Professional Documents
Culture Documents
Zagoura برنامج-العمل-النهائي-2017-1
Zagoura برنامج-العمل-النهائي-2017-1
ال يختلف اثنان حول أهمية توفر مدينة زاكورة على وثيقة برنامج عمل الجماعة ،باعتبارها مكونا أساسيا
ومتطلبا رئيسا في العملية التنموية والتطويرية للجماعات التي تسعى إلى التطور.
أهمية تزداد في ظل ما تشهده هذه املدينة من تحديات وصعوبات بسبب التأخر الحاصل في مختلف مجاالت
التنمي ة ،والزي ادة الس كانية املط ردة في ظ ل محدودي ة اإلمكاني ات واملوارد املتاح ة .ل ذلك ك ان ض روريا أن
تستثمر هذه املوارد على قلتها ضمن برنامج عمل مدروس يحقق أقصى قدر من االستفادة من هذه اإلمكانيات
بحيث تحدد األهداف بدقة.
وجماع ة زاك ورة لن تت وانى عن تنفي ذ ال برامج ال تي من ش أنها دف ع عملي ة التنمي ة من أج ل بن اء ه ذه املدين ة
ودعمه ا باملش اريع الالزم ة لك ل مواطنيه ا،على ال رغم من التح ديات ال تي تواج ه الجماع ة من حيث اإلمكاني ات
واملوارد املحدودة..
وتماش يا م ع احتياج ات املدين ة واس تنادا إلى الق انون التنظيمي 113/14تبنت جماع ة زاك ورة إع داد البرن امج
على مبدإ املشاركة املجتمعية .وهذا من شأنه أن يتيح تحديد األولويات واألهداف التنموية للمدينة ،واختيار
ال برامج واملش اريع التطويري ة الق ادرة على تحقي ق ه ذه األه داف خالل ف ترة زمني ة مح ددة بم ا يتماش ى م ع
تطلع ات الس اكنة ،أخ ذا بعين االعتب ار اإلمكان ات املتاح ة واملعيق ات املحتمل ة وبمش اركة فاعل ة من املجتم ع
املدني في كل املراحل سواء مرحلة اإلعداد أو املتابعة و التقييم.
لق د ق امت جماع ة زاك ورة خالل ص يف 2016بالتحض ير إلطالق عملي ة إع داد برن امج عم ل الجماع ة ،وتم
اإلعالن عن ذلك في لقاء االنطالقة الرسمية لعملية إعداد البرنامج ،حيث تم اعتماد منهجية اإلعداد واالتفاق
على مراحله و تشكيل فرق أإلعداد.
ولن ت دخر جماع ة زاك ورة جه دا في تق ديم ال دعم املعن وي وتوف ير احتياج ات ف رق اإلع داد ،حيث تم عق د
لقاءات مجتمعية وأوراش عمل متعددة في سبيل إنجاح العملية وانجاز برنامج عمل الجماعة بالشكل الذي
يعكس انتظارات مدينة زاكورة.
وهذه دعوة لكل العاملين في املجتمع املحلي ولكل فعاليات مدينة زاكورة وساكنتها ،للعمل سويا في تنفيذ
مشاريع هذا البرنامج لدفع عجلة التنمية بهذه املدينة العزيزة بما يتناسب و احتياجات وتطلعاتها.
وفي هذا املقام ال يسعني إال أن أشكر املواطنين وممثلي املجتمع املدني الذين قاموا بدور فعال في سبيل انجاز
هذا البرنامج من خالل الورشات التي شاركوا فيها،كما أشكر كل من ساهم في إعداد هذا البرنامج من موظفين
وسلطات ،ومصالح خارجية،ومجتمع مدني وساكنة.
و هللا نسال أن يوفقنا للعمل على تنفيذ هذا البرنامج للنهوض بمدينة زاكورة عاليا .وهللا املوفق والهادي
إلى سواء السبيل.
مقدمة:
اعتم د املجلس املس ير لجماع ة زاك ورة املنهج التش اركي خالل ك ل مراح ل اإلع داد لبرن امج
عم ل الجماع ة إلش راك أك بر ع دد ممكن من املواط نين،وق د حرص ت اللجن ة التقني ة في عملي ة
التشخيص مع الساكنة على تبني منهجية قائمة على املقاربة التشاركية وعلى العمل امليداني داخل
األحياء السكنية توخيا ألقصى درجات القرب من املواطنين،فمن جهة شملت عملية التشخيص
املق اطعتين بأحيائهم ا ،حيث ك ان االعتم اد على عق د اللق اءات التش اورية باألحي اء كآلي ة عملي ة
لالشتغال ،حيث تم توظيف دور املستشار الجماعي ووسائل التواصل املتوفرة للجماعة في إخبار
وتعبئة الساكنة للمشاركة بكثافة في اللقاءات التشخيصية ،فكانت الحصيلة أن تمت تعبئة عدد
كب ير من جمعي ات املجتم ع املدني ومن املواط نين واملواطن ات من ك ل الفئ ات للمش اركة في لق اءات
تواص لية مفتوح ة ،ع بر فيه ا املش اركون بك ل حري ة على املش اكل والحاجي ات واألولوي ات ال تي
يقترحونها لتأمين ظروف حياتية أفضل في محيطهم املجتمعي،ومن جهة أخرى تم استحضار البعد
املرتبط بالنوع االجتماعي ،من خالل مخاطبة الفئات االجتماعية املكونة للنسيج السكاني خاصة
النساء والشباب،غير أنه لوحظ قلة نسبة حضور النساء في هذه اللقاءات.
