫امنتل از نظي الظضنع انى اقنظن امنتمن م نظ يقنع هضنعس منعة مدنتهوس ينك خنذح‬ ‫ن اضذهظ ادقمقمنن امبهنهل و نالممتظ ينك ظأ‬
‫امتل از نظي ه عقنتل مهنتظ س ابنظع خأدنع مخهاتالنه‬ ‫ابالظة خعيس اى ضذر واالزتح اى خممن اياجظ از ظي هالدعمع متخمن ظأ‬
‫امننتل از ننظي االدعمننع وخممننن واالجننتعمن‬ ‫ه االظخمنا متننى و ننالممتظ از ننظي االد ننمن مهننتظ س ه االتضمننن ابنظع ي القننعمظ اممننن ظأ‬
‫االيزمنظ هاالدعمنع اقممنن واالجنتعمن األينظ ع زتاا نزن اتمضالمنع هخنذاك الدعمنع اظزدمنن واالجنتعمن‬ ‫امقاهن امنه ظع از نظمن ن جن‬
‫اظأ متل از ظي ه ااتالضن من خهة ايمتان ه و الممتظ يك مضتل اجدن ه االيتمل ه االعظمر ‪.‬‬
‫نتظ انى‬ ‫هتمتى خزمظ ىينك مضنتل واالجنتع ي دمنا‬ ‫امتل از ظي‬ ‫هميع مبههل هاالا*‪ William Schultz‬األ الممتظ يك ظأ‬
‫امنتل انذي ممخنن و نالممتظ يمنه ي هانع ظخنا نهاالا زدتمنه وهانى‬ ‫نختل ظأ‬ ‫مظهظة مالزتظ مهتظ س هميظينن ابنظع نخل منن‬
‫نالممتظ وال االاممنن امنه ظع‬ ‫األ الممتظ از ظي متى واالتضمن يك مضتل ااظ من قتجن يك اهومتس امالدنعة ومظمخمنن زإمالزتظخنت‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫امتل از ظي تامت اه مدق قعمن ماالضن ذ س اممن االجتعمن‬ ‫ختل ظأ‬ ‫از ظمن هزإاهت خل من‬
‫هاليالزنظ اننهوعة ادقمقمننن ينك دقننل االجننتعمتس االيتنمل ختاننس مقننر ادننظر ايتاممنن امتامننن هزتاالدعمننع ينك اهتمننن اقم ننماتس ه ه ننل‬
‫ا نالماتس منن اقننظن اي نظمن متننى منع ظهزننظس نهاه ‪ R. Solow 1557‬هممنهعهظ ننهاالا ‪ T.W.Schultz‬هضنتظي زمخننظ‬
‫‪ G.S. Becker‬متل ‪ 1512‬ي هعمام هن ‪ 1512E. Denison‬هختظمز هن ‪Haribson‬متل ‪ 1514‬هغمظخل‪.‬‬
 ‫لسنة ‪(( 5 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫نتظه انى اقممنن واالجنتعمن اتاليتنمل دمنا خنع‬ ‫هأن واالجتعي اخزمظ ابظع متظ تل ‪A. Marshal‬من ه ل واالجتعممن اذمن‬
‫امنتل‬ ‫ظأ‬ ‫متى ن خمظ اه ع و الممتظ س اظأ متامن اممنن منت م نالممظ ينك از نظ ي خمنت ن هانمل زمالنك ‪ W. piety‬دنتهل امنت‬
‫‪ C.Marx‬متنى مالانن االيتنمل‬ ‫مه ل خزمظة اتاليتنمل ي ه خنع خنتظل منتظخ‬ ‫از ظي ه تار واالجتعممن من زيعح زالقجمي ظؤه‬
‫زتاالاممن واالجتعمن ه وضالمتممن ي خمت خع متى خممن االيتمل ه االعظمر يك امتعة هالظامن مهتظ س ايمل ‪.‬‬
‫نالقع ل امنه ظع واالتضمنن واالنتج مقالتند‬ ‫هاع مظد خهخن ‪ Cohn‬االجتعمتس االيتمل زتاه (عظ ن خمبمن قالمتظ امضالمع ه يظ عح‬
‫انه ع االننعظمر هالاممننن ا قجننمن منن قننالل اميظيننن ه امهننتظ س هغمظخنت مالمننتع ى متننى اايتننمل ا نختك قننالل يالننظة امامننن ميماننن‬
‫(‪)7‬‬
‫‪.‬‬ ‫هخمبمن الهاميهت زمن ويظ ع ه امضمهمتس يك ادتمظ ه ام القزل)‬
‫زأ نهتمتالهل ه زدنتمهل انى ال نهمظ ا ظمنن ظأ‬ ‫مينع زمخنظ** ‪ Gary Stanly Becker‬ه دنع ى منن خنل ازنتدممن انذمن عه‬
‫امنتل از نظي نان ‪ 1514‬يقنع دنتهل زمخنظ االظخمنا متنى عظ نن‬ ‫امتل از ظي يتاخممظ من اخالتزتس هظس زيع ا نظ خالتزنه ظأ‬
‫امننتل از ننظي دمننا زننعأ وخالمننتل زعظ ننن‬ ‫وا ن ن امننؤمظة يننك اننعقل امننتعي هغمننظ امننتعي مننن قننالل امننتعة امننه ظع يننك ظأ‬
‫و ختل امقالتبن األ الممتظ از ظي من اليتمل هخضظة هظمتمن جدمن مع الظخما مدهظ زدتمه زجبن قتجن متى االعظمر (‪)8‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫االضمع واالجتعي‬ ‫* االجتعي مظمخك مالقجي يك االجتع اال همظي تخل يك االيتمل ايتاك يك ضتمين مختغه ي جز ظ م‬
‫ومظمخك ان ‪ 1511‬دجل متى ممع امن (‪ )Waker‬ان ‪ 1572‬خزظ القعمظ مماده امضالمع ي اتل ضت اة اهزل االاالجتع ‪1575‬‬
‫** االجتعي مظمخك هاع ان ‪ 1531‬ميظهد من قالل ممتاه يك مضتل االدتمل واالجتعي اضا ك ي م ى عيع اهي اا ظمن‬
‫امتل از ظي ممت ضيته مدجل متى ضت اة اهزل االاالجتع متل ‪، 1552‬زدتمه يك خذ امضتل ‪.‬‬ ‫ظأ‬

‫امننتل از نظي غمننظ ام ننالممظ ممتمننن ممخننن ال ننزههت زتاننذخر غمننظ‬ ‫يننك دننمن مننظ زننظ هن (‪ ) Broun‬خممننن و ننالممتظ يننك ظأ‬
‫ام القظج (‪.)5‬‬
‫ن م تظمع و الممتظ يك االيتمل اا تمك ه اذي م مل ( االيتمل وزالع ك ي امتاهي ي ايتاك) ه االيتمل غمظ اا نتمك ( االنعظمر همدنه‬
‫وممننن ) وممخننن ن منناض إو ذ الننهيظس اهننت ازم ننن امال مننن ه امدبنناة اننى امننتعة االيتننمل ختو ننالقظ ظ واالجننتعي ه وضالمننتمك‬
‫ن‬ ‫نت‬ ‫اامنه واالجنتعي همتنى‬ ‫ه ا مت ك ي ن و الممتظ يك امه ظع از ظمن من قالل االيتنمل خنه اتقمنتء متنى ابقنظ هالدقمن‬
‫االيتمل ضاء و مالضاأ من الاممن امه ظع از ظمن ه اذي مالممل يك زاتء اعظ س همهتظ س ز ظمن ييتان يك امضالمع ‪.‬‬
‫ه اه و ممخن الدقم الاممن االجتعمن اتضدن مت ال مجتدزهت الاممن امه ظع از ظمن ي ه االنك الالنهاى مهمالهنت االظزمنن ه االيتنمل ي هخنذح و‬
‫منيتد‬ ‫ومنه ل مدقن اتمضالمنع مت نع ى مبنه‬ ‫الهالخمن ه امت خنك ممتمنن اله مند ه نالممتظ مممنظ انظؤه‬ ‫ممخن مالزتظخت قعمن‬
‫ممتمبن دضل وابت متمهت ‪.‬‬

