‫جامعة عمار ثليجي‪-‬األغواط‪-‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية و التجارية و علوم التسيير‬

‫سنة اولى ليسانس قسم الجذع المشترك‬

‫بحث تحت عنوان‬

‫وظائف اإلدارة‬

‫ححج اشراف‪:‬‬ ‫يٍ إعداد انطبنب‪:‬‬

‫*ط‪ٛ‬ذ‪َ ٙ‬ص‪ٛ‬شر‬ ‫*دـﭬٔﭬــز ٔنـــــ‪ٛ‬ذ‪.‬‬
‫ثنغُز ثنؾجيع‪ٛ‬ز‪0202-0202 :‬‬
‫خطة البحث‬
‫يقذيز‪.‬‬

‫ثنًذقظ ثألٔل ‪ :‬صطٕس ثنفكش ثإلدثس٘‪.‬‬

‫ثنًطهخ ثألٔل‪ :‬ثنؾزٔس ثنضجس‪ٚ‬خ‪ٛ‬ز نإلدثسر‪.‬‬
‫ثنًطهخ ثنغجَ‪ :ٙ‬أًْ‪ٛ‬ز دسثعز صطٕس ثنفكش ثإلدثس٘‪.‬‬

‫ثنًذقظ ثنغجَ‪ : ٙ‬يجْ‪ٛ‬ز ثإلدثسر‪.‬‬

‫ثنًطهخ ثألٔل‪ :‬صعش‪ٚ‬ف ثإلدثسر‪.‬‬
‫ثنًطهخ ثنغجَ‪ : ٙ‬خصجةص ثإلدثسر‪.‬‬
‫ثنًطهخ ثنغجنظ ‪ :‬أًْ‪ٛ‬ز ثإلدثسر‪.‬‬

‫ثنًذقظ ثنغجنظ ‪ٔ :‬ظجةف ٔ يؾجالس ثإلدثسر‪.‬‬

‫ثنًطهخ ثألٔل ‪ :‬ثنٕظجةف ثإلدثس‪ٚ‬ز‪.‬‬
‫ثنًطهخ ثنغجَ‪ :ٙ‬ثنًفجْ‪ٛ‬ى ثنخجطتز ف‪ٔ ٙ‬ظجةف ثإلدثسر‪.‬‬

‫خجصًز‬
‫قجةًز ثنًشثؽع‬
 ‫يقديت‬

‫نعللللم أدلللللشص يلللللج ‪ًٛٚ‬لللللض ثإلَغللللجٌ هلللللٍ جغ‪ٛ‬لللللش يلللللٍ ثنًخهٕقلللللجس أَللللّ جلللللجةٍ ثؽضًلللللجه‪ ٙ‬دًعُلللللٗ أَلللللّ ال‬
‫غُلللللٗ نلللللّ هلللللٍ ثنعللللل‪ٛ‬ل يلللللع ثنؾًجهلللللزم ٔ هلللللٍ ثنؾٓلللللذ ثنً لللللضش نضغلللللٓ‪ٛ‬م أيلللللٕس يع‪ ٛ‬لللللضّ فللللل‪ٙ‬‬
‫ف‪ٛ‬جصللللللّ ثنًضقهللللللشرم ْٔلللللل‪ٔ ٙ‬علللللل‪ٛ‬هز يًٓللللللز نضُ لللللل‪ٛ‬ى ثنؾٓللللللٕد ثنؾًجه‪ٛ‬للللللز م ٔ يللللللٍ ُْللللللج ججَللللللش‬
‫فجؽلللللز ثإلَغلللللجٌ نلللللإلدثسر ٔ يلللللٍ ُْلللللج أ‪ٚ‬هلللللج أللللللذقش ثإلدثسر رثس أًْ‪ٛ‬لللللز دجن لللللز دجنُغلللللذز نهفلللللشد‬
‫ٔ نهؾًجهلللللللز هُلللللللذ علللللللع‪ٓٛ‬ج نغلللللللذ فجؽجصٓلللللللج ٔ صقق‪ٛ‬للللللل غج‪ٚ‬جصٓلللللللجم فٓللللللل‪ ٙ‬صقلللللللٕو دلللللللذٔس ثنعُصلللللللش‬
‫ثنًعلللللجٌٔ ثنلللللز٘ ‪ٚ‬ض ه لللللم فللللل‪ ٙ‬ؽً‪ٛ‬لللللع أٔؽلللللّ ث نُ لللللجط ثإلَغلللللجَ‪ٚ ٔ ٙ‬قضجؽٓلللللج ثنفلللللشد جًلللللج صقضجؽٓلللللج‬
‫ثنًؤعغللللللز مثنفللللللشد ‪ٚ‬قضجؽٓللللللج نضغلللللل‪ٛٛ‬ش أيللللللٕسِ ٔ أيللللللٕس أعللللللشصّ م ٔ صقضجؽٓللللللج ثنًؤعغللللللز نضغلللللل‪ٛٛ‬ش‬
‫أيٕسْج ثإلَضجؽ‪ٛ‬ز ٔ ثنضغٕ‪ٚ‬ق‪ٛ‬ز يٍ ششثء ٔ إَضجػ ٔ صخض‪ ٔ ٍٚ‬صًٕ‪ٚ‬م‪.‬‬