وق د س بق ه ذه اللق اءات التش اوية تنظيم ورش ات موض وعاتية بمقارب ة قطاعي ة من خالل عق د
لقاءات مع هيئات املجتمع املدني واملصالح الخارجية واألحزاب السياسية ،واملنظمات النقابية .
مندوبية التعاون الوطني جماعة زاكورة 21/6/2016 برمجتها من طرف الدولة و الهيآت
داخل نفوذ الجماعة
مديرية التجهيز و النقل جماعة زاكورة 21/6/2016 برمجتها من طرف الدولة و الهيآت
داخل نفوذ الجماعة
مديرية السكنى و سياسة جماعة زاكورة 6/9/2016 جرد املشاريع املبرمجة أو املتوقع
برنامج عمل جماعة زاكورة 2022-2017 10
برمجتها من طرف الدولة و الهيآت
املدينة داخل نفوذ الجماعة
مندوبية وزارة الثقافة جماعة زاكورة 5/9/2016 من طرف الدولة و الهيآت داخل نفوذ
الجماعة
املجلس اإلقليمي زاكورة جماعة زاكورة 15/9/2016 برمجتها من طرف الدولة و الهيآت
داخل نفوذ الجماعة
أنج زت ه ذه املرحل ة خالل ف ترة يولي وز/غش ت ،2016وحظيت باهتم ام كب ير من قب ل اللجن ة املش رفة ،على اعتب ار أهميته ا
الكب يرة كعملي ة اس تهدفت اإلحاط ة الش املة بالحاجي ات األساس ية لس كان مدين ة زاك ورة فيم ا يتص ل بتوف ير التجه يزات
والخدمات االجتماعية الضرورية لتأمين ظروف معيشية أفضل لساكنتها.
وحتى يتأتى بناء برنامج عمل الجماعة على ركائز سليمة ،فقد حرصت اللجنة التقنية في عملية التشخيص مع الساكنة على
تبني منهجية قائمة على املقاربة التشاركية وعلى مقاربة النوع االجتماعي وعلى العمل امليداني داخل األحياء السكنية متوخيا
أقصى درجات القرب من املواطنين.
زاكورة
-الطريق الرابطة بين شارع محمد الخامس من بناية يوسف أحدو إلى فندق
تيفاوت بحي املنصور الذهبي .
-الطريق املارة قرب بريد املغرب في اتجاه حي التمور إلى املدارة الطرقية املؤدية إلى
السوق النصف أسبوعي بزاكورة .
-الطريق املمتدة من شارع احمد بناصر إلى طريق املهدية بحي تانسيط اخشاع
بزاكورة .
-عدم املصادقة بعد على تصميم التهيئة الجديد التعمير والبنية
-أغلب األراضي تنتمي إما ألراضي الجموع أو األحباس أو أمالك الدولة التحتية
-جل األراضي التتوفر على سندات امللكية .
-تبسيط مسطرة الحصول على رخص البناء.
-مراعاة الخصوصيات املعمارية للمنطقة أثناء إعداد تصاميم البناء .
-مشكل املنازل اآليلة للسقوط
وهك ذا ،فق د ش ملت عملي ة التش خيص املق اطعتين بأحيائهم ا املكون ة للنس يج العم راني للمدين ة ،معتم دة املراف ق العمومي ة
املتواجدة بعين املكان ،وموظفة دور املستشار الجماعي ووسائل التواصل املتاحة في إخبار وتعبئة الساكنة للمشاركة بكثافة
في اللقاءات التشخيصية ،فكانت الحصيلة أن تمت تعبئة عدد مهم من املواطنين للمشاركة في لقاءات تواصلية مفتوحة ،عبر
فيه ا املش اركون بك ل حري ة عن املش اكل والحاجي ات واألولوي ات ال تي يقترحونه ا لت أمين ظ روف حياتي ة أفض ل في محيطهم
املجتمعي.
خالل هذه اللقاءات تم تقديم التوضيحات الالزمة حول مسطرة إعداد برنامج عمل الجماعة خالل الست سنوات
القادمة ،ودور وأهمية مشاركة الساكنة في بلورة هذا البرنامج ،وتم كذلك االستماع لتدخالت وآراء ومقترحات الساكنة،
حيث عبر الحضورعن مختلف اإلكراهات املطروحة واحتياجاته واقترح املشاريع التنموية في شتى املجاالت والتي يمكن
تقسيمها وفق املحاور التي تنتمي إليها على الشكل التالي :
الجانب االجتماعي
2022
املساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع االجتماعي -2017هيئة
زاكورة بإحداث
جماعة التعجيل
برنامج عمل - 17
ومقاربة النوع
فيما يخص فرق تنشيط املبادرة الوطنية للتنمية البشرية واملنتخبون واملصالح الخارجية فقد جاء التشخيص واملقترحات
على الشكل التالي
املقترحات التشخيص
-انعدام املاء الصالح للشرب.
