‫ وآخرون‬،‫ رويدا علي ناشر‬.

‫د‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمناء يف تشريعات اجلامعات اليمنية احلكومية يف ضوء التجارب‬
‫العادلية ادلعاصرة‬
‫ أمحد دمحم بُرقعان‬/‫د‬.‫أ‬ ‫ دمحم عبد اجلليل ادلليكي‬.‫أ‬ ‫ رويدا علي انشر‬/‫د‬
‫ جامعة حضرموت‬- ‫ أستاذ اإلدارة الرتبوية‬-‫ قسم اإلدارة وأصول الرتبية‬-‫طالب دكتوراه‬ ‫أستاذ اإلدارة الرتبوية املساعد‬
‫رئيس جامعة األندلس للعلوم والتقنية‬ ‫كلية الرتبية – جامعة إب‬ ‫عميد فرع الطالبات جامعة األندلس للعلوم والتقنية‬
Analytical study of trustees governance model in legislations of
the Yemeni public Universities in light of contemporary international
experiments
Dr. Ruwaida Ali Nasher Mr. Mohammed Abduljleel Al-Moliki Prof. Ahmed Mohamed Burqan
Assistant Professor of A Ph.D. Student, Department of Educational Professor of Educational Administration -
Educational Administration Administration and Fundamentals, Faculty of Hadramout University
Dean of female branch, Education, University of Ibb President of Al-Andalus University
Alandalus University
Abstract: :‫ملخص البحث‬
This article aims to get to know the
nature of trustees governance model due to ‫هت د دددا الدراس د ددة اعالي د ددة إ التعد ددرا علد د د ماىي د ددة‬
the fact that University governance in the
‫ وتقدمي عدد من التجارب العامليدة‬،‫أمنوذج حوكمة األمناء‬
twenty-first century has become a bridge
that enables universities to pass safely to ‫املعاصرة تتمثل يف جتربة كل مدن أمريادا واململادة املت ددة‬
achieve the requirements of the sustainable
development in various countries of the ‫ وعلي د د ددل واقد د د د أمن د د ددوذج حوكم د د ددة األمند د د دداء يف‬،‫وأسد د د درتاليا‬
world such as the USA, UK and Australia, ‫تشدريعات امامعددات اليمنيددة اعاوميددة رسددب مددا ورد يف‬
and according to public Yemeni
Universities’ Laws, specifically the Higher ،‫م‬4232 ‫) لسدنة‬35 ‫كل مدن قدانون التعلديم العدام رقدم‬
Education Law No. (13) for the year 2010, ‫م‬3;;7 ‫) لسد د ددنة‬39 ‫وقد د ددانون امامعد د ددات اليمنيد د ددة رقد د ددم‬
and the Law No. (17) for the year 1995 and
its amendments represented by Law No. (30) ‫م يف‬3;;9 ‫) لس ددنة‬52 ‫وتعديالت ددو املمثل ددة بق ددانون رق ددم‬
for the year 1997. The researcher employs ‫ضد د ددوء التجد د ددارب العامليد د ددة املعاص د ددرة ولت قي د د د أىد د ددداا‬
the analytical documentary descriptive
approach and then analyzes the reality of ‫الدراسددة م اسددتادام املددنوص الوصددلي الت ليلددي الددو ئقي‬
trustee governance model in the legislation
of Yemeni public universities, based on
‫القائم عل وصف أمنوذج حوكمة األمناء وعليلودا وبنداء‬
international contemporary experiments. ‫علد مددا أ وددره الت ليددل لواقد أمنددوذج حوكمددة األمندداء يف‬
The study concludes with a number of
results and recommendations, the most ‫ توص د اموددات‬،‫تش دريعات امامعددات اليمنيددة اعاوميددة‬
important of which are: ‫اعاومية املسؤولة عن إعداد تشريعات وقوانني امامعات‬
- Reconsidering the laws of both Higher
Education and Yemeni universities.
:‫ ابآليت‬،‫اليمنية والتعليم العام‬
- Reconsidering the responsibilities of the ‫إعددادة الن ددر يف تش دريعات التعلدديم العددام وامامعددات‬
Board of Trustees in public universities
‫اليمنية خصوصا فيما يتعل مبسؤوليات جملدس األمنداء يف‬
contained in Law No. (13) of Higher
Education for the year 2010. ‫امامعات اعاومية‬
- Reconsidering the composition of the ‫إعادة الن ر يف تشايل جملس األمنداء وقدوام أعضدائو‬
Board of Trustees and its members and
the representation share of internal and ‫ وضددرورة‬،‫ونسددبة يثيددل املسددتليدين الددداخليني واوددارجيني‬
external stakeholders, and involving
)‫م‬2020 ‫ يونيو‬/‫ العدد السابع عشر (ابريل‬:‫السهة السابعة‬ 334 ) ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬
‫‪internal stakeholders in universities such‬‬
‫‪as students and faculty members. In‬‬
‫‪addition, local authorities should be‬‬
‫‪included in the quorum of external‬‬
‫‪beneficiaries.‬‬
‫‪- Giving the Board of Trustees greater‬‬
‫‪financial autonomy and authority so that‬‬
‫‪it can play its role in effective‬‬
‫‪accountability.‬‬
‫‪- Conducting more original studies related‬‬
‫‪to university governance models, be they‬‬
‫‪at the local, Arab or international levels.‬‬
‫‪Keywords: university governance, trustees‬‬
‫‪model, contemporary international‬‬
‫‪experiments, Yemeni universities‬‬
‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬
‫إشد درال ثل ددني ع ددن املس ددتليدين ال ددداخليني يف امامع ددات‬
‫مثددل الطلبددة وأعضدداء ىيدددة التدددريس عددالوة عل د إش درال‬
‫السلطة احمللية ضمن نصاب املستليدين اوارجيني‬
‫إعط د دداء جمل د ددس األمند د دداء م ي د دددا م د ددن الصد د ددالحيات‬
‫واالس د ددتقاللية املالي د ددة لا د ددي يتس د د ل د ددو القي د ددام ب د دددوره يف‬
‫املساءلة واملراقبة بشال فعال‬
‫إجراء م يد من الدراسدات التصصديلية املتعلقدة بنمداذج‬
‫حوكم ددة امامعد ددة‪ ،‬سد دواء علد د الص ددعيد احملل ددي أم العد ددر‬
‫والعاملية‬
‫الكلمات ادلفتاحية‪ :‬حوكمة امامعدات‪ ،‬أمندوذج األمنداء‪،‬‬
‫جتارب عاملية معاصرة‪ ،‬امامعات اليمنية‬