‫ٔ ال صضللللللللٕفش فجؽللللللللز ثنًؤعغللللللللز إنللللللللٗ ثإلدثسر ههللللللللٗ شللللللللكم يهك‪ٛ‬للللللللز أٔ طذ‪ٛ‬عللللللللز ثنًؤعغللللللللز أٔ‬
‫فؾًٓللللللج ‪ .‬ألٌ ثإلدثسر هًه‪ٛ‬لللللللز ؽْٕش‪ٚ‬لللللللز نهًؤعغللللللز علللللللٕثء ججَلللللللش صهلللللل ثنًؤعغلللللللز لللللللل ‪ٛ‬شر أو‬
‫أٔ صسثه‪ٛ‬للللللز عللللللٕثء ججَللللللش يؤعغللللللز خللللللذيجسم أو شلللللللشجز أو‬ ‫جذ‪ٛ‬للللللشرم صؾجس‪ٚ‬للللللز أو لللللللُجه‪ٛ‬ز‬
‫ي للللللللشٔهج فشد‪ٚ‬للللللللجم َجد‪ٚ‬للللللللج أو يذسعللللللللز أو يضسهللللللللز أو ؽًع‪ٛ‬للللللللز خ‪ٛ‬ش‪ٚ‬للللللللز أٔ صعجَٔ‪ٛ‬للللللللزم فللللللللجإلدثسر‬
‫صطذ ههٗ ؽً‪ٛ‬ع أٔؽّ ثنُ جط ثإلَغجَ‪.ٙ‬‬

‫فقغللللللٍ ثإلدثسر ٔ جفجءصٓللللللج يللللللٍ ثنخصللللللجةص ثنًًٓللللللز ثنضلللللل‪ ٙ‬صًضللللللجص دٓللللللج ثنًؾضًعللللللجس ثنًضقذيللللللز‬
‫للللللُجه‪ٛ‬ج ههلللللٗ ثنًؾضًعلللللجس ثنُجي‪ٛ‬لللللز فٓللللل‪ ٙ‬إفلللللذٖ ثنغلللللشٔثس غ‪ٛ‬لللللش ثنًهًٕعلللللز نكلللللم يؾضًلللللع يلللللٍ‬
‫ثنًؾضًعللللللجس ف‪ٛ‬للللللظ ألللللللذقش ثإلدثسر ثنكللللللفء صعضذللللللش هُصللللللشث ْجيللللللج يللللللٍ هُجلللللللش ثإلَضللللللجػ ‪:‬‬
‫ٔ ساااااااب ًىٌ ٔ ًْلللللللج يلللللللٍ ههًلللللللجء ثإلدثسر‬ ‫هُصلللللللشث يُ لللللللطج ٔ فلللللللجفضث جًلللللللج ‪ٚ‬قلللللللٕل ياااااااب‬
‫ثنذلللللجسص‪ ٍٚ‬فللللل‪ ٙ‬جضجدًٓلللللج ثنًُ ًلللللجس ف‪ٛ‬لللللظ أللللللذـ ‪ًٚ‬كلللللٍ ثنُ لللللش إنلللللٗ هُجللللللش ثإلَضلللللجػ ههلللللٗ‬
‫أَٓللللللج خًغللللللز هُجلللللللشم أسدعللللللز يُٓللللللج يجد‪ٚ‬للللللز ٔ ْلللللل‪ : ٙ‬ثنقللللللٕٖ ثنذ للللللش‪ٚ‬زم ثنًللللللٕثدم ثنًكللللللجةٍ ٔ‬
‫ثنًعللللللذثسم ثنًذللللللجَ‪ ٔ ٙ‬ثإلَ للللللجءثس أيللللللج ثنخللللللجيظ فعُصللللللش غ‪ٛ‬للللللش يللللللجد٘ ٔ غ‪ٛ‬للللللش يهًللللللٕط ٔ‬
‫ْٕ ‪ :‬ثإلدثسر‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المبحث األول ‪ :‬تطور الفكر اإلداري‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬الجذور التاريخية لإلدارة‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أهمية دراسة تطور‬