-ارتفاع الفواتير.
مجموع الورشات
واللقاءات الغالف الزمني
54 21
اللغة السائدة
املوقع والحدود:
اشــتقت تســمية جماعــة زاكـ ــورة من أعلى قمــة توجــد بهــا و هي جب ــل زاك ــورة و الــذي يضــم بقايــا آثــار رومانيــة
مللكــة كــانت تسـمى زاكــورة كمــا تشــير إلى ذلــك بعض املراجــع التاريخيــة.ـ و قد عرفت جماعة زاكورة تغييرا تمثل
في ارتقائها إلى بلدية على اثر التقسيم الجماعي لسنة 1992الذي تم بمقتضى مرسوم رقم 2-91-468 :بتاريخ
30يونيو 1992املتعلق بتحديد قائمة الدوائر و القيادات و الجماعات الحضرية و القروية و الذي تم تغييره
و تتميمه بمقتضى املرسوم رقم 2-92-651بتاريخ 17غشت ،1992و عنها تفرعت جماعات :الروحا ،البليدة
و ترناتة الجريدة الرسمية عدد 4157/1992
بخصوص املناخ ،تتميز مدينة زاكورة بطقس صحراوي جاف شديد الحرارة صيفا حيث تتراوح درج الحرارة مابين
38و 45درجة ،مع هبوب رياح حارة قوية و زوابع رملية و شديد البرودة شتاء حيث تتراوح درجة البرودة مابين 8و 10
درجات .
تتواجد املراعي غرب و جنوب الجماعة تكسوها النباتات البرية و أشجار الطلح ،أما املنتوجات املتواجدة بتراب
الجماعة فهي الحبوب ،الخضراوات و الثمور
املياه الجوفية :تتوفر الجماعة على مخزن هائل من املياه الجوفية الصالحة للشرب يتراوح عمقها ما بين
18و 30متر بعيدا عن ضفاف وادي درعة و يبلغ عمقها على جنبات هذه الضفاف 6أمتار
الحالة العائلية.
تسهر املصلحة املحلية للمكتب الوطني للماء الصالح للشرب و املكتب البلدي لحفظ الصحة على معالجة مياه
.هذه اآلبار بمادة الكلور املطهرة و أخد عينات منها للمراقبة
تعمل املصلحة املحلية للمكتب الوطني للماء الصالح للشرب على تجهيز البئر الجديد املتواجد برأس الريشة
.بصبيب يقدر ب / 14ليتر في الثانية
التجهيزات :
خزان سعته 200م 3لتزويد املدينة باملاء الصالح للشرب . .1
خزان سعته 500م . 3لتزويد املدينة باملاء الصالح للشرب .2
خزان سعته 700م 3لتزويد املدينة باملاء الصالح للشرب .3
خزان سعته 400م 3لتزويد مركز تامكروت انطالقا من مدينة زاكورة .4
محطة للرفع مجهزة. .5
-يبلغ طول شبكة التوزيع 120 :كلم .حالتها جيدة باستثناء األحياء العتيقة.
-نسبة التغطية .%95
-يبلغ املعدل السنوي لالستهالك 103.8036 :م. 3
-يبلغ عدد املنخرطين .7400:
-تبلغ نسبة االشتراك بالنسبة ملجموع السكان .%95 :
-عدد السقايات العمومية .11:
-عدد نقط املاء املعدة لسقي املناطق الخضراء .01:
-عدد نقط املاء املعدة إلطفاء الحريق .22:
و يشرف على تدبير هذا املرفق و تسييره ،املكتب الوطني للماء الصالح للشرب.
الكهرباء:
مدينة زاكورة مرتبطة بالشبكة الكهربائية منذ سنة .1983
.يبلغ طول شبكة الكهرباء داخل املدينة 401173:متر مع ضرورة إعادة هيكلتها باألحياء القديمة -
-يشرف على تدبير و تسيير مرفق الكهرباء مصالح املكتب الوطني للكهرباء.
اإلنارة العمومية:
حالة االنارة العمومية باملدينة :جيدة -
الطرق
حالة الشبكة الطرقية :ال بأس بها -
الطريق الوطني رقم 9التي تخترق املدينة من النقطة الكيلومترية 594إلى النقط ــة 603على طول 9كلم
الطريق الوطني رقم 12التي تخترق املدينة من النقطة الكيلومترية 638إلى النقط ــة 645على طول 7كلم
التطهير السائل:
تم ربط مدينة زاكورة بشبكة التطهير السائل خالل شهر أبريل من سنة 2014حيث سيبدأ العمل في استخالص واجبات
التطهير السائل ابتداء من فوترة الثالث أشهر الثانية من سن ــة 2014و التي ستدرج ضمن فاتورة املاء الصالح للشرب و ذلك
بالنس بة ملش تركي املكتب املرتبطين بش بكة التطه ير ،وك ذا مش تركي املكتب و املتواج دين ق رب ش بكة التطه ير الس ائل ومن
وفي ه ذا اإلط ار فق د تم تخص يص ثالث ة محط ات ض خ ص غرى باإلض افة إلى محط ة املمكن ربطهم .
كبرى ملعالجة املياه العادمة
التطهير الصلب:
سخرت الجماعة لهذا املرفق أربع شاحنات تجوب يوميا أحيـ ـ ـ ــاء املدين ـ ــة و املنشآت السياحية و االجتماعية لجمع النفايات
* أربع شاحنات
املرافق العمومية:
السوق النصف أسبوعي – السوق املغطى – املسبح البلدي -املجزرة – مرفق نقل اللحوم – مرفق نقل املرضى و الجرحى –
املحطة الطرقية – اللوحات االشهارية – مرفق نقل أموات املسلمين – مرفق نقل أموات غير املسلمين – مرفق وقوف
الشاحنات و السيارات
عمالة إقليم زاكورة – باشوية زاكورة – الجماعة الترابية زاكورة – امللحقة اإلدارية األولى
– امللحقة اإلدارية الثانية
/2اإلدارة املحلية:
قباضة زاكورة.املركز الفالحي.الصندوق الوطني للضمان االجتماعي.املكتب الوطني للماء الصالح للشرب.املكتب الوطني
للكهرباء.بريد املغرب.محكمة ابتدائية.إدارة املياه و الغابات .الشبيبة والرياضة.التعليم .املكتب الجهوي لإلستثمار
الفالحي.مصلحة األشغال العمومية.الوقاية املدنية .محكمة األسرة .نظارة األوقاف .املندوبية اإلقليمية للشؤون اإلسالمية .
املديرية اإلقليمية للتجهيز .معهد البحث الزراعي .مندوبية اإلنعاش الوطني .مندوبية التعاون الوطني .مصلحة التسجيل و
الفالحية .ثالث مراكز صحية حضرية .معهد التكنلوجيا التطبيقية .مندوبية الصحة .ملحقة للوكالة الحضرية
1ـ الصحة.
* تتوفر مدينة زاكورة على مركز استشفائي إقليمي تم إحداثه سنة 2014بطاقة استعابية تصل إلى 58سريرا ،هذا
باإلضافة إلى مستشفى الدراق الذي مازال يتوفر على اختصاص طب العيون بطاقة استعابية تصل إلى 12سريرا .
:يتوفر املركز االستشفائي على أربع تخصصات أساسية وقسم للمستعجالت وهم كالتالي
:التصوير الطبي
العدد الجهاز
02 جهازـ الفحص باألشعة ثابت
01 جهازـ الفحص باألشعة متحرك
01 جهاز الفحص بالصدى
:تصفية الدم
.شبكة املختبر
املرافق االجتماعية
التعاون الوطني
اإليواء و اإلطعام *
التعليم األولي *
تتوفر زاكورة على مجموعة من الفرق الرياضية الجماعية و الفردية أهمها :كرة القدم ،كرة السلة ،كرةاليد ،الكرة
الحديدية ،ألعاب القوى ،ألعاب الفنون الحربية والدفاع عن النفس.
-.ملعب لكرة القدم -قاعة مغطاة -مسبح جماعي – ثالثة مالعب للقرب املندمج -
.
-مجموعة كبيرة من النوادي املتخصصة في فنون الحرب والتربية البدنية.
نظرا للتزايد الكبير في عدد السكان في السنوات األخيرة عرفت زاكورة إنجاز عدة مؤسسات تعليمية و يبلغ عدد
املمدرسين بمختلف املستويات 11388تلميذ وتلميذة ،عدد املدرسين 405 :مدرسا
. عدد األطر اإلدارية 145 :إطارا ،عدد األعوان 31عونا :
التعليم الخاص.:
-أربعة مؤسسات للتعليم األولي املدرسي الخصوصي
املؤسسات الثقافية:
تتوفر زاكورة على مركب ثقافي جماعي ،و خزانة خاصة باألطفال تابعة لوزارة الثقافة .
املناطق الخضراء:
تفتقر مدينة زاكورة إلى حدائق كبرى في حين تتوفر على مجموعة هامة من املناطق الخضراء موزعة حسب
املساحة على الشكل التالي :
املنتزه السياحي 10800 :م²
أمام فندق رضا 1400 :م²
أمام فندق تنزولين 1440 :م²
الساحة املتواجدة بحي موالي رشيد 3850:م²
ساحة دار الثقافة 13965 :م²
حدائق املنصور الذهبي و شارع محمد الخامس 42500 :م²
أمام ثانوية سيدي أحمد بناصر التأهيلية 1950 :م²
تجزئة درعة 4095 : 2م
*/1الخدمات:
*األبناك :البنك الشعبي ،البنك املغربي للتجارة الخارجية ،التجاري وفا بنك ،القرض الفالحي
العيادات الطبية12 :
عيادات طب األسنان 2 :
الصيدليات 11 :
مختبر للتحليالت الطبية 00 :
عيادات بيطرية 00 :
مكاتب الدراسات التقنية 00 :
مهندس معماري 02
مهندس طوبوغرافي01 :
املوثقون 00 :
املحامون 05 :
العدول 01 :
الكتابة العمومية 6 :
التأمين. 04 :
مراكز الفحص التقني على العربات01:
*السياحة
تكتسي جماعة زاكورة أهمية سياحية متفردة ،حيث تعد قبلة أفواج عديدة من السيـاح مغاربة و أجانب الذين يؤمونها
طيلة فصول السنة لزيارة القصور و القصبات األثري ـ ــة و التالل الرملية و واحات النخيل و االستمتاع بالعروض الفنية
.األصلية لفرقها الفلكلورية
-فندق فندق نادي رضا زاكورة من صنف 4نجوم أ ،يحتوي على 150غرفة و ستة إقامات ،عدد األسرة 400 :
رياض السالم من صنف 4نجوم ب ،يحتوي على 106غرفة و سبع إقامات ،عدد األسرة . 250 :
-فندق تينزولين من صنف 4نجوم ب ،يحتوي علـى 166غرفـة و إقامة واحدة ،عدد األسرة . 180 :
-فندق النخيل من صنف 2نجوم أ ،يحتوي على 64غرفة ،عدد األسرة .92 :
-فندق الخاللة من صنف 2نجوم أ ،يحتوي على 30غرفة ،عدد األسرة . 30:
-فندق أسماء من صنف 2نجوم أ ،يحتوي على 33غرفة ،عدد األسرة 70:
-فندق قص ـ ــر أسماء بحي أمــزرو زاك ــورة 4نجوم أ.
-فندق ترناتـ ــة 2نجوم أ يحتوي على 40غرفة ،عدد األسرة .80 :
-فندق جوهــرة درع ــة 3نجوم أ.
-فندق سيروك ـ ــو 3نجوم أ.
-فندق تيف ـ ــاوت 1نجوم أ.
-فندق زاكـ ـ ــور 2نجوم أ.
-فندق جصيصة الرمال الذهبية 1نجوم أ.
-فندق وادي درعة – فندق األحباب يبلغ عدد األسرة بها 65 :سرير.
باإلضافة إلى عدة منشآت فندقية غير مصنفة
-مأوى سياحــي عند علي.
-فندق الجنــوب .
كمـا تتوفــر علـى ( )8دور للضيافــة التــي مـن شأنـهـا تشجيــع السياح ــة.
-دار الراحة
-امل ــرات
-دار الم ــان
-قصبة مراط
-مافيال أسمارا
-دار النخلة
-رياض مارات
-رياض سفيان
*/2التجارة:
يعرف هذا القطاع حركية كبيرة ونشاط متزايد الرتباطه الوثيق أوال بطبيعة املنطقة الفالحية و لكون زاكورة حاضرة
املنطقة و مركزها اإلداري و التجاري ،إضافة الى تزايد اإلستهالك بتزايد عدد السكان ،وهكذا انتشرت عدة مركبات
تجارية( قيساريات) و متاجر كبرى لبيع املواد و عدد كبير جدا بالتقسيط ،إضافة الى متاجر خاصة باملواد الفالحية و
األسمدة ،
كم ا تت وفر مدين ة زاك ورة على محالت تجاري ة ل بيع التجه يزات املنزلي ة و م واد البن اء.كم ا انتش رت املق اهي و املط اعم
املرخصة – املجبنات – :محالت الجزارة – :محالت بيع ال دجاج -محالت الحالقة – :محالت بيع السمك – :الحمامات و
الدوش ات –:قاع ة األلع اب –:األفرن ة و املخ بزات و ص نع الحلوي ات – :مس تودعات اآلج ور الع ادي – :محالت التص وير– :
األكالت الخفيفة -املصبنات.
النسبة املؤشر
تعرف ساكنة الجماعة نسبة مهمة من التمدرس دون تمييز بين الجنسين ،رغم ما تعانيه الوحدات املدرسية من هشاشة ،
ونقص في األطر ،وتعرف هذه النسبة انخفاضا كلما انتقل التالميذ من األساسي إلى اإلعدادي والثانوي فالعالي خاصة
الفتيات.
االبتدائي
27,2 24,7 29,8
ثانوي إعدادي
16,9 14,3 19,5
ثانوي تأهيل
10,2 9,5 10,9
الخاص
الى حدود سنة 1992كانت زاكورة جماعة قروية وعلى إثر التقسيم الجماعي إرتقت الى جماعة حضرية و تفرعت عنها
ثالث جماعات قروية كانت ضمن نطاقها الترابي.
من اإلناث .يتكون املجلس الجماعي من 29عضوا منهم 23من الذكور و 6
نجد على رأس الهرم رئيس املجلس الجماعي ينوب عنه 6نواب باإلضافة الى كاتب املجلس ونائبه و 05لجان دائمة
ومستشارين.