‫مقدمة‬
‫أثددرت العوملددة يف خمتل ددف جوانددب الددن م التعليمي ددةي حي د م إعددادة عدي ددد الدددور التددار ي والتقلي ددد‬
‫لل وكمدة يف مؤسسدات التعلديم امدامعي )‪ (Baghdady, 2019, 263‬وقدد أد ذلدإ إ وجدود‬
‫من د د د دداذج جديد د د د دددة عوكم د د د ددة امامعد د د د ددات‪ ،‬هتد د د د دددا إ زطدة االنض د د د ددباا والالد د د د دداءة يف أداء امامعد د د د ددات‬
‫)‪ ،(Davidovitch, 2015, 116‬وتقدددمي ح دواف لالبتاددار‪ ،‬وعسددني كلدداءة اسددتادام امل دوارد‪،‬‬
‫وعلي االستثمار )‪ (Monkelbaan, 2019, 99‬ولعل أمنوذج حوكمدة األمنداء أحدد تلدإ النمداذج‬
‫اليت تسري عمل امامعات اليوم‬
‫تقددوم حوكمددة امامعددات يف العصددر اعدددي علد جملددس لومندداء أمنددوذج حوكمددة األمندداء) تاددون لديددو‬
‫الس ددلطة النوائي ددة )‪ ،(Schmidt, 2014, 7‬ويت م ددل األمن دداء املس ددؤولية الرئيس ددة ع ددن امامع ددة‬
‫)‪ (Lesirge et al., 2006, 2‬كمدا تعاددس حوكمدة األمنداء القديم التقليديددة للجامعدة مدن حيد‬
‫الرس ددالة‪ ،‬واألى ددداا االس درتاتيجية ال دديت ترك د علد د النت ددائص علد د امل ددد الطوي ددل & ‪(Harman‬‬
‫)‪Treadgold, 2007, 21‬‬
‫وتؤكد التجارب الدولية املعاصرة أن إنشاء جمالس األمناء األو يف امامعدات األوروبيدة ويف امامعدات‬
‫األمرياية املرموقة بدأ تقريبا يف القدرن الرابد عشدر )‪(Danaeefard & Salimi, 2018, 2877‬ي‬
‫إال أن االنتق ددال اعقيق ددي ألال ددب امامع ددات علد د املس ددتو ال دددوم ك ددان مند د النص ددف الث ددا م ددن الق ددرن‬
‫العشريني حي م االنتقدال مدن النمداذج اإلداريدة التقليديدة البريوقراطيدة مثدل اعوكمدة األكادكيدة الديت كاند‬
‫سائدة يف القرن التاس عشر إ مناذج إدارية أكثر حداثة ومشولية وانلتاحا مثدل حوكمدة األمنداء خورشديد‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪335‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫ويوسددف‪ ،)36 ،422; ،‬املن مددة العربيددة للرتبيددة وللثقافددة والعلددوم‪(Liu, 2017, ،)6 ،4235 ،‬‬
‫)‪ 14‬ويف بداية القرن اعاد والعشرين‪ ،‬شودت امامعات عل مستو العامل عدوال جد رط يف حوكمتودا‬
‫مدن منداذج اعوكمددة األكادكيدة إ منداذج حوكمددة األمنداء وأصد اب املصددل ة ‪(Costandi et al.,‬‬
‫)‪2018, 1‬‬
‫وم ددن ةحي ددة أخ ددر نوقش د من دداذج حوكم ددة امامع ددات بش ددال واس د م ددن قب ددل الب دداحثني واملمارس ددني‬
‫لسدنوات عديددة )‪ (Rymarzak et al., 2019, 11‬حيد يعدص األدب الن در علد املسدتو‬
‫العد دداملي ابلعديد ددد مد ددن الدراسد ددات‪ ،‬مثد ددل دراسد ددة )‪،(Agasisti & Catalano, 2006‬‬
‫ودراس ددة)‪ ،(Harman&Treadgold, 2007‬ودراس ددة )‪ ،(Giovanna, 2013‬وعل د د‬
‫املسدتو العدر ‪ ،‬مثدل دراسدة )‪ ،(ElObeidy, 2014‬ودراسدة )‪،(Jreij & Melke, 2015‬‬
‫ودراسددة امللياددي‪ ،)4239 ،‬ودراسددة صددال والصدداعي‪ ،)423: ،‬ودراسددة ‪(Costandi et al.,‬‬
‫)‪2018‬‬
‫وعن ددد مراجع ددة ى د د ه الدراس ددات‪ ،‬تب ددني أن بع ددب الدراس ددات أب ددرزت اآل ر الس ددلبية ألمن ددوذج حوكم ددة‬
‫الشدركات يف امامعدات األسدرتالية كدراسدة )‪ ،(Harman & Treadgold, 2007‬ويف امامعدات‬
‫العربيدة كدراسدة )‪ ،(Jreij & Melke, 2015‬ودراسدة )‪ (Costandi et al., 2018‬بينمدا‬
‫أكدددت بعددب الدراسددات عل د ضددعف ارسددات أمنددوذج اعوكمددة األكادكيددة كدراسددة ‪(ElObeidy,‬‬
‫)‪ ،2014‬ودراسددة عقددالن‪ ،)4237 ،‬ودراسددة صددال والصدداعي‪ )423: ،‬ومددن ةحيددة أخددر ‪ ،‬أبددرزت‬
‫عدددد مددن الدراسددات أتيددة الت ددول إ تبددت مندداذج أخددر تطبيقوددا ومثددل أمنددوذج حوكمددة األمندداء كدراسددة‬
‫)‪ ،(Harman & Treadgold, 2007‬ودراسدة برقعدان والقرشدي‪(ElObeidy, ،)4234 ،‬‬
‫)‪ ،2014‬امللياي‪)4239 ،‬‬
‫ومد ذلددإ تندددر الدراسددات سدواء عل د املسددتو العددر أو احمللددي الدديت تناول د أمنددوذج حوكمددة األمندداء‬
‫بشال مستقل يف خمتلف امامعات وعليو أت اعاجة إ إجراء مثل ى ه الدراسات‬
‫مشكلة الدراسة‪:‬‬
‫أص ددبمن أمن ددوذج اعوكم ددة األكادكي ددة – يف اعص ددر اع ددام ‪ -‬كث ددل مش ددالة عويص ددة يف إدارة امامع ددات‬
‫)‪(Rowlands & Ngo, 2018, 1‬ي ألن امامعددات تدددار بطددرد تقليديددة ع د األكددادكيني‬
‫والباحثني واود اء ورسدب ااياكدل اإلداريدة املتبعدة )‪(Eurydice, 2008, 33‬ي وألن أمندوذج اعوكمدة‬
‫األكادكي ددة ين ص ددر عمل ددو مد د إدارت ددو الداخلي ددة وجمل ددس امامع ددة فق ددو‪ ،‬وال توج ددد في ددو عالق ددات واضد د ة‬
‫وملتوحددة م د األط دراا األخددر مددن املن مددات واملؤسسددات الدديت تشددال سددياقوا ‪(Leaf, 2019,‬‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪336‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫)‪ 293‬وذلإ بدوره أد إ عد ل األكدادكيني عدن هديطوم اودارجي‪ ،‬وجعلودم يعيشدون يف أبدراج عاجيدة‬
‫بعيدين كل البعد عن الواق احمليو ومشاالتو ومتطلباتو عالوة عل ذلإ تعدد عمليدات صدناعة القدرار يف‬
‫منددوذج اعوكمددة األكادكيددة طويلددة جدددا‪ ،‬فضددال عددن عدددم الوضددوح التددام عددن املسددؤول املباشددر عددن صددناعة‬
‫القرار‪ ،‬وتراجد الوقد املعطد للتددريس مدن قبدل القيدادات املسدؤولة )‪ (Panova, 2008, 67‬نتيجدة‬
‫ل لإ أصبمن أمنوذج اعوكمدة األكادكيدة مدن النمداذج التقليديدةي وىدو مدا أد إ حددوث عويدل يف مع دم‬
‫جامعددات الع ددامل يف ال دددور اإلدار لوك ددادكينيي إذ م تقل ددي الس ددلطات املمنوح ددة لوك ددادكيني يف عملي ددة‬
‫ص ددناعة الق درار يف امامع ددات‪ ،‬وتع ي د الس ددلطات اإلداري ددة لعم ددل جم ددالس حاكم ددة أخ ددر كمجل ددس األمن دداء‬
‫)‪(Veiga et, al, 2015 ,400‬‬
‫وتؤكددد الدراسددات أن امامعددات العربيددة تقددوم ابعددد مددن دور العديددد مددن أص د اب املصددل ة يف إدارة‬
‫مؤسسدات التعلدديم العددام أو إلغائددو أز ‪)77: ،423: ،‬ي وذلددإ نتيجددة لتطبيد مندداذج اعوكمددة التقليديددة‬
‫اعوكمددة األكادكيددة) يف مع ددم الدددول العربيددة مثددل سددورط واملغددرب والدديمن والسددعودية مصددر وتددونس الدديت مل‬
‫تدنجمن يف عدددي امامعددات )‪ (Elobeidy, 2014, 132‬عددالوة علد ذلدإ تؤكددد دراسددة صددال‬
‫والصدداعي‪ )77 ،423: ،‬أن حوكمددة امامعددات ال يالئموددا األمنددوذج األكددادكي ال د يقتصددر عل د راء‬
‫وتوجوات األكادكيني فقوي ألن اعوكمة منوص يرك عل مشاركة اممي يف البناء والتنلي‬
‫وتوافقددا م د التوجوددات العامليددة والعربيددة جلددو حوكمددة امامعددات‪ ،‬أشددارت االس درتاتيجية الوطنيددة لتطددوير‬
‫التع لدديم العددام يف اممووريددة اليمنيددة إ ضددرورة قيددام امامعددات عل د سياسددة تعليميددة عاددم ن ددم التعلدديم‪،‬‬
‫وت ددن م عالق ددات التلاع ددل والتاام ددل بينو ددا‪ ،‬وتوج ددو مس ددارات منوى ددا مع ددا‪ ،‬وتعتم ددد علد د كي ددد الالمرك ي ددة‬
‫اإلداريددة‪ ،‬وتلعيددل اعاددم احمللددي الريبددي والشددعا يف صددن الق درار التعليمددي‪ ،‬ويف التوجيددو والتاطدديو والتنليد‬
‫والرقابدة‪ ،‬وكد ا تلعيدل أجود ة الرقابددة واحملاسدبة‪ ،‬ودددا عسدني جددودة أىدددافوا املرسدومة وزارة التعلدديم العددام‬
‫والب العلمدي‪ )38 ،4228 ،‬ويف ضدوء ىد ه االسدرتاتيجية‪ ،‬م إصددار قدانون التعلديم العدام رقدم ‪)35‬‬
‫ددد مدن مدواده القانونيدة علد تشدايل جملدس أمنداء يف امامعدات اعاوميدة‬ ‫لسدنة ‪4232‬م الد أكددت ع ن‬
‫وم ذلإ ل ى ا القانون ح ا عل ورد‪ ،‬ومل تصدر لو لوائمن تن يمية داخلية تلصيلية تبدني ليدات عمدل‬
‫جمالس األمناء يف امامعات اليمنية‬
‫وبن دداء عل د م ددا تق دددم‪ ،‬أت د اعاج ددة إ إجد دراء دراس ددة عليلي ددة ألمن ددوذج حوكم ددة األمن دداء يف تش دريعات‬
‫امامعدات اليمنيددة مددن أجددل التعددرا علد مددد توافد ىد ا األمنددوذج الد نصد عليددو قدوانني وتشدريعات‬
‫التعلدديم العددام يف اممووريددة اليمنيددة م د مددا تضددمنتو األدبيددات العلميددة والتجددارب العامليددة املعاصددرة املتعلقددة‬
‫بنموذج حوكمة األمناء‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪337‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫وعليو‪ ،‬تتمثل مشالة الدراسدة اعاليدة يف عليدل أمندوذج حوكمدة األمنداء يف تشدريعات امامعدات اليمنيدة‬
‫اعاومية يف ضوء التجارب العاملية املعاصرة‬
‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫هتدا الدراسة اعالية إ اآليت‪:‬‬
‫‪ -‬التعرا عل ماىية أمنوذج حوكمة األمناء وتقدمي عدد من التجارب العاملية املعاصرة‬
‫‪ -‬عليددل واق د أمنددوذج حوكمددة األمندداء يف تش دريعات امامعددات اليمنيددة اعاوميددة يف ضددوء التجددارب‬
‫العاملية املعاصرة‬
‫أمهية الدراسة‪:‬‬
‫تامن أتية الدراسة اعالية يف اآليت‪:‬‬
‫‪ -‬مواكبددة اموددود الدديت ب د لتوا وزارة التعلدديم العددام والب د العلمددي يف تطددوير اإلدارة يف امامعددات‬
‫اليمنية ثلة بصدور قانون التعليم العام رقم ‪ )35‬لسنة ‪4232‬م‬
‫‪ -‬إشدعار القيددادات العليددا وصددانعي القدرار واملسددؤولني عددن امامعددات اليمنيدة اعاوميددة علد ضددرورة‬
‫تطوير ىياكل اعوكمة يف امامعات اليمنية يف ضوء التجارب العاملية املعاصرة‬
‫‪ -‬الوصول إ األداء األمثل للجامعات اليمنية اعاومية وعقي االنضباا اإلدار واملدام وامدودة‬
‫والالاءة واللاعلية‪ ،‬واملساءلة واملشاركة والشلافية‪ ،‬وعسني أداء امامعات يف خمتلف اجملاالت‬
‫‪ -‬يلددتمن ى د ا الب د أب دوااب جديدددة أمددام البدداحثني للم يددد مبددا ةتويددو مددن معرفددة مددؤطرة خصوصددا‬
‫أمنددوذج حوكمددة األمندداء يف دراسددة وعليددل ىد ا األمنددوذج يف املؤسسددات التعليميددة األخددر ‪ ،‬ومنوددا‬
‫امامعات اواصة‬
‫‪ -‬تعددد الدراسددة اعاليددة ‪-‬رسددب علددم البدداحثني‪ -‬مددن احملدداوالت العلميددة القليلددة الدديت تطرق د إ‬
‫دراسة أمنوذج حوكمة األمناء سواء عل الصعيد العر أو احمللي‬
‫منهجية الدراسة‪:‬‬
‫تعتمددد الد راسددة اعاليددة عل د اسددتادام املددنوص الوصددلي الت ليلددي الددو ئقي القددائم علد وصددف أمنددوذج‬
‫حوكمددة األمندداء وتقدددمي جتددارب عامليددة يف ىد ا األمنددوذج‪ ،‬تتمثددل يف جتربددة كددل مددن أمرياددا واململاددة املت دددة‬
‫وأسرتاليا ومن مث عليل واق أمنوذج حوكمدة األمنداء يف تشدريعات امامعدات اليمنيدة رسدب مدا ورد يف كدل‬
‫مددن قددانون التعلدديم العددام رقددم ‪ )35‬لسددنة ‪4232‬م‪ ،‬وقددانون امامعددات اليمنيددة رقددم ‪ )39‬لسددنة ‪3;;7‬م‬
‫وتعديالتو املمثلة بقانون رقم ‪ )52‬لسنة ‪3;;9‬م‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪338‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫دراسات سابقة‪:‬‬
‫أجدر كدل مدن أجاسيسديت وكدداوالنو )‪ (Agasisti & Catalano, 2006‬دراسدة بعندوان‪:‬‬
‫"مناذج احلوكمة يف أنظمة اجلامعة – حنو أمنوذج شبيه أبمنوذج حوكمة الشركات؟ منظورات واجتاهات‪:‬‬
‫دراسة أوروبية مقارنة" وىدف الدراسة إ التعدرا علد النمداذج الن ريدة لل وكمدة السديما منداذج سدود‬
‫العمددل يف التعلدديم العددام‪ ،‬وتطبيقوددا يف دراسددة عامليددة مقارنددة واسددتادم الدراسددة املددنوص الت ليلددي القددائم‬
‫عل د د عليد ددل الدراسد ددات السد ددابقة‪ ،‬والو ئ د د اعاوميد ددة الريبيد ددة‪ ،‬واملعلومد ددات املؤسسد ددية املتاحد ددة يف شد ددباة‬
‫اإلنرتن د ‪ ،‬وقواع ددد البي دداةت للمن م ددات العاملي ددة‪ ،‬وتق ددارير م ددن مراكد د رثي ددة متاصص ددة وتوص ددل نت ددائص‬
‫الت ليل إ أن ىنالإ توجوا عاما لتن يم أن مة امامعدة وفقدا آلليدات "التندافس النداجمن" الديت تدؤد فيودا‬
‫اعاومددة دورا يف يويددل الن ددام‪ ،‬وضددبو نوعيددة املقددررات الدراسددية املقدمددة مددن امامعددات وىد ا بدددوره كثددل‬
‫األمنوذج املقرتح للدراسة أمنوذج عل جلو شبيو بنموذج حوكمة الشركات)‬
‫وقدام كدل مدن ىارمدان وتر ولدد )‪ (Harman & Treadgold, 2007‬بدراسدة بعندوان "تغيري‬
‫مناذج احلوكمة للجامعات األسرتالية" ىدف إ توضيمن التجربة األسرتالية اعديثة يف قضداط اعوكمدة يف‬
‫التعلدديم الع ددام مقارنددة ابلتجرب ددة اوارجي ددة‪ ،‬وبشددال خ ددا ةقش د الدراس ددة إمااني ددة تبددت أمن ددوذج يس ددم‬
‫"أمنددوذج األمندداء" بوصددلو بددديال ألمنددوذج حوكمددة الشدركات ال د أصددبمن واسد االنتشددار يف الوقد اعددام‬
‫فضال عدن مناقشدة كيليدة اخدتالا أمندوذج األمنداء عدن النمداذج التقليديدة "امماعيدة" و"املؤسسدية" يف عددد‬
‫م ددن اجمل دداالت الرئيس ددة‪ ،‬وعدي ددد م ددا إذا كاند د ىن ددال أس ددباب وجيو ددة لت ي ددر الت ددول م ددن أمن ددوذج حوكم ددة‬
‫الشركات اعام إ أمنوذج حوكمة األمناء وتوصل الدراسدة إ أن أمندوذج األمنداء ةداول االسدتلادة مدن‬
‫أمنوذج "الشركات" بطريقة أكثر توجوا جلو اجملتم لت قي املنلعدة طويلدة األجدل للمؤسسدة‪ ،‬ومدن مث كادن‬
‫اعتباره أمنوذجا أكثر عقالنية يف حوكمة امامعات إضدافة إ ذلدإ يعدد أمندوذج األمنداء أكثدر مالءمدة مدن‬
‫أمنددوذج "الشددركات"ي ألنددو يرك د عل د العالقددات يف تلضدديل ااياكددل واألدوار والقيددادة اللعالددة‪ ،‬وتنميددة الثقددة‬
‫والقدرة عل يبداع صدوت أعضداء ىيددة التددريس والطلبدة الديت تعدد عناصدر أساسدية لضدمان محايدة األعمدال‬
‫األساسية للجامعة واستدامتوا عل كل املستوطت‬
‫وقددام كددل مددن برقعددان والقرشددي ‪ )4234‬بدراسددة بعن دوان‪" :‬حوكمريرية اجلامعريريات ودورهريريا يف موا هريرية‬
‫التح ريريد ت " ى دددف إ زطدة املعرف ددة مبلو ددوم اعوكم ددة بش ددال ع ددام وحوكم ددة امامع ددات بش ددال خ ددا ‪،‬‬
‫والتعددرا عل د امللدداىيم املرتبطددة مبصددطلمن حوكمددة امامعددات‪ ،‬ودور تطبي د حوكمددة امامعددات يف مواجوددة‬
‫الت دددطت الرا ىنددة الدديت تواجووددا امامعددات وبعددد أن قددام الباحثددان ابالطددالع عل د عدددد مددن األدبيددات‬
‫والب د ددوث والدراس د ددات املرتبط د ددة ابعوكمد ددة‪ ،‬وإخض د دداعوا للت لي د ددل واملناقشد ددة‪ ،‬م التوص د ددل إ أن حوكم د ددة‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪339‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫امامعددات تسددوم يف إ دداد مؤسسددات مسددتقلة اددا جمددالس أو ىيدددات حاكمددة مسددؤولة عددن عديددد االجتدداه‬
‫االسد رتاتيجي اد ه املؤسسددات ومراقبددة سددالمتوا املاليددة‪ ،‬والتصكددد مددن فاعليددة إدارهتددا‪ ،‬وأن حوكمددة امامعددات‬
‫تشدال دافعددا مومددا إلحددداث التغيددري ومواجوددة الت دددطت‪ ،‬كمدا يثددل حوكمددة امامعددات عنصددرا حيددوط مددن‬
‫شصنو أن يسممن للقائمني عل تلإ املؤسسات ابلتصميم والتنلي والرصد والتقييم لالاءة األداء وفاعليتو‬
‫أما جيوفاة )‪ (Giovanna, 2013‬فقام بدراسة بعنوان‪" :‬حوكمة اجلامعات على مفرتق طرق‪:‬‬
‫ودر يف إيطاليدا بعدد سدن القدانون امديدد‬ ‫دراسة احلالة اإليطالية" ىدف إ اقرتاح أمنوذج اعوكمة ال‬
‫عددام ‪ )462/4232‬واسددتادم الباح د املددنوص الت ليلددي للو ئ د األساسددية املاتللددة والقددانون والتقددارير‬
‫الريبية حول اايال التن يمي لد ‪ )96‬جامعة إيطالية وتاون عينة الب اواضعة للت ليل من ‪)78‬‬
‫جامعة إيطالية حاومية يتلإ ىياال تن يميا هددا وذلإ عن طري اللوائمن والتشريعات اواصة وا‬
‫وأ و ددرت نت ددائص الدراس ددة‪ :‬أن األمن ددوذج ال دداىر لل وكم ددة يف امامع ددات اإليطالي ددة اعاومي ددة يس ددم‬
‫"األمنوذج املاتلو"‪ ،‬وكثل األمنوذج جمموعة اويارات حدول اعوكمدة بعدد اإلصدالح‪ ،‬وينطدو علد عناصدر‬
‫اعوكمة األكادكية‪ ،‬وحوكمة الشركات‪ ،‬وحوكمة أص اب املصل ة‪ ،‬وحوكمة األمناء‬
‫وىدددف دراسددة العبيددد )‪ (ElObeidy, 2014‬املوسددومة ب د "حوكمريرية اجلامعريريات احلكوميريرية يف‬
‫الري ريريدو العربيري ريرية" إ توض دديمن األمن دداا النم دداذج) اعالي ددة عوكم ددة امامعد ددات يف الد دددول العربي ددة‪ ،‬واق د درتاح‬
‫إصالحات قابلة للتطبي وتوصل الدراسة إ أندو وفقدا للدنمو التقليدد يدتم تعيدني رؤسداء امامعدات يف‬
‫امامعات اعاومية العربية من قبل السلطات اعاومية ويف اآلونة األخرية يدتم انتاداب رؤسداء امامعدات‬
‫يف الدول العربية من قبل أعضاء ىيدة التدريس ابمامعات وم ى ا مل يدنجمن أ مدن الدنمو التقليدد أو‬
‫منو اعوكمة ال اتية يف عدي امامعات العربية عالوة علد ذلدإ إن إصدالح أمنداا اعاومدة أمدر حاسدم‬
‫لت سددني اإلنتاجيددة واملسدداءلة يف امامعددات العربيددة‪ ،‬ويعتمددد تطبي د الددنمو اعدددي عوكمددة امامعددة عل د‬
‫الن ام السياسي للدبالد ومدد الدكقراطيدة كمدا عتداج الددول العربيدة إ إنشداء عمليدة هسدنة للب د عدن‬
‫مرش ي القيادة إ جانب أن عسني أمناا حوكمة امامعات يف البلدان العربية يؤد إ عسني التعليم‬
‫‪ ،‬وتع ي القدرة التنافسية بني أعضاء ىيدة التدريس‬ ‫العام والب‬
‫وىدددف دراسددة ج دريص ومالددإ )‪ (Jreij & Melke, 2015‬املوسددومة ب د "احلوكمريرية ومنريرياذج‬
‫التجاريريرية يف بي ريرية نظريريال التعلريريي العريرياا‪ :‬دراسريرية حالريرية بريرين اجلامعريريات اللبنانيريرية" مددن امانددب الن ددر إ‬
‫مراجعددة األدب الس دداب حددول ملو ددوم اعوكمددة ومن ددوذج حوكم ددة الشددركات وى دددف الدراسددة م ددن امان ددب‬
‫التطبيقي بوصلوا دراسة حالة إ اإلجابة عدن األسددلة اآلتيدة‪ :‬ىدل ملودوم أمندوذج حوكمدة الشدركات يطبد‬
‫يف املؤسسدات اعاوميددةمي مددا األمندوذج التجددار للمؤسسددات اواصدة الدديت تدددعي ؟؛دا مؤسسددات رريددةمي‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪340‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫ىل مناذج اعوكمة يف مؤسسات التعليم العام اري الرريدة تنسدجم مد تطداب النمداذج التجاريدةم وتوصدل‬
‫الدراسدة إ فشدل كددل مؤسسدات التعلدديم العدام اللبنانيددة ابلرمد إليوددا ابألمندوذج التجددار ‪ ،‬ابلدرام أن بعددب‬
‫تلددإ املؤسسددات تصددنف نلسددوا ضددمن األمنددوذج األمرياددي‪ ،‬وبعددب املؤسسددات صددرح ؟؛ددا شددرعية اددري‬
‫ررية متجنبة تبت أمنوذج جتار معني‬
‫بينما ىدف دراسة عقالن ‪ )4237‬املعنوندة بدد‪ ":‬واقري أوليريات احلوكمرية األكاد يرية يف كليرية الرتبيرية‬
‫– امعة تعز " إ عرض السدياد امدامعي لل وكمدة األكادكيدة‪ ،‬وعليدل الواقد األكدادكي لاليدة الرتبيدة يف‬
‫جامعددة تع د واسددتادم الباحثددة املددنوص الوصددلي‪ ،‬وقام د ابلت ليددل والرتكيددب‪ ،‬واسددتادم االسددتدالل‬
‫بنوعيو القياسي واالسدتقرائي للوصدول إ النتدائص والتضدمينات سدواء مدن املقددمات املنطقيدة الن ريدة أم مدن‬
‫الوقائ اإلمبرييقية اليت امتدت وا اإلجراءات املس ية يف مجي مراحل الدراسة الن ريدة وامليدانيدة وأ ودرت‬
‫النتائص أن توافر أوليات اعوكمة األكادكية عل األداء بشال عام كان قليال)‬
‫وىدددف دراسددة امللياددي ‪ )4239‬املوسددومة ب د "أمنريوذج مقريريرتح حلوكمريرية اجلامعريريات اليمنيريرية" إ بندداء‬
‫أمنوذج مقرتح عوكمة امامعات اليمنية‪ ،‬وذلإ من خالل التعرا علد واقد اعوكمدة يف امامعدات اليمنيدة‬
‫اعاوميدة رسدب مدا أشددارت إليدو الو ئد الريبيدة‪ ،‬والتعددرا علد درجدة أتيدة حوكمددة امامعدات مدن وجوددة‬
‫ن ددر او د اء وم اسددتادام املددنوص الوصددلي بنوعيددو املس د ي والت ليلددي وتوصددل الدراسددة إ عدددد مددن‬
‫النتددائص‪ ،‬أبرزىددا‪ :‬وجددود ضددعف يف الواق د املمددارس لل وكمددة يف امامعددات اليمنيددة رسددب مددا أشددارت إليددو‬
‫الو ئ الريبيةي ووجود عول قانو يف ىياكل حوكمة امامعات اليمنية جلو أمنوذج حوكمدة األمنداء جملدس‬
‫ا ألمناء) فيما يتعل ابملسؤوليات واملوام التوجيوية والرقابيدة‪ ،‬أمدا الشدؤون األكادكيدة فبقيد علد حاادا مدن‬
‫اختصددا جملددس امامعددة‪ ،‬وبندداء أمنددوذج عوكمددة امامعددات يتاددون مددن من ومددة متااملددة مددن السياسددات‬
‫وااياكل والعالقات املتبادلة القائمدة علد مبدادئ الشدلافية واالسدتقاللية واملسداءلة واملشداركة الديت تدؤد إ‬
‫عقي امودة واملي ة التنافسية وزطدة الالاءة واللاعلية يف أداء امامعات اليمنية‬
‫وأجر كل من صال والصداعي ‪ )423:‬دراسدة بعندوان "منرياذج حوكمرية اجلامعريات وأثرهريا يف بنرياء‬
‫التو ريه االسريرتاتيجي‪ :‬دراسرية تطبيقيرية علريى اجلامعريات اخلاصرية يف مدينرية عمريان"‪ ،‬وىددف الدراسدة إ‬
‫عديدد منداذج اعوكمدة السدائدة يف امامعدات اواصدة األردنيدة ضدمن مديندة عمدان وأثرىدا يف بنداء التوجدو‬
‫االسرتاتيجي ا ه امامعاتي حي طبقد الدراسدة علد أربد جامعدات خاصدة مدن أصدل سدب جامعدات‬
‫يف مدينة عماني وىي البرتاء‪ ،‬وال يتونة‪ ،‬والشدرد األوسدو‪ ،‬واإلسدراء) وتشدال نسدبة ‪ )%79‬أمدا جمتمد‬
‫الدراسة فتادون مدن ‪ )39:2‬مدن أعضداء اايدتدني التدريسدية واإلداريدة سد ب مدنوم عيندة عشدوائية طبقيدة‬
‫ماونددة مددن ‪ )539‬ملددردة وتوصددل الدراسددة إ جمموعددة مددن النتددائص‪ ،‬أتوددا‪ :‬إن أمنددوذج الشددركات ىددو‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪341‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫األمن ددوذج األكث ددر ث ددريا يف الت وج ددو االسد درتاتيجي‪ ،‬بينم ددا مل يا ددن لومن ددوذج األكادكي ددة أ ث ددري يف التوج ددو‬
‫االسرتاتيجي وى ه النتائص تعاس قناعة أفراد العينة ؟ن حوكمة امامعات ال يالئموا األمندوذج األكدادكي‬
‫ال يقتصر عل راء وتوجوات األكادكيني فقوي ألن اعوكمة منوص يرك عل مشاركة اممي يف البناء‬
‫والتنلي‬
‫وأخدريا ىددف دراسدة كوسدتاند و خدرين )‪ (Costandi et al., 2018‬املوسدومة ب د "احلوكمرية‬
‫الرتبويريرية والتحريريد ت الريريي توا ريريه اجلامعريريات يف منطقريرية اخللريريي العريريري" إ مناقشددة بعددب ندواتص الت ددول‬
‫ام د ر جلددو أمنددوذج حوكمددة الشددركات‪ ،‬ومناقشددة بعددب املشدداكل الرئيسددة الدديت يواجووددا ى د ا األمنددوذج يف‬
‫امامعددات الغربيددة‪ ،‬واستاشدداا أيضددا وجوددة الن ددر األكادكيددة حددول بعددب املشدداالت والت دددطت الدديت‬
‫تواجو حوكمة امامعة اليوم يف مجي أجلاء العامل بشال عام‪ ،‬ويف منطقة اوليص العر عل وجو الت ديدد‬
‫وم ددن خ ددالل مراجع ددة األدبي ددات‪ ،‬تب ددني أن امامع ددات عولد د يف رس دداالهتا ورؤاى ددا م ددن االىتم ددام ابمان ددب‬
‫األكادكي إ االستجابة الحتياجات سود العمل وقد أثر ى ا الت ول جلدو أمندوذج حوكمدة الشدركات يف‬
‫امامع ددات يف منطق ددة اول دديص الع ددر ال دديت م تطويرى ددا لتا ددون نس دداة للجامع ددات الغربي ددة ل د د لإ ورث د د‬
‫امامعات يف منطقة اوليص العر حسب االفرتاض املشاالت نلسوا اليت تتاللودا امامعدات الغربيدة الديت‬
‫تطمدمن إ تقليددىا‪ ،‬ولانودا يف النوايددة سدتقلدىا عدالوة علد بعدب املشداكل الدديت تشدمل ضدعف التلاددري‬
‫النقددد ‪ ،‬وإاددالد أقسددام العلددوم اإلنسددانية الدديت ي دىددر فيوددا التلاددري النقددد ابإلضددافة إ إضددلاء الطدداب‬
‫املوددت واإللاددرتو والتانولددوجي عل د املندداىص وال د امص‪ ،‬وسدديطرة اإلداريددني عل د اعريددة األكادكيددة وحريددة‬
‫اوطاب ألعضاء ىيدة التدريس أخريا اختلاء اعوكمة التشاركية وعدم ياني أعضاء ىيدة التدريس‬
‫يتضمن مدن العدرض السداب للدراسدات‪ ،‬وجدود نددرة يف الدراسدات الديت تناولد أمندوذج حوكمدة األمنداء‬
‫يف التشدريعات الريبيددة بصددورة مباشددرةي وإمنددا تطرقد الددبعب منوددا إ دراسددة التشدريعات ضددمنيا يف أطرىددا‬
‫ومد ذلددإ فقددد اسددتلادت الدراسددة اعاليددة مددن الدراسددات السددابقة يف تاددوين بعددب األطددر الن ريددة املتعلقددة‬
‫؟منوذج حوكمة األمناء‪ ،‬وتشاي مشالة الدراسة وأتيتوا‪ ،‬ومنوجوا‬
‫وفيمددا يت سدديتم التطددرد إ ملوددوم اعوكمددة مددن الناحيددة القانونيددة‪ ،‬وماىيددة أمنددوذج حوكمددة األمندداء‪،‬‬
‫وجتددارب عامليددة معاصددرة يف أمنددوذج حوكمددة األمندداء‪ ،‬وعليددل أمنددوذج حوكمددة األمندداء يف تشدريعات امامعددات‬
‫اليمنية‬
‫أوال‪ -‬مفهول احلوكمة من الناحية القانونية‪:‬‬
‫ً‬
‫يامددن الس ددبب اعقيقددي م ددن حي د عويددل ملو ددوم "اعوكمددة" إ ملو ددوم س ددائد عل د خمتل ددف العل ددوم‬
‫االجتماعيددة‪ ،‬يف أنددو يشددتمل عل د كافددة املؤسسددات والعالقددات الدديت تشددارل يف عمليددة اعاددم بصددلة قانونيددة‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪342‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫ريبيددة )‪ (Tan, 2019, 22‬وابلددرام مددن تددداخل ملوددوم اعوكمددة م د عدددد مددن األمددور القانونيددة‬
‫والتن يميددة واحملاسددبية‪ ،‬فددلن الرتكي د سددياون عل د ملوددوم اعوكمددة مددن الناحيددة القانونيددة لسددببنيي األول‪ :‬أن‬
‫اعوكمددة ترتا د فعليددا عل د الق دوانني والتش دريعات الدديت تؤسددس فعددال للممارسددة التن يميددة واحملاسددبية الثددا ‪:‬‬
‫ترك الدراسة اعالية عل عليل أمنوذج حوكمة األمناء يف تشريعات امامعات اليمنية‬
‫تعرا اعوكمة ؟؛ا‪ :‬جمموعة ترتيبات قانونية ومؤسساتية عددد مدا دب فعلدو‪ ،‬ومدن يدت ام ابملؤسسدة‬
‫)‪ (Blair, 1995, 14‬كما تعرا ؟؛ا‪ :‬السلطة القانونيدة جمللدس اإلدارة ملمارسدة السدلطة والنلدوذ علد‬
‫املؤسسدة نيابدة عدن اجملتمد الد ختدمدو )‪ (BoardSource, 2010, 15‬عدالوة علد ذلدإ تعدرا‬
‫؟؛ددا‪" :‬جمموعددة مددن التش دريعات والسياسددات وااياكددل التن يميددة واإلجدراءات والض دوابو الدديت تددؤثر وتشددال‬
‫الطريقددة الدديت توجددو وتدددار وددا املؤسسددة اعاوميددة لت قي د أىدددافوا ؟سددلوب موددت وأخالقددي باددل ن اىددة‬
‫وشددلافية وف د ليددات املتابعددة والتقيدديم ون ددام صددارم للمسدداءلة لضددمان كلدداءة وفاعليددة األداء" وزارة تطددوير‬
‫القطاع العام‪ )3 ،4236 ،‬كما تعرا ؟؛ا‪ :‬عملية صناعة السياسدات علد أعلد مسدتو داخدل اإلطدار‬
‫املؤسسددي للجامع ددة لا ددي ي ددتم توجي ددو وإدارة امامع ددة م ددن أجددل عقي د األى ددداا ال دديت أنش ددد م ددن أجلو ددا‬
‫)‪(Asimiran et al.,2010, 1‬‬
‫يتضددمن ددا سددب أن ملوددوم حوكمددة امامعددات يتاددون مددن خمتلددف العناصددر الدديت تددؤطر من ومددة التعلدديم‬
‫امامعيي حي يتادون مدن التشدريعات والقدوانني والرتتيبدات والسياسدات وااياكدل والعالقدات املتبادلدة الديت‬
‫ع دددد مس ددؤوليات ب ددني خمتل ددف األط دراا اعاكم ددة للجامع ددات وحوكم ددة امامع ددات من وم ددة متاامل ددة م ددن‬
‫السياسات وااياكل والعالقات املتبادلة القائمة عل مبادئ الشلافية واالستقاللية واملساءلة واملشاركة‬
‫اثنيًا‪-‬ماهية أمنوذج حوكمة األمناء‪:‬‬
‫تق د ددوم حوكم د ددة امامع د ددات يف العص د ددر اع د دددي عل د د جمل د ددس لومن د دداء تا د ددون لدي د ددو الس د ددلطة النوائي د ددة‬
‫)‪ ،(Schmidt, 2014, 7‬ويت مدل األمنداء املسدؤولية الرئيسدة عدن امامعدة ‪(Lesirge et al.,‬‬
‫)‪ 2006, 2‬كما يعاس أمندوذج حوكمدة األمنداء القديم التقليديدة للجامعدة مدن حيد الرسدالة‪ ،‬واألىدداا‬
‫االسدرتاتيجية الديت تركد علد النتدائص علد املدد الطويدل ‪(Harman & Treadgold, 2007,‬‬
‫)‪21‬‬
‫ويقص د د د ددد ابألمن د د د دداء )‪ (Trustees‬أولدد د د د ددإ ال د د د د د ين لس د د د ددون عل د د د د د جمل د د د ددس اإلدارة األكادكي د د د ددة‬
‫)‪ (Department of Education, 2019, 6‬أمدا جملدس األمنداء ‪The Board of‬‬
‫‪ )Trustees‬فيقصدد بدو اايددة اإلداريدة للجامعدة ‪.(University of BRISTOL, 2019,‬‬
‫)‪4‬بينمدا يشدري أمندوذج حوكمدة األمنداء )‪ (Trustee Governance Model‬إ ؛دص يف حوكمدة‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪343‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫امامعددات عددن طري د عالقددة الثقددة بددني جملددس األمندداء ال د يعمددل يف الواق د ابلنيابددة عددن ثقددة املسددتليدين‪،‬‬
‫ويعد ىياليدا مدن خدالل تنليد الواجبدات واملسدؤوليات املنداا ودا جملدس األمنداء ‪(De Boer et. al,‬‬
‫)‪ 2007, 4‬وتع د الثقددة )‪ (Trust‬ىنددا عددن ملوددوم رئدديس إلصددالح السياسددات العام دة القائمددة عل د‬
‫األداء )‪ ،(Alaux & Neaves, 2018, 6014‬وضددمان مسدداءلة صددناع القدرار ‪(Bevir,‬‬
‫)‪2007, 361‬‬
‫عددالوة عل د ذلددإ ين ددر إ جملددس األمندداء عل د أنددو كيددان ماددون مددن جمموعددة مددن األشدداا ال د ين‬
‫يادون لدديوم مسدؤولية رئيسدة ملراقبدة التوجدو االسدرتاتيجي ومسداءلة امامعدة ‪(CIPFA & IFAC,‬‬
‫)‪ 2013, 47‬ويتمت د ى د ا الايددان ابالسددتقاللية الااملددة م د ضددمان وجددود وسددائل جديدددة للمسدداءلة‬
‫وضدمان امدودة )‪ (Bratianu & Pinzaru, 2015, 7‬كمدا أن مجيد األمنداء ادم صدوت متسداو‪،‬‬
‫وتصدوي متسداو‪ ،‬ومسداءلة متسداوية‪ ،‬ووضد متسداو ‪(New Zealand School Trustees‬‬
‫)‪Association, 2019, 2‬‬
‫وير املرك األورو لإلدارة االسرتاتيجية امامعية )‪ (ESMU‬أن الغرض األسداس مدن إنشداء جملدس‬
‫األمندداء محاي ددة مص ددال امامع ددة وص دديانتوا‪ ،‬والتصك ددد م ددن أن امامع ددة تس ددتجيب لت قي د األى ددداا الوطني ددة‬
‫وأىداا امامعة‪ ،‬إ جانب قيامو ابملصادقة عل الو ئ املومة للجامعة والتصكد منواي كالتقدارير السدنوية‬
‫والتقارير املالية‪ ،‬واملصادقة عل اوطو االسرتاتيجية ومي انية امامعة‪ ،‬واشرتاكوا يف تعيني الدرئيس التنليد‬
‫للجامعددة )‪ (ESMU,2009,14‬فض ددال ع ددن قي ددام جمل ددس األمندداء بتعي ددني الع دداملني وفص ددلوم‪ ،‬ووض د‬
‫الد امص واملقددررات‪ ،‬ومددنمن الدددرجات‪ ،‬وعديددد األن مددة األساسددية وسددن الق دوانني‪ ،‬وإدارة تلاددات امامعددة‪،‬‬
‫واإلشد د دراا علد د د الش د ددؤون املالي د ددة يف امامع د ددة جل د ددب الق د ددروض‪ ،‬عدي د ددد الرس د ددوم‪ ،‬اس د ددتثمار األمد د دوال)‪،‬‬
‫)‪ ،(Edwards, 2000 ,10‬ويع ز من االنضباا املام ابمامعة )‪(Tesche, 2018, 4‬‬
‫ومددن ةحيددة أخددر يعددد ااياددل عنصددرا رئيسددا وماددوة مومددا يف أمنددوذج حوكمددة األمندداء & ‪(Pal‬‬
‫)‪Tok, 2019, 6‬ي إذ يسددتادم لتن دديم عمدل امامعددات )‪،(Farazmand, 2018, 2822‬‬
‫ويساعد يف توضي عمليات صن التشريعات امامعية من حيد توزيد السدلطة وعديدد األطدراا املسدؤولة‬
‫عن صناعة القرار فضدال عدن ذلدإ يصدف ىيادل اعوكمدة مسدتوطت اجملدالس اعاكمدة وأدوارىدا ابلتلصديل‬
‫)‪(Sayidah, et. al , 2014, 73‬‬
‫خر‪ ،‬فل؛ا تشرتل يف بعب اوصدائ ‪ ،‬مثدل‪:‬‬ ‫وابلرام من اختالا ىياكل جمالس األمناء من بلد إ‬
‫ت عني أعضاء يف جملس األمناء من القطاعني الصناعي والتجار وأص اب املون‪ ،‬وجلدب خد اء يف اإلدارة‬
‫املالية‪ ،‬و ثلني عن اجملتم ‪ ،‬و ثلني عن الطلبة‪ ،‬و ثلني عدن األسدات ة واملدو لني‪ ،‬فضدال عدن عضدوية رئديس‬
‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪344‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫امامعة )‪ (Barakony, n.d ,78‬وذلإ ما سيتم توضدي و مدن خدالل التجدارب العامليدة املعاصدرة يف‬
‫حوكمة األمناء‬
‫اثلثًا‪-‬جتارب عادلية معاصرة يف أمنوذج حوكمة األمناء‪:‬‬
‫تؤكد التجارب الدولية املعاصرة‪ ،‬أن إنشاء جمالس األمناء األو يف امامعدات األوروبيدة ويف امامعدات‬
‫األمرياية املرموقة بدأ تقريبا يف القرن الراب عشر )‪(Danaeefard & Salimi, 2018, 2877‬‬
‫بندداء عل د ذلددإي م اختيددار عدددد مددن التجددارب العامليددة املمثلددة يف التجربددة األمريايددة‪ ،‬وجتربددة اململاددة‬
‫املت دددة‪ ،‬والتجربددة األس درتالية وقددد م اسددتاال ى د ه التجددارب مددن تقري درين للبنددإ الدددوم‪ ،‬تددا‪ :‬تقريددر‬
‫"اجتاى ددات عاملي ددة يف حوكم ددة امامع ددات" )‪ ،)Fielden, 2008‬وتقري ددر "دلي ددل امامع ددات‪ :‬ترتيب ددات‬
‫اعوكمة واإلدارة حول العامل" )‪ )Saint, 2009‬عالوة عل استاال مسدؤوليات وأدوار اعوكمدة مدن‬
‫عدددد مددن األدلددة‪ ،‬ىددي‪ :‬مسددؤوليات وأدوار اعوكمددة يف امامعددات ال يطانيددة لعددام ‪ 423:‬رسددب مددا أشددار‬
‫إليوددا دليددل منددة رؤسدداء امامعددات )‪،(Committee of University Chairs, 2018‬‬
‫ومس ددؤوليات وأدوار اعوكم ددة يف أح ددد امامع ددات األمرياي ددة لع ددام ‪ 423:‬رس ددب م ددا أش ددارت إليو ددا وثيق ددة‬
‫جامعددة جن ددوب كوين النددد )‪،(University of Southern Queensland, 2018‬‬
‫ومسدؤوليات وأدوار اعوكمددة يف امامعددات األسدرتالية لعددام ‪ 423:‬رسددب مددا أشدارت إليوددا مدونددة حوكمددة‬
‫امامعددات العامددة األس درتالية )‪ .(University Chancellors Council, 2018‬ويوضددمن‬
‫امدول رقم ‪ )3‬خصائ اجملالس اعاكمة جملس األمنداء‪ ،‬وجملدس امامعدة) يف بعدب الددول‪ ،‬وتشدايلوا‬
‫وطرد تعيينوا‬
‫اجلدو (‪ )1‬خصائص اجملالس احلاكمة يف بعض الدو‬
‫يجهس انجايعح‬ ‫يجهس األيُاء‬

‫انشخص‬ ‫يسؤٔنياخ‬ ‫يسؤٔنياخ‬ ‫انشخص‬ ‫ذشكيم‬

‫انذٔنح‬

‫انًعيٍ‬ ‫رئيس‬ ‫يجهس‬ ‫انًعيٍ رئيسًا‬ ‫انًجهس‬ ‫يسؤٔنياخ ٔأدٔار يجهس األيُاء‬
‫رئيسًا‬ ‫انجايعح‬ ‫انجايعح‬ ‫نًجهس‬ ‫ٔعذد‬
‫نهجايعح‬ ‫األيُاء‬ ‫ٔأعضائّ‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪345‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
 ‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬
‫أ‪ٞ‬‬ ‫ِسئ‪ٚ‬ي ػٓ‬ ‫ِسئ‪ٚ‬ي ػبٓ‬ ‫أ‪ ٞ‬شخصبببببببب‪١‬خ‬ ‫اٌؾببببببببببببببببببببذ‬ ‫ذقع عهى عاذق يجهس األيُاء انًسؤؤٔنيح اايهؤح‬
‫شخصبببببب‪١‬خ‬ ‫اٌشئ‪ْٚ‬‬ ‫اٌغبببببببببببببب‪ٛ‬دح‬ ‫ٌ‪١‬سذ أوبد‪١ّ٠‬بخ‬ ‫اٌّسببّ‪ٛ‬ػ ثببٗ‬ ‫فؤؤؤؤا ةدارج انجايعؤؤؤؤح ٔذعيؤؤؤؤيٍ رئؤؤؤؤيس انجايعؤؤؤؤح‬
‫أوبد‪١ّ٠‬بببببببخ‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬خ‬ ‫‪ٚ‬اٌس‪١‬بسببببببببخ‬ ‫ِبببببببٓ لطببببببببع‬ ‫‪ٚ ،52‬ؽبٌ‪١‬اببببب‬ ‫‪٠ٚ‬زؾًّ ِغٍس األِٕبء اٌّسئ‪١ٌٚ‬بد ا‪٢‬ر‪١‬خ‪:‬‬
‫ٌىببببببببببببببببٓ‬ ‫‪ٚ‬اإلداس‪٠‬خ‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬ببببخ‪،‬‬ ‫األػّبببببببببببي أ‪ٚ‬‬ ‫اٌّز‪ٛ‬سببببببببببظ‬ ‫ِسئ‪ًٚ‬ل ثشىً ًل ٌجس‬ ‫ا‬ ‫• ‪٠‬ى‪ِ ْٛ‬غٍس اإلداسح‬
‫ِٕبسببببببببببجخ‬ ‫ف‪ٟ‬‬ ‫ٌىٓ ثبٌٕ‪ٙ‬ب‪٠‬بخ‬ ‫اٌخذِبخ اٌّذٔ‪١‬ببخ‬ ‫ػض‪ٛ‬ا‪.‬‬ ‫ا‬ ‫‪03‬‬ ‫ف‪ٚ ٗ١‬ثشىً عّبػ‪ ٟ‬ػٓ األٔشطخ اٌّئسس‪١‬خ‪،‬‬
‫‪ٚ‬دثٍ‪ِٛ‬بسبببب‬ ‫اٌغبِؼخ‪،‬‬ ‫ِسئ‪ٚ‬ي أِبَ‬ ‫أ‪ ٚ‬اٌؾى‪ِٛ‬خ‪.‬‬ ‫أوضببببببش ِببببببٓ‬ ‫ِغ ارخبر عّ‪١‬غ اٌمشاساد إٌ‪ٙ‬بئ‪١‬خ ثشؤْ‬
‫‪٠‬ببببببببببببببخ أ‪ٚ‬‬ ‫‪ِٚ‬سبءي ِٓ‬ ‫ِغٍببببببببببببببس‬ ‫ٔصبببببببببببببببب‬ ‫اٌّسبئً راد األّ٘‪١‬خ األسبس‪١‬خ ف‪ٔ ٟ‬طبق‬
‫ػسبببىش‪٠‬خ‪،‬‬ ‫ِغٍس‬ ‫األِٕبء‪.‬‬ ‫األػضببببببببببء‬ ‫اخزصبصٗ‪.‬‬
‫وّبببببب ‪٠‬بببببزُ‬ ‫األِٕبء‪.‬‬ ‫ِببببٓ خبببببسط‬ ‫• ‪٠‬ؾّ‪ِ ٟ‬غٍس اإلداسح اٌسّؼخ اٌّئسس‪١‬خ ِٓ‬
‫رؼ‪١‬بببببببببببب‪ٓ١‬‬ ‫اٌغبِؼخ‬
‫خالي اٌزؤوذ ِٓ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬د أٔظّخ ‪ٚ‬س‪١‬بسبد‬
‫سعبببببببببببببي‬ ‫‪ٚ‬اعشاءاد ‪ٚ‬اضؾخ رٍزضَ ثبٌّزطٍجبد‬
‫األػّببببببببي‬ ‫اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ‪ٚ ،‬أخالل‪١‬خ ف‪ ٟ‬طج‪١‬ؼز‪ٙ‬ب‪،‬‬
‫أ‪٠‬ضاب‪.‬‬ ‫‪ِٚ‬زجؼخ‪.‬‬
‫• ‪٠‬ضّٓ ِغٍس اإلداسح اًلسزذاِخ اٌّئسس‪١‬خ ِٓ‬
‫خالي اٌؼًّ ِغ اٌسٍطخ اٌزٕف‪١‬ز‪٠‬خ ٌ‪ٛ‬ضغ‬

‫انًًهكح انًرحذج‬
‫اٌشسبٌخ ‪ٚ‬اًلسزشار‪١‬غ‪١‬خ اٌّئسس‪١‬خ‪ .‬ثبإلضبفخ‬
‫اٌ‪ ٝ‬رٌه ‪٠‬غت اٌزؤوذ ِٓ أٔٗ ‪٠‬زُ ارخبر خط‪ٛ‬اد‬
‫ِٕبسجخ إلٔغبص٘ب ‪ٚ‬أْ ٕ٘بن أٔظّخ فؼبٌخ‬
‫ٌٍّشالجخ ‪ٚ‬اداسح اٌّخبطش‪.‬‬
‫• ‪ُ٠‬ؼط‪ِ ٟ‬غٍس اإلداسح رؤو‪١‬ذاا ثؤْ اٌؾ‪ٛ‬وّخ‬
‫األوبد‪١ّ٠‬خ فؼبٌخ ِٓ خالي اٌؼًّ ِغ ِغٍس‬
‫األِٕبء‪.‬‬
‫• رؼًّ ٘‪١‬ئخ اإلداسح ِغ اٌسٍطخ اٌزٕف‪١‬ز‪٠‬خ ػٍ‪ٝ‬‬
‫اٌزؤوذ ِٓ فبػٍ‪١‬خ اٌشلبثخ ‪ٚ‬اًل٘زّبَ اٌزبَ‬
‫ثبألٔشطخ اٌخبسع‪١‬خ راد األّ٘‪١‬خ اٌّئسس‪١‬خ‪.‬‬
‫• ‪٠‬غت ػٍ‪ ٝ‬اٌ‪١ٙ‬ئخ اٌؾبوّخ رؼض‪٠‬ض اٌّسب‪ٚ‬اح‬
‫‪ٚ‬اٌزٕ‪ٛ‬ع ف‪ ٟ‬عّ‪١‬غ أٔؾبء اٌّئسسخ‪ ،‬ثّب ف‪ ٟ‬رٌه‬
‫ف‪ّ١‬ب ‪٠‬زؼٍك ثزشغ‪ٍٙ١‬ب‪.‬‬
‫• ‪٠‬غبببببت أْ رضبببببّٓ ٘‪١‬ئبببببخ اإلداسح أْ ٘‪١‬بوبببببً‬
‫‪ٚ‬ػٍّ‪١‬بببد اإلداسح ِالئّببخ ٌف٘ببذاال ِببٓ خببالي‬
‫اٌشعبب‪ٛ‬ع اٌ‪ٙ١‬ببب ‪ِٚ‬مبسٔز‪ٙ‬ببب ػببٓ طش‪٠‬ببك ِمببب‪١٠‬س‬
‫اٌّّبسسخ اٌغ‪١‬ذح اٌّؼزشال ث‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫يجهس انجايعح‬ ‫يجهس األيُاء‬
‫انشخص‬ ‫يسؤٔنياخ‬ ‫يسؤٔنياخ‬ ‫انشخص‬ ‫ذشكيم‬ ‫انذٔنح‬
‫انًعيٍ‬ ‫رئيس‬ ‫يجهس‬ ‫انًعيٍ رئيسًا‬ ‫انًجهس‬ ‫يسؤٔنياخ ٔأدٔار يجهس األيُاء‬
‫رئيسًا‬ ‫انجايعح‬ ‫انجايعح‬ ‫نًجهس‬ ‫ٔعذد‬
‫نهجايعح‬ ‫األيُاء‬ ‫ٔأعضائّ‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪346‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
 ‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬
‫ِب‬ ‫ػبدح ا‬ ‫‪٠‬زؾّببببببببببببببً‬ ‫‪٠‬مببببببببببببببببببببذَ‬ ‫‪٠‬بببببببزُ رؼ‪١‬ببببببب‪ٓ١‬‬ ‫‪٠‬زفببب‪ٚ‬د ػببذد‬ ‫ذقؤؤؤع عهؤؤؤى عؤؤؤاذق يجهؤؤؤس األيُؤؤؤاء انًسؤؤؤؤٔنيح‬
‫‪٠‬ى‪ْٛ‬‬ ‫اٌببببببببببببشئ‪١‬س‬ ‫اٌّغٍبببببببببببس‬ ‫سئ‪١‬س اٌّغٍبس‬ ‫أػضببببببببببببببء‬ ‫انكايهح فا ةدارج انجايعح‪ ،‬نكٍ انسهطاخ ذرفؤأخ‬
‫شخص‪١‬خ‬ ‫اٌّسببببببئ‪١ٌٚ‬خ‬ ‫اٌز‪ٛ‬صبببببببببب‪١‬خ‬ ‫ِٓ لجً اٌؾببوُ‬ ‫اٌّغٍببببببببببببس‬ ‫تؤؤؤيٍ انٕتيؤؤؤاخ‪ٔ ،‬يخرؤؤؤار انًجهؤؤؤس عؤؤؤادج رئؤؤؤيس‬
‫أوبد‪١ّ٠‬خ‪،‬‬ ‫وبٍِبببخ أِببببَ‬ ‫‪ٚ‬اًلسزشببببسح‬ ‫‪ٚ‬غبٌجابببببببب ِبببببببب‬ ‫ثؾسببببببببببببببت‬ ‫انجايعؤؤؤح‪٠ٚ .‬زؾّبببً ِغٍبببس األِٕببببء اٌّسبببئ‪١ٌٚ‬بد‬
‫‪ٚ‬لذ ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬ ‫ِغٍببببببببببببببس‬ ‫ٌٍببببببببببببشئ‪١‬س‬ ‫‪٠‬ىببببببب‪ِ ْٛ‬بببببببٓ‬ ‫طج‪١‬ؼببببخ وببببً‬ ‫ا‪٢‬ر‪١‬خ‪:‬‬
‫ِٓ لطبع‬ ‫األِٕبببء ػببٓ‬ ‫‪ٚ‬اٌّغٍببببببببس‬ ‫سعبببببي اٌّبببببي‬ ‫‪ًٚ‬ل‪٠‬بببببببببببببببخ‪،‬‬ ‫• ‪ٚ‬ضغ اٌز‪ٛ‬ع‪ٙ‬بد اًلسزشار‪١‬غ‪١‬خ ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫األػّبي‬ ‫اٌشبببببببببببئ‪ْٚ‬‬ ‫ؽبببببببببببببببببب‪ٛ‬ي‬ ‫‪ٚ‬األػّبي‪.‬‬ ‫‪٠ٚ‬ىبب‪ ْٛ‬ػببذد‬ ‫• ر‪ٛ‬ف‪١‬ش اٌم‪١‬بدح اٌشبٍِخ ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫أ‪ٚ‬‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬ببببببخ‬ ‫اٌشبببببببببببئ‪ْٚ‬‬ ‫أفببببببببببببببببببشاد‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ‪.‬‬ ‫‪ٚ‬اإلداس‪٠‬خ‪.‬‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬خ‪.‬‬ ‫اٌّغٍببببببببببببس‬ ‫• رمذ‪ ُ٠‬اٌز‪ٛ‬ع‪ٙ١‬بد اٌ‪ٔ ٝ‬بئت اٌّسزشبس‪.‬‬
‫ثببببببببب‪-03 ٓ١‬‬ ‫• سصذ رٕف‪١‬ز اًلسزشار‪١‬غ‪١‬خ ‪ٚ‬ل‪١‬بس‪ٙ‬ب ِمبثً‬
‫‪٠ )52‬بببببببببببزُ‬ ‫األ٘ذاال اٌّ‪ٛ‬ض‪ٛ‬ػخ‪.‬‬
‫رؼ‪١١‬بببٕ‪ِ ُٙ‬بببٓ‬ ‫• رؼ‪ٚ ٓ١١‬دػُ اٌّسزشبس ‪ٔٚ‬بئت اٌّسزشبس‪.‬‬
‫ؽبببببببببببببببببببوُ‬ ‫• رؼ‪ِٚ ٓ١١‬شالجخ أداء ٔبئت اٌّسزشبس‪ ،‬ثصفزٗ‬
‫اٌ‪ًٛ‬ل‪٠‬خ‪.‬‬ ‫اٌّسئ‪ٚ‬ي اٌزٕف‪١‬ز‪ ٞ‬األ‪ٚ‬ي ٌٍغبِؼخ‪ ،‬ػٓ طش‪٠‬ك‬
‫‪ٚ‬رىبببببببببببببب‪ْٛ‬‬ ‫ِئششاد األداء اٌّزفك ػٍ‪ٙ١‬ب‪.‬‬
‫األغٍج‪١‬ببببببببببببخ‬
‫• ‪ٚ‬ضغ ث‪١‬بْ اٌشسبٌخ ‪ٚ‬اٌز‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬اًلسزشار‪١‬غ‪ٟ‬‬
‫ٌفػضبببببببببء‬
‫اٌؼبَ ٌٍغبِؼخ‪ ،‬ثّب ف‪ ٟ‬رٌه األ٘ذاال ‪ٚ‬اٌغب‪٠‬بد‪.‬‬
‫اٌخببببسع‪،ٓ١١‬‬
‫ِبببغ ِّضٍببب‪ٓ١‬‬ ‫• اٌّ‪ٛ‬افمخ ػٍ‪ ٝ‬اٌخطخ ‪ٚ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌسٕ‪٠ٛ‬خ‬
‫ألػضبببببببببببء‬ ‫ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫٘‪١‬ئببببببببببببببببببببخ‬ ‫• اػزّبد اٌج‪١‬بٔبد اٌّبٌ‪١‬خ اٌسٕ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬اٌزمش‪٠‬ش‬
‫اٌزبببببببببببذس‪٠‬س‬ ‫اٌسٕ‪ٌٍ ٞٛ‬غبِؼخ‪.‬‬

‫أيريكا‬
‫‪ٚ‬اٌطٍجخ‪.‬‬ ‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شاعؼخ أداء ِىبفؤح اٌّىٍف‪ٓ١‬‬
‫اٌزٕف‪١‬ز‪ٌٍ ٓ١٠‬غبِؼخ‪.‬‬
‫• ‪ٚ‬ضغ س‪١‬بسخ اٌؾ‪ٛ‬وّخ ‪ٚ‬اٌغ‪ٛ‬دح األوبد‪١ّ٠‬خ ثّب‬
‫‪٠‬زّبش‪ِ ٝ‬غ اٌّزطٍجبد اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬ر‪ٛ‬لؼبد‬
‫اٌغبِؼخ ‪ٚ‬اٌّغزّغ‪.‬‬
‫• اػزّبد ‪ِٚ‬شالجخ ٔظُ اًلِزضبي ‪ٚ‬اٌشلبثخ‬
‫‪ٚ‬اٌّسبءٌخ‪ ،‬ثّب ف‪ ٟ‬رٌه ٔظشح ػبِخ ػٓ أ‪ٞ‬‬
‫و‪١‬بٔبد خبضؼخ ٌٍشلبثخ ف‪ ٟ‬اٌغبِؼخ‪.‬‬
‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شالجخ رم‪ٚ ُ١١‬اداسح اٌّخبطش ثّب‬
‫ف‪ ٟ‬رٌه اٌّشبس‪٠‬غ اٌزغبس‪٠‬خ‪.‬‬
‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شالجخ األٔشطخ األوبد‪١ّ٠‬خ‬
‫ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫• اػزّبد ‪ِٚ‬شالجخ األٔشطخ اٌزغبس‪٠‬خ اٌ‪ٙ‬بِخ‬
‫ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫• رط‪٠ٛ‬ش أ‪ ٚ‬اٌؾص‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬أ‪ ٞ‬ؽشَ عبِؼ‪ ٟ‬أ‪ٚ‬‬
‫ِ‪ٛ‬لغ أ‪ ٚ‬عبِؼخ عذ‪٠‬ذ‪.‬‬
‫• أشبء ‪ِٚ‬شالجخ ٌغبْ اٌّغٍس ‪ٚ‬رؼ‪ٓ١١‬‬
‫أػضبئ‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫• اٌّسبّ٘خ ف‪ ٟ‬رؼض‪٠‬ض سّؼخ اٌغبِؼخ ‪ِٚ‬ىبٔز‪ٙ‬ب‬
‫ف‪ ٟ‬اٌّغزّغ‪.‬‬
‫يجهس انجايعح‬ ‫يجهس األيُاء‬
‫انشخص‬ ‫يسؤؤؤؤؤٔنياخ‬ ‫يسؤؤؤؤؤٔنياخ‬ ‫انشؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤخص‬ ‫ذشؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤكيم‬
‫انذٔنح‬

‫انًعيٍ‬ ‫رئؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤيس‬ ‫يجهؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤس‬ ‫انًعؤؤيٍ رئيسًؤؤا‬ ‫انًجهؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤس‬ ‫يسؤٔنياخ ٔأدٔار يجهس األيُاء‬
‫رئيسًا‬ ‫انجايعح‬ ‫انجايعح‬ ‫نًجهؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤس‬ ‫ٔعؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤذد‬
‫نهجايعح‬ ‫األيُاء‬ ‫ٔأعضائّ‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪347‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
 ‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬
‫أ‪ٞ‬‬ ‫اٌّسببببببببئ‪ٚ‬ي‬ ‫اٌّغٍبببببببببببس‬ ‫أ‪ ٞ‬شخصبببببببب‪١‬خ‬ ‫‪٠‬زىبببببببببببببببب‪ْٛ‬‬ ‫ذقؤؤؤع عهؤؤؤى عؤؤؤاذق يجهؤؤؤس األيُؤؤؤاء انًسؤؤؤؤٔنيح‬
‫شخص‪١‬خ‬ ‫اٌّجبشش ػبٓ‬ ‫األوببببببببد‪ّٟ٠‬‬ ‫ٌببب‪١‬س أوبد‪١ّ٠‬بببخ‬ ‫اٌّغٍببس ِببٓ‬ ‫تصؤؤؤٕرج اايهؤؤؤح عؤؤؤٍ انًؤؤؤٕارد انًانيؤؤؤح نحٕاًؤؤؤح‬
‫أوبد‪١ّ٠‬خ‬ ‫وبً اٌشببئ‪ْٚ‬‬ ‫األػٍ‪ٌ ٝ‬ىٕبٗ‬ ‫ِبببببببٓ لطببببببببع‬ ‫أوضببببببش ِببببببٓ‬ ‫انجايعؤؤؤح ‪٠ٚ‬زؾّبببً ِغٍبببس األِٕببببء اٌّسبببئ‪١ٌٚ‬بد‬
‫ر‪ٞ‬‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬ببببببخ‬ ‫ِؼبببببببببببش‬ ‫األػّبببببببببببي أ‪ٚ‬‬ ‫‪)52‬‬ ‫ا‪٢‬ر‪١‬خ‪:‬‬
‫خجشاد‬ ‫‪ٚ‬اإلداس‪٠‬بببببخ‪،‬‬ ‫ٌٍّسبءٌخ ِٓ‬ ‫اٌخذِبخ اٌّذٔ‪١‬ببخ‬ ‫ػضب اب‪ٛ‬ا ػٍبب‪ٝ‬‬ ‫أ) انرقاتح اتسرراذيجيح‪:‬‬
‫وج‪١‬شح‪ ،‬أ‪ٚ‬‬ ‫ٌىٕٗ ػشضٗ‬ ‫لجببً ِغٍببس‬ ‫أ‪ ٚ‬غ‪١‬ش٘ب‪.‬‬ ‫أْ رىبببببببببب‪ْٛ‬‬ ‫• اٌّ‪ٛ‬افمخ ػٍ‪ ٝ‬اٌشسبٌخ ‪ٚ‬اٌز‪ٛ‬عٗ اًلسزشار‪١‬غ‪ٟ‬‬
‫شخص‬ ‫ٌٍّسببببببببببءٌخ‬ ‫األِٕبء‪.‬‬ ‫غبٌج‪١‬ببببببببببببببببخ‬ ‫ٌٍغبِؼخ‪.‬‬
‫ِئً٘‬ ‫أِبببَ ِغٍببس‬ ‫أػضببببببببببببببء‬ ‫• ضّبْ رؾ‪ ً٠ٛ‬اٌم‪ٚ ُ١‬اٌشإ‪ٚ ٜ‬األ٘ذاال اٌ‪ٝ‬‬
‫ِٕبست‪.‬‬ ‫األِٕبء‪.‬‬ ‫اٌّغٍببس ِببٓ‬ ‫ٔظُ اداس‪٠‬خ فؼبٌخ‪.‬‬
‫غ‪١‬ببببببببببببببببببببش‬
‫األوبببد‪ٓ١١ّ٠‬‬ ‫• ِزبثؼخ رٕف‪١‬ز ث‪١‬بْ سسبٌخ اٌغبِؼخ ‪ٚ‬خطخ‬
‫أ‪)05 ٞ‬‬ ‫ػٍّ‪ٙ‬ب اًلسزشار‪١‬غ‪١‬خ‪.‬‬
‫بببببببببببببب‪ٛ‬ا‬ ‫ػضب‬ ‫ب) ضًاٌ اإلدارج انشايهح انفعانح‪:‬‬
‫ا‬
‫خبسع‪١‬ابببببببببب ‪،‬‬ ‫سب رٕف‪١‬ز‪٠‬اب‬ ‫• رؼ‪ٔ ٓ١١‬بئت اٌّسزشبس سئ‪ ١‬ا‬
‫ثبإلضببببببببببفخ‬ ‫ٌٍغبِؼخ‪ِٚ ،‬شالجخ أدائٗ‪.‬‬
‫اٌبببببببببببببببببببببب‪ٝ‬‬ ‫• رؼ‪ ٓ١١‬وجبس اٌّ‪ٛ‬ظف‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬اٌغبِؼخ ثؾست ِب‬
‫‪)2‬خش‪٠‬غ‪ٓ١‬‬ ‫٘‪ِٕ ٛ‬بست‪.‬‬

‫اسررانيا‬
‫‪)03 ٚ ،‬‬ ‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شاعؼخ األداء اإلداس‪ ٞ‬اٌؼبَ‪.‬‬
‫أػضببببببببببببببء‬
‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شالجخ اٌؾ‪ٛ‬وّخ األوبد‪١ّ٠‬خ‬
‫داخٍ‪١‬بببببببببب‪،ٓ١‬‬
‫‪ٚ‬أٔشطخ اٌغبِؼخ‪.‬‬
‫ثبإلضببببببببببفخ‬
‫ج) ضًاٌ انًسؤٔنيح انًانيح ٔةدارج انًخاطر‪:‬‬
‫اٌ‪ ٝ‬طبٌج‪.ٓ١‬‬
‫• اٌّ‪ٛ‬افمخ ػٍ‪ ٝ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌسٕ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬خطخ‬
‫اٌؼًّ‪.‬‬
‫• اٌّ‪ٛ‬افمخ ػٍ‪ ٝ‬أٔظّخ اٌّشالجخ ‪ٚ‬اٌّؾبسجخ‬
‫‪ِٚ‬شالجز‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫• اإلششاال ‪ِٚ‬شالجخ رم‪ٚ ُ١١‬اداسح اٌّخبطش‪،‬‬
‫‪ٚ‬اٌّشبس‪٠‬غ اٌزغبس‪٠‬خ‪.‬‬
‫• اسسبء ِجبدئ س‪١‬بس‪١‬خ ‪ٚ‬اعشائ‪١‬خ رزفك ِغ‬
‫اٌّزطٍجبد اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬ر‪ٛ‬لؼبد اٌّغزّغ‪ ،‬ثّب‬
‫ف‪ ٟ‬رٌه س‪١‬بسبد اٌّىبفآد ٌٕبئت اٌّسزشبس‬
‫‪ٚ‬وجبس اٌّ‪ٛ‬ظف‪.ٓ١‬‬
‫• ‪ٚ‬ضّبْ اًلِزضبي ٌٍّزطٍجبد اٌس‪١‬بسخ‬
‫اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬اٌؾى‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫ادلصدر‪:‬‬
‫)‪(University of ،(Saint, 2009, 20-24) ،(Fielden, 2008, 59-63‬‬
‫)‪(University Chancellors ،Southern Queensland, 2018, 1-2‬‬
‫)‪.(Committee of University Chairs, 2018, 9) ،Council, 2018, 1-2‬‬
‫يتض ددمن – بش ددال ع ددام ‪ -‬م ددن ام دددول الس دداب لتج ددارب دول أمريا ددا واململا ددة املت دددة وأس درتاليا يف‬
‫أمنوذج حوكمة األمناء‪ ،‬أن ى ا األمندوذج مدن خدالل اسدتقراء التجدارب وف د مضدامينوا‪ ،‬يعادس ملودوم‬
‫حوكمددة امامعددات ال د يرتاد عل د مبددادئ اعوكمددة املشددالة لقوامددو‪ ،‬مثددل مبددادئ املشدداركة واالسددتقاللية‬
‫والشلافية واملساءلة وبشال خا ‪ ،‬يتضمن من امدول الساب اآليت‪:‬‬
‫‪ .1‬فيما يتعلق مبجلس األمناء‪:‬‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪348‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫‪ -‬أن جملس األمناء ىو اموة العليدا الد يت مدل املسدؤولية الااملدة يف إدارة شدؤون امامعدة‪ ،‬وىدو‬
‫املسؤول عن التوجوات االسرتاتيجية ومراقبة األداء واملساءلة‬
‫‪ -‬يرك جملس األمناء عل ااياكل العليا املسؤولة عن صناعة القرار يف امامعدات‪ ،‬وعدن التوجودات‬
‫االسرتاتيجية وتدبري املوارد املاليةد‬
‫خددر رسددب اعاجددة‪ ،‬بددل و تلددف يف الدولددة‬ ‫‪ -‬تلددف عدددد أعضدداء جملددس األمندداء مددن بلددد إ‬
‫نلسوا رسب طبيعة امامعة وحجموا‬
‫‪ -‬أن االبيد ددة األعضد دداء ال د د ين يشد ددالون جملد ددس األمند دداء يف خمتلد ددف الد دددول ىد ددم مد ددن املسد ددتليدين‬
‫اوارجيني‬
‫‪ -‬يالحظ وجود مستليدين داخليني من الطلبة وأعضاء ىيدة التدريس يف جمالس األمناء‬
‫‪ -‬عادة ما ياون رئيس جملس األمناء من رجال األعمالي وذلإ ملا ا ه الشاصية من قدرة علد‬
‫استثمار املوارد املالية يف امامعة وتلعيلوا وتدبريىا‬
‫‪ .2‬فيما يتعلق مبجلس اجلامعة‪:‬‬
‫‪ -‬جملس امامعة ىو املسؤول عن مجي الشؤون األكادكية يف امامعة‪ ،‬و ض للرقابة واملساءلة من‬
‫قبل جملس األمناء‬
‫‪ -‬يرك عل الالاءة واللاعلية وامودة للادمة املقدمة للمستليدين الداخليني واوارجيني‬
‫‪ -‬رئ دديس امامع ددة املس ددؤول التنلي د د املباش ددر ع ددن مجيد د الش ددؤون اإلداري ددة واملالي ددة واألكادكي ددة يف‬
‫امامعة‪ ،‬وىو عرضة للمساءلة من قبل جملس األمناء‬
‫‪ -‬عادة ما ياون رئيس امامعة من األكادكيني‪ ،‬ويتم تعيينو من قبل جملس األمناء‬
‫ابعا‪ -‬حتليل أمنوذج حوكمة األمناء يف تشريعات اجلامعات اليمنية‪:‬‬
‫رً‬
‫م يف قانون التعليم العام رقم ‪ )35‬لسدنة ‪4232‬م وضد أطدر قانونيدة عادم عمدل امامعدات وتن مودا‬
‫مددن خددالل إنشدداء جمددالس أمندداء يف كددل امامعددات اعاوميددة ومد ذلددإ مل ياددن قددانون التعلدديم العددام رقددم‬
‫‪ )35‬لس ددنة ‪4232‬م الس ددباد يف س ددن القد دوانني واملد دواد ال دديت تتعلد د انش دداء جم ددالس األمن دداء يف امامع ددات‬
‫اعاوميدة‪ -‬بدل سدبقتو يف ذلدإ عدددة قدرارات مجووريدة انشداء جمددالس األمنداء يف امامعدات اعاوميدةي فلددي‬
‫القدرار امموددور رقددم ‪ )66‬لسددنة ‪3;;5‬م بشددصن إنشدداء جامعددة تعد ي اددد أن املددادة ‪ )8‬منددو تددن عل د‬
‫"يشددال جملددس أمندداء مامعددة تع د بقدرار مددن رئ ديس الددوزراء بندداء علد عددرض وزيددر التعلدديم العددام…"‪ ،‬كمددا‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪349‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫أشدار القدرار اممودور رقددم ‪ )67‬لسدنة ‪ 3;;5‬م بشددصن إنشداء جامعددة حضدرموت للعلددوم والتانولوجيددا يف‬
‫امل ددادة ‪ )8‬إ أن "يش ددال جمل ددس أمن دداء امامع ددة بق درار م ددن رئ دديس ال ددوزراء بن دداء عل د ع ددرض وزي ددر التعل دديم‬
‫العام…" عدالوة علد القدرار اممودور رقدم ‪ );3‬لسدنة ‪3;;8‬م بشدصن إنشداء جامعدة يف هاف دة إبي‬
‫إذ جدداء ضددمن املددادة ‪ )7‬مددا نصددو "يشددال جملددس أمندداء امامعددة بق درار مددن رئدديس جملددس الددوزراء بندداء عل د‬
‫عرض اجمللس األعل للجامعات‪ ،‬ويقوم ى ا اجمللس ابستامال اوطوات املتعلقدة ابإلنشداء ورعايدة امامعدة‬
‫ودعدم تقدددموا والعمددل املسددتمر علد تعميد وتوسد خدددماهتا وعقيد أىدددافوا وااطهتددا" إال أن املتصمددل يف‬
‫ى د ه الق درارات‪ ،‬يدددرل أ؛ددا ل د ح د ا عل د وردي إذ مل يددتم إصدددار أ ق درار يؤكددد عمددل أو تطبي د مددا م‬
‫إصداره من قرارات خت إنشاء تلإ امامعات‬
‫وعلي ددوي ف ددلن تن دداول ىيا ددل جمل ددس األمن دداء ها ددوم مب ددا ج دداء يف ق ددانون امامع ددات رق ددم ‪ )39‬لس ددنة‬
‫‪ 3;;7‬م وتعديالت ددو‪ ،‬والتط ددور اعاصد ددل يف ق ددانون التعلد دديم الع ددام رق ددم ‪ )35‬لس ددنة ‪4232‬م بش ددصن ى د د ا‬
‫اجمللس كما أن تادوين تصدور عدن واقد جملدس امامعدة يسدتدعي عدرض النصدو القانونيدة الديت وردت يف‬
‫قددانون امامعددات رقددم ‪ )39‬لسددنة ‪3;;7‬م وتعديالتددو يف قددانون التعلدديم العددام رقددم ‪ )35‬لسددنة ‪4232‬م‬
‫وعليلوا‬
‫ويف ما يلي عرض النصو القانونية اليت تتعل مبجلس األمناء وقوام أعضائو ومسدؤوليات اجمللدس‬
‫وعليلوا عالوة عل مسؤوليات جملس امامعة‪ ،‬ورئيس امامعة وذلإ رسب مدا ىدو موضدمن يف امددول‬
‫)‪(2‬‬
‫اجلدو )‪ (2‬مسؤوليات جملس األمناء وتشكيلها وجملس اجلامعة‬
‫يجهس انجايعح‬ ‫يجهس األيُاء‬

‫ذشكيم انًجهس ٔعذد‬

‫انشخص انًعيٍ رئيسًا‬ ‫يسؤٔنياخ يجهس انجايعح‬ ‫ٔأعضائّ ٔانشخص‬ ‫يسؤٔنياخ يجهس األيُاء‬
‫نهجايعح‬ ‫انًعيٍ رئيسًا نهًجهس‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪350‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
 ‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬
‫انًؤؤؤادج (‪ )12‬يؤؤؤٍ قؤؤؤإٌَ انجايعؤؤؤاخ‬ ‫‪٠‬خزص ِغٍس اٌغبِؼخ ثّب ‪٠‬ؤر‪:ٟ‬‬ ‫(أ) ‪٠‬زى‪ِ ْٛ‬غٍس األِٕبء‬ ‫‪٠‬زببب‪ِ ٌٝٛ‬غٍبببس إِٔببببء اٌغبِؼببببخ‬
‫انيًُيؤؤؤح يؤؤؤٍ قؤؤؤإٌَ انجايعؤؤؤاخ رقؤؤؤى‬ ‫‪ .0‬سسُ اٌس‪١‬بسخ اٌؼبِخ ٌٍغبِؼخ‪.‬‬ ‫ِٓ‪:‬‬ ‫اٌؾى‪١ِٛ‬بببخ اٌّ‪ٙ‬ببببَ ‪ٚ‬اًلخزصبصبببببد‬
‫‪ٚ .5‬ضغ األسس اٌزشث‪٠ٛ‬خ ٌٍّٕب٘ظ ‪ٚ‬أٔشطخ‬ ‫‪ .0‬صبببالس شخصببب‪١‬بد ػبِبببخ‬ ‫ا‪٢‬ر‪١‬خ‪:‬‬
‫(‪ )11‬نسؤؤؤُح ‪1995‬و‪ٔ ،‬ذؤؤؤى ةنها ْؤؤؤا‬
‫اٌغبِؼخ‪.‬‬ ‫‪٠‬خزببببسُ٘ سئببب‪١‬س ِغٍبببس‬ ‫‪ 1‬رشش‪١‬ؼ سئ‪١‬س اٌغبِؼخ‪.‬‬
‫تًٕجؤؤؤة انقؤؤؤإٌَ رقؤؤؤى (‪ )13‬تشؤؤؤ ٌ‬ ‫‪ .0‬دػُ اسزمالي اٌغبِؼخ‪.‬‬ ‫اٌ‪ٛ‬صساء أػضبء)‪.‬‬ ‫‪ 2‬دػببببُ اٌغبِؼببببخ ‪ِٚ‬غبٌسبببب‪ٙ‬ب فبببب‪ٟ‬‬
‫انرعهؤيى انعؤؤانا انًُشؤؤٕر فؤؤا انجريؤؤذج‬ ‫‪ .2‬رم‪ ُ٠ٛ‬أػّبي اٌغبِؼخ ف‪ ٟ‬ضب‪ٛ‬ء س‪١‬بسبز‪ٙ‬ب‬ ‫‪ .5‬خّبببببببببببس شخصببببببببببب‪١‬بد‬ ‫رؼض‪٠‬بببببببببض اٌمببببببببب‪ٚ ُ١‬األػبببببببببشاال‬
‫انرسؤؤؤؤؤًيح انعؤؤؤؤؤذد (‪ 16‬ج‪ )1‬نسؤؤؤؤؤُح‬ ‫اٌؼبِبخ ثّببب فبب‪ ٟ‬رٌببه إٌظببش فبب‪ ٟ‬اٌزمبببس‪٠‬ش‬ ‫أوبد‪١ّ٠‬بببخ ثذسعبببخ أسببببزبر‬ ‫األوبد‪١ّ٠‬خ ‪ٚ‬رشس‪١‬خ‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫اٌسببٕ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬اٌذ‪ٚ‬س‪٠‬ببخ اٌزببب‪٠ ٟ‬مببذِ‪ٙ‬ب سئببب‪١‬س‬ ‫‪٠‬خزببببببببببببسُ٘ اٌبببببببببببب‪ٛ‬ص‪٠‬ش‬ ‫‪ .0‬رؼض‪٠‬ببببض اًلسببببزمالٌ‪١‬خ األوبد‪١ّ٠‬ببببخ‬
‫‪2212‬و انرا ااَد ذُص قثم اإلنهاء‬
‫اٌغبِؼخ ‪ٚ‬ػّذاء اٌىٍ‪١‬بد ‪ٚ‬رشى‪ ً١‬اٌٍغببْ‬ ‫أػضبء)‪.‬‬ ‫‪ٚ‬اٌّبٌ‪١‬ببببببخ ‪ٚ‬اإلداس‪٠‬ببببببخ ٌٍغبِؼببببببخ‬
‫عهى اآلذا‪:‬‬ ‫اٌخبصخ ثزم‪ِ ُ٠ٛ‬خزٍ أٔشطخ اٌغبِؼخ‪.‬‬ ‫‪ .0‬صبببالس شخصببب‪١‬بد رّضبببً‬ ‫‪ٚ‬رّى‪ٕٙ١‬ببببببب ِببببببٓ أداء سسبببببببٌز‪ٙ‬ب‬
‫‪٠‬صذس ثزؼ‪١‬ب‪ ٓ١‬سئب‪١‬س اٌغبِؼبخ لبشاس‬ ‫‪ .6‬الشاس رؼ‪ ٓ١١‬أػضبء ٘‪١‬ئخ اٌزذس‪٠‬س ف‪ٟ‬‬ ‫سعبي األػّبي ‪ٚ‬رخزبسُ٘‬ ‫‪ٚ‬رؾم‪١‬ك أ٘ذاف‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫ِبببٓ سئببب‪١‬س اٌغّ‪ٛٙ‬س‪٠‬بببخ ثٕبببب اء ػٍببب‪ٝ‬‬ ‫اٌغبِؼخ‪.‬‬ ‫اٌغشفببببببببببببخ اٌزغبس‪٠‬ببببببببببببخ‬ ‫‪ 4‬رم‪ ُ١١‬أداء اٌغبِؼخ ‪ِٚ‬ذ‪ٜ‬‬
‫‪ِٕ .7‬بلشببببخ اٌخطبببببظ ‪ٚ‬اٌجببببشاِظ اٌذساسببببب‪١‬خ‬ ‫‪ٚ‬اٌصببببٕبػ‪١‬خ فبببب‪ ٟ‬أِبٔبببببخ‬ ‫اٌزضاِ‪ٙ‬ب ثزٕف‪١‬ز اٌم‪ٛ‬أ‪ٚ ٓ١‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ‬
‫ػبببش اٌّغٍبببس األػٍببب‪ٌٍ ٝ‬غبِؼببببد‬
‫اٌّشف‪ٛ‬ػببببببخ ِببببببٓ اٌىٍ‪١‬بببببببد ‪ٚ‬اٌّشاوببببببض‬ ‫اٌؼبصببّخ أ‪ ٚ‬اٌّؾبفظببببد‬ ‫‪ٚ‬إٌظُ إٌبفزح‪.‬‬
‫‪ٚ‬اٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش اٌّخزص‪٠ٚ ،‬شزشط أْ ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬ ‫‪ٚ‬الشاس٘ب‪.‬‬ ‫أػضبء)‪.‬‬ ‫‪ .2‬اػزّبد ِشببس‪٠‬غ اٌخطبظ اٌزٕف‪١‬ز‪٠‬بخ‬
‫سئبب‪١‬س اٌغبِؼببخ ؽبصب ابال ػٍبب‪ ٝ‬دسعببخ‬ ‫‪ِٕ .8‬بلشخ ‪ٚ‬الشاس خطظ رّٕ‪١‬خ اٌغبِؼخ ِغ‬ ‫ػض‪ٛ‬ا)‪.‬‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬سئ‪١‬س اٌغبِؼخ‬ ‫ٌٍّٕشببببآد اٌغبِؼ‪١‬ببببخ ‪ٚ‬رغ‪١ٙ‬ض٘ببببب‬
‫اٌذوز‪ٛ‬ساٖ أ‪ِ ٚ‬ب ‪٠‬ؼبدٌ‪ٙ‬ب ِٓ اٌشب‪ٙ‬بداد‬ ‫سثط‪ٙ‬ب ثخطظ اٌزّٕ‪١‬خ ف‪ ٟ‬اٌذ‪ٌٚ‬خ‬ ‫(ب) ‪٠‬صببذس ثزسببّ‪١‬خ أػضبببء‬ ‫‪ٚ‬رؾببببذ‪٠‬ض‪ٙ‬ب ‪ٚ‬صبببب‪١‬بٔز‪ٙ‬ب‪ٚ ،‬الببببشاس‬
‫‪ .9‬رؾذ‪٠‬ببذ اٌمببذسح اًلسببز‪١‬ؼبث‪١‬خ ٌٍغبِؼببخ ‪ٚ‬فماببب‬ ‫ِغٍببببس إِٔبببببء اٌغبِؼببببخ‬ ‫اٌخطظ اًلسبزضّبس‪٠‬خ ٌٍغبِؼبخ فب‪ٟ‬‬
‫اٌطج‪١‬ببخ اٌّزخصصببخ اٌؼٍ‪١‬ببب اٌّؼزببشال‬
‫ٌّب ؽذدٖ اٌّغٍس األػٍ‪ٌٍ ٝ‬غبِؼبد‪.‬‬ ‫اٌؾى‪١ِٛ‬ببببببخ لببببببشاس ِببببببٓ‬ ‫اطبس اٌس‪١‬بسخ اٌؼبِخ ٌٍذ‪ٌٚ‬خ‪.‬‬
‫ث‪ٙ‬ببببب ‪ٚ‬دسعببببخ األسببببزبر‪٠‬خ ِببببغ ػشببببش‬ ‫ِبببببببٕؼ اٌبببببببذسعبد اٌؼٍّ‪١‬بببببببخ‬ ‫‪.03‬‬ ‫سئببب‪١‬س ِغٍبببس اٌببب‪ٛ‬صساء‬ ‫‪ِ .6‬شالجخ ِذ‪ ٜ‬اًلٌزضاَ ثزٕف‪١‬ز‬
‫سببٕ‪ٛ‬اد خجببشح فبب‪ ٟ‬اٌؼّببً األوبببد‪ّٟ٠‬‬ ‫‪ٚ‬األٌمبة ‪ٚ‬اٌذ‪٠‬جٍ‪ِٛ‬بد ‪ٚ‬اٌش‪ٙ‬بداد‪.‬‬ ‫ثٕب اء ػٍ‪ ٝ‬ػش اٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش‪.‬‬ ‫اٌخطظ اٌزٕف‪١‬ز‪٠‬خ اٌّمشح‪.‬‬
‫‪ٚ‬اإلداس‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬عبِؼخ ِؼزشال ث‪ٙ‬ب ثؼبذ‬ ‫لج‪ٛ‬ي اٌزجشػبد اٌز‪ ٟ‬رشد اٌ‪ٝ‬‬ ‫‪.00‬‬ ‫(ج) ‪٠‬خزببببس أػضببببء ِغٍبببس‬ ‫‪ .7‬فزؼ لٕ‪ٛ‬اد اٌز‪ٛ‬اصً ث‪ ٓ١‬اٌغبِؼخ‬
‫اٌغبِؼخ ػٓ طش‪٠‬ك اٌ‪ٛ‬ل ‪ٚ‬اٌ‪ٙ‬جبد‬ ‫‪ِٚ‬مشسا ٌبٗ‬
‫ا‬ ‫األِٕبء سئ‪١‬ساب‬ ‫‪ٚ‬اٌّغزّبببغ ثّبببب ‪ّ٠‬ىبببٓ ِبببٓ سثبببظ‬
‫اٌبذوز‪ٛ‬ساٖ ‪ٌّٚ‬ببذح خّبس سببٕ‪ٛ‬اد لبثٍببخ‬
‫‪ٚ‬اٌ‪ٛ‬صب‪٠‬ب ‪ٚ‬غ‪١‬ش٘ب‪.‬‬ ‫ِٓ ث‪ ٓ١‬أػضببئٗ فب‪ ٟ‬أ‪ٚ‬ي‬ ‫اٌجببببببشاِظ اٌذساسبببببب‪١‬خ ‪ٚ‬اٌجؾض‪١‬ببببببخ‬
‫ٌٍزغذ‪٠‬ذ ٌّشح ‪ٚ‬اؽذح)‪.‬‬ ‫‪ .00‬رؤِ‪ ٓ١‬اؽز‪١‬بعبد اٌّىزجخ اٌؼبِخ ف‪ٟ‬‬ ‫اعزّبع ‪٠‬ؼمبذٖ ػٍب‪ ٝ‬أْ ًل‬ ‫ثبؽز‪١‬بعبببببد ‪ِٚ‬زطٍجبببببد اٌزّٕ‪١‬ببببخ‬
‫انًؤؤؤؤؤادج (‪ )19‬يؤؤؤؤؤٍ قؤؤؤؤؤإٌَ انرعهؤؤؤؤؤيى‬ ‫اٌغبِؼخ ‪ٚ‬اٌّىزجبد اٌخبصخ ثبٌىٍ‪١‬بد‬ ‫‪٠‬ىبببب‪ ْٛ‬سئبببب‪١‬س اٌغبِؼببببخ‬ ‫‪ٚ‬س‪ٛ‬ق اٌؼًّ‪.‬‬
‫انعانا رقى (‪ )13‬نسُح ‪2212‬و‪.‬‬ ‫‪ٚ‬اٌّشاوض ِٓ اٌّصبدس ‪ٚ‬اٌّشاعغ‬ ‫سببببب ٌّغٍببببس األِٕبببببء‬ ‫سئ‪ ١‬ا‬ ‫‪ِ .8‬سببػذح اٌغبِؼببخ ٌٍؾصبب‪ٛ‬ي ػٍبب‪ٝ‬‬
‫‪ٚ‬اٌذ‪ٚ‬س‪٠‬بد اٌؼٍّ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزمٕ‪١‬بد اٌؾذ‪٠‬ضخ‬ ‫‪ٚ‬أًل ‪٠‬ىببب‪ ْٛ‬ػضببب‪١٘ ٛ‬ئبببخ‬ ‫ِصببدس دخبً ِشبش‪ٚ‬ػخ ٌزؾسب‪ٓ١‬‬
‫أ‪٠ .‬صببذس ثزؼ‪١‬ببب‪ ٓ١‬سئبب‪١‬س اٌغبِؼبببخ‬
‫ٌٍّىزجبد‪.‬‬ ‫اٌزببببذس‪٠‬س فبببب‪ ٟ‬اٌغبِؼببببخ‬ ‫أدائ‪ٙ‬ب ‪ٚ‬فماب ٌٍمبٔ‪.ْٛ‬‬
‫لشاس عّ‪ٛٙ‬س‪ ٞ‬ثٕب اء ػٍ‪ِٛ ٝ‬افمخ‬ ‫‪ .02‬رشببببى‪ٌ ً١‬غبببببْ ػٍّ‪١‬ببببخ فٕ‪١‬ببببخ ٌجؾببببش‬ ‫ببببب‪ٛ‬ا فبببببب‪ِ ٟ‬غبببببببٌس‬‫ػضب ا‬ ‫‪ .9‬اػزّبد اٌّ‪ٛ‬اصٔبخ اٌسبٕ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬البشاس‬
‫سئ‪١‬س ِغٍس اٌب‪ٛ‬صساء ‪ٚ‬ػبش‬ ‫اٌّ‪ٛ‬ض‪ٛ‬ػبد اٌز‪ ٟ‬رٕبط ث‪ٙ‬ب ‪ٚ‬دساسز‪ٙ‬ب‬ ‫إِٔبئ‪ٙ‬ب‪.‬‬ ‫اٌؾسببببببثبد اٌخزبِ‪١‬بببببخ ٌٍغبِؼبببببخ‬
‫اٌبب‪ٛ‬ص‪٠‬ش‪٠ٚ ،‬خزبببس ِببٓ ثبب‪ ٓ١‬صالصببخ‬ ‫‪ٚ‬اثذاء اٌشأ‪ ٞ‬ف‪ٙ١‬ب‪.‬‬ ‫(د) ًل ‪٠‬غببببب‪ٛ‬ص اٌغّبببببغ ثببببب‪ٓ١‬‬ ‫‪ٚ‬عّ‪١‬بببغ اٌ‪ٛ‬ؽبببذاد اٌزبثؼبببخ ٌ‪ٙ‬بببب‪،‬‬
‫‪ .02‬اػببببدح أ‪ ٚ‬رؼبببذ‪ ً٠‬أ‪ ٚ‬اٌغببببء اٌمبببشاساد‬ ‫ػضبب‪٠ٛ‬خ ِغٍببس األِٕبببء‬ ‫‪ِٚ‬شاعؼبببببببخ رمببببببببس‪٠‬ش اٌغ‪ٙ‬ببببببببص‬
‫أػضبببببء ِببببٓ ٘‪١‬ئببببخ اٌزبببببذس‪٠‬س‬
‫اٌصبببببببدسح ِببببببٓ ِغبببببببٌس اٌىٍ‪١‬بببببببد‬ ‫‪ٚ‬أ‪ِ ٞ‬غٍبببببس يخبببببش فببببب‪ٟ‬‬ ‫اٌّشوببببض‪ٌٍ ٞ‬شلبثببببخ ‪ٚ‬اٌّؾبسببببجخ‬
‫‪٠‬ششؾ‪ِ ُٙ‬غٍس األُِٕبء‪.‬‬ ‫‪ٚ‬اٌّشاوببض ارا وبٔببذ ِخبٌفببخ ٌٍمبب‪ٛ‬أ‪ٓ١‬‬ ‫اطبببس اٌغبِؼببخ‪٠ٚ ،‬سببزضٕ‪ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬اثببببببذاء اٌّالؽظبببببببد ‪ٚ‬رمبببببببذ‪ُ٠‬‬
‫ة‪٠ .‬شببببزشط فبببب‪ ٟ‬سئبببب‪١‬س اٌغبِؼببببخ‬ ‫‪ٚ‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ‪.‬‬ ‫ِٓ رٌه سئ‪١‬س اٌغبِؼخ‪.‬‬ ‫اٌز‪ٛ‬صببببب‪١‬بد اٌالصِبببببخ ٌٍغبِؼبببببخ‬
‫ؽبصال ػٍب‪ٝ‬‬ ‫ا‬ ‫اٌؾى‪١ِٛ‬خ أْ ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬ ‫‪ٚ .06‬ضغ األسس اٌؼبِخ ٌّخزٍ‬ ‫(ِ) ِذح ِغٍس األِٕببء أسثبغ‬ ‫ٌٍؼًّ ػٍ‪ ٝ‬رٕف‪١‬ز٘ب‪.‬‬
‫ٔشبطبد اٌطٍجخ اًلعزّبػ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌضمبف‪١‬خ‬ ‫سبببٕ‪ٛ‬اد لبثٍبببخ ٌٍزغذ‪٠‬بببذ ِبببشح‬ ‫‪ .03‬إٌظبببش فببب‪ ٟ‬أ‪ ٞ‬أِببب‪ٛ‬س رزؼٍبببك‬
‫دسعبببببببخ اٌبببببببذوز‪ٛ‬ساٖ ‪ِٚ‬شرجبببببببخ‬
‫‪ٚ‬اٌش‪٠‬بض‪١‬خ ‪ٚ‬اٌشػب‪٠‬خ اٌصؾ‪١‬خ ٌ‪.ُٙ‬‬ ‫‪ٚ‬اؽذح‬ ‫ثبٌغبِؼببببخ ‪٠‬ؼشضبببب‪ٙ‬ب سئببببب‪١‬س‬
‫األسزبر‪٠‬خ ِغ ػشش سٕ‪ٛ‬اد خجشح‬ ‫‪ .08‬الببشاس ارفبل‪١‬بببد اٌزؼببب‪ ْٚ‬اٌؼٍّبب‪ ٟ‬ثبب‪ٓ١‬‬ ‫يؤؤؤؤؤؤادج (‪ )21‬يؤؤؤؤؤؤٍ قؤؤؤؤؤؤإٌَ‬ ‫ِغٍببس األِٕبببء ِّببب ًل ‪٠‬ببذخً‬
‫فبب‪ ٟ‬اٌؼّببً األوبببد‪ٚ ّٟ٠‬اإلداس‪ٞ‬‬ ‫اٌغبِؼخ ‪ٚ‬اٌغبِؼبد األخش‪.ٜ‬‬ ‫انرعهؤؤؤؤيى انعؤؤؤؤانا رقؤؤؤؤى (‪)13‬‬ ‫ف‪ ٟ‬صالؽ‪١‬بد أ‪ِ ٞ‬غٍبس ِبٓ‬
‫فببببببب‪ ٟ‬عبِؼبببببببخ ِؼزّبببببببذح ثؼبببببببذ‬ ‫‪ .09‬إٌظش ف‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬ض‪ٛ‬ػبد اٌز‪٠ ٟ‬ؾ‪ٍٙ١‬ب‬ ‫نسُح ‪2212‬و‪.‬‬ ‫اٌّغببببٌس إٌّصببب‪ٛ‬ا ػٍ‪ٙ١‬بببب‬
‫ػٍ‪ ٗ١‬سئ‪١‬س اٌغبِؼخ أ‪٠ ٚ‬زمذَ ث‪ٙ‬ب صٍش‬ ‫ف‪٘ ٟ‬زا اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬
‫اٌذوز‪ٛ‬ساٖ‪.‬‬
‫أػضبء اٌّغٍس أ‪ ٚ‬أ‪٠‬خ ِ‪ٛ‬ض‪ٛ‬ػبد‬ ‫يادج (‪ )22‬يٍ قإٌَ انرعهيى انعؤانا‬
‫ط‪ِ .‬ذح سئ‪١‬س اٌغبِؼخ أسثغ سٕ‪ٛ‬اد‬ ‫‪٠‬خزص ث‪ٙ‬ب اٌّغٍس ‪ٚ‬فماب ألؽىبَ ٘زا‬ ‫رقى (‪ )13‬نسُح ‪2212‬و‪.‬‬
‫لبثٍخ ٌٍزغذ‪٠‬ذ ‪ٌّٚ‬شح ‪ٚ‬اؽذح"‪.‬‬ ‫اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬
‫(ذى اسرثذال انًادج ‪ 12‬يٍ قإٌَ‬ ‫يادج (‪ )11‬يٍ قإٌَ انجايعاخ رقى (‪)11‬‬
‫انجايعاخ انيًُيح‪ ،‬تانًادج ‪ 19‬فا‬ ‫نسُح ‪1995‬و تصياغرٓا انًعذنح انصادرج‬
‫قإٌَ انرعهيى انعانا) ‪.‬‬ ‫تانقإٌَ رقى (‪ )33‬نسُح ‪2222‬و‪.‬‬

‫يتضددمن مددن امدددول السدداب ‪ ،‬فيمددا يتعلد بتاددوين جملددس األمندداء وعدددد أعضددائو‪ ،‬أن اجمللددس يتاددون مددن‬
‫‪ )35‬عضوا فقو‪ ،‬يتوزعون بني ‪ )5‬شاصيات عامة و ‪ )7‬شاصيات أكادكية‪ ،‬و ‪ )5‬شاصيات مدن‬
‫رجال أعمال وعضوية رئيس امامعة وأمني سر جملس األمناء وعند قراءة ى ه املؤشرات واألرقدام يف ضدوء‬
‫التجارب العاملية املعاصرة يف حوكمة األمناء يتبني اآليت‪:‬‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪351‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫‪ -‬تشري التوجوات العاملية يف اعوكمة إ أن عدد أعضاء اجمللس يرتاوح بدني ‪ )52-47‬عضدواي اد ا‬
‫فلن عدد األعضاء يف جملس األمناء يف امامعات اعاومية اليمنية املقدر بد ‪ )35‬عضوا‪ ،‬قدد ال يتناسدب‬
‫ووض امامعات الابرية كجامعدات صدنعاء وعددن وتعد مدثال‪ ،‬بينمدا قدد يادون ىد ا العددد مناسدبا – أ‬
‫‪ )35‬عضوا‪ -‬للجامعات اعاومية الصغرية كجامعيت حجة والبيضاء‬
‫‪ -‬يثددل مشدداركة املسددتليدين اوددارجيني نسددبة ‪ )%:7‬تقريبددا‪ ،‬وى د ه النسددبة كبددرية جدددا إذا مددا قورن د‬
‫بنسب أعضاء جمالس األمناء يف العديد من الدول كصسرتاليا وبريطانيا وأمريااي حي مشلد ىد ه النسدبة‬
‫عضددوين فقددو مددن داخددل امامعددة‪ ،‬تددا‪ :‬رئدديس امامعددة‪ ،‬وأمددني سددر جملددس األمندداء وىد ا يعددت أن عمليددة‬
‫صناعة القرار قد تاون مت ي ة بشال كبري جتاه املستليدين اودارجيني دون الن در إ مصدال املسدتليدين‬
‫الداخ ليني كالطلبة وأعضاء ىيدة التدريس من داخدل امامعدة الد ين كثلدون احملدور الدرئيس يف عمليدة التعلديم‬
‫والتعلم‬
‫‪ -‬كما يالحظ اياب ثلني عن الطلبة وأعضداء ىيددة التددريس مدن داخدل امامعدة يف جملدس األمنداء‪،‬‬
‫وذلددإ بدددوره ةددرم اللدددة الرئيسددة يف التعلدديم مددن املشدداركة يف صددناعة الق درار داخددل امامعددات عددالوة عل د‬
‫ذلددإ ىنددال ايدداب يف مش دداركة السددلطة احملليددة يف جملددس األمن دداء وعنددد العددودة إ التجددارب العاملي ددة يف‬
‫حوكمددة األمندداء‪ ،‬يالحددظ أتيددة مشدداركة كددل مددن الطلبددة وأعضدداء ىيدددة التدددريس والسددلطة احملليددة يف جمددالس‬
‫األمناء عالوة عل ذلإ تؤكد االسرتاتيجية الوطنية للتعلديم العدام علد أن جملدس األمنداء يتادون بشدال‬
‫رئيس من مسؤولني اري تنلي ينيي أ أعضاء أكدادكيني لادنوم ال كثلدون األالبيدة‪ ،‬إضدافة إ ثلدني مدن‬
‫رجددال األعمددال‪ ،‬والسددلطة احملليددة‪ ،‬وشاصدديات اجتماعيددة ومددن بقيددة املسددتليدين اآلخ درين وزارة التعل دديم‬
‫العام والب العلمي‪)82 ،4228 ،‬‬
‫‪ -‬عدم وجود معايري أو شدروا الختيدار أعضداء جملدس األمنداء‪ ،‬ابسدتثناء معيدار واحدد‪ ،‬يتعلد ابختيدار‬
‫مخس شاصيات أكادكية بدرجة أستاذ عل أن ياونوا من خارج امامعة‪ ،‬وم ىد ا فقدد يادون يف ىد ا‬
‫الشرا شديء مدن الصدعوبة يف أثنداء عمليدة التطبيد ي ألن الشاصديات األكادكيدة الديت ىدي بدرجدة أسدتاذ‪،‬‬
‫ينبغددي أن يددتم االسددتلادة مددن خ اهتددا العلميددة الدديت وصددل إ مرحلددة متقدمددة مددن املعرفددة‪ ،‬فضددال عددن أن‬
‫اشرتاا أن تاون ى ه الشاصيات األكادكية من خارج امامعةي وذلإ يعت أ؛دم كارسدون موامدا قدد ال‬
‫تناسددبوم‪ ،‬فضددال عددن كددو؛م ال يعرفددون الاثددري عددن بيدددة امامعددة الدديت يعملددون فيوددا أمددا ةصددو مشدداركة‬
‫ابقددي األعضدداء يف اجمللددس فيوجددد امددوض يف عمليددة اختيددارىمي حي د تددار رئدديس جملددس الددوزراء ثددالث‬
‫شاصدديات عامددة‪ ،‬و تددار وزيددر التعلدديم العددام مخددس شاصدديات أكادكيددة‪ ،‬وختتددار الغرفددة الصددناعية ثددالث‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪352‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫شاص دديات يث ددل رج ددال األعم ددال وى د ا يع ددت أ ن عملي ددة اختي ددار القي ددادة العلي ددا يف جمل ددس األمن دداء‪ ،‬ى ددي‬
‫ابألساس عملية مرك ية رتة‪ ،‬تغيب فيوا استقاللية امامعة يف اختيار ثليوا‬
‫أمددا فيمددا يتعل د مبسددؤوليات جملددس األمندداء‪ ،‬تتم ددور موددام جملددس األمندداء حددول الشددؤون اإلداريددة‪ ،‬دون‬
‫الشددؤون األكادكيددة الدديت ترك د مواموددا جمللددس امامعددة‪ ،‬حي د م نقددل اللق درات ‪ ); ،7‬إ موددام جملددس‬
‫األمندداء بعدددما كان د مددن موددام جملددس امامعددة عددالوة عل د ايدداب الشددؤون املاليددة مددن مسددؤوليات جملددس‬
‫األمناء وعند مقارنة ى ه املواد القانونية م التجارب العاملية املعاصرة يف حوكمة األمناء‪ ،‬يتضمن اآليت‪:‬‬
‫‪ -‬كيد أتية الدور ال يقوم بو جملس األمناء من حي مساءلة امامعداتي فداجمللس يراقدب ويقديم‬
‫ويتاب ويراج أداء امامعات كما يف اللقرات ‪ ،); ،9 ،6‬اليت تؤكد عل أتيدة مسداءلة القيدادات العليدا‬
‫يف امامعة وى ا ما أكدتو االسرتاتيجية الوطنية للتعليم العام ؟ن املددير التنليد –أ رئديس امامعدة‪-‬‬
‫وكل املسؤولني التنلي يني مساءلون عن أعماام وأدائوم أمام جملدس األمنداء وزارة التعلديم العدام والب د‬
‫العلمددي‪ )82 ،4228 ،‬وأيضددا يددتالءم ذلددإ م د املسددؤوليات الدديت ذكرهتددا التجددارب العامليددة املعاصددرة يف‬
‫حوكمة األمناء‬
‫‪ -‬مددن مسددؤوليات جملددس األمندداء يف امامعددات اعاوميددة اليمنيددة‪ ،‬ترشدديمن رئدديس امامعددة‪ ،‬وىد ا بدددوره‬
‫يعت أن ىنال عوال إ ابيا ملموسا عل صعيد القوانني جلو حوكمدة امامعداتي إذ يشدرتل املسدتليدون يف‬
‫اختيار رئيس امامعة‪ ،‬بينما كان يتم اختيداره مدن قبدل اعاومدة مباشدرةي فدتم إلغداء املدادة ‪ )34‬مدن قدانون‬
‫امامعدات اليمنيددة مبوجدب القددانون رقدم ‪ )35‬بشددصن التعلدديم العدام املنشددور يف امريددة الريبددي العدددد ‪38‬‬
‫ج‪ )3‬لسدنة ‪ 4232‬م الدديت كاند تؤكددد قبددل اإللغدداء علد أن رئديس امامعددة يصدددر بتعيينددو قدرار مددن رئدديس‬
‫امموورية عالوة عل ذلدإ م اسدتبدال املدادة السدابقة رقدم ‪ )34‬ابملدادة ;‪ )3‬مدن قدانون التعلديم العدام‬
‫رقم ‪ )35‬لسنة ‪ 4232‬م اليت تؤكد عل أن تعيني رئيس امامعدة يصددر بدو قدرار مدن رئديس جملدس الدوزراء‬
‫وعرض الوزير وترشيمن جملس األمناء ان ر امدول رقم ‪ )4‬وم ذلإ يالحظ أن هاسبة ومساءلة رئيس‬
‫امامعة ليس من مسؤوليات جملدس األمنداءي وىد ا يعدت ضدعف اسدتقاللية جملدس األمنداء‪ ،‬حيد ال توجدد‬
‫لديو سلطة حملاسبة الرئيس التنلي للجامعة‬
‫‪ -‬ت ددن امل ددادون ‪ ) 47 ،45‬علد د وض د الئ ددة داخلي ددة لعم ددل جمل ددس األمن دداء‪ ،‬والص ددالحيات ال دديت‬
‫يتوالىا رئيس جملدس األمنداءي ومد ىد ا مل يدتم إصددار أيدة الئ دة داخليدة تدن م عمدل جملدس األمنداء‪ ،‬وىد ا‬
‫بدوره يعت أن جملس األمناء ل ح ا عل ورد قانون التعليم العام رقم ‪ )35‬لسنة ‪4232‬م‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪353‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫أما فيما يتعل مبسؤوليات جملس امامعة‪ ،‬تن صدر مع دم املسدؤوليات يف الشدؤون األكادكيدة مدن حيد‬
‫عملية ختطيطوا وتنلي ىا وتقوكوا كما م تقلي موام واختصاصات جملس امامعدة يف الشدؤون اإلداريدةي‬
‫حي م إلغاء اللقرات ‪ )39 ،34 ،6‬من مسؤوليات جملس امامعة‪ ،‬خصوصا مبا يتعل اعدداد املوازندة‪،‬‬
‫وإقرار اوطو التنلي ية للمبا وجتوي ىدا وصديانتوا‪ ،‬وإقدرار اعسداابت اوتاميدة وىد ا بددوره يعدت‪ ،‬أن ىد ه‬
‫املسددؤوليات اإلداريددة أض د مددن موددام جملددس األمندداء يف امامعددات اعاوميددة اليمنيددة وقددد نص د ى د ه‬
‫اللقرات احمل وفة عل اآليت‪:‬‬
‫الفقريريرة (‪ )4‬ملغدداة مبوجددب القددانون رقددم ‪ )35‬لسددنة ‪4232‬م بشددصن التعلدديم العددام املنشددور يف‬
‫امريدددة الريبيددة العدددد ‪38‬ج‪ )3‬لسددنة ‪4232‬م الدديت كاند تددن قبددل اإللغدداء علد مددا يت‪-6 :‬‬
‫مناقشدة وإقدرار مشددروع املي انيددة السددنوية للجامعددة الدديت أعدددت يف ضددوء مشدداري مي انيددات الاليددات‬
‫واملعاى د ددد واملراك د د واملستش د ددليات التعليمي د ددة ورفعو د ددا إ اجملل د ددس األعل د د للجامع د ددات العتمادى د ددا‬
‫واإلشراا عل تنلي ىا‬
‫الفقرة (‪ )12‬ملغاة مبوجب القانون رقم ‪ )35‬لسنة ‪4232‬م بشدصن التعلديم العدام املنشدور يف‬
‫قبدل اإللغداء علد مدا يلدي‪ :‬إقدرار‬ ‫امريدة الريبيدة العددد ‪38‬ج‪ )3‬لسدنة ‪4232‬م الديت كاند تدن‬
‫اوطو إلقامة املبا واملنشآت امامعية وجتوي اهتا وصيانتوا‬
‫الفقرة (‪ )11‬ملغاة مبوجب القانون رقم ‪ )35‬لسنة ‪4232‬م بشدصن التعلديم العدام املنشدور يف‬
‫امريدة الريبية العدد ‪38‬ج‪ )3‬لسنة ‪4232‬م اليت كان تدن قبدل اإللغداء علد اآليت‪ :‬مناقشدة‬
‫وإق درار اعسدداب اوتددامي للجام عددة والاليددات واملعاىددد واملراك د واملستشددليات التابعددة اددا والتقددارير‬
‫الدورية املقدمة من أجو ة الرقابة اإلدارية واملالية واوارجية ورف ذلإ إ اجمللس األعل )‬
‫أما فيما يتعل ابلشؤون واملسؤوليات املالية‪ ،‬يالحدظ أن ىد ه املسدؤوليات ليسد مدن اختصدا جملدس‬
‫امامع ددة وال مد د ن اختص ددا جمل ددس األمن دداءي حيد د ددل الوضد د امل ددام علد د حال ددو مل يتغ ددري‪ ،‬لاون ددو م ددن‬
‫مسددؤوليات وزارة املاليددة واعاومددة‪ ،‬وى د ا يعددت ضددعف االسددتقاللية املاليددة للجامعددات اليمنيددةي األمددر ال د‬
‫يعت ضعف املوام اإلدارية كالرقابة واملساءلة والشلافية اليت سيقوم وا جملس األمناء‬
‫التوصيات‪:‬‬
‫بن دداء علد د م ددا أ و ددره الت لي ددل الس دداب لواقد د أمن ددوذج حوكم ددة األمن دداء يف تشد دريعات امامع ددات اليمني ددة‬
‫اعاومي ددة‪ ،‬توص د امو ددات اعاومي ددة املس ددؤولة ع ددن إع ددداد تشد دريعات وق دوانني امامع ددات اليمني ددة والتعل دديم‬
‫العام‪ ،‬ابآليت‪:‬‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪354‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫‪ -‬إعادة الن ر يف تشريعات التعليم العام وامامعات اليمنية‬

‫‪ -‬إع ددادة الن ددر يف مس ددؤوليات جمل ددس األمن دداء يف امامع ددات اعاومي ددة ال دواردة يف الق ددانون رق ددم ‪)35‬‬
‫بشصن التعليم العام لسنة ‪4232‬م‬
‫‪ -‬إعادة الن ر يف تشايل جملس األمناء وقوام أعضائو ونسبة يثيل املستليدين الداخليني واودارجيني‪،‬‬
‫وضرورة إشرال مستليدين داخليني يف امامعدات مثدل الطلبدة وأعضداء ىيددة التددريس عدالوة علد إشدرال‬
‫السلطة احمللية ضمن نصاب املستليدين اوارجيني‬
‫‪ -‬إعطدداء جملددس األمندداء م يدددا مددن الصددالحيات واالسددتقاللية املاليددة لاددي يتس د لددو القيددام بدددوره يف‬
‫املساءلة واملراقبة بشال فعال‬
‫‪ -‬إجدراء م يددد مددن الدراسددات التصصديلية املتعلقددة بنمدداذج حوكمددة امامعدة سدواء علد الصددعيد احمللددي أم‬
‫العر والعامليي حي ال ت ال الدراسات العلمية املتاصصة بنماذج اعوكمة بشال عام قليلة وةدرة‬
‫قائمة ادلرا ‪:‬‬
‫ع ددارض الات دداب بن دددر ن دواا‬ ‫‪ -‬أز ‪ ،‬ج ددورج ‪ ) 423:‬حوكم ددة التعل دديم الع ددام يف ال ددوطن الع ددر‬
‫‪78;-779‬‬ ‫توفي امراح جملة العلول الرتبوية‪ ،‬اجمللد ‪ ،)52‬العدد ‪،)5‬‬
‫‪ )4234‬اعوكمددة اإلداريدة يف عصددر العوملدة ورقريرية مقدمريرية‬ ‫‪ -‬برقعدان‪ ،‬أمحدد والقرشددي‪ ،‬عبدد‬
‫ادلريريؤ ر العلمريريي الريريدوا عودلريرية اإلدارة يف عصريرير ادلعرفريرية مددن اللددرتة ‪ )39-37‬سددبتم ‪ ،‬جامعددة امنددان‪،‬‬
‫طرابلس‪ ،‬لبنان‬
‫‪ -‬خورشيد‪ ،‬معت ويوسف‪ ،‬حسن ;‪ )422‬حوكمة اجلامعات وتعزيز القدرات منظومة التعلريي‬
‫ن مددو منتدد اإلصدالح العددر‬ ‫العرياا والبحريث العلمريريي يف مصرير مدؤير حوكمددة التعلديم امدامعي الد‬
‫ماتبة اإلساندرية‪ ،‬مصر‬
‫‪ -‬صدال‪ ،‬أمحدد علدي والصداعي‪ ،‬نضدال أمدني ‪ )423:‬منداذج حوكمدة امامعدات وأثرىدا يف بنداء‬
‫التوجدو االسدرتاتيجي‪ :‬دراسدة تطبيقيدة علد امامعدات اواصدة يف مديندة عمدان جملرية احترياد اجلامعريات‬
‫‪;6-99‬‬ ‫العربية للبحوث يف التعلي العاا‪ ،‬اجمللد ‪ ،)5:‬العدد ‪،)4‬‬
‫‪ -‬عقالن‪ ،‬أفراح دمحم هسن ةىي ‪ )4237‬واق أوليات اعوكمة األكادكية يف كليدة الرتبيدة‪-‬جامعدة‬
‫تع جملة العلول الرتبوية‪ ،‬العدد األول‪ ،‬ج‪3‬‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪355‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫د‪ .‬رويدا علي ناشر‪ ،‬وآخرون‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

‫‪ -‬وزارة التعل د دديم الع د ددام والب د د العلم د ددي ‪ )4228‬االس ري ريريرتاتيجية الوطني ري ريرية للتعل ري ريريي الع ري ريرياا يف‬
‫اجلمهورية اليمنية‪ :‬خطة العمل املستقبلية‪4232-4228 :‬‬
‫‪ ------ -‬يونيددو ‪ )4235‬ق ريرار رئريرييس جملريريس الريريوزراء رق ري (‪ )304‬لسريرينة ‪2013‬ل بش ري ن‬
‫صريريدار ادلدونريرية اخل اصريرية معمريريا مبريرياد احلك ري الرشريرييد يف اخلدمريرية العامريرية (اإلصريريدار األو )‪ .‬مطدداب‬
‫التوجيو‪ ،‬صنعاء‪ ،‬امموورية اليمنية‬
‫‪ -‬وزارة الش ددؤون القانوني ددة ن ددوفم ‪ )4235‬تش ريريريعات التعل ريريي الع ريرياا والبح ريريث العلم ريريي ا‪4‬‬
‫مطاب التوجيو‪ ،‬صنعاء‪ ،‬امموورية اليمنية‬
‫‪ -‬املن مددة العربيددة للرتبيددة والثقافددة والعلددوم ‪ )4235‬دراسريرية حريريو أمنريرياة حوكمريرية األنظمريرية الرتبويريرية‬
‫وأثرها على تسي ادلؤسسات التعليمية وضمان ودة خدماهتا‪ .‬املرصد العر للرتبية‬
‫‪ -‬املليا ددي‪ ،‬دمحم عب ددد املي ددل ةج ددي ‪ )4239‬أمن ددوذج مق ددرتح عوكم ددة امامع ددات اليمني ددة (رس ريريالة‬
‫ما ست غ منشورة)‪ ،‬كلية الرتبية‪ ،‬جامعة إب‪ ،‬امموورية اليمنية‬
‫‪- Agasisti, T., & Catalano, G. (2006). Governance Models of‬‬
‫‪university systems-towards quasi-markets? Tendencies and‬‬
‫‪perspectives: A European comparison. Journal of Higher‬‬
‫‪Education Policy and Management. Vol. 28, No. 3, November‬‬
‫‪2006, pp. 245-262.‬‬
‫‪- Alaux, C., & Neaves, T. T. (2018). Trust in Government.‬‬
‫‪In Ali Farazmand (Edit.) Global Encyclopedia of Public‬‬
‫‪Administration, Public Policy, and Governance. Springer‬‬
‫‪International Publishing, Switzerland.‬‬
‫‪- Baghdady, A. (2019). Governance and Education in‬‬
‫‪Muslim-Majority States. In Leslie A. Pal and M. Evren Tok‬‬
‫‪(Edit.). Global Governance and Muslim Organizations.‬‬
‫‪International Political Economy Series, Palgrave Macmillan,‬‬
‫‪Switzerland.‬‬
‫‪- Barakony, K. (n.d.). University Governance overview and‬‬
‫‪criticism on the Hungarian situation.‬‬
‫‪- Bevir, M. (2007). Encyclopedia of Governance. SAGE‬‬
‫‪Publications, the United States of America.‬‬

‫السهة السابعة‪ :‬العدد السابع عشر (ابريل‪ /‬يونيو ‪2020‬م)‬ ‫‪356‬‬ ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة )‬
‫ وآخرون‬،‫ رويدا علي ناشر‬.‫د‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

- Bratianu, C., & Pinzaru, F. (2015). University Governance

as a Strategic Driving Force. Proceedings of 11th European
Conference on Management Leadership and Governance,
Military Academy, Lisbon, Portugal, 12-13 November 2015,
pp. 28 35.
- CIPFA. & IFAC. (2013). Good Governance in the Public
Sector—Consultation Draft for an International
Framework. The Chartered Institute of Public Finance and
Accountancy (CIPFA) and the International Federation of
Accountants (IFAC).
- Costandi, S., Hamdan, A., Alareeni, B., & Hassan, A.
(2018). Educational governance and challenges to universities in
the Arabian Gulf region. Educational Philosophy and Theory,
DOI: 10.1080/00131857.2018.1434621.
- CUC. (2018). The Higher Education Code of
Governance. Committee of University Chairs (CUC).
- Danaeefard, H.,& Salimi, G. (2018). Public
Administration and Public Policy in Iran. In Ali Farazmand
(Edit.) Global Encyclopedia of Public Administration, Public
Policy, and Governance. Springer International Publishing,
Switzerland.
- Davidovitch, N. (2015). Models of Higher Education
Governance: A Comparison of Israel and Other Countries.
Global Journal of Educational Studies, Vol. 1, No. 1.
- De Boer, H., Enders, J., & Schimank, U. (2007). The way
towards new public management? The governance of
university systems in England, the Netherlands, Austria, and
German. Springer Publisher, U.K.
- Department of Education (2019). Governance handbook
For academies, multi-academy trusts and maintained
schools. Information Policy Team, London.

)‫م‬2020 ‫ يونيو‬/‫ العدد السابع عشر (ابريل‬:‫السهة السابعة‬ 357 ) ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة‬
‫ وآخرون‬،‫ رويدا علي ناشر‬.‫د‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

- Edwards, M. (2000). University Governance: A Mapping

and Some Issues. LifeLong Learning Network National
Conference. University of Canberra.
- ElObeidy, A. A. (2014). Governing public universities in
Arab countries. POLICY AND PRACTICE IN HIGHER
EDUCATION, Vol. 18, No. 4, P. 131–137.
- ESMU. (2009). Higher Education Governance Reforms
Across Europe. European Center for Strategic Management of
Universities (ESMU).
- Eurydice, the Information Network on Education in
Europe. (2008). Higher Education Governance in Europe:
Policies, structures, funding and academic staff. Brussels:
Eurydice European Unit, European Commission.
- Farazmand, A. (2018). Global Encyclopedia of Public
Administration, Public Policy, and Governance. Springer
International Publishing, Switzerland.
- Fielden, J. (2008). Global Trends in University
Governance. World Bank Education Working Paper Series,
March 2008. Washington D.C.: World Bank.
- Giovanna, L. (2013). University Governance at the
Crossroads: The Italian Case. International Journal of
Business Research and Development. Vol. 2, No. 2, pp. 20-34.
- Harman, K., & Treadgold, E. (2007). Changing patterns of
governance for Australian universities. Higher Education
Research & Development, Vol. 26, No. 1, P. 13–29.
- Leaf, M. J. (2019). An Anthropology of Academic
Governance and Institutional Democracy: The Community
of Scholars in America. Palgrave Macmillan, Switzerland.
- Lesirge, R., Oakley, R., & Speers, J. (2006). Trustee
Recruitment Toolkit. Centre for Charity Effectiveness, Cass
Business School, National Council for Voluntary Organizations,
UK.

)‫م‬2020 ‫ يونيو‬/‫ العدد السابع عشر (ابريل‬:‫السهة السابعة‬ 358 ) ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة‬
‫ وآخرون‬،‫ رويدا علي ناشر‬.‫د‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

- Liu, X. (2017). The governance in the development of

public universities in China, Journal of Higher Education
Policy and Management, DOI:
10.1080/1360080X.2017.1300122.
- Monkelbaan, J. (2019). Governance for the Sustainable
Development Goals, Sustainable Development Goals Series.
Springer Nature Singapore.
- New Zealand School Trustees Association (2018).
Community member guide to the role of the board of
trustees. New Zealand School Trustees Association, New
Zealand.
- Pal, L. A., & Tok, M. E. (2019). Global Governance and
Muslim Organizations, International Political Economy
Series. Palgrave macmillan, , Switzerland.
- Panova, A. (2008). Governance Structures and Decision
Making in Russian Higher Education Institutions. Journal
Problems of Economic Transition Vol. 50, Issue 10.
- Rowlands J., & Ngo, M. T. (2018). The north and the south
of it: academic governance in the US, England and Australia.
Higher Education Research & Development, DOI:
10.1080/07294360.2018.1498462.
- Saint, W. (2009). Guiding Universities: Governance and
Management Arrangements around the Globe. Human
Development Network World Bank.
- Sayidah, N., Triyuwono, I., Sukoharsono, E. G., &
Djamhuri, A. (2014). Exploration of University Governance
Model in Indonesia Private University. Interdisciplinary
Journal of Contemporary Research in Business, Vol. 5, No.
10.
- Schmidt, B. C. (2014). Governance for a New Era. A
Blueprint for Higher Education Trustees. American Council
of Trustees and Alumni.

)‫م‬2020 ‫ يونيو‬/‫ العدد السابع عشر (ابريل‬:‫السهة السابعة‬ 359 ) ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة‬
‫ وآخرون‬،‫ رويدا علي ناشر‬.‫د‬ ‫دراسة حتليلية ألمنوذج حوكمة األمهاء يف تشريعات اجلامعات اليمهية احلكومية‬

- Tan, E. (2019). Decentralization and Governance

Capacity: The Case of Turkey. Palgrave macmillan, ,
Switzerland.
- Tesche, T. (2019). Institutional Responses to the Euro Area
Crisis. Unpublished Doctoral Dissertation, Department of
Political and Social Sciences, European University Institute.
- University Chancellors Council (2018). Voluntary Code of
Best Practice for the Governance of Australian Public
Universities.
- University of Bristol (2019). Brief for the position of Lay
Trustee. University of Bristol, bristol.ac.uk.
- University of Southern Queensland (2018). USQ Charter
of University Governance – 22 October 2018. University of
Southern Queensland.
- Veiga, A., Magalhaes, A., & Amaral, A. (2015). From
Collegial Governance to Boardism: Reconfiguring
Governance in Higher Education. In J. Huisman et al. (eds.),
The Palgrave International Handbook of Higher Education
Policy and Governance.

)‫م‬2020 ‫ يونيو‬/‫ العدد السابع عشر (ابريل‬:‫السهة السابعة‬ 360 ) ‫جملة القلم ( علميَّة – دورية–حمكَّمة‬