‫المبحث الثاني ‪ /‬االستثمار في التعليم والتحول نحو اقتصاد المعرفة‬

‫امننتل از ننظي ( اميننتظد ه امهننتظ س ه اقننعظ س االننك الضيننل اياجننظ از ننظي اننتعظ ى متننى ع ء ه ضزتالننه هم ننؤهامتاله‬ ‫مممننل ظأ‬
‫امنتل زأ نالق تر هم نتاعة اياجنظ از نظي ه و نالممتظ يمنه همنالل ذانك زأ نالقع ل‬ ‫اه مبمن زخل ييتامن ه االع ظ ) هالاليتن الاممنن ظأ‬
‫ايعمننع مننن اه ننت ل االننك الالمننمن االيتننمل ه االننعظمر ه م ننتء ااجن ه وظ ننتع ه و ننظ د امزت ننظ ه االننعظمر ه اال ننهمظ االا ممننك‬
‫‪،‬ع ظة امه ظع از ظمن ‪.‬‬
 ‫لسنة ‪(( 6 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫امنتل‬ ‫ت نك منع الاممنن ظأ‬ ‫ه ن اتاليتمل عهظ ى خزمظ ى يك ظيع ايمتمن االامهمن اتمضالميتس زضممع ا تمتالهنت ي ه ظالزنت ذانك ز نخل‬
‫ايتمتننن اقننتعظة متننى ايمننل يننك ضممننع امضننتوس زغمننن ظيننع‬ ‫از ننظي ه اننذي مقجننع زننه امننتعة اميظيننن ه امهننتظ س ه اقننعظ س اتقننه‬
‫امنتل از نظي خنه ممنتع االقنعل وا نتاك متنى منظ ادقنر‬ ‫م اله خبتءالهل واالتضمن ‪،‬اجى دع ممخن ‪ .‬وازتاغ ذ مت اتانت ن ظأ‬
‫اهدمننع زماهننت خننه‬ ‫ه ايجنهظ ي يننتامالالزع االننتظمخ از نظمن مضننع ن خاننتك دمنتظ س مت ننس ه االهننس ه النس دمننتظ س قننظ ه انظ ز‬
‫وا نتن همنت مقتنعح ابخنظ وا نتاك منن متنل هميظينن‬ ‫وا تن ها الاالج من ذاك ن مظهالات اقت من هد الاالهك هان مزقى ماهت نه‬
‫همت ماالج ماه من دمتظة ‪.‬‬
‫ااضتح يك اهجهل اى و نالممتظ وممنل اتالخاهاهضمنت زهنعد وظالبنتع زاهممنن االيتنمل هاله نمع‬ ‫ن االدعي ام ظهح امهل خه مع‬
‫اال تظح هالدقم اليممل اميظين عهن ن مخنهن ذانك متنى د نتر االختبنن ابيتمنن ‪ .‬خمنت ن منن خنل االدنعمتس االنك اله ضنه االيتنمل ينك‬
‫اضعمنعة اتاليتننمل ه نالازت دتننهل ال نالاع اننى ميظينن ممالننتاة اته نت ل االخاهاهضمننن‬ ‫الخ نتد ا ننظ‬ ‫مضالمنع اميتهمننتس اقنعظة متننى‬
‫اميد ه اقهة يك اال زمقتس االخاهاهضمن ادعممن ‪.‬‬ ‫ادعممن ام القعمن يك االيتمل هيهل اقت‬ ‫ه اه ت‬
‫و ك ن ا ل االيتمل اقعممن والالات ر مع دتضتس مضالمع اميتهمتس اذاك يهذح اا ل متمهنت االادنك ه التدنن ابظجنن منتل مضمهمنن‬
‫االيتنمل هاله ننمع االننعظمر‬ ‫ننالقع ل االخاهاهضمنت االه ننمع ا ننت‬ ‫خزمنظة همال ننهظة زإ ننالمظ ظ ينك و ننتامر ه اال زمقننتس اضعمنعة همضننر‬
‫ها ظ اميظين ‪.‬‬
‫يتااليتمل يك ازتع ن ايظزمن ميتاك من م خالس زامهمن اعممن اتخمنك منن االدنعمتس االنك اله ضهانت ينك واالقنتل انى مضالمنع اميتهمنتس‬
‫تس االيتمممن اله ضه الدعي ااهممن ويمل اتاليتمل ضظ ء ايهامن االك الزظا ممهزهت هم ته هت يك مقظ ع ظخت ‪.‬‬ ‫يتامؤ‬
‫دما ن مت مهمات يك مضالمع اميتهمتس خنه االنأممظ زمانه هزنمن القامنتس هه نت ل االيتنمل ادعممنن االيتنمل منن زينع ي االيتنمل ام نالمظ ي‬
‫ادمتة ييجظات امهل ميظد زيجظ اميتهمتس هخنه مجنظ هنظ االمضنن االغمنظ س ا نظمين اضهخظمنن‬ ‫االيتمل امبالهح ي االيتمل مع‬
‫االك ضتزالهت مهظالت اميتهمتس ه والجتوس دمممهعس خنذح االغمنظ س ا هنهظ مضالمنع اميتهمنتس مانذ اممتامانتس ه نزتر هنهظ خنذ‬
‫امبههل مظضع اى تخظة ابضتظ اميتهمتس ه اى منهظة والجنتوس ه انى اال نهظ س االخاهاهضمنن هايالقنع ن اياجنظ ادت نل انذي‬
‫مه خه واالجتع اذي زعأ مال خل يك يالظة اممتاماتس من اقظن امتمك ه اذي جز ماليتظينتى متمنه زأ نل‬ ‫ما مضالمع اميتهمتس‬
‫واالجتع اميظيك (‪ ) Knowledge Economy‬يتواالجتع خه امدظك اذي عيع امضالمع زهذ والضتح (‪.)11‬‬
‫ه ن اتميظين االخاهاهضمن خممن خزمظة يك ال هظ االيتمل دما ن االيتمل خه زع من مضالمع اميتهمنتس هخنه دنع ظخنت اح اهتمنن ه دنع‬
‫ه الجننير و ننالع متننى اماضننا س ايتممننن‬ ‫ضه ازننه ام ننظان دمننا مننهيظ االيتننمل يمننل اه ننت ل اخ ننظ اقمننهع االننك ختاننس اليم ن‬
‫ه اميتهمننتس االقامننن ادعممننن ه ن ا ننه خظ االننك دهاننس االخاهاهضمننت اننى اننهة القننهع الغممننظ ى مممقننتى يننك ممننع ن االيتننمل خننك ه ننت‬
‫والجتوس اماليععة ه امالاهمن ‪ .‬خنذاك االخاهاهضمنت ااقتانن االنك دنظظس وينظ ع منن امنهع االه ضنع ينك مخنتن مينمن ي زتومنتين انى‬
‫زخن واالظمس االك الدعع مختامن ادجهل متى اميتهمتس ه و الع متى اميظين ‪.‬‬
‫ن ازتنع ن ايظزمنن دققنس ال نهظ ى مهمنتى ينك مضنتل االيتنمل قنالل‬ ‫همن ضل اقتء ا ظة متى ه اع هم خالس االيتمل ايظزك االدن‬
‫تس االيتمممن زمهمن مختيدن وممن االك دققس ااضتح غمظ ن خذح اال هظ س ز م نن ضنع ى ز نزر‬ ‫اقظن اي ظمن ه م تيس امؤ‬
‫هضهع ايعمع من ام تخل االك اله ضنه االيتنمل ماهنت ظالبنتع ا نزن وممنن دمنا ال نخل ‪ %48‬منن ازنتاغمن ي هخنذاك اقبنتة اجنمر‬
‫ابظع يك ن االيتمل من وابت متى االيتمل دما ال مالضتها ‪ 341‬عهوظ يك دمن ن وابت يك اعهل امالقعمنن مجنل انى ‪1511‬‬
‫عهوظ يهالننعخهظ اهممننن االيتننمل هخننذاك الننعاك ا ننزن وابننت متننى ازدننا ه اال ننهمظ دمننا ومامننع متننى ‪ %1.5‬مننن ضمننتاك وابننت‬
‫(‪)11‬‬
‫‪.‬‬ ‫ايتامك‬
‫ابضهة ايتممن زمن ايظر ه ازتع ن امالقعمن و ن ادضل ادقمقك اهذح ابضهة خه خزنظ زخممنظ‬ ‫مم‬ ‫هظغل ن خذح امؤ ظ س اليخ‬
‫االيتنمل هالدقمن ابناة‬ ‫ممت العل متمه خنذح امؤ نظ س ي هاميتاضنن خنذ اهمنع منالل منن قنالل خ نظ دتقنن االقتند ه وظالقنتء زم ناله‬
 ‫لسنة ‪(( 7 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اهممن ي متممن ي االجتعمن ي دما ن ادتضن اى ازم نن االيتمممنن مضنر ن الؤقنذ زينمن ومالزنتظ منظهظة خال نتر ا تزنن امهنتظ س‬
‫اقنل اميظينن زنل خنه منتظة ابمنهل ايتمنك هاظع مهخزنن وخال نتد‬ ‫ض عمعة خمهت مهتظ س الضممع اميتهمتس ها ممهت ينتامهل انم‬
‫ه وزع ع‪.‬‬
‫منن ازنل هو الهضنع دنه ضا‬ ‫ه واالجتع اميظيك ممالتك اقعظة متى وزالختظ ه مضتع ماالضتس يخظمن ميظيمنن انل الخنن اليظيهنت و نه‬
‫اتعقهل إامه ي زل خ ه االجتع مبالهح همن مل والهضنع يه جنل امامنن أه مقزنتس مختامنن منتل منن مظغنر ينك االيتمنل مينه يتاميظينن‬
‫أخمظ ومهظ خممن دمهمن اتم ظهمتس ه ا ظختس زل هاختين از نظ ‪ .‬يتاميظينن مجنعظ انهة خت نل منعيع انى االقنعل هخنك ينك اهانس‬
‫اب ه مجعظ الهعمع اهي همؤعي اى خممان هابهذ ممتظ هت واهمتء زتاميظين متى اميبتء زتاضهل ‪.‬‬
‫هزتاظغل من مقتهد ظالبتع ميعوس از تان ااتالضن من االقامتس اقت من متى االجتع اميظين ي يأن الضتظر اعهل امالقعمنن هزينة‬
‫اعهل ااتممن ال مظ اى ن مظ التك االقامتس يك االه مند امزت نظ هغمنظ امزت نظ ممخنن ن مخنهن ينك ادقمقنن منتمالى ينتمالى دمنا‬
‫ا ه هامتعة واالتج ‪.‬‬ ‫اهت الهاع تزتى إمتيمتى متى ايمتان من قالل الهيمظ تع هقعمتس ضعمعة همن قالل اله مع ا ت‬

‫المبحث الثالث‪ /‬تحليل واقع ومؤشرات قطاع التربية والتعليم في العراق‬

‫اقع د منس مت نتس االيتنمل ه اجندن زإخالمنتل عانى منن مت نتس القجنمي امنه ظع نه ل مالمنن مقنهع نهعس دظهزنتى همقهزنتس‬
‫انعهظ وضالمنتمك اتعهانن يتامه اانتس‬ ‫االجتعمن هيك امظدتن واالقتامن زتس اق تع وضالمتمك مالدمل مزتء متيمن يك ل المنمم‬
‫امتامن ات اه س مت زيع ‪ 2113‬ظغل اهت الالضه اده الد من القجمجتس اق نتع وضالمنتمك اخاهنت والتزنك دالمتضتالنه منن ضنل المخنمن‬
‫يك ادتمظ ه ام القزل ‪.‬‬ ‫اات‬
‫ادخننهمك وضالمننتمك ( اجنندن ي االيتننمل ي ه ادمتمننن وضالمتممننن ي ه اننعيتع ه ومننن ه اقننعمتس وقننظ ) االننك‬ ‫ننالأمظ وابننت‬ ‫هاننع‬
‫امتل از ظي المت متى مع ابخنظ االامنهي انذي هانى‬ ‫القعمهت ادخهمن اتمضالمع زأخممن قتجن خهاه دع ه ت ل و الممتظ يك ظأ‬
‫الضتزن اا تل االظزهي اتالدعمتس ي همعل اعظاله متنى الضنتها م نخالاله‬ ‫امه ظع از ظمن خممن خزمظة ‪.‬هاع خ بس عان االيتمل ميد‬
‫هالدقم غتمتاله اظ م من ي هي ته منن المخنمن وينظ ع منن ينظي اهجنهل انى اميظينن اقنع ال نتيظس مضمهمنن منن ام نخالس متنى‬
‫زيمهت مهظهمن هزيمهت ماليت زالظعي وهمتع ومامن ‪.‬‬ ‫الدضمل اعظ س اا تل االظزهي متى المخمن اات‬
‫(‪)12‬‬
‫‪:‬‬ ‫هز خل مدعع ممخن الأ مظ خل التك ام تخل‬
‫اينتل ه هاهمنن االيتنمل ينك ا مت نتس ادخهممنن ه اقبنتة‬ ‫معل خبتمن ازامن االدالمن ي االبتهس ادتع زمن امدتي نتس ي الظ ضنع وابنت‬
‫م تظخن اق تع اقتي ‪.‬‬
‫نتس االيتمممنن ه االظزهمنن ي إو ن خنذح اضهنهع انع القالجنظ متنى‬ ‫هخاتك ايعمع من اضههع االك زذاس يك زمل ال نهمظ انا ل ه امؤ‬
‫اال نهظ اخمنك امظغنهر ز نزر‬ ‫اضتار اخمك عهن آلقذ زا نظ ومالزنتظ اضتانر اانهمك ي همتنى انظغل منن ذانك يإاهنت انل الدقن‬
‫انى النعاك م نالهمتس االيتنمل خمنتى‬ ‫االا مع ام المظ ات ختن من ضتانر همنيد امنه ظع امالقججنن منن ضتانر آقنظ ي خنل ذانك ع‬
‫هاهمنتى ينك خن ل مظ دتنه االيتمممنن ه االظزهمننن هزنظ مج االيتنمل ام ننالمظ ه ازدنا ه اال نهمظ هخننذ زنعهظح منؤعي اننى الانتاي ميننعوس‬
‫اضهعة ه وع ء ‪.‬‬
‫((‪13‬‬
‫االيتمل امالممتن زمت متك‬ ‫وزع اات من اقتء ا ظة من مؤ ظ س م اله‬ ‫هاتاليظد متى اه اع االيتممك ه االظزهي يك ايظ‬
‫وممن يك ايظ‬ ‫‪.1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
 ‫لسنة ‪(( 8 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اخاهت متا انس الينتاك‬ ‫اليالزظ وممن من ق ظ آليتس االك الؤمظ تزتى متى االاممن از ظمن همتى اظغل من مختيدن وممن يك ايظ‬
‫اخممظ من ام تخل ه اميهاتس ي دما زتغس ا زن وممن ‪ %28‬من ضمتاك ا ختن زيمظ ‪ 11‬اه س يأخمظ ‪ .‬هالالبتهس خنذح اا نر‬
‫ه ز خل ه م زمن ادمظ ه اظمد هزمن امدتي نتس ي هزنذاك نتخل ظالبنتع مينعل وممنن ينك قبنة اممنن عامنل االاممنن از نظمن ي‬
‫ننزتر ماهننت ايتمننل واالجننتعي ه اجننظ د و بننتل اتيمننل ز ننخل غمننظ اننتاهاك همننيد اهمــننـك امـقــتيننـك‬ ‫هميننهع خننذ اننى مننعة‬
‫وزتء يك الهضمه زات هل اى واالدت زتاعظ ن هغمظخت ‪.‬‬ ‫ه وضالمتمك ه ايع ل ام ؤهامن اع‬
‫ميعوس واالدت زتااليتمل‬ ‫‪.2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ظمتة و بتل‪ :‬زتنغ منعع ظمنتة و بنتل اتينتل اعظ نك ‪)581( 52/51‬ظهمنن ه ن منعع امتالدقنمن منن خنال اضا نمن‬ ‫أ‪.‬‬
‫(‪ )75111‬همعع اميتمتس (‪ )4558‬ميتمن ي مل اقبة يك ايتل اعظ نك ‪ 2111/55‬انى (‪ )513‬ظهمنن ه ن منعع امتالدقنمن‬
‫زتاظهمن اقبة اى (‪ )17711‬همعع اميتمتس اقبة ممتى انى ((‪)4517‬منل منتع ه ظالبنع زينع منتل ‪ 2113‬امجنز (‪)145‬‬
‫ظهمن ه ن معع امتالدقمن زتاظهمن من خال اضا من زتغ (‪ )51511‬ه ن معع اميتمتس زتغ (‪ )5815‬ميتمن هخل ذاك ‪.‬‬
‫ميعوس اقمع وضمتاك ( وزالع ك ي امتاهي ي اضتميك)‬ ‫ر‪.‬‬
‫اقبتة ا زن امتالدقنمن ينك اعظ نن وزالع منن منن ‪ % 85.5‬ينك اينتل اعظ نك ‪ 51‬انى ‪ %73.8‬ينك منتل ‪ 2111‬ه ن‬ ‫االد‬
‫ا ننزن واالدننت زتاعظ ننن اماله ن ن زتغننس ‪ %51‬يننك مننتل ‪ 51‬اقبمننس اننى ‪ %71‬يننك مننتل ‪ 2111‬هزتغ نس ا ننزن امتالدقننمن‬
‫زتاعظ ن ومع عمن ‪ %51‬يك متل ‪ 51‬ظالبيس االجل اى ‪ %73.4‬متل ‪ . 2111‬مت ينك اينتل اعظ نك ‪ 2111/2115‬يقنع يقنع‬
‫هعس مظ دل االيتمل ختين اقبتمتىه مدتى يك ميعوالهت دما زتغس ا زن واالدت ينك االيتنمل وزالنع ك (‪ )%73.8‬ممنن خنل ينك‬
‫ن االمضن ظالبتع ميعوس اهعظ ه اال نظر منن اعظ نن ه واالدنت‬ ‫ن ا تع ن من ايمظ امجل ماهل (‪ )%71‬اى اعظ ن اماله‬
‫زتايمل زتاظغل من جغظ ن خؤوء و بتل إو اهل ها هء وده ل اميم نمن ه ظالبنتع مينعوس ومتانن متالدقنهن زتوممنتل هالنظك‬
‫اعظ ن‪.‬‬
‫ج‪ .‬ميعل تار ‪ /‬العظم ك ‪:‬‬
‫اال هظ ادتجل يك ايمتمن االظزهمنن ه االيتمممنن ‪،‬ي زتنع ي ييانعمت الخنهن ا نزن منعع ا تزنن‬ ‫ن مؤ ظ م يعل تار ‪ /‬العظم ك ميخ‬
‫ن منعع االعظم نممن زينع‬ ‫االيتممنك ه االظزنهي ينك ازتنع يناالد‬ ‫اى االعظم ممن ماقبمن معل ذاك متى دتان مضتزمن االد ن ام اله‬
‫متل ‪ 2113‬اع ا ع ز زر مهعة االعظم ممن اى ه ت بهل االمضن الد نن م نالهمتس وضنهظ يقنع نهع اينتل اعظ نك ‪2111 /2115‬‬
‫الد اتى متده تى دما ختاس اا زن ‪ 15‬تار ‪ /‬العظم ك يك مظدتن ظمنتة و بنتل ه‪ 17‬تانر ‪ /‬العظم نك ينك امظدتنن وزالع منن‬
‫ه‪ 13‬تاننر ‪ /‬العظم ننك يننك امظدتننن امتاهمننن ه‪ 11‬تاننر ‪ /‬العظم ننك يننك االيتننمل ايننتاك ه ا ننزر ميننهع اننى اعمننتع مننعع اميتمننمن‬
‫ه امعظ من ه و نتالذة هإمنتعة امبجنهامن ا مت نممن هغمنظخل همنهعة زينة امهضنظمن منن اقنتظج ه االد نن اا نزك ينك م ناله‬
‫وضهظ ‪.‬‬
‫ع‪ .‬اماتخج اعظ من ‪:‬‬
‫من ومهظ امهمن االك مظس متنى اه انع االيتممنك ينك ا نتع االظزمنن ه االيتنمل خنك يالقنتظ امانتخج اعظ نمن انى االضعمنع ه اال نهمظ‬
‫امتعة ايتممن هاخنن زينع منتل ‪ 2113‬زنذاس اضهنهع اال نهمظ امانتخج‬ ‫ن اماتخج اعظ من زقمس ا اه س معمعة الدالهي اب‬ ‫ياالد‬
‫هالأممن ام التامتس امعظ من ادعممن ممل ا زهظة اذخمن ه االقامتس ادعممن امال هظة ه امقالزظ س ه امخالزتس هغمظخت ي هظغل خنذح‬
‫متا ل مالعامتى ‪.‬‬ ‫اضههع اخن اه اع االيتممك يك ايظ‬
‫االك اليع ززت يك قالالل اقعمتس االظزهمنن انذي منؤمظ خنذ زنعهظح متنى النعخهظ همنتع االاممنن خنك هضنهع‬ ‫همن ا ه خظ آلقظ‬
‫(‪)14‬‬
‫تخظة واعه ج امعظ ك ( ي عه ل خمظ من معظ ن يك زاتمن معظ من ه دعة‬
 ‫لسنة ‪(( 9 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ه‪ .‬مدعهعمن االمهمل ‪:‬‬

‫اضعهل ظال (‪)1‬‬

‫ـ مع اتمل خظع التن ات اه س ‪2114‬ـ ‪2118‬‬ ‫ال هظ دضل اابقتس اق تمك االظزمن ه االيتمل ايتاك يك ايظ‬
‫(متمهن عماتظ)‬
‫‪4002‬‬ ‫‪4002‬‬ ‫‪4002‬‬ ‫‪4002‬‬ ‫‪4002‬‬ ‫الموازنة‬
‫‪22.100.222 30.024.123 30.024.123‬‬ ‫‪42.231122 10.042.200‬‬ ‫‪.1‬الموازنةالجارية‬
‫‪12.221.442 14.222.302‬‬ ‫‪0.424.000‬‬ ‫‪2.220.000‬‬ ‫‪1.112.300‬‬ ‫‪.4‬الموازنة‬
‫االستثمارية‬
‫‪20.221.022 21.242.222 20.023.121 32.021.122 40.122.100‬‬ ‫‪.3‬المجموع‬
‫‪4.220.310‬‬ ‫‪1.042.144 20.240.112‬‬ ‫‪1.322.202‬‬ ‫‪202.132‬‬ ‫‪.2‬الموازنة‬
‫الجاريةللتربية (عدا‬
‫اقليم كردستان)‬
‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪.2‬النسبة (‪)2/1‬‬
‫‪120.000‬‬ ‫‪322.000‬‬ ‫‪44.000‬‬ ‫‪13.223‬‬ ‫‪.2‬الموازنةاالستثمارية ‪42.000‬‬
‫للتربية (عدا اقليم‬
‫كردستان)‬
‫‪%1‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪.2‬النسبة(‪)2/4‬‬
‫‪11.221.442 10.213.302‬‬ ‫ـــــــــــــــ‬ ‫‪322.221‬‬ ‫ــــــــ‬ ‫‪.2‬الموازنة‬
‫االستثمارية‬
‫‪400.000‬‬ ‫‪422.021‬‬ ‫ــــــــــــ‬ ‫ـــــــــ‬ ‫ــــــــــ‬ ‫‪.0‬الموازنة‬
‫االستثمارية للتعليم‬
‫العالي (عدا اقليم‬
‫كردستان)‬
‫‪%4‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫ـــــــــــــ‬ ‫ــــــــــــ‬ ‫ــــــــــــ‬ ‫النسبة(‪)2/0‬‬

‫المصدر‪/‬خطة التنمية الوطنية للسنوات ‪4010‬ـ‪ ، 4012‬ص‪. 110‬‬

‫اا نتل‬ ‫هاالد من اضعهل (‪ ) 1‬النعاك االقجمجنتس امهضهنن اق نتمك االظزمنن ه االيتنمل اينتاك قنالل ا ناه س االنك مقزنس نقه‬
‫ا تز ي ياالد يممت مقي امه اان اضتظمن اق نتع االظزمنن ظالبنتع االقجمجنتس اضتظمنن اهنذ اق نتع (منع إاتنمل خظع نالتن) منن‬
‫ده اك( ‪ ) 115‬متمتظ عماتظ متل ‪ 2114‬اى ده اك (‪ )2.5‬الظمتمهن متل ‪ 2118‬االناع ع خممالهنت اا نزمن منن امه اانن اضتظمنن منن‬
 ‫لسنة ‪(( 10 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫(‪ )%3‬اى (‪ . )%5‬هيممت مقي امه اان و الممتظمن يأن دجن ا تع االظزمن ضتءس مالعامن ضع ى هال الالضتها يك يمنل ادنتوس‬
‫(‪ )%3‬يك متل ‪ 2117‬ي اقبمس اى( ‪ ) %1‬متل ‪ . 2118‬أمت زتاا زن اتاليتمل ايتاك ينأن متنى ا نزن ختانس( ‪ )%3‬منن ضمنتاك‬
‫ن ا نتع االظزمنن ه االيتنمل انل مد نى زتاالمهمنل اخنتيك حالمنتل مال تزنتس وجنالح‬ ‫امه اانن و نالممتظمن اينتل ‪ 2117‬ي دمنا االدن‬
‫هاهمتس ق ن االاممن هوزع من ظجع المهمل خمظ االظجمن م نالهمتس اضنهعة ه ااهممنن‬ ‫ا تمل هخه مظ مازغك ن مخهن متى ظأ‬
‫‪.‬‬
‫ضعهل (‪)2‬‬
‫ادخهمك وضالمتمك اتمعة ‪1515‬ـ‪2111‬‬ ‫ا زن وابت متى االيتمل من وابت‬

‫االنفاق على‬ ‫نصيف‬ ‫اسعار‬ ‫المدة‬

‫التعليم (‪)%‬‬ ‫الفرد(د)‬ ‫سنة‪1020‬‬
‫(م‪.‬د)‬
‫‪23.2‬‬ ‫‪42.1‬‬ ‫‪420.2‬‬ ‫‪22‬ـ ‪1020‬‬
‫‪22.4‬‬ ‫‪22.0‬‬ ‫‪202.2‬‬ ‫‪20‬ـ‪1022‬‬
‫‪22.4‬‬ ‫‪1220.0‬‬ ‫‪12220.0‬‬ ‫‪22‬ـ‪1020‬‬
‫‪32.0‬‬ ‫‪422.2‬‬ ‫‪2332.0‬‬ ‫‪21‬ـ ‪1022‬‬
‫‪42.2‬‬ ‫‪423.2‬‬ ‫‪2112.2‬‬ ‫‪22‬ـ‪1000‬‬
‫‪11.2‬‬ ‫‪100.2‬‬ ‫‪4132.0‬‬ ‫‪01‬ـ‪1002‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪4023.2‬‬ ‫‪02‬ـ‪*4001‬‬
‫‪2.0‬‬ ‫‪232.0‬‬ ‫‪12224.2‬‬ ‫‪04‬ـ ‪4002‬‬

‫*تمثل بيانات ‪ 12‬محافظة عدا محافظات اقليم كردستان ولغاية ‪4003‬‬

‫امجعظ‪ /‬تال ااضبك ي هظان قتبمن االقظمظ االاممن از ظمن انه اك ‪ 2118‬ي ات ناه س ‪15‬ـن ‪ 2111‬ـ اضهنتا امظخناي األدجنتء‬
‫هالخاهاهضمت اميتهمتس ات اه س ‪ 2112‬ـ ‪. 2111‬‬

‫ادخهمك وضالمتمك يك اهاس اذي النأمظس ا نزن‬ ‫هاع د ك وابت متى االيتمل ه اجدن زا زن ‪ % 13.4‬من القجمجتس وابت‬
‫ادخهمك متى االيتمل تزتى ات اه س من ‪ 1515‬هاغتمن ‪ 1551‬هذاك ز زر منعل وخالمنتل زنتااليتمل همنن منل‬ ‫االقجمي يك وابت‬
‫زعأ ادظر ايظ امن ـ ومظ امن ه المظس هالمنظة الهمنمه خنذ اق نتع قنالل ناه س ايقهزنتس واالجنتعمن دالنى هجنتس ‪% 11.1‬‬
‫ن وابت متى االيتمل اقبة األمنه ل ‪1557‬ـن ‪ 2111‬دالنى هجنل انى ‪ % 4.8‬ينك ومنه ل ‪/1557‬‬ ‫يك متل ‪ .1551‬هاالد‬
‫‪. 2111‬‬
‫ننالميتر مننظ اامننه‬ ‫يننك‬ ‫االظ ضننع يننك ا ننزن القجمجننتس مه ااننتس االيتننمل متننى ايمتمننن االظزهمننن زيضننا م ننالعمل ي اننم‬ ‫يقننع ايخن‬
‫من االيتمل يد نر ي زنل ينك الظ ضنع‬ ‫امال تظع يك ايه مل امتغ ن متى االظزمن (خامه ا ختن ممالى)هاله مع يظي المخمن اات‬
‫مه ه ظالبنتع ا نزن غمنظ اجنتا ماهنت ممنتى ي دالنى جنز ايضنا ادنتاك ينك منعع وزامنن امعظ نمن مقنعظ‬ ‫مت مهضهع من زمن مؤ‬
‫زدننه اك ‪ 4731‬معظ ننن ه جننز ‪ %71‬ممننت خننه مهضننهع ماهننت زدتضننن اننى الأخمننل هو الننا ل خاننتك ‪ 751‬معظ ننن مامننن يننك ادننتء‬
‫(‪)15‬‬
‫‪.‬‬ ‫ايظ‬
 ‫لسنة ‪(( 11 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المبحث الرابع ‪ /‬رؤية مستقبلية لتفعيل دوراالستثمار في التعليم في عملية التنمية المستدامة‬
‫االاممنن ام نالع من هينك الاممنن امضالمينتس منن خانت‬ ‫امتل از ظي ماجظ ى ضهخظمنتى هأ ت نمتى هيينتوى ينك الدقمن‬ ‫الممل الاممن ظ‬
‫ادظ اذي الالدهل امه ازتنع ن ايظزمنن أن‬ ‫زتااليتملي دما مظ يك أعزمتس االاممن قجهجتى يك ل ا تل ا ه‬ ‫مازع وخالمتل ابت‬
‫واالجنتعي‬ ‫اه متن ااتضدن امختيدن ابقظ خك يك المخمن ابقظ ء اب هل من خ ظ دتقن ابقظ من قالل ام تظخن ابتمتن يك اا نت‬
‫امنتل‬ ‫امتل إو انهة ممتهنل همال تنر ذانك الزانك انعهل ا مت نتس الناهع وينظ ع زنأاه ع ظأ‬ ‫ابقظ ء من ظأ‬ ‫اع‬ ‫ه امضالميك هام‬
‫ابقظ يك اعهل ايظزمن ‪ %2‬هينك انممن الدعمنع ى ‪4‬‬ ‫از ظي زمقالتد اه مه ي هال مظ ودجتء س ن ا زن ممن ميم هن الدس ق‬
‫‪ %‬هميهع زر ذاك اى اتن وخالمتل زتااليتمل همقظضتاله (ميد اهمك امضالميك يك خممن االيتمل ) ي هظز ه زمال تزنتس امضالمنع‬
‫هدتضتاله ‪.‬‬
‫هختانت مينظد زنإن االيتننمل ز نخل منتل ه االيتنمل ايننتاك متنى هضنه اقجننهي انه عهظ ختمنت هزنتظا يننك ايمتمنن االامهمنن اتمضالميننتس‬
‫امتل از ظي اذي القع متى متالقه ايمتمن االامهمن اتمضماليتس زمقالتد ضه ازهت يهخنه زنذاك ممالتنك‬ ‫زإمالزتظح امجاع اذي ميع ظأ‬
‫امننتل‬ ‫امننتل از ننظي زننل ن م ننتخمن االيتننمل ايننتاك يننك زاننتء ظأ‬ ‫اننعهظ امدننهظي يننك ال ننخمل اجننبهد وخمننظ ظامننتى مننن ظأ‬
‫نتس االيتنمل قتجنن اضتمينتس الالدمنل ام نؤهامن ينك ادبنت متنى مقتينن‬ ‫امنتل هالخنتع مؤ‬ ‫از ظي الال ينت ل منع ظالقنتء جناد ظأ‬
‫امتل امقتيك اإلا تن من قالل واالتج ازدمك ه ممتل ابخظ ‪.‬‬ ‫ومن هالضعمعخت ي ي زاتء ظأ‬
‫زينع منتل ‪ 2113‬انع عقنل الد نماتس خزمنظة ينك ا تمنه االيتممنك إو أن خنذ االد نن‬ ‫همتى اظغل من ن اا تل االيتممك يك ايظ‬
‫يك ا تع االظزمن ه االيتمل ميتاك اخممنظ منن ام نتخل ممنل اتنن منعع وزامنن‬ ‫ا مهح يمت ا ل اا تل االيتممك يك ايظ‬ ‫عهن م اله‬
‫انى‬ ‫اى ممتل ااهر ه ا تر هخذاك اهمع وماك اذي ع‬ ‫امعظ من ز زر ظهد ادجتظ ه ادظر هخذاك اليظة امع ظ‬
‫امنتعة ال ننظر اميتمننمن ه امعظ ننمن ه ا تزننن قتجننن ابالمننتس هخننذاك اليننظة و ننتالذة اننى دننتوس اق نند ه وغالمننتل هغمظخننت مننن‬
‫هظغنل االدنعمتس االنك واهتمنن اهنت ومنا ل اا نتل االيتممنك ينك اينظ‬ ‫االيتممنك ينك اينظ‬ ‫و زتر االك عس اى العخهظ ام اله‬
‫ه االظخما متى اليتنمل ابالمنتس ه جنالح امانتخج‬ ‫هامتعة معع امع ظ‬ ‫ميمل ‪ .‬هاتا ههة زتاا تل االيتممك مضر متعة الأخمل امع ظ‬
‫اعظ ننمن ه وخالمننتل زمقظضننتس االيتننمل هالننهيمظ مجننتعظ انناليتل ادعممننن ه امال ننهظة ه جننالح اهخمننل االا ممننك ه وخالمننتل زتازدننا‬
‫ايتمك هال همظح زمت مالال ل هم الضع س اميتظد امال هظة ه امال تظمن ‪ ...‬اخ ‪.‬‬
‫االنك الهنالل زهنذ اق نتع‬ ‫الميتر مقظضتس االيتمل ه ايعمع منن اضه انر وقنظ‬ ‫االيتمل هيك خمبمن‬ ‫ممت و ك يمه ن اظاك زم اله‬
‫ادظي متى الاممن هال همظ امنه ظع از نظمن‬ ‫خالمتمتى زتاغتى ه ء زتااليتمل ه االعظمر ز الى مظ دته هالقججتاله ي خه من ما ت‬
‫االاممن ا تمتن ‪.‬‬ ‫ت‬ ‫االك خك‬
‫امنتل از نظي زضممنع ضه ازنه االنك ال نمل ينك ضمتالهنت الاممنن وا نتن‬ ‫اذاك وزع ن مؤخع االيتمل ايتاك يك خع ينه ايتمنن الاممنن ظأ‬
‫االقعل ه االاممن امضالميه همؤخع ذاك القظمظ امها خه دما هظع مضمهمن من وخع د اهتمنن اتاليتنمل اينتاك ماهنت‬ ‫اذي ممالتك مبتالم‬
‫ه االننعظمر ه االظزمننن ام ننالمظة ي الظزمننن اننتعة ابخننظ ه ا مت ننن هظؤ ننتء‬ ‫زتومننتين اننى ال ننهمظ اميظيننن ه ازدننا ه االضعمننع ه االننعظم‬
‫ا ننظختس اقننتعظمن متننى مننظ ء امقتيننن هال ننهمظ ظؤمننن امضالمننع اإلا ننتن ه اخننهن ه ادمننتةي ه ن مجننز االيتننمل ايننتاك مختاننتى ات ناليتل‬
‫ايمل ي ه ن مممل االيتمل اينتاك ام نالهعع‬ ‫همجعظ ى اتالظزمن ه االيتل ام المظ هيهل االخاهاهضمت اضعمعة همال تزتالهت همالغمظ س ه‬
‫ادك اتالظ ا ه امقتين ي ه ن ميمل متى ع ابضهة زمن ا يهر ه امقتيتس ه ادع من اهضظة من ازـــــالع ابقمنظة انى انزالع اغامنن ي‬
‫ه ن اليالزظ اضتميتس مختاتى االد من االيتهن اعهاك هالاممن ايالاتس ه وظالزت تس زمن اعهل امالقعمن ه اعهل ااتممن ‪.‬‬
 ‫لسنة ‪(( 12 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ه ذ مت ا ظات اى ه اع االيتمل ايتاك يك ه اات اضع اه مه ضه زية ام خالس االك من أاهت ن اليم عهظح ينك ام نمظة االامهمنن‬
‫اتمضالمع ي دما القنل امنه ظع امتامنن األابنت متمنه ي انذ متنى اقنت ممن متنى ايمتمنن االظزهمنن ه ايمتمنن االامهمنن منن الظزنهممن هانتعة‬
‫هظضتل يخظ ه مت ن ن مدععه التك ام خالس هميمته متى دتهنت ينك دماهنت ي ييتنى نزمل اممنتل منن ام نخالس االنك مينتاك ماهنت‬
‫اغظزنك عهن‬ ‫اخبنتءة ه وع ء االمضنن االقتمنع انام‬ ‫انى النعاك م ناله‬ ‫اغظزك ممت ع‬ ‫الا تخ اام‬ ‫االيتمل ايتاك يك ازتع ن ايظزمن‬
‫امقالتبنن ينك امضالمنع ادنه ذانك اانهع منن اضتمينتس ذ س اعظ نن‬ ‫ه مدن قتجن ي ذاك ومظ عينع ا نظ‬ ‫ومالمتع متى‬
‫ومالمننتع متننى‬ ‫همتنن وضننل هإخمننتل اعظ ننن ينك اميتخننع ابامننن ذ س ا نناالمن أه انمالا ناه س زيننع اعظ ننن امتاهمنن ي خمننت ع‬
‫ا ظمتس هماهضمتس غظزمن ضتخاة اى معل زذل اضهع يك ممل الخهمن يخظي يت بك الا مظي م نالهمر اه انع ايظزنك هقجت جنه‬
‫هآمتاه ام القزتمن ذاك ومظ ضيل ا مت ن االيتمممن يك اه ن ايظزك ممهمتى اليتاك من امنزتزمن همنعل اهمنهح هغمنتر اما ن‬
‫جندمدن‬ ‫ن‬ ‫ايتمك ا تمل يك خممظ من ماتجنظخت همخهاتالهنت ه ا نزر ينك ذانك غمنتر يت نبن الظزهمنن ه مندن منالل همنيهت متنى‬
‫تس االيتمل ايتاك ي ومنظ انذي مضينل ه منيه و نالظ المضمن ايظزمنن‬ ‫هزتو الاتع اى ابت بن اقت من يك اعهل االك الاالمك امهت مؤ‬
‫يك االظزمن اى ومالمتع متنى اقزنظة ا قجنمن هاالبنتعي ذانك مال تنر ن اليالمنع ا مت نن االيتمممنن نه ء ينك االيتنمل اينتل ه االيتنمل‬
‫ايننتاك ي متننى ظؤمننن الظزهمننن ه ضالمتممننن ه منندن ي خمننت مازغننك أن ال ننالاع اننى اتمننعة مننن اميتهمننتس ه اميننتظد امظالز ننن زننتاه اع‬
‫متزالنن هاتزينن منن اه انع وضالمنتمك اهنت ي ه خمنظ منت ميمن‬ ‫ن‬ ‫وضالمتمك دالى الا ت التك امضالمينتس ينك زظ مضهنت االامهمنن منن‬
‫ا مت ن االيتمممن يك اه ن ايظزك خنه الختمنل ماتجنظخت ا الانتى منن يت نبن الظزهمنن ه مندن اليالمنع متنى يت نبن ضالمتممنن نتمتن‬
‫ام نالقزل ي‬ ‫آينت‬ ‫ال نظ‬ ‫هه مدن وخع د همال قن مع ضمتنن اا نتل ا مت نك ه واالجنتعي ه وضالمنتمك اقنت ل ي هانعظ الهت متنى‬
‫اميتهمنتس هال نتظمهت يأاانت ادالنتج انى اليتنمل‬ ‫ههمع ازع ل امات زن اتالغمظ س امدالمتن يمه ي هزمت أاانت ينك مجنظ ايهامنن هالنعي‬
‫متاك من اهع قتي ممخن دتمته من الضتها خل مت اع ميالظمه يك ادمتة زمقن ي أن مهظة االقامن ه اميتهمنتس مضنر ن القنهل االاممنن‬
‫متى اعممقظ من ه االيتمل هخذ ومالدق إو زهضهع اتمعة زمتاتس هخذاك وزع منن االهممنن اضمتخمظمنن اجنتعان زأخممنن خنذح ازمتانتس‬
‫نالقع مهت ينك‬ ‫همعل قالظ اهت ه اات زدتضن اى اليتمل متاك مؤعي اى الاهع از ظ هالمتماخل هانعظ الهل متنى التقنك اميتهمنتس هد نن‬
‫االبخمننظ ه االيزمننظ ه والجننتل ه واالننتج هزاننتء مالاننتس خمننت اظمننع اليتممننتى ماالقننل زتحمننن مننن اجنناتمتس االقتمعمننن اننى جنناتمتس ضعمننعة‬
‫اننى امظهاننن ه اميظيننن‬ ‫مال ننهظة ي اظمننع اليتممننتى ماالقننل زتحمننن مننن ايمتاننن ايمننتمن اننى ايمتاننن ايقتمننن ي همننن االقجنني امننم‬
‫(‪)11‬‬
‫‪.‬‬ ‫ا تمتن ي همن امظخامن اى االمظخامن همن االا مل اهظمك اى االا مل ا زخك‬

‫الخاتمة‬
‫ا الانن ااهمنن‬ ‫ن‬ ‫وزع ن مد ى ا تع االظزمن ه االيتمل زإخالمتل خزمظ ه ن الخهن ااقتن خزمظة يك م مظة االيتمل منن دمنا همنع‬
‫االيتمممن زمي متالهت هاالت ضهت ه ء من دما االه ع اخمك ( امالممنل زامنتعة منعع وزامنن امعظ نمن هامنتعة منعع اميتممل ه امعظ نمن‬
‫ه و تالذة ) ه االه ع ااهمك ( امالممل زتوخالمنتل زتاخبنتء س ايتممنن ه ام نالتامتس ايتممنن امال نهظة ه جنالح امانتخج‪ ..‬اخ) أه منن‬
‫تس االيتمل اا تمك هغمظ اا تمك مع مال تزتس االاممن وضالمتممن ه واالجتعمن ‪.‬‬ ‫دما البتمل ا ت تس مؤ‬
‫وزع ن معظخه ن االظزمن ه االيتمل ما همن مالختمتن يقمنتى د نر امظ دنل‬ ‫ن اقت ممن متى وجالح يك االظزمن ه االيتمل يك ايظ‬
‫اعظ ننمن هممهعمننتى (ماهضننتى همعظ ننتى هه ننت ل اليتمممننن) هين ظؤمننن ننمهامن ه منندن الأقننذ زا ننظ ومالزننتظ ال ننتزك ماتجننظ التننك‬
‫زننمن ماتجننظ التننك اما همننن يد ننر زننل مننع وا مننن ا مت ننمن ه وضالمتممننن ه واالجننتعمن زإمالزننتظ االيتننمل مخمننالى‬ ‫اما همننن اننم‬
‫هماالضتى اهت ‪.‬‬
‫االيتنمل مينهع انى القتند امانتخج ه و نتامر االيتمممنن ه االظزهمنن هاجنهظ اا نتل‬ ‫هاالهجل من ازدا ن ا زر يك العخهظ م اله‬
‫االيتممك خخل مؤعي زتامظهظة اى معل امتل خذ اا تل زعهظح ام تنهر ينك الا ن ن اقنمل ايتممنن االقعممنن هاظع ظهح وزنع ع ينك‬
 ‫لسنة ‪(( 13 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫امهتظ س ه االه جل مع اال هظ اميظيك ينك اقنظن اه دنع ه اي نظمن دمنا جنز اتميظينن عهظ ى ينك امنتعة‬ ‫ايمل هظيع م اله‬
‫امتل ه ايمل ‪.‬‬ ‫اقممن اممتين يك امضالميتس امالقعمن ومقل خمماله من عهظ ظأ‬
‫االاممن ام الع من وزع من الزتع مت متك ‪:‬‬ ‫هدالى ا ال مع مه خزن اعهل امالقعمن من ضل الدقم‬
‫مضر وخالمتل زتاا تل االظزهي ه االيتممك هالهم ن ختين ام التامتس االامن اتاههة زق تع االظزمن ه االيتمل هامتعة وابنت‬ ‫‪.1‬‬
‫االاممن ام الع من ‪.‬‬ ‫متى خذمن اق تممن امت اهمت من عهظ خزمظ يك الاممن اياجظ از ظي اذي مؤعي زعهظح اى الدقم‬
‫خع د االاممن همال تزتالهت من امه ظع از ظمن امعظزن‬ ‫الياما الضتح االيتمل اده اعظ تس ايتممن ه ايمتمن زمت مدق‬ ‫‪.2‬‬
‫جالح اهمختمن ادتامن اتاليتمل ممت مالال ل ه اال هظ س االخاهاهضمن امال تظمن هخذ مال تر خال تد امهنتظ س ابامنن هقتن‬ ‫‪.3‬‬
‫يظي اال غمل اذ الك‬
‫ايمل متى ال همظ االيتمل ز خل متل ه االيتمل االقانك ز نخل قنتي ي هخنذاك ال نهمظ ازدنا ايتمنك زمنت منالال ل هم نالضع س‬ ‫‪.4‬‬
‫اميتظد امال هظة ه امال تظمن االك عس اى إمتعة خمختن واالجتع ايتامك ‪.‬‬
‫واالل من الب ك تخظة وممن امت اهت من ايخت تس تزمن متى ممتمن االاممن ام الع من ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫وخالمتل زال همظ اماتخج اعظ من زمت مالال ل من اال هظ س يك واالجتع ايتامك ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ايمل متنى اقبنتة ا نزن تانر ‪ /‬العظم نك دمنا ختمنت ختانس خنذح اا نزن ماقبمنن ختمنت عل ذانك متنى الد نن ام ناله‬ ‫‪.7‬‬
‫االيتممك يك ازتع ‪.‬‬
‫المصادر حسب ورودها في البحث‬
‫القظمظ االاممن وا تامن ايظزمن ايتل ‪ 2113‬ي امخالر واتممك اتعهل ايظزمن ي ي‪. 52‬‬ ‫‪.1‬‬
‫امتل از ظي ي امظخا االعظمزك اتمه ظع از ظمن ي ‪ 2111‬ي ي‪. 5‬‬ ‫مدمع مج بى مدمهع ي و الممتظ يك ظأ‬ ‫‪.2‬‬
‫امتل از ظي ي ضتمين ضاهر اه عي ي ‪ 2118‬ي ي‪. 57‬‬ ‫ع‪ .‬مهعي مدمع اقجتي ي زم ن و الممتظ يك ظأ‬ ‫‪.3‬‬
‫مجع ضممل ادزمر ي االيتمل ه االاممن واالجتعمن ي اظ مع اتا ظي ‪ 1581‬ي ي ي‪14‬ـ ‪. 11‬‬ ‫‪.4‬‬
‫ي ااتعي ايظزك اتميتهمتس ي االيتمل زه زن مضالمع اميتهمتس ي ‪ 2115‬ي ي‪. 11‬‬ ‫ز تظ مزت‬ ‫‪.5‬‬
‫مجع ضممل ي مجعظ تز ي ي‪. 75‬‬ ‫‪.1‬‬
‫مجع ضممل ي مجعظ تز ي ي‪. 13‬‬ ‫‪.7‬‬
‫دتمع ممتظ ي مقتوس يك االاممن از ظمن ايظزمن ي اهم ن امجظمن ايتمن اتخالتر ي اقتخظة ي‪ 2117‬ي ي‪. 53‬‬ ‫‪.8‬‬
‫يتم د ن قتد ي االاممن واالجتعمن ي م زين وظ تع ي زغع ع ي ‪ 1588‬ي ي‪. 51‬‬ ‫‪.5‬‬
‫يظ ا م خه قتيممظ ي الظضمن ع‪.‬قتاع متك مه د ي معن اميظين ‪ :‬امع قل ه اقزظ س ه اظؤ ي اخهمس ي‪ 2111‬ي‬ ‫‪.11‬‬
‫ي‪. 127‬‬
‫زظاتمج ومل امالدعة حامت ك ي القظمظ االاممن از ظمن ايتل ‪ 1551‬ي م زين وخظ ل ي اقتخظة ي ‪ 1551‬ي ي‪. 12‬‬ ‫‪.11‬‬
‫ع‪ .‬ضمتل ع هع تمتن ي االجتع اميظين ي ممتن ـ وظعن ي ‪ 2118‬ي ي‪. 151‬‬ ‫‪.12‬‬
‫االقظمظ اه اك ادتل االاممن از ظمن ي ‪ 2118‬ي ي ي ‪ 117‬ـ ‪. 131‬‬ ‫‪.13‬‬
‫االقظمظ اه اك ادتل االاممن از ظمن ي مجعظ تز ي ي‪. 132‬‬ ‫‪.14‬‬
‫ق ن االاممن اه امن ات اه س ‪ 2111‬ـ ‪ 2114‬ي ي‪. 115‬‬ ‫‪.15‬‬
‫تال ااضبك ي هظان قتبمن االقظمظ االاممن از ظمن اه اك ‪ 2118‬ي ات اه س ‪15‬ـ ‪2111‬‬ ‫‪.11‬‬
‫ـ اضهتا امظخاي اإلدجتء هالخاهاهضمت اميتهمتس ات اه س ‪ 2112‬ـ ‪. 2111‬‬ ‫‪.17‬‬
‫لسنة ‪(( 14 )) ---------- 2013‬‬ ‫المجلد مجلة المثنى للعلوم االدارية واالقتصادية )‪ (3‬العدد ) ‪( 6‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪UNESCO Situation Analysis of Education in Iraq , Paris , 2000, p56.‬‬ ‫‪.18‬‬

‫‪http/ www geopolicity . com/ upload / content/ pub 1288013876 – regular / pdf /‬‬ ‫‪.15‬‬
‫‪Geopolicity .‬‬