جبهة القوى الديموقراطية النائب األول لرئيس املجلس عبد اللطيف أعراب 2
حزب الوسط االجتماعي النائب الثاني لرئيس املجلس محمد البشاري 3
حزب الوسط االجتماعي النائب الرابع لرئيس املجلس عثمان أبو منصور 5
جبهة القوى الديموقراطية النائب الخامس لرئيس املجلس فاطمة زنطال 6
حزب الوسط االجتماعي نائب كاتب املجلس عبد الجليل بوسكري 9
حزب العدالة و التنمية رئيس لجنة امليزانية و الشؤون املالية امحمد املاللي 10
والبرمجة
حزب االستقالل نائب رئيس لجنة امليزانية و الشؤون املالية محمد نسيم 11
والبرمجة
حزب العدالة و التنمية رئيس لجنة املرافق العمومية والخدمات حمادي لكبير 12
حزب العدالة و التنمية نائب رئيس لجنة املرافق العمومية زينب الحداد 13
والخدمات
حزب العدالة و التنمية رئيس لجنة التعمير و إعداد التراب جمال النعم 14
حزب العهد نائب رئيس لجنة التعمير و إعداد التراب عبد املالك بنكمي 15
جبهة القوى الديموقراطية رئيس لجنة التنمية البشرية والشؤون عبد الرحمان بودير 16
حزب الوسط االجتماعي نائب رئيس لجنة التنمية البشرية عائشة البشري 17
جبهة القوى الديموقراطية نائب رئيس لجنة البيئة ابراهيم العشير 19
عائشة البشري عبد الرحمان بودير لجنة التنمية البشرية والشؤونـ االجتماعية الثقافية
و الرياضية
األعضاء املنتخبون جلهم يتوفرون على مستوى تعليمي جيد ويوجد من بينهم من يمارس مهنة الفالحة ,التجارة ,موظفون بقطاع
التعليم ورجال اعمال وغيرها من املهن الحرة .
/1املوارد البشرية:
يشتغل بجماعة زاكورة عدد مهم من املوظفين واألعوان وصل عددهم سنة 2016إلى 166موظفا موزعين كالتالي:
مقر الجماعة.
تضم عدة أقسام ومصالح إدارية منها :مديرية املصالح ،مصلحة الصفقات ،مصلحة التعمير ،مصلحة املداخيل ،
املصلحة التقنية ،الحالة املدنية ،مصلحة املوظفين ،مكتب الضبط ،مكتب الشرطة اإلدارية ،مصلحة الشؤون االقتصادية
االجتماعية الثقافية و الرياضية
مكاتب الجماعة مجهزة بالكامل بكراسي وطاوالت وتتوفر على أجهزة الحاسوب وناسخات وآالت الطباعة والهاتف والفاكس
ومرتبطة بشبكة االنترنت كما ان االجهزة املوجودة في حالة عمل جيدة .وتتوفر جماعة زاكورة على فرعين إداريين و هما
املقاطعة الحضرية األولى واملقاطعة الحضرية الثانية
/2الوسائل املادية:
/3القدرات املالية:
أ /املداخيل:
إن أبرز ما يثير االنتباه في هذا الجزء من امليزانية هو النسبة العالية التي تمثلها مصاريف املوظفين والجدول التالي يبين
بوضوح ذلك:
ومن بين أهم املصاريف املسجلة في امليزانية هي أقساط القروض 4.378.523,52درهم سنة 2015و استهالك الكهرباء واملاء و
صيانة التجهيزات .% 9,87وبعملية حسابية تمثل تحمالت املوظفين والقروض واملاء والكهرباء %28,27من مجموع امليزانية.
ميزانية التجهيز
ا/املداخيل
2015 2014 2013 2012 2011 السنة
املصاريف.
نسيج التعاونيات
نقص في فرص العمل مما يؤدي إلى هجرة الساكنة نمو ديموغرافي متزايد .
الشابة
برنامج عمل جماعة زاكورة 2022-2017 44
املهاراتـ السلفية محافظ عليها .
الساكنة النشيطة الشابة تمثل غالبية السكان .
قيم التضامن و التآزر العائلية و القبلية محافظ
عليها .
املخاطر الفرص
النقص الحاد في املوارد املائية تواجد املدينة في جزر من الواحات تعتبر كأكبر
مناخ غير مالئم لالستثمار باملدينة املناطق الواحية في العالم
تنوع املناظر الطبيعية القريبة من املدينة :
الصحراء الجبال واحات النخيل
انتشار واحة النخيل داخل املدينة على ضفاف
وادي درعة
املخاطر الفرص
تردي مستوى عيش الساكنةـ إعادة تشغيل معمل الثمور
انعدام فرص الشغل تمكين الفالحين من تقنيات استغالل الواحات
املخاطر الفرص
انهيار املنازل اآليلة للسقوط تجهيز األحياء الغير مجهزة
5.السياحة والصناعة التقليدية والثقافة :
ٌ ٌ
ية لالشتغال ٌ ٌ ٌ
عليها تحديد ثالثة محاور إستراتيج التشخيص أملجالي ألتشاركي خالل ورشة االسترجاع تم بعد توافق على نتائج
في مرحلة برنامج عمل الجماعة.
قامت اللجنة التقنية ولجنة اإلشراف وبمشاركة فاعلة من مختصين بصياغة رؤية ملدينة زاكورة 2022 – 2017وهذه الرؤية
تجمع بين القضايا األساسية للمدينة وتطلعات املجتمع والجماعة للمدينة خالل وبعد فترة برنامج عمل الجماعة والرؤية هي:
إنعاش حركية التعمير وتحسين واجهات املباني دعم النسيج االقتصادي واالجتماعي والرفع من
مستوى عيش الساكنة
تنشيط االقتصاد املحلي وخلق فرص االستثمار وإنعاش
الشغل
تحسين أداء اإلدارة الجماعية وتعزيز آليات الحكامة تطوير الخدمات اإلدارية
.يشكل الجدول األول املصفوفة األساسية التي تنظم املشاريع واإلجراءات املتعلقة بتنفيذ برنامج عمل الجماعة من
ّ
حيث األولوية والغالف الزمني املخصص إلنجازها .كما يمكن من التعريف باملسؤول عن املشروع وشركائه.
وتتضمن مصفوفة املشاريع املبرمجة 39مشروعا منفصال ومقسما على 3محاور و 9أهداف خاصة.
إذا ك انت الجماع ة تأخ ذ على عاتقه ا ّ
تحم ل إنج از العدي د من املش اريع ،ف إن ذل ك س يمكنها من االس تفادة أيض ا من
تدخل ومساهمة املصالح الخارجية التخاذ إجراءات هيكلية (التأهيل الحضري والصرف الصحي.)..
ويلخص الجدول أسفله عدد األنشطة املشاريع واإلجراءات) التي تمت برمجتها بحسب املحاور واألهداف
اإلستراتيجية ،ويعكس الجدول األولوية التي يجب إعطاؤها لتقوية البنية التحتية والنهوض بالتماسك والتضامن
االجتماعي وتطوير وتنويع القاعدة االقتصادية انطالقا من املوارد املحلية
وزارة السكنى
املجلس اإلقليمي
تأهيل و تهيئة
الجهة 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 مقترح 50
أحياء املدينة
DGCL
INDH
وزارة السكنى 38,60 0,30 0,30 0,30 0,30 0,20 0,00 مقترح 40 إحداث ،تهيئة
املجلس الجهوي وتقوية
املجلس اإلقليمي الطرقات
DGCL والشوارع
INDH الداخلية(أشغال
ANDZOA تهيئة الطرق
املهيكلة)
املجلس الجهوي
املجلس اإلقليمي
9,00 0,00 0,00 0,50 0,50 0,00 0,00 مقترح 10 تقوية وتوسيع الشبكة الكهربائية بالجماعة
ONEE
DGCL
املجلس الجهوي
املجلس اإلقليمي
ONEE 19.48 0,00 0,00 0,00 0,00 0.52 0,00 مقترح 20 تهيئة وتوسيع شبكة الصرف الصحي
DGCL
وزارة البيئة
املجلس الجهوي 12 0,00 0,00 0,50 0,50 0,00 0,00 مقترح 13 توسيع شبكة املاء الصالح للشرب
املجلس اإلقليمي
ONEE
وزارة التجهيز
املجلس الجهوي
املجلس اإلقليمي 1,00 0,00 0,00 0,00 0,75 0,75 0,00 مقترح 2.5 تهيئة مواقف السيارات
ONDZOA
DGCL -
وزارة السكنى 2,80 0,00 0,00 0,20 0,00 0,00 0,00 مقترح 3 تهيئة مداخل املدينة
املجلس الجهوي
املجلس اإلقليمي
املحور الثاني:
قطاع النظافة وتحسين املحيط البيئي
-املجلس الجهوي
-املجلس اإلقليمي
1.80 0,00 0,00 0,10 0,10 0,00 0,00 مقترح 2 تقوية أسطول النظافة
-وزارة البيئة
DGCL -
-املجلس اإلقليمي
وزارة البيئة - 1,50 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,00 مقترح 2 اقتناء الحاويات
DGCL -
-املجلس اإلقليمي
وزارة البيئة - اقتناء آليات لتنظيف
0,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 مقترح 1
-DGCL - الشوارع
التكلفة
مساهمة املجلس الجماعي بمليون درهم
مساهمة اإلجمالية
الشركاء املحتملون الوضعية عنوان املشروع
الشركاء بمليون
2022 2021 2020 2019 2018 2017 درهم
DGCL
0,80 0,00 0,00 0,00 0,20 0,00 0,00 مقترح 1 إحداث مراحيض عمومية
وزارة البيئة
الجامعة امللكية
تأهيل امللعب
املجلس الجهوي 12,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 مقترح 12
الشبيبة والرياضة البلدي
تأهيل
وزارة الثقافة
1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 مقترح 1.1 الخزانة
التعاون الدولي
البلدية
تأهيل قاعة
تمويل ذاتي 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 مقترح 0.1 االجتماعات
باملقر القديم
وزارة الثقافة
وزارة السياحة
املجلس اإلقليمي تنظيم
الغرف املهنية مهرجان
9.00 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,00 مقترح 10
املجلس الجهوي الفنون
DGCL الشعبية
ANDZOA
التعاون الدولي
برنامج عمل جماعة زاكورة 2022-2017 70
املحور الخامس:
تحسين الخدمات االجتماعية
األكاديمية
الجماعات الترابية تأهيل
املجلس الجهوي 63.60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,20 مبرمج 64 املؤسسات
املجلس اإلقليمي التعليمية
ANDZOA
التعاون الوطني
املجلس الجهوي
بناء مركز
التعاون الدولي 2,10 0,00 0,00 0,00 0,90 0,00 0,00 مقترح 3
االستقبال
وزارة التضامن
DGCL
دعم الرصيد
العقاري
DGCL 4.00 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,00 مقترح 5 للجماعة ،اقتناء
عقارات النجاز
مشاريع تنموية
وزارة الفالحة
تنظيم
املجلس الجهوي
معرض
املجلس اإلقليمي
9,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,00 0,00 مقترح 10 التمور
الغرف املهنية
واملنتوجات
DGCL-ANDZOA
املحلية
وزارة السياحة
وزارة الصناعة
التقليدية
تأهيل
املجلس الجهوي
السوق
املجلس اإلقليمي 6,00 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,00 مقترح 10
النصف
الغرف املهنية
أسبوعي
DGCL
وزارة التجارة
االغرف املهنية 8,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,00 0,00 مقترح 9 تأهيل
ملجلس اإلقليمي السوق
DGCL القديم
برنامج عمل جماعة زاكورة 2022-2017 78
ANDZOA
املجلس الجهوي
الغرف املهنية
DGCL 6,50 0,00 0,50 0,50 050 0,00 0,00 مقترح 8 إحداث سوق مغطى
ANDZOA
وزارة التجارة
إنجاز الشطر
DGCL
الثاني من املقر
املجلس 11,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,00 0,00 مقترح 12
الجديد
الجهوي
للجماعة
تأهيل املستودع
تمويل ذاتي 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,20 مقترح 0.4
الجماعي
رقمنة املصالح
تمويل ذاتي 0,00 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 مقترح 1.2
االدارية
تكوين
تمويل ذاتي 0,00 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,00 مقترح 0.5
املوظفين
سيتم االعتماد في تمويل املشاريع املقترحة على مداخيل الجزء الثاني من امليزانية اعتبارا بأن أجور املوظفين والقروض
تستهلك أكثر من % 33من ميزانية التسيير.
ولتفادي أي تأثير سلبي ،تسعى الجماعة لتنمية مواردها املالية عن طريق:
أ :هيكلة اإلدارة الجبائية ،وتوفير وسائل العمل الضرورية
ب :إحصاء دقيق للملزمين وتوسيع الوعاء الضريبي،
ج :تصفية الباقي استخالصه ،والذي يشكل جزءا هاما من املوارد التي يتم تحصيلها
د :أسبقية إنجاز بعض املشاريع االستثمارية في السنوات الثالث األولى )األسواق،محالت املحطة ،إلخ.(...لتعزيز املوارد املالية
ه :علما أنه قد تمت مراجعة القرار الجبائي.
القسم الخامس:
منظومة التتبع
والتقييم
ٌ
يعت بر التتب ع والتق ييم مرحل ة أساس ية في تنفي د برن امج عم ل الجماع ة وفي تص حيحه وتعديل ه عن د االقتض اء ،وترتك ز عملي ة
ٌ ً التتبع على جمعٌ ،
تحلي ل ،مقارنة املعلومات ونشرها حول تقدم األشغال في مشروع ما،كما تهدف كذلك إلى قياس النجاعة
ٌ ً ٌ
الداخلية للتدخالت املتفق عليها في برنامج عمل الجماعة.
ٌ ٌ
وللقيام بهذه العملية على الوجه املطلوب ،عملت الجماعة على إعداد منظومة تتبع وتقييم.وتعيين خلية للتتبع والتقييم.
التتب ع ،عملي ة جم ع البيان ات وتحليله ا بطريق ة منتظم ة ومس تمرة وتق ديمها من أج ل اتخ اذ الق رارات املناس بة .إن ه
َ
التس جيل املنتظم والتحليل ال دوري للبيان ات من أج ل التأك د ما إذا كانت األنش طة تس ير وفق ا للخطة املرس ومة وفي اتج اه
تحقيق األه داف املوض وعة للمش روع التنم وي .و أيض ا من أج ل معرف ة ه ل يتم توظي ف م وارد املش روع واس تخدامها من
أجل تحقيق النتائج املتوخاة.
و تعتم د مراح ل التتب ع على تق ارير دوري ة س نوية أو فص لية ،وذل ك على أس اس األنش طة واملش اريع املبرمج ة ملعرفة مس توى
اإلنجاز مع تحديد الصعوبات التي واجهتها والحلول املقترحة.
وسوف تستند هذه العملية على مؤشرات االنجاز التي تم تحديدها في مصفوفة التتبع والتي سيتم استخدامها لقياس النتائج
املتوقعة املتصلة بش كل مباش ر مع األنش طة املبرمج ة في البرن امج من أج ل الس ماح بقي اس مس توى تنفي ذها ،وإع داد تق ٌارير
ٌ
التنفيذ . مؤقتة حول
ً
و تكمن األهداف املحددة لهده املرحلة في:
ٌ ٌ ٌ ٌ ً ٌ ً ٌ
:-تقييم تقدم أشغال برنامج عمل الجماعة ميدانيا وماليا (تتبع وتوجيه تنفيذ األنشطة (
تقويم املوارد و األنشطة حسب املشاكل القائمة -ضمان إعادة ٌ
تقرير تقدم َ
وسير العمل. :جذاذة التتبع السنوي /الفصلي -3