‫الفكر اإلداري‪.‬‬
 ‫تطور الفكر االداري‬ ‫المبحث األول‬

‫المطلب األول‪ :‬الجذور التاريخية لإلدارة‬

‫اإلدارة من حيث الممارسة قديمة قدم اإلنسان‪ ،‬أما من حيث كونها فرع من فروع المعرفة المنظمة (علم)‬
‫فهييو وليييدة الاييرن العأييرين‪ ،‬أد أنهييا حديويية نسيي يا‪ ،‬و مرارعيية سييريعة ل يياري الح ييارات الاديميية‬
‫كاإلغرياية و الفرعونية يمكن إدراك أن معظم ( إن لم يكن كل ) الوظائف اإلدارية كانيت ميارس سيوا‬
‫ح هياا عليى سي يل المويال فيو عمليية نيا‬ ‫على مس وى الدولة أو على مس وى مؤسسا ها الفرعية‪ ،‬و ي‬
‫األهرامات و إدارة المعارك الحر ية فو مصر أونا حكم الفراعنة‪.‬‬

‫و مع ظهور اإلسالم (أد ما يزيد عن ‪ 0311‬سنة ) دأت المرحلة األكور ن را و ادما فو مرال نظيم‬
‫أؤون الدولة و أرهز ها المخ لفة‪ ،‬كما دأت ممارسة المؤسسة للوظائف اإلدارية ‪ ،‬فا خاا الارارات ميوال‬
‫ورى َ ْي َن ُه ْم َو ِممَّا َر َز ْق َنا ُه ْم يُن ِفاُ َ‬
‫يون"‪،1‬‬ ‫أ َ‬‫ِين اسْ َ َرا ُوا ل َِر ِِّه ْم َوأَ َقامُوا الص ََّال َة َوأَمْ رُ ُه ْم ُ‬
‫كانت المأاركة " َوالَّا َ‬
‫و كالك ال خطيط كعملية إعداد مادم لما يرب عمله " َوأَعِ ُّدوا لَهُم مَّا اسْ َ َطعْ ُم مِّن قُ َّوة َومِين رِّ َياطِ ْال َخي ِ‬
‫ْيل‬
‫ع َو َع ي ُد َّو ُك ْم "‪ 2‬إل ي ى آخيير اايييات‪ ،‬و ال فيياوق و عاييد ا فاقيييات ‪ ،‬كمييا أنييه فييو عهييد‬ ‫يون ِ ي ِه َع ي ُد َّو َّ ِ‬
‫ُرْ ِه ُي َ‬
‫و الحرب و الخالفة و الو ة و الا يا و‬ ‫الرسول صلى ع عليه وسلم ‪ ،‬و عت دسا ير الأورى‬
‫غيرها كما نظمت فو عهد خلفائه الراأدين األرهزة اإلدارية للدولة مول ديوان الا ا و ديوان اإلحصا‬
‫و سيلك النايود و دار الحي س‪ ،‬كميا و يعت سياسيات‬ ‫وديوان الخي راج و دييوان ال رييد و ييت الميال‬
‫ال عمير و ا ق صاد و حل األزمات‪... ،‬ال ‪.‬‬

‫و الخالصة أن اإلدارة ليست وليدة هاا الارن‪ ،‬و لكنها كانت مورودة منا نأأة ال أر‪ ،‬أما داية ا ه مام‬
‫‪3‬‬
‫ها كعلم فال يزيد عن ال سعين عاما الما ية على وره ال اريب‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ااية (‪ )27‬من سورة الأورى‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ااية (‪ )51‬من سورة األنفال‪.‬‬
‫‪ 3‬هذذ ثنغالو أدٕ ققف م أعجع‪ٛ‬جس ثإلدثسر م(ثنذثس ثنؾجيع‪ٛ‬ز مد‪ٛ‬شٔس م‪)2991‬مص‪51:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫تطور الفكر االداري‬ ‫المبحث األول‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أهمية دراسة تطور الفكر اإلداري‬

‫دراسييييييية طيييييييور الفكييييييير اإلدارد هيييييييو دراسييييييية اات أييييييياين ال ييييييياري مييييييين رهييييييية‪ ،‬النظريييييييية‬
‫‪1‬‬
‫اإلدارية من رهة أخرى‪.‬‬

‫‪-1‬أهمية الدراسة التاريخية ‪:‬‬

‫إن دراسة اري اإلدارة يساعد المدير فو حايق هدفين إونين هما‬

‫‪ -‬فهم ال طورات الحالية طرياة أف ل؛‬

‫‪ -‬فادد الوقوع فو نفس األخطا ال و وقع فيها السا اون‪.‬‬

‫‪-2‬أهمية دراسة نظرية اإلدارة ‪:‬‬

‫إن دراسة نظرية اإلدارة حاق للمدير النواحو ال الية‬

‫‪-‬كيفية الر ط ين الم غيرات؛‬

‫‪-‬كيفية ال عامل مع المأاكل طرياة منهرية؛‬

‫‪-‬كيفية صنيف الم غيرات إلى أس اب و ن ائج؛‬

‫‪-‬إمكانية ال ن ؤ أويرات معينة إر كازا على أس اب أو أواهد معينة‪.‬‬

‫و إاا كانت الدراسة ال اريخية لإلدارة ‪ ،‬وم دراسة نظرية اإلدارة يحااان األهداف السيا اة‪ ،‬في ن دراسي هما‬
‫د أن ين ج عنه مزايا يمكن إرمالها فو اا و‬ ‫معا‬

‫‪ -‬اديم فهم أو ح و ادير أف ل لمواقف و طورات حالية؛‬

‫‪ -‬سهيل ال ن ؤ األحوال المس ا لية‪.‬‬

‫‪1‬هه‪ ٙ‬شش‪ٚ‬ف م ثإلدثسر ثنًعجلشر م(ثنذثس ثنؾجيع‪ٛ‬ز مثإلعكُذس‪ٚ‬زم‪)0222‬مص‪.55:‬‬

‫‪4‬‬
 ‫تطور الفكر االداري‬ ‫المبحث األول‬

‫و يمكن لخيص األهمية النس ية لدراسة و حليل طور الفكر اإلدارد فو الأكل ال الو‬

‫‪1‬‬
‫أهمية دراسة تطور الفكر اإلداري‬

‫شـرح الـمـاضي‬

‫فـهـم الـحـاضـر‬

‫الـتـنـبـؤ بالمستقبل‬

‫الـتـأثـيـر في‬
‫األحـداث المستقبلية‬

‫‪ -‬تقليل اإلنحرافات‬
‫‪-‬تـجـنيـب المشكالت‬
‫‪-‬مواجهة تحديات‬
‫المستقبل‬
‫إرتفاع‬ ‫إرتفاع‬
‫الفعالية‬ ‫الكفاءة‬

‫‪1‬‬
‫ع د السالم أ و قحف ‪ " ،‬أساسيات اإلدارة " ‪(،‬الدار الرامعية‪ ،‬يروت‪ ،)0884 ،‬ص ‪26‬‬

‫‪5‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬ماهية اإلدارة‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تعريف اإلدارة‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬خصائص اإلدارة ‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬أهمية اإلدارة‬

 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫انًطهب األول‪ :‬حعر ف اإلدا ة ( ‪)Management‬‬

‫دًللللللج أٌ ههللللللى ثإلدثسر يللللللٍ ثنعهللللللٕو ثنقذ‪ٚ‬غللللللز َغللللللذ‪ٛ‬ج ق‪ٛ‬جعللللللج دللللللجنعهٕو ثألخللللللشٖم نللللللى ‪ٚ‬ضفلللللل ههًللللللجء‬
‫ثإلدثسر ههلللللللٗ صعش‪ٚ‬لللللللف يٕفلللللللذ نلللللللإلدثسر ‪ٚ‬ضصلللللللف دلللللللجنقذٕل ثنعلللللللجو أٔ ثإلؽًلللللللج م فقلللللللذ ؽلللللللجءس‬
‫ثنضعش‪ٚ‬فللللللجس ي للللللج‪ٚ‬شر نذعهللللللٓج ثنللللللذعع يللللللٍ ف‪ٛ‬للللللظ ثنًعُللللللٗ أٔ ثنضفغلللللل‪ٛ‬ش نًهللللللًَٕٓجم ٔ نهللللللًجٌ‬
‫يؾًٕهللللللز يللللللٍ‬ ‫ثنق‪ٛ‬للللللجد ٔ هللللللذو ثنضق‪ٛ‬للللللض نًفكللللللش أٔ هللللللجنى يللللللج َللللللشٖ يللللللٍ ثألفهللللللم ثعللللللضعشث‬
‫‪1‬‬
‫ثنضعجس‪ٚ‬ف ثنًخضهفز جم يُٓج ‪ٚ‬فغش فهغفز خجلز‪.‬‬

‫( ‪ ) Brech‬ثإلدثسر ههلللللللٗ أَٓللللللللج ‪ :‬هًه‪ٛ‬لللللللز ثؽضًجه‪ٛ‬لللللللز صضهلللللللًٍ ثنًغللللللللؤٔن‪ٛ‬ز‬ ‫بااااااار‬ ‫‪ٚ‬علللللللش‬

‫أٔ‬ ‫هلللللٍ ثنضخطللللل‪ ٛ‬ثال قضصلللللجد٘ ٔ ثنضُ للللل‪ٛ‬ى ثنفعلللللجل نعًه‪ٛ‬لللللجس ثنًؤعغلللللز يلللللٍ أؽلللللم صقق‪ٛ‬للللل ْلللللذ‬
‫هًم يقذد ‪.‬‬

‫كبيباااااام (‪ ) Kimbell‬فلللللل‪ ٙ‬جضجدللللللّ ألللللللٕل ثنضُ لللللل‪ٛ‬ى ثنصللللللُجه‪ ٙ‬نللللللإلدثسر ‪ :‬إَٓللللللج‬ ‫جًللللللج هللللللش‬
‫ص للللللًم ؽً‪ٛ‬للللللع ثنٕثؽذللللللجس ٔ ثنٕظللللللجةف ثنضلللللل‪ ٙ‬صخللللللضص أٔ صضعهلللللل دئَ للللللجء ثنً للللللشٔ يللللللٍ ف‪ٛ‬للللللظ‬
‫صًٕ‪ٚ‬هلللللّم ٔسلللللع ثنغ‪ٛ‬جعلللللجس ثنشة‪ٛ‬غللللل‪ٛ‬زم صلللللٕف‪ٛ‬ش يللللل ج ‪ٚ‬هضيلللللّ يلللللٍ يعلللللذثسم ٔ إهلللللذثد ثنضكلللللٕ‪ ٍٚ‬أٔ‬
‫ثإلطجس ثنضُ ‪ ًٙٛ‬ثنز٘ ‪ٚ‬عًم ف‪ ٔ ّٛ‬جزن ثخض‪ٛ‬جس ثنشؤعجء ٔ ثألفشثد ثنشة‪ٛ‬غ‪. ٍٛ‬‬

‫ثإلدثسر ‪ :‬إٌ يعُلللللللللٗ ثإلدثسر أٌ صلللللللللذ‪ٚ‬ش ْلللللللللٕ أٌ صضُذللللللللل ٔ‬ ‫أيلللللللللج فاااااااااب ىل (‪ )H.Fayol‬ف‪ٛ‬علللللللللش‬
‫ٔ صُ ى ٔ صصذس ثألٔثيش ٔ أٌ صُغ ٔ صشثقخ ‪.‬‬ ‫صخط‬

‫دجنهلللللللذ يلللللللجرث صش‪ٚ‬لللللللذ علللللللى‬ ‫أيلللللللج حاااااااب هى ( ‪ ) Taylor‬ف‪ٛ‬قلللللللٕل ‪ :‬إٌ ثإلدثسر ْللللللل‪ ٙ‬أٌ صعلللللللش‬
‫صض جذ أٌ ثألفشثد ‪ٚ‬ؤدَّٔ د فغٍ ٔ أسخص طش‪ٚ‬قز يًكُز ‪.‬‬

‫يلللللللٍ خلللللللالل ثنضعلللللللجس‪ٚ‬ف ثنغلللللللجدقز ‪ًٚ‬كلللللللٍ ٔ دكلللللللم ٔثقع‪ٛ‬لللللللز ثعلللللللضخالص دعلللللللع ثالعلللللللضُضجؽجس‬
‫ثألعجع‪ٛ‬ز ثنًضعهقز دضعش‪ٚ‬ف ثإلدثسر ٔ أًْٓج يج ‪ٚ‬ه‪: ٙ‬‬

‫‪-‬إٌ ثإلدثسر ْللللل‪ َ ٙ‬لللللجط يضكجيلللللم صضكلللللٌٕ يلللللٍ يؾًٕهلللللز يلللللٍ ثنٕظلللللجةف ثإلدثس‪ٚ‬لللللز صