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आज़ाद� के बाद भारत
2019
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विषय सूची
ाऄध्याय 1: राष्ट्र वनमााण और एकीकरण: प्रक्रिया और चुनौवतयाां _______________________________________________ 6
1.1 पररचय (Introduction) _____________________________________________________________________ 6
1.2. विभाजन और ाआसके बाद _____________________________________________________________________ 7

1.2.1 विरासत और विभाजन के मुद्दे: सीमाएां, विस्थापन और पुनिाास ______________________________________ 7
1.2.2. सीमा रे खा___________________________________________________________________________ 7
1.2.3. रे डवलिफ वनणाय के वनवहताथा _____________________________________________________________ 7
1.2.4. ाआस वनणाय की सीमा ____________________________________________________________________ 8
1.2.5. विभाजन के पररणाम ___________________________________________________________________ 8
1.2.6. राहत और पुनिाास _____________________________________________________________________ 9
1.2.7. विभाजन से परे : ाअांतररक एकीकरण की चुनौवतयाां ______________________________________________ 10
1.2.7.1. एकीकरण की योजना_______________________________________________________________ 10
1.3. ररयासतों का एकीकरण (Integration of Princely States) _________________________________________ 11

1.3.1. जूनागढ़____________________________________________________________________________ 13
1.3.2. कश्मीर ____________________________________________________________________________ 13
1.3.3. हैदराबाद __________________________________________________________________________ 14
1.3.4. मवणपुर ____________________________________________________________________________ 16
1.3.5. ाऄन्य राज्य _________________________________________________________________________ 16
1.3.6. फ्ाांसीसी और पुतागािी बवस्तयााँ ___________________________________________________________ 16
1.4. जनजातीय एकीकरण ______________________________________________________________________ 17

1.4.1. भारत की जनजातीय नीवत का मूि ________________________________________________________ 17
1.4.2. नीवत का ाअिोचनात्मक मूलयाांकन और ाआसके प्रभाि _____________________________________________ 18
1.4.3. राज्य द्वारा की गाइ पहि के कारण सकारात्मक विकास ___________________________________________ 19
1.5. भाषा का मुद्दा ___________________________________________________________________________ 19

1.5.1. सांघ की राजभाषा_____________________________________________________________________ 19
1.5.2. सांशोवधत ाऄवधवनयम की विशेषताएां ________________________________________________________ 21
1.5.3. भाषााइ ाअधारों पर राज्यों का पुनगाठन ______________________________________________________ 21
ाऄध्याय 2 : िोकतांत्र: प्रक्रिया, चुनौवतयााँ और ाईपिवधधयााँ __________________________________________________ 24
2.1. चुनािी राजनीवत का ाईद्भि __________________________________________________________________ 24
2.2. िोकताांवत्रक व्यिस्था के सांस्थागत पहिुओं की स्थापना _______________________________________________ 24
2.3. काांग्रस
े प्रणािी का प्रभुत्ि ___________________________________________________________________ 26
2.3.1. काांग्रेस के प्रभुत्ि की प्रकृ वत ______________________________________________________________ 27
2.4. विपक्षी दि _____________________________________________________________________________ 28

2.4.1. सोशविस्ट पाटी ______________________________________________________________________ 28
2.4.2. भारतीय जनसांघ (BJS) ________________________________________________________________ 29
2.4.3. भारत की कम्युवनस्ट पाटी _______________________________________________________________ 29
2.4.3.1. स्ितांत्र पाटी _____________________________________________________________________ 29
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ाऄध्याय: 3 ाअर्थथक विकास (Economic Development) _________________________________________________ 30
3.1. वमवित ाऄथाव्यिस्था (समाजिाद)______________________________________________________________ 30
3.2. वनयोजन तथा ाआसके प्रभाि (Planning and its Impact) ____________________________________________ 31
3.2.1. प्रथम पांचिषीय योजना (1951-1956) _____________________________________________________ 32
3.2.2. वद्वतीय पांचिषीय योजना (1956-1961) ____________________________________________________ 32
3.2.3. तृतीय पांचिषीय योजना (1961-1966) _____________________________________________________ 33
3.2.4. 1947–65 की योजनाओं की ाईपिवधधयााँ ____________________________________________________ 33
3.2.5. पांचिषीय योजनाओं से सम्बांवधत मुख्य वििाद _________________________________________________ 34
3.2.5.1. कृ वष बनाम ाईद्योग (Agriculture vs. Industry) __________________________________________ 34
3.2.5.2. वनजी क्षेत्र बनाम सािाजवनक क्षेत्र (Public vs. Private Sector) _______________________________ 35
3.3. हररत िाांवत (Green Revolution) ___________________________________________________________ 35

3.3.1. हररत िाांवत के पूिा की पररवस्थवतयााँ ________________________________________________________ 35
3.3.2. हररत िाांवत से पहिे कृ वष को बढ़ािा देने हेतु ाईठाये गए कदम ______________________________________ 36
3.3.3. भारत में हररत िाांवत की शुरुाअत __________________________________________________________ 36
3.3.4. हररत िाांवत के दौरान महत्िपूणा सरकारी पहिें ________________________________________________ 37
3.3.5. हररत िाांवत के सकारात्मक प्रभाि _________________________________________________________ 37
3.3.6. हररत िाांवत के दुष्प्प्रभाि ________________________________________________________________ 38
3.4. भूवम सुधार और सहकाररताएां ________________________________________________________________ 38

3.4.1.भूवम सुधार के ाईद्देश्य ___________________________________________________________________ 39
3.4.2. भूवम सुधारों का विरोध _________________________________________________________________ 39
3.4.3. सुधारों का कायाान्ियन _________________________________________________________________ 40
3.4.3.1. मध्यस्थों का ाईन्मूिन (Abolition of Intermediaries) ______________________________________ 40
3.4.3.2. भूवम हदबांदी (Land ceilings) _______________________________________________________ 40
3.4.3.3. जोतों का समेकन (Consolidation of Holdings) _________________________________________ 40
3.4.4. सहकाररताएां (The Cooperatives) ______________________________________________________ 41
3.4.5. ‘ऑपरे शन फ्िड’ का प्रारम्भ ______________________________________________________________ 43
3.4.5.1. ‘ऑपरे शन फ्िड’ का प्रभाि ___________________________________________________________ 43
3.4.6. सहकारीकरण की सीमाएां _______________________________________________________________ 44
ाऄध्याय 4: भारत के विदेश सम्बन्ध __________________________________________________________________ 45
4.1. भारतीय विदेश नीवत का पररचय ______________________________________________________________ 45
4.2. गुटवनरपेक्षता की नीवत _____________________________________________________________________ 46

4.2.1. गुटवनरपेक्षता के विचार की मूिभूत विशेषताएाँ ________________________________________________ 46
4.2.2. गुटवनरपेक्ष नीवत की पृष्ठभूवम _____________________________________________________________ 46
4.3. पड़ोवसयों के साथ सम्बन्ध: एक दृवि में __________________________________________________________ 47

4.3.1. पाक्रकस्तान के साथ सम्बन्ध ______________________________________________________________ 48
4.3.2. चीन के साथ सम्बन्ध __________________________________________________________________ 50
4.4. भारत की परमाणु नीवत ____________________________________________________________________ 51
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ाऄध्याय 5 : िोकताांवत्रक व्यिस्था के समक्ष सांकट _________________________________________________________ 52
5.1. ाअपातकाि_____________________________________________________________________________ 52
5.1.1. ाअपातकाि की पृष्ठभूवम ________________________________________________________________ 52
5.2. जे.पी.ाअांदोिन __________________________________________________________________________ 54
5.3. नलसिी ाअांदोिन और माओिादी विद्रोह _________________________________________________________ 55
5.4. साांप्रदावयकता ___________________________________________________________________________ 56

5.4.1. ाऄयोध्या वििाद ______________________________________________________________________ 56
5.4.2. वसख विरोधी दांगे _____________________________________________________________________ 57
5.4.3. गुजरात में मुवस्िम विरोधी दांगे (2002) _____________________________________________________ 58
ाऄध्याय 6 : क्षेत्रीय ाऄसांतोष एिां ाआसका समाधान ________________________________________________________ 59
6.1. क्षेत्रिाद का ाअधार (BASIS OF REGIONALISM) __________________________________________________ 59

6.1.1. ाअर्थथक ाऄसांति
ु न और क्षेत्रिाद ____________________________________________________________ 59
6.1.2. भूवम-पुत्र की ाऄिधारणा ________________________________________________________________ 60
6.2. जम्मू-कश्मीर एिां पांजाब का मुद्दा (Issue of J & K, Punjab) _________________________________________ 60

6.2.1. जम्मू-कश्मीर का मुद्दा __________________________________________________________________ 60
6.2.2. पांजाब का मुद्दा _______________________________________________________________________ 62
6.3. पूिोत्तर क्षेत्र की समस्याएां (Problems with North-East Region) ____________________________________ 63

6.3.1. स्िायत्तता की माांग ____________________________________________________________________ 64
6.3.2. ाऄिगाििादी ाअांदोिन _________________________________________________________________ 64
6.3.2.1. वमजोरम _______________________________________________________________________ 64
6.3.2.2. नागािैंड _______________________________________________________________________ 65
6.3.3. बाहरी िोगों के विरुद्ध ाअांदोिन ___________________________________________________________ 66
6.4. क्षेत्रीय ाअकाांक्षाओं और राष्ट्रीय एकीकरण का समायोजन ______________________________________________ 66
ाऄध्याय 7: राज्यों का पुनगाठन _____________________________________________________________________ 67
7.1. भाषााइ राज्यों का गठन (Formation of Linguistic States) _________________________________________ 67
7.2. ाअांध्र का मामिा: पहिा भाषााइ राज्य ___________________________________________________________ 67
7.3. राज्य पुनगाठन सवमवत _____________________________________________________________________ 68
7.4. पुनगाठन के विवशि मामिे ___________________________________________________________________ 69

7.4.1 वसक्रिम ____________________________________________________________________________ 69
7.4.2 गोिा की मुवि _______________________________________________________________________ 69
7.5. राज्यों के हाविया पुनगाठन __________________________________________________________________ 70

7.5.1. छत्तीसगढ़ __________________________________________________________________________ 70
7.5.2. ाईत्तराखांड __________________________________________________________________________ 70
7.5.3. झारखांड ___________________________________________________________________________ 71
7.5.4. तेिांगाना ___________________________________________________________________________ 71
7.6. राज्य वनमााण के विए ाऄन्य माांगें _______________________________________________________________ 71
ाऄध्याय 8: समकािीन घटनािम ___________________________________________________________________ 72
8.1. गठबांधन की राजनीवत (Politics of Coalition) ___________________________________________________ 72
8.2. भारत में गठबांधन की राजनीवत का प्रारम्भ _______________________________________________________ 72

8.2.1. 1977 का ाअम चुनाि__________________________________________________________________ 72
8.2.2. 1977 में सरकार का गठन_______________________________________________________________ 73
8.2.3. वनरां तर गठबांधन सरकारों का युग __________________________________________________________ 73
8.3. मांडििाद से सांबांवधत राजनीवत _______________________________________________________________ 73
8.4. नाइ ाअर्थथक नीवत, 1991 (New Economic Policy 1991) __________________________________________ 74
8.4.1. ाईदारीकरण _________________________________________________________________________ 74
8.4.2. वनजीकरण _________________________________________________________________________ 75
8.4.3. िैश्वीकरण __________________________________________________________________________ 75
8.5. ICT (सूचना और सांचार प्रौद्योवगकी) का युग ______________________________________________________ 76
ाऄध्याय 9: प्रमुख ाअांदोिन (Popular Movements) ____________________________________________________ 77
9.1. पररचय _______________________________________________________________________________ 77
9.2. पयाािरण ाअांदोिन (Environment Movement) _________________________________________________ 77

9.2.1. वचपको ाअांदोिन (Chipko Movement) ___________________________________________________ 77
9.2.2. नमादा बचाओ ाअांदोिन (Narmada Bachao Aandolan: NBA) _________________________________ 78
9.2.3. सााआिेंट िैिी ाअांदोिन (Silent Valley Movement) ___________________________________________ 79
9.2.4. मछु ाअरों का ाअांदोिन (Fisheries Movement) ______________________________________________ 80
9.3. दवित ाअांदोिन (Dalit Movement) __________________________________________________________ 80
9.4. ाऄन्य वपछड़ा िगा ाअांदोिन (OBC Movements) __________________________________________________ 81
9.5. नए क्रकसान ाअांदोिन (New Farmers Movement) _______________________________________________ 82
9.6. मवहिा ाअांदोिन (Women's Movement) _____________________________________________________ 82
9.7. नागररक िोकताांवत्रक ाअांदोिन (Civil Democratic Movement)______________________________________ 83
ाऄध्याय 1: राष्ट्र वनमाा ण और एकीकरण: प्रक्रिया और चु नौवतयाां

(Nation Building and Consolidation: Process and Challenges)
1.1 पररचय (Introduction)
15 ाऄगस्त 1947 को भारत में ाऄांग्रज

े ी साम्राज्य का ाऄांत हो गया तथा भारत ने स्ितांत्रता प्राप्त की।
हािाांक्रक यह स्ितांत्रता देश के विभाजन की कीमत पर प्राप्त हुाइ थी। निजात राष्ट्र का एक बहुत बड़ा
वहस्सा साम्प्रदावयक दांगों की चपेट में था। दो नए देशों की सीमाओं के ाअर-पार विशाि जनसमूह का
पिायन हो रहा था। भोजन एिां ाऄन्य ाअिश्यक सामवग्रयों का ाऄभाि हो रहा था और प्रशासवनक तांत्र
के टू ट कर समाप्त हो जाने का खतरा मांडरा रहा था।
यह भौगोविक रूप से विस्तृत और विविधता से पररपूणा विशाि देश था। समाज सक्रदयों के वपछड़ेपन,
द्वेष, पूिााग्रह, ाऄसमानता और वनरक्षरता से पीवड़त था। औपवनिेवशक शासन और ाईद्योगों के सक्रदयों के
ाईत्पीड़न के बाद ाअर्थथक क्षेत्र में गरीबी थी और कृ वष की दशा ाऄच्छी नहीं थी। ाआस समय भारत के
सम्मुख तात्काविक समस्याएाँ वनम्नविवखत थीं-
 देशी ररयासतों का वििय एिां क्षेत्रीय और प्रशासवनक एकीकरण
 विभाजन के साथ चि रहे साम्प्रदावयक दांगों पर वनयांत्रण
 पाक्रकस्तान से ाअये साठ िाख शरणार्थथयों का पुनिाास
 साम्प्रदावयक वगरोहों से मुसिामानों की सुरक्षा
 पाक्रकस्तान के साथ युद्ध से बचाि और कम्युवनस्ट विद्रोहों पर वनयांत्रण
साथ ही कु छ मध्यकाविक काया भी थे जैसे - सांविधान का वनमााण, प्रवतवनवधमूिक जनिाद और
नागररक स्ितांत्रता पर ाअधाररत राजनीवतक व्यिस्था का वनमााण, कें द्र और राज्यों में ाईत्तरदायी और
प्रवतवनवधत्ि व्यिस्था पर ाअधाररत सरकारों की स्थापना के विए चुनािों का ाअयोजन एिां ाअमूि भूवम
सुधार के माध्यम से ाऄधा सामांती कृ वष व्यिस्था का ाईन्मूिन।
ाआसके ाऄवतररि निगरठत स्ितांत्र सरकार का दीघाकािीन कायाभार था राष्ट्रीय एकता को प्रोत्साहन एिां
राष्ट्र का सुदढ़ृ ीकरण, राष्ट्र की रचना प्रक्रिया को ाअगे बढ़ाना, तीव्र स्ितांत्र ाअर्थथक विकास को प्रोत्साहन,
जनता की ाऄसीम दररद्रता का वनिारण और ाईसके विए वनयोजन प्रक्रिया का ाअरम्भ, शतावधदयों के
सामावजक ाऄन्याओं, ाऄसमानताओं और शोषण का ाईन्मूिन एिां ाऄांतताः एक ऐसी विदेश नीवत का
विकास जो भारत की स्ितांत्रता की रक्षा कर सके एिां शावन्त को बढ़ािा दे सके ।
ाआन चुनौवतयों के कारण काइ पयािेक्षकों ने भारत के विघटन की भविष्प्यिाणी की, विशेष रूप से जब
ाईन्होंने िोकतांत्र के विकास के विए जरूरी वस्थवतयों के न होने के बािजूद सरकार की िोकताांवत्रक
व्यिस्था को ाऄपनाया। हािाांक्रक स्ितांत्र भारत ने जब ाऄपने निवनमााण का शुभारम्भ क्रकया तो ाईसके
पास मात्र समस्याएाँ ही नहीं थी ाऄवपतु शवि भी थी। सबसे बड़ी शवि थी ाईच्च क्षमता और ाअदशा िािे
समर्थपत महान नेताओं की मजबूत पांवि। ाआस समय का नेतृत्ि भारत के सामावजक और ाअर्थथक
रूपाांतरण तथा समाज और राजनीवत के जनिादीकरण के प्रवत पूणाताः समर्थपत था। नेहरु और ाऄन्य नेता
मानते थे क्रक देश के विकास और प्रशासन के विए राष्ट्रीय ाअम सहमवत का वनमााण ाअिश्यक था। ाआसके
ाऄवतररि देश का प्राकृ वतक सांसाधन और यहााँ के पररिमी िोग तथा काांग्रस
े पाटी वजसकी जनता पर
गहरी पकड़ और व्यापक समथान था। ाआस प्रकार ाआन शवियों ने राष्ट्र वनमााण की प्रक्रिया में महत्िपूणा
िक्ष्यों को प्राप्त करने का ाऄिसर प्रदान क्रकया।
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1.2. विभाजन और ाआसके बाद
स्ितांत्रता की खुवशयााँ विभाजन की त्रासदी भी ाऄपने साथ िेकर ाअाइ थी। ाआसके पररणामस्िरूप बड़े
पैमाने पर साांप्रदावयक हहसा और विस्थापन हुाअ। ाआस प्रकार, प्रारम्भ में ही एकता और सामावजक
एकजुटता को औपवनिेवशक शासन द्वारा छोड़ी गाइ विरासत द्वारा चुनौती दी गाइ।
विभाजन के समय विस्थापन का एक दृश्य
1.2.1 विरासत और विभाजन के मु द्दे : सीमाएां , विस्थापन और पु न िाा स
ाअजादी में पाक्रकस्तान भारत के साथ था। ाआस प्रकार, विरटश भारत के 'विभाजन' के कारण, दो राष्ट्र
राज्य ाऄवस्तत्ि में ाअए। पाक्रकस्तान विरटश शासन द्वारा ाईत्पन्न की गाइ साांप्रदावयक राजनीवत का
चरमोत्कषा था, वजसका मुवस्िम िीग द्वारा "वद्वराष्ट्र वसद्धाांत" के रूप में समथान क्रकया गया था।
1940 के दशक की ाईग्र पररवस्थवतयों और काइ ाऄन्य राजनीवतक घटनाओं के कारण राजनीवतक स्तर
पर काइ बदिाि ाअए। काांग्रेस और मुवस्िम िीग के बीच राजनीवतक प्रवतस्पधाा तथा विरटश सरकार की
भूवमका जैसी काइ ाऄन्य बातों के कारण पाक्रकस्तान के वनमााण की माांग मान िी गाइ।
1.2.2. सीमा रे खा
ाऄब एक बहुत ही महत्िपूणा काया सीमाओं का सीमाांकन था। मााईां टबेटन की तीन जून की योजना के
फिस्िरूप विरटश न्यायिादी सर वसररि रे डवलिफ की ाऄध्यक्षता में दो सीमा ाअयोग वनयुि क्रकए गए-
एक बांगाि और एक पांजाब के विए। ाआसका काया एक सुवनवित समय सीमा में वहन्दू तथा मुवस्िम
बहुसांख्या िािे परन्तु सांिग्न प्रदेशों ाऄथिा ग्रामों का मानवचत्रों पर वनधाारण करना था। जनसाँख्या के
साथ-साथ ाऄन्य तत्िों जैसे सांचार के साधन, नक्रदयों तथा पहाड़ों ाअक्रद को भी ध्यान में रखना था। ाआस
काया के विए 6 सप्ताह का समय वनधााररत क्रकया गया था। ाअयोग में चार ाऄन्य सदस्य भी थे िेक्रकन
काांग्रेस और मुवस्िम िीग के बीच गवतरोध था। 17 ाऄगस्त, 1947 को रे डवलिफ महोदय ने ाऄपने
वनणाय की घोषणा की।
1.2.3. रे डवलिफ वनणा य के वनवहताथा
ाआस वनणाय में धार्थमक बहुसांख्या के वसद्धाांत का पािन करने का वनणाय विया गया, वजसका ाऄथा था क्रक
ऐसे क्षेत्र जहााँ मुसिमान बहुसांख्या में हैं िहााँ पाक्रकस्तान के क्षेत्र का वनमााण क्रकया जाएगा। शेष
जनसाँख्या को भारत के साथ ही रहना था।
धार्थमक बहुसांख्या के वसद्धाांत ने ाऄत्यवधक करठन पररवस्थवतयों को जन्म क्रदया:

 विरटश भारत में कोाइ भी ऐसा क्षेत्र नहीं था जहााँ मुसिमान बहुसांख्यक हों। भारत के पविम और
पूिी वहस्से ही दो ऐसे क्षेत्र थे जहााँ मुवस्िम जनसाँख्या का ाऄवत सांकेंद्रण था। ाआसविए, यह वनणाय
विया गया क्रक नए देश पाक्रकस्तान में दो क्षेत्र होंगे, पहिा पविमी पाक्रकस्तान और दूसरा पूिी
पाक्रकस्तान।
 सभी मुसिमान पाक्रकस्तान में सवम्मवित होने के पक्ष में नहीं थे। सीमान्त गाांधी, खान ाऄधदुि
गफ्फार खान, जो पविमोत्तर सीमा प्राांत के वनर्थििाद नेता थे, ने ‘वद्वराष्ट्र वसद्धाांत’ का दृढ़ विरोध
क्रकया। खान ाऄधदुि गफ्फार खान ने सीवमत मतावधकारों के प्रािधान के कारण जनमत सांग्रह का
बवहष्प्कार क्रकया, ाआसविए मैदान में बची एकमात्र प्रवतयोगी, मुवस्िम िीग स्िताः विजयी हो गाइ
और ाऄांतताः पविमोत्तर सीमा प्राांत (NWFP) का पाक्रकस्तान के साथ वििय कर क्रदया गया।
 विरटश भारत के मुवस्िम बहुसांख्यक दो प्राांतों, पांजाब और बांगाि के एक बड़े क्षेत्र पर गैर-मुवस्िम
ाअबादी भी बहुसांख्या में थी। ाऄांतताः यह वनणाय विया गया क्रक वजिा या यहाां तक क्रक ाआससे वनचिे
प्रशासवनक स्तर पर धार्थमक बहुसांख्या के ाअधार पर ाआन दो प्राांतों का विभाजन क्रकया जाएगा। ाआन
दो प्राांतों के विभाजन ने विभाजन को एक कटु ाऄनुभि बना क्रदया।
 ाऄांवतम गांभीर बात यह थी क्रक सीमा के दोनों ओर ाअबादी का एक बड़ा वहस्सा ऐसा था वजसे
"ाऄलपसांख्यक" कहा जा सकता था। जो क्षेत्र ाऄब पाक्रकस्तान में हैं िहााँ िाखों की सांख्या में वहन्दू
और वसख ाअबादी थी। ठीक ाआसी तरह पांजाब और बांगाि के भारतीय भू-भाग में भी िाखों की
सांख्या में मुसिमान ाअबादी थी। सक्रदयों से ाअबाद रहे ाईसी जमीन पर ये विदेशी बन गए थे। दोनों
तरफ के ाऄलपसांख्यक भय के िातािरण में रहते थे और विभाजन के दौरान िू र हहसा से ाऄपने
जीिन की रक्षा के विए ाआन्होंने ाऄपने घरों को छोड़ क्रदया था।
1.2.4. ाआस वनणा य की सीमा
 न्यायमूर्थत रे डवलिफ को भारत के बारे में कोाइ पूिा ज्ञान नहीं था।
 काया के विए ाईनके पास कोाइ विशेष ज्ञान भी नहीं था।
 ाईनके पास सिाहकार और विशेषज्ञों का ाऄभाि था।
 ाआस वनणाय के विए 6 सप्ताह की समय सीमा तय की गाइ थी।
1.2.5. विभाजन के पररणाम
िषा 1947 में, बड़े पैमाने पर एक जगह की ाअबादी दूसरी जगह जाने को मजबूर हुाइ थी। ाअबादी का
यह स्थानान्तरण ाअकवस्मक, ाऄवनयोवजत और त्रासदी से भरा था। मानि ाआवतहास के ाऄब तक ज्ञात
सबसे बड़े स्थानान्तरणों में से यह एक था।
 सीमा के दोनों ओर िू र हत्याएां, ाऄत्याचार और बिात्कार हुए।
 िाहौर, ाऄमृतसर और किकत्ता (ाऄब कोिकाता) जैसे शहर "साांप्रदावयक ाऄखाड़े" में बदि गए।
 काइ घटनाएाँ ऐसी भी हुईं वजनमें 'पररिार के सम्मान' को सांरवक्षत रखने के विए मवहिाओं को
ाऄपने ही पररिार के सदस्यों द्वारा मार क्रदया गया था।
 मवहिाओं को जबरन वििाह करना पड़ा और धमा पररितान करना पड़ा।
 वित्तीय सम्पदा के साथ-साथ सरकारी ाऄवधकाररयों के टेबि, कु र्थसयों और यहााँ तक क्रक पुविस के
िाद्ययांत्रों तक का बांटिारा हुाअ था।
 ऐसा ाऄनुमान क्रकया जाता है क्रक विभाजन के कारण 80 िाख िोगों को ाऄपना घर-बार छोड़कर
सीमा पार जाना पड़ा।
 विभाजन के समय हुाइ हहसा में पाांच से दस िाख िोगों ने ाऄपनी जान गाँिााइ।
1.2.6. राहत और पु न िाा स
भारत सरकार पाक्रकस्तान से ाअये िगभग साठ िाख शरणार्थथयों के पुनिाास और ाईन्हें राहत प्रदान
करने में सफि रही थी।
 शरणार्थथयों के देख-रे ख के विए राहत और पुनिाास विभाग की स्थापना की गाइ थी।
 बम्बाइ के कोििाड़ा और कु रुक्षेत्र में शरणाथी वशविर स्थावपत क्रकए गए थे।
 भारत सरकार द्वारा यह वनदेवशत क्रकया गया था क्रक पविम पांजाब से ाअने िािे वहन्दू और वसख
शरणार्थथयों को कु रुक्षेत्र के शरणाथी वशविर में रखा जाए। एक खुिे मैदान पर तम्बुओं का विशाि
शहर स्थावपत हो गया था।
 कु रुक्षेत्र पविम पांजाब से ाअने िािे शरणार्थथयों के विए स्थावपत िगभग 200 वशविरों में से सबसे
बड़ा था। हसध क्षेत्र से ाअने िािे शरणार्थथयों के विए मुब
ां ाइ में पाांच शरणाथी वशविर बनाए गए थे।
कु छ शरणाथी सत्ता-हस्ताांतरण की तारीख से पहिे ही पहुाँच गए थे; ाआनमें मुख्य रूप से िे व्यिसायी थे
वजन्होंने ाऄपनी सांपवत्तयों को पहिे ही बेच क्रदया और क्रफर स्थानाांतररत हो गए। हािाांक्रक, एक विशाि
जनसाँख्या 15 ाऄगस्त 1947 के बाद ाअाइ, वजनके शरीर पर बहुत ही कम कपड़े थे। ये िो क्रकसान थे जो
'ाअवखरी पि तक िहााँ रुके रहे और यह चाहते थे क्रक यक्रद ाईन्हें सम्मानजनक जीिन का ाअश्वासन क्रदया
जाए तो िे पाक्रकस्तान में रह सकते हैं'। िेक्रकन, वसतांबर और ाऄलटू बर में जब पांजाब में हहसा बहुत बढ़
गाइ तो ाईन्हें ाऄपना यह विचार त्यागना पड़ा। हहदू और वसख िोग सड़क, रे ि, समुद्र मागा द्वारा या
पैदि ही भारत चिे गए।
शरणार्थथयों को स्थायी घर और ाईत्पादक कायों की ाअिश्यकता थी। शरणार्थथयों को स्थायी रूप से
रहने के विए भूवम की ाअिश्यकता थी। भारत से पाक्रकस्तान की तरफ भी एक बड़ा प्रिास हुाअ। ाआस
प्रकार, पांजाब के पूिी वहस्से में मुसिमानों द्वारा खािी की गाइ भूवम पर शरणार्थथयों को पुनस्थाावपत
करने का प्रयास क्रकया गया। यक्रद ाआवतहास में जनसांख्या का स्थानाांतरण 'सबसे बड़ा जन प्रिास' रहा है
तो ाऄब 'दुवनया में सबसे बड़ा पुनिाास ाऄवभयान' प्रारम्भ हुाअ था।
 जहााँ पविम पांजाब में हहदुओं और वसखों द्वारा 2.7 वमवियन हेलटेयर भूवम छोड़ी गाइ थी िहीं पूिी
पांजाब में मुसिमानों ने के िि 1.9 वमवियन हेलटेयर भूवम ही छोड़े।

 पविमी क्षेत्रों में ाईन्नत मृदा सांसाधन था और हसचााइ के पयााप्त साधन भी ाईपिधध थे।
ाअरां भ में, शरणाथी क्रकसानों के प्रत्येक पररिार को चार हेलटेयर भूवम ाअिांरटत की गाइ थी और यह
ध्यान नहीं रखा गया क्रक पाक्रकस्तान में ाईनके पास क्रकतनी भूवम थी। बीज और ाईपकरण खरीदने के
विए ाऊण क्रदए गए। जब ाआन ाऄस्थायी भू-खांडों पर खेती शुरू हुाइ तो स्थायी ाअिांटन के विए ाअिेदन
ाअमांवत्रत क्रकए गए।
प्रत्येक पररिार को ाआस बात का साक्ष्य प्रस्तुत करने को कहा गया क्रक ाईन्होंने पूिा में क्रकतनी भूवम छोड़ी
थी। 10 माचा 1948 से ाअिेदन विए गए; एक महीने के भीतर, ाअधा िाख से ज्यादा दािों को दजा
क्रकया गया। ाआन दािों को खुिी सभा में सत्यावपत क्रकया गया, वजसमें एक ही गाांि के ाऄन्य प्रिासी भी
शावमि होते थे। चूांक्रक प्रत्येक दािे को सरकारी ाऄवधकारी द्वारा पढ़ा गया था ाऄताः ाऄसेंबिी ने ाआसे
मांजरू ी दे दी या सांशोवधत क्रकया या ाऄस्िीकार कर क्रदया।
ाऄनुमानताः काइ शरणार्थथयों द्वारा प्रस्तुत दािों को पहिी ही नज़र में ाऄवतशयोविपूणा पाया गया।
हािाांक्रक, प्रत्येक झूठे दािों के विए ाईन्हें दवडडत क्रकया गया, कभी ाईनको ाअिांरटत भूवम को कम कर
क्रदया गया तो कभी ाईन्हें कारािास के रूप में भी दवडडत क्रकया गया। ाआसने वनिारक के रूप में काया
क्रकया; क्रफर भी, ाआस प्रक्रिया के साथ वनकटता से जुड़े एक ाऄवधकारी ने ाऄनुमान िगाया क्रक ाआस तरह के
कु ि मामिों में िगभग 25 प्रवतशत तक की िृवद्ध हुाइ थी। दािों को ाआकट्ठा करने, एकत्र करने, सत्यावपत
करने और काया करने के विए जुिुांडुर (ाअधुवनक जािांधर) में एक पुनिाास सवचिािय स्थावपत क्रकया
गया था।
भारतीय वसविि सेिा के सरदार तरिोक हसह ने पुनिाास क्रियाओं का नेतृत्ि क्रकया। ये पुनिाास विभाग
के महावनदेशक थे। िांदन स्कू ि ऑफ ाआकोनॉवमलस से स्नातक, तरिोक हसह ने ाऄपने ाऄकादवमक
प्रवशक्षण के ाऄनुभि को ाऄच्छी तरह से प्रयोग क्रकया। ाआनके निीन विचारों ने शरणार्थथयों के पुनिाास को
सफि बनाया।
ाआस प्रकार पुनिाास के काया को पूरा करने में समय िगा और 1951 तक, पविम पाक्रकस्तान के
शरणार्थथयों के पुनिाास की समस्या को पूरी तरह से सुिझा विया गया था।
पूिी बांगाि से ाअने िािे शरणार्थथयों के पुनिाास की समस्या ाआसविए ज्यादा गांभीर थी लयोंक्रक िहााँ से
वहन्दुओं का ाअना काइ िषों तक चिता रहा।
1.2.7. विभाजन से परे : ाअां त ररक एकीकरण की चु नौवतयाां
विभाजन के ाआस सबसे बुरे स्िप्न से वनपटने के बाद, भारतीय नेतृत्ि ने भारत को एकीकृ त करने और
ाऄपने ाअांतररक मामिों की देखभाि करने का प्रयास क्रकया।
1.2.7.1. एकीकरण की योजना
1947 के बाद क्रकए जाने िािे राष्ट्रीय एकीकरण की व्यापक रणनीवत में शावमि थे:
 क्षेत्रीय एकीकरण,
 राजनीवतक और सांस्थागत सांसाधनों का सांघटन
 ाअर्थथक विकास और
 सामावजक न्याय को बढ़ािा देने िािी नीवतयों को ाऄपनाना, ाऄसमानताओं को समाप्त कर ाऄिसरों
की समता प्रदान करना।
राहत वशविर का एक दृश्य
1.3. ररयासतों का एकीकरण (Integration of Princely States)
विरटश भारत दो वहस्सों में बांटा था। एक वहस्से में विरटश प्रभुत्ि िािे भारतीय प्राांत थे तो दूसरे वहस्से
में देशी ररयासतें। विरटश प्रभुत्ि िािे भारतीय प्राांतों पर विरटश सरकार का सीधा वनयांत्रण था। दूसरी
तरफ छोटे-बड़े ाअकार के कु छ और राज्य थे वजन्हें ‘देशी ररयासतें’ या ‘रजिाड़ा’ कहा जाता था। देशी
ररयासतों पर राजाओं का शासन था। ाआन राजाओं ने विरटश राज की ाऄधीनता या कहें क्रक सिोच्च सत्ता
स्िीकार कर रखी थी और ाआसके ाऄांतगात िे ाऄपने राज्य के घरे िू मामिों का शासन चिाते थे।
विभाजन के बाद भारत एिां देशी ररयासतों को एक प्रशासन के ाऄांतगात िाना प्रायाः राजनीवतक नेतृत्ि
के सामने सबसे महत्िपूणा कायाभार था। औपवनिेवशक भारत में, िगभग ाआसका 40% भू-भाग छोटे
और बड़े ऐसे 565 ररयासतों द्वारा वघरा था वजस पर शासन करने िािे राजाओं को ‘विरटश
पारामााईां टसी’ (विरटश सिोच्चता) के ाऄांतगात विवभन्न प्रकार की स्िायत्तता प्राप्त थी। विरटश शासन ाईन्हें
ाऄपनी जनता से बचाने के साथ-साथ बाहरी ाअिमणों से तब तक बचाती थी जब तक िे ाऄांग्रेजों की
बात मानते रहे।
जैसे ही विरटश सरकार भारत से िापस जाने के विए तैयार होने िगी, िैसे ही 565 ररयासतों में से
काआयों ने ाअजादी के सपने देखने शुरू कर क्रदए। ाईन्होंने यह दािा क्रकया क्रक ाआन दो निजात राज्यों
ाऄथाात भारत और पाक्रकस्तान को पारामााईां टसी हस्ताांतररत नहीं क्रकया जा सकता। 20 फरिरी, 1947
को तत्कािीन विरटश प्रधानमांत्री लिीमेंट एटिी की ाआस घोषणा ने ाईनकी महत्िाकाांक्षाओं को और बढ़ा
क्रदया क्रक "सम्राट की सरकार पारामााईां टसी के ाऄांतगात ाऄपनी शवियों और कताव्यों को विरटश भारत की
क्रकसी सरकार को सौंपने का ाआरादा नहीं रखती है"।
राष्ट्रिादी ाअन्दोिन िम्बे समय से यह मानता ाअ रहा था क्रक राजनीवतक सत्ता पर ाऄवधकार ाईसके
राजा का नहीं बवलक जनता का होता है और ररयासतों की जनता भी भारत राष्ट्र का ाऄवभन्न ाऄांग है।
ाऄताः राष्ट्रिादी नेताओं ने सभी ररयासतों के ाअजादी के ाआन दािों को ठु करा क्रदया और कहा क्रक देशी
ररयासतों के सामने ाअज़ादी का कोाइ विकलप नहीं है – ाईनके पास मात्र यही विकलप है क्रक ाऄपनी
क्षेत्रीय वस्थवत की वनकटता और ाआसकी जनता की ाआच्छाओं के ाऄनुरूप िे या तो भारत में शावमि हो
सकते हैं या पाक्रकस्तान में।
बहुत कु शिता और दक्षतापूणा राजनवयकता के साथ प्रिोभन और दबाि का प्रयोग करते हुए सरदार
पटेि सैकड़ों ररयासतों का भारतीय सांघ में वििय कराने में सफि हुए। कु छ ररयासतों ने ाऄप्रैि 1947
की सांविधान सभा में शावमि होकर समझदारी और यथाथाता के साथ प्रायाः कु छ हद तक देशभवि
क्रदखााइ, परन्तु ाऄवधकाांश राजा ाआससे ाऄिग रहे। त्रािणकोर, भोपाि और हैदराबाद के ररयासतों ने
सािाजवनक रूप से यह घोवषत क्रकया क्रक िे स्ितांत्र दजे (independent status) का दािा पेश करना
चाहते हैं।
27 जून, 1947 को सरदार पटेि ने नि वनर्थमत ररयासत विभाग का ाऄवतररि कायाभार ाआसके सवचि
िी.पी. मेनन के साथ सांभाि विया।
देशी ररयासतों के प्रवत सरकार के दृविकोण से तीन बातें सामने ाअती हैं:
 ाऄवधकतर देशी ररयासतों के िोग भारतीय सांघ में शावमि होना चाहते थे।
 भारत सरकार का रुख िचीिा था और िह कु छ ाआिाकों को स्िायत्तता देने के विए तैयार थी।
सरकार ने विवभन्नताओं को सम्मान देने तथा विवभन्न क्षेत्र की माांगों को सांतुि करने के विए यह
रुख ाऄपनाया था।
 विभाजन की पृष्ठभूवम में विवभन्न क्षेत्रों के सीमाांकन के प्रश्न पर खींचतान जोर पकड़ रही थी और
ऐसे में देश की क्षेत्रीय ाऄखांडता-एकता का सिाि सबसे ज्यादा महत्िपूणा हो ाईठा था।
पटेि ने िांच पार्टटयों की एक िृख
ां िा ाअयोवजत की जहाां ाईन्होंने भारत के नए सांविधान को तैयार करने
में काांग्रस
े की मदद करने के विए देशी ररयासतों से ाअने िािे मेहमान राजाओं से ाऄनुरोध क्रकया। पटेि
का पहिा कदम था ाईन राजाओं से, वजनके क्षेत्र भारत के ाऄांदर पड़ते थे, यह ाऄपीि करना क्रक िे तीन
विषयों पर भारतीय सांघ को स्िीकृ वत प्रदान करें वजनसे पूरे देश का वहत जुड़ा हुाअ है। ये विषय थे-
विदेश सांबध
ां , सेना और सांचार। ाईन्होंने दबे तौर पर यह धमकी भी दी क्रक िे ररयासत की बेकाबू हो रही
जनता को वनयांवत्रत करने में मदद के विए समथा नहीं हो पायेंगे तथा 15 ाऄगस्त 1947 के बाद सरकार
की शतें और कड़ी होती जाएांगी।
पटेि का ाऄगिा कदम मााईां टबेटन को भारत के समथान के विए मनाना था। मााईां टबेटन द्वारा 25 जुिााइ
को चैंबर ऑफ हप्रसेस के समक्ष क्रदए गए भाषण ने ाऄांतताः राजाओं को राजी कर विया।
वनम्नविवखत कु छ राज्य ऐसे भी थे वजन्होंने वििय पत्र हस्ताक्षर करने में ाअनाकानी की:
 त्रािणकोर- यहााँ के राजा वचवतरा वतरुनि थे, परन्तु िास्तविक शासक दीिान सी. पी.
रामास्िामी ाऄय्यर था। सी. पी. ाऄय्यर पर हुए एक ाअिमण के बाद त्रािणकोर के महाराजा ने
सरकार से कहा क्रक िे वििय के विए तैयार हैं।
 जोधपुर- सीमा के वनकट होने के कारण ाआसका वििय एक गांभीर मुद्दा था। युिा राजा को भी
िुभाया जा रहा था िेक्रकन पटेि के भारी दबाि कारण, ाऄांतताः ाईन्होंने ‘ाआां स्ूमेंट ऑफ़ एलसेशन’ पर
हस्ताक्षर कर क्रदए।
 भोपाि- यहााँ पर मुख्य रूप से हहदू ाअबादी रहती थी। यहााँ के शासक हबीबुलिाह खान को वजन्ना
का समथान प्राप्त था। भोपाि के शासक के वखिाफ एक विद्रोह हुाअ। ाईन्हें पटेि और ाअम जनता के
दबाि का सामना करना पड़ा और ाऄांतताः ाईन्होंने ‘ाआां स्ूमेंट ऑफ़ एलसेशन’ पर हस्ताक्षर कर क्रदए।
शाांवतपूणा बातचीत के जररए िगभग सभी ररयासतें वजनकी सीमाएां ाअजाद भारत की नाइ सीमाओं
से वमिती थी, 15 ाऄगस्त 1947 से पहिे ही भारतीय सांघ में शावमि हो गए। जूनागढ़, जम्मू और
कश्मीर तथा हैदराबाद को छोड़कर ाऄवधकाांश ररयासतों ने भारतीय सांघ में ाऄपने वििय के एक
सहमवत पत्र पर हस्ताक्षर कर क्रदए। ाआस सहमवत पत्र को ‘ाआां स्ूमेंट ऑफ़ एलसेशन’ कहा जाता है।
ाआस पर हस्ताक्षर का ाऄथा था क्रक ररयासतें भारतीय सांघ का ाऄांग बनने के विए सहमत हैं।
जूनागढ़, जम्मू और कश्मीर, हैदराबाद तथा मवणपुर की ररयासतों का वििय बाक्रकयों की तुिना में
थोडा करठन सावबत हुाअ।
1.3.1. जू नागढ़
जूनागढ़ सौराष्ट्र के तट पर एक छोटी सी ररयासत थी जो चारों ओर से भारतीय भू-भाग से वघरी हुाइ

थी। ाआसविए पाक्रकस्तान के साथ ाईसका कोाइ भौगोविक सामीप्य नहीं था। क्रफर भी ाआसके निाब
मोहधबत खान ने 15 ाऄगस्त 1947 को ाऄपने राज्य का वििय पाक्रकस्तान के साथ घोवषत कर क्रदया।
हािाांक्रक राज्य की जनता जो सिाावधक वहन्दू थी, भारत में शावमि होने की ाआच्छु क थी।
नेहरु और पटेि मानते थे क्रक ाआस सन्दभा में वनणाायक स्िर जनता का होना चावहए और ाआसका वनणाय
जनमत सांग्रह के ाअधार पर होना चावहए। राज्य की जनता ने एक जनाांदोिन सांगरठत क्रकया और निाब
को भागने के विए मजबूर कर क्रदया तथा समि दास गाांधी के नेतृत्ि में ाअररज-ए-हुकु मत ाऄथाात् एक
ाऄस्थााइ सरकार का गठन क्रकया। जूनागढ़ के दीिान, शाह निाज भुट्टो, जो बाद में ज्यादा प्रवसद्ध
जुवलफकार ाऄिी भुट्टो के वपता थे, ने ाऄब भारत सरकार को हस्तक्षेप करने के विए ाअमांवत्रत करने का
वनणाय विया। ाआसके बाद भारतीय सेना राज्य में प्रिेश कर गाइ। ाऄांतताः 20 फरिरी 1948 को ररयासत
के ाऄन्दर एक जनमत सांग्रह करिाया गया जो व्यापक रूप से भारत के साथ वििय के पक्ष में गया।
1.3.2. कश्मीर
1947 से पहिे कश्मीर में राजशाही थी। ाआसके वहन्दू शासक हरर हसह भारत में शावमि नहीं होना
चाहते थे। ाईन्होंने ाऄपने स्ितांत्र राज्य के विए भारत और पाक्रकस्तान के साथ समझौता करने की
कोवशश की। पाक्रकस्तानी नेता सोचते थे क्रक कश्मीर,
पाक्रकस्तान से सम्बद्ध है लयोंक्रक राज्य की ज्यादातर
ाअबादी मुवस्िम है। यहााँ के िोग वस्थवत को ाऄिग
नजररये से देखते थे। िे ाऄपने को कश्मीरी सबसे पहिे और
बाकी कु छ बाद में मानते थे। राज्य में नेशनि काांफ्ेंस के
शेख ाऄधदुलिा के नेतृत्ि में जन ाअन्दोिन चिा। शेख
ाऄधदुलिा चाहते थे क्रक महाराजा पद छोड़ें परन्तु िे ाआसके
पाक्रकस्तान में शावमि होने के वखिाफ थे। नेशनि काांफ्ेंस
एक धमावनरपेक्ष सांगठन था और ाआसका काांग्रेस के साथ
काफी समय तक गठबांधन रहा। ाऄधदुलिा ने डोगरा िांश
को सत्ता छोड़कर ाआसे िोगों को सौंपने के विए कहा।
महाराजा हरर हसह 15 ाऄगस्त को हरर हसह ने दोनों देशों
के साथ यथावस्थवत समझौते (standstill agreement) की पेशकश की वजसमें िोगों और िस्तुओं के
स्ितांत्र ाअिागमन की भी ाऄनुमवत शावमि थी। पाक्रकस्तान ने ाआस समझौते पर हस्ताक्षर कर क्रदए
िेक्रकन भारत ने ाआस पर हस्ताक्षर नहीं क्रकया और प्रतीक्षा करना ाईवचत समझा। पाक्रकस्तान ाऄधीर हो
गया और यथावस्थवत समझौते का ाईलिांघन करना शुरू कर क्रदया। तब कश्मीर के प्रधानमांत्री मेहर चांद
महाजन ने विरटश सरकार से ाअर्थथक नाके बांदी और यथावस्थवत समझौते का ाईलिांघन करने की
वशकायत की। महाराजा की सेनाओं द्वारा पुांछ की मुवस्िम ाअबादी के वखिाफ ाऄत्याचारों की ररपोटा ने
शासक के विरूद्ध नागररक ाऄशाांवत को और बढ़ािा क्रदया।
22 ाऄलटू बर को ाअवधकाररक रूप से पाक्रकस्तानी सैवनक ाऄफसरों के नेतृत्ि में काइ पठान कवबिााइयों ने
कश्मीर की सीमा का ाऄवतिमण क्रकया और तेजी से कश्मीर की राजधानी िीनगर की तरफ बढ़ने िगे।
महाराज की ाऄकु शि सेना ाअिमणकारी सेनाओं के सामने कहीं ठहर नहीं सकी। घबराकर 24 ाऄलटू बर
को महाराज ने भारत से सैवनक सहायता की ाऄपीि की। गिनार जनरि मााईन्टबेटन ने यह रे खाांक्रकत
क्रकया क्रक ाऄांतरााष्ट्रीय कानूनों के तहत भारत ाऄपनी सेनाएां कश्मीर में तभी भेज सकता है जबक्रक राज्य
का औपचाररक रूप से भारत में वििय हो चुका हो। िी. पी. मेनन कश्मीर गए और 26 ाऄलटू बर को
महाराज ने कश्मीर को भारत में वििय कर शेख ाऄधदुलिा को ररयासत के प्रशासन का प्रमुख बनाने को
तैयार हो गए।
27 ाऄलटू बर की सुबह िगभग 100 भारतीय विमानों में भरकर सैवनक और हवथयार िीनगर पहुांचाए
गए और युद्ध की चुनौती स्िीकार की गाइ। पाक्रकस्तानी सेना ने मुख्य घाटी के क्षेत्रों को छोड़ क्रदया परन्तु
वगिवगत और बाविस्तान पर ाऄपना कधज़ा बनाए रखा। नेशनि काांफ्ेंस के स्ियांसि
े कों ने पाक्रकस्तानी
घुसपैरठयों को बाहर वनकािने के विए भारतीय सेना के साथ वमिकर काम क्रकया। शेख ाऄधदुलिा
प्रधानमांत्री बन गए। निांबर 1947 में मााईां टबेटन शाांवत वमशन पर िाहौर गए। वजन्ना के साथ बैठक हुाइ
िेक्रकन कोाइ समझौता नहीं क्रकया जा सका। वजन्ना ने कहा क्रक कश्मीर का वििय धोखाधड़ी और हहसा
पर ाअधाररत है। नेहरू ने हरर हसह को पत्र विखा क्रक िह कश्मीर के विए ाऄांवतम समाधान चाहते हैं।
1 जनिरी 1948 को भारत ने कश्मीर मुद्दे को सांयुि राष्ट्र के समक्ष िाने का वनणाय विया:
 यह िॉडा मााईां टबेटन की सिाह पर ाअधाररत था।
 रामचांद्र गुहा ने ाआसके ाऄांतर्थनवहत तका को समझाया है: “चूांक्रक कश्मीर का भारत में वििय हो गया
था, ाऄताः भारत चाहता था क्रक सांयुि राष्ट्र ाआसके ाईत्तरी वहस्सों को खािी करिाने में मदद करे , जो
ाआसके ाऄनुसार पाक्रकस्तान समथाक गुट के गैर-क़ानूनी कधज़े में चिा गया था।”
सुरक्षा पररषद में ाआस मुद्दे को 'कश्मीर प्रश्न' से 'भारत-पाक्रकस्तान वििाद’ में बदि क्रदया गया। भारत
ाऄपना पक्ष रखने में पाक्रकस्तान की तुिना में कम प्रभािशािी रहा। जफरुलिा खान एक जन्मजात ििा
थे। ये सांयुि राष्ट्र सांघ के प्रवतवनवधयों को यह भरोसा क्रदिाने में कामयाब रहे क्रक कश्मीर पर हमिा
ाईत्तर भारत में हुए साम्प्रदावयक हमिों का नतीजा था। यह मुसिमानों द्वारा ाऄपने तकिीफों के प्रवत
स्िाभाविक प्रवतक्रिया थी।
नेहरु कश्मीर मुद्दे को सुरक्षा पररषद् में िे जाने के ाऄपने वनणाय पर बाद में बहुत पछताए लयोंक्रक सुरक्षा
पररषद पाक्रकस्तान के ाऄवतिमण पर ध्यान देने के बजाए विटेन और ाऄमेररका के वनदेशों पर पाक्रकस्तान
की तरफदारी करने िगा।
21 ाऄप्रैि 1948 को सुरक्षा पररषद के सांकलप 47 ने भारत और पाक्रकस्तान के बीच युद्ध विराम िागू
क्रकया। 31 क्रदसम्बर 1948 को युद्ध विराम स्िीकार कर विया गया जो ाऄब तक िागू है। 1951 में
राज्य के विए एक सांविधान तैयार करने के ाईद्देश्य से सांविधान सभा की बैठक िीनगर में हुाइ। ाआसने
1954 में वििय को मांजरू ी दे दी।
1951 में सांयुि राष्ट्र ने एक प्रस्ताि पास क्रकया वजसमें पाक ाऄवधकृ त कश्मीर (POK) से पाक्रकस्तान की
सेनाओं को िापस हटा विए जाने के बाद सांयुि राष्ट्र की देखरे ख में एक जनमत सांग्रह का प्राविधान था।
यह प्रस्ताि भी विफि हो गया लयोंक्रक पाक्रकस्तान ने ाअज के तथाकवथत ाअज़ाद कश्मीर से ाऄपनी
सेनाओं को िापस बुिाने से ाआनकार कर क्रदया।
1.3.3. है द राबाद
पूणत
ा या भारतीय क्षेत्र से वघरा हुाअ, हैदराबाद देशी ररयासतों में से सबसे बड़ा राज्य था। ाआसके शासक,
"वनजाम" ने एक स्ितांत्र वस्थवत का दािा क्रकया। िह चाहता था क्रक हैदराबाद ररयासत को ाअज़ाद
ररयासत का दजाा क्रदया जाए। निांबर 1947 में वनजाम ने भारत के साथ यथावस्थवत बहाि रखने का
एक समझौता क्रकया। यह समझौता एक साि के विए था। पटेि ाईस पर कोाइ वनणाय थोपने की
जलदबाजी में वबिकु ि नहीं थे लयोंक्रक मााईां टबेटन वनजाम के साथ क्रकसी समझौते की मध्यस्थता करने
के विए ाईत्सुक बैठा हुाअ था।
हािाांक्रक पाक्रकस्तान द्वारा प्रोत्सावहत क्रकए जाने के बाद भी वनजाम ाऄांग्रेजों से डोवमवनयन स्टेटस प्राप्त
करने में ाऄसफि रहा था। ाऄताः िह भारत सरकार के साथ समझौतों में िगा हुाअ था। भारत सरकार ने
निम्बर 1947 का यथावस्थवत समझौता ाआस ाअशा के साथ क्रकया था क्रक जब तक सांवध िाताा जारी
रहेगी, वनजाम ाऄपने ररयासत में एक प्रवतवनवधमूिक सरकार प्रस्तुत करे गा वजसमें बाद में वििय
ाअसान हो जायेगा। कश्मीर को िेकर भारत और पाक्रकस्तान के बीच तनािों को देखते हुए वनजाम
सांवधिातााओं को िांबा खींचकर ाआस बीच ाऄपनी सैवनक शवि को बढ़ाना चाहता था ताक्रक भारत से िह
ाऄपनी सांप्रभुता मनिाने के विए दबाि डाि सके ।
ाआसी बीच राज्य में तीन ाऄन्य राजनीवतक घटनाएां हुईं-
 ाऄवधकाररयों के सहयोग से एक ाईग्रिादी मुवस्िम साम्प्रदावयक सांगठन मजविस-ए-ाआत्तेहाद-ाईि-
मुसिमीन (Majlis-e-Ittehad-ul Muslimeen: MIM) ने ाऄपने नए नेता कावसम ररजिी के
नेतृत्ि में ‘रजाकार’ नामक ाऄद्धासवै नक सांगठन को गरठत क्रकया, वजन्होंने वनजाम के विरुद्ध सांघषारत
जनता पर ाऄत्याचार करना शुरू कर क्रदया। MIM ने भारत के साथ एकीकरण के बजाए एक
मुवस्िम डोवमवनयन की स्थापना की िकाित की।
 7 ाऄगस्त 1947 को वनजाम से िोकताांत्रीकरण की माांग को िेकर हैदराबाद ररयासत काांग्रस
े
(Hyderabad state Congress) ने एक शविशािी सत्याग्रह ाअांदोिन प्रारां भ कर क्रदया। ाआस
िोकवप्रय ाअांदोिन के विए वनजाम की प्रवतक्रिया दमन की थी। रजाकारों के ाअिमणों और
प्रशासवनक तांत्र द्वारा ाऄत्याचारों के फिस्िरूप हज़ारों िोग ाऄपनी ररयासत को छोड़कर भारतीय
क्षेत्रों में बने ाऄस्थााइ कै म्पों में शरण िेने िगे। तब ररयासत काांग्रेस के नेतृत्ि में ाअन्दोिन ने
हवथयार ाईठा विया।
 1946 के ाईत्तराधा में कम्युवनस्टों के नेतृत्ि में एक शविशािी क्रकसान सांघषा ररयासत के तेिांगाना
क्षेत्र में विकवसत हुाअ। यह ाअांदोिन, जो 1946 के ाऄांत तक राजकीय दमन की भयानकता के
कारण क्षीण हो गया था, ाऄब क्रफर से क्रकसान दिमों द्वारा जनता पर रजाकारों के हमिे के विरुद्ध
सुरक्षा सांगरठत करने के कारण जीिांत हो गया। ाआन क्रकसान दिमों ने बड़े ज़मींदारों पर हमिा
क्रकया और ाईनकी ज़मीनों को क्रकसानों और भूवमहीनों के बीच बााँट क्रदया।
वनजाम के साथ सांवध-िाताा के िांबा हखचने के कारण जून 1948 तक सरदार पटेि ाऄधीर हो गए।
ाईन्होंने नेहरू को विखा क्रक “ाऄब वनजाम को यह बताने का समय ाअ गया है क्रक हमें वबना शता वििय
की स्िीकृ वत और एक ाईत्तरदायी सरकार के गठन से कम कु छ भी स्िीकाया नहीं है।” तब भी वनजाम
सरकार और रजाकारों के ाईकसािे के बािजूद भारत काइ महीनों तक ाऄपना हाथ बाांधे बैठा रहा। परन्तु
वनज़ाम ाऄपना हाथ पीछे खींचता रहा और ज्यादा से ज्यादा हवथयार ाअयात करता रहा। रज़ाकारों का
ाऄत्याचार भी बढ़ता रहा। ाऄांतताः 13 वसतांबर 1948 को भारतीय सेना हैदराबाद में प्रिेश कर गाइ। ाआस
पुविस ऑपरे शन का कोड नाम “ऑपरे शन पोिो” था।
तीन क्रदनों के बाद वनजाम ने ाअत्मसमपाण कर क्रदया और ाऄांतताः निांबर 1948 में भारतीय सांघ में
वििय को स्िीकार कर विया। भारत सरकार ने ाईन्हें राज्य के औपचाररक शासक या राजप्रमुख के रूप
में बनाए रखा और 5 वमवियन रुपये के प्रीिी पसा के साथ ही ाईसे ाऄपनी विशाि सांपवत्त का ज्यादातर
भाग ाऄपने पास रखने की ाऄनुमवत दे दी गाइ।
हैदराबाद के ाऄवधग्रहण के बाद भारतीय सांघ में देशी ररयासतों के वििय का करठन काया पूणा हो गया।
ाआसका महत्ि ाआस तथ्य में भी वनवहत है क्रक हैदराबाद में भारतीय धमावनरपेक्षता की जीत हुाइ लयोंक्रक न
के िि हैदराबाद के मुसिमान बड़ी सांख्या में वनजाम विरोधी सांघषों में शावमि हुए बवलक पूरे देश के
मुसिमानों ने सरकार की वििय नीवत और कारा िााइ का समथान क्रकया वजससे वनजाम और पाक्रकस्तान
के नेता भी ाअियाचक्रकत रह गए।
ऑपरे शन पोिो का एक दृश्य (13 वसतांबर 1948) सरदार िलिभ भााइ पटेि
1.3.4. मवणपु र
ाअज़ादी के कु छ क्रदन पहिे मवणपुर के महाराजा बोधचांद्र हसह ने भारत सरकार के साथ ाआस ाअश्वासन
पर ाऄपनी ररयासत के वििय के एक सहमवत पत्र पर हस्ताक्षर क्रकया था क्रक मवणपुर की ाअांतररक
स्िायत्तता बनाए रखी जाएगी।
जनमत के दबाि में, महाराजा ने जून 1948 में मवणपुर में चुनाि ाअयोवजत क्रकए और ाआस चुनाि के
फिस्िरूप ररयासत में सांिैधावनक राजतांत्र कायम हुाअ। मवणपुर भारत का पहिा भाग है जहााँ
सािाभौवमक ियस्क मतावधकार के वसद्धाांत को ाऄपनाकर चुनाि सम्पन्न हुए थे।
मवणपुर के भारत में वििय के प्रश्न पर कु छ गहरे मतभेद थे। मवणपुर की काांग्रेस चाहती थी क्रक ाआस
ररयासत को भारत में वमिा क्रदया जाए जबक्रक ाऄन्य राजनीवतक दिों ने ाआस विचार का विरोध क्रकया।
मवणपुर की िोकवप्रय वनिाावचत विधान सभा से परामशा क्रकए वबना, भारत सरकार ने वसतांबर 1949
में महाराज पर दबाि डािा क्रक िे भारतीय सांघ में शावमि होने के समझौते पर हस्ताक्षर कर दें।
मवणपुर में ाआस कदम को िेकर िोगों में िोध और नाराजगी के भाि पैदा हुए।
1.3.5. ाऄन्य राज्य
देशी ररयासतों का भारतीय राष्ट्र में पूणा वििय का दूसरा और ाऄवधक करठन चरण क्रदसम्बर 1947 में
प्रारम्भ हुाअ। पटेि ने काफी शीघ्रता से सक्रिय होकर एक िषा के ाऄन्दर ही ाआस काया को भी पूरा कर
विया। छोटी ररयासतों को या तो पड़ोसी राज्यों के साथ वमिा क्रदया गया या क्रफर ाईन्हें ाअपस में
वमिाकर कें द्र शावसत प्रदेशों में बदि क्रदया गया। बहुत बड़ी सांख्या में ररयासतों को पाांच नए समूहों में
वमिाया गया। ये थे: मध्य भारत, राजस्थान, परटयािा और पूिी पांजाब राज्य सांघ [PEPSU], सौराष्ट्र
एिां त्रािणकोर-कोचीन। मैसूर, हैदराबाद और जम्मू-कश्मीर ाऄपने मूि रूप में ही सांघ के ाऄिग राज्य
बने रहे।
ाऄपनी शवि और सत्ता का ाअत्मसमपाण करने के बदिे प्रमुख ररयासत के शासकों को कर मुि प्रीिी
पसा ाऄनांत काि के विए दे दी गाइ। शासकों को गद्दी पर ाईत्तरावधकार के साथ-साथ कु छ ाऄन्य
विशेषावधकारों जैसे ाऄपनी पदिी, ाऄपना वनजी झांडा तथा विशेष समारोहों पर बन्दूक सिामी िेने का
ाऄवधकार क्रदया गया था।
1.3.6. फ्ाां सीसी और पु ता गािी बवस्तयााँ
देशी ररयासतों के एकीकरण के बाद भी दो मुख्य समस्याएां ाऄब भी विद्यमान थीं। ये थीं- भारत के पूिी
और पविमी समुद्र तटों पर पाांवडचेरी और गोिा के ाअस-पास फै िी हुाइ फ्ाांसीसी और पुतग ा ािी
स्िावमत्ि िािी बवस्तयााँ। एक िांबी सांवध िाताा के बाद पाांवडचेरी और ाऄन्य फ्ाांसीसी ाअवधपत्यों को
1954 में भारत को सौंप क्रदया गया।
परन्तु पुतागािी ाऄपने क्षेत्रों को सौंपने के विए तैयार नहीं थे। ाआसके नाटो सहयोवगयों ने पुतागाि की
वस्थवत का समथान क्रकया जबक्रक भारत सरकार शाांवतपूणा ाईपायों से सीमा वििाद को सुि झाने की नीवत
का समथान कर रही थी। गोिा की जनता ने पुतागािी वनयांत्रण से ाअज़ादी के विए एक ाअन्दोिन
प्रारम्भ कर क्रदया। परन्तु ाआस ाअन्दोिन के साथ-साथ भारत से सत्याग्रह के विए जाने िािे सत्याग्रवहयों
को भी बहुत कठोर तरीके से कु चि क्रदया गया। ाऄांतताः पुतागाि के वखिाफ जनमत तैयार होने के बाद
नेहरु ने 17 क्रदसम्बर, 1961 की रात गोिा में भारतीय सेना को प्रिेश करने का ाअदेश क्रदया। भारतीय
सैवनकों ने “ऑपरे शन विजय” के तहत गोिा में प्रिेश क्रकया परन्तु पुतागािी ाऄवधकाररयों ने वबना क्रकसी
युद्ध के तुरांत ाअत्मसमपाण कर क्रदया। ाआस प्रकार भारत का क्षेत्रीय और राजनीवतक एकीकरण का काया
पूरा हुाअ हािाांक्रक ाआस काया को पूरा करने में 14 िषा से ाऄवधक समय िगा।
1.4. जनजातीय एकीकरण
राष्ट्र के ाऄन्दर जनजातीय िोगों का एकीकरण और ाईन्हें मुख्य धारा में िाने का काया काफी करठन था,
मुख्य रूप से ाआसविए लयोंक्रक जनजातीय िोग देश के विवभन्न भागों में ाऄिग-ाऄिग पररवस्थवतयों में रह
रहे थे, िे ाऄिग- ाऄिग भाषाएाँ बोिते थे और ाईनकी ाऄपनी-ाऄपनी सांस्कृ वतयाां थीं।
 जनजातीय ाअबादी पूरे भारत में फै िी हुाइ थी, परन्तु ाआनका सबसे ज्यादा सांकेंद्रण मध्य प्रदेश,
वबहार, ाईड़ीसा, पूिोत्तर भारत, पविम बांगाि, महाराष्ट्र, गुजरात और राजस्थान में है। पूिोत्तर
राज्यों को छोड़कर बाकी सभी जगह ये वजन राज्यों में रह रहे थे िहााँ िे ाऄलपसांख्यक थे। ज्यादातर
पहाड़ों और जांगिों में रहने िािी ये जनजावतयााँ औपवनिेवशक काि में ाऄपेक्षाकृ त ाऄिगाि में
जीिन व्यतीत करती थीं। ाईनकी परां परा, ाअदतें, सांस्कृ वत और जीिन शैिी ाऄपने गैर-जनजातीय
पड़ोवसयों की तुिना में वबिकु ि ाऄिग थी।
 देश के ाऄवधकाांश वहस्सों में औपवनिेवशक काि के दौरान जनजातीय िोग एक मूिभूत पररितान
की प्रक्रिया से गुजर रहे थे। ाईनके समाज में बाज़ार की शवियों के प्रिेश के कारण ाईनका ाअपेवक्षक
ाऄिगाि समाप्त हो रहा था और ाईन्हें विरटश और देशी ररयासतों के प्रशासन का वहस्सा बनाया जा
रहा था। बड़ी सांख्या में महाजन, व्यापारी, मािगुजार और काइ प्रकार के वबचौविए एिां छोटे
ाऄवधकारी जनजातीय क्षेत्रों का ाऄवतिमण करने िगे। ाआन िोगों ने जनजावतयों को औपवनिेवशक
ाऄथाव्यिस्था के चि के ाऄन्दर खींचकर ाईनके पारां पररक जीिन शैिी का ाऄांत कर क्रदया। िे
ाऄवधकावधक क़ज़ा के वशकार होते चिे गए और ाऄपनी जमीन बाहरी िोगों के हाथों खोते चिे गए।
 भारत के काइ वहस्सों में मैदानों से ाअने िािे क्रकसानों की जमीन की भूख ने जांगिों को नि कर
क्रदया वजससे जनजावतयों की पारां पररक जीविका के साधन वछन गए। जांगि को सुरवक्षत रखकर
ाईसका व्यापाररक दोहन करने के विए औपवनिेवशक शासन विशाि जांगि क्षेत्रों को िन कानून के
तहत िे ाअया वजसमें झूम खेती पर रोक िगााइ गाइ थी और जनजावतयों द्वारा जांगि एिां जांगि
ाईत्पादों के ाईपभोग पर कड़े प्रवतबन्ध िगाए गए थे।
 भूवम के नुकसान, क़ज़ा का बोझ, वबचौवियों के शोषण, िन तथा िन ाईत्पाद तक पहुाँच से रोक तथा
पुविस, िन ाऄवधकारी और ाऄन्य सरकारी ाऄवधकाररयों द्वारा शोषण एिां ाईत्पीड़न ने ाईन्नीसिीं एिां
बीसिीं शताधदी में ाऄनेक जनजातीय विद्रोहों को जन्म क्रदया। ाईदाहरणस्िरुप- सांथाि और मुांडा
विद्रोह।
1.4.1. भारत की जनजातीय नीवत का मू ि
 जिाहरिाि नेहरू के नेतृत्ि में भारत सरकार ने जनजातीय िोगों को भारतीय समाज में एकीकृ त
करने की नीवत का पक्ष विया। सरकार ाईनकी विवशि सांस्कृ वत और पहचान को ाऄक्षुडण रखते हुए
भी ाईन्हें भारत का ाऄवभन्न ाऄांग बना िेने की समथाक थी।
 जनजावतयों के प्रवत सरकार के दृविकोण को ाअकार देने में प्रधानमांत्री नेहरू का मुख्य रूप से
प्रभाि रहा। नेहरु जनजातीय िोगों के बहुमुखी सामावजक और ाअर्थथक विकास के पक्षधर थे।
विशेष रूप से सांचार, ाअधुवनक स्िास्थ्य सुविधाओं, कृ वष और वशक्षा के क्षेत्र पर ाईनका विशेष
ध्यान था।
 नेहरू ने सोचा क्रक भारतीय राष्ट्रिाद जनजातीय िोगों की विवशिता को समायोवजत करने में
सक्षम था। 1920 के दशक में गाांधी जी ने जनजातीय क्षेत्रों में ाअिमों की स्थापना और रचनात्मक
कायों को प्रोत्सावहत करना प्रारम्भ कर क्रदया था।
 िेररएर एवलिन (विरटश मानिविज्ञानी) की सहायता से नेहरू ने सरकारी नीवतयों की कु छ व्यापक
मागादशाक वसद्धाांतों की स्थापना की वजसे "जनजातीय पांचशीि" कहा जाता था। ये वनम्नविवखत हैं-
 जनजातीय िोगों को ाऄपनी बुवद्ध और चेतना के ाऄनुरूप विकास करने देना चावहए, बाहर से कोाइ
दबाि या जबरदस्ती नहीं की जानी चावहए। ाईनकी पारां पररक किा और सांस्कृ वत को हर तरह से
प्रोत्सावहत करना चावहए।
 भूवम और िन पर जनजातीय ाऄवधकारों का सम्मान क्रकया जाना चावहए।
 प्रशासन की वजम्मेदारी स्ियां जनजातीय िोगों को देनी चावहए ाआसविए प्रशासकों की भती ाईन्हीं
िोगों के बीच से कर ाईन्हें प्रवशवक्षत क्रकया जाना चावहए। प्रारम्भ में यक्रद ाअिश्यक हो तो कु छ
तकनीकी कर्थमयों को बाहर से भेजा जाएगा। जनजातीय क्षेत्रों में बाहरी िोगों का ाऄवधक हस्तक्षेप
नहीं होना चावहए।
 जनजातीय क्षेत्रों पर ाऄवत प्रशासन नहीं होना चावहए और यह प्रयास होना चावहए क्रक ाईन पर
प्रशासन और ाईनका विकास जनजातीय सामावजक और साांस्कृ वतक विचारों एिां सांस्थाओं के
माध्यम से ही ज्यादा हो।
 जनजातीय भाषाओं को प्रोत्साहन देने के विए हर प्रकार से सांभि समथान देना चावहए। पररणामों
का ाअांकिन ाअांकड़ों या खचा क्रकए गए धन की रावश के ाअधार पर नहीं क्रकया जाना चावहए, बवलक
ाआसमें शावमि मानि चररत्र की गुणित्ता के ाअधार पर क्रकया जाना चावहए।
सरकार की नीवत को ाअकार देने के विए, सांविधान में भी प्राविधान क्रकया गया था।
 ाऄनुच्छेद 46 के ाऄांतगात - राज्य को यह वनदेश क्रदया गया है क्रक “राज्य जनजातीय िोगों के
शैक्षवणक और ाअर्थथक विकास को प्रोत्साहन देने तथा सभी प्रकार के शोषण एिां सामावजक ाऄन्याय
से ाईनकी रक्षा करने के विए विशेष कानूनों का प्राविधान करे गा।
1.4.2. नीवत का ाअिोचनात्मक मू लयाां क न और ाआसके प्रभाि
सांिैधावनक सुरक्षा ाईपायों और कें द्र और राज्य सरकारों के प्रयासों के बािजूद दुभााग्य से ाऄभी भी तक
जनजातीय िोगों के विकास और कलयाण की गवत काफी धीमी, यहााँ तक क्रक ाऄसांतोषजनक रही है।
पूिोत्तर भारत को छोड़कर शेष सभी जगह के जनजातीय िोग ाऄभी भी गरीब, कजा से िदे हुए,
भूवमहीन और प्रायाः बेरोजगार रहते हैं। काइ बार कें द्र और राज्य सरकार की जनजातीय नीवतयों में भी
काफी ाऄांतर देखा जा सकता है लयोंक्रक राज्य सरकारें काइ मामिों में जनजातीय वहतों के प्रवत बहुत
ाईदासीन पााइ गईं हैं। विशेष रूप से कें द्र और यहााँ तक क्रक राज्य सरकारों द्वारा स्ियां घोवषत
सकारात्मक नीवतयों और कायािमों को प्रशासवनक रूप से िागू करने में ाऄवनयवमतता बरती गाइ है।
 प्रायाः जनजातीय कलयाण के विए ाअिांरटत धनरावश को या तो खचा ही नहीं क्रकया जाता या तो
खचा का कोाइ िक्ष्य ही पूरा नहीं होता। जनजातीय ाईत्थान के विए बनने िािी योजनाओं को गित
या ाऄवनयोवजत तरीके से िागू क्रकया जाता है। जनजातीय वहतों की एक प्रमुख रक्षक ‘जनजातीय
सिाहकार पररषद्’ कभी ठीक तरीके से काया नहीं कर पााइ है।

 जनजातीय विभागों में कायारत ाऄवधकारी न तो पूरी तरह प्रवशवक्षत होते हैं और न ही िे ाऄपने
काया के विए मानवसक रूप से तैयार रहते हैं। ाऄवधकाांश ाऄवधकारी तो जनजातीय िोगों के वखिाफ
पूिााग्रह रखते हैं।
 जनजातीय िोगों को न्याय वमिने में एक दूसरी सबसे बड़ी बाधा कानून और न्याय व्यिस्था से
ाईनका ाऄपररवचत होना भी है।
 कानून होने के बािजूद जनजावतयों की जमीन से बेदखिी ाऄभी भी जारी है। बाहरी िोगों को
जमीन हस्ताांतररत करने से रोकने के विए बने कानून का िगातार ाईलिांघन होता रहा है।
 काइ क्षेत्रों में खानों के विस्तार और ाईद्योगों की तेजी से स्थापना के कारण, जनजातीय िोगों की
वस्थवत में भारी वगरािट ाअयी है। जांगि की िस्तुओं पर जनजावतयों के पारां पररक ाऄवधकारों का
िगातार हनन होता रहा है।
 जमीन से बेदखिी, जांगिों के नाश और िनसांपदा तक पहुाँच समाप्त हो जाने के कारण जनजातीय
िोगों को बेरोजगारी का सामना करना पड़ रहा है।
 जनजातीय िोगों में वशक्षा के प्रसार की गवत भी वनराशाजनक रूप से मांद रही है।
 िन ाऄवधकाररयों द्वारा क्रकए जाने िािे शोषण और ाऄवधकाररयों के ाऄसांतोषजनक दृविकोण ने भी
समस्या को बढ़ािा क्रदया है।
1.4.3. राज्य द्वारा की गाइ पहि के कारण सकारात्मक विकास
यक्रद समग्र रूप से देखा जाए तो 1947 के बाद से जनजातीय क्षेत्रों में कु छ सकारात्मक विकास भी हुए
हैं। जनजातीय ाऄवधकारों और वहतों की रक्षा के विए िैधावनक प्राविधान, जनजातीय कलयाण विभाग
की गवतविवधयों, पांचायती राज, साक्षरता और वशक्षा के प्रसार, ाईच्च वशक्षा के सांस्थानों और सरकारी
नौकररयों और बार-बार होने िािे चुनािों ने जनजातीय िोगों में चेतना जागृत की है। ाईनका
ाअत्मविश्वास बढ़ा है और कम से कम ाईनके ाऄन्दर विकवसत मध्यम और बुवद्धजीिी िगों की राजनीवतक
भागीदारी पहिे से काफी ाऄवधक हो गाइ है। ाआन सांिैधावनक राजनीवतक प्रक्रियाओं के ाऄन्दर िे ाऄपने
विए ज्यादा से ज्यादा सक्रिय राजनीवतक भूवमका की माांग करने िगे हैं।
विवभन्न राजनीवतक ढााँचे और सांस्थाएां ाऄवधक से ाऄवधक प्रवतवनवधत्ि प्राप्त करते जा रहे हैं। ाआन सब से
ाऄवधक िे राष्ट्रीय ाअर्थथक विकास में ाऄपने विए और ाऄवधक वहस्सा माांग रहे हैं। विकास के ाऄभाि और
कलयाण योजनाओं की ाऄसफिताओं से वनराश और सामावजक-ाअर्थथक शोषण के जारी रहने से क्षुधध
होकर देश के विवभन्न वहस्सों में जनजातीय िोग िगातार सांगरठत होकर ाईग्र विरोध ाअन्दोिनों में
सवम्मवित हो रहे हैं। ाआनमें से कु छ विरोध ाअन्दोिनों में हहसा का रास्ता ाऄपनाया गया है वजसको
सरकार द्वारा कठोर कारा िााइ कर समाप्त करने का प्रयास क्रकया जा रहा है।
1.5. भाषा का मु द्दा
स्ितांत्रता के बाद के पहिे 20 िषों में सबसे बड़ा विभाजनकारी मुद्दा भाषा की समस्या थी। िोगों को
ाऄपनी भाषा से प्रेम होता है और ाईनकी सांस्कृ वत भी भाषा से जुड़ी होती है पररणामस्िरूप प्रत्येक
समाज में यह एक मजबूत शवि सावबत हुाइ है।
भाषााइ विविधता के ाअधार पर ाईत्पन्न राष्ट्रीय एकता के सांकटों ने दो प्रमुख चुनौवतयााँ प्रस्तुत कीं:
 सांघ की राजभाषा पर वििाद
 भाषााइ ाअधारों पर राज्यों का पुनगाठन
1.5.1. सां घ की राजभाषा
 भाषा के मुद्दे पर ाअन्दोिन ने हहदी विरोध का स्िरुप ाऄपनाकर एक विकराि रूप धारण कर
विया और देश के हहदी भाषी और गैर-हहदी भाषी प्रदेशों के बीच टकराि की वस्थवत पैदा होने
िगी। यह स्पि कर देना ाईवचत है क्रक यह वििाद एक राष्ट्रीय भाषा के चुनाि को िेकर नहीं था
लयोंक्रक यह विचार क्रक भारतीय राष्ट्रीय ाऄवस्मता के विए एक राष्ट्रीय भाषा ाऄवनिाया है, बड़े पैमाने
पर देश के धमावनरपेक्ष नेतृत्ि द्वारा बहुमत से खाररज कर क्रदया गया था।
 राष्ट्रीय भाषा के मुद्दे का समाधान तो सांविधान वनमााताओं द्वारा सभी प्रमुख भाषाओं को ‘भारत
की भाषाएां’ ाऄथिा भारत की राष्ट्रीय भाषाएाँ मानकर सुिझा विया गया।
 गाांधी जी ाआस बात से सहमत थे क्रक स्ितांत्र भारत में ाअम जनता की प्रवतभा और ाईनकी सांस्कृ वत
कभी भी एक विदेशी भाषा के माध्यम से नहीं व्यि हो सकती।
 जैसे ही राजभाषा के प्रश्न पर बहस का प्रारम्भ हुाअ, तीव्र मतभेद पैदा हो गए और यह काफी
मुवश्कि समस्या सावबत होने िगी। मुख्य रूप से ाआसविए क्रक प्रारम्भ से ही ाआस मुद्दे का ाऄत्यवधक
राजनीवतकरण हो चुका था।
 गाांधी और नेहरु दोनों वहन्दुस्तानी को ही समथान देते थे वजसे देिनागरी या ाईदूा में विखा जाए
यद्यवप काइ हहदी समथाक ाआससे ाऄसहमत थे। क्रफर भी िे गाांधी और नेहरु की बात क्रकसी हद तक
मानने को तैयार हो गए। ाऄांग्रजे ी से हहदी में स्थानान्तरण के विए समय सीमा के वनधाारण के मुद्दे ने
हहदी और गैर-हहदी क्षेत्रों के बीच एक मतभेद ाईत्पन्न कर क्रदया। हहदी प्रदेशों के प्रििा तत्काि ही
हहदी ाऄपनाने की िकाित कर रहे थे जबक्रक गैर-हहदी भाषी प्रदेशों के प्रििा यक्रद हमेशा के विए
न भी सही तो काफी िम्बे समय तक के विए ाऄांग्रज े ी को बनाये रखने के पक्ष में तका दे रहे थे।
 नेहरू हहदी को राजभाषा बनाने के पक्ष में तो थे, िेक्रकन िे ाऄवतररि राजभाषा के रूप में ाऄांग्रज
े ी
के भी वहमायती थे।
 सांविधान ने यह प्रािधान क्रकया क्रक देिनागरी विवप में विखी वहन्दी ाऄांतरााष्ट्रीय ाऄांकों के साथ
भारत की राजभाषा होगी। ाऄांग्रज
े ी का सभी सरकारी कामकाजों के विए 1965 तक ाईपयोग क्रकया
जाएगा, ाआसके बाद ाआसका स्थान वहन्दी िे िेगी। वहन्दी को काइ चरणों में िागू क्रकया जाएगा।
प्रारम्भ में ाआसे ाऄांग्रज
े ी के साथ मात्र कु छ ाईद्देश्यों के विए प्रयोग क्रकया जाएगा और क्रफर 1965 के
बाद ाआसे एक मात्र सरकारी भाषा बना क्रदया जाएगा। हािाांक्रक सांसद को 1965 के बाद भी वनर्ददि
प्रयोजनों के विए ाऄांग्रज
े ी के प्रयोग की ाऄिवध बढ़ा देने की शवि दी गाइ थी।
 सांविधान ने सरकार को यह वजम्मेदारी दी क्रक िह हहदी के प्रसार और विकास के विए काया करे
तथा एक ाअयोग एिां एक सांसदीय सांयुि सवमवत की वनयुवि का प्रािधान भी क्रकया जाए जो ाआस
सन्दभा में हुाइ प्रगवत की समीक्षा प्रस्तुत करती रहे।
 राज्यों के विधानमांडि राज्य स्तर पर ाऄपनी राजभाषा का वनणाय करें गे हािाांक्रक सांघ की
राजभाषा कें द्र एिां राज्यों तथा राज्यों और राज्यों के बीच सांचार की भाषा के रूप में काया करे गी।
 1955 में सांिैधावनक प्रािधान के ाऄनुरूप बनी राजभाषा ाअयोग की ररपोटा 1956 में प्रस्तुत की
गाइ, वजसमें यह सिाह दी गाइ थी क्रक धीरे -धीरे सभी सरकारी विभागों में ाऄांग्रज
े ी की जगह वहन्दी
ाऄभी से िागू करने की कोवशश की जानी चावहए ताक्रक 1965 तक वहन्दी पूणत
ा ाः ाऄांग्रज
े ी का स्थान
िे िे। ाअयोग में पविम बांगाि और तवमिनाडु के सदस्यों ने ाऄपनी ाऄसहमवत दजा की और
ाअयोग के सदस्यों पर वहन्दी का पक्षपात करने का ाअरोप िगाया।
 सांविधान में विवहत प्राविधानों के ाऄनुरूप सांसद की एक ‘विशेष सांयुि सवमवत’ ने ाआस ाअयोग के
ररपोटा पर पुनर्थिचार क्रकया। ाआस सांयुि सवमवत की सांस्तुवतयों को िागू करने के विए राष्ट्रपवत ने
ाऄप्रैि 1960 में एक ाअदेश जारी क्रकया वजसके ाऄनुसार 1965 के बाद वहन्दी मुख्य राजभाषा
होगी परन्तु ाऄांग्रज
े ी सहायक राजभाषा के रूप में वबना क्रकसी प्रवतबन्ध के बनी रहेगी।
 राष्ट्रपवत के वनदेशों के ाऄनुरूप कें द्र सरकार ने वहन्दी को प्रोत्सावहत करने के विए काइ कदम ाईठाये।
ाआनमें के न्द्रीय हहदी वनदेशािय की स्थापना, विवभन्न क्षेत्रों में हहदी ाऄनुिाद या वहन्दी की स्तरीय
कृ वतयों का प्रकाशन, के न्द्रीय कमाचाररयों के विए ाऄवनिाया वहन्दी प्रवशक्षण, क़ानून की सभी प्रमुख
पुस्तकों का वहन्दी ाऄनुिाद एिां न्यायाियों में ाईनके ाईपयोग को प्रोत्साहन सवम्मवित था।
 1959 में नेहरू ने सांसद में क्रदए गए ाऄपने ििव्य में ाऄपने गैर-वहन्दी भाषी िोगों के भय को शाांत
करने के विए ाअश्वासन क्रदया क्रक जब तक िोगों को ाआसकी ाअिश्यकता है तब तक ाऄांग्रज
े ी
िैकवलपक भाषा के रूप में जारी रहेगी। ाआस ाअधार पर 1963 में एक राजभाषा ाऄवधवनयम पाररत
क्रकया गया था। ाआस ाऄवधवनयम का ाईद्देश्य, सांविधान द्वारा ाऄांग्रज
े ी के ाईपयोग पर एक वनवित
वतवथ ाऄथाात् 1965 के बाद िगे प्रवतबांध को समाप्त करना था।
 परन्तु यह ाईद्देश्य पूरी तरह सफि नहीं हो पाया लयोंक्रक ऐसा ाअश्वासन स्पि रूप से ाऄवधवनयम में
शावमि नहीं क्रकया गया था। गैर-वहन्दी भाषी समूह के िोगों ने ाऄवधवनयम में ‘रहेगा’ के बदिे ‘रह
सकता है’ शधद के प्रयोग की ाअिोचना की। ाऄताः गैर-वहन्दी भाषी समूह के िोगों ने ाआसे िैधावनक
गारां टी नहीं माना।
 नेहरु की मृत्यु के बाद शास्त्री गैर-वहन्दी भाषी समूहों के विचारों के प्रवत पयााप्त सांिेदना नहीं क्रदखा
पाए। गैर-वहन्दी भाषी क्षेत्रों, मुख्य रूप से तवमिनाडु में भय की मानवसकता बढ़ती चिी गाइ और
एक सशि वहन्दी विरोधी ाअन्दोिन विकवसत होता चिा गया। छात्रों ने ाआस ाअन्दोिन में विशेष
रूप से भाग विया। ाआन्हें डर था क्रक ाऄवखि भारतीय नौकररयों में वहन्दी भाषी िोग ाईन्हें पीछे कर
देंगे। काइ तवमि नियुिकों ने राजभाषा नीवत के विरुद्ध ाअत्मदाह कर विया, ाआनमें चार छात्र भी
शावमि थे। दो तवमि मांत्री सी. सुिमडयम और ाऄिगेसन ने मांवत्रमांडि से ाआस्तीफा दे क्रदया।
ाअांदोिन दो महीने तक चिता रहा और ाआस दौरान पुविस गोिीबारी में 60 िोगों की मौत हो
गाइ।
 1967 में ाआां क्रदरा गाांधी सरकार ने 1963 के राजभाषा ाऄवधवनयम में सांशोधन क्रकया।
1.5.2. सां शोवधत ाऄवधवनयम की विशे ष ताएां
 ाआस ाऄवधवनयम ने 1959 में नेहरू द्वारा क्रदए गए ाअश्वासन को स्पि एिां ठोस कानूनी स्िरुप प्रदान
क्रकया। ाआसमें प्राविधान क्रकया गया था क्रक हहदी के ाऄवतररि सहायक भाषा के रूप में कें द्र सरकार
के काम-काज एिां कें द्र तथा गैर-वहन्दी भाषी राज्यों के बीच सांिाद के विए ाऄांग्रेजी तब तक प्रयोग
में िााइ जायेगी जब तक क्रक गैर-हहदी राज्य ाआसे चाहें।
 ाआस प्रकार हमेशा के विए वद्वभाषााइ नीवत स्िीकार कर िी गाइ।
 सांघ िोक सेिा ाअयोग की परीक्षाएां वहन्दी और ाऄांग्रजे ी के ाऄवतररि क्षेत्रीय भाषाओं में सांगरठत की
जाएांगी परन्तु यह शता होगी क्रक ाईम्मीदिारों को हहदी या ाऄांग्रज
े ी का ाऄवतररि ज्ञान होना चावहए।
 राज्यों को वत्रभाषा फामूािा िागू करना था वजसके तहत गैर-हहदी राज्यों में मातृभाषा, वहन्दी और
ाऄांग्रेजी ाऄथिा कोाइ ाऄन्य राष्ट्रीय भाषा स्कू िों में पढाया जाना था और वहन्दी भाषी प्रदेशों में गैर-
वहन्दी भाषा, विशेषकर दवक्षण भारतीय भाषा की वशक्षा ाऄवनिाया की जानी थी।
 भारत सरकार ने भाषा के प्रश्न पर जुिााइ 1967 में एक और महत्िपूणा कदम ाईठाया। 1966 की
वशक्षा ाअयोग की ररपोटा के ाअधार पर यह घोवषत क्रकया गया क्रक ाऄांतताः विश्वविद्यािय स्तर पर
सभी विषयों के विए वशक्षा का माध्यम भारतीय भाषाओं को बनाया जाएगा और ाआस रूपाांतरण
के विए समय सीमा प्रत्येक विश्वविद्यािय ाऄपनी सुविधानुसार तय करे गा।
1.5.3. भाषााइ ाअधारों पर राज्यों का पु न गा ठ न
स्ितांत्रता के पिात् ही देश के सामने भाषा के ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन का प्रश्न खड़ा हो गया। यह
राष्ट्र की एकता और ाईसके एकीकरण का एक महत्िपूणा पक्ष था। विरटश शासन द्वारा भारत का जो
प्रशासवनक विभाजन क्रकया गया था, िह भाषााइ या साांस्कृ वतक समानता के ाअधार पर नहीं िरन्
साम्रावज्यक विस्तार ि ाईपवनिेशिादी ाअिश्यकताओं के पररप्रेक्ष्य में क्रकया गया था। ाआन्होंने भारतीय
प्रदेश की जो सीमायें बनााइ थीं िह ाऄस्िाभाविक और ाऄतार्दकक थी। ाआसविए ाऄवधकतर राज्य बहुभाषी
एिां बहुसांस्कृ वत युि थे।
भाषााइ ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन के मुद्दे पर विचार करने के विए सांविधान सभा ने 1948 ाइ. में
एस. के . धर के नेतृत्ि में भाषााइ राज्य ाअयोग की वनयुवि की। एस. के . धर ाअयोग ने यद्यवप भाषााइ
ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन की िोकवप्रय माांग की ाईपवस्थवत को स्िीकारा परन्तु विद्यमान
पररवस्थवतयों में राष्ट्र के रूप में भारत के विकास पर जोर क्रदया ि ाआस माांग को क्रफिहाि नहीं
स्िीकारने की सांस्तुवत की। परन्तु ाआससे विवभन्न भाषा-भावषयों, विशेषकर दवक्षण भारतीय क्षेत्र के
िोगों को सांतुवि नहीं वमिी।
पोट्टी िीरामुिू
भाषााइ ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन के मुद्दे पर तत्पिात काांग्रस

े ने क्रदसम्बर, 1948 ाइ. में पुनाः एक
सवमवत वनयुि की, वजसे ाआसके सदस्यों जिाहरिाि नेहरू, िलिभभााइ पटेि ि पट्टावभ सीतारमैया के
नामों के प्रथमाक्षर के ाअधार पर जे.िी.पी. सवमवत कहा गया। जे.िी.पी. सवमवत ने भी राष्ट्र की एकता,
सुरक्षा ि ाअर्थथक वस्थवत को ध्यान में रखकर भाषााइ ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन के विरुद्ध वसफाररशें
की लयोंक्रक ऐसा पुनगाठन राष्ट्र के एकीकरण की क्रदशा में बाधा पहुांचाता। परन्तु काांग्रेस ने भाषााइ ाअधार
पर राज्यों के पुनगाठन की सम्भािना को खाररज नहीं क्रकया। बवलक ऐसी कोाइ माांग ाऄनिरत जारी रहने
ि ाईस प्रदेश के ाऄन्य भाषााइ समूह द्वारा भी ाईससे सहमत होने पर भाषा पर ाअधाररत नए राज्यों की
स्थापना की सम्भािना भी व्यि की।
1950 ाइ. में पृथक राज्य के मुद्दे पर मद्रास के पूिा मुख्यमन्त्री टी. प्रकाशम के काांग्रेस से ाआस्तीफा देने एिां
1951 ाइ. में स्थानीय नेता सीताराम की भूख हड़ताि ने भी ाआस मुद्दे को बि क्रदया। परन्तु 19 ाऄलटू बर,
1952 ाइ. को मद्रास में पोट्टी िीरामुिू ने ाअमरण ाऄनशन शुरू कर क्रदया एिां 15 क्रदसम्बर, 1952 को
ाऄनशन के दौरान ही ाईनकी मृत्यु हो गाइ। ाआस कारण पूरे ाअन्ध्र क्षेत्र में तीन क्रदनों तक िगातार दांगे ,
प्रदशान, हहसा और हड़तािें चिती रहीं। सरकार तुरांत झुक गाइ और ाअन्ध्र राज्य के माांग को स्िीकार
कर विया गया। 1 ाऄलटू बर, 1953 को ाअवधकाररक रूप से ाअन्ध्र प्रदेश भाषााइ ाअधार पर भारत का
पहिा पुनगारठत राज्य बना। ाआसी के साथ, तवमि भाषी राज्य के रूप में तवमिनाडु ाऄवस्तत्ि में ाअया
हािाांक्रक यह नामकरण 1969 में हुाअ।
ाअन्ध्र प्रदेश के गठन के बाद ाऄन्य भाषााइ समूहों के द्वारा भी पृथक राज्य की माांग का ाअन्दोिन स्िर
पकड़ने िगा। ाआन माांगों को देखते हुए सरकार ने 1953 में एक ाऄन्य राज्य पुनगाठन ाअयोग की वनयुवि
की वजसके तीनों सदस्य फजि ाऄिी, के . एम. पवणिर एिां हृदयनाथ कुां जरू गैर-काांग्रेसी थे। ाअयोग ने
ाऄलटू बर, 1955 में ाऄपनी ररपोटा दी। ररपोटा की मुख्य बातें वनम्नविवखत हैं-
1. भाषााइ ाअधार, प्रशासवनक सुविधा ि समानता के दृविकोण से राज्यों के पुनगाठन के विए एक
ाऄत्यन्त महत्िपूणा कारक है। परन्तु यह एकमात्र कारक नहीं है। प्रशासवनक ि ाअर्थथक कारकों के
साथ-साथ ाऄन्य पक्षों पर भी समुवचत ध्यान क्रदया जाना चावहए। ये ाऄन्य पक्ष राष्ट्र की एकता ि
ाऄखडडता तथा सुरक्षा की ओर ाआां वगत करते थे।
2. दवक्षण की चार प्रमुख भाषाओं तेिुगू, तवमि, कन्नड़ ि मियािम के ाअधार पर क्षेत्र का पुनगाठन
क्रकया जाए। वजिा ि तालिुकों का ाऄिग-ाऄिग भाषाएां बोिने िािों के बहुमत के ाअधार पर
पुनगाठन क्रकया जाए।
3. ाईत्तर भारत में भी ाआस तरह राज्यों का पुनगाठन क्रकया जाए और विशाि वहन्दी प्रदेश में से चार
राज्य ाईत्तर प्रदेश, वबहार, मध्य प्रदेश और राजस्थान वनकािे जाएां। पूरब के प्रदेशों में मामूिी
फे रबदि की सांस्तुवत की गाइ।
4. ाऄिग वसलख प्रान्त का गठन ाईवचत नहीं माना गया और न ही बम्बाइ प्रान्त को भाषााइ ाअधार पर
बाांटने की स्िीकृ वत दी गाइ। ाऄिबत्ता, ाअयोग ने मराठी भाषी दूरिती वजिों को वमिाकर एक
विदभा प्रान्त गरठत करने की सांस्तुवत की।
5. ाअयोग ने ाऄसम ि वबहार से पृथक कर ाअक्रदिासी राज्य बनाने की माांगों का विरोध क्रकया।
ाअयोग की ररपोटा को मामूिी सांशोधनों के साथ िागू क्रकया गया। ाआसके तहत सां सद ने निम्बर, 1956
ाइ. में राज्य पुनगाठन ाऄवधवनयम बनाया, वजसमें 14 राज्यों ि 6 सांघ शावसत प्रदेशों का वनमााण क्रकया
गया। ाआस ाऄवधवनयम की ाऄन्य प्रमुख बातें वनम्नविवखत थीं-
1. हैदराबाद ररयासत का तेिांगाना प्रदेश ाअन्ध्र प्रदेश राज्य में वमिा क्रदया गया।
2. एक नए राज्य के रि का वनमााण हुाअ जो त्रािणकोर-कोचीन क्षेत्र में पुराने मद्रास प्रेसीडेंसी के
मािाबार वजिे को वमिाकर बनाया गया।
3. बम्बाइ, मद्रास, हैदराबाद ि कु गा के कु छ कन्नड़ भाषी क्षेत्रों को मैसरू ररयासत में वमिा क्रदया गया।
4. बम्बाइ राज्य का विस्तार कर ाईसमें कच्छ ि सौराष्ट्र की ररयासतों के साथ-साथ हैदराबाद ररयासत
के मराठी भाषी ाआिाकों को शावमि कर विया गया। ाआसमें मराठी भाषी नागपुर वडिीजन को भी
सवम्मवित क्रकया गया।
ाआस ाऄवधवनयम के द्वारा वनम्नविवखत राज्य एिां सांघ शावसत प्रदेश बनाए गएाः
1. ाअन्ध्र प्रदेश
2. ाऄसम
3. वबहार- कु छ क्षेत्रों का ाऄन्तरण पविम बांगाि में क्रकया गया।
4. बम्बाइ- ाईपयुाि क्षेत्रों को जोड़ा गया जबक्रक राज्य के दवक्षणतम वजिों को मैसरू को क्रदया गया।
1960 ाइ. में महाराष्ट्र ि गुजरात में विभाजन।
5. जम्मू एिां कश्मीर
6. के रि
7. मध्य प्रदेश- यह मध्य भारत, हिध्य प्रदेश ि भोपाि राज्य को वमिाकर बना जबक्रक मराठी भाषी
नागपुर वडिीजन बम्बाइ प्रान्त में सवम्मवित क्रकया गया।
8. मैसरू - ाआसमें कु गा वजिे के ाऄवतररि दवक्षण बम्बाइ के कन्नड़ भाषी क्षेत्र ि पविमी हैदराबाद के
कन्नड़ भाषी क्षेत्र भी शावमि करके क्षेत्र विस्तार क्रकया गया। 1973 ाइ. में मैसूर का नाम बदिकर
‘कनााटक’ कर क्रदया गया।
9. ाईड़ीसा
10. मद्रास- पूिािती मद्रास ररयासत से मािाबार क्षेत्र वनकािकर के रि में सवम्मवित कर क्रदया गया।
त्रािणकोर-कोचीन से दवक्षण वजिा कन्याकु मारी वनकािकर मद्रास में सवम्मवित कर क्रदया गया।
1964 में मद्रास का नाम बदिकर तवमिनाडु कर क्रदया गया।
11. पांजाब- परटयािा ि पूिी पांजाब राज्य सांघ का वििय कर क्षेत्र विस्तार क्रकया गया।
12. राजस्थान- ाऄजमेर का वििय ि बम्बाइ एिां मध्य भारत के राज्यों से कु छ क्षेत्र शावमि कर क्षेत्र
विस्तार क्रकया गया।
13. ाईत्तर प्रदेश
14. पविम बांगाि।
यद्यवप राज्य पुनगाठन ाअयोग ने वसफा तीन सांघ शावसत प्रदेशों की सांस्तुवत की थी, राज्य पुनगाठन
ाऄवधवनयम, 1956 द्वारा वनम्नविवखत 6 सांघ शावसत क्षेत्र बनाए गएाः-
1. ाऄांडमान ि वनकोबार द्वीप समूह
2. क्रदलिी
3. वहमाचि प्रदेश
4. िक्षद्वीप, वमवनकॉय ि ाऄमीनीदीि द्वीपसमूह- यह मद्रास राज्य से ाऄिग करके बनाया गया था।
ाआसका नाम बदिकर 1973 ाइ. में िक्षद्वीप कर क्रदया गया।
5. मवणपुर
6. वत्रपुरा।
ाऄध्याय 2 : िोकतां त्र : प्रक्रिया, चु नौवतयााँ और ाईपिवधधयााँ

(Democratisation: Process, Challenges and Achievements)
‘िोकताांवत्रक राजनीवत को ाऄपनाना और बाधाओं के बािजूद ाआसका पािन करना’ स्िातांत्र्योत्तर भारत
की सबसे महत्िपूणा ाईपिवधधयों में से एक है। जैसा क्रक राजनीवतक िैज्ञावनक सैमुाऄि हांटटगटन ने भी
ाआस सांदभा में भारत को "नाटकीय ाऄपिाद” कहा है।
2.1. चु नािी राजनीवत का ाईद्भि
भारत ने काइ भविष्प्यिावणयों और सामावजक-िैज्ञावनक पूिाानम

ु ानों को ाईस समय झुठिा क्रदया जब
ाअजादी की शुरुाअत में सभी विपरीत पररवस्थवतयों के बािज़ूद ाआसने िोकतांत्र का चयन करने में ाऄपनी
ाअस्था की पुवि की। तत्कािीन चुनौवतयों को देखते हुए सािाभौवमक ियस्क मतावधकार प्रािधान की
शुरुाअत महत्िपूणा थी। विवभन्न िोगों के ाऄनुसार ये चुनौवतयााँ वनम्नविवखत थीं:
 ज्यादातर गरीब और ाऄवशवक्षत ाअबादी
 विशाि भौगोविक, सामावजक और ाअर्थथक विविधता।
ाआवतहास में ऐसा प्रयोग कभी नहीं क्रकया गया था। िषों से ाआस सांदभा में भारत की सफिता दुवनया भर
के ाऄन्य देशों के विए ाऄनुकरणीय है।
यह ाईलिेखनीय है क्रक ाआस तरह की गांभीर चुनौवतयों की ाईपवस्थवत में विवभन्न देशों के ाऄन्य नेताओं ने
शासन के रूप में िोकतांत्र को पसांद नहीं क्रकया। काइ नए स्ितांत्र देशों में नेतृत्ि ने तका क्रदया क्रक यक्रद
प्राथवमकता राष्ट्रीय एकता हो तो िोकतांत्र ाईपयुि नहीं है लयोंक्रक ाआससे मतभेद और सांघषा बढ़ेंगे।
ाआसविए, काइ नए स्ितांत्र देशों में गैर-िोकताांवत्रक शासन के विवभन्न रूप ाऄपनाए गए। स्ितांत्रता के बाद
भारत के राजनीवतक नेतृत्ि का मानना था क्रक चूांक्रक राजनीवत में दो सबसे ज्यादा क्रदखााइ देने िािी
चीजें प्रवतस्पधाा और शवि हैं, ाऄताः राजनीवतक गवतविवधयों का ाआरादा सािाजवनक वहतों का वनणाय
िेना और ाईनका पािन करना होना चावहए।
2.2. िोकताां वत्रक व्यिस्था के सां स्थागत पहिु ओं की स्थापना
26 जनिरी, 1950 को सांविधान को ाऄांगीकृ त करने के बाद, देश की पहिी िोकताांवत्रक ढांग से
वनिाावचत सरकार स्थावपत करना ाअिश्यक था। स्ितांत्र और वनष्प्पक्ष चुनाि कराने के विए एक
सांिैधावनक प्रािधान के साथ भारत वनिााचन ाअयोग (ECI) जनिरी 1950 में स्थावपत क्रकया गया।
सुकुमार सेन पहिे मुख्य वनिााचन ाअयुि बने, ाईस समय ECI एक सदस्यीय वनकाय था।
भारत ने िोकतांत्र के सािाभौवमक ियस्क मतावधकार प्रणािी को ाऄपनाया, जहाां एक पूि-ा वनधााररत ाईम्र
तक का कोाइ भी व्यवि वबना क्रकसी भेदभाि के मतदान कर सकता है। चुनाि ाअयोग को जलद ही यह
ाऄहसास हो गया क्रक भारत जैसे बड़े देश में स्ितांत्र और वनष्प्पक्ष चुनाि ाअयोवजत कराना दुरूह काया है।
कोाइ चुनाि कराने के विए वनिााचन क्षेत्रों का पररसीमन करने और मतदाता सूची तैयार करने की
ाअिश्यकता होती है। िगभग 40 िाख मवहिाओं ने स्ियां का पांजीकरण ाऄपने नाम के बजाए क्रकसी की
पत्नी या क्रकसी की बेटी के रूप में कराया। चुनाि ाअयोग ने ाआन प्रविवियों को स्िीकार करने से ाआां कार
कर क्रदया तथा यक्रद सांभि हो तो ाआन प्रविवियों में सांशोधन करने और यक्रद ाअिश्यक हो तो ाआन
प्रविवियों को हटाने का ाअदेश क्रदया।
पहिे ाअम चुनाि की तैयारी एक बड़ी वजम्मेदारी थी। ाआससे पहिे सांसार में ाआस पैमाने पर कोाइ भी
चुनाि सम्पन्न नहीं हुाअ था। ाईस समय 17 करोड़ योग्य मतदाता थे, वजन्हें िोकसभा के 489 साांसदों
और राज्य विधानसभाओं के 3200 विधायक चुनने थे। ाआन योग्य मतदाताओं में से के िि 15% साक्षर
थे। ाआसविए चुनाि ाअयोग ने िोटटग की कु छ विशेष विवधयााँ ाऄपनायीं, जैसे ाईम्मीदिारों को प्रतीकों
द्वारा पहचाना जाना। पहिे ाअम चुनाि में फै सिा क्रकया गया क्रक हर एक मतदान कें द्र पर प्रत्येक
ाईम्मीदिार के विए एक मतपेटी रखी जाएगी और मतपेटी पर ाईम्मीदिार का चुनाि वचह्न ाऄांक्रकत
होगा। प्रत्येक मतदाता को एक खािी मतपत्र क्रदया जाएगा वजसे िह ाऄपने पसांद के ाईम्मीदिार की
मतपेटी में डािेगा। शुरुाअती दो चुनािों के बाद यह तरीका बदि क्रदया गया। ाऄब मतपत्र पर हर
ाईम्मीदिार का नाम और चुनािवचह्न ाऄांक्रकत क्रकया जाने िगा। मतदाता को ाआस मतपत्र पर ाऄपने पसांद
के ाईम्मीदिार के नाम पर मुहर िगानी होती थी। यह तरीका ाऄगिे चािीस सािों तक प्रयोग में रहा।
िषा 1990 के दशक के ाऄांत में चुनाि ाअयोग ने ाआिेलरॉवनक िोटटग मशीन (EVM) का प्रयोग शुरू
क्रकया। 2004 के दशक के ाऄांत तक पूरे देश में EVM का प्रयोग शुरू हो गया।
चुनाि ाअयोग ने प्रथम ाअम चुनाि कराने के विए 3 िाख से ज्यादा ाऄवधकारी और मतकर्थमयों को
प्रवशवक्षत क्रकया। पहिे चुनािों के साथ ही िोकतांत्र ने बहुत बड़ा कदम ाअगे की क्रदशा में बढ़ाया लयोंक्रक
यह पूरे सांसार में िोकतांत्र में क्रकया गया सबसे बड़ा प्रयोग था। बहुत से िोग भारत जैसे जावत से बांधे
हुए, बहु धार्थमक, ाऄवशवक्षत और वपछड़े समाज में िोकताांवत्रक चुनाि कराने के बारे में सांदह
े ग्रस्त थे।
िगभग प्रत्येक 1000 मतदाता पर एक मतदान कें द्र के ाऄनुपात में 224000 से ाऄवधक मतदान कें द्र का
वनमााण क्रकया गया और प्रत्येक ाईम्मीदिार हेतु एक मतपेटी के ाऄनुपात से 2500000 स्टीि की
मतपेरटयों का प्रयोग ाआनमें क्रकया गया। िगभग 620,000,000 मतपत्र मुक्रद्रत क्रकये गए। फस्टा पास्ट दी
पोस्ट (first past the post) प्रणािी में जो ाईम्मीदिार सबसे ज्यादा मत प्राप्त करता है िही वनिाावचत
घोवषत क्रकया जाता है।
कु ि वमिाकर, 14 से ाऄवधक राष्ट्रीय और 63 क्षेत्रीय या स्थानीय दिों के ाईम्मीदिार और बड़ी सांख्या में
वनदािीय ाईम्मीदिार चुनाि िड़े। िोकसभा और राज्य विधानसभा की सीटों के विए कु ि वमिाकर
िगभग 17500 ाईम्मीदिार थे। चुनाि 25 ाऄलटू बर, 1951 से 21 फरिरी, 1952 तक िगभग चार
महीने में सांपन्न हुए। बाद के चुनािों में यह ाऄिवध कम होकर 1957 में 19 क्रदन और ाईसके पिात 07
से 10 क्रदन तक हो गयी। चुनािों में जनसांघ और भारतीय कम्युवनस्ट पाटी (CPI) सवहत विपक्षी दिों
की भागीदारी के विए ाईपयुि वस्थवतयाां बनााइ गाइ थीं। नेहरू ने काांग्रेस के विए जोरदार प्रचार
ाऄवभयान चिाया। विभाजन से प्रभावित साांप्रदावयक हहसा और दांगों की पृष्ठभूवम में साम्प्रदावयक और
धमावनरपेक्ष शवियों के मध्य सांघषा का मुख्य मुद्दा साम्प्रदावयकता होने का कारण नेहरू ने
साम्प्रदावयकता को चुनािों का मुख्य मुद्दा बनाया। चुनाि बहुत कम हहसा के साथ एक वनष्प्पक्ष, मुि,
पक्षपात रवहत और व्यिवस्थत ढांग से ाअयोवजत क्रकए गए।
नाइ राजनीवतक प्रणािी के प्रवत िोगों की प्रवतक्रिया जबरदस्त थी। ाईन्होंने ाआस बात के पयााप्त ज्ञान के
साथ चुनाि में भाग विया क्रक ाईनका िोट एक सम्मावनत ाऄवधकार था। कु छ स्थानों पर िोगों ने
मतदान को ाईत्सि के रूप में विया, िोगों ने मतदान के क्रदन ाईत्सि के दौरान पहनने िािे कपडे पहने
और मवहिाओं ने ाअभूषण पहने। गरीबी और वनरक्षरता के ाईच्च प्रवतशत के बािजूद, ाऄिैध िोटों की
सांख्या मात्र 0.3% से 0.4% थी। मवहिाओं की व्यापक भागीदारी एक ाईलिेखनीय विशेषता थी:
मतदान करने योग्य कम से कम 40% मवहिाओं ने मतदान में भाग विया। ाआस प्रकार, िोगों में नेतृत्ि
का विश्वास पूरी तरह से सही सावबत हुाअ। जब चुनाि के नतीजे घोवषत क्रकए गए, तो यह महसूस
क्रकया गया क्रक िगभग 46% योग्य मतदाताओं ने ाऄपना मत डािा था।
स्ितांत्र भारत में देश के पहिे ाअम चुनािों और राज्य विधानसभा चुनािों में भाग िेने िािे भारतीय
राष्ट्रीय काांग्रस
े से िेकर सोशविस्ट पाटी, क्रकसान मजदूर प्रजा पाटी, कम्युवनस्ट और सहयोगी, जन सांघ,
हहदू महासभा, RRP (राम राज्य पररषद) ाऄन्य स्थानीय दि और वनदािीयों तक काइ राजनीवतक दि
थे। काांग्रेस िोकसभा की 364 सीटें और कु ि मतदान के 45 % मत प्राप्त करने के साथ ही सबसे बड़ी
पाटी के रूप में ाईभरी। काांग्रस
े ने सभी राज्यों और कें द्र में सरकार बनााइ। ाआसे चार राज्यों मद्रास,
त्रािणकोर-कोचीन, ाईड़ीसा, PEPSU में बहुमत नहीं वमिा,परन्तु वनदािीयों और छोटे स्थानीय दिों
की सहायता से काांग्रस
े ने िहाां भी सरकारें बनाईं, बाद में दिों का काांग्रेस के साथ वििय हो गया।
कम्युवनस्ट पाटी का प्रदशान ाऄप्रत्यावशत था और यह िोकसभा में दूसरे सबसे बड़े दि के रूप में ाईभरी।
ाऄभी भी देश के कु छ वहस्सों में राजाओं और बड़े जमींदारों का बहुत ाऄवधक प्रभाि था। ाईनकी पाटी
गणतांत्र पररषद ने ाईड़ीसा विधानसभा में 31 सीटें जीतीं।
सांख्यात्मक रूप से काांग्रस
े की प्रभािी वस्थवत के बािजूद विपक्ष सांसद में काफी प्रभािी था। व्यापार
सांघों, क्रकसान सभा, हड़ताि, बांद और प्रदशान जैसे राजनीवतक भागीदारी के ाऄन्य रूप मध्यम िगा,
सांगरठत मजदूर िगा तथा समृद्ध और मध्यम िगीय क्रकसान ाअक्रद विवभन्न िगों के विए ाईपिधध थे।
ग्रामीण और शहरी गरीबों की विशाि जनसाँख्या के विए प्रत्यक्ष राजनीवतक भागीदारी का मुख्य रूप
चुनाि थे।
1952 के बाद, नेहरू के काि में, 1957 और 1962 में िोकसभा और राज्य विधानसभाओं के विए दो
ाऄन्य ाअम चुनाि हुए। मतदान 1957 में 47% से बढ़कर 1962 में 54% हो गया। दोनों चुनािों में,
काांग्रेस क्रफर से सबसे बड़ी पाटी के रूप में ाईभरी और कें द्र और राज्य स्तरों पर सरकारें बनाईं। हािाांक्रक,
कम्युवनस्ट पाटी 1957 में के रि में सरकार बनाने में सक्षम हुाइ जो दुवनया में कहीं भी पहिी
िोकताांवत्रक ढांग से वनिाावचत कम्युवनस्ट सरकार थी।
चुनािों का वनष्प्पक्ष और शाांवतपूणा सांचािन एक सांकेत था क्रक राष्ट्रीय ाअांदोिन की विरासत के रूप में
िोकताांवत्रक व्यिस्था और सांस्थान ाअकार िेना शुरू कर रहे थे। चुनािों का सफि सांचािन, विदेशों में
विशेष रूप से पूिा औपवनिेवशक देशों में भारत और नेहरू की प्रशांसा के कारणों में से एक था।
राजनीवतक नेतत्ृ ि ने राष्ट्रीय समेकन को बढ़ािा देने और एकीकरण की नीवतयों को िैध बनाने के विए
चुनािों का ाआस्तेमाि क्रकया। जैसा की ाऄशोक मेहता ने कहा, "सांसद ने देश की एकता के प्रमुख सूत्रधार
के रूप में काया क्रकया"।
प्रथम ाअम चुनाि के दृश्य
2.3. काां ग्रे स प्रणािी का प्रभु त्ि
चुनाि प्रणािी में प्रमुख पाटी के रूप में काांग्रेस की सफिता ने काइ िोगों को गणराज्य के प्रारां वभक िषों
को काांग्रेस प्रणािी के रूप में िर्थणत करने के विए प्रेररत क्रकया। ाआन िषों की मुख्य विशेषता काांग्रस
े की
चुनािी सफिता और कमजोर विपक्ष था। स्ितांत्रता के बाद के तीन ाअम चुनािों में, काांग्रेस को भारी
बहुमत वमिा। काांग्रस
े ने ाईस समय भी प्रत्येक चार सीटों में से तीन पर जीत हावसि की जब ाईसे कु ि
मतों का 50 % भी न प्राप्त हुाअ हो। ाईदाहरण के विए 1952 में, काांग्रस

े ने कु ि मतों का 45% प्राप्त
क्रकया, िेक्रकन यह कु ि सीटों की 74% सीटें जीतने में कामयाब रही। पहिे ाअम चुनािों में, िोकसभा
की 489 सीटों में से काांग्रस

े ने 364 सीटें जीती थीं। 1957 और 1962 के ाऄगिे दो ाअम चुनािों में,
काांग्रेस ने कु ि 494 में से िमशाः 371 और 361 सीटें हावसि की थीं। 1957 में के रि जैसे ाऄपिादों को
छोड़कर ाआसने पूरे देश में राज्य स्तर पर भी सरकारें बनााइ थीं।
2.3.1. काां ग्रे स के प्रभु त्ि की प्रकृ वत
भारत ही एक मात्र ऐसा देश नहीं है जो एक पाटी के प्रभुत्ि के दौर से गुजरा हो। हम दुवनया के ाऄन्य
वहस्सों में भी 'एक पाटी प्रभुत्ि' का ाईदाहरण देख सकते हैं। हािाांक्रक ाआसमें महत्िपूणा ाऄांतर यह था क्रक
काइ ाऄन्य देशों में िोकताांवत्रक मूलयों और मानदांडों से समझौता क्रकया गया, जबक्रक भारत में ाआन मूलयों
और मानदांडों का पािन क्रकया गया। चीन, लयूबा और सीररया जैसे कु छ देशों का सांविधान के िि एक
ही पाटी को देश पर शासन करने की ाऄनुमवत देता है। म्याांमार, बेिारूस, वमस्र और ाआररररया जैसे कु छ
ाऄन्य देश कानूनी और सैन्य ाईपायों के कारण प्रभािी रूप से एक पाटी देश थे। कु छ साि पहिे तक
मेवलसको, दवक्षण कोररया और तााआिान भी प्रभािी रूप से एक पाटी देश थे।
भारतीय राष्ट्रीय काांग्रस

े (INC) के नेतृत्ि में राष्ट्रीय ाअांदोिन की विरासत काांग्रेस पाटी को विरासत में
वमिी थी और नेहरू और सरदार पटेि जैसे ाआसके नेताओं को जनता के बीच व्यापक रूप से सम्मान
प्राप्त था। स्ितांत्रता ाअांदोिन के समय से सम्पूणा देश में मजबूत सांगठनात्मक नेटिका विरासत में वमिने
के कारण काांग्रस
े जनता तक ाअसानी से पहुांच सकी और ाईनसे जुड़ सकी। ाऄन्य राजनीवतक दिों के विए
ाआतने कम समय में खुद को व्यिवस्थत करना और जनता के ाअत्मविश्वास को हावसि करना सांभि नहीं
था।
स्ितांत्रता ाअांदोिन के दौरान, INC ने समािेशी दृविकोण ाऄपनाया और समाज के सभी स्तरों की
सदस्यता स्िीकार की। ाअजादी के बाद, काांग्रस

े ने ाईन्हीं विशेषताओं को बनाए रखा। काांग्रेस विविध
और विवभन्न िगों और क्षेत्रीय वहतों के सुिह, पुनिाास और समायोजन के माध्यम के रूप में काया करती
रही और ाआनके प्रवत ाऄपनी सांिेदनशीिता को बनाए रखा।
काांग्रेस एक िैचाररक गठबांधन थी। ाआसने ाऄपने ाऄन्दर िाांवतकारी और शाांवतिादी, कां जरिेरटि और
रे वडकि, गरमपांथी और नरमपांथी तथा दवक्षणपांथी, िामपांथी और हर धारा के मध्यमार्थगयों को

समावहत क्रकया। काांग्रेस पाटी की गठबांधन प्रकृ वत ने विवभन्न गुटों को सहन क्रकया और प्रोत्सावहत क्रकया
तथा ाअतांररक विविधता (गुटबांदी) काांग्रेस की कमजोरी बनने के बजाए ाआसकी ताकत बन गयी। गुटों की
व्यिस्था सत्तारूढ़ पाटी के भीतर सांति
ु न तांत्र के रूप में काया करती है।
चुनािी प्रवतद्वांक्रदता के पहिे दशक में, काांग्रस
े ने सत्तारूढ़ दि के साथ-साथ विपक्ष के रूप में भी काया
क्रकया। ाआसविए, ाईलिेखनीय राजनीवतक िैज्ञावनक िी रजनी कोठारी ने भारतीय राजनीवत की ाआस
ाऄिवध को "काांग्रेस प्रणािी" कहा।
काांग्रेस पाटी के प्रदशान के कारण, सभी विपक्षी दिों ने िोकसभा और राज्य विधानसभाओं में "काांग्रेस
प्रणािी" ाऄिवध के दौरान के िि नाममात्र का प्रवतवनवधत्ि प्राप्त क्रकया। शुरुाअत में, भारत में िोकतांत्र
की सच्ची भािना को दशााते हुए, काांग्रस

े और विपक्षी नेताओं के बीच ाअपसी सम्मान की ाईच्च परां परा
थी। गैर-काांग्रेसी राजनीवतक नेताओं जैसे डॉ. बी.ाअर. ाऄम्बेडकर और डॉ श्यामा प्रसाद मुखजी स्ितांत्र
भारत की पहिी कै वबनेट के सदस्य थे।
हािाांक्रक, ाआन पार्टटयों में सत्ता हावसि करने की तीव्र प्रवतस्पधाा से काांग्रेस और विपक्षी नेताओं के मध्य
सकारात्मक सांबांधों में धीरे -धीरे वगरािट ाअाइ। सभी वहतों और राजनीवतक शवि प्राप्त करने के सभी
ाअकाांवक्षयों को समायोवजत करने की काांग्रेस की क्षमता में िगातार वगरािट के कारण, ाऄन्य
राजनीवतक दिों ने ाऄवधक महत्ि प्राप्त करना शुरू कर क्रदया। 1960 के दशक के मध्य तक कु छ वनराशा
के साथ देश में पाटी की ाअिोचना बढ़ रही थी। पाटी के भीतर ाअांतररक विभाजन ज्यादा तेजी से बढ़
गया। िगातार दो प्रधानमांवत्रयों की मृत्यु, ाअर्थथक सांकट, कमजोर मानसून और सूखे ाअक्रद के कारण
कृ वष विफिता जैसे कारकों ने काांग्रेस के प्रवत ाऄसांतोष ाईत्पन्न क्रकया और विपक्षी राजनीवत के विए
जगह बनााइ। ाआस प्रकार, काांग्रेसी प्रभुत्ि ने देश की राजनीवत के के िि एक चरण का वनमााण क्रकया और
1967 के ाअम चुनािों से ाआस चरण में वगरािट ाअने िगी।
2.4. विपक्षी दि
विपक्षी दिों की चुनािी भागीदारी ने ाऄपनी स्थापना के बाद से शासन के िोकताांवत्रक चररत्र को
बनाए रखने में महत्िपूणा भूवमका वनभााइ। विपक्षी दिों ने काांग्रेस पाटी के कायों और नीवतयों की
वनरां तर और िैचाररक ाअिोचना की। विपक्षी दिों ने िोकताांवत्रक राजनीवतक विकलप को जीवित रखते
हुए शासन के भीतर की नाराजगी को ाऄिोकताांवत्रक बनने से रोक क्रदया।
भारत में सांसदीय िोकतांत्र के विकास के विए पहिे चुनािों से ही भारतीय जनसांघ, सोशविस्ट पाटी,
कम्युवनस्ट पाटी, क्रकसान मजदूर प्रजा पाटी (KMPP) जैसे काइ राजनीवतक दिों का ाऄवस्तत्ि महत्िपूणा
था। ाआस प्रकार, गणराज्य के प्रारां वभक िषों में िोकताांवत्रक समेकन की प्रक्रिया में योगदान देने िािे
प्रमुख राजनीवतक दिों पर चचाा करना महत्िपूणा होगा।
2.4.1. सोशविस्ट पाटी
 सोशविस्ट पाटी की नींि ाअजादी से पहिे तब रखी गाइ जब काांग्रस

े पाटी के कु छ नेताओं ने ाऄवधक
ाईग्र और समतािादी काांग्रस
े की माांग की। ाआसविए, ाईन्होंने 1934 में काांग्रस
े सोशविस्ट पाटी
(CSP) का गठन क्रकया।
 जयप्रकाश नारायण, राम मनोहर िोवहया, ाऄच्युत पटिधान, ाऄशोक मेहता, ाअचाया नरें द्र देि,
एस.एम. जोशी सोशविस्ट पाटी के विवभन्न ाऄितरणों में ाआसके नेता थे।
 स्ितांत्रता के पिात सोशविस्ट पाटी के समक्ष ाअने िािा सबसे महत्िपूणा मुद्दा काांग्रस े के साथ
ाईसका सांबांध था। चूांक्रक काांग्रेस पाटी ने दोहरी सदस्यता से सम्बांवधत वनयम बदि क्रदया और काांग्रस
े
की सदस्यता से CSP सदस्यों को प्रवतबांवधत कर क्रदया, ाआसविए CSP नेता 1948 में ाऄिग
सोशविस्ट पाटी बनाने को मजबूर हुए। ाआसके बाद, KMPP के साथ वििय के पिात सोशविस्ट
पाटी 1952 में प्रजा सोशविस्ट पाटी बन गाइ।
 सोशविस्ट िोकताांवत्रक समाजिाद की विचारधारा में विश्वास करते थे, वजसने ाईन्हें काांग्रेस और
कम्युवनस्टों दोनों से ाऄिग क्रकया।
 सोशविस्ट पाटी के नेताओं ने पूांजीपवतयों और जमीदारों का समथान करने और िवमकों एिां
क्रकसानों जैसे पाटी समथाकों को ाऄनदेखा करने पर कॉंग्रेस की तीव्र ाअिोचना की।
 सोशविस्ट पाटी के समक्ष ाईस समय दुविधापूणा वस्थवत ाईत्पन्न हो गयी जब काांग्रस
े पाटी ने 1955
में समाज के समाजिादी प्रणािी के प्रवत ाऄपनी िचनबद्धता घोवषत की। ाआस तरह के पररदृश्य में,
ाईनके नेता ाऄशोक मेहता ने काांग्रस
े के साथ सीवमत सहयोग की पेशकश की। हािाांक्रक राम मनोहर
िोवहया जैसे नेताओं ने एक वनर्थििाद काांग्रस
े विरोधी व्यिहार ाऄपनाए रखा।
 समकािीन समय में समाजिादी पाटी, राष्ट्रीय जनता दि (RJD), जनता दि (यूनााआटेड), जनता
दि (सेलयुिर) की ाईत्पवत्त सोशविस्ट पाटी में ढू ाँढ़ी जा सकती है।
2.4.2. भारतीय जनसां घ (BJS)
 BJS का गठन 1951 में श्यामा प्रसाद मुखजी ने क्रकया था और ाआसकी ाईत्पवत्त स्ितांत्रता पूिा
RSS (राष्ट्रीय स्ियांसेिक सांघ) और हहदू महासभा में देखी जा सकती है।
 BJS ने ‘एक देश, एक सांस्कृ वत और एक राष्ट्र’ के विचार पर जोर क्रदया और तका क्रदया क्रक देश
भारतीय सांस्कृ वत और परां पराओं के ाअधार पर ाअधुवनक, प्रगवतशीि और मजबूत हो सकता है।
 BJS के प्रमुख नेताओं में श्यामा प्रसाद मुखजी, दीन दयाि ाईपाध्याय और बिराज मधोक थे।
 हािाांक्रक तत्कािीन िोकसभा चुनािों में ाआसका प्रदशान िगातार प्रभािहीन रहा, ाआसकी
राजनीवतक यात्रा का चरम काि जनता पाटी में ाआसका वििय था और 1977 में जनता सरकार के
मांवत्रमांडि में BJS के प्रमुख नेता ाऄटि वबहारी िाजपेयी और िािकृ ष्प्ण ाअडिाणी शावमि थे।
 समकािीन समय में, भारतीय जनता पाटी (बीजेपी) ाऄपनी जड़ें BJS में बताती है।
2.4.3. भारत की कम्यु वनस्ट पाटी
रूस की बोलशेविक िाांवत से प्रेरणा िेते हुए, 1920 के दशक में राष्ट्र को प्रभावित करने िािी समस्याओं
के समाधान के रूप में समाजिाद की िकाित करते हुए काइ कम्युवनस्ट समूहों का ाईद्भि हुाअ।
 कम्युवनस्टों ने मुख्य रूप से काांग्रस
े के ाऄांदर से ही काया क्रकया, िेक्रकन जब कम्युवनस्टों ने वद्वतीय
विश्वयुद्ध में ाऄांग्रज
े ों का समथान क्रकया तो ाईन्होंने खुद को काांग्रस
े से ाऄिग कर विया था।
 राजनीवतक दि का सांचािन करने के विए ाआसके पास समर्थपत कायाकताा और प्रभािी सांगठन
ाईपिधध था।
 कम्युवनस्ट हहसक विद्रोह में विश्वास करते थे, लयोंक्रक ाईनके विचार में सत्ता का हस्ताांतरण
िास्तविक नहीं था। बाद में ाईन्होंने हहसक साधनों को त्याग क्रदया तथा ाअम चुनािों में भाग विया
और सबसे बड़ी विपक्षी पाटी के रूप में ाईभरे ।
 पाटी के समथाकों का सांकेन्द्रण ाअांध्र प्रदेश, पविम बांगाि, वबहार और के रि में ाऄवधक था।
 ाईनके सशि नेताओं में ए. के . गोपािन, एस.ए. डाांग,े ाइएमएस नांबद
ू रीपाद, पी.सी. जोशी, ाऄजय
घोष और पी. सुद
ां रै या शावमि थे।
 1964 में CPI का विभाजन हो गया और चीन समथाक गुट ने CPI (मालसािादी) का गठन क्रकया।
 ाऄब, दोनों ही पार्टटयों का जनाधार बहुत कम हो गया है और ाईनकी ाईपवस्थवत देश के बहुत कम
राज्यों में ही है।
2.4.3.1. स्ितां त्र पाटी

 काांग्रेस के नागपुर ाऄवधिेशन में जमीन की हदबांदी, खाद्यान्न के व्यापार का सरकारी ाऄवधग्रहण और
सहकारी खेती का प्रस्ताि पाररत हुाअ था। ाआसी के बाद ाऄगस्त 1959 में स्ितांत्र पाटी का गठन
हुाअ। स्ितांत्र पाटी चाहती थी क्रक सरकार ाऄथाव्यिस्था में कम से कम हस्तक्षेप करे । स्ितांत्र पाटी
ाऄथाव्यिस्था में विकास के नजररए से क्रकये जा रहे राजकीय हस्तक्षेप, कें द्रीकृ त वनयोजन,
राष्ट्रीयकरण और ाऄथाव्यस्था के भीतर सािाजवनक क्षेत्र की ाईपवस्थवत को ाअिोचना की वनगाह से
देखती थी। ाआन्होंने प्रगवतशीि कराधान का विरोध क्रकया और िााआसेंस राज को समाप्त करने की
माांग की। यह दि गुटवनरपेक्षता की नीवत और सोवियत सांघ से दोस्ताना ररश्ते कायम रखने को
भी गित मानती थी। ाआसने सांयि ु राज्य ाऄमेररका से नजदीकी सम्बन्ध बनाने की िकाित की।
 ाईद्योगपवतयों और बड़े जमींदारों ने ाआस पाटी का समथान क्रकया।
 ाआस पाटी का प्रभाि बहुत सीवमत था, समर्थपत कायाकतााओं की कमी थी, ाआसविए यह ाऄच्छा
प्रदशान नहीं कर सकी।
 पाटी के प्रमुख नेताओं में सी. राजगोपािाचारी, के .एम. मुश
ां ी, एन.जी. रां गा और मीनू मसानी थे।
ाऄध्याय: 3 ाअर्थथक विकास (Economic Development)

ाअर्थथक विकास एिां वनयोजन
(Economic Development and Planning)
3.1. वमवित ाऄथा व्य िस्था (समाजिाद)
Mixed Economy Model (Socialism)

स्ितांत्रता के बाद ाऄत्यवधक गरीबी, वनरक्षरता तथा नि हो चुके कृ वष एिां ाईद्योग के ाऄवतररि भारतीय
ाऄथाव्यिस्था और समाज में ाईपवनिेशिाद द्वारा वनर्थमत सांरचनात्मक विकृ वतयों ने भविष्प्य में
ाअत्मवनभार विकास को प्राप्त करना और भी करठन बना क्रदया था।
ऐसे में भारतीय नेतृत्ि के समक्ष ाअर्थथक विकास तथा िोगों का कलयाण सुवनवित करने की महत्िपूणा
चुनौवतयााँ विद्यमान थीं। ाआन िक्ष्यों की प्रावप्त हेतु ाईनके समक्ष ाअर्थथक विकास के दो मॉडि ाईपवस्थत
थे- ाईदारिादी-पूजाँ ीिादी व्यिस्था वजसे ाऄमेररका और यूरोप में ाऄपनाया गया था तथा समाजिादी
व्यिस्था वजसे सोवियत सांघ (U.S.S.R.) द्वारा ाऄपनाया गया था।
ाअर्थथक विकास के सही मॉडि के चुनाि के विमशा के दौरान ाअम सहमवत थी क्रक भारत के विकास में
ाअर्थथक सांिवृ द्ध तथा सामावजक एिां ाअर्थथक न्याय का समािेश होना चावहए। ाऄताः बहुत कम ही िोगों
ने ाऄमेररकी पूाँजीिादी मॉडि का समथान क्रकया तथा ाऄवधकाांश द्वारा ाअर्थथक विकास के सोवियत मॉडि
के विए सहमवत दी गयी।
ाआस प्रकार भारत ने के िि िावणवज्यक िाभों पर ाअवित ाईपवनिेशिादी ाअर्थथक मॉडि का पररत्याग
क्रकया तथा स्ितांत्रता के पिात भारत की िोकतावन्त्रक व्यिस्था में गरीबी का वनिारण तथा
सामावजक-ाअर्थथक पुनर्थितरण सरकार का प्राथवमक ाईत्तरदावयत्ि बना। ाआस प्रकार भारत ने ाअर्थथक
विकास के वमवित मॉडि का चुनाि क्रकया वजसमें पूज
ाँ ीिादी तथा समाजिादी, दोनों प्रकार के मॉडि
की विशेषताएाँ सवम्मवित थीं।
सक्रदयों के औपवनिेवशक दमन के ाईपराांत भी वनम्नविवखत कारकों से भारतीय ाऄथाव्यिस्था के
पुनरुत्थान की ाअशा जागृत हुाइ:
1. भारत में एक पररपक्व स्िदेशी ाईद्यमी िगा (वबड़िा, टाटा, हसघावनया, डािवमया-जैन) ाईपवस्थत
था। ाआस िगा ने एक स्ितांत्र ाअर्थथक ाअधार का वनमााण क्रकया जोक्रक स्िातन्त्रयोत्तर वनयोवजत
विकास के विए एक ाईपयोगी पररसांपवत्त थी।
2. विकास की प्रकृ वत और पथ पर व्यापक सामावजक सहमवत: प्रखर गाांधीिादी से िेकर समाजिादी
तथा पूज
ां ीिादी से िेकर साम्यिादी तक सभी, वनम्नविवखत एजेंडे से िगभग सहमत थे:
 ाअत्मवनभारता के ाअधार पर ाअर्थथक विकास की बहुमुखी रणनीवत।
 पूांजीगत िस्तुओं के ाईद्योगों सवहत ाअयात-प्रवतस्थापन पर ाअधाररत तीव्र औद्योवगकीकरण।
 साम्राज्यिादी या विदेशी पूज ां ी की रोकथाम।
 काश्तकारी सुधारों को सवम्मवित करते हुए भूवम सुधार
 ज़मींदारी प्रथा की समावप्त
 सहकारी सवमवतयों का प्रारम्भ, विशेष रूप से सेिा सहकारी सवमवतयों जैसे विपणन, ाऊण
ाआत्याक्रद।
भारत ने ाअधुवनकीकरण की पूज
ां ीिादी पद्धवत को पूणत
ा ाः लयों नकार क्रदया?
ाईस दौर में िोग पविम को विकास का मापदांड मानते थे तथा विकास का ाअशय औद्योगीकृ त पविमी
देशों की भाांवत ाऄवधक से ाऄवधक ाअधुवनक हो जाना था। भारत ने ाआस मॉडि को खाररज कर क्रदया
लयोंक्रक यहााँ ाऄवधकाांश िोग ाऄवशवक्षत थे और पारां पररक सामावजक सांरचनाओं का टू टना, जो
ाअधुवनकीकरण हेतु ाअिश्यक था, भारत में सांभि नहीं था।
ाआसके साथ ही ाअधुवनकीकरण का सांबांध सांिवृ द्ध, भौवतक प्रगवत एिां िैज्ञावनक तार्दककता के विचारों से
था क्रकन्तु भारतीय समाज, जोक्रक पारम्पररक एिां जावत ाअधाररत स्तरीकृ त समाज था, में तत्कािीन
सांसाधनों एिां वशक्षा की कमी के कारण यह सांभि नहीं था।
क्रदसांबर 1954 में भारतीय सांसद ने सामावजक एिां ाअर्थथक नीवत के ाईद्देश्य के रूप में ‘समाज के
समाजिादी स्िरुप’ को स्िीकार क्रकया। िास्ति में प्रस्तावित मॉडि वमवित ाऄथाव्यिस्था का था जहााँ न
वसफ़ा वनजी एिां सािाजवनक क्षेत्रक का सह-ाऄवस्तत्ि विद्यमान था ाऄवपतु दोनों को एक दूसरे का पूरक
बनना था। साथ ही वनजी क्षेत्रक को राष्ट्रीय नीवत के व्यापक ाईद्देश्यों के ाऄांतगात वजतनी सांभि हो ाईतनी
स्ितांत्रता के साथ सांिृवद्ध के विए प्रोत्सावहत क्रकया जाना था।
वमवित ाऄथाव्यिस्था
3.2. वनयोजन तथा ाआसके प्रभाि (Planning and its Impact)
ाईस समय ाआस हबदु पर सिासहमवत थी क्रक सरकार को विकास की योजनाएाँ बनानी चावहए, वनजी क्षेत्र
को नहीं। यहााँ तक की ाऄथाव्यिस्था के पुनर्थनमााण की प्रक्रिया के रूप में वनयोजन के विचार ने 1940
और 1950 के दशक में समूचे विश्व में व्यापक जनसमथान प्राप्त क्रकया। यूरोप में महामांदी के ाऄनुभि,
जापान और जमानी में युद्धों के बाद पुनर्थनमााण तथा सबसे ाऄवधक सोवियत सांघ में 1930 और 1940
के दशक में प्रवतकू ि पररवस्थवतयों के बाद भी शानदार ाअर्थथक सांिृवद्ध ने ाआस सिासहमवत का मागा
प्रशस्त क्रकया।
ाअम तौर पर, यह माना जाता है क्रक बड़े ाईद्यमी वनयोजन के विचार के विरोधी होते हैं। क्रकन्तु भारत
में, बड़े ाईद्योगपवतयों के एक िगा ने 1944 में एक साथ ाअकर देश में एक योजनाबद्ध ाऄथाव्यिस्था
स्थावपत करने के विए सांयि
ु प्रस्ताि तैयार क्रकया। ाआसे बॉम्बे प्िान कहा गया।
स्ितांत्रता के बाद, माचा 1950 में भारत सरकार के एक साधारण सांकलप द्वारा योजना ाअयोग की
स्थापना की गाइ थी। ाआसकी भूवमका सिाहकारी थी तथा ाआसकी ाऄनुशस ां ाएाँ के िि तब प्रभािी होती थीं
जब ाआन्हें कें द्रीय कै वबनेट से मांजरू ी वमि जाती थी। योजना ाअयोग का गठन करने िािे ाआस सांकलप का
ाईद्देश्य:
1. प्रत्येक व्यवि को ाअजीविका के पयााप्त साधनों तक पहुाँच का ाऄवधकार होना चावहए।
2. समुदाय के भौवतक सांसाधनों, ाईनके स्िावमत्ि और वनयांत्रण को सबके विकास में सहायक होना
चावहए।
3. ाअर्थथक प्रणािी को ाआस तरह से सांचावित करना चावहए क्रक 'ाईत्पादन के साधन' और 'धन' के
प्रयोग से क्रकसी समुदाय विशेष को िाभ और समाज को हावन न हो।
ऐसे में तत्कािीन सोवियत सांघ के समान ही भारत के योजना ाअयोग ने पांचिषीय योजनाओं का चुनाि
क्रकया। ाआस सन्दभा में यह तका क्रदया गया क्रक पांचिषीय योजनाओं को ाऄपनाकर सरकार बड़े मुद्दों पर
ध्यान के वन्द्रत कर सकती है तथा ाऄथाव्यिस्था में दीघाकािीन हस्तक्षेप कर सकती है। ाआसने ाऄगिे 5 िषों
के विए समस्त ाअय और व्यय के विए एक विस्तृत योजना तैयार करने की ाअिश्यकता पर बि क्रदया।
साथ ही ाआसी के ाऄनुरूप सभी राज्य सरकारों एिां कें द्र सरकार का बजट दो भागों में विभावजत क्रकया
गया:
 गैर वनयोवजत बजट- ाआसे िार्थषक ाअधार पर वनयवमत कायों के विए प्रयोग क्रकया जाना था।
 वनयोवजत बजट- ाआसे योजना द्वारा वनधााररत प्राथवमकताओं पर पांचिषीय ाअधार पर खचा क्रकया
जाना था।
3.2.1. प्रथम पां च िषीय योजना (1951-1956)
पहिी पांचिषीय योजना का ड्राफ्ट और िास्तविक योजना दस्तािेज क्रदसांबर 1951 में जारी क्रकया
गया। वशक्षाविदों, पत्रकारों, सरकार और वनजी क्षेत्र के कमाचाररयों, ाईद्योगपवतयों, क्रकसानों,

राजनेताओं ाआत्याक्रद सभी क्षेत्रों के िोगों द्वारा ाआन दस्तािेजों पर व्यापक विचार-विमशा क्रकया गया।
हैरड-डोमर (Harrod-Domar Model) मॉडि पर ाअधाररत पहिी पांचिषीय योजना (1951-
1956) का ाईद्देश्य ाऄथाव्यिस्था को गरीबी के दुष्प्चि से वनकािना था। प्रख्यात युिा ाऄथाशास्त्री के . एन.
राज के कहा था क्रक भारत को पहिे दो दशकों में धीमी गवत से ाअगे बढ़ना चावहए लयोंक्रक विकास की
तीव्र गवत िोकतांत्र के विए सांकट ाईत्पन्न कर सकती है। पहिी पांचिषीय योजना ने मुख्यताः कृ वष क्षेत्र
को सांबोवधत क्रकया वजसमें बााँधों एिां हसचााइ पर वनिेश भी सवम्मवित था। देश के विभाजन ने कृ वष
क्षेत्र को सिाावधक भयािह तरीके से प्रभावित क्रकया था तथा ाआसपर शीघ्र ही ध्यान क्रदए जाने की
ाअिश्यकता थी। ाऄताः “ाअधुवनक भारत के मांक्रदरों” यथा भाखड़ा-नाांगि बाांध के विए बड़ी मात्रा में धन
ाअिांरटत क्रकया गया। ाआसके साथ ही पहिी पांचिषीय योजना में देश के विकास के विए भूवम सुधारों पर
ध्यान के वन्द्रत क्रकया गया। योजना वनमााताओं के मूिभूत ाईद्देश्यों में से एक राष्ट्रीय ाअय के स्तर को ाउपर
ाईठाना था। 1950 के दशक में व्यय का मूि स्तर बहुत कम था। ाऄताः योजना वनमााताओं ने बचत को
बढ़ाने पर बि क्रदया। ाईनके प्रयासों से बचत में िृवद्ध हुाइ और यह िृवद्ध तीसरी पांचिषीय योजना तक
जारी रही। हािााँक्रक बाद में ाआसमें तीव्र वगरािट देखने को वमिी।
3.2.2. वद्वतीय पां च िषीय योजना (1956-1961)
वद्वतीय योजना ने मुख्यताः भारी ाईद्योगों पर बि क्रदया तथा ाआसका वनमााण पी.सी. महािनोवबस के
नेतत्ृ ि में ाऄथाशावस्त्रयों एिां योजना-वनमााताओं के एक दि ने क्रकया। पहिी योजना में ाऄपनाये गए धैया
के विपरीत, दूसरी योजना में सभी सांभावित क्रदशाओं में पररितान करके त्िररत सांरचनात्मक पररितान
िाने का प्रयास क्रकया गया। 1955 में काांग्रेस पाटी ने दूसरी योजना के मसौदे को ाऄांवतम रूप देने से
पहिे मद्रास के पास ाऄिाडी में एक प्रस्ताि पाररत क्रकया और "समाज के समाजिादी प्रवतरूप" के ाऄपने
िक्ष्य की घोषणा की। यह दूसरी योजना में प्रत्यक्षताः पररिवक्षत हुाअ। सरकार ने घरे िू ाईद्योगों को
सांरक्षण प्रदान करने के विए ाअयात प्रशुलक िगाये। ाआसने घरे िू ाईद्योगों की सांिृवद्ध में सहायता की। ाआस
कािखांड में बचत और वनिेश में िृवद्ध हुाइ तथा सािाजवनक क्षेत्र में विद्युत,् रे ििे, ाआस्पात, मशीनरी तथा
सांचार जैसे बड़े ाईद्योगों का विकास हुाअ।
पी.सी. महािनोवबस
औद्योवगकीकरण पर बि क्रदया जाना भारत के विकास में एक मीि का पत्थर बना।
3.2.3. तृ तीय पां च िषीय योजना (1961-1966)
तीसरी पांचिषीय योजना हेतु एक ाऄन्तर्थनवहत धारणा यह थी क्रक भारत की ाऄथाव्यिस्था ाऄब ाईड़ान
भरने को तैयार है। ाआस प्रकार ाआसने भारत को ाअत्मवनभार तथा ‘ाऄपने विए पयााप्त ाईत्पादन में समथा’
बनाने का िक्ष्य तय क्रकया। ाआस योजना की मुख्य प्राथवमकता कृ वष (खाद्य ाअपूर्थत को बढ़ाना तथा
वनयाात एिां ाईद्योग को समथान) थी।
हािााँक्रक यह योजना ाऄपने िक्ष्यों की पूर्थत में ाऄसफि रही वजसका प्राथवमक कारण चीन (1962) एिां
पाक्रकस्तान (1965) के साथ युद्ध तथा 1965-66 में पड़ा गांभीर सूखा था। ाआन पररवस्थवतयों के कारण
योजना ाऄिकाश की घोषणा की गयी।
3.2.4. 1947–65 की योजनाओं की ाईपिवधधयााँ
1. विकास दर बढ़ने के विए वनिेश दर बढ़ाना ाअिश्यक था। ाआस ाऄिवध की एक महत्िपूणा ाईपिवधध
बचत और वनिेश दरों में िृवद्ध थी।
2. कृ वष के क्षेत्र में ाअज़ादी के बाद से व्यापक भूवम सुधार िागू क्रकये गए। ग्राम-स्तर पर कृ वष के
विकास के विए तथा सामुदावयक विकास से सम्बांवधत कायों का जाि वबछा क्रदया गया। हसचााइ,
ाउजाा, कृ वष ाऄनुसन्धान ाआत्याक्रद क्षेत्रों में ाअधारभूत रचना के विकास के विए बड़े पैमाने पर वनिेश
क्रकया गया। ाआन सारे कदमों के फिस्िरूप खेती का काफी विकास हुाअ। 1965-66 को छोड़कर
प्रथम तीन योजनाओं के दौरान भारतीय कृ वष का विकास 3 फीसदी के िार्थषक दर से हुाअ।
3. प्रथम तीन योजनाओं में ाईद्योगों का विकास तो कृ वष से भी तीव्र हुाअ। 1951-1965 के मध्य िह
7.1 फीसदी प्रवत िषा की कु ि दर से बढ़ा। ाईद्योगों के ाआस विकास ने तेजी से ाअयावतत िस्तुओं की
जगह िे िी, शुरू में ाईपभोिा िस्तुओं की, बाद में मूि िस्तुओं और ाऄन्य सामानों की, विशेष तौर
पर दूसरी योजना से। विकास के ाआस रुझान ने मूि िस्तुओं और यांत्रों के सम्बन्ध में विकवसत देशों
पर भारत की करीब-करीब पूरी वनभारता को काफी कम कर क्रदया।
4. ाईद्योग और कृ वष के ाऄवतररि योजनाओं में वशक्षा और स्िास्थ्य समेत सामावजक मूि ढाांचे के
विकास पर सबसे ाऄवधक जोर क्रदया गया। औपवनिेवशक काि में ाआन क्षेत्रों की ाईपेक्षा की गयी थी।
प्रथम तीन योजनाओं के दौरान यातायात और सांचार पर िास्तविक खचा करीब 13 ाऄरब रुपये
था, जो प्रत्येक योजना में कु ि खचे का 26 फीसदी था। सामावजक/सामुदावयक सेिाओं तथा ाउजाा
के विए ये ाअांकड़े िमशाः 9.4 ाऄरब रुपए तथा 19.9 फीसदी, एिां 6.16 ाऄरब रुपए तथा 10.6
फीसदी थे। ाअगे चिकर, ाआन क्षेत्रों तथा हसचााइ में योजना वनिेश महत्िपूणा सावबत हुाअ। ाआससे
वनजी वनिेश तथा ाईत्पादकता बढ़ाने में मदद वमिी। यह बात हररत-िाांवत के दौरान कृ वष में
क्रदखााइ दी।
5. जिाहरिाि नेहरू तथा ाअरां वभक भारतीय योजनाकार विज्ञान तथा टेक्नोिॉजी में देश के
वपछड़ेपन के बारे में ाऄत्यवधक सचेत थे। ये क्षेत्र औपवनिेवशक काि में जानबूझकर वपछड़े रखे गए
थे। ाआसविए ाआस वपछड़ेपन को दूर करने के विए ाईन्होंने बड़े पैमाने पर कोवशशें ाअरम्भ कर दीं।
नेहरू ने ‘ाअधुवनक भारत के मांक्रदरों’ का वनमााण शुरू क्रकया ाऄथाात ाआस्पात तथा ाउजाा सांयांत्रों,
हसचााइ के विए बाांधों, ाईच्चतर वशक्षा की सांस्थाओं, िैज्ञावनक ज्ञान ाऄजान कें द्रों ाआत्याक्रद का। प्रथम
योजना के दौरान की िैज्ञावनक एिां औद्योवगक शोध पररषद् (CSIR) ने ाऄग्रविवखत क्षेत्रों में मूि
और व्यिहाररक शोध के विए ाईच्च-स्तरीय प्रयोगशािाओं एिां सांस्थाओं की स्थापना की : भौवतक
विज्ञान, रसायन विज्ञान, ईंधन, काांच और चीनी वमटटी, भोजन प्रौद्योवगकी, दिाएां, ाआिेलरो-
रसायन, सड़कें , चमड़ा और भिन वनमााण। परमाणु ाउजाा ाअयोग की स्थापना 1948 में की गयी।
ाआसने नावभकीय विज्ञान तथा सम्बांवधत क्षेत्रों में महत्िपूणा विकास का ाअधार तैयार क्रकया। ाआनके
ाऄिािा, विश्वविद्याियों एिां सांस्थाओं में विज्ञान एिां प्रौद्योवगकी में वशक्षा के ाऄिसरों में
ाऄसाधारण विकास हुाअ। ाआसी ाऄिवध में भारत की िैज्ञावनक एिां तकनीकी मानि-शवि 190000
से 12 गुना बढ़कर 2320000 हो गयी।
3.2.5. पां च िषीय योजनाओं से सम्बां वधत मु ख्य वििाद
शुरूाअती दौर में विकास की जो रणनीवतयााँ ाऄपनााइ गईं ाईन पर काइ महत्त्िपूणा प्रश्न ाईठाये गए।
3.2.5.1. कृ वष बनाम ाईद्योग (Agriculture vs. Industry)

शुरुाअती दौर में सबसे बड़ा प्रश्न यह था क्रक भारत जैसी वपछड़ी ाऄथाव्यिस्था में कृ वष और ाईद्योग के
मध्य क्रकसमें ज्यादा सांसाधन िगाए जाने चावहए। काइ िोगों का मानना था क्रक दूसरी पांचिषीय योजना
में कृ वष के विकास की रणनीवत का ाऄभाि था और ाआस योजना के दौरान ाईद्योगों पर जोर देने के कारण
कृ वष और ग्रामीण ाआिाकों को हावन हुाइ। जे. सी. कु मारप्पा जैसे गाांधीिादी ाऄथाशावस्त्रयों ने एक
िैकवलपक योजना का खाका प्रस्तुत क्रकया था वजसमें ग्रामीण औद्योवगकीकरण पर ज्यादा जोर था।
चौधरी चरण हसह ने भारतीय ाऄथाव्यिस्था के वनयोजन में कृ वष को कें द्र में रखने की बात बड़े
सुविचाररत और दमदार ढांग से ाईठायी। ाआन्होंने कहा क्रक वनयोजन से शहरी और औद्योवगक तबके समृद्ध
हो रहे हैं और ाआसकी कीमत क्रकसानों और ग्रामीण जनता को चुकानी पड़ रही है।
िही ाँ कु छ ाऄन्य िोगों का सोचना था क्रक औद्योवगक ाईत्पादन की िृवद्ध दर को तीव्र क्रकये वबना गरीबी के
मकड़जाि से छु टकारा नहीं वमि सकता। ाआन िोगों का तका था क्रक भारतीय ाऄथाव्यिस्था के वनयोजन में
खाद्यान्न के ाईत्पादन को बढ़ाने की रणनीवत ाऄिश्य ही ाऄपनायी गयी थी। राज्य ने भूवम-सुधार और
ग्रामीण वनधानों के बीच सांसाधन के बांटिारे के विए कानून बनाये। वनयोजन में सामुदावयक विकास के
कायािम तथा हसचााइ पर बड़ी रकम खचा की बात मानी गाइ थी। वनयोजन की नीवतयााँ ाऄसफि नहीं
हुईं। दराऄसि, ाआनका कायाान्ियन ठीक नहीं हुाअ लयोंक्रक भूवम-सांपन्न तबके के पास सामवजक और
राजनीवतक ताकत ज्यादा थी। ाआसके ाऄवतररि, ऐसे िोगों की एक दिीि यह भी थी क्रक यक्रद सरकार
कृ वष पर ज्यादा धनरावश खचा करती तब भी ग्रामीण गरीबी की विकराि समस्या का समाधान न कर
पाती।
3.2.5.2. वनजी क्षे त्र बनाम सािा ज वनक क्षे त्र (Public vs. Private Sector)
विकास के दो जाने-माने मॉडि थे, भारत ने ाईनमें से क्रकसी को भी नहीं ाऄपनाया। पूज
ां ीिादी मॉडि में
विकास का काम पूणातया वनजी क्षेत्र के भरोसे होता है। भारत ने यह रास्ता नहीं ाऄपनाया। भारत ने
विकास का समाजिादी मॉडि भी नहीं ाऄपनाया वजसमें वनजी सांपवत्त को ख़त्म कर क्रदया जाता है और
हर तरह के ाईत्पादन पर राज्य का वनयांत्रण होता है। ाआन दोनों ही मॉडि की कु छ एक बातों को िे विया
गया और ाऄपने देश में ाआन्हें वमिे-जुिे रूप में िागू क्रकया गया। ाआसी कारण भारतीय ाऄथाव्यिस्था को
‘वमवित ाऄथाव्यिस्था’ कहा जाता है। कृ वष, व्यापार और ाईद्योगों का एक बड़ा भाग वनजी क्षेत्र के हाथों
में रहा। राज्य ने ाऄपने हाथ में भारी ाईद्योगों को रखा और ाईसने ाअधारभूत ढाांचा प्रदान क्रकया। राज्य ने
व्यापार का वनयमन क्रकया और कृ वष के क्षेत्र में कु छ बड़े हस्तक्षेप क्रकये।
ाआस तरह के वमिे-जुिे मॉडि की ाअिोचना दवक्षणपांथी और िामपांथी दोनों खेमों से हुयी। ाअिोचकों
का कहना था क्रक योजनाकारों ने वनजी क्षेत्र को पयााप्त जगह नहीं दी है और न ही वनजी क्षेत्र की िृवद्ध के
विए कोाइ ाईपाय क्रकया है। विशाि सािाजवनक क्षेत्र ने ताकतिर वनवहत स्िाथों को खड़ा क्रकया है और
ाआन न्यस्त वहतों ने वनिेश के विए िााआसेंस और परवमट की प्रणािी खड़ी करके वनजी पूाँजी की राह में
रोड ाऄटकाए हैं। ाआसके ाऄवतररि सरकार ने ऐसी िस्तुओं के ाअयात पर बाधा ाईत्पन्न की है वजन्हें घरे िू
बाजार में बनाया जा सकता हो। ऐसी िस्तुओं के ाईत्पादन का बाजार एक तरह से प्रवतस्पधााविहीन हो
गया। ाआसकी िजह से वनजी क्षेत्र के पास ाऄपने ाईत्पादों की गुणित्ता सुधारने ाऄथिा ाईन्हें सस्ता करने की
कोाइ हड़बड़ी नहीं रही। सरकार ने ाऄपने वनयांत्रण में जरुरत से ज्यादा िस्तुएाँ रखी हैं। ाआससे भ्रिाचार
और ाऄकु शिता ही बढ़ी है।
3.3. हररत िाां वत (Green Revolution)
एम. एस. स्िामीनाथन
भारत में हररत िाांवत को सूख,े बाढ़ ाआत्याक्रद जैसे कृ वष सांकटों के दौरान ाऄनाज की ाअपूर्थत के विए
विदेशी सहायता पर भारत की वनभारता को कम करने के विए जाना जाता है साथ ही ाआसमें खाद्यान्न
की ाईपिधधता के मामिे में भारत को ाअत्मवनभार और ाअत्म-सांति ु राष्ट्र बनाने की पररकलपना की गाइ
है। हररत िाांवन्त प्रारम्भ करने का िेय नोबि पुरस्कार विजेता प्रोफे सर नारमन बोरिॉग को जाता है।
एम. एस. स्िामीनाथन को "भारत में हररत िाांवत का जनक" माना जाता है।
3.3.1. हररत िाां वत के पू िा की पररवस्थवतयााँ
 भारतीय कृ वष का ध्यान के िि सांस्थागत सुधारों पर था, न क्रक कृ वष के तकनीकी ाअधार पर।

 1949-1965 के मध्य प्रवत िषा 3 प्रवतशत की कृ वष विकास की प्रशांसायोग्य दर के बािजूद भारत
को पचास के दशक के मध्य से ही और साठ के दशक के मध्य में खाद्यान्न की कमी का सामना
करना पड़ रहा था।
 शताधदी के प्रथमाद्धा में भारत में जनसांख्या िृवद्ध की दर 1 प्रवतशत थी। ाअज़ादी के बाद ाआसमें
भारी िृवद्ध हुाइ, और यह दर बढ़कर 2.2 प्रवतशत हो गयी। प्रवत व्यवि विकास दर में धीमी िेक्रकन
वनरां तर िृवद्ध, और वनयोवजत औद्योगीकरण में भारी वनिेश के साथ भारतीय कृ वष पर दूरगामी
भार बढ़ता चिा गया। ाआससे भोजन की माांग में िृवद्ध होने िगी वजसे भारतीय बाजार पूरा नहीं
कर पा रहा था। पचास के दशक के मध्य तक खाद्यान्नों के दाम बढ़ने िगे।
 भोजन की कमी को पूरा करने तथा कीमतों को वस्थर करने के विए भारत को खाद्यान्नों का
ाऄवधकावधक ाअयात करना पड़ रहा था।
 चीन (1962) और पाक्रकस्तान (1965) के साथ िड़े गए दो युद्धों तथा 1965-1966 में िगातार
पड़े दो ाऄकािों के फिस्िरूप कृ वष ाईत्पादन में 17 प्रवतशत एिां खाद्यान्न ाईत्पादन में 20 प्रवतशत
की कमी हुाइ। ाआससे खाद्यान्नों की कीमतें बढ़ने िगीं।
 भारत-पाक युद्ध, विएतनाम सम्बन्धी भारत की नीवत और भारत को ाऄमेररकी नीवत मनिाने के
ाआरादे से ाऄमेररका ने भारत को खाद्यान्न के वनयाात पर रोक िगाने की धमकी दी। काफी िम्बे
समय से भारत ाऄमेररका द्वारा PL-480 स्कीम के तहत खाद्यान्न ाअपूर्थत पर वनभार था।
 साठ के दशक की विषम पररवस्थवतयों के कारण ाअर्थथक ाअत्मवनभारता और खाद्यान्न में ाअत्म-
पूणत
ा ा भारतीय नेतृत्ि की प्रथम िरीयता बन गयी।
3.3.2. हररत िाां वत से पहिे कृ वष को बढ़ािा दे ने हे तु ाईठाये गए कदम
 नेहरू के युग के दौरान ऐसी गित धारणा प्रचवित थी क्रक ाईन्होंने कृ वष क्षेत्र की ाईपेक्षा की और
ाआसके बजाय तीव्र औद्योगीकरण पर बहुत ाऄवधक ध्यान कें क्रद्रत क्रकया। परन्तु समय के साथ यह
ाऄिधारणा पररिर्थतत होती गयी। तेजी से औद्योगीकरण करने के ाऄपने सपने को पूरा करने के
वसिवसिे में नेहरू कृ वष के विकास की प्रमुखता के प्रवत पूरी तरह सचेत थे। नेहरू शुरू से ही
सांस्थागत सुधारों के साथ-साथ ाअधुवनक कृ वष का िैज्ञावनक तकनीकी ाअधार तैयार करने पर भी
जोर क्रदया करते थे। विशाि हसचााइ और ाउजाा पररयोजनाओं जैसे भाखड़ा- नाांगि, काइ कृ वष
विश्वविद्यािय, शोध प्रयोग शािाएां, कृ वत्रम खाद के कारखाने ाआत्याक्रद विकवसत क्रकये गए।
3.3.3. भारत में हररत िाां वत की शु रु ाअत
देश के विवभन्न क्षेत्रों में विवभन्न समयों पर तीन वभन्न-वभन्न चरणों में हररत िाांवत हुाइ।
हररत िाांवत का पहिा चरण: 1962-65 से 1970-73 के हररत िाांवत के प्रथम चरण में ाऄवखि
भारतीय वमवित विकास दर 2.08 प्रवतशत प्रवतिषा थी, िेक्रकन यह मुख्य रूप से पांजाब, हररयाणा और
पविमी ाईत्तर प्रदेश में गेहाँ के ाईत्पादन में िृवद्ध के कारण हावसि हो सकी। ाआन राज्यों की िृवद्ध औसत से
ाऄवधक थी। ाआस दौरान पांजाब में 6.63 प्रवतशत की भारी िृवद्ध हुाइ।
हररत िाांवत का दूसरा चरण: 1970-73 से 1980-83 के दुसरे चरण में ाईच्च ाईत्पादन िािे बीजों की
तकनीक के सहारे गेहाँ की जगह धान के ाईत्पादन पर जोर क्रदया गया। फिस्िरूप हररत िाांवत देश के
ाऄन्य भागों में फ़ै ि गयी, खासकर पूिी ाईत्तर प्रदेश, ाअांध्र प्रदेश, कनााटक के तटीय क्षेत्रों, तवमिनाडु ,
ाआत्याक्रद में। महाराष्ट्र, गुजरात, ाअांध्र प्रदेश खाद्यान्न ाईत्पादन में तीव्र िृवद्ध के फिस्िरूप ाऄब 2.38
प्रवतशत प्रवत िषा की ाऄवखि भारतीय विकास दर से ाऄवधक तेजी से विकवसत हुए।
हररत िाांवत का तीसरा चरण: 1980-83 तथा 1992-95 के बीच का हररत िाांवत का तीसरा चरण
बड़े ाईत्साहिद्धाक और महत्िपूणा नतीजे दशााता है। हररत िाांवत ाऄब कम विकास िािे पूिी क्षेत्रों में फ़ै ि
गयी यथा: पविम बांगाि, वबहार, ाऄसम और ाईड़ीसा। पविम बांगाि में 5.39 प्रवतशत की ाऄसाधारण
िृवद्ध दजा की गयी। दूसरे क्षेत्रों का भी तेजी से विकास हुाअ, जैसे दवक्षणी ाआिाके , मध्य प्रदेश, राजस्थान
ाआत्याक्रद। िास्ति में, दवक्षणी क्षेत्रों में पहिी बार ाईत्तर-पविमी क्षेत्रों के मुकाबिे ाऄवधक विकास दर
क्रदखााइ पड़ी। तीसरे चरण के ाऄांत तक विवभन्न राज्यों के मध्य ाईत्पादन विकास स्तरों एिां प्रवत हेलटेयर
ाईत्पादन के बीच ाऄांतरों का गुणाांक वपछिे दशकों की तुिना में काफी वगर चुका था। विकास का स्िरूप
कहीं ाऄवधक विविध हो गया वजससे क्षेत्रीय ाऄसमानताएाँ काफी कम हो गयीं और ग्रामीण खुशहािी का
ाऄवधक प्रसार हुाअ।
3.3.4. हररत िाां वत के दौरान महत्िपू णा सरकारी पहिें
 कृ वष में सरकारी वनिेश काफी बढ़ गया। कृ वष को दी जाने िािी सांस्थागत वित्तीय मदद 1968 से
1973 के मध्य दोगुनी हो गाइ।
 1965 में कृ वष मूलय ाअयोग का गठन क्रकया गया। ाआसकी कोवशश यह थी क्रक क्रकसान के विए
वनरां तर ाईत्पादक मूलय के जररये बाज़ार की गारां टी दी जाए।
 सािाजवनक वनिेश, सांस्थागत कजों, ाईत्पादक मूलय और कम कीमत पर नाइ तकनीक ाईपिधध
कराने से क्रकसानों द्वारा वनजी वनिेश के मुनाफे की क्षमता बढ़ गयी।
 सरकार द्वारा ाईठाये गए कदमों के पररणामस्िरूप कृ वष के क्षेत्र में कु ि सकि पूज ाँ ी वनमााण ाऄवधक
तेजी से बढ़ने िगा। ाआसका पररणाम सकि हसचााइ क्षेत्र में िृवद्ध में क्रदखााइ पड़ा। यह हररत िाांवत से
पहिे के 10 िाख हेलटेयर प्रवत िषा से बढ़कर सत्तर के दशक में करीब 25 िाख टन हेलटेयर प्रवत
िषा तक जा पहुांचा।
3.3.5. हररत िाां वत के सकारात्मक प्रभाि
 हररत िाांवत के तीनों चरणों के दौरान खाद्यान्न ाईत्पादन में ाईलिेखनीय ढांग से िृवद्ध हुाइ। ाऄस्सी का
दशक ाअते-ाअते भारत खाद्यान्न के मामिे में ाअत्मवनभार हो गया और ाईसके पास 3 करोड़ टन से
भी ाऄवधक का जमा भडडार तैयार हो गया। ाआतना ही नहीं, वपछिे कजे चुकाने के विए िह
खाद्यान्न का वनयाात भी करने िगा, यहााँ तक क्रक ाऄनाज की कमी िािे देशों को ाऄनाज ाईधार के
रूप में देने िगा। ाआसी ाऄनुकूि पररवस्थवत के कारण भारत 1987 और 1988 के ाऄकािों का
सामना वबना क्रकसी बड़े पैमाने की विदेशी सहायता के कर पाया, जबक्रक साठ के दशक में ाईसने
बड़ी विदेशी सहायता िी थी।
 कृ वष विकास दरें बरकरार रखने के ाऄिािा हररत िाांवत का सबसे महत्िपूणा प्रभाि बाज़ार में बेचे
जाने िायक खाद्यान्नों के ाऄवतररि ाईत्पादन में िृवद्ध थी।
 PL-480 तथा ाऄन्य प्रकार के ाअयातों पर वनभारता समाप्त होना भारत के ाअत्मवनभार विकास का
एक महत्िपूणा पहिू बन गया।
 नाइ हररत िाांवत तकनीक न वसफा ाअकार से स्ितांत्र हैं, ाऄवपतु ाआसमें ाअकार और ाईत्पादकता के
मध्य विपरीत ाऄनुपात भी है। 21 प्रवतशत जमीन के छोटे माविक कृ वष के कु ि ाईत्पाक्रदत मूलय का
26 प्रवतशत तक ाईत्पाक्रदत करने में सफि हुए। ाआसके विए ाईन्होंने बड़े क्रकसानों के मुकाबिे प्रवत
ाआकााइ जमीन पर ाऄवधक कच्चे माि (वनिेश) का प्रयोग क्रकया है।
 हररत िाांवत ने छोटे क्रकसान को भूवमहीन बनाने के बजाए ाईसे बचे रहने में सहायता की है। नयी
तकनीक, बेहतर बीजों और ाऄन्य कृ वष सामानों के प्रयोग से छोटा क्रकसान ाऄवधक सक्रिय हो ाईठा
है, और सांकट के समय ाईसे ाऄपनी जोतों को बड़े क्रकसानों को बेचना नहीं पड़ा है।
 खेती में रोजगार पैदा करने के ाऄिािा हररत िाांवत ने गैर-कृ वष ग्रामीण और ाऄद्धा-शहरी रोजगार
पैदा क्रकये हैं। ाआनके जररये कृ वष-ाईद्योगों, व्यापार, कृ वष ाईत्पादों का भडडारण, खाद, कीटनाशक
दिाओं ाआत्याक्रद के ाईत्पादन में भारी िृवद्ध, रकों, रैलटरों, वबजिी और डीज़ि पम्पों तथा ाऄन्य
प्रकार के कृ वष सामानों एिां मशीनों ाआत्याक्रद में विकास के जररये रोजगार का वनमााण हुाअ है।
 हररत िाांवत के बाद ग्रामीण ाअय में िृवद्ध के फिस्िरूप गािों में वमवस्त्रयों, बढ़ाआयों, दर्थजयों,
बुनकरों ाआत्याक्रद की माांग बढ़ गयी। साथ ही फै लटररयों में ाईत्पाक्रदत ाईपभोिा सामानों जैसे
राांवज़स्टर, रे वडयो, घवड़यों, सााइक्रकिों, पांखों, टेिीविजनों, िाहशग मशीनों, मोटर सााआक्रकिों,
वसिााइ मशीनों ाआत्याक्रद से िेकर कारों और एयर-कां डीशनरों तक जैसे सामानों की माांग भी बढ़
गयी।
कृ वष में बड़े पररितानों के फिस्िरूप खाद्यान्नों का बड़ा स्टॉक ाआकठ्ठा होने के कारण रोजगार पैदा करने
िािे तथा गरीबी काम करने िािे कायािम ाअरम्भ करना सांभि हुाअ, खासकर कृ वष की दृवि से वपछड़े
ाआिाकों में। सांक्षप
े में यह कहा जा सकता है क्रक हररत िाांवत का ग्रामीण गरीबी पर गहरा प्रभाि पड़ा।
यह प्रभाि खाद्यान्नों की ाऄवधक ाईपिधधता, भोजन की तुिनात्मक कीमतों में कमी (वजन पर गरीबों का
सबसे ाऄवधक खचा होता है), कृ वष तथा गैर-कृ वष रोजगार पैदा करने, िेतनों में िृवद्ध ाआत्याक्रद के रूप में
क्रदखााइ पड़ता है।
3.3.6. हररत िाां वत के दु ष्प्प्र भाि
 िगों और क्षेत्रों के बीच भारी ाऄसमानता और ध्रुिीकरण ने ाऄपने ाऄवधकारों हेतु ाईग्र-पांथ का मागा
ाऄपनाने के विए गरीब क्रकसानों को सांगरठत करने का मौका िाम पांथी सांगठनों को दे क्रदया; हररत
िाांवत के पररणामस्िरूप मध्यिगीय कृ षक िगा का भी ाईद्भि हुाअ। मध्यम जोत िािे ाआन मध्य
िगीय क्रकसानों को ाआन पररितानों से काफी िाभ हुाअ और बाद में देश के काइ वहस्सों में यह िगा
राजनीवतक रूप से प्रभािशािी िगा के रूप में ाईभरा।
 हाि के िषों में पयाािरण के विनाश और कृ वष विकास बनाये रखने की समस्याएां ाईभरी हैं।
रासायवनक खादों एिां कीटनाशक दिाओं के ाऄत्यवधक प्रयोग से हुए नुकसान और पांजाब जैसी
जगहों में िम्बे काि तक ाईनके प्रयोग से विकास-दर ज्यों-की-त्यों बने रहने की समस्याएां पैदा हो
गयी हैं। हररत िाांवत िािे काइ क्षेत्रों के ाऄांदर का पानी ाऄत्यवधक मात्रा में बाहर वनकािा गया है,
िेक्रकन जि पुनभारण की कोाइ व्यिस्था नहीं की गयी। यह पयाािरण की दृवि से हावनकारक है।
 िे काश्तकार और बाँटााइदार ही घाटे में रहे वजन्हें सुरक्षा नहीं वमिी थी। भू-राजस्ि और भूवम का
मूलय हररत िाांवत के ाआिाकों में बढ़ने के साथ ाआन तबकों पर दबाि बढ़ने िगा।
 हररत िाांवत िािे क्षेत्रों के कृ षक समुदायों को खुश करने के विए ाऄवधकतर राज्य सरकारें कृ वष
योग्य विद्युत् ाअपूर्थत ाऄनुदावनत कीमतों पर या कभी-कभी एकदम मुफ्त करती हैं। ाआससे भारतीय
ाऄथाव्यिस्था की सम्पूणा वस्थवत दूरगामी रूप से प्रभावित हो रही है।
3.4. भू वम सु धार और सहकाररताएां
(Land Reforms and the Cooperatives)

स्ितांत्र भारत में कृ वष क्षेत्र और ग्रामीण ाऄथाव्यिस्था के रूपाांतरण को महत्िपूणा िक्ष्य के रूप में देखा
गया और ाआस सन्दभा में भूवम सुधार सबसे महत्िपूणा कदम था।
ाअज़ादी के समय की वस्थवत
 भूवम का स्िावमत्ि ाऄत्यवधक कें क्रद्रत था।
 जमींदार काश्तकारों से ाऄवधकतम मािगुजारी िसूिते थे।
 मािगुजारी चुकाने के पिात काश्तकारों के पास पैसा नहीं बचता था वजससे िे कृ वष के विकास में
कोाइ प्रयास नहीं कर पाते थे।
 ाईनके पास न तो सांसाधन था और न ही ज्ञान।
 जोतें सांगरठत न होने के कारण छोटे-छोटे टु कड़ों में बांटी थीं।
 जमींदारों की ाआच्छा और सुविधानुसार ाऄकसर क्रकसानों को एक खेत से दूसरे खेत में स्थानाांतररत
कर क्रदया जाता था।
 क्रकसानों को ाऄकसर ाऄपने गरीब भूवमहीन समकक्षों के समान कृ वष मजदूर के रूप में काम करके
ाऄपनी ाअिश्यकताओं को पूरा करना पड़ता था।
3.4.1.भू वम सु धार के ाईद्दे श्य
मध्यस्थों का ाईन्मूिन (Abolition of  यह ाआसविए क्रकया जाना ाअिश्यक था ताक्रक भूवम के

प्रबांधन और क्रिया-किाप के साथ भूवम के स्िावमत्ि को
Intermediaries )
स्पि क्रकया जा सके । भूवम के स्िामी को स्ियां ाईस भूवम
का प्रबांधन और ाईसपर क्रिया-किाप करना चावहए।
हदबांदी (Land ceilings)  भूवमहीन कृ षकों की भूवम की ाअिश्यकताओं को पूणा

करने के विए।
 स्िावमत्ि और भूवम के ाईपयोग में विद्यमान कृ वष ाअय की
ाऄसमानता को कम करने के विए।
 ग्रामीण क्षेत्र में रोजगार के ाऄिसरों को बढ़ाने के विए।
जोतों का समेकन (Consolidation  ाऄवधक प्रभािी प्रबांधन के विए।
of holdings)
सहकारी सामूवहक कृ वष को प्रोत्साहन  छोटी जोतों द्वारा ाईत्पन्न ाऄसुविधाओं को दूर करने के
(Encouragement of co- विए।
 बड़े वित्तीय सांसाधनों का वनिेश क्रकया जा सकता था।
operative joint farming)
 ाआससे रोजगार के ाऄिसरों में िृवद्ध हुाइ।
काश्तकारी का वनधाारण और वनयमन  काश्तकारों के कधजे के ाऄवधकारों की पुवि करने के विए,

(Settlement and Regulation of  काश्तकारी की भूवम पर ाऄपने कधजे को सुरवक्षत रखने के
tenancy) विए
 काश्तकारी की भूवम पर मािगुजारी वनवित करने के
विए।
3.4.2. भू वम सु धारों का विरोध
 काइ िोगों ने तका क्रदया है क्रक हदबांदी और काश्तकारी कानून, िास्ति में सांिैधावनक ाऄवधकारों का
ाईलिांघन करें गे।
 यह कहा गया क्रक चूांक्रक छोटी जोतें मशीनीकरण की िागत का भुगतान करने में ाऄक्षम होंगी ाऄताः
देश के कृ वष ाईत्पादन पर ाआसका प्रवतकू ि प्रभाि पड़ेगा।
 यह तका क्रदया गया क्रक भूवम एक प्रकार की सांपवत्त है और भूवम ाऄवधकार पर हदबांदी के रूप में
पूांजी िेिी का ाअरोपण ाऄन्यायपूणा होगा जबक्रक समान समय में ाऄन्य क्षेत्रों पर ऐसे क्रकसी ाईपायों
को िागू नहीं क्रकया जा रहा हो।
 चूांक्रक भूवम सुधार राज्य ाऄनुसच
ू ी का विषय था, ाआसविए योजना ाअयोग ने ाआन सुधारों हेतु राज्यों
को मनाने में कड़ी मेहनत की। ाआस प्रक्रिया ने सुधार ाईपायों को कमजोर कर क्रदया।
 NSS ने 1954 में डेटा एकत्र क्रकया जो 1960 में योजनाकारों को ाईपिधध कराया गया। चूांक्रक
योजनाकार पहिे से ही नीवतयााँ तैयार कर चुके थे ाऄताः सांरचनात्मक पुनगाठन में शावमि
समस्याओं की जरटिता को सही समय पर महसूस नहीं क्रकया जा सका।
3.4.3. सु धारों का कायाा न्ियन
3.4.3.1. मध्यस्थों का ाईन्मू ि न (Abolition of Intermediaries)

 हािाांक्रक ाआन सुधारों का मुख्य ाईद्देश्य क्रकसानों और राज्य के बीच से मध्यस्थों का ाईन्मूिन था
परन्तु िास्तविक वस्थवत में विधायी ाऄवधवनयमों ने जमींदारों को ही मध्यस्थ समझा वजसके
पररणामस्िरूप मािगुजारी सांग्राहकों (rent receivers) और ाऄनुपवस्थत जमींदारों (absentee
landlords) िािे रै यतिाड़ी क्षेत्र ाआस व्यिस्था के तहत छू ट गए।
 मध्यस्थ ाईन्मूिन के पररणामस्िरूप मध्यस्थ भारी मुाअिजा पाने में सफि रहे। यहााँ पर यह
ाईलिेखनीय है क्रक कम्युवनस्ट राष्ट्रों ने वबना क्रकसी मुाअिजे के ाआसे समाप्त कर क्रदया।
3.4.3.2. भू वम हदबां दी (Land ceilings)
 बड़े भू-स्िावमयों को ाऄपनी ाऄवतररि जमीनें बेचने और ाईनका बेनामी हस्ताांतरण करने का पयााप्त
समय वमि गया।
 धीमी गवत तथा क़ानून के स्िरुप के कारण हदबांदी का प्रभाि बहुत कमजोर रहा। पुनर्थितरण के
विए बहुत काम जमीनें वमि पायीं। ाऄवधकतर राज्यों में हदबांदी व्यविगत ाअधार पर िागू की
गयी, न क्रक पररिार की भू-सांपवत्त पर। ाआससे भूस्िावमयों को ाऄपनी सांपवत्त को हदबांदी से बचाने के
विए पररिार के सदस्यों के नाम ाऄिग-ाऄिग कर देने का मौका वमि गया।
 कृ वष ाईत्पादकता में िृवद्ध, बढ़ता भूवम मूलय और खेती से प्राप्त ाईच्च ाअय ने भू-स्िावमयों की ाअर्थथक
शवि में और ाऄवधक िृवद्ध की। ग्रामीण भारत में ाऄत्यवधक प्रभाि रखने िािे सांपन्न भू-स्िावमयों ने
कृ वष भूवम की हदबांदी का विरोध क्रकया। ये भू-स्िामी ाऄपना िक्ष्य प्राप्त करने में सफि रहे लयोंक्रक
भूवमहीन और भूवमयुि गरीबों को सांगरठत करने और सुधारों के पक्ष में ाईनका समथान प्राप्त करने
के विए कोाइ गांभीर प्रयास नहीं क्रकया गया।
 काश्तकारों की विशाि ाअबादी की भूवम ाअिश्यकताओं को पूरा करने के विए पयााप्त भूवम प्राप्त
करने में भूवम हदबांदी ाऄसफि रही।
 कानून के मुतावबक गन्ना कृ वष बागानों जैसी भूवम की कु छ िेवणयों को हदबांदी से छू ट प्रदान की
गयी।
 पुनप्रााप्त भूवम का एक बड़ा वहस्सा ाऄवितररत और ाऄकृ वषत ही रहा। दूसरे शधदों में, ऐसी भूवम जहााँ
से कोाइ पुनप्राावप्त नहीं होती और सरकार द्वारा ाईन िोगों को पहिे ही मुाअिजा क्रदया जा चूका है
वजनसे ये भूवम ाऄवधग्रहीत की गयी है; ाआन भूवमयों को कम वनिेश और प्रयास से विकवसत क्रकया
जा सकता है।
 मुकदमेबाजी ने सुधारों के कायाान्ियन को धीमा कर क्रदया।
3.4.3.3. जोतों का समे क न (Consolidation of Holdings)
 ाआसके ाऄनुसरण में, काइ राज्यों ने कानून बनाए िेक्रकन यूपी, हररयाणा और पांजाब को छोड़कर
क्रकसी भी ाऄन्य राज्य में ज्यादा प्रगवत नहीं की जा सकी।
 ाऄन्य राज्यों में, कु छ िषों तक यह काया जारी रखा गया परन्तु ाआसके बाद सुधारों की गवत कम हो
गाइ।
 क्रकसान भािनात्मक रूप से ाऄपनी पैतृक भूवम से जुड़े हुए होते हैं, ाआसविए जोतों के समेकन का
िाभ ाईठाने में िे ज्यादा ाआच्छु क नहीं थे।
 िे क्रकसान वजनके पास ाईच्च गुणित्ता िािी कृ वष भूवम थी ाईन्होंने ाआस योजना का समथान नहीं
क्रकया लयोंक्रक ाईन्हें डर था क्रक समेकन के पिात ाईन्हें वनम्न गुणित्ता िािी भूवम प्राप्त हो सकती है।
 जोतों का समेकन एक बोवझि प्रक्रिया थी। योजना का कायाान्ियन करने िािे सरकारी ाऄवधकारी
ाअमतौर पर सुस्त और भ्रि थे।
 सामान्य रूप से, ाआस योजना को क्रकसानों से िाांवछत समथान और सहयोग नहीं प्राप्त हुाअ।
 ाआस योजना ने मुकदमेबाजी और ाऄदािती मामिों को जन्म क्रदया, वजनमें से काइ िांबे समय से
विवभन्न ाऄदाितों में िांवबत हैं। ाआसने ग्रामीण क्षेत्रों के शाांत माहौि को ाऄशाांत क्रकया है।
 मौजूदा ाईत्तरावधकार क़ानून के कारण जोतों का छोटा और खांवडत होना िगातार जारी है।
 प्रत्येक समेकन में, समाज के कमजोर िगों, सड़कों (चक-रोड) और ग्रामोपयोगी सेिाओं हेतु गाांि
ाईपयोवगता सेिाओं तक पहुांचने के विए ग्राम भूवम की िगभग 5 से 10 प्रवतशत भूवम वनकाि िी
जाती है। ाआसविए, यक्रद यही प्रक्रिया तीन या चार बार दोहरााइ जाती है, तो कृ वष भूवम का एक
बड़ा वहस्सा ाआससे बाहर वनकि जाएगा।
 समेकन की िागत क्रकसानों से िसूि की जाती है, वजसका ाईनके सांसाधनों और ाईनकी ाऄथाव्यिस्था
पर प्रवतकू ि प्रभाि पड़ता है।
 यह देखा गया है क्रक छोटे क्रकसानों को ाअम तौर पर वनम्न गुणित्ता िािी भूवम ाअिांरटत की गयी
और धन शवि की कमी के कारण, िे न तो ाऄवधकाररयों को खुश करने और न ही ाऄदाित में न्याय
पाने में सक्षम होते हैं।
3.4.4. सहकाररताएां (The Cooperatives)
महात्मा गाांधी, जिाहरिाि नेहरू, समाजिाक्रदयों एिां कम्युवनस्टों समेत राष्ट्रीय ाअांदोिन के काइ नेता
ाआस बात पर सहमत थे क्रक सहकाररता से भारत की कृ वष में बड़ी ाईन्नवत होगी, और ाआससे विशेष तौर
पर गरीबों को फायदा पहुांचेगा। ाअज़ादी के बाद भी सहकाररता को कृ वष क्षेत्र में सांस्थागत सुधार के
विए महत्त्िपूणा भाग के रूप में देखा गया।
जुिााइ 1949 में काांग्रस
े कृ वष सुधार सवमवत ने कु छ सुझाि पेश क्रकए। यह सवमवत ाऄपने ाऄध्यक्ष के नाम
से कु मारप्पा सवमवत भी कहिाती थी। ाआसमें पहिी बार ितामान ाअम सहमवत से ाअगे जाने के रुझान
काांग्रेस में क्रदखााइ क्रदए। सवमवत ने सुझाि क्रदया क्रक “राज्य को कृ वष के विवभन्न स्तरों के ाऄनुरूप विवभन्न
सहकारों को िागू करिाने के ाऄवधकार सौंपे जाने चावहए।”
प्रथम योजना में ाआस प्रश्न पर ाऄवधक बुवद्धमत्तापूणा विचार क्रकया गया। योजना में छोटे और माध्यम
जोतों को कृ वष सहकारी सांस्थाओं के रूप में साथ ाअने के विए प्रोत्सावहत करने और ाआसमें ाईनकी
सहायता करने की बात की गाइ। योजना में ाआन्हें िागू करिाने के ाऄवधकारों सांबांधी कोाइ बात नहीं की
गाइ। हााँ, दबाि की बात तब जरुर की गयी जब ाआसने यह सुझाि क्रदया क्रक यक्रद क्रकसी गााँि के माविकों
एिां पट्टेदार क्रकसानों का बहुमत, वजनके पास कु ि जमीन का कम से कम ाअधा हो, यक्रद ग्राम भूवम
प्रबांधन सहकाररता में शावमि होना चाहें, तो ाईनका वनणाय पूरे गााँि पर िागू हो।
प्रारम्भ में योजनाकारों ने सोचा क्रक सक्रिय पाटी कायाकताा ाऄलटू बर 1952 में ाअरम्भ क्रकए गए
सामुदावयक विकास कायािमों के प्रवशवक्षत कायाकतााओं की सहायता से काइ प्रकार के काया कर सकें गे। िे
न के िि ग्रामीण विकास योजनाएां िागू कर सकें गे, बवलक भारतीय कृ वष में महत्िपूणा सांस्थागत
पररितान भी िा सकें गे। ाईदाहरण के विए, िे सामुदावयक काया के विए स्िैवच्छक िम के सांगठन तथा
सहकारों की स्थापना में मदद करके भूवम सुधार िागू करिा सकें गे। वद्वतीय पांचिषीय योजना के दौरान
मुख्य वजम्मेदारी सहकारी जैसे क़दमों के विए ठोस ाअधार तैयार करना था वजससे िगभग दस िषों के
दौरान खेती की जमीन के काफी बड़े वहस्से पर सहकारी तरीके से खेती की जा सके ।
जनिरी 1959 में स्िीकृ त नागपुर प्रस्ताि में स्पि रूप से कहा गया क्रक “ गााँि का सांगठन पांचायतों एिां
ग्राम सहकारों, दोनों पर ाअधाररत होना चावहए। ाआन दोनों को ाऄपने काया सांपाक्रदत करने के विए
पयााप्त ाऄवधकार वमिने चावहए।” भविष्प्य में कृ वष का स्िरुप सहकारी सांयुि कृ वष होनी चावहए। ाआसके
ाऄांतगात वमिजुिकर जोतने के विए भूवम को ाआकट्ठा क्रकया जाना चावहए। क्रकसानों के स्िावमत्ि के
ाऄवधकार बरकरार रहेंगे और ाईन्हें ाऄपनी जमीन के ाऄनुपात में ाईत्पाद में वहस्सा वमिेगा। ाआसके
ाऄवतररि जो काम करें गे ाईन्हें सांयुि फ़ामा में काम के ाऄनुपात में वहस्सा वमिेगा। सांयुि खेती के प्रथम
चरण के रूप में सम्पूणा देश में सेिा सहकाररताएां सांगरठत की जानी चावहए। ाआन तीन िषों के भीतर भी
क्रकसानों की ाअम सहमवत से सांयुि खेती प्रारम्भ की जा सकती है। नागपुर प्रस्ताि ने न के िि भविष्प्य
में सांयुि सहकारी खेती की कलपना की, बवलक ाईसने ाआसे तीन िषों के ाऄन्दर-ाऄन्दर प्राप्त करने की
योजना भी बनााइ। िेक्रकन काांग्रस

े के िररष्ठ नेताओं सी. राजगोपािाचारी, एन. जी. रां गा तथा चरण
हसह ने ाआन क़दमों का पाटी के ाऄन्दर और बाहर खुिकर विरोध क्रकया। पाटी में विभाजन की गांभीर
समस्या को देखते हुए नेहरु ने सुिह का रुख ाऄपनाया। ाईन्होंने फरिरी 1959 में सांसद को विश्वास
क्रदिाया क्रक सहकाररताओं के वनमााण में बि-प्रयोग का प्रश्न ही नहीं ाईठता और ाआस प्रश्न पर सांसद द्वारा
कोाइ नया कानून या ाऄवधवनयम पास नहीं क्रकया जाएगा। माचा 1959 में वतधबत में चीनी दमन और
ाईसके कु छ ही महीनों बाद भारतीय सीमा के ाऄन्दर चीन द्वारा ाऄवतिमण हुाअ। ाआससे न के िि नेहरु के
व्यविगत सम्मान को भारी धिा िगा बवलक कोाइ भी चीनी-क्रकस्म का मॉडि सांदह
े की वनगाह से देखा
जाने िगा और ाईसे जनता के बीच प्रचाररत करने में भारी समस्या ाअने िगी।
ाआन कारकों को देखते हुए सहकारी कृ वष के विचार को पीछे िेना पड़ा और काांग्रस
े ने सांसद में सारे देश
में ाऄगिे तीन िषों में सेिाओं से सम्बांवधत सहकारी सांस्थाएां स्थावपत करने का प्रस्ताि रखा। दूसरी
योजना के मुकाबिे तीसरी योजना में सहकाररता के प्रवत काफी नरम रुख ाऄपनाया गया, और साथ ही
काफी व्यिहाररक और सचेत भी। सहकारी कृ वष के बारे में प्रत्येक वजिे में 10 पायिट योजनायें
ाऄपनाना तय क्रकया गया। साथ ही ाआस ओर भी ध्यान क्रदिाया गया क्रक “सहकारी कृ वष सामुदावयक
विकास, ाऊण, वििय, वितरण और िस्तु पररितान प्रक्रिया, ग्रामीण ाईद्योग के विकास तथा भूवम सुधार
की सफिता पर ाअधाररत ाअम कृ वष विकास से ही हो सकता है।”

भारत में सहकाररता के क्षेत्र में सबसे सफि प्रयोग दुग्ध सहकारी क्षेत्र में हुाअ। यह प्रयोग गुजरात वजिे
के कै रा (वजसे खेड़ा भी कहा जाता है) में प्रारम्भ हुाअ और ाऄांतताः ‘श्वेत िावन्त’ का ाअरां भकताा सावबत
हुाअ, जो पूरे भारत में फै ि गया। कै रा वजिे के क्रकसान बांबाइ शहर को दूध की ाअपूर्थत करते थे। िेक्रकन
ाईन्हें दूध के व्यापारी ाआस काम में धोखा क्रदया करते थे। ाआसविए ाईन क्रकसानों ने प्रवसद्ध राष्ट्रीय नेता
सरदार पटेि से ाआस सांबांध में मदद के विए मुिाकात की। पटेि ाआसी वजिे के थे। पटेि और मोरारजी
देसााइ के कहने पर क्रकसानों ने एक यूवनयन बनााइ। िे एक दूध हड़ताि के जररए बांबाइ सरकार पर
दबाि डािने और ाईनकी यूवनयन से सीधे दूध खरीदने पर मजबूर करने में सफि हुए। ाआस प्रकार, कै रा
वजिा सहकारी दूध ाईत्पादक सांघ विवमटेड का जन्म हुाअ। ाआसका औपचाररक पांजीकरण क्रदसांबर 1946
में हुाअ और ाआसने ाअनांद नामक स्थान से एक साधारण सी शुरुाअत की।
गाांधीिादी स्ितांत्रता सेनानी वत्रभुिनदास के . पटेि ने गााँि-गााँि पैदि घूमकर बड़े धैया से क्रकसानों को
दुग्ध सहकारी सांस्थाएां बनाने के विए राजी क्रकया। िे जनिरी 1947 में सांघ के प्रथम ाऄध्यक्ष बने। ाआस
पद पर िे 25 िषों से भी ाऄवधक समय तक चुने जाते रहे। 1950 से 1973 तक डॉ. िगीज कु ररयन ाआस
सांघ के मुख्य कायाकारी ाऄवधकारी (सीाइओ) के पद पर रहे। 1955 में यूवनयन ने ाऄपने ाईत्पादों के विए
ाऄमूि (AMUL) शधद का प्रयोग करना शुरू कर क्रदया। िस्तु का यह नाम ग्िैलसो और नेस्िे जैसे दुवनया
के शविशािी बहुराष्ट्रीय कां पवनयों से मुकाबिा करने िगा और पूरे भारत में एक घरे िू नाम बन गया।
गुजरात के ाऄन्य वजिों में फै िने के साथ ही 1974 में ाअनांद में गुजरात सहकारी दुग्ध व्यापार सांघ
विवमटेड की स्थापना की गाइ, जो वजिे में सहकारों के ाईत्पाद बेचने के विए शीषास्थ सांस्था थी।
सहकाररता के कारण कै रा वजिे के ग्रामीणों का जीिन-स्तर काफी सुधर गया है, खासकर गरीब
क्रकसानों और भूवमहीनों का। एक ाऄध्ययन के ाऄनुसार सहकाररता की गवतविवधयों के कारण हाि के
िषों में कै रा वजिे के ग्रामीण पररिारों की ाअय का करीब 48 प्रवतशत डेयरी ाईद्योग से ाअता है। ‘ाअनांद
मॉडि’ की एक विशेषता ाआसकी जनताांवत्रक कायाप्रणािी थी।
कै रा सहकाररता की सफिता के कारण ाआस ाअन्दोिन का पूरे देश में फै िना िावज़मी था। 1964 में
तत्कािीन प्रधानमांत्री िाि बहादुर शास्त्री ने सभी राज्यों के मुख्यमांवत्रयों को विखा क्रक ‘ाअनांद’ के नमूने
पर ाऄन्य राज्यों में भी कायािम िागू क्रकए जाने चावहए। ाआस क्रदशा में ाईनकी पहि पर 1965 में राष्ट्रीय
डेयरी विकास बोडा (National Dairy Development Board: NDDB) का वनमााण क्रकया गया।
कु ररयन ाऄपनी क्षमता वसद्ध कर चुके थे और िे ाआसके ाऄिैतवनक ाऄध्यक्ष बनाए गए।
3.4.5. ‘ऑपरे शन फ्िड’ का प्रारम्भ
के रा सांघ के कर्थमयों, ाआसकी विशेषज्ञता और ाआसके ाऄनुभिों की सहायता से NDDB ने "ऑपरे शन

फ्िड" प्रारम्भ क्रकया। यह देश के ाऄन्य दुग्ध क्षेत्रों (माांग के क्षेत्रों में ाअपूर्थत कर सकने िािे दूध ाईत्पादक
क्षेत्र) में "ाअनांद पैटना" को दोहराने के विए एक कायािम था।
ऑपरे शन फ्िड ने दूध ाईत्पादन में िृवद्ध के ाईद्देश्य से दूध ाईत्पादकों की सहकारी सवमवतयों को
राष्ट्रव्यापी दुग्ध वग्रड में सांगरठत क्रकया। ाआस प्रक्रिया में दुग्ध ाईत्पादकों और ाईपभोिाओं के समीप िाया
गया तथा मध्यस्थों को समाप्त क्रकया गया साथ ही ाआसके द्वारा ाईत्पादकों की िषा भर वनयवमत ाअय
सुवनवित की गयी। यह मात्र एक डेयरी कायािम नहीं था, बवलक विकास करने, ग्रामीण पररिारों में
रोजगार तथा ाअय सुवनवित करने और गरीबी कम करने का मागा था। 1995 ाअते-ाअते देश के 170
दुग्ध क्षेत्रों में 69,875 ग्राम डेयरी सहकार बन चुके थे। ाआनकी कु ि सदस्यता 89 िाख क्रकसानों की थी।
3.4.5.1. ‘ऑपरे श न फ्िड’ का प्रभाि

 ाआस ाऄवभयान के फिस्िरूप दूध की ाअपूर्थत में भारी िृवद्ध हुाइ और ाआस कारण दुग्ध ाईत्पादकों की
ाअय में भी िृवद्ध हुयी, विशेषरूप से गरीबों की।
 यह ाऄनुमान िगाया गया है क्रक ाआससे फायदा ाईठाने िािों का 60 प्रवतशत सीमान्त या छोटे
क्रकसानों और भूवमहीनों का है। ाआस प्रकार दुग्ध सहकार एक महत्िपूणा गरीबी-विरोधी कदम
सावबत हो रहा है।
 ाआस योजना के मुख्य िाभाथी ाऄनुसूवचत जावत और जनजावत समुदायों के भूवमहीन िोग और ाऄन्य
समुदायों के िांवचत िगा थे।
 विश्व बैंक के एक ाऄध्ययन के ाऄनुसार ऑपरे शन फ्िड और डेयरी प्रसार का एक नतीजा स्थानीय
डेयरी सामान ाईत्पादन ाईद्योग का प्रसार रहा है। ाऄब मात्र कु छ ही सामान ाअयात क्रकए जाते हैं।
स्थानीय विशेषज्ञता के प्रभािशािी ाऄांगों में पशुओं का भोजन, ाईनके स्िास्थ्य, कृ वत्रम प्रजनन,
प्रबांध सूचना सेिा, डेयरी ाआांजीवनयटरग, खाद्य तकनीकी ाआत्याक्रद शावमि हैं।
 ऑपरे शन फ्िड के फिस्िरूप दुग्ध सहकारों के प्रभाि से मवहिायें एिां बच्चे सशि हुए हैं। ाआस
ाअन्दोिन के जररए मवहिा-शवि बढ़ने की सांभािना को देखते हुए ऑपरे शन फ्िड ने सेिा (Self
Employed Women's Association: SEWA) जैसे गैर-सरकारी सांगठनों के सहयोग से
िगभग 6000 मवहिा डेयरी सहकारी सवमवतयों (Women dairy cooperative societies
:WDCS) की स्थापना की। ाआनकी सदस्य के िि मवहिायें होती हैं और प्रबांधन सवमवत में भी
के िि मवहिायें ही होती हैं।
 ऑपरे शन फ्िड के ाऄांतगात ाअनांद मॉडि का प्रसार के िि दूध के क्षेत्र में ही नहीं हुाअ बवलक ाऄन्य
क्षेत्रों पर भी ाआसका प्रभाि पड़ा। NDDB (National Dairy Development Board) की पहि
पर फिों, सवधजयों, वतिहन ाईत्पादकों, नमक के छोटे ाईत्पादकों और पेड़ ाईगाने िािों की सहकारी
सांस्थाएां भी स्थावपत की गईं।
3.4.6. सहकारीकरण की सीमाएां
क्रदसम्बर 1958 से माइ 1959 के बीच सहकारी सवमवतयों के ाऄििोकन के दौरान प्रवसद्ध ाऄथाशास्त्री
डेवनयि थॉनार को सहकारी ाअांदोिनों में काइ तरह की कमजोररयााँ क्रदखीं। ाईन्होंने सांयुि खेती के मामिे
में दो प्रकार की सहकारी सवमवतयों को देखा-
 पहिी, ाईस प्रकार की थीं वजनका ाईद्देश्य मूि रूप से भूवम सुधारों से बचना और राज्य द्वारा दी
जाने िािी सुविधाओं का िाभ ाईठाना था। ाआन सहकारी सांस्थाओं की स्थापना ाऄपेक्षाकृ त धनी
तथा प्रभािशािी पररिारों द्वारा की गाइ थी। ाआसमें ाईन्होंने बोगस सदस्यों के रूप में खेवतहर
मजदूरों या भूतपूिा काश्तकारों को शावमि क्रकया।
 दूसरी, पायिट योजनाओं के रूप में राज्य द्वारा सांचावित सहकारी फामा भी चिाए गए। ाआनमें
ाअमतौर पर पहिे न ाआस्तेमाि की गाइ खराब जमीनों को भूवमहीनों, विस्थावपतों और ाआसी प्रकार
के ाऄसुरवक्षत िोगों में बाांटा गया। सहकारी खेती में जो ाऄपेवक्षत ाईत्पादकता िृवद्ध और व्यापकता
के फायदे होने चावहए, िे ाआन फमों में नहीं थे।
कु ि वमिाकर सेिा सहकारी सवमवतयों ने कृ वष सहकारी सवमवतयों की तुिना में बेहतर प्रदशान क्रकया।
क्रफर भी, सेिा सहकारी सवमवतयों में काइ कवमयाां थीं।
 सेिा सहकारी सवमवतयों ने जावत ाअधाररत पदानुिवमक सांरचना को मजबूत क्रकया।
 ऐसे सहकारी सवमवतयों के नेता गााँि के प्रभािशािी पररिार के थे और िे ाऄवधकतर व्यापारी या
महाजन िगा से ाअते थे।
ाआसके ाऄवतररि, सहकारी ाऊण सवमवतयों के सन्दभा में, 1969 की ाऄवखि भारतीय ाऊण समीक्षा
सवमवत की ररपोटा तथा 1971 की कृ वष सांबध
ां ी राष्ट्रीय कमीशन की छोटे एिां सीमान्त क्रकसानों के विए
ाऊण सेिा सांबध ां ी ररपोटा ने भूवमहीनों को ाआस प्रक्रिया से िगभग पूरी तरह ाऄिग रखने की पुवि की।
ाऄथाात ाआन क्रकसानों को ाआन सहकारी सवमवतयों द्वारा ाऊण सुविधा नहीं प्रदान की गयी।
 िेक्रकन सहकारी ाऊण सवमवतयों को कजों का बड़ा वहस्सा िौटाया नहीं गया ि बकाए का प्रवतशत
बढ़ता गया।
 यह ध्यान देने िािी बात है क्रक कज़े िापस न करने िािे ाऄवधकतर धनी पररिारों के िोग थे और
गरीब तथा क्रकसान पररिारों के कम। ऐसे धनी क्रकसानों के बढ़ते राजनीवतक एिां ाअर्थथक पहुाँच से
यह समस्या खतरनाक रूप धारण करने िगी। ाआससे ग्रामीण ाऊण सांस्थाओं की क्षमता और विकास
दर पर प्रवतकू ि प्रभाि पड़ने िगा।
ाआस प्रकार, ाआतने िषों में सहकारी ाअांदोिन िोगों की भागीदारी को बढ़ािा देने के बजाय विशाि
ाऄफसरशाही से ग्रस्त होकर ाऄक्षम हो गया।
ाऄध्याय 4: भारत के विदे श सम्बन्ध

(India's External Relations)
4.1. भारतीय विदे श नीवत का पररचय
(Introduction to India's Foreign Policy)

भारत की स्ितांत्रता के समय िैवश्वक स्तर पर विवभन्न समस्याएाँ विद्यमान थीं। ाआसके कु छ समय पूिा ही
सांपूणा विश्व ने वद्वतीय विश्व युद्ध की विभीवषका झेिी थी, शाांवत के िैवश्वक प्रयासों के पररणामस्िरूप
सांयुि राष्ट्र सांघ के रूप में एक ाऄांतरााष्ट्रीय वनकाय की स्थापना की गयी। विऔपवनिेशीकरण की प्रक्रिया
से गुज़र रहे बहुत से देश ाऄांतरााष्ट्रीय समुदाय के सांप्रभु सदस्य के रूप में ाऄपने स्थान की माांग कर रहे थे।
ाआसके साथ ही भारत के समक्ष विरटश शासन की विरासत के रूप में बहुत सी गांभीर चुनौवतयााँ भी
ाईपवस्थत थीं। ऐसे में स्ितांत्रता पिात् के प्रारां वभक िषों में भारत की विदेश नीवत को, भारत के ाअकार
और सांस्कृ वत के ाऄनुरूप एक स्ितांत्र स्थान तथा ाअर्थथक कलयाण सुवनवित करने की ाअिश्यकता ने
वनदेवशत क्रकया।
1947 के बाद की राजनीवत की एक महत्िपूणा विवशिता भारत के विए एक स्ितांत्र विदेश नीवत का
ाऄनुसरण करने का प्रयास था। पांवडत नेहरू ने एक राष्ट्रीय एजेंडा स्थावपत करने में महत्िपूणा भूवमका
वनभााइ। ाईन्होंने प्रधानमांत्री के साथ ही विदेश मांत्री का भी दावयत्ि वनभाया तथा 1947 से 1964 तक
भारत की विदेश नीवत के वनमााण और कायाान्ियन में महत्िपूणा प्रभाि डािा।
नेहरू ने विदेश नीवत को भारत की स्ितांत्रता की रक्षा करने एिां ाईसे सुदढ़ृ बनाने तथा ाआसके राष्ट्रीय
वहतों के सांरक्षण के ाईपकरण के रूप में प्रयोग क्रकया ताक्रक िैवश्वक शाांवत की स्थापना एिां ाईपवनिेशिाद-
विरोधी प्रयासों के साथ ही िोगों में ाअत्मवनभारता, ाअत्मविश्वास तथा गिा की भािना का विकास भी
क्रकया जा सके ।
भारत ने ाऄपने विदेशी सांबांधों को ाऄन्य सभी देशों की सांप्रभुता का सम्मान करने और शाांवत की स्थापना
के माध्यम से सुरक्षा सुवनवित करने के ाईद्देश्य से सांचावित करने का वनणाय विया। यह ाईद्देश्य राज्य की
नीवत के वनदेशक तत्िों में पररिवक्षत होता है। सांविधान के ाऄनुच्छेद 51 में “ाऄांतरााष्ट्रीय शाांवत और
सुरक्षा की ाऄवभिृवद्ध” के ाऄनुसार, राज्य-
(a) ाऄांतरााष्ट्रीय शाांवत और सुरक्षा की ाऄवभिृवद्ध का,
(b) राष्ट्रों के बीच न्यायसांगत और सम्मानपूणा सांबांधों को बनाए रखने का,
(c) सांगरठत िोगों के एक-दूसरे से व्यिहारों में ाऄांतरााष्ट्रीय विवध और सांवध-बाध्यताओं के प्रवत ाअदर
बढ़ाने का, और
(d) मध्यस्थता के द्वारा ाऄांतरााष्ट्रीय वििादों के वनपटारे के विए प्रोत्साहन देने का प्रयास करे गा।
नेहरू की विदेश नीवत के तीन प्रमुख ाईद्देश्य थे:
i. िषों के िम से प्राप्त सम्प्रभुता की रक्षा करना।
ii. क्षेत्रीय ाऄखांडता का सांरक्षण करना।
iii. तीव्र ाअर्थथक विकास को प्रोत्सावहत करना।
नेहरू के दौर में भारत की विदेश नीवत का एक मूिभूत ाईद्देश्य ाईपवनिेशीकृ त तथा हाि ही में
ाईपवनिेशिाद से मुि हुए देशों के ाईपवनिेशिाद के विरुद्ध सांघषा को समथान प्रदान करना भी था। ाआसके
ाऄवतररि ाआसका ाईद्देश्य शाांवत को प्रोत्सावहत करना भी था। नेहरू ने िगातार विवभन्न विचारधाराओं
और ाऄिग-ाऄिग व्यिस्थाओं िािे देशों के शाांवतपूणा सह-ाऄवस्तत्ि की ाऄवनिायाता पर बि क्रदया। ाईनका
मानना था क्रक सच्चााइ पर क्रकसी का एकावधकार नहीं है और बहुििाद जीिन का सत्य है। ाआसी सन्दभा
में ाईन्होंने भारत की विदेश नीवत के विए ‘पांचशीि’ की ाऄिधारणा का प्रवतपादन क्रकया। ाआसके पाांच
तत्ि थे:
1. एक-दूसरे की क्षेत्रीय ाऄखडडता एिां सांप्रभुता का पारस्पररक सम्मान करना,
2. पारस्पररक ाअिमण न करना,
3. एक-दूसरे के ाअांतररक मामिों में हस्तक्षेप न करना,
4. समानता एिां पारस्पररक िाभ, तथा
5. शाांवतपूणा सह-ाऄवस्तत्ि।
4.2. गु ट वनरपे क्ष ता की नीवत
ाऄांतरााष्ट्रीय मामिों में भारत तथा ाऄन्य राष्ट्रों के एक स्ितांत्र तथा समान मत के ाऄवधकार को सुवनवित
करने के विए पांवडत नेहरु ने गुटवनरपेक्षता के विचार को ाअकार प्रदान क्रकया। िास्ति में , वद्वतीय विश्व
युद्ध के ाईपराांत दो गुटों में विभावजत विश्व और दोनों गुटों के कटु तापूणा सांबांधों ने गुटवनरपेक्षता के
त्िररत ाईद्भि हेतु ाऄनुकूि पररवस्थवतयाां वनर्थमत कीं। नेहरु ने तका क्रदया क्रक एवशया और ाऄफ्ीका के नि-
स्ितांत्र राष्ट्रों को महाशवियों के सैन्य गुटों में शावमि होने से कोाइ िाभ नहीं होगा। ाआसी विचार ने
कािाांतर में गुटवनरपेक्ष ाअन्दोिन (NAM) का रूप विया।
4.2.1. गु ट वनरपे क्ष ता के विचार की मू ि भू त विशे ष ताएाँ
 गुटवनरपेक्ष ाअन्दोिन के नेता शत्रुता के बजाय "शाांवत के क्षेत्र" का विस्तार करने के विए प्रवतबद्ध
थे। ाऄताः भारत, वमस्र तथा ाआां डोनेवशया जैसे ाऄन्य देशों ने बगदाद पैलट, मनीिा सांवध, SEATO
तथा CENTO जैसे सैन्य समझौतों का वहस्सा बनने से ाआांकार कर क्रदया।
 गुटवनरपेक्ष ाअन्दोिन, ाईपवनिेशिाद और साम्राज्यिाद से ाऄपनी स्ितांत्रता को बनाए रखने और
सशि करने के विए भारत और ाऄन्य नि-स्ितांत्र राष्ट्रों के सांघषा का प्रतीक बन गया।
 भारत ने शीत युद्ध के तनाि को कम करने तथा सांयुि राष्ट्र के शाांवत ाऄवभयानों में मानि सांसाधन
का योगदान करने के माध्यम से गुटवनरपेक्ष नीवत की िकाित की ताक्रक एक शाांवतपूणा विश्व के
स्िप्न को साकार क्रकया जा सके ।
 गुटवनरपेक्षता की नीवत ाऄपनाने के कारण विश्व के बहुत से देशों को सांयुि राष्ट्र सांघ में ाऄपना पक्ष
रखने का ाऄिसर प्राप्त हुाअ तथा ाईनकी बात सुनी गयी। एक देश, एक मत की प्रणािी से
गुटवनरपेक्ष राष्ट्रों के समूह ने पविमी गुट के प्रभुत्ि को प्रवतसांतुवित क्रकया। ाआस प्रकार गुटवनरपेक्षता
ने ाऄांतरााष्ट्रीय सांबांधों के िोकतांत्रीकरण की प्रक्रिया को ाअगे बढ़ाया।
4.2.2. गु ट वनरपे क्ष नीवत की पृ ष्ठ भू वम
 भारतीय राष्ट्रीय ाअांदोिन, ाईपवनिेशिाद और साम्राज्यिाद के वखिाफ जारी विश्वव्यापी सांघषा का

एक भाग था। स्ितांत्रता के विए भारत के सांघषा ने काइ एवशयााइ और ाऄफ्ीकी देशों के स्िाधीनता
ाअन्दोिनों को प्रेररत क्रकया। ऐसे में ाईपवनिेशिाद और साम्राज्यिाद के वखिाफ जारी साझा सांघषा
में एकजुट राष्ट्रों के मध्य सांपका विद्यमान था।
 भारत के विशाि ाअकार, ाऄिवस्थवत और शवि की सांभाव्यता के कारण, नेहरू ने िैवश्वक मामिों,
विशेष रूप से एवशयााइ मामिों, पर भारत की महत्त्िपूणा भूवमका की पररकलपना की।
 1940 तथा 50 के दशक में नेहरू एवशयााइ एकता के कठोर समथाक थे। ाऄताः ाईनके नेतत्ृ ि में भारत
ने माचा 1947 में नाइ क्रदलिी में एवशयााइ सम्बन्ध सम्मेिन (Asian Relations Conference)
का ाअयोजन क्रकया। तत्पिात् भारत ने 1949 में एक ाऄांतरााष्ट्रीय सम्मेिन ाअयोवजत कर
औपवनिेवशक डच शासन के विरुद्ध ाआां डोनेवशया के स्िाधीनता सांघषा को समथान प्रदान क्रकया।
 भारत विऔपवनिेशीकरण प्रक्रिया तथा नस्ििाद के विरोध, मुख्यताः दवक्षण ाऄफ्ीका में रां गभेद
विरोधी सांघषा का प्रखर समथाक था। बाांडुग
ां एफ्ो-एवशयन सम्मेिन, 1955, नि-स्ितांत्र एवशयााइ
एिां ाऄफ्ीकी देशों के साथ भारत की सहभावगता का ाईच्चतम स्तर था। ाआसी सम्मेिन ने बाद में
गुटवनरपेक्ष ाअांदोिन का पथ प्रशस्त क्रकया। गुटवनरपेक्ष ाअांदोिन (NAM) का प्रथम वशखर
सम्मेिन वसतम्बर 1961 में बेिग्रेड में ाअयोवजत क्रकया गया।
हािााँक्रक NAM ाअिोचना से परे नहीं था। पूिा ाऄमेररकी राज्य सवचि, जॉन फास्टर डु िेस ने ाआस पर
"ाऄनैवतक तटस्थता" का ाअरोप िगाते हुए ाआसकी ाअिोचना की। ाआसके प्रत्युत्तर में नेहरू ने कहा क्रक
गुटवनरपेक्षता का ाअशय - प्रत्येक मामिे के गुण एिां दोषों की वििेचना करने, सही और गित को
समझने, और क्रफर जो सत्य है ाईसके पक्ष में वनणाय िेने की स्ितांत्रता है।
ाआस प्रकार गुटवनरपेक्षता ने भारत को क्रकसी एक गुट से न बाांधकर, ाआसे दोनों पक्षों में सवम्मवित राष्ट्रों
के साथ ाअर्थथक सांबांधों का विकास करने में सक्षम बनाया। ाआससे भारत ाऄपनी ाअिश्यकता के ाऄनुरूप
पविमी राष्ट्रों से पूाँजी, तकनीक्रक, मशीनें तथा खाद्य की ाअपूर्थत में समथा हुाअ। िहीं दूसरी ओर ाआसने
सािाजवनक क्षेत्र में भारी ाईद्योगों के वनमााण हेतु 1954 के बाद से ऐसे समय सोवियत सांघ के रूप में एक
विश्वासपात्र सहयोगी प्राप्त क्रकया जब ाऄमेररका भारत का सहयोग करने को ाआच्छु क नहीं था।
4.3. पड़ोवसयों के साथ सम्बन्ध: एक दृ वि में
(Relations with Neighbors: An Overview)

[नोट: यहााँ हम के िि भारत के पाक्रकस्तान एिां चीन के साथ सांबध
ां ों ाऄथाात् युद्धों, वििादों ाआत्याक्रद तथा
कु छ महत्िपूणा घटनाओं की सांवक्षप्त वििेचना करें ग।े ाआस विषय में विस्तृत जानकारी के विए ाऄांतरााष्ट्रीय
सम्बन्ध की पाठ्य सामग्री का सन्दभा िें]
भारत और ाईसके पड़ोसी देश

भारत के विए ाऄपने पड़ोवसयों के साथ सम्बन्ध ाऄत्यवधक महत्त्िपूणा रहे हैं। भारत और नेपाि के मध्य
1950 में हस्ताक्षररत मैत्री एिां शाांवत सांवध ाआस िम में महत्िपूणा है। ाआसने नेपाि की सम्प्रभुता
सुवनवित करते हुए ाआसे भारत के रास्ते से िावणवज्यक पारगमन की सुविधा प्रदान की तथा दोनों ही
देशों को एक दूसरे की सुरक्षा का ाईत्तरदावयत्ि प्रदान क्रकया। ाआसी प्रकार बमाा (ितामान म्याांमार) में
जाकर बसे भारतीयों की समस्या का भी शाांवतपूणा वनराकरण क्रकया गया।
िीिांका के साथ तवमि वनिावसयों के मुद्दे को िेकर कु छ तनाि विद्यमान था, क्रकन्तु ाआसने वद्वपक्षीय
सांबांधों को प्रभावित नहीं क्रकया। हािााँक्रक, पाक्रकस्तान तथा कािाांतर में चीन के साथ सांबांधों में गांभीर
समस्याओं सामना करना पड़ा है।
4.3.1. पाक्रकस्तान के साथ सम्बन्ध
भारत एिां पाक्रकस्तान के मध्य विभाजन के कटु ाऄनुभिों के कारण तनािपूणा सम्बन्ध थे जो कश्मीर के
मुद्दे पर ाऄांतरााष्ट्रीय स्तर तक पहुाँच गए। पाक्रकस्तान के द्वारा कश्मीर पर कबााआिी हमिे का समथान
क्रकया गया वजसके पररणामस्िरूप होने िािे सांघषा ने ाऄांतरााष्ट्रीय समुदाय का ध्यान ाअकर्थषत क्रकया।
ाआस वस्थवत में भारत ने ाऄपनी िाभदायक वस्थवत के बािजूद युद्धविराम पर सांयुि राष्ट्र के सांकलप को
स्िीकार कर विया और कश्मीर में जनमत सांग्रह के विए सहमवत व्यि की। ाआस जनमत सांग्रह के विए
दो शतें रखी गयी थीं:
 पाक्रकस्तान द्वारा जम्मू-कश्मीर से ाऄपनी सेना को पीछे हटाया जाए।
 पूरे राज्य में िीनगर प्रशासन के प्रावधकार को बहाि क्रकया जाए।
क्रकन्तु ाईपयुाि प्रथम शता कभी पूरी नहीं की गयी और िहाां कोाइ जनमत सांग्रह नहीं करिाया जा सका।
ाआसी बीच जम्मू-कश्मीर ने भारत के पहिे ाअम चुनाि में भाग विया वजसके पररणामस्िरूप जनमत
सांग्रह का मुद्दा ाऄप्रासांवगक हो गया। हािााँक्रक, ाआसके बाद से ही कश्मीर वद्वपक्षीय सांबांधों में, विशेष रूप
से पाक्रकस्तान के विए, वििाक्रदत मुद्दा बना रहा। ाआस मुद्दे का ाईपयोग भारत को सांयुि राष्ट्र सांघ में घेरने
के विए क्रकया गया लयोंक्रक पाक्रकस्तान CENTO एिां SEATO की सदस्यता ग्रहण कर ाऄमेररका
समर्थथत पविमी गुट का ाऄवभन्न ाऄांग बन गया था।
हािााँक्रक, कश्मीर सांघषा ने भारत और पाक्रकस्तान की सरकारों के मध्य सहयोग को ाऄिरोवधत नहीं
क्रकया। जहााँ एक ओर दोनों देशों ने ाऄपहृत मवहिाओं को ाईनके पररिारों को िापस िौटाने हेतु साथ
वमिकर काया क्रकया िहीं दूसरी ओर विश्व बैंक की मध्यस्थता से वसन्धु जि सांवध भी सांपन्न हुाइ। 1960
में पांवडत नेहरु तथा जनरि ाऄयूब खान ने ाआस सांवध पर हस्ताक्षर क्रकए तथा दोनों देशों के मध्य नदी
जि वितरण का दीघाकाि से िांवबत मुद्दा सुिझा विया गया।
1965 का युद्ध:
1947 में भारतीय सेना से वमिी हार के बािजूद पाक्रकस्तान कश्मीर पर ाअवधपत्य जमाना चाहता था।
ाआसी िम में ाऄप्रैि 1965 में गुजरात के कच्छ के रण में पाक्रकस्तान द्वारा सशस्त्र घुसपैठ की गयी। ाआसके
ाईपराांत ाआसने 1965 के ाऄगस्त एिां वसतम्बर में ऑपरे शन वजिालटर के रूप में जम्मू-कश्मीर में बड़ा
ाअिमण क्रकया। पाक्रकस्तान का विचार था क्रक ाईसे स्थानीय िोगों का समथान प्राप्त होगा क्रकन्तु यह
योजना िोगों को प्रभावित नहीं कर सकी और ाऄसफि हो गयी। ाआसी दौरान, कश्मीर मोचे पर दबाि
कम करने के विए तत्कािीन भारतीय प्रधानमांत्री िािबहादुर शास्त्री ने भारतीय टुकवड़यों को पांजाब
सीमा पर जिाबी ाअिमण करने का वनदेश क्रदया। ाआस युद्ध में भी भारत की विजय हुाइ तथा सांयुि राष्ट्र
के हस्तक्षेप के ाईपराांत सांघषा विराम क्रकया गया।
पाक्रकस्तान में हुए ाअम चुनािों के ाईपराांत िहाां के ाअांतररक सांघषा ने हहसक रूप धारण कर विया। ाआस
चुनाि में जहााँ पविमी पाक्रकस्तान में सत्तारूढ़ जुवलफकार भुट्टो की पाटी ने विजय प्राप्त की िहीं पूिी
पाक्रकस्तान में शेख मुज़ीबुराहमान की ाऄिामी िीग ने ाऄवधकाांश सीटों पर बड़े ाऄांतर से जीत दजा की।
क्रकन्तु, शविशािी पविमी पाक्रकस्तानी धड़े ने िोकतावन्त्रक पररणाम को दरक्रकनार करते हुए िीग की
पररसांघ की माांग को ाऄस्िीकार कर क्रदया। ाआसके साथ ही पाक्रकस्तानी सेना ने शेख मुज़ीब को वगरफ्तार
कर विया और िू र ाईत्पीड़न के माध्यम से िोगों की ाअिाजों को दबाने का प्रयास क्रकया।
ाआन समस्याओं के स्थायी समाधान के विए पूिी पाक्रकस्तान के िोगों ने पाक्रकस्तान से बाांग्िादेश की
मुवि का सांघषा प्रारां भ क्रकया। ऐसे में पूिी पाक्रकस्तान से शरणार्थथयों के भारी प्रिाह के कारण, भारत ने
काफी विचार-विमशा के पिात् जनाांदोिन को भौवतक एिां नैवतक समथान प्रदान क्रकया। ाआसे पविमी
पाक्रकस्तान ने पाक्रकस्तान को तोड़ने के भारतीय षड्यांत्र के रूप में देखा।
जनाांदोिन के दमन के विए पविमी पाक्रकस्तान को ाऄमेररका तथा चीन का समथान प्राप्त था। ऐसे में
ाऄमेररका तथा चीन समर्थथत पाक्रकस्तानी ाअिमणों से सुरक्षा प्राप्त करने हेतु भारत ने सोवियत सांघ के
साथ 20 िषों की शाांवत एिां मैत्री सांवध पर हस्ताक्षर क्रकए। हािााँक्रक विवभन्न राजनवयक प्रयासों के
बािजूद कोाइ साथाक पररणाम प्राप्त नहीं हुाअ तथा क्रदसांबर 1971 में भारत और पाक्रकस्तान के मध्य
पविमी एिां पूिी, दोनों मोचों पर युद्ध वछड़ गया।
ाआस युद्ध में भारतीय सेना ने िहाां के स्थानीय िोगों के समूह वजसे ‘मुवि िावहनी’ के नाम से जाना
जाता था, के सहयोग से के िि 10 क्रदनों में ही पाक्रकस्तानी सेना को ाअत्मसमपाण हेतु बाध्य कर क्रदया।
तत्पिात् एक स्ितांत्र राष्ट्र के रूप में बाांग्िादेश का ाईदय हुाअ तथा भारत ने एकपक्षीय युद्धविराम की
घोषणा कर दी। कु छ समय पिात् ाआां क्रदरा गााँधी तथा जुवलफकार भुट्टो के मध्य वशमिा समझौता हुाअ
तथा दोनों देशों के मध्य पुनाः शाांवत स्थावपत हुाइ। ाआसके बाद से भारत, वशमिा समझौते को दोनों देशों
के मध्य वििादों के समाधान की रूपरे खा के रूप में मान्यता देता रहा है।
कारवगि युद्ध:
1971 के युद्ध में वमिी हार के बाद, पाक्रकस्तान ने जम्मू-कश्मीर और भारत में विनाश तथा ाअतांक के
प्रसार हेतु ाऄपनी गुप्त एजेंवसयों द्वारा प्रवशवक्षत ाअतांकिाक्रदयों को भेजने और ‘छद्म (प्रॉलसी) युद्ध’ की
रणनीवत ाऄपनााइ।
1999 में तथाकवथत मुजावहद्दीनों ने वनयांत्रण रे खा पार कर मश्कोह, द्रास, कलसर, बटाविक ाअक्रद
ाआिाकों में कु छ भारतीय क्षेत्र में कधज़ा कर विया। ाआन गवतविवधयों में पाक्रकस्तान के हाथ होने का पता
िगने पर, भारतीय सैन्यदिों ने ाआस प्रालसी युद्ध का त्िररत ाईत्तर क्रदया वजसे ‘कारवगि सांघषा’ कहा
जाता है।
ाआस सांघषा ने समस्त विश्व का ध्यान ाअकर्थषत क्रकया लयोंक्रक ाआन दोनों ही देशों ने 1998 में परमाणु
क्षमता ाऄर्थजत कर िी थी और दोनों में से क्रकसी के भी द्वारा ाआसका प्रयोग क्रकया जा सकता था।
हािााँक्रक, भारतीय सैन्य दि ने पारां पररक युद्धक रणनीवतयों के प्रयोग तथा िायुसन
े ा की सहायता से
ाऄपने क्षेत्र को पुनाः प्राप्त कर विया। कारवगि सांघषा को िेकर एक बड़ा वििाद यह भी देखने को वमिा
क्रक तत्कािीन पाक्रकस्तानी प्रधानमांत्री को ाआस कदम की जानकारी नहीं दी गयी थी। कािाांतर में
तत्कािीन सैन्य प्रमुख जनरि परिेज़ मुशरा फ ने राष्ट्रपवत का पद धारण क्रकया।
कारवगि युद्ध में विजय का एक दृश्य
4.3.2. चीन के साथ सम्बन्ध
भारत ने प्रारां भ से ही चीन के साथ वमत्रता की नीवत ाऄपनााइ। भारत ने 1 जनिरी, 1950 को नए
जनिादी गणराज्य चीन (People's Republic of China) को मान्यता दी तथा ऐसा करने िािा
पहिा राष्ट्र बना। ाआसके साथ ही नेहरु ने चीन की सांयुि राष्ट्र सुरक्षा पररषद् में सदस्यता को भी समथान
प्रदान क्रकया। वजस समय नेहरु और चीनी प्रधानमांत्री चााउ एन िााआ ने पांचशीि सांवध पर हस्ताक्षर
क्रकए, ाईसी समय भारत ने वतधबत के वििाक्रदत क्षेत्र में चीनी दािे को मान्यता प्रदान की तथा वतधबत
पर 1954 में क्रकये गए चीनी वनयांत्रण को स्िीकार कर विया।
1962 में चीनी सेना द्वारा थााँगिा ररज पर ाअिमण करने तथा िहााँ से भारतीय सैन्य टु कवड़यों को
पीछे हटने को बाध्य करने के पररणामस्िरूप भारत और चीन के मध्य सांबांधों में खटास ाअ गयी। चीन
का यह कदम एक ाअगामी बड़े ाअिमण की प्रारां वभक हचगारी थी। ाऄलटू बर 1962 में चीनी सेना ने
भारत पर जोरदार हमिा क्रकया तथा NEFA (ितामान ाऄरुणाचि प्रदेश) के पूिी सेलटर में भारतीय
चौक्रकयों पर कधज़ा कर विया। NEFA में भारतीय सेना के कमाांडर वबना प्रवतरोध के पीछे हट गए तथा
चीनी सेनाओं को भारत पर ाअिमण का खुिा मागा वमि गया। ाईधर पविमी सेलटर में चीनी सेनाओं ने
गििान घाटी पर 13 चौक्रकयों पर कधज़ा कर विया तथा चुशुि हिााइपट्टी के समक्ष सांकट ाईत्पन्न हो
गया। चीन के ाआस कदम से भारत में भय की िहर दौड़ गयी तथा बाद में भारत ने ाऄमेररका और विटे न
से सहायता प्राप्त करने का प्रयास क्रकया, क्रकन्तु तब तक चीनी सेना ने स्ियां ही एकतरफ़ा सैन्य िापसी
की घोषणा कर दी। हािााँक्रक ाआस युद्ध के ाईपराांत िषों तक दोनों देशों के मध्य सम्बन्ध तनािपूणा बने
रहे।
1962 के युद्ध के प्रभाि:
 ाअर्थथक विकास एिां तृतीय पांचिषीय योजना के विए ाईपिधध सांसाधनों को रक्षा के ाईद्देश्य में िगा
क्रदया गया और भारत को ाऄत्यांत किप्रद वस्थवतयों का सामना करना पड़ा।
 ाऄगस्त 1963 में, नेहरु को िोकसभा में ाऄविश्वास प्रस्ताि का सामना करना पड़ा।
 1962 के युद्ध ने राष्ट्रीय ाऄपमान की भािना का सांचार क्रकया तथा देश के भीतर तथा बाहर भारत
की छवि धूवमि हुाइ।
 चीन के ाआरादों को न समझ पाने तथा सैन्य तैयाररयों में कमी के कारण नेहरु की कटु ाअिोचना की
गयी।
 1976 तक दोनों देशों के मध्य सम्बन्ध वनवष्प्िय रहे। 1976 में सामान्य सम्बन्ध पुनाः बहाि हुए
तथा ाआसके बाद 1979 में तत्कािीन विदेश मांत्री ाऄटि वबहारी िाजपेयी ने चीन की यात्रा की।
भारत चीन युद्ध (1962) के दृश्य
4.4. भारत की परमाणु नीवत
[नोट: यहााँ के िि भारत की परमाणु नीवत की पृष्ठभूवम पर चचाा की जाएगी। भारत की परमाणु नीवत
के सन्दभा में विस्तृत वििरण ाअप सामान्य ाऄध्ययन, प्रश्न पत्र- 3 के सुरक्षा सम्बन्धी मुद्दे नामक ाऄध्याय
में पढ़ेंग।े ]
पांवडत नेहरु का सदैि यह मानना था क्रक ाअधुवनक भारत के द्रुतगवत से वनमााण के विए विज्ञान एिां
प्रौद्योवगकी सिाावधक महत्िपूणा है। ाईनकी औद्योगीकरण योजनाओं में एक महत्िपूणा वहस्सा परमाणु
कायािम का था वजसे 1940 के दशक के ाईत्तराधा में होमी जहााँगीर भाभा के नेतृत्ि में प्रारां भ क्रकया
गया। जून 1948 में िैज्ञावनक ाऄनुसांधान विभाग की स्थापना की गयी तथा ाआसके ाऄांतगात सिाप्रथम
ाऄगस्त 1948 में भारतीय परमाणु ाउजाा ाअयोग की स्थापना की गयी। तत्पिात् 3 ाऄगस्त, 1954 को
राष्ट्रपवत के ाअदेशानुसार, प्रधानमांत्री के प्रत्यक्ष वनदेशन में परमाणु ाउजाा विभाग (DAE) का गठन
क्रकया गया। ाआसके बाद, 1 माचा, 1958 के एक सरकारी सांकलप के द्वारा परमाणु ाउजाा विभाग के
ाऄांतगात परमाणु ाउजाा ाअयोग (AEC) की स्थापना की गयी। भारत परमाणु ाउजाा का प्रयोग के िि
शाांवतपूणा ाईद्देश्यों के विए करना चाहता था। नेहरु, हमेशा से परमाणु शस्त्रों के विरोधी थे, ाऄताः ाईन्होंने
सभी महाशवियों से पूणा परमाणु वनाःशस्त्रीकरण की ाऄपीि की। हािााँक्रक, ाआसके साथ ही ाईन्होंने
व्यािहाररक दृविकोण ाऄपनाते हुए परमाणु तकनीक के विकास को भी ख़ाररज नहीं क्रकया।
1974 में, ाआां क्रदरा गााँधी के नेतृत्ि में भारत ने ाऄपना पहिा परमाणु परीक्षण क्रकया। भारत ने ाआसे
शाांवतपूणा विस्फोट कहा तथा ाऄपना पक्ष रखते हुए तका क्रदया क्रक भारत के िि शाांवतपूणा ाईद्देश्यों के विए
परमाणु शवि का प्रयोग करने को प्रवतबद्ध है।
ाआससे पहिे सांयुि राष्ट्र सुरक्षा पररषद् के पाांच स्थायी सदस्यों, ाऄमेररका, सोवियत सांघ, रूस, यूनााआटेड
ककगडम तथा चीन (वजन्होंने परमाणु ाऄस्त्रों के वनमााण की क्षमता विकवसत कर िी थी) ने 1968 में शेष
विश्व पर परमाणु ाऄप्रसार सांवध (NPT) िागू करने का प्रयास क्रकया। भारत ने ाआस तरह के कदम को
भेदभािपूणा माना और ाआसका पािन करने से ाआांकार कर क्रदया। भारत का सदैि यह विचार रहा है क्रक
NPT जैसी सांवध का के िि गैर-परमाणु शवियों पर िागू क्रकया जाना, पाांच परमाणु सांपन्न राष्ट्रों के
एकावधकार को िैधता प्रदान करे गा।

1998 में, भारत ने पुनाः परमाणु परीक्षण क्रकया, वजसमें सैन्य ाईद्देश्यों के विए परमाणु ाउजाा के ाईपयोग
की क्षमता का प्रदशान क्रकया गया। ाआसके कु छ समय पिात् ही, पाक्रकस्तान ने भी ाआस तरह का परीक्षण
क्रकया। भारत और पाक्रकस्तान के ाआन क़दमों से ाऄप्रसन्न होकर ाऄांतरााष्ट्रीय समुदाय ने कठोर प्रवतबांध
ाअरोवपत कर क्रदए। हािााँक्रक, बाद में जब भारत ने परमाणु हवथयारों के ‘प्रथम प्रयोग नहीं (नो फस्टा
यूज)’ करने की प्रवतबद्धता व्यि की, परमाणु ाउजाा के शाांवतपूणा ाईपयोग का विचार रखा तथा परमाणु-
मुि विश्व के स्िप्न हेतु िैवश्वक स्तर पर सत्यापन योग्य और गैर-भेदभािपूणा परमाणु वनरस्त्रीकरण के
प्रवत ाऄपनी प्रवतबद्धता दोहरााइ; तब ाआन प्रवतबांधों को हटा विया गया।
ाऄध्याय 5 : िोकताां वत्रक व्यिस्था के समक्ष सां क ट

(The Crisis of Democratic Order)
5.1. ाअपातकाि
26 जून 1975 को घोवषत ाअांतररक ाअपातकाि को स्ितांत्रता के पिात् भारत का सबसे बड़ा
राजनीवतक सांकट माना जाता है।
5.1.1. ाअपातकाि की पृ ष्ठ भू वम
I. ाअर्थथक मुद्दे
o मांदी, बढ़ती बेरोजगारी, ाऄवनयांवत्रत मुद्रास्फीवत और ाऄनाज की कमी जैसे कारकों के सवम्मवित
प्रभाि ने गांभीर ाअर्थथक सांकट ाईत्पन्न क्रकया।
o बाांग्िादेश की मुवि के विए भारत द्वारा क्रकये गए समथान का भौवतक रूप से भारत के विदेशी
मुद्रा भडडार पर गांभीर प्रभाि पड़ा। ाआन भांडारों में कमी ाअाइ एिां बहुत से सांसाधनों की क्रदशा
बदिकर ाईन्हें रक्षा क्षेत्र की ओर मोड़ क्रदया गया।
o 1972 और 1973 में मानसून की वनरां तर विफिता ने भारत में खाद्यान्न ाईपिधधता को प्रभावित
क्रकया तथा यह व्यापक रूप से मूलयों में िृवद्ध का कारण बना।
o बड़े पैमाने पर बेरोजगारी और ाअर्थथक मांदी के कारण औद्योवगक ाऄशाांवत ाईत्पन्न हुाइ। ाआस दौरान
देश के विवभन्न भागों में हड़तािें हुईं, वजनका सिाावधक व्यापक स्तर 1974 की देश व्यापी रे ििे
हड़ताि में देखा जा सकता है।
II. न्यायपाविका के साथ सांघषा
o िीमती ाआां क्रदरा गाांधी के नेतृत्ि में कें द्र सरकार ने सांविधान में सांशोधन क्रकया वजसने सांसद को नीवत
वनदेशक तत्िों को प्रभािी बनाने िािे विधायन के मामिे में मौविक ाऄवधकारों में कटौती करने की
शवि प्रदान की। ाअगे चिकर के शिानांद भारती िाद (1973) में, सिोच्च न्यायािय ने वनणाय क्रदया
क्रक सांविधान की कु छ ाअधारभूत विशेषताएाँ हैं, वजन्हें सांशोवधत नहीं क्रकया जा सकता है।
o के शिानांद िाद में शीषा न्यायािय के वनणाय से रुि कें द्र सरकार ने सिोच्च न्यायािय के मुख्य
न्यायाधीश के रूप में िररष्ठतम न्यायाधीश की वनयुवि की परां परा को बदि क्रदया। 1973 में,
सरकार ने तीन न्यायाधीशों की िररष्ठता को दरक्रकनार करते हुए न्यायमूर्थत ए. एन. रे को भारत के
मुख्य न्यायाधीश के रूप में वनयुि क्रकया।
o ाआिाहाबाद ाईच्च न्यायािय ने िोकसभा में ाआां क्रदरा गाांधी के चुनाि की िैधता पर समाजिादी नेता
राज नारायण की यावचका की सुनिााइ करते हुए ाईनके पक्ष में वनणाय क्रदया तथा सत्ता के दुरुपयोग
के ाअधार पर ाआां क्रदरा गााँधी के चुनाि को ाऄिैध घोवषत कर क्रदया। हािाांक्रक, सिोच्च न्यायािय ने
बाद में ाआस ाअदेश को ाअांवशक रूप से स्थवगत कर क्रदया और िीमती गाांधी को साांसद रहने की
ाऄनुमवत दी क्रकन्तु साथ ही यह ाअदेश भी क्रदया क्रक िह सांसद की कायािाही में भाग नहीं िे सकती
हैं।
III. ाअपातकाि का ाअरोपण
o ाआिाहाबाद ाईच्च न्यायािय के वनणाय और बाद में सिोच्च न्यायािय की राय और पहिे के ाअदेश को
ाअांवशक रूप से स्थवगत क्रकये जाने के कारण, जयप्रकाश नारायण के नेतृत्ि में सभी राजनीवतक
दिों ने नैवतक ाअधार पर ाआां क्रदरा गााँधी से त्यागपत्र देने की माांग की। क्रकन्तु ाआां क्रदरा गाांधी ने ाआन
माांगों का विरोध क्रकया और प्रवतक्रियास्िरुप 26 जून, 1975 को ाअांतररक ाऄशाांवत के खतरे के
ाअधार पर सांविधान के ाऄनुच्छेद 352 के तहत ाअपात काि की घोषणा कर दी गयी। एक बार
ाअपातकाि घोवषत हो जाने के बाद, शवियों का सांघीय वितरण वनिांवबत रहता है और सभी
शवियााँ कें द्र सरकार में वनवहत हो जाती हैं। ाआस ाऄिवध के दौरान मूि ाऄवधकार न्यून हो जाते हैं।
ाअपातकाि की घोषणा के बाद प्रेस पर प्रवतबन्ध िगाए गए तथा विपक्ष के नेताओं की वगरफ़्तारी
की गयी।
IV. ाअपातकाि का प्रभाि

o सरकार ने "प्रेस सेंसरवशप" के माध्यम से प्रेस की स्ितांत्रता को कम कर क्रदया और पत्र-पवत्रकाओं के
प्रकाशन से पहिे सरकार की स्िीकृ वत प्राप्त करना ाऄवनिाया कर क्रदया।
o विरोध, हड़ताि और सािाजवनक ाअन्दोिनों की ाऄनुमवत नहीं थी।
o व्यवि के मूि ाऄवधकारों को बहाि करने के विए न्यायािय की शरण में जाने के मूि ाऄवधकार एिां
सांिैधावनक ाईपचारों के ाऄवधकार को वनिांवबत कर क्रदया गया।
o सामावजक और साांप्रदावयक सद्भािना वबगड़ने की ाअशांका में ाअरएसएस, जमात-ए-ाआस्िामी जैसे
धार्थमक और साांस्कृ वतक सांगठनों पर प्रवतबांध िगा क्रदया गया था।
o सरकार ने वनिारक वनरोध के प्रािधान का दुरुपयोग क्रकया तथा विपक्षी दिों के राजनीवतक
कायाकतााओं को वगरफ्तार कर विया गया। वनिारक वनरोध के ाऄांतगात, वगरफ्तार व्यवि ाआस तरह
के कदम को चुनौती नहीं दे सकते लयोंक्रक सांिैधावनक ाईपचार का ाऄवधकार वनिांवबत हो जाता है।
o ाअपातकाि के दौरान ऐसी कठोर पररवस्थवतयों के कारण, पद्मिी और ाऄन्य पुरस्कारों से
सम्मावनत िोगों ने िोकतांत्र के वनिांबन के विरोध में ाआन पुरस्कारों को िापस कर क्रदया।
o ाअपातकाि के दौरान पुविस ाऄवभरक्षा में यातनाएाँ दी गाइ और काइ मौतें हुईं, गरीबों का मनमाने
ढांग से स्थानान्तरण क्रकया गया तथा जनसांख्या को वनयांवत्रत करने के विए नसबांदी को ाऄवनिाया
बनाया गया।
o क्रकसी ाअवधकाररक पद पर न होते हुए भी कु छ िोगों ने प्रशासन की शवियों का दुरुपयोग क्रकया
और सरकार के कामकाज में हस्तक्षेप क्रकया।
V. ाअपातकाि से प्राप्त सबक
1975 में तत्कािीन प्रधानमांत्री ाआां क्रदरा गाांधी ने ाअांतररक ाऄशाांवत के खतरे के ाअधार पर ाअपातकाि
घोवषत कर क्रदया था। ाअपातकाि की ाऄिवध के दौरान शवि के दुरुपयोग के कारण, यह ाऄनुभि क्रकया
गया क्रक ाआस प्रकार के कदम कानून और िोकताांवत्रक सांस्थानों के शासन को कमज़ोर करते हैं। ाआसविए
ाअपातकाि के बाद राजनीवतक सिासम्मवत से यह सुवनवित क्रकया गया क्रक ाअपातकाि की घोषणा
दोबारा न हो।
18 जनिरी 1977 को िीमती गाांधी ने माचा में िोकसभा के चुनाि की घोषणा कर ाअपातकाि को
समाप्त कर क्रदया। 16 माचा को हुए चुनािों के नतीजों ने स्पि कर क्रदया क्रक ाअपातकाि के दौरान हुाइ
घटनाओं को िेकर मतदाताओं का दृविकोण काांग्रेस के प्रवत सकारात्मक या ाईदार नहीं था और
पररणामस्िरूप चुनािों में काांग्रस
े पाटी बुरी तरह परावजत हुाइ। यहााँ तक क्रक िीमती ाआां क्रदरा गाांधी और
सांजय गाांधी को भी ाऄपने चुनाि क्षेत्रों में हार का सामना करना पड़ा। ाअपातकाि की समावप्त के पिात्
भारत में शीघ्र ही वस्थवतयााँ सामान्य हो गईं। काइ पयािेक्षकों ने ाआस ाऄिवध के दौरान ाऄनेक दुबि ा ताओं
और शवियों को ाईभरते देखा।
 पहिा सबक यह था क्रक भारत से िोकतांत्र को वमटाना ाऄत्यांत करठन है।
 ाअपातकाि से सम्बांवधत प्रािधानों के सन्दभा में विद्यमान ाऄस्पिताओं को जनता सरकार के दौरान
सांशोवधत क्रकया गया। सांशोधन के माध्यम से सांविधान में स्पि क्रकया गया क्रक ‘ाअांतररक
ाअपातकाि’ के िि ‘सशस्त्र विद्रोह’ के ाअधार पर घोवषत क्रकया जा सकता है। साथ ही यह
ाऄवनिाया क्रकया गया क्रक मांवत्रपररषद् के विवखत परामशा पर ही राष्ट्रपवत द्वारा ाअपात काि की
ाईद्घोषणा की जा सकती है।
 ाअपातकाि ने सभी को नागररक स्ितांत्रता के मूलय के सांबांध में जागरूक बनाया।
ाअपातकाि की समावप्त और ाआसके बाद होने िािे स्ितांत्र चुनाि, स्िातांत्रयोत्तर भारत के ाआवतहास के
महत्िपूणा घटनािम थे। भारतीय ाआवतहास के ाआस ाऄध्याय ने स्ितांत्रता सांग्राम के ाऄनुभि के साथ-साथ
स्ितांत्र भारत में स्ितांत्र चुनािों के ाअचरण के माध्यम से िषों में विकवसत हुए िोकताांवत्रक मूलयों के
विए भारतीयों के ाऄांतर्थनवहत जुड़ाि को भी ाईजागर क्रकया।
ाअपातकाि िागू ाअपातकाि के समय विरोध का एक दृश्य
5.2. जे . पी.ाअां दोिन
ाअधुवनक भारत के महानतम व्यवियों में से एक जयप्रकाश नारायण के नाम पर ाआस ाअन्दोिन को
जे.पी.ाअांदोिन नाम क्रदया गया। ाआस ाअांदोिन को ाअम िोगों के समक्ष ाईपवस्थत बेरोजगारी और
ाअर्थथक करठनााआयों के बीच भारत में सािाजवनक जीिन और राजनीवत में व्याप्त भ्रिाचार के प्रत्युत्तर के
रूप में देखा जाता है। जनिरी 1974 में गुजरात के छात्रों ने ाऄनाज, खाना पकाने के तेि और ाऄन्य
ाअिश्यक िस्तुओं की कीमतों में िृवद्ध के वखिाफ प्रबि विरोध क्रकया। जैसे-जैसे विरोध प्रदशान बढ़ा,
ाआसमें राजनीवतक दि भी शावमि हो गए। पुविस प्रशासन ने ाऄत्यवधक बि, ाऄांधाधुांध वगरफ्तारी और
िाठी चाजा का ाआस्तेमाि क्रकया। बाद में कें द्र सरकार ने विधानसभा को भांग कर क्रदया और नये चुनािों
की घोषणा की।
गुजरात के छात्र ाअांदोिन के प्रयासों और सफिता से प्रेररत होकर माचा 1974 में छात्रों ने वबहार में
ाआसी तरह का ाअांदोिन ाअरम्भ क्रकया। जयप्रकाश नारायण ने ाऄपना राजनीवतक सांन्यास त्याग कर ाआन
छात्रों को सही नेतृत्ि प्रदान क्रकया। ाईन्होंने प्रधानमांत्री ाआां क्रदरा गाांधी के सत्तािादी ाअचरण से िोकतांत्र
की रक्षा के विए एिां व्यापक भ्रिाचार के विरुद्ध "सम्पूणा िाांवत" का ाअह्िान क्रकया।
जे.पी. ाअांदोिन के दौरान, िोगों ने सम्पूणा राज्य में समानाांतर सरकारों की स्थापना की तथा करों का
भुगतान नहीं क्रकया। जे.पी. ाअांदोिन को छात्रों, मध्य िगा, व्यापाररयों और बुवद्धजीवियों के एक िगा से
व्यापक समथान प्राप्त हुाअ।
जे.पी. ाअांदोिन को िगभग सभी गैर-िाम दिों का समथान भी वमिा। हािाांक्रक, 1974 के ाऄांत तक
ाअांदोिन की सांगठनात्मक सांरचनाओं के ाऄभाि के कारण जेपी ाअांदोिन मांद पड़ गया। ाआसमें शावमि
ाऄवधकाांश छात्रों ने ाऄपनी कक्षाएां पुनाः ाअरम्भ कर दीं। ाआसके साथ ही यह ाअांदोिन, गुजरात और
वबहार दोनों ही राज्यों में ग्रामीण और शहरी गरीबों को ाअकर्थषत करने में विफि रहा था। तथावप,
जेपी के नेतृत्ि ने तत्कािीन सरकार के वखिाफ ाअांदोिन को नेतृत्ि प्रदान कर ाआस ाअन्दोिन की साख
में िृवद्ध की और ाईसके बाद ाआस ाअन्दोिन ने जनता पाटी के रूप में सांयुि मोचाा बनाने एिां विपक्षी
दिों को िामबांद करने में एक महत्िपूणा भूवमका वनभााइ।
जयप्रकाश नारायण जे.पी.ाअांदोिन का एक दृश्य
5.3. नलसिी ाअां दोिन और माओिादी विद्रोह
माचा 1967 में पहिी गैर-काांग्रस

े ी, यूनााआटेड फ्ां ट (UF) की सरकार पविम बांगाि में सत्ता में ाअाइ। ाआस
सरकार में CPI, CPM और बाांग्िा काांग्रस

े (काांग्रस
े से टू टकर बनी पाटी) शावमि थे। ाआस नाइ सरकार ने
भूवम सुधारों के कायाान्ियन में तेजी िाने का फै सिा क्रकया।

तत्कािीन भू-राजस्ि मांत्री हरे कृ ष्प्ण कोनार ने ाऄवधशेष भूवम का भूवमहीनों के मध्य त्िररत वितरण
करने और बाँटााइदारों की बेदखिी समाप्त करने के कायािम की घोषणा की। क्रकन्तु यह प्रक्रिया धीमी
और समय-साध्य थी लयोंक्रक ाऄवधशेष भूवम के वितरण का मुद्दा न्यायािय में पहुाँच गया था और
विचारण की प्रक्रिया में था। ाआसविए, दार्थजहिग वजिे के नलसिबाड़ी ाआिाके के स्थानीय नेता चारू
मजूमदार ने तका क्रदया क्रक भारत में िोकतांत्र और भूवम के वितरण की यह िोकताांवत्रक प्रक्रिया एक
ढकोसिा है और साथ ही एक िाांवत के विए एक दीघाािवधक गुररलिा युद्ध की रणनीवत को ाऄपनाने का
वनणाय विया।
मजूमदार के नेतृत्ि में ाआस नलसिी ाअांदोिन ने समृद्ध भूवम माविकों से जमीन छीनने और ाईसे गरीबों
एिां भूवमहीनों के बीच वितररत करने के विए बि का प्रयोग क्रकया। ाआसके समथाकों ने ाऄपने राजनीवतक
िक्ष्यों को प्राप्त करने के विए हहसक साधनों के ाईपयोग का समथान क्रकया। प्रारां भ में UF सरकार द्वारा
समझौते के विए एक मांवत्रमांडिीय वमशन भेजा गया क्रकन्तु यह वमशन विफि रहा और िाताा के बाद
क्रदए गए समाधान को चारू मजूमदार ने मानने से ाआनकार कर क्रदया। ाऄांतताः सरकारी दमन की नीवत
का प्रभाि पड़ा और जुिााइ 1967 तक ाऄवधकाांश नेताओं के जेि जाने के साथ ही यह क्रकसान ाअन्दोिन
भी ख़त्म हो गया।
नलसिी खतरे को वनयांवत्रत करने के विए बाद की सरकारों द्वारा क्रकये गए प्रयासों के बािजूद, ाआसी
तरह के ाअांदोिनों ने ाऄन्य क्षेत्रों यथा ाअांध्र प्रदेश में िीकाकु िम में जड़ें जमा िीं। यहाां माओत्से तुांग के
विचारों से प्रेररत 'िाांवतकाररयों' ने राज्य के साथ ाअत्मघाती सांघषा में जनजावतयों के समूह का नेतृत्ि
क्रकया। नलसिबाड़ी की तरह यहााँ भी ाऄसांतुि CPM नेताओं ने सशस्त्र सांघषा और गुररलिा युद्ध की राह
पकड़ िी। निांबर 1967 में ाअरम्भ हुाअ यह ाअांदोिन निांबर 1968 से फरिरी 1969 के मध्य और
तीव्र हो गया। ाऄप्रैि 1969 में चरम िामपांथी कायाकतााओं की एक नाइ पाटी CP(ML) के गठन के साथ
यह ाअन्दोिन सामूवहक सांघषा से गुररलिा कारा िााइ और व्यविगत हत्याओं की ओर मुड़ गया। ाऄांतताः
पुविस कारा िााइ के कारण यह ाअांदोिन मांद पड़ गया।
1971 तक ाअांदोिन को पुनजीवित करने के विए कु छ माओिादी गुटों द्वारा कमजोर प्रयास क्रकए गए
क्रकन्तु 1975 तक ाआन प्रयासों का ाऄांत हो गया। हािााँक्रक ाआसके बाद भी देश के दूरस्थ क्षेत्रों (ाअांध्र प्रदेश,
वबहार और मध्य प्रदेश के वपछड़े और गरीब क्षेत्र जहााँ ाऄवधकाांशताः जनजावत या वनम्न जावत के क्रकसान
और कृ वष मजदूर रहते हैं) में माओिाक्रदयों के समूह मौजूद थे। कािाांतर में 2000 के दशक के ाअरां भ में
काइ ाऄिग-ाऄिग समूह एकीकृ त CPI (माओिादी) बनाने के विए साथ ाअ गये वजससे भारत के कु छ
क्षेत्रों में गांभीर ाअांतररक सुरक्षा सम्बन्धी खतरे ाईत्पन्न हुए हैं।
नलसिी सम्मेिन का एक दृश्य
5.4. साां प्र दावयकता
साांप्रदावयकता की समस्या तब ाअरम्भ होती है जब क्रकसी धमा को राष्ट्रीय एकता और पहचान के ाअधार
के रूप में देखा जाता है। यह समस्या तब और बढ़ जाती है जब क्रकसी धमा को विवशि और पक्षपातपूणा
शधदों में ाऄवभव्यि क्रकया जाता है तथा क्रकसी विशेष धमा के ाऄनुयावययों को दूसरे धमा के ाऄनुयावययों के
विरुद्ध खड़ा कर क्रदया जाता है।
साांप्रदावयक राजनीवत ाआस विचार पर ाअधाररत है क्रक धमा सामावजक समुदाय का मुख्य ाअधार है।
साांप्रदावयकता की सबसे ाअम ाऄवभव्यवि रोज़मराा की मान्यताओं में होती है जो वनयवमत रूप से
धार्थमक पूिााग्रहों, धार्थमक समुदायों की रूक्रढ़िाक्रदता और ाऄन्य धमों की तुिना में क्रकसी धमा विशेष की
िेष्ठता में विश्वास को शावमि करती है। ाआसके साथ ही धार्थमक ाअधारों पर राजनीवतक ाअांदोिन,
साांप्रदावयकता का एक और बहुधा क्रदखााइ देने िािा रूप है। ाआसमें पवित्र प्रतीकों, धार्थमक नेताओं की
भािनात्मक ाऄपीि और भय का ाईपयोग क्रकया जाता है ताक्रक क्रकसी ाऄन्य धार्थमक समुदाय के विरुद्ध
ाईस धमा के िोगों को एकजुट क्रकया जा सके । कभी-कभी साांप्रदावयकता साांप्रदावयक हहसा, दांगों और
नरसांहार के िीभत्स रूपों में हमारे सामने ाअती है।
साांप्रदावयकता, हमारे देश में िोकतांत्र के समक्ष विद्यमान प्रमुख चुनौवतयों में से एक थी। राष्ट्र के
सांस्थापक एक धमावनरपेक्ष भारत चाहते थे, ाआसविए ाईन्होंने सख्ती से स्ियां को भारत के ाअवधकाररक
धमा की घोषणा करने से रोका और विवभन्न धमों के सभी ाऄनुयावययों को समान स्ितांत्रता प्रदान की।
देश में प्रत्येक व्यवि के विए समान स्ितांत्रता और देश के धमावनरपेक्ष चररत्र के बािजूद भारत ाऄनेक
साांप्रदावयक दांगों का साक्षी रहा जो ाऄत्यांत िू र और भयानक थे।
यहाां साांप्रदावयक राजनीवत की कु ख्यात घटनाओं पर चचाा ाअिश्यक हो जाती है।
5.4.1. ाऄयोध्या वििाद
मुगि सम्राट बाबर के सेनापवत मीर बाकी ताशकां दी द्वारा वनर्थमत ाऄयोध्या की बाबरी मवस्जद पर काइ
दशकों से वििाद चि रहा था। कु छ हहदुओं का मानना है क्रक यह मवस्जद, भगिान राम के जन्मस्थान
पर वनर्थमत राम मांक्रदर को ध्िस्त कर बनााइ गाइ थी। यह वििाद न्यायािय पहुांचा और ाआसके न्यायािय
में होने के कारण 1940 के ाऄांत में मवस्जद को बांद कर क्रदया गया।
फरिरी 1986 में फै जाबाद वजिा ाऄदाित ने ाअदेश क्रदया क्रक बाबरी मवस्जद पररसर (वजसे वहन्दू
मांक्रदर मानते थे) को खोि क्रदया जाए ताक्रक हहदू मूर्थत के समक्ष पूजा-ाऄचाना कर सकें । दरिाजों को
खोिने के तुरांत बाद, दोनों पक्षों की ओर से साांप्रदावयक ाअधारों पर ाअांदोिन ाअरम्भ हो गए। धीरे -धीरे
स्थानीय मुद्दे ने राष्ट्रीय मुद्दे का रूप िे विया और साांप्रदावयक तनाि में िृवद्ध हुाइ।
क्रदसांबर 1992 में कारसेिा (भिों द्वारा राम मांक्रदर बनाने के विए स्िैवच्छक सेिा) के नाम पर विश्व
वहन्दू पररषद्, बजरां ग दि ाअक्रद जैसे हहदू दवक्षणपांथी गुटों के काइ कारसेिक ाऄयोध्या पहुांचे। ाआस बीच
सिोच्च न्यायािय ने ाअदेश क्रदया क्रक राज्य सरकार को यह सुवनवित करना होगा क्रक वििाक्रदत स्थि
पर कोाइ खतरा नहीं है। क्रकन्तु हजारों िोगों ने िहाां पहुांचकर 6 क्रदसांबर 1992 के क्रदन बाबरी मवस्जद
को ध्िस्त कर क्रदया। देश का शाांवतपूणा माहौि वबगड़ गया और ाआसके बाद बड़े पै माने पर साांप्रदावयक
दांगे हुए, वजसमें ाऄनेक िोग मारे गए। तब कें द्र सरकार ने राज्य सरकार को बखाास्त कर क्रदया और
मवस्जद ध्िस्त क्रकये जाने की पररवस्थवतयों से सम्बांवधत जाांच के विए वििाहन ाअयोग की वनयुवि की।
बाबरी मवस्ज़द विध्िांश का एक दृश्य (6 क्रदसांबर 1992)
5.4.2. वसख विरोधी दां गे
ाआां क्रदरा गाांधी सरकार के ाअदेशों के तहत, जून 1984 में भारतीय सेना ने कोडनेम "ऑपरे शन धिू स्टार"
के तहत ाऄमृतसर के स्िणा मांक्रदर में वसख ाअतांकिाक्रदयों के विरुद्ध हमिा कर क्रदया। सेना वसखों के
पवित्र स्थान से ाअतांकिाक्रदयों को बाहर वनकािने में सफि रही, क्रकन्तु ाआस घटना ने ाईन्हें रुि कर क्रदया
और ाईनकी धार्थमक भािनाओं को ठे स पहुांची। ाआस कारा िााइ का बदिा िेने के विए िीमती गाांधी के
ाऄांगरक्षकों ने ाईनके घर में ही ाईनकी हत्या कर दी। ाआसके बाद रुि काांग्रेस कायाकतााओं और समथाकों ने
कवथत रूप से देश में वनदोष वसख िोगों की िू रतापूणा हत्याएाँ कीं। वसख दांगों के दौरान क्रदलिी
सिाावधक प्रभावित क्षेत्र था। कें द्र सरकार ने दोषी िोगों के सम्बन्ध में पूछताछ करने और
सावजशकतााओं का पता िगाने हेतु ाऄनेक ाअयोग गरठत क्रकए, क्रकन्तु ाआस तरह के ाअयोगों से कोाइ ठोस
वनष्प्कषा प्राप्त नहीं हुाअ। वसख विरोधी दांगों के पीवड़तों के सम्बन्धी, घटना के 30 िषों बाद भी ाऄभी
न्याय की प्रतीक्षा कर रहे हैं।
ऑपरे शन धिू स्टार के समय का एक दृश्य
5.4.3. गु ज रात में मु वस्िम विरोधी दां गे (2002)
फरिरी और माचा 2002 के महीनों में गुजरात ाऄपने ाआवतहास में सबसे ाईग्र साांप्रदावयक दांगों में से एक
का साक्षी रहा। दांगों का ाअरम्भ ‘गोधरा’ स्टेशन पर घटी ाईस घटना से हुाअ वजसमें ाऄयोध्या से
कारसेिकों को िेकर ाअ रही रे िगाड़ी की एक बोगी को ाअग िगा दी गयी थी। ाआस ाअगजनी को
मुसिमानों की सावजश मान कर गुजरात के काइ वहस्सों में मुसिमानों के वखिाफ बड़े पैमाने पर हहसा
ाअरम्भ हुाइ। राष्ट्रीय मानिावधकार ाअयोग ने हहसा को वनयांवत्रत करने, पीवड़तों को राहत प्रदान करने
और ाआस हहसा के ाऄपरावधयों पर मुकदमा चिाने में गुजरात सरकार की भूवमका की ाअिोचना की।
गुजरात दांगों से पता चिता है क्रक सरकारी मशीनरी भी साांप्रदावयक ाईन्माद के प्रभाि में ाअ सकती है।
साबरमती रेन में ाअगजनी का एक दृश्य
ाऄध्याय 6 : क्षे त्रीय ाऄसां तोष एिां ाआसका समाधान

(Regional Discontent and its Solution)
6.1. क्षे त्र िाद का ाअधार (Basis of Regionalism)

क्रकसी स्थान या क्षेत्र या राज्य और ाआसकी भाषा एिां सांस्कृ वत के प्रवत वनष्ठा तथा विशेष प्रेम जैसे तत्ि
क्षेत्रिाद के कारक नहीं हैं; न ही िे राष्ट्रीय एकता के विए विघटनकारी हैं। िे देश के प्रवत प्रेम एिां
देशभवि से सुसांगत हैं। ाआसी प्रकार ाऄपने क्षेत्र के प्रवत गौरि की भािना भी क्षेत्रिाद के विए ाईत्तरदायी
नहीं है। भारतीय राष्ट्रीय ाअांदोिन के दौरान भी ाआस तथ्य को ध्यान में रखते हुए काया क्रकया गया।
ाआसी प्रकार क्रकसी राज्य के विकास, िहाां गरीबी को दूर करने एिां सामावजक न्याय को िागू करने के
विए विशेष प्रािधान करना या करने की ाआच्छा रखना भी क्षेत्रिाद नहीं है। हािाांक्रक, यक्रद कोाइ राज्य
ाऄपने वहतों को राष्ट्रीय वहत से ाउपर और शत्रुतापूणा ढांग से देश के वहतों के विरुद्ध रखता है तो ाईसे
क्षेत्रिाद माना जाता है।
ाऄमेररकी विद्वान और पत्रकार, सेविग हैररसन ने ाऄपनी पुस्तक ‘ाआां वडया- द मोस्ट डेंजरस डेकेड्स’ में
विखा है क्रक राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच सांघषा के कारण भारतीय एकता के समक्ष सांकट ाईत्पन्न
होगा। क्रकन्तु िास्ति में ाआस ाअशांका के विपरीत, भारत ाऄपनी साांस्कृ वतक विविधता को समायोवजत
करने और ाआसका िाभ िेने में काफी हद तक कामयाब रहा है।
भारत के भाषााइ पुनगाठन और ाअवधकाररक भाषा के वििाद के समाधान ने साांस्कृ वतक क्षवत या
साांस्कृ वतक िचास्ि की भािना के कारक को समाप्त कर भारत की एकता सुवनवित करने में ाऄत्यांत
महत्िपूणा भूवमका वनभााइ है। हािााँक्रक ाआस मैत्री एिां शाांवत के बािजूद कु छ ऐसे क्षेत्रीय वििाद ाईपवस्थत
हैं जो राज्यों के मध्य टकराि का कारण बनते हैं, यथा तवमिनाडु और कनााटक, कनााटक और ाअांध्र
प्रदेश तथा महाराष्ट्र और ाअांध्र प्रदेश ाअक्रद के मध्य ाईपवस्थत नदी जि वििाद।
क्षेत्रिाद का साांकेवतक प्रदशान
6.1.1. ाअर्थथक ाऄसां तु ि न और क्षे त्र िाद
िस्तुताः विवभन्न राज्यों और क्षेत्रों के मध्य व्याप्त ाअर्थथक ाऄसमानता विवभन्न समस्याओं का एक
सांभावित कारण हो सकती है। ाआसविए स्ितांत्रता के बाद से ही, राष्ट्रीय सरकार को क्षेत्रीय विकास में
ाऄसांतुिन दूर करने के ाईत्तरदावयत्ि का बोध था। ऐसे में कें द्र सरकार ने गरीब राज्यों एिां क्षेत्रों में सांिृवद्ध
दर को प्रभावित करने तथा तुिनात्मक रूप से समृद्ध राज्यों से ाअर्थथक ाऄांतराि को पाटने हेतु विवभन्न
नीवतयों की एक िृांखिा ाऄपनााइ।
 गरीब राज्यों में विकास सुवनवित करने के विए सरकार के पास एक प्रमुख साधन वित्तीय
सांसाधनों का हस्ताांतरण था। ाआसका दावयत्ि वित्त ाअयोग को सौंपा गया जोक्रक एक सांिैधावनक
वनकाय है।
 क्षेत्रीय ाऄसमानता को दूर करने के एक शविशािी साधन के रूप में वनयोजन का प्रयोग क्रकया
गया। योजना ाअयोग ने वपछड़े राज्यों को ाऄवधक योजना सहायता ाअिांरटत की। यह सहायता,
ाऄनुदान और ाऊण, दोनों रूपों में दी गाइ थी।
 ाआस्पात, ाईिारक, तेि शोधन, पेरो रसायन, भारी रसायन तथा विद्युत् एिां हसचााइ पररयोजनाओं
जैसे प्रमुख ाईद्योगों में कें द्र सरकार द्वारा सािाजवनक वनिेश, क्षेत्रीय ाऄसमानता में कमी िाने का
एक साधन रहा है।
 वपछड़े क्षेत्रों में वनिेश करने के विए वनजी क्षेत्र को सवधसडी, कर ररयायतों, ररयायती बैंककग और
सवधसडीयुि दरों पर सांस्थागत ाऊण के माध्यम से सरकारी प्रोत्साहन प्रदान क्रकए गए हैं।
ाईपयुाि पहिों और कायािमों के बािजूद वपछड़े राज्यों में विद्युत, हसचााइ, सड़क, टेिीफोन और कृ वष
ाईपज के विए ाअधुवनक बाजार जैसी ाऄिसांरचनाओं का स्तर वनम्न है। ाआसके ाऄवतररि राजनीवतक और
प्रशासवनक विफिता भी वपछड़ेपन को और मजबूत बनाती है।
6.1.2. भू वम-पु त्र की ाऄिधारणा
भूवमपुत्र की ाऄिधारणा (Sons of Soil Doctrine) के ाऄनुसार क्रकसी राज्य पर िहाां वनिास करने
िािे बहुसांख्यक भाषााइ समूह का ाऄवधकार होता है ाऄथिा िह क्षेत्रीय भाषा बोिने िािे वनिावसयों के
विए ‘मातृभूवम’ के समान है। यह ाऄिधारणा मुख्य रूप से शहरों में ाऄवधक िोकवप्रय है। ाआसके तहत
ाअर्थथक सांसाधनों और ाअर्थथक ाऄिसरों के विवनयोजन के सांघषा में, प्रायाः सांसाधनों की प्रावप्त के विए
साांप्रदावयकता, जावतिाद और भााइ-भतीजािाद को साधन के रूप में ाऄपनाया जाता है।
ाआसी प्रकार, क्रकसी भाषा के प्रवत वनष्ठा और क्षेत्रिाद का प्रयोग "बाहरी िोगों" को व्यिवस्थत रूप से
बाहर करने के विए क्रकया जाता रहा है। मुब
ां ाइ (मराठी) [ाआससे पहिे बॉम्बे], बैंगिोर (कन्नड़),
कोिकाता (बांगािी) ाआत्याक्रद जैसे बड़े महानगरों में ाआस वसद्धाांत का व्यापकता से ाईपयोग क्रकया गया।
भारतीय सांविधान के ाऄनुच्छेद 371 (D) में प्रािधावनत "मुलकी वनयम" रोजगार और वशक्षा में स्थानीय
िोगों के ाऄवधकारों की रक्षा करता है। ाआसे ाअांध्र प्रदेश में ाअांदोिन के पिात् ाऄांताःस्थावपत क्रकया गया
था। यह भूवमपुत्र की ाऄिधारणा का एक ाईदाहरण है, िेक्रकन यह के िि समूह ‘ग’ और ‘घ’ की सेिाओं के
विए प्रदान क्रकया गया था।
भूवमपुत्र की ाऄिधारणा प्रिावसयों और स्थानीय वशवक्षत मध्यिगीय युिाओं के मध्य, औद्योवगक और
मध्यिगा की नौकररयों के विए िास्तविक या सांभावित प्रवतस्पधाा की वस्थवत में ाईत्पन्न होती है। प्रिासी-
विरोधी या भूवमपुत्र की ाऄिधारणा के ाऄनुपािन का सबसे कु ख्यात ाईदाहरण महाराष्ट्र में वशिसेना
द्वारा ाअरम्भ क्रकया गया ाअन्दोिन था। वशिसेना द्वारा क्षेत्रीय वनष्ठा की ाऄपीि की गयी और ाआसने शीघ्र
ही फासीिादी स्िरूप ग्रहण कर विया। हािाांक्रक, न्यायाियों द्वारा वनिास के ाअधार पर ाअरक्षण को
स्िीकृ वत प्रदान की गाइ परन्तु साथ-साथ िोगों के ाअिागमन के सांदभा में ाईनके प्रिास और ाऄन्य सांबद्ध
मौविक ाऄवधकारों को भी सांरक्षण प्रदान क्रकया गया है।
6.2. जम्मू - कश्मीर एिां पां जाब का मु द्दा (Issue of J & K, Punjab)
6.2.1. जम्मू - कश्मीर का मु द्दा
जम्मू-कश्मीर राज्य के ाऄांतगात तीन सामावजक और राजनीवतक क्षेत्र शावमि हैं: जम्मू, कश्मीर और
िद्दाख। कश्मीर घाटी ाआस क्षेत्र का कें द्रीय भाग है। जम्मू में वगररपदीय एिां मैदानी भाग सवम्मवित हैं
तथा यहााँ विवभन्न भाषाएाँ बोिने िािे हहदू, मुसिमान और वसख वनिास करते हैं। िद्दाख क्षेत्र एक
पहाड़ी क्षेत्र है। ाआस क्षेत्र की जनसांख्या ाऄत्यांत कम है, जो बौद्धों और मुसिमानों के मध्य समान रूप से
विभावजत है।
कश्मीर मुद्दा, के िि भारत और पाक्रकस्तान के मध्य वििाक्रदत विषय ही नहीं है, ाऄवपतु ाआसके बाह्य एिां
ाअांतररक, दोनों ाअयाम सवम्मवित हैं। जहाां एक ओर यह कश्मीरी पहचान "कश्मीरीयत" के मुद्दे से जुड़ा
है; िहीं दूसरी ओर ाआसमें िोगों की जम्मू-कश्मीर की राजनीवतक स्िायत्तता सांबांधी ाअकाांक्षाएां भी
शावमि हैं।
समस्या का मूि कारण:
 1947 से पूिा, जम्मू-कश्मीर एक ररयासत थी। चूाँक्रक स्ितांत्रता के समय ाऄांग्रज
े ों द्वारा ररयासतों के
सांदभा में यह वनर्ददि क्रकया गया था क्रक राजा को क्रकसी भी देश में शावमि होने या स्ितांत्र रहने का
ाऄवधकार होगा। ाऄताः जम्मू-कश्मीर ररयासत के शासक ने स्ितांत्र रहने का वनणाय क्रकया। हािााँक्रक
ररयासत में नेशनि काांफ्ेंस के शेख ाऄधदुलिा के नेतृत्ि में जनाांदोिन चि रहा था। जनता,
महाराजा हरर हसह से मुि होना चाहती थी तथा ाआसने पाक्रकस्तान में शावमि नहीं होने की भी
ाआच्छा व्यि की थी।
 विभाजन के पिात्, पाक्रकस्तान द्वारा कश्मीर पर बिपूिक
ा कधजा करने के विए कबााआिी
घुसपैरठयों को जम्मू-कश्मीर राज्य में प्रिेश करिाया गया। ाआस वस्थवत में महाराजा ने भारत से
सहायता हेतु ाऄनुरोध क्रकया। ाआसके प्रत्युत्तर में भारत ने घुसपैरठयों को राज्य से बाहर वनकािने में
सहायता प्रदान की और महाराजा ने भारत के साथ "वििय पत्र" पर हस्ताक्षर क्रकए। साथ ही, यह
भी सहमवत बनी क्रक वस्थवत के सामान्य होने के पिात्, जम्मू-कश्मीर और ाईसके वनिावसयों के
भविष्प्य के सांबांध में राज्य के िोगों के विचार विये जायेंगे।
 ाआस घुसपैठ के दौरान कबााआवियों ने राज्य के एक वहस्से पर कधजा कर विया जो ितामान में
पाक्रकस्तान के वनयांत्रण (POK) में है, हािाांक्रक भारत ाआसे ाऄिैध मानता है। ाआसी समय से कश्मीर,
भारत और पाक्रकस्तान के मध्य सांघषा का एक बड़ा मुद्दा बना हुाअ है।
 ाअांतररक रूप से, सांविधान के ाऄनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर को प्रदत्त "विशेष राज्य का
दजाा' वििाद का प्रमुख मुद्दा है वजसका ाऄब तक समाधान नहीं क्रकया जा सका है। यह ाऄनुच्छेद
जम्मू-कश्मीर को देश के ाऄन्य राज्यों की तुिना में ाऄवधक स्िायत्तता प्रदान करता है। ाआसके
ाऄनुसार भारतीय सांविधान के सभी प्रािधान राज्य पर िागू नहीं होते हैं। ाआसके साथ ही सांसद
द्वारा पाररत कानून जम्मू-कश्मीर पर के िि राज्य विधावयका की सहमवत से ही िागू क्रकये जायेंगे।
ाआसके ाऄवतररि जम्मू-कश्मीर राज्य का ाऄपना ाऄिग सांविधान भी है।
 जम्मू-कश्मीर के बाहर, बहुत से िोगों और कु छ दिों का मानना है क्रक राज्य को प्राप्त विशेष दजे
के कारण ाआसका भारत के साथ पूणा एकीकरण नहीं हो पा रहा है, ाऄताः ाआसे वनरस्त क्रकया जाना
चावहए। िहीं जम्मू-कश्मीर में रहने िािे िोगों (ाऄवधकाांशताः कश्मीररयों) का मानना है क्रक
ाऄनुच्छेद 370 द्वारा प्रदत्त स्िायत्तता पयााप्त नहीं है। कश्मीररयों के एक िगा द्वारा मुख्यताः तीन
ाअपवत्तयााँ व्यि की गाइ हैं:
 "जनमत सांग्रह" का िादा पूरा नहीं क्रकया गया है।
 ाऄनुच्छेद 370 द्वारा प्रदत्त स्िायत्तता को व्यिहार में नि कर क्रदया गया है वजसके कारण
"राज्य को ाऄवधक स्िायत्तता क्रदए जाने" के विए एक सांघषा ाईत्पन्न हो गया है।
 शेष भारत में प्रचवित िोकतावन्त्रक व्यिस्था को जम्मू-कश्मीर में सांस्थागत स्िरूप प्रदान
नहीं क्रकया गया है।
1989 तक, जम्मू-कश्मीर राज्य ‘पृथक कश्मीरी क्षेत्र’ के ाईद्देश्य से सांगरठत एक ाअतांकिादी ाअांदोिन के
प्रभाि में ाअ चुका था। ाआन विद्रोवहयों को पाक्रकस्तान से नैवतक, भौवतक और सैन्य समथान प्राप्त होता है।
हािााँक्रक ाऄिगाििादी राजनीवत के स्िरूपों और रणनीवतयों में विवभन्न पररितान हुए हैं। साथ ही कें द्र
सरकारों द्वारा समय-समय पर विवभन्न ाऄिगाििादी समूहों को िाताा में शावमि करने का प्रयास क्रकया
गया है।
6.2.2. पां जाब का मु द्दा
पांजाब की सामावजक सांरचना में पररितान सिप्राथम विभाजन के दौर में और तत्पिात 1966 में
हररयाणा और वहमाचि प्रदेश के वनमााण के ाईपराांत हुाअ। यहााँ स्ितांत्रता से पूिा, 1920 में वसखों की
राजनीवतक शाखा के रूप में ाऄकािी दि का गठन क्रकया गया था। ाआस दि ने एक ‘पांजाबी सूबा’ के
गठन के विए ाअांदोिन का नेतत्ृ ि क्रकया। विभाजन के पिात्, वसख एक खांवडत एिां ाऄपेक्षाकृ त छोटे
पांजाब राज्य में बहुमत में थे। ाआसविए ाऄपनी माांग को पूरा करिाने के विए, 1970 के दशक के दौरान
ाऄकावियों के एक िगा ने ाआस क्षेत्र के विए राजनीवतक स्िायत्तता की माांग शुरू कर दी। ाईन्होंने 1973 में
ाऄपने ाअनांदपुर सावहब सम्मेिन में ाआस सांबांध में एक प्रस्ताि पाररत क्रकया। ाआस प्रस्ताि ने क्षेत्रीय
स्िायत्तता और देश में कें द्र-राज्य सांबांधों को पुनाः पररभावषत करने पर बि क्रदया। ाईन्होंने वसखों का
बोिबािा (प्रभुत्ि या ाअवधपत्य) प्राप्त करने को ाऄपना िक्ष्य घोवषत क्रकया। हािाांक्रक, ाआसका ाऄथा भारत
से ाऄिग होना नहीं था। िेक्रकन ाऄवधक चरमपांथी तत्िों ने "खाविस्तान" के रूप में भारत से पूणा
स्ितन्त्रता की भी माांग प्रारां भ कर दी।
ाआसके ाईपराांत ाऄकािी नेतृत्ि में पररितान हुाअ और ाआसने ाईदारिादी से ाईग्रिादी रूप ग्रहण कर विया।
चूाँक्रक 1947 से ही राज्य में ाअांवशक रूप से साांप्रदावयक राजनीवत का प्रारां भ हो गया था, ाऄताः 1981 में
पांजाब में ाऄकािी ाईग्रिाद के साथ-साथ, ाअतांकिादी तत्िों का भी समािेश हुाअ। ाआन तत्िों ने
खाविस्तान के वनमााण के विए सशस्त्र विद्रोह का मागा ाऄपनाया। ाईन्होंने ाऄमृतसर में स्िणा मांक्रदर को
ाऄपना मुख्यािय बनाया और ाआसे एक सशस्त्र क्रकिे में पररिर्थतत कर क्रदया। जून 1984 में, भारत
सरकार ने ाअतांकिाक्रदयों को बाहर वनकािने के विए "ऑपरे शन धिू स्टार" नामक सफि सैन्य कारा िााइ
की। ाआस कारा िााइ के दौरान पवित्र स्थान क्षवतग्रस्त हो जाने के कारण िोगों की भािनाओं को ाअघात
पहुांचा तथा ाआससे ाअतांकिादी और चरमपांथी समूहों को प्रोत्साहन वमिा। कु छ समय पिात, भारतीय
प्रधानमांत्री ाआां क्रदरा गाांधी के ाऄांगरक्षकों ने वसखों की भािनाओं का बदिा िेने के विए ाईनकी हत्या कर
दी, वजसके पररणामस्िरूप हहसक वसख-विरोधी दांगें भड़क गये।
शाांवत के प्रयास
ाऄगस्त 1985 में भारत के नि वनिाावचत प्रधानमांत्री राजीि गाांधी ने ाऄकािी दि के तत्कािीन ाऄध्यक्ष
हरचांद हसह िोंगोिाि के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर क्रकए। ाआसे "राजीि गाांधी-िोंगोिाि ाऄकॉडा
या पांजाब ाऄकॉडा" के रूप में भी जाना जाता है। पांजाब में वस्थवत को सामान्य करने की क्रदशा में यह एक
सकारात्मक कदम था।
ाआस समझौते की मूि विशेषताएाँ थीं:
 चांडीगढ़ पांजाब को क्रदया जाना।
 राजस्थान, पांजाब, हररयाणा के मध्य जि के बाँटिारे के विए न्यायावधकरण का गठन।
 दांगा-पीवड़त िोगों के विए मुाअिजा।
 पांजाब से AFSPA का वनरसन।
क्रकन्तु ाआस समझौते द्वारा तत्काि शाांवत स्थावपत नहीं हो सकी। ाईग्रिाद और ाईग्रिाद-विरोधी हहसा
जारी रही वजससे मानि ाऄवधकारों का व्यापक ाईलिांघन हुाअ। ाऄकािी दि का विखांडन प्रारां भ हो गया।
राज्य में सामान्य राजनीवतक प्रक्रिया को वनिांवबत कर राष्ट्रपवत शासन िागू क्रकया गया था। धीरे -धीरे
राज्य से सेना को हटाते हुए सुरक्षा बिों को तैनात क्रकया गया। 1990 के मध्य तक पांजाब में शाांवत
स्थावपत की जा सकी। ाआसके पिात् हुए चुनाि में भाजपा और वशरोमवण ाऄकािी दि का गठबांधन
विजयी हुाअ और राज्य में िोकताांवत्रक प्रक्रिया को पुनाः प्रारां भ क्रकया गया।
6.3. पू िोत्तर क्षे त्र की समस्याएां (Problems with North-East Region)
पूिोत्तर क्षेत्र
पूिोतर क्षेत्र की क्षेत्रीय ाअकाांक्षाएां 1980 के दशक में और ाऄवधक मुखर हो गईं। ाआस क्षेत्र में 1947 के
बाद से ाऄनेक पररितान हुए हैं। मवणपुर, वत्रपुरा, खासी वहलस ऑफ मेघािय जैसी ररयासतों का
स्ितांत्रता के पिात भारत में वििय हुाअ। सांपूणा पूिोत्तर क्षेत्र में राजनीवतक पुनगाठन का स्िरूप पूणत
ा ाः
वभन्न रहा। ाआससे पूि,ा भारत के विभाजन ने पूिोत्तर क्षेत्र को एक स्थिरुद्ध क्षेत्र में पररिर्थतत कर क्रदया
और ाआसे ाअर्थथक रूप से प्रभावित क्रकया। भारत की मुख्यधारा से ाआस ाऄिगाि के कारण, यह क्षेत्र
विकास के मानकों के सांदभा में वपछड़ा रहा।
नागािैंड को 1960 में, मेघािय, मवणपुर एिां वत्रपुरा को 1972 में और ाऄरुणाचि प्रदेश एिां वमजोरम
को 1987 में ाऄिग राज्य का दजाा प्रदान क्रकया गया। ाआस क्षेत्र के ाऄिगाि, विवभन्न जनजावतयों एिां
ाईनकी सांस्कृ वत के कारण ाआसकी जरटि सामावजक सांरचना, विकास का ाऄभाि, पूिोत्तर क्षेत्र एिां शेष
भारत के मध्य कमजोर सांचार ाअक्रद के कारण ाआस क्षेत्र और कें द्र के पारस्पररक सांबांधों में कटुता ाईत्पन्न
हो गयी। ाआसके साथ ही ाआस क्षेत्र के वनिावसयों की विवभन्न माांगें भी सामने ाअयीं। शेष भारत के साथ
कमजोर सांबांधों के कारण, ाआस क्षेत्र के वनिासी ाऄपनी स्िायत्तता, ाऄिगाििादी ाअांदोिनों और ाआस क्षेत्र
में बाहरी िोगों के प्रिेश के विरोध हेतु प्रेररत हुए।
1972 में ाआस क्षेत्र के व्यापक पैमाने पर पुनगाठन के बाद, एक क्षेत्रीय वनकाय, पूिोत्तर पररषद (NEC)
का गठन क्रकया गया वजसका ाईद्देश्य ाऄांताःक्षेत्रीय ाऄसमानताओं को कम करने हेतु ाऄांतर-राज्यीय सहयोग,
क्षेत्रीय योजना और क्षेत्रीय एकीकृ त विकास के विए एक मांच प्रदान करना था।
हािाांक्रक, यह पररषद् क्षेत्र की स्िायत्तता सांबांधी भािनाओं और ाईसके विए प्रारां भ हहसक ाऄिगाििादी
ाअांदोिनों को वनयांवत्रत करने में विफि रही। पूिोत्तर क्षेत्र के विवभन्न वहस्सों से ाईठने िािी माांगों पर
वनम्नविवखत वबन्दुओं के तहत चचाा की गयी है:
6.3.1. स्िायत्तता की माां ग
स्ितन्त्रता के पिात्, मवणपुर और वत्रपुरा को छोड़कर, सम्पूणा पूिोत्तर क्षेत्र ाऄसम राज्य में शावमि था।
साांस्कृ वतक और जनजातीय वभन्नता के कारण, ाआस क्षेत्र में रहने िािे गैर-ाऄसवमया िोग, स्ियां को
मैदानी भाग में रहने िािे ाऄसवमया और बांगािी िोगों से पृथक मानते थे। ाआसके ाऄवतररि, ाऄसम
सरकार द्वारा ाईन पर ाऄसवमया भाषा सांबांधी बाध्यताएां ाअरोवपत कर दी गयीं। ाआन गैर-ाऄसवमया िोगों
ने ाआस कदम के वखिाफ हहसक विरोध प्रदशान क्रकया और जनजातीय नेताओं ने ाऄसम से ाऄिग होने की
माांग प्रारम्भ कर दी। ाऄिगाि के विए ाऄपनी ाअिाज को मजबूत करने हेतु जनजातीय नेताओं ने ‘ाइस्टना
ाआां वडयन रााआबि यूवनयन’ का गठन क्रकया जो बाद में 1960 में ‘ाअि पाटी वहि िीडसा काांफ्ेंस’ के रूप
में पररिर्थतत हो गयी।
कािाांतर में ाआनकी माांगें स्िीकार करते हुए एकीकृ त ाऄसम राज्य के विभाजन से काइ राज्यों का वनमााण
क्रकया गया। हािाांक्रक ाआन माांगों की पूर्थत के बाद भी बोडो, काबी और दीमा जैसी कु छ जनजावतयों की
एक ाऄिग राज्य की ाअकाांक्षाओं को पूरा नहीं क्रकया जा सका। ाईन्होंने कें द्र सरकार का ध्यान ाऄपनी
स्िायत्तता सांबांधी माांगों की ओर ाअकर्थषत क्रकया तथा जन ाअांदोिनों और विद्रोह के माध्यम से जनमत
को सांगरठत क्रकया। क्रकन्तु कें द्र के विए सभी क्षेत्रीय ाअकाांक्षाओं को पूरा करना और छोटे -छोटे राज्यों का
वनमााण सांभि नहीं था। ाआसविए कें द्र ने ाआस माांग को शाांत करने हेतु कु छ ाऄन्य विकलप (जैसे
'जनजावतयों के विए स्िायत्त वजिों के गठन') प्रदान क्रकए।
6.3.2. ाऄिगाििादी ाअां दोिन
स्िायत्तता की माांग सांिैधावनक प्रािधानों के ाऄनुरूप ही पूरी की जा सकती है परन्तु ाऄिगाििाद की

माांगों से वनपटना ाऄत्यवधक जरटि है। यह पूिोत्तर के सन्दभा में भी सत्य वसद्ध हुाअ है। ाआसे वनम्नविवखत
मामिों में देखा जा सकता है:
6.3.2.1. वमजोरम
वमजो िोग कभी भी स्ियां को विरटश सांघ का वहस्सा नहीं मानते थे। ाआसविए ाईन्होंने भारत की
स्ितन्त्रता के पिात स्ियां को भारतीय मानने से भी ाआां कार कर क्रदया। 1959 में ाऄसम में पड़े ाऄकाि के
दौरान, वमजो िोगों ने सरकार के ाऄकाि राहत प्रयासों में ाईपेवक्षत महसूस क्रकया ाआसके पिात् ाईनमें
ाऄिगाििाद की भािना बढ़ गयी। वमजो िोगों के एक िगा के ाऄसांतोष के कारण, 1961 में िाि डेंगा के
नेतृत्ि में वमजो राष्ट्रीय मोचाा (MNF) का गठन क्रकया गया।
MNF ने गुररलिा युद्ध के माध्यम से भारतीय सेना के वखिाफ सशस्त्र ाऄवभयान प्रारां भ कर क्रदया। ाआन्हें
पाक्रकस्तान सरकार से सहायता और पूिी पाक्रकस्तान में ाअिय प्राप्त होता था। पाक्रकस्तान विवभन्न
प्रकार से भारत को ाऄवस्थर करने के विए भारत में ऐसे सभी ाऄिगाििादी ाअांदोिनों को सहायता
प्रदान कर रहा था। कें द्र सरकार ने MNF विद्रोह को समाप्त करने के विए थि और िायु सेना का प्रयोग
क्रकया। ाआस सांघषा की व्यथाता को महसूस करने के बाद, िाि डेंगा ने भारत सरकार के साथ िाताा प्रारां भ
की। 1986 में तत्कािीन प्रधानमांत्री राजीि गाांधी और िाि डेंगा के मध्य वमजो-ाऄकॉडा के नाम से एक
समझौता सांपन्न हुाअ। ाआस समझौते के ाऄनुसार, वमजोरम को विशेष शवियों के साथ एक पूणा राज्य का
दजाा प्रदान क्रकया गया और MNF द्वारा ाऄिगाििादी ाअांदोिन के मागा का त्याग कर क्रदया गया।
ितामान में, ाआस राज्य ने विकास कायािमों के कायाान्ियन और कृ वष को िाभकारी बनाने में सराहनीय
काया क्रकया है।
6.3.2.2. नागािैं ड
नागा पहावड़यों में वनिास करने िािे नागा वभन्न-वभन्न जनजावतयों से सांबांवधत थे तथा ाआनमें भाषागत
वभन्नता भी विद्यमान थी। ाऄांग्रज
े ों ने नागा िोगों को सापेवक्षक ाऄिगाि की वस्थवत में छोड़ क्रदया था।
ाऄांग्रेजों द्वारा ाऄनुमत वमशनरी गवतविवधयों के कारण िहाां एक वशवक्षत िगा ाईत्पन्न हुाअ जो एक पृथक
नागा पहचान का ध्िजिाहक बन गया था। ाआसने भारत से पूणा स्ितन्त्रता एिां पृथकता की माांग की।
विरटश शासन के ाऄांत के तुरांत बाद नागाओं ने नागा राष्ट्रीय पररषद (NNC) के ाऄांगामी जापू क्रफजो के
नेतृत्ि में भारत से स्ितांत्रता और पृथकता की ाऄपनी माांगों को व्यि क्रकया।
1951 में NNC द्वारा ाअयोवजत एक जनमत सांग्रह के बाद, क्रफजो ने माचा 1956 में भूवमगत नागा
सांघीय सरकार (NFG) और नागा सांघीय सेना (NFA) के गठन के माध्यम से भारत सरकार के विरुद्ध
सशस्त्र विद्रोह प्रारां भ कर क्रदया। भारत सरकार द्वारा विद्रोह को दबाने के विए सेना की सहायता िी
गयी और 1958 में, राज्य में सशस्त्र बि (विशेष शवियाां) ाऄवधवनयम को ाऄवधवनयवमत क्रकया गया।
सरकार ने 1957 में काइ नागा क्षेत्रों को एक स्िायत्त ढाांचे के भीतर शावमि कर विद्रोह को समाप्त करने
में सीवमत सफिता प्राप्त करने की कोवशश की और 1963 में नागािैंड राज्य का गठन क्रकया गया।
सांगठन
नागा राष्ट्रीय पररषद् (NNC) के नेताओं के एक िगा ने 11 निांबर 1975 को भारत सरकार के साथ
वशिाांग समझौते पर हस्ताक्षर क्रकए, वजसके तहत NNC और NFG का एक िगा हहसा का मागा छोड़ने
पर सहमत हो गया। थूाआांगिेंग मुाआिा (ाईस समय िे चीन में थे) के नेतृत्ि में 140 सदस्यों के एक समूह ने
वशिाांग समझौते को स्िीकार करने से ाआांकार कर क्रदया और 1980 में नेशनि सोशविस्ट कााईां वसि ऑफ
नागािैंड (NSCN) का गठन क्रकया। ाआस सांगठन में मुाआिा के साथ ाआसाक वचसी सू और एस एस
खापिाांग भी शावमि थे। 1988 में, एक हहसक सांघषा के पिात NSCN का NSCN ( ाआसाक
मुाआिा:IM) और NSCN (खापिाांग:K) में विभाजन हो गया जबक्रक NNC समाप्त हो गया। 1991 में
िांदन में क्रफजो की मृत्यु के पिात्, NSCN (IM) के महत्ि में िृवद्ध हुाइ।
NSCN का मुख्य ाईद्देश्य पूिोत्तर भारत और बमाा में नागा िोगों से ाऄवधिावसत क्षेत्रों को एकजुट करके
एक सांप्रभु राज्य "नागाविम" की स्थापना है। हािाांक्रक कें द्र सरकार और NSCN (IM) तथा बाद में
NSCN (K) के मध्य सांघषा विराम समझौतों के कारण नागा क्षेत्रों में हहसा में कमी ाअयी है। महत्िपूणा
बात यह है क्रक NSCN (IM) नेतृत्ि और भारत सरकार के मध्य काइ चरणों की िातााओं के पिात
ाऄगस्त 2015 में "फ्े मिका समझौते" पर हस्ताक्षर क्रकए गए। हािाांक्रक, NSCN (K) द्वारा युद्धविराम
का ाईलिांघन करने और हहसा में शावमि होने से पड़ोसी राज्यों जैसे ाऄसम, मवणपुर और ाऄरुणाचि में
भय का माहौि बना हुाअ है और ाऄभी भी नागा समस्या का ाऄांवतम समाधान प्राप्त क्रकया जाना सांभि
नहीं हो सका है।
6.3.3. बाहरी िोगों के विरुद्ध ाअां दोिन
देश के ाऄन्य भागों से पूिोत्तर क्षेत्र में िोगों के प्रिासन ने ाऄनेक समस्याएां ाईत्पन्न की हैं तथा 'स्थानीय'
और 'बाहरी िोगों' के मध्य तनाि बढ़ा क्रदया है।
प्रिासी िोगों को ाऄवतिमण करने िािों के रूप में देखा जाता था। यह माना जाता था क्रक ये स्थानीय
वनिावसयों की भूवम, रोजगार के ाऄिसरों और राजनीवतक शवि जैसे सीवमत सांसाधनों को छीनकर
वबना क्रकसी िैध कारण के स्थानीय ाअबादी को ाआनसे िांवचत कर देते थे। 1975 से 1985 तक ाऄसम
ाअांदोिन का मुख्य ाईद्देश्य बाहरी िोगों को ाआस क्षेत्र से बाहर वनकािना था। ाआसका मुख्य िक्ष्य
बाांग्िादेश से ाअकर बसे बांगािी मुवस्िम थे।
1979 में ऑि ाऄसम स्टू डटें यूवनयन (AASU), एक छात्र समूह जो क्रकसी भी राजनीवतक दि से
सांबांवधत नहीं था, ने बाहरी िोगों के विरुद्ध ाअन्दोिन (anti-foreigner movement) का नेतृत्ि
क्रकया। ाआनका मुख्य बि ाऄिैध प्रिासन, बांगािी एिां ाऄन्य बाहरी िोगों के प्रभुत्ि तथा दोषपूणा मतदाता
के रूप में िाखों ाअप्रिावसयों के पांजीकरण के विरोध पर था। AASU सदस्यों ने ाऄहहसक और हहसक
दोनों विवधयों का प्रयोग क्रकया। ाईनके हहसक ाअांदोिन के कारण काइ मौतें हुईं और व्यापक स्तर पर
सांपवत्तयों का नुकसान हुाअ।
6 िषा के हहसक ाअांदोिन के पिात तत्कािीन प्रधानमांत्री राजीि गाांधी ने AASU नेताओं से िाताा की।
1985 में दोनों पक्षों (कें द्र सरकार और AASU) ने ाऄसम समझौते पर हस्ताक्षर क्रकए। ाआस समझौते के
ाऄनुसार, बाांग्िादेश युद्ध के दौरान और युद्ध के पिात् ाऄसम में प्रिास करने िािे विदेशी िोगों की
पहचान कर ाईन्हें वनिाावसत क्रकया जाना था। ाआस समझौते पर हस्ताक्षर करने के साथ ही, AASU और
ाऄसम गण सांग्राम पररषद ने सांयि

ु रूप से एक राजनीवतक दि, ाऄसम गण पररषद का गठन क्रकया। ाआस
दि ने 1985 में बाहरी िोगों की समस्या का समाधान करने और ाऄसम को "गोलडन ाऄसम" बनाने के
िादे के साथ विधानसभा चुनाि में विजय प्राप्त की। हािाांक्रक ाअप्रिासन की समस्या का समाधान ाऄभी
तक नहीं क्रकया जा सका है, िेक्रकन ाआसके द्वारा कु छ हद तक शाांवत स्थावपत की गयी है।
6.4. क्षे त्रीय ाअकाां क्षाओं और राष्ट्रीय एकीकरण का समायोजन
ाईपयुाि िर्थणत ाअांदोिनों में वनवहत स्िायत्तता और ाऄिगाि की माांग की चचाा से यह स्पि है क्रक क्षेत्रीय
ाअकाांक्षाएां िोकताांवत्रक राजनीवत का भाग हैं। ऐसी ाअकाांक्षाओं की ाऄवभव्यवि विश्व भर में विद्यमान
है। विटेन में, स्कॉटिैंड, िेलस और ाईत्तरी ाअयरिैंड में भी ऐसी क्षेत्रीय ाअकाांक्षाएां ाऄवभव्यि की गयी हैं।
स्पेन (बास्क में) और िीिांका (ाईत्तरी प्राांत में) भी ाआस तरह के मुद्दे का सामना कर रहे हैं।
ाआस सन्दभा में प्रमुख रूप से यह तका क्रदया जा सकता है क्रक क्षेत्रीय ाअकाांक्षाओं का दमन सिोत्तम ाईपाय
नहीं है। बवलक िोकताांवत्रक मानदांडों के तहत विचार-विमशा, परामशा और िाताा द्वारा ाआसका समाधान
सांभि है।
ाऄध्याय 7: राज्यों का पु न गा ठ न
(Reorganization of the States)
7.1. भाषााइ राज्यों का गठन (Formation of Linguistic States)
भारत ाऄनेक भाषाओं की भूवम है, प्रत्येक भाषा की विवशि विवप, व्याकरण, शधदाििी और सावहवत्यक
परां परा है। िषा 1917 में, भारत में भाषााइ प्राांतों के ाअधार पर एक सांगठनात्मक सांरचना के वनमााण का
ाअरम्भ क्रकया गया था। 1920 में काांग्रस

े के नागपुर सत्र के बाद, भाषााइ क्षेत्रों के ाअधार पर प्राांतीय
काांग्रेस कमेटी के वनमााण के साथ ाआस वसद्धाांत को ाअगे बढ़ाया गया और औपचाररक रूप प्रदान क्रकया
गया। काांग्रस
े के भाषााइ पुनगाठन को िोकमान्य वतिक और महात्मा गाांधी तथा ाऄन्य नेताओं द्वारा
प्रोत्साहन और समथान प्रदान क्रकया गया था।
धमा के ाअधार पर विभाजन की कड़िी स्मृवतयों के कारण तत्कािीन प्रधानमांत्री नेहरू भाषा के ाअधार
पर देश के विभाजन को िेकर सशांक्रकत थे। तथावप, भाषााइ पहचान के ाअधार पर पृथक राज्यों की माांग
तीव्र हो गाइ, जैसा क्रक ऐलय के रि, सांयुि महाराष्ट्र और विशाि ाअन्ध्र के विए ाअांदोिनों में देखा गया।
1948 में सांविधान सभा ने विशेष रूप से ाअांध्र, कनााटक, के रि और महाराष्ट्र के मामिे में भाषााइ प्राांतों
की िाांछनीयता की जाांच करने के विए न्यायमूर्थत एस. के . धर की ाऄध्यक्षता में भाषााइ प्राांत ाअयोग का
गठन क्रकया। धर ाअयोग ाईस समय भाषााइ ाअधार पर राज्यों के पुनगाठन के पक्ष में नहीं था लयोंक्रक
ाआससे राष्ट्रीय एकता के समक्ष खतरा ाईत्पन्न हो सकता था और यह प्रशासवनक रूप से ाऄसुविधाजनक
था।
हािाांक्रक, भाषााइ राज्यों के मुखर समथाकों के तुविकरण के विए, काांग्रेस ने भाषााइ प्रान्तों के प्रश्न पर नए
वसरे से विचार करने हेतु क्रदसांबर 1948 में एक सवमवत वनयुि की, वजसे जेिीपी (जिाहर िाि नेहरू,
सरदार पटेि और पट्टाभी सीतारमैय्या) सवमवत भी कहा जाता है। 1949 में पेश की गयी ाऄपनी ररपोटा
में जेिीपी सवमवत ने भाषााइ प्रान्त के विचार को नकार क्रदया; ाआसने तका क्रदया क्रक नए प्राांतों के वनमााण
के विए यह ाईपयुि समय नहीं है।
भाषााइ ाअधार पर पृथक राज्य की माांग में कमी नहीं हुाइ। 1948-1949 में भाषााइ स्िायत्तता के
ाअांदोिन पुनाः ाअरम्भ हुए। सांयुि कनााटक के विए भी एक ाऄवभयान चिाया गया वजसमें मद्रास, मैसूर,
बॉम्बे, हैदराबाद राज्यों में फै िे कन्नड़भाषी िोगों को एकजुट क्रकया गया। ाआसके ाऄवतररि सांयुि
महाराष्ट्र और महागुजरात के विए भी ाअांदोिन हुए। पांजाब के मामिे में, सांघषा ने भाषा और धमा
(वसख) दोनों कारकों को एक साथ िा क्रदया।
7.2. ाअां ध्र का मामिा: पहिा भाषााइ राज्य
तेिुगू भावषयों ने काांग्रेस से भाषााइ राज्यों के पक्ष में ाऄपने पुराने सांकलप को िागू करने के विए कहा।
ाआन िोगों ने यावचकाओं, प्रवतवनवधत्ि, जुिूस, ाईपिास ाआत्याक्रद के माध्यम से ाऄपने ाईद्देश्य को ाअगे
बढ़ाया। ाईनके ाईद्देश्य का समथान करने के विए, मद्रास के पूिा मुख्यमांत्री टी.प्रकाशम ने 1950 में काांग्रेस
पाटी से ाआस्तीफा दे क्रदया। एक ाऄन्य राजनेता स्िामी सीताराम तेिुगू भावषयों की माांग का समथान
करने के विए भूख हड़ताि पर चिे गए। बाद में ाईन्होंने ाऄनुभिी गाांधीिादी नेता विनोभा भािे की
ाऄपीि पर ाऄपनी भूख हड़ताि को समाप्त क्रकया।
पोरट्ट िीरामुिु
19 ाऄलटू बर 1952 को, एक प्रवसद्ध स्ितांत्रता सेनानी पोरट्ट िीरामुिु ने पृथक ाअांध्र की माांग पर
ाअमरण ाऄनशन ाअरम्भ क्रकया; दुभााग्यिश 15 क्रदसांबर 1952 को ाईनका वनधन हो गया। ाईनकी मृत्यु के
बाद िोग ाईत्तेवजत हो गए और ाआसके ाईपरान्त सम्पूणा ाअांध्र में दांगे, प्रदशान, हड़ताि और हहसा हुाइ।
विशािान्ध्र ाअांदोिन (एक पृथक ाअांध्र के विए ाअांदोिन को ाआस नाम से जाना जाता था) हहसक हो
गया। ाऄांतताः, तत्कािीन प्रधानमांत्री नेहरू ने 19 क्रदसांबर 1952 को एक ाऄिग ाअांध्र राज्य के गठन की
घोषणा की।
7.3. राज्य पु न गा ठ न सवमवत

ाअांध्र प्रदेश के गठन ने देश के ाऄन्य वहस्सों में भाषााइ ाअधार पर ाऄन्य राज्यों के वनमााण के विए सांघषा
को प्रेररत क्रकया। ाऄताः नेहरू ने ाऄगस्त 1953 में राज्य पुनगाठन ाअयोग (States Reorganisation
Commission: SRC) का गठन क्रकया वजसके सदस्य न्यायमूर्थत फजि ाऄिी, के . एम. पवणिर और
हृदयनाथ कुां जरू थे। ाआस सवमवत का गठन भारतीय सांघ के राज्यों के पुनगाठन के सम्पूणा प्रश्न की
"वनष्प्पक्ष और िस्तुवनष्ठ" जाांच करने के विए क्रकया गया था। SRC ने ाऄलटू बर 1955 में ाऄपनी ररपोटा
पेश की। ाआसने भाषााइ वसद्धाांत के ाऄवधकाांश भाग को मान्यता प्रदान करते हुए ाईसी ाअधार पर राज्यों
की सीमाओं का पुनर्थनधाारण करने की ाऄनुशस
ां ा की। तत्कािीन सरकार ने SRC की ाऄनुशस
ां ाओं को
स्िीकार कर विया। ाऄांत में, सांसद द्वारा निांबर 1956 में राज्य पुनगाठन ाऄवधवनयम पाररत क्रकया गया।
 ाआस ाऄवधवनयम ने चौदह राज्यों और छह कें द्र-प्रशावसत क्षेत्रों के गठन का प्रािधान क्रकया।
 SRC ने बम्बाइ और पांजाब के विभाजन का विरोध क्रकया था।
 ाऄताः SRC की ररपोटा के विरुद्ध सिाावधक प्रबि प्रवतक्रिया महाराष्ट्र से ाअाइ, जहाां व्यापक दांगे हुए।
मराठी भाषी िोगों के विए ाऄिग राज्य की माांग को पूरा करने के विए, व्यापक ाअधार िािी सांयुि
महाराष्ट्र सवमवत विद्यमान थी। दूसरी ओर बम्बाइ राज्य में महा गुजरात जनता पररषद ने गुजराती
भाषी िोगों के ाअांदोिन का नेतृत्ि क्रकया। ाऄांतताः माइ 1960 में, बम्बाइ राज्य को महाराष्ट्र और गुजरात
राज्य के रूप में विभावजत कर क्रदया गया। बम्बाइ शहर को महाराष्ट्र में शावमि क्रकया गया और
ाऄहमदाबाद को गुजरात की राजधानी बनाया गया।
पांजाब भाषााइ वसद्धाांत के विए एक ाऄपिाद था। 1956 में, पेप्सू (PEPSU) राज्य का पांजाब के साथ
वििय कर क्रदया गया था। पांजाब एक वत्रभाषी राज्य बना रहा वजसमें तीन ाऄिग-ाऄिग भाषाएाँ -
पांजाबी, हहदी और पहाड़ी बोिने िािे िोगों का वनिास था। राज्य के पांजाबी भाषी वहस्से में, एक
ाऄिग पांजाबी सूबा (पांजाबी भाषी राज्य) बनाने की प्रबि रूप से माांग की गयी थी। ाआस माांग ने
साांप्रदावयक रूप िे विया। ाऄकािी दि ने वसख सांप्रदायिाक्रदयों का नेतृत्ि क्रकया, जबक्रक जन सांघ ने
हहदू सांप्रदायिाक्रदयों का नेतृत्ि क्रकया। SRC ने पांजाब में माांगों को खाररज कर क्रदया था, लयोंक्रक ाआससे
पांजाब की भाषा या साांप्रदावयक समस्या का हि नहीं होता। ाऄांतताः 1966 में, ाआां क्रदरा गाांधी पांजाबी और
हहदी भाषी दो राज्यों पांजाब और हररयाणा के रूप में पांजाब का विभाजन करने पर सहमत हो गईं,
पहाड़ी भाषी वजिे काांगड़ा और होवशयारपुर वजिे के एक वहस्से का वहमाचि प्रदेश में वििय कर क्रदया
गया।
ाऄांतताः, दस िषों से ाऄवधक तक चिने िािे वनरां तर टकराि और सांघषा के बाद, भारत का भाषायी
पुनगाठन काफी हद तक पूणा हो गया।
7.4. पु न गा ठ न के विवशि मामिे
(Unique cases of reorganization)
7.4.1 वसक्रिम
स्ितांत्रता के समय, वसक्रिम भारत का "सांरवक्षत राज्य" था। ाआसका ाऄथा है क्रक यह न तो ाऄन्य राज्यों के
समान भारत का वहस्सा था और न ही एक पूणा सांप्रभु देश था। वसक्रिम के रक्षा और विदेश मामिे
भारत द्वारा प्रबांवधत क्रकए जाते थे, जबक्रक ाअांतररक प्रशासन की शवि वसक्रिम के चोग्याि शासक के
पास थी। राज्य के िोग ाआस व्यिस्था से ाऄप्रसन्न थे और शासन की िोकताांवत्रक व्यिस्था के विए ाआच्छु क
थे। राज्य के ाऄवधकाांश िोग नेपािी थे और शासक ाऄलपसांख्यक समुदाय िेप्चा-भूरटया से सांबांवधत थे।
भारत सरकार और दोनों समुदायों के नेताओं ने ाआस ाईद्देश्य के विए राज्य के िोगों को समथान प्रदान
क्रकया।
1974 के विधानसभा चुनािों में, वसक्रिम काांग्रेस ने चुनािों में जीत हावसि की और िह भारत के साथ
ाऄवधक एकीकरण के मुद्दे के पक्ष में दृढ़ता से खड़ी हुाइ। ाअरम्भ में विधानसभा "सांबद्ध राज्य” का दजाा
प्राप्त करने की ाआच्छु क थी। तदुपराांत िषा 1975 में भारत के साथ पूणा एकीकरण का सांकलप पाररत
क्रकया गया। ाआसके पिात् तत्काि जनमत सांग्रह हुाअ वजसने विधानसभा के एकीकरण के ाऄनुरोध पर
मुहर िगा दी। भारतीय सांसद ने ाआस यावचका को स्िीकृ वत प्रदान करके वसक्रिम को एक राज्य के रूप में
स्िीकार कर विया।
7.4.2 गोिा की मु वि
1947 में विरटश साम्राज्य का िांबा शासन समाप्त हो गया। हािाांक्रक, पुतागाि ने गोिा, दीि और दमन
के क्षेत्रों को छोड़ने से ाआांकार कर क्रदया जहााँ िे 16िीं शताधदी से शासन कर रहे थे। गोिा के िोगों को
पुतागािी दमन का सामना करना पड़ा और ाईन्हें मूि नागररक ाऄवधकारों से िांवचत कर क्रदया गया था।
पुतागावियों ने ज़बरन िोगों का धमा पररितान भी क्रकया।
प्रारां भ में, भारत सरकार ने ाआन क्षेत्रों को खािी करने और स्थानीय िोगों के ाअन्दोिन पर विचार करने
के विए पुतग
ा ावियों को मनाने का प्रयास क्रकया। 1955 में वस्थवत और भी खराब हो गाइ जब
पुतागावियों ने एक मुवि माचा के ाअयोजन के दौरान गोिा के और भारतीय प्रदशानकाररयों के एक समूह
पर गोिी चिा कर ाईनकी हत्या कर दी। नेहरू सरकार ने गोिा के चारों ओर नाकाबांदी कर ाआसका
प्रत्युत्तर क्रदया, हािाांक्रक पाक्रकस्तान और िीिांका के साथ व्यापार को खोिने के विए हिााइ मागा को
ाऄपनाकर पुतग
ा ावियों ने ाआस नाके बांदी को दरक्रकनार कर क्रदया। ाऄांतताः 18 क्रदसांबर 1961 को,
ऑपरे शन विजय के ाऄांतगात, भारतीय सैवनक गोिा में प्रिेश कर गए और दो क्रदनों की कारा िााइ के बाद
पुतागावियों ने 19 क्रदसांबर को ाईनके समक्ष ाअत्मसमपाण कर क्रदया।
ाआस मुवि के बाद, गोिा में एक और वििाद ाईभरा जब महाराष्ट्रिादी गोमांतक पाटी (MGP) ने गोिा के
महाराष्ट्र में वििय की ाआच्छा जतााइ।
गोिा के िोगों का एक और गुट ाऄपनी ाऄिग पहचान और ाऄपनी सांस्कृ वत तथा मौविक रूप से ाऄपनी
कोंकणी भाषा बनाए रखना चाहता था। गुट को सांयुि गोिा पाटी (UGP) से समथान प्राप्त हुाअ।
1967 में, भारत सरकार ने ाआस मुद्दे को हि करने के विए एक कदम ाईठाया। ाआसने गोिा में एक
"ओवपवनयन पोि" करिाया क्रक लया गोिा का महाराष्ट्र के साथ वििय क्रकया जाना चावहए या ाआसे
ाऄिग रहना चावहए। यह एकमात्र ऐसा ाऄिसर था जब क्रकसी विशेष विषय पर िोगों की ाआच्छा जानने
के विए जनमत-सांग्रह की भाांवत एक प्रक्रिया ाऄपनााइ गाइ थी। िोगों के भारी बहुमत ने गोिा के महाराष्ट्र
से ाऄिग रहने के पक्ष में वनणाय क्रदया। िांबे समय तक, गोिा एक सांघ शावसत प्रदेश बना रहा। ाऄांतताः,
1987 में गोिा भारतीय सांघ का एक राज्य बन गया।
7.5. राज्यों के हाविया पु न गा ठ न
(Recent Reorganizations of States)
7.5.1. छत्तीसगढ़
छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश से ाऄिग होकर 1 निांबर, 2000 को भारत का 26िाां राज्य बना। एक ाऄिग
राज्य की माांग औपवनिेवशक भारत में पहिी बार 1920 के दशक में ाईभरी। स्ितांत्र भारत में यह माांग
तब ाईभरी जब 1955 में राज्य पुनगाठन ाअयोग ने ाऄपनी ररपोटा सौंपी, क्रकन्तु ाआसने पृथक छत्तीसगढ़ की
माांग को खाररज कर क्रदया। हािाांक्रक िांबे समय बाद, ाआस माांग ने 1990 के दशक में पुनाः जोर पकड़ा।
ाआस निीनीकृ त माांग में वनवहत महत्िपूणा मुद्दे छत्तीसगढ़ की पहचान, बड़ी जनजातीय ाअबादी और
सांसाधन सांपन्न होने के बािजूद ाआसका ाऄविकवसत होना थे। चांदि ू ाि चांद्राकर के नेतृत्ि में छत्तीसगढ़
राज्य वनमााण मांच ने ाऄनेक क्षेत्रीय हड़तािों और रै वियों का ाअयोजन क्रकया और ाईन्हें काांग्रसे और
बीजेपी का समथान वमिा।
चांदि
ू ाि चांद्राकर
ाऄांत में, िषा 2000 में एनडीए सरकार ने ाऄिग छत्तीसगढ़ की माांग को स्िीकार करते हुए ाआसे भारत का
26िाां राज्य बना क्रदया।
7.5.2. ाईत्तराखां ड
ाईत्तराखांड (वजसे पहिे ाईत्तराांचि के नाम से जाना जाता था) को 9 निांबर 2000 को ाईत्तर प्रदेश से
ाऄिग करके भारत का 27िााँ राज्य बनाया गया। यह एक ाऄिग राज्य के विए पहाड़ी क्षेत्र के िोगों के
70िषा पुराने सांघषा की सफि समावप्त थी।
भौगोविक दृवि से ाऄवद्वतीय (पहाड़ी क्षेत्र में 93% क्षेत्र और कु ि क्षेत्रफि का 64% क्षेत्र िन क्षेत्र है) ाआस
क्षेत्र में विकास की कमी और बढ़ती बेरोजगारी ने एक ाऄिग राज्य की पुरानी माांग को बढ़ािा क्रदया।
यह सब 1930 में ाअरम्भ हुाअ जब पहाड़ी क्षेत्र के वनिावसयों द्वारा पृथक ाईत्तराखांड के विए बहुमत के
साथ एक सांकलप प्रस्तुत क्रकया गया। ाअगे चिकर 1973 में ाईत्तराखांड राज्य पररषद का गठन हुाअ और
यह पृथक राज्य के सांघषा के विए एक मांच बन गया। ाआसे 1979 में ाईत्तराांचि िाांवत दि में पररिर्थतत
कर क्रदया गया। बाद में 1994 में तत्कािीन मुख्यमांत्री मुिायम हसह यादि ने ाईत्तराखांड की माांगों का
मूलयाांकन करने के विए एक सवमवत गरठत की। ाआस सवमवत ने राज्य के गठन का पक्ष विया। ाईत्तराांचि
को बाद में 9 निांबर 2000 को सांघ का 27िाां राज्य बना क्रदया गया। बाद में 2006-07 में ाआसका नाम
बदिकर ाईत्तराखांड का कर क्रदया गया।
7.5.3. झारखां ड
वबहार के जनजातीय क्षेत्रों को वमिाकर (वजसमें छोटा नागपुर और सांथाि परगना शावमि था) गरठत
झारखांड में स्िायत्तता की माांग की जाती रही। ाआस क्षेत्र में सांथाि, हो, ओरााँि और मुांडा ाअक्रद जैसी काइ
प्रमुख पारां पररक जनजावतयों का सांकेन्द्रण है।
जनजातीय क्षेत्र में वशक्षा और ाअधुवनक गवतविवध के विस्तार के साथ 1930 के दशक के ाऄांत में और
1940 के दशक में पृथक राज्य के विए एक ाअांदोिन ाअरम्भ हुाअ। िषा 1950 में जयपाि हसह के
नेतृत्ि में झारखडड पाटी की स्थापना हुाइ। हािाांक्रक, 1955 में SRC द्वारा पृथक राज्य की ाईनकी माांग
को खाररज कर क्रदया गया। बाद में काइ ाअक्रदिासी दिों और ाअांदोिनों ने पृथक राज्य की माांग के पक्ष
में ाअिाज ाईठााइ और ाईन्हें ाअगे बढ़ाया, वशबू सोरे न के नेतृत्ि में झारखांड मुवि मोचाा ाआन दिों में से
एक था। ाऄांतताः पृथक राज्य की माांग के विए ाईनके िांबे सांघषा के बाद कें द्र सरकार ने 15 निांबर 2000
को झारखांड को देश का 28िाां राज्य बनाया।
7.5.4. ते िां गाना
17 वसतांबर 1948 को हैदराबाद राज्य (वजसमें तेिांगाना भी शावमि था) का भारतीय सांघ में वििय
कर विया गया। यह एक सुविक्रदत तथ्य है क्रक राज्य पुनगाठन ाअयोग (SRC) ने ाअांध्र प्रदेश के साथ
तेिांगाना के वििय के विचार का पक्ष नहीं विया और ाआसने ाअगामी कु छ िषों तक ाआस क्षेत्र के िोगों के
वहतों की रक्षा के विए विवभन्न रक्षोपाय प्रदान क्रकये। 1956 में तेिांगाना का ाअांध्र में वििय करके ाअांध्र
प्रदेश का गठन क्रकया गया। 1969 में, तेिग
ां ाना प्रजा सवमवत के बैनर तिे मैरी चन्ना रे ड्डी के नेतृत्ि में
ाआस क्षेत्र में एक ाअांदोिन का ाअरम्भ हुाअ। वबना क्रकसी सफिता के यह सांघषा िांबे समय तक जारी रहा।
तेिग
ां ाना राष्ट्र सवमवत ने 2001 में पृथक तेिांगाना का मुद्दा ाऄपने हाथों में िे विया। 29 निांबर 2009
को, तेिांगाना राष्ट्र सवमवत ने ाऄवनवितकाि के विए भूख हड़ताि ाअरम्भ की। 9 क्रदसांबर 2009 को कें द्र
ने तेिांगाना राज्य के गठन की प्रक्रिया ाअरम्भ करने की घोषणा की। ाऄांतताः 2014 में यह माांग पूरी हो
गाइ, काफी िम्बे समय तक ाऄवनणाय की वस्थवत के पिात् तेिांगाना भारत का 29िाां राज्य बन गया।
7.6. राज्य वनमाा ण के विए ाऄन्य माां गें
ाऄिग-ाऄिग ाअधारों, जैस-े जातीयता, विकास का ाऄभाि, प्रशासवनक ाऄसुविधा ाआत्याक्रद के ाअधार पर
पृथक राज्य के वनमााण की ाऄनेक माांगें ाऄभी भी िांवबत हैं। पृथक राज्य के विए प्रमुख माांगों में से कु छ
माांगें वनम्नविवखत हैं:
 गोरखािैंड (पविम बांगाि),
 कोच राजबोंग्शी (ाऄसम) के विए कामतपुर राज्य, बोडोिैंड (ाऄसम),
 विदभा (महाराष्ट्र),
 सौराष्ट्र (गुजरात)
 हररत प्रदेश, ाऄिध प्रदेश, पूिाांचि और बुांदि
े खांड (ाईत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश के कु छ भाग को
वमिाकर) के रूप में ाईत्तर प्रदेश का चार भागों में विभाजन।
विवभन्न ाअधारों पर ाईठने िािी पृथक राज्य की माांगों से यह स्पि होता है क्रक एकमात्र भाषा ही िह
तत्ि नहीं है जो िोगों को एक साथ बाांध कर रख सकती है। ितामान में जहााँ एक ओर कु छ िोग पृथक
राज्य के रूप में ाऄपनी जातीय सांस्कृ वत का सांरक्षण करना चाहते हैं िहीं दूसरी ओर कु छ िोग िांबे समय
तक ाईदासीनता और वपछड़ेपन के बाद बेहतर विकास के ाआच्छु क हैं।
ाऄध्याय 8: समकािीन घटनािम

(Contemporary Developments)
8.1. गठबां ध न की राजनीवत (Politics of Coalition)
हमारे देश में सदैि राजनीवतक दिों की बड़ी सांख्या ने चुनािों में भाग विया है। स्ितांत्रता के बाद के
प्रारां वभक िषों में काांग्रस
े पाटी ने चुनािों में भारी बहुमत प्राप्त क्रकया। यह िोगों के मध्य िोकवप्रय और
सम्मावनत थी। पाटी का ाअधार ाऄत्यांत व्यापक था तथा यह ज़मीनी स्तर से जुड़ी थी। यह 1947 से
1967 तक कें द्र के साथ-साथ राज्यों में भी सत्ता में रही और ाआसका स्िरुप एकात्मक बना रहा।
हािाांक्रक, सशि क्षेत्रीय दिों के ाईदय, विवभन्न सामावजक समूहों के राजनीवतकरण और सत्ता में
भागीदारी के विए ाईनके सांघषा ने समकािीन भारत में राजनीवतक पररितान और ाईथि-पुथि का मागा
प्रशस्त क्रकया तथा ाआससे सांघीय स्तर पर गठबांधन सरकारों का गठन ाऄपररहाया हो गया।
8.2. भारत में गठबां ध न की राजनीवत का प्रारम्भ
नेहरू और शास्त्री के वनधन के बाद िोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चौथे ाअम चुनािों के दौरान
काांग्रेस पाटी का जनादेश कमजोर हो गया। ाआसने सामावजक और सांस्थागत पररितान की पाटी के रूप में
ाऄपने चररत्र एिां ाऄपनी प्रेरणा को खो क्रदया। िोग भ्रिाचार और पाटी के सदस्यों की वििावसतापूणा
जीिनशैिी से नाखुश थे। एक स्ितांत्र पत्रकार और प्रसारक ज़रीर मसानी के ाऄनुसार, पाटी के भीतर
वनरां तर शवि सांघषा तथा ाऄनुशासन में तीव्रता से कमी ाअने के कारण, 1967 के चुनािों के दौरान
काांग्रेस विरोधी िहर बन गयी थी।
ाआसके साथ ही विपक्षी दिों का एक साथ ाअना, 1967 के चुनािों की एक महत्िपूणा विशेषता थी।
1967 के चुनािों ने ाऄलपकाविक गठबांधन सरकारों और दि-बदि की राजनीवत के दोहरे युग का भी
सूत्रपात क्रकया। तवमिनाडु को छोड़कर विपक्ष द्वारा शावसत सभी राज्यों में गठबांधन सरकारों का गठन
क्रकया गया। काांग्रेस द्वारा भी कु छ राज्यों में गठबांधन सरकारें बनााइ गईं। ाआस प्रकार 1967 के चुनािों ने
गठबांधन की राजनीवत की शुरुाअत की।
सिाप्रथम दि-बदि की घटना हररयाणा में शुरू हुाइ और बारां बार ाऄपनी पाटी बदिने िािे नेताओं के
विए "ाअया राम गया राम" जैसे िालयाांश प्रचवित हो गए। 1967 से 1970 के दौरान िगभग 800
विधानसभा सदस्यों ने ाऄपना दि पररिर्थतत क्रकया और ाईनमें से 155 को मांत्री भी बनाया गया।
1967 के चुनािों ने काांग्रेस पाटी के भीतर सत्ता के सांति
ु न को भी नाटकीय रूप से पररिर्थतत क्रकया।
हसवडके ट (जो क्रक पाटी का एक शविशािी समूह था) को बड़ा झटका िगा लयोंक्रक काइ सशि नेता
चुनाि हार गए थे।
8.2.1. 1977 का ाअम चु नाि
1977 का चुनाि स्ितांत्र भारत के ाआवतहास में वनणाायक था लयोंक्रक ाआसके माध्यम से न के िि िोकतांत्र
को बनाए रखने के विए िोगों के सांकलप का परीक्षण हुाअ बवलक चुनािी वनणाय के माध्यम से एक दि
से दूसरे दि में शाांवतपूणा तरीके से सत्ता हस्ताांतरण भी सुवनवित हुाअ। चुनाि पररणामों ने िीमती
ाआां क्रदरा गाांधी की ाऄगुिााइ िािी काांग्रेस के विए गांभीर हार और जनता पाटी बनाने के विए एक साथ
ाअए विपक्षी दिों की जीत सुवनवित की।
मोरारजी देसााइ के नेतृत्ि में चार दिों िािी जनता सरकार ने िगभग दो साि (1977-79) तक
शासन क्रकया। तकनीकी रूप से यह एक गठबांधन नहीं था लयोंक्रक ाआसके चार घटक दि वििय और एक
एकि घोषणापत्र तथा साझा प्रतीक पर चुनाि िड़ने पर सहमत हुए थे।
8.2.2. 1977 में सरकार का गठन
ि. स. घटक दि साांसदों की सांख्या मांवत्रयों की सांख्या

1 जनसांघ 94 11
2 भारतीय िोक दि 71 12
3 काांग्रेस (ओ) 50 10
4 सोशविस्ट पाटी 28 04
5 काांग्रेस फॉर डेमोिे सी CFD 28 03
6 पूिा काांग्रस
े ी नेता [चांद्रशेखर समूह] 05 02
7 ाऄन्य [जैसे ाऄकािी दि ाअक्रद ] 25 02
सत्ता और पद की ाअकाांक्षा के कारण जुिााइ 1979 में जनता गठबांधन का पतन हो गया। पतन के ाऄन्य
कारणों में दि-बदि पर कोाइ रोकथाम न होना और ाऄकािी एिां ाऄन्य क्षेत्रीय समूहों का ाऄपना समथान
िापस िेना था। िािकृ ष्प्ण ाअडिाणी के ाऄनुसार, 1979 में जनता पाटी पतन की पीड़ा सह रही थी
वजसका एक कारण ाईसमें ाऄनुशासन की वभन्न-वभन्न ाऄिधारणाओं का होना भी था। ाऄवभशासन की
ाऄनुपवस्थवत प्रशासन के विए ाऄवभशाप बन गयी थी तथा गठबांधन के भीतर सत्ता के सांघषा ने वििाद,
टकराि और एक-दूसरे की हनदा को बढ़ािा क्रदया।
जनता सरकार के पतन के बाद चरण हसह के नेतृत्ि में एक और गठबांधन सरकार की स्थापना हुाइ।
िेक्रकन यह सरकार भी बहुत कम समय तक सत्ता में रही। ाआसके बाद िगभग एक दशक तक कें द्र में
काांग्रेस के नेतृत्ि िािी एक दि की एक वस्थर सरकार बनी रही।
8.2.3. वनरां तर गठबां ध न सरकारों का यु ग
एक दशक तक काांग्रस
े द्वारा वस्थर सरकार के सांचािन के ाईपराांत गठबांधन की राजनीवत की िापसी हुाइ।
1989 के चुनािों में काांग्रेस पाटी की हार हुाइ िेक्रकन क्रकसी ाऄन्य पाटी को बहुमत प्राप्त नहीं हुाअ।
काांग्रेस पाटी की ाआस हार ने भारतीय दिीय प्रणािी पर काांग्रस
े के प्रभुत्ि का ाऄांत क्रकया तथा यहााँ से
बहुदिीय प्रणािी के युग का ाअरां भ हुाअ। कें द्र में बहुपक्षीय प्रणािी के ाईद्भि का ाऄथा यह था क्रक 1989
के पिात् क्रकसी भी िोकसभा चुनाि में क्रकसी भी दि ने सीटों का स्पि बहुमत प्राप्त नहीं क्रकया। यह
िम 2014 में भाजपा को बहुमत वमिने के बाद टू टा।
ाआसके साथ ही नधबे के दशक में दवित और वपछड़ी जावतयों का प्रवतवनवधत्ि करने िािे शविशािी
दिों और ाअांदोिनों का ाईदय हुाअ। 1989 से ाऄब तक कें द्र में नौ सरकारें बन चुकी हैं वजनमें से
ाऄवधकाांश गठबांधन सरकारें या ाऄलप बहुमत प्राप्त सरकारें थीं। ाआस चरण में सरकारों का गठन ाऄनेक
क्षेत्रीय दिों की भागीदारी या समथान के साथ ही क्रकया जा सका। ाआसे 1989 में राष्ट्रीय मोचाा, 1996
और 1997 में सांयुि मोचाा, 1997 में NDA, 1998 में भाजपा के नेतृत्ि में गठबांधन, 1999 में NDA
और 2004 और 2009 में UPA सरकार में स्पि देखा जा सकता है।
8.3. मां ड ििाद से सां बां वधत राजनीवत

भारतीय समाज के विवभन्न िगों के मध्य शैक्षवणक और सामावजक वपछड़ेपन की वस्थवत की जाांच करने
और ाआन "वपछड़े िगों" की पहचान करने के तरीकों की वसफाररश करने के विए भारत सरकार द्वारा
1978 में मांडि ाअयोग की स्थापना की गाइ। मांडि ाअयोग ने पाया क्रक वशक्षण सांस्थानों और
सािाजवनक सेिाओं में रोजगार, दोनों में ही वपछड़े िगों की बहुत कम ाईपवस्थवत है। ाऄताः ाआस ाअयोग
द्वारा ाआन समूहों के विए वशक्षण सांस्थानों और सरकारी नौकरी में सीटों के ाअरक्षण की वसफाररश की
गाइ। ररपोटा प्रस्तुत होने के एक दशक बाद, ाऄगस्त 1990 में राष्ट्रीय मोचाा सरकार ने कें द्र सरकार और
ाईसके ाईपिमों में नौकरी में OBCs के विए ाअरक्षण से सांबांवधत मांडि ाअयोग की वसफाररशों में से एक
को िागू करने का फै सिा क्रकया। ाआस वनणाय ने ाईत्तर भारत के काइ शहरों में ाअांदोिनों और हहसक
विरोध प्रदशानों को भड़का क्रदया। 1992 में सुप्रीम कोटा ने सरकार के ाआस फै सिे को बरकरार रखा।
8.4. नाइ ाअर्थथक नीवत, 1991 (New Economic Policy 1991)

भारतीय ाऄथाव्यिस्था का सािाजवनक क्षेत्र के प्रभुत्ि िािी समाजिादी ाऄथाव्यिस्था से खुिे बाजार
िािी ाईदारिादी ाऄथाव्यिस्था के रूप में विकास एक धीमी प्रक्रिया के तहत हुाअ। खाड़ी युद्ध, सोवियत
सांघ के पतन एिां कें द्र में ाऄवस्थर सरकारों और 1990 के दशक के ाअरां भ में भुगतान सांतुिन मुद्दे से
सम्बांवधत ाअर्थथक सांकट जैसी ाऄसाधारण पररवस्थवतयों के सांयोग ने ाआस पररिर्थतत पररदृश्य में भारत के
विए ाऄनुक्रिया करना ाऄवनिाया बना क्रदया।
1980 के दशक में भारतीय ाऄथाव्यिस्था के ाऄकु शि प्रबांधन के कारण ाअर्थथक सांकट की ाईत्पवत्त हुाइ।
1980 के दशक के ाऄांत में सरकारी व्यय और प्राप्त राजस्ि में ाऄांतर ाआतना ाऄवधक होने िगा क्रक यह
ाऄसांधारणीय स्तरों तक पहुाँच गया। मुद्रास्फीवत में तेजी से िृवद्ध हो रही थी तथा वनयाात के मुकाबिे
ाअयात में ाआतनी ाऄवधक िृवद्ध हुाइ क्रक विदेशी मुद्रा भांडार वगरकर ऐसे स्तर तक पहुाँच गया क्रक यह दो
सप्ताह से ाऄवधक समय तक के ाअयात के विए भी पयााप्त नहीं था। ाऄांतरााष्ट्रीय ाऊणदाताओं के धयाज का
भुगतान करने के विए भी पयााप्त विदेशी मुद्रा भांडार ाईपिधध नहीं था।
ाऄथाव्यिस्था की ाआस ाऄवनवितता की वस्थवत के समाधान के विए भारत ने विश्व बैंक और IMF से सांपका
क्रकया, वजसके फिस्िरूप सांकट का प्रबांधन करने के विए 7 वबवियन डॉिर का ाऊण प्राप्त हुाअ। ाआसके
बदिे में ये सांस्थान चाहते थे क्रक भारत ाऄनेक क्षेत्रों पर ाअरोवपत प्रवतबांधों को हटाकर ाऄपनी
ाऄथाव्यिस्था को खुिा बनाए, काइ क्षेत्रों में सरकार की भूवमका कम की जाए और व्यापार प्रवतबांधों को
हटा क्रदया जाए। ाआन शतों को स्िीकार करने के ाऄवतररि भारत के पास कोाइ ाऄन्य विकलप ाईपिधध
नहीं था। ऐसे में एक नाइ ाअर्थथक नीवत की घोषणा की गाइ। नीवत का मूि सार वनजी कां पवनयों के प्रिेश
के समक्ष ाईपवस्थत ाऄिरोधों को समाप्त करना और ाऄथाव्यिस्था के विए ाऄवधक प्रवतस्पद्धी माहौि का
वनमााण करना था। ाआन सुधारों को दो िेवणयों में िगीकृ त क्रकया जा सकता है:
1. वस्थरीकरण ाईपाय [ाऄलपकाविक]
2. सांरचनात्मक सुधार ाईपाय [दीघाकाविक]
सरकार ने विवभन्न नीवतयों का शुभारां भ क्रकया वजन्हें समग्र रूप से ाईदारीकरण, वनजीकरण और
िैश्वीकरण की नीवत या LPG (Liberalization, Privatization and Globalization) नीवत कहा
गया। ाआनमें से पहिी दो नीवतगत रणनीवतयाां हैं और तीसरी ाआन रणनीवतयों का पररणाम है।
8.4.1. ाईदारीकरण
1980 के दशक के सुधारों की तुिना में 1991 के सुधार ाऄवधक व्यापक थे। शराब, वसगरे ट, खतरनाक
रसायन ाईद्योग, महांगे ाआिेलरॉवनलस, एयरोस्पेस, दिाओं और फामाास्यूरटकलस के ाऄवतररि ाईत्पादों की
ाऄन्य सभी िेवणयों के विए औद्योवगक िााआसेंस की ाऄवनिायाता को समाप्त कर क्रदया गया।
ितामान में के िि रक्षा ाईपकरण, परमाणु ाउजाा ाईत्पादन और रे ििे पररिहन ाईद्योग ही सािाजवनक क्षेत्र
के विए ाअरवक्षत हैं। ाऄनेक ाईद्योगों में कीमतों के वनधाारण की छू ट बाज़ार की शवियों को प्रदान की गाइ
है।
वित्तीय क्षेत्र के सुधार
वित्तीय क्षेत्र के सुधारों का प्रमुख ाईद्देश्य वित्तीय क्षेत्र में RBI की भूवमका को कम कर ाआसे विवनयामक से
सुविधा प्रदाता बनाना था। ाआसका ाऄथा एक ऐसी व्यिस्था के विकास से है वजसमें वित्तीय क्षेत्र को RBI
से परामशा क्रकए वबना वनणाय िेने की ाऄनुमवत प्रदान की जा सकती हो। ाआन सुधारों से वनजी क्षेत्र के
बैंकों की स्थापना का मागा प्रशस्त हुाअ। साथ ही विदेशी बैंकों के प्रिेश की ाऄनुमवत का मागा भी खुिा;
हािााँक्रक ाआस प्रिेश की ाऄनुमवत विदेशी सांस्थागत वनिेश (FII) पर कु छ शतों के साथ वमिी यथा मचेंट
बैंकरों, म्यूचुाऄि फां डों और पेंशन फां डों को भारतीय वित्तीय बाजारों में वनिेश करने की ाऄनुमवत नहीं
दी गाइ।
कर सांबध
ां ी सुधार
िषा 1991 से व्यविगत ाअय पर करों में वनरां तर कमी ाअाइ है। वनगम कर की दर को कम क्रकया गया है
तथा ाअयकर का भुगतान करने की प्रक्रियाओं का सरिीकरण भी ाअरां भ क्रकया गया है।
विदेशी मुद्रा भांडार में सुधार: प्रारां भ में विदेशी मुद्राओं के मुकाबिे रुपये में वगरािट ाअाइ। ाआससे विदेशी
मुद्रा के ाऄांतिााह में िृवद्ध हुाइ। ितामान में प्रायाः विदेशी मुद्रा की माांग ि ाअपूर्थत के ाअधार पर विवनमय
दर का वनधाारण बाजार करता है।
व्यापार और वनिेश नीवत सुधार: स्थानीय ाईद्योगों की दक्षता को बढ़ािा देने और ाअधुवनक
प्रौद्योवगक्रकयों को ाऄपनाने के विए औद्योवगक ाईत्पादन की प्रवतस्पधाात्मकता और ाऄथाव्यिस्था में
विदेशी वनिेश और प्रौद्योवगकी को बढ़ािा क्रदया गया। खतरनाक और पयाािरण हेतु सांिेदनशीि
ाईद्योगों के ाऄवतररि ाऄन्य में ाअयात िााआसेंहसग को समाप्त कर क्रदया गया।
8.4.2. वनजीकरण
सरकार ने सरकारी स्िावमत्ि िािे काइ ाईद्यमों के स्िावमत्ि और प्रबांधन से स्ियां को बाहर कर विया
तथा PSUs की ाआक्रक्वटी का वििय ाअरम्भ कर विवनिेश की शुरुाअत की। ाआस तरह के कदम ाईठाए जाने
का ाईद्देश्य वित्तीय ाऄनुशासन में सुधार और ाअधुवनकीकरण सुवनवित करना था।
ाआसके साथ ही सरकार ने प्रबांधकीय वनणाय िेने में स्िायत्तता देकर PSU's की दक्षता में सुधार करने के
प्रयास भी क्रकए हैं।
8.4.3. िै श्वीकरण
िैश्वीकरण, ाईदारीकरण और वनजीकरण की नीवतयों का पररणाम है। िैश्वीकरण का ाऄथा ाऄवधक परस्पर
वनभारता और एकीकरण से है। ाआसमें नेटिकों का वनमााण तथा ाअर्थथक, सामावजक और भौगोविक
सीमाओं से परे जाकर गवतविवधयों का सांचािन करना सवम्मवित है। BPO’s की ाअाईटसोर्ससग ाआसका
सबसे ाऄच्छा ाईदाहरण है।
िैश्वीकरण पररणामों का सवम्मिण है। एक ओर यह िैवश्वक बाजारों, ाईच्च प्रौद्योवगकी ाअक्रद के ाअयात
के विए ाऄवधक पहुांच प्रदान करता है तो दूसरी ओर विकवसत देश ाआसके ाऄांतगात ाऄन्य देशों में ाऄपने
बाजारों का विस्तार कर रहे हैं। यह भी सामने ाअया है क्रक बाजार सांचावित िैश्वीकरण ने राष्ट्रों और
िोगों के मध्य ाअर्थथक ाऄसमानताओं को बढ़ा क्रदया है।
नाइ ाअर्थथक नीवत, 1991 (LPG नीवत )
8.5. ICT (सू च ना और सां चार प्रौद्योवगकी) का यु ग
प्रौद्योवगकी में क्रकसी भी निाचार का मुख्य ाईद्देश्य यह सुवनवित करना है क्रक यह नागररकों को सुख -
सुविधा, ाईत्पादकता और जीिन ि पररिेश की बेहतर गुणित्ता प्रदान करे । भारत में प्रौद्योवगकी प्रेररत
विकास (विशेष रूप से ICT प्रौद्योवगकी से सम्बद्ध) के मागा को 1984 की राजीि गाांधी सरकार द्वारा
बढ़ािा क्रदया गया। ाईन्होंने सािाजवनक क्षेत्र के साथ-साथ िावणवज्यक और सािाजवनक क्षेत्रों के ाईपिमों
तथा प्रशासवनक विभागों में बड़े पैमाने पर कम्प्यूटरीकरण कायािम की शुरुाअत कर विकास के विए
एक प्रभािी मागा को ाऄपनाया। 1985 तक ाऄवधकाांश प्रमुख क्षेत्रकों द्वारा कम्प्यूटरीकरण योजनाओं की
घोषणा कर दी गाइ थी वजसमें रे ििे, बैंककग पररचािन, स्कू ि ाआत्याक्रद शावमि थे।
सूचना और सांचार प्रौद्योवगकी को व्यापक रूप से दो क्षेत्रों के ाऄांतगात विभावजत क्रकया जा सकता है:
 सूचना प्रौद्योवगकी और
 सांचार
1998 में, सॉफ्टिेयर विकास और सूचना प्रौद्योवगकी पर राष्ट्रीय कायादि ने सभी सरकारी और गैर-
सरकारी स्तरों पर, ाऄवधकार प्राप्त कायाबिों का एक विस्तृत नेटिका स्थावपत कर IT ाअधाररत
प्रौद्योवगकी को ाऄपनाने के विए एक राष्ट्रीय
ाऄवभयान का धिू हप्रट तैयार क्रकया।
1999 में, सांचार प्रौद्योवगकी के विवभन्न
ाअयामों में शावमि सरकारी एजेंवसयों को
एक साथ िाकर सूचना प्रौद्योवगकी मांत्रािय
की स्थापना की गयी। ाआसका ाईद्देश्य सांचार
प्रौद्योवगक्रकयों के ाऄवभसरण द्वारा प्रदान
क्रकए गए ाऄिसरों का िाभ ाईठाने के विए
रोजगारों का सृजन और ाआिेलरॉवनक-शासन
के प्रयोग में IT के ाईपयोग की सुविधा प्रदान
करना था।
ICT ग्रामीण गरीबी, ाऄसमानता और
पयाािरणीय वनम्नीकरण की समस्याओं के
समाधान के विए नाइ सांभािनाएां प्रदान करती है।
सूचना प्रौद्योवगकी
भारत में वपछिे दो दशकों में सूचना और सांचार प्रौद्योवगकी के क्षेत्र में महत्िपूणा प्रगवत हुाइ है। भारत में
IT ाईद्योग में सॉफ्टिेयर ाईद्योग और सूचना प्रौद्योवगकी समर्थथत सेिाएां (ITES) शावमि हैं, वजनका
एक भाग BPO ाईद्योग भी है। भारत को सॉफ्टिेयर विकास में ाऄग्रणी और ITES के विए
ाऄनुकूि गांतव्य माना जाता है। काइ ाऄन्य देश भारत को िैवश्वक ाअाईटसोर्ससग के एक िेष्ठ मॉडि के रूप
में देखते हैं और ाऄपनी रणनीवत में ाआसके तत्िों का ाऄनुकरण करने का प्रयास करते हैं।
भारत में कें द्र सरकार और सांबांवधत राज्य सरकारें , नागररकों (G2C), व्यिसायों (G2B), कमाचाररयों
(G2E), और सरकारों (G2G) को सरकारी सूचनाओं और सेिाओं के वितरण के विए ICT का ाईपयोग
करती हैं। 1990 के दशक के ाऄांत में, सन् 2000 में सूचना प्रौद्योवगकी ाऄवधवनयम को ाऄपनाकर भारत
सरकार ने ाइ-शासन कायािम ाअरम्भ क्रकया। ाआस ाऄवधवनयम का मुख्य ाईद्देश्य ाआिेलरॉवनक ाऄनुबांधों की
पहचान करना, कां प्यूटर सांबांधी ाऄपराधों की रोकथाम करना और ाइ-फााआहिग को सांभि बनाना था।
2006 में, सरकार ने भारत में ाइ-शासन सांबांधी पहिों को बढ़ाने के विए राष्ट्रीय ाइ-शासन योजना
(National e governance Plan: NeGP) को स्िीकृ वत प्रदान की। िगभग सभी राज्य सरकारों
और कें द्रशावसत प्रदेशों ने ाऄपने नागररकों और व्यिसायों को सेिा प्रदान करने के विए ाऄपनी स्ियां की
ाइ-शासन सेिाएां भी ाअरम्भ की हैं। ऐसी कु छ प्रमुख सेिाओं में कनााटक की ‘भूवम’, मध्यप्रदेश की
‘ज्ञानदूत’, ाअांध्र प्रदेश क्रक ‘स्माटा गिनामटें ’, तवमिनाडु की ‘SARI’ ाआत्याक्रद शावमि हैं।
ाऄध्याय 9: प्रमु ख ाअां दोिन (Popular Movements)

9.1. पररचय
 पॉि विवलकन्सन के ाऄनुसार, सामावजक ाअांदोिनों की ाऄिधारणा का ाअशय क्रकसी भी क्रदशा में
क्रकसी भी तरीके से पररितान को प्रोत्सावहत करने के एक सांकवलपत सामूवहक प्रयास से है; वजसमें
हहसा, ाऄिैधता, िाांवत ाऄथिा क्रकसी ‘ाअदशा’ समाज की ओर पीछे िौटना भी शावमि हो सकते हैं।
 घनश्याम शाह द्वारा ाअन्दोिनों को राजनीवतक व्यिस्था में पररितान िाने हेतु विद्रोह, विप्िि,
सुधार और िाांवत के रूप में िगीकृ त क्रकया गया है। पाथा मुखजी के ाऄनुसार, सामावजक ाअांदोिन
की प्रकृ वत सांचयी, िैकवलपक और पररितानकारी होती है।
 टी.के . ओमेन के ाऄनुसार, ाअांदोिन चमत्कारी, िैचाररक और सांगठनात्मक होते हैं।
 कु छ ाऄन्य िोगों ने ाअांदोिनों को भागीदारी करने िािे िोगों/समूहों के ाअधार पर विभावजत
क्रकया है जैसे क्रकसानों, ाअक्रदिावसयों, दवितों, मवहिाओं, वपछड़े िगों, छात्रों ाअक्रद से सांबांवधत
ाअन्दोिन। काइ ाऄन्य ाअांदोिन जो िगा ाअधाररत न होकर मुद्दों पर ाअधाररत होते हैं, ाईन्हें नये
सामावजक ाअांदोिनों के रूप में जाना जाता है।
यक्रद भारत के सांदभा में देखा जाए तो हमें ऐसे ाऄनेक ाईदाहरण वमि जाएाँगे जो ाईपयुाि िगीकरण से
सुसांगत हों। ाआनमें से कु छ प्रमुख ाअांदोिनों के सांबांध में वनम्नविवखत खांडों में चचाा की गयी है।
9.2. पयाा ि रण ाअां दोिन (Environment Movement)
भारत में पयाािरणीय एिां पाररवस्थवतकीय सांघषा, िोगों द्वारा िन, भूवम, जि, मत्स्य ाआत्याक्रद कम होते
जा रहे सांसाधनों पर क्रकए जाने िािे दािों का पररणाम हैं। ये सांघषा देश के विकास के समक्ष एक
चुनौती रहें हैं तथा ाआन्होंने सांबांवधत सांगरठत ाअन्दोिनों को भी जन्म क्रदया है।
9.2.1. वचपको ाअां दोिन (Chipko Movement)
1973 में मध्य वहमाियी क्षेत्रों में ाअरां भ हुाअ वचपको ाअांदोिन भारत के सबसे प्रवसद्ध ाअांदोिनों में से
एक है। यह ाअांदोिन ाईत्तराखांड में तब ाअरां भ हुाअ जब िन विभाग ने ग्रामीणों िोगों को कृ वष ाईपकरणों
के वनमााण के विए प्रभूजा के िृक्षों (Ash trees) को काटने की ाऄनुमवत प्रदान करने से मना कर क्रदया
क्रकन्तु खेि-सामग्री के एक विवनमााता को ाईसी भूवम (वजस पर पेड़ िगे हुए थे) को िावणवज्यक ाईपयोग
के विए ाअिांरटत कर क्रदया।
ग्रामिावसयों ने माांग की क्रक िनों की कटााइ का कोाइ भी ठे का बाहरी व्यवि को नहीं क्रदया जाना चावहए
और स्थानीय समुदायों का भूवम, जि और िन जैसे प्राकृ वतक सांसाधनों पर प्रभािी वनयांत्रण होना
चावहए। ाआस प्रकार ाईनके द्वारा एक ाअन्दोिन का प्रारां भ क्रकया गया जो वचपको ाअांदोिन के नाम से
प्रवसद्द हुाअ।
वचपको ाअन्दोिन में मवहिाओं ने सक्रिय भागीदारी की, जो ाआस ाअांदोिन का एक नया पहिू था। ाआसके
तहत सामान्य रूप से ग्रामिासी और विशेष रूप से मवहिाएां िृक्षों से विपट जाया करती थीं ताक्रक
व्यािसावयक ाईद्देश्यों हेतु ाईनकी कटााइ को रोका जा सके । ाआसी से ाआसका नाम ‘वचपको ाअन्दोिन’ के
रूप में प्रवसद्ध हुाअ।
ाआस ाअांदोिन को सफिता प्राप्त हुाइ और तत्कािीन सरकार ने ाईस क्षेत्र में िृक्षािरण के पूणा रूप से पुनाः
स्थावपत होने तक पांद्रह िषों के विए वहमाियी क्षेत्रों में पेड़ों की कटााइ पर प्रवतबांध का ाअदेश जारी कर
क्रदया। एक मध्यम ाअयु की ग्रामीण विधिा गौरा देिी ाआस ाअांदोिन से सांबांवधत एक प्रमुख मवहिा थीं।
बाद में वचपको ाअांदोिन ने ाऄनेक पयाािरणीय ाअांदोिनों को प्रेररत क्रकया और गाांधीिादी एिां
िामपांवथयों के नेतृत्ि में वहमाियी तिहटी में िावणवज्यक ाईद्देश्यों हेतु िृक्षों की कटााइ के विरोध में
प्रदशान की एक नयी िृांखिा को जन्म क्रदया।
वचपको ाअांदोिन का एक दृश्य
नमादा बचाओ ाअांदोिन
9.2.2. नमा दा बचाओ ाअां दोिन (Narmada Bachao Aandolan: NBA)
 80 के दशक में मध्य भारत की नमादा घाटी में एक महत्िाकाांक्षी विकास पररयोजना का ाअरांभ
क्रकया गया।
 ाआस पररयोजना में तीन राज्यों, मध्यप्रदेश, गुजरात और महाराष्ट्र में प्रिावहत होने िािी नमादा एिां
ाआसकी सहायक नक्रदयों पर वनर्थमत होने िािे 30 िृहत, 135 मध्यम और िगभग 300 िघु ाअकार
के बाांध सवम्मवित थे।

 योजना के ाऄनुसार पररयोजना के दो सिाावधक महत्िपूणा, सबसे बड़े और बहु-ाईद्देशीय बाांधों के
रूप में गुजरात के सरदार सरोिर और मध्यप्रदेश की नमादा सागर पररयोजना की पररकलपना की
गयी थी।
 ाआन पररयोजनाओं का ाईद्देश्य पेयजि तथा हसचााइ, वबजिी ाईत्पादन और कृ वष ाईपज में िृवद्ध के
विए जि प्रदान करना था।

 ाआस पररयोजना के ाऄांतगात िगभग ढााइ िाख िोगों के पुनिाास की ाअिश्यकता थी तथा यह भी
ाऄनुमान था क्रक 245 गाांि जिमग्न हो जाएाँग।े
 ाआसी सन्दभा में प्रारां भ में स्थानीय िोगों द्वारा समुवचत स्थानाांतरण एिां समुवचत पुनिाास की माांग
को ाईठाया गया। तत्पिात 80 के दशक के ाईत्तराद्धा में यह नमादा बचाओ ाअांदोिन के रूप में
सांगरठत हुाअ, जो स्थानीय स्ियांसि

े ी सांगठनों का एक ाऄनौपचाररक समूह था।
 नमादा बचाओ ाअन्दोिन (NBA) ने देश में ाऄब तक पूणा हो चुकी प्रमुख विकास पररयोजनाओं के
ाईवचत िागत-िाभ विश्लेषण की माांग की।
 ाआसने यह भी माांग की क्रक ऐसी पररयोजनाओं के सांबांध में सामावजक िागत की भी गणना की
जानी चावहए। सामावजक िागत का ाअशय पररयोजना द्वारा प्रभावित िोगों का बिपूिक
ा
विस्थापन, ाअजीविका और सांस्कृ वत के साधनों की गांभीर क्षवत, पाररवस्थवतकीय सांसाधनों का ह्रास
ाआत्याक्रद से है।
 वनरां तर सांघषा के कारण, सरकार और न्यायपाविका द्वारा पुनिाास के ाऄवधकार को मान्यता प्रदान
की गयी।
 2003 में सरकार द्वारा वनर्थमत एक व्यापक राष्ट्रीय पुनिाास नीवत को NBA जैसे ाअांदोिनों की
ाईपिवधध के रूप में माना जा सकता है।
 NBA ने प्रत्येक ाईपिधध िोकताांवत्रक रणनीवत यथा प्रदशान, धरना, घेराि, रास्ता रोको, जेि भरो
ाअांदोिन, भूख हड़ताि का ाईपयोग कर ाऄपनी माांगों को ाअगे बढ़ाने का काया क्रकया। सामावजक
कायाकत्ताा मेधा पाटकर ाआस ाअांदोिन का प्रमुख चेहरा रही हैं।
9.2.3. सााआिें ट िै िी ाअां दोिन (Silent Valley Movement)
 ाआस पयाािरणीय ाअांदोिन का ाईद्देश्य पििड़ वजिे (के रि) के सदाबहार िनों से पररपूणा सााआिेंट
िैिी क्षेत्र की सुरक्षा करना था।
 सााआिेंट िैिी में ाऄिवस्थत कुां तीपुझा नदी (जहााँ विद्युत् ाईत्पादन की ाअदशा वस्थवतयाां ाईपवस्थत थीं)
पर एक बाांध के वनमााण की घोषणा के ाईपराांत ‘सेि सााआिेंट िैिी ाअांदोिन’ का ाअरम्भ हुाअ।
 यह ाअांदोिन 1973 में ाअरां भ हुाअ। के रि शास्त्र सावहत्य पररषद (K.S.S.P) ने सााआिेंट िैिी को
बचाने के विए जन भािनाओं को ाईभारने में प्रभािशािी योगदान क्रदया।
 प्रदशानकाररयों को 1985 में सफिता प्राप्त हुाइ जब तत्कािीन प्रधानमांत्री राजीि गाांधी द्वारा
सााआिेंट िैिी राष्ट्रीय ाईद्यान का ाईद्घाटन क्रकया गया और ाईद्यान को नीिवगरर बायोस्फीयर ररजिा
के कोर एररया के रूप में नावमत क्रकया गया।
 सााआिेंट िैिी ाआन्डैन्जडा हसह-पूछ
ां मैकाक (lion-tailed macaque) के विए भी प्रवसद्ध है।
सााआिेंट िैिी सेि सााआिेंट िैिी ाअांदोिन
9.2.4. मछु ाअरों का ाअां दोिन (Fisheries Movement)
 हमारे देश के पूिी और पविमी, दोनों ही तटीय क्षेत्रों में स्थानीय मछु ाअरों के हजारों पररिार
मत्स्य व्यिसाय में सांिग्न हैं।
 सरकार द्वारा भारतीय समुद्र में बड़े पैमाने पर मत्स्य-दोहन के विए मशीनीकृ त रॉिरों और बॉटम
रॉहिग जैसी प्रौद्योवगक्रकयों के ाईपयोग को ाऄनुमवत प्रदान क्रकये जाने पर ाआनके समक्ष ाअजीविका
का सांकट ाईत्पन्न हो गया।
 ाऄपने वहतों और ाअजीविका की रक्षा के विए, मछु ाअरों द्वारा नेशनि क्रफशिका सा फोरम (NFF) के
रूप में एक राष्ट्रीय मांच का वनमााण क्रकया गया।
 NFF ने ाऄपनी पहिी सफिता गहरे समुद्र में बहुराष्ट्रीय कां पवनयों सवहत िावणवज्यक जहाजों के
प्रिेश को भारत सरकार द्वारा ाऄनुमवत प्रदान क्रकये जाने के विरुद्ध प्राप्त की। जुिााइ 2002 में,
NFF ने एक राष्ट्रव्यापी हड़ताि का ाअह्िान क्रकया। ाआस हड़ताि का ाअह्िान सरकार द्वारा
विदेशी रॉिरों को भी िााआसेंस जारी करने के विरोध में क्रकया गया था।
मछु ाअरों का ाअांदोिन
9.3. दवित ाअां दोिन (Dalit Movement)
स्ितांत्रता के बाद, दवित ाअांदोिन द्वारा सामावजक न्याय और प्रवतष्ठा की माांग ाईठााइ गयी तथा ाआनके
द्वारा एक वनवित प्रकार की जावतगत िामबांदी के ाअधार पर चुनािी बहुमत का वनमााण करने का
प्रयास क्रकया गया।
"दवित" शधद के द्वारा पहिे ाऄस्पृश्य माने जाने िािे िोगों एिां जनजावतयों को सांदर्थभत क्रकया जाता है,
वजन्हें ाअवधकाररक रूप से िमशाः ाऄनुसूवचत जावत और ाऄनुसूवचत जनजावतयों के रूप में पररभावषत
क्रकया गया है।
घनश्याम शाह ने दवित ाअांदोिन को वनम्न प्रकार से िगीकृ त क्रकया है :
o सुधारात्मक ाअांदोिन (Reformative Movement)
o िैकवलपक ाअांदोिन (Alternative Movement)
सुधारात्मक ाअांदोिन: यह ाऄस्पृश्यता की समस्या का समाधान करने हेतु जावत व्यिस्था में सुधार करने
का प्रयास करता है।
िैकवलपक ाअांदोिन: यह धमाांतरण या वशक्षा, ाअर्थथक प्रवस्थवत और राजनीवतक शवि प्राप्त कर एक
िैकवलपक सामावजक-साांस्कृ वतक सांरचना के वनमााण का प्रयास करता है।
िगभग सभी दवित ाअांदोिनों में ाअरक्षण का मुद्दा ाऄत्यवधक महत्िपूणा रहा है और ाआसे प्रगवत का सबसे
वनणाायक साधन माना जाता है।
भोपाि घोषणा (2002) के ाऄांतगात 21िीं शताधदी में दवितों के विए एक नए 21 हबदुओं िािे काया
एजेंडे को सिासम्मवत से ाऄपनाया गया है।
ाआसके कु छ महत्िपूणा हबदु ाआस प्रकार हैं:

 ाऄनुसूवचत जावत और ाऄनुसूवचत जनजावत की मवहिाओं को मवहिाओं की एक विवशि िेणी के
रूप में मान्यता प्रदान की जाए।
 प्राथवमक स्तर से िेकर तकनीकी एिां पेशेिर स्तर तक के सभी सािाजवनक और वनजी शैक्षवणक
सांस्थानों में ाअरक्षण कोटा िागू क्रकया जाए।
 ाऄनुसूवचत जावत तथा ाऄनुसूवचत जनजावत (ाऄत्याचार वनिारण) ाऄवधवनयम, 1989 को ाऄक्षरशाः
एिां प्रभािी ढांग से कायाावन्ित क्रकया जाए।
 न्यायपाविका और रक्षा बिों के सभी स्तरों पर SCs और STs के विए ाअरक्षण की नीवत को
िागू क्रकया जाए।
1980 के दशक में दवितों के राजनीवतक सांगठनों का ाईदय देखा गया। 1978 में ‘द ाअि ाआां वडया बैकिडा
एांड मााआनॉररटी लिासेज एम्प्िााआज फे डरे शन (BAMCEF)’ का गठन हुाअ। ाआसके द्वारा बहुजन (SC,
ST, OBC और ाऄलपसांख्यक) समुदाय की राजनीवतक शवि हेतु एक सशि ाअिाज ाईठायी गयी। ाआस
ाअांदोिन का प्रमुख चेहरा काांशीराम थे वजन्होंने बाद में शोवषत समाज सांघषा सवमवत का गठन क्रकया।
दवित ाअांदोिन का एक दृश्य
9.4. ाऄन्य वपछड़ा िगा ाअां दोिन (OBC Movements)
 ाऄन्य वपछड़ा िगा (OBCs) से ाअशय ाईन समूहों से है जो

ऐवतहावसक रूप से ाऄनुसूवचत जावतयों के समान ही
िांवचत रहे क्रकन्तु िे ाऄस्पृश्य नहीं थे। एांड्रयू बेटेि के
ाऄनुसार, "OBC के ाऄांतगात ाऄवनवित प्रवस्थवत के
समुदायों का समूह शावमि है।”
 भारत सरकार द्वारा वनयुि काका कािेिकर ाअयोग
द्वारा 1956 में 3000 से ाऄवधक जावतयों या समुदायों
की OBC के रूप में पहचान की गयी थी। तत्पिात
मांडि ाअयोग (1980) ने गणना की क्रक गैर-हहदुओं
सवहत 52% जनसांख्या OBC के ाऄांतगात सवम्मवित है।
गुजरात के राणे ाअयोग (1983) के ाऄवतररि िगभग
सभी ाअयोगों ने 'वपछड़ेपन' की पहचान के विए सामावजक, शैक्षवणक और ाअर्थथक मापदांडों का
ाईपयोग क्रकया।
9.5. नए क्रकसान ाअां दोिन (New Farmers Movement)
 1980 में महाराष्ट्र के नावसक में शरद जोशी के ‘शेतकारी सांगठन’ के नेतृत्ि में सड़क और रे ि रोको
ाअांदोिन के साथ ही क्रकसान ाअांदोिन राष्ट्रीय राजनीवतक मांच पर प्रभािशािी ढांग से ाईभरकर
सामने ाअए।
 शरद जोशी द्वारा ाअांदोिन की विचारधारा को ‘ाआां वडया बनाम भारत’, ‘औद्योवगक बनाम ग्रामीण’
के सांदभा में व्यि क्रकया गया।
 1986 में मुजफ्फरनगर (U.P.) में महेंद्र हसह रटकै त की ाऄध्यक्षता में िाखों ग्रामीण वनिावसयों की
एक सभा हुाइ। ाआसके पररणामस्िरूप वबजिी के शुलकों को कम कर पहिे के स्तर पर करने की माांग
को स्िीकार करने की घोषणा करने के विए ाईत्तर प्रदेश के मुख्यमांत्री को स्ियां ाईपवस्थत होना पड़ा
था।
 1980 के दशक में जमीनी स्तर पर व्यापक रूप से ग्रामीण नागररकों की िामबांदी का ाईदय हुाअ,
जैसे वििा सवयगि सांगम (तवमिनाडु ), राज्य रै यत सांघ (कनााटक), भारतीय क्रकसान सांघ (पांजाब
एिां हररयाणा), खेड़त
़ु समाज और क्रकसान सांघ (गुजरात) और शेतकारी सांगठन (महाराष्ट्र)।
 ाआन नये क्रकसान ाअन्दोिनों ने, विशेष रूप से 1980 के दशक में, मीवडया तथा राजनीवतक ध्यान
ाअकर्थषत क्रकया।
 ाआनकी माांगे मुख्य रूप से कृ वष ाईपज के विए िाभकारी मूलयों तथा नहर के पानी के शुलकों,
वबजिी शुलकों, धयाज दरों और ाऊण के मूिधन जैसे सरकारी बकायों को कम करने या समाप्त
करने पर कें क्रद्रत थीं।
क्रकसान ाअांदोिन
9.6. मवहिा ाअां दोिन (Women's Movement)

 स्ितांत्रता के दो दशकों के बाद मवहिाओं के मुद्दों के सांबांध में मुख्य हचताएां ाअिश्यक विधायी
सुधारों से सांबवां धत थीं।
 विशेष वििाह ाऄवधवनयम (1954), हहदू वििाह ाऄवधवनयम (1956), वहन्दू ाईत्तरावधकार
ाऄवधवनयम (1956), दहेज वनषेध ाऄवधवनयम (1961) जैसे काइ ाऄवधवनयम समानता स्थावपत
करने के मूि ाईद्देश्य से पाररत क्रकए गए थे।
 ितामान में मवहिाओं के वहतों के विए कायारत तीन प्रमुख मवहिा सांगठन हैं: 1927 में स्थावपत
ाऄवखि भारतीय मवहिा सम्मेिन (AIWC), 1954 में स्थावपत नेशनि फे डरे शन ऑफ़ ाआां वडयन
िीमेन (NFIW) और 1981 में स्थावपत ाऄवखि भारतीय िोकताांवत्रक मवहिा सांगठन (AIDWA)।
हािााँक्रक, ाआनमें से क्रकसी भी सांगठन की प्रत्यक्ष राजनीवतक सांबद्धता नहीं है, िेक्रकन AIWC का
काांग्रेस के साथ, NFIW का CPI के साथ और AIDWA का CPM के साथ सांबांध है।
 1970 के दशक का मध्य भारतीय राजनीवत के विए एक वनणाायक दौर था। ाआस समय स्थानीय
रूप से सांगरठत और प्रबि जन सांघषों की एक िृांखिा का ाअरम्भ हुाअ। ाईदाहरण के विए,
यूनााआटेड विमेंस एांटी प्रााआस रााआज फ्ां ट, जो ाईपभोिा सांरक्षण के विए मवहिाओं के एक विशाि
ाअांदोिन में पररिर्थतत हो गया था; पयाािरण सांरक्षण के विए वचपको ाअांदोिन; मवहिाओं के भू-
ाऄवधकारों के विए बोधगया ाअांदोिन ाअक्रद।
 मथुरा बिात्कार मामिा (1978), जेवसका िाि हत्या जैसी विवशि घटनाओं के विए सांगरठत
राष्ट्रव्यापी विरोध प्रदशान क्रकये गये। ाआसे हाि ही के क्रदलिी के वनभाया मामिे (2012) में भी देखा
जा सकता है।
मवहिा ाअांदोिन मवहिा ाअांदोिन
9.7. नागररक िोकताां वत्रक ाअां दोिन (Civil Democratic Movement)
 ाआन ाअांदोिनों का ाईदय 1960 के दशक के ाईत्तराद्धा में हुाअ था। 1960 का दशक राजनीवतक
ाऄवनवितता की ाऄिवध थी लयोंक्रक सत्ताधारी िगा के साथ सांघषा तीव्र हो गया था और व्यापक स्तर
पर विद्रोह होने की ाअशांका थी।
 राज्य के बढ़ते स्िेच्छाचारी व्यिहार के कारण िोकताांवत्रक ाऄवधकार ाअांदोिनों को बढ़ािा वमिा
था।
 नागररक स्ितांत्रता ाअन्दोिनों के विकास के विए मुख्य प्रेरक शवि ाअपातकाि की ाईदघोषणा थी
वजसने सांविधान के भाग-III में प्रदत्त मौविक स्ितांत्रताओं को वनिांवबत कर क्रदया था।
नागररक िोकताांवत्रक ाअांदोिन के ाईद्देश्य
 क्रदलिी ाअधाररत सांगठनों दो प्रमुख, नामताः पीपुलस यूवनयन फॉर वसविि विबटीज (PUCL) और
पीपुलस यूवनयन फॉर डेमोिे रटक रााआ्स (PUDR) ने िोगों के िोकताांवत्रक ाऄवधकारों के विए
काया करना ाअरां भ क्रकया।
 ितामान में ये सांगठन समाज के कमजोर और िांवचत िगों के वहतों के विए काया कर रहे हैं और
न्यायपाविका में ाआन िगों के वहतों की पैरिी कर रहे हैं।

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Classroom Study Material

1.1 पररचय (Introduction) _____________________________________________________________________ 6

1.2. विभाजन और ाआसके बाद _____________________________________________________________________ 7

1.3. ररयासतों का एकीकरण (Integration of Princely States) _________________________________________ 11

1.4. जनजातीय एकीकरण ______________________________________________________________________ 17

1.5. भाषा का मुद्दा ___________________________________________________________________________ 19

ाऄध्याय 2 : िोकतांत्र: प्रक्रिया, चुनौवतयााँ और ाईपिवधधयााँ __________________________________________________ 24

2.1. चुनािी राजनीवत का ाईद्भि __________________________________________________________________ 24

2.2. िोकताांवत्रक व्यिस्था के सांस्थागत पहिुओं की स्थापना _______________________________________________ 24

2.4. विपक्षी दि _____________________________________________________________________________ 28

ाऄध्याय: 3 ाअर्थथक विकास (Economic Development) _________________________________________________ 30

3.1. वमवित ाऄथाव्यिस्था (समाजिाद)______________________________________________________________ 30

3.3. हररत िाांवत (Green Revolution) ___________________________________________________________ 35

3.4. भूवम सुधार और सहकाररताएां ________________________________________________________________ 38

ाऄध्याय 4: भारत के विदेश सम्बन्ध __________________________________________________________________ 45

4.1. भारतीय विदेश नीवत का पररचय ______________________________________________________________ 45

4.2. गुटवनरपेक्षता की नीवत _____________________________________________________________________ 46

4.3. पड़ोवसयों के साथ सम्बन्ध: एक दृवि में __________________________________________________________ 47

4.4. भारत की परमाणु नीवत ____________________________________________________________________ 51

ाऄध्याय 5 : िोकताांवत्रक व्यिस्था के समक्ष सांकट _________________________________________________________ 52

5.2. जे.पी.ाअांदोिन __________________________________________________________________________ 54

5.3. नलसिी ाअांदोिन और माओिादी विद्रोह _________________________________________________________ 55

5.4. साांप्रदावयकता ___________________________________________________________________________ 56

ाऄध्याय 6 : क्षेत्रीय ाऄसांतोष एिां ाआसका समाधान ________________________________________________________ 59

6.1. क्षेत्रिाद का ाअधार (BASIS OF REGIONALISM) __________________________________________________ 59

6.2. जम्मू-कश्मीर एिां पांजाब का मुद्दा (Issue of J & K, Punjab) _________________________________________ 60

6.3. पूिोत्तर क्षेत्र की समस्याएां (Problems with North-East Region) ____________________________________ 63

6.4. क्षेत्रीय ाअकाांक्षाओं और राष्ट्रीय एकीकरण का समायोजन ______________________________________________ 66

ाऄध्याय 7: राज्यों का पुनगाठन _____________________________________________________________________ 67

7.1. भाषााइ राज्यों का गठन (Formation of Linguistic States) _________________________________________ 67

7.2. ाअांध्र का मामिा: पहिा भाषााइ राज्य ___________________________________________________________ 67

7.3. राज्य पुनगाठन सवमवत _____________________________________________________________________ 68

7.4. पुनगाठन के विवशि मामिे ___________________________________________________________________ 69

7.5. राज्यों के हाविया पुनगाठन __________________________________________________________________ 70

7.6. राज्य वनमााण के विए ाऄन्य माांगें _______________________________________________________________ 71

ाऄध्याय 8: समकािीन घटनािम ___________________________________________________________________ 72

8.1. गठबांधन की राजनीवत (Politics of Coalition) ___________________________________________________ 72

8.2. भारत में गठबांधन की राजनीवत का प्रारम्भ _______________________________________________________ 72

8.3. मांडििाद से सांबांवधत राजनीवत _______________________________________________________________ 73

8.5. ICT (सूचना और सांचार प्रौद्योवगकी) का युग ______________________________________________________ 76

ाऄध्याय 9: प्रमुख ाअांदोिन (Popular Movements) ____________________________________________________ 77

9.1. पररचय _______________________________________________________________________________ 77

9.2. पयाािरण ाअांदोिन (Environment Movement) _________________________________________________ 77

9.3. दवित ाअांदोिन (Dalit Movement) __________________________________________________________ 80

9.4. ाऄन्य वपछड़ा िगा ाअांदोिन (OBC Movements) __________________________________________________ 81

9.5. नए क्रकसान ाअांदोिन (New Farmers Movement) _______________________________________________ 82

9.6. मवहिा ाअांदोिन (Women's Movement) _____________________________________________________ 82

9.7. नागररक िोकताांवत्रक ाअांदोिन (Civil Democratic Movement)______________________________________ 83

ाऄध्याय 1: राष्ट्र वनमाा ण और एकीकरण: प्रक्रिया और चु नौवतयाां

1.1 पररचय (Introduction)

15 ाऄगस्त 1947 को भारत में ाऄांग्रज

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1.2. विभाजन और ाआसके बाद

विभाजन के समय विस्थापन का एक दृश्य

1.2.1 विरासत और विभाजन के मु द्दे : सीमाएां , विस्थापन और पु न िाा स

1.2.3. रे डवलिफ वनणा य के वनवहताथा

7 www.visionias.in ©Vision IAS

धार्थमक बहुसांख्या के वसद्धाांत ने ाऄत्यवधक करठन पररवस्थवतयों को जन्म क्रदया:

1.2.4. ाआस वनणा य की सीमा

1.2.5. विभाजन के पररणाम

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1.2.6. राहत और पु न िाा स

9 www.visionias.in ©Vision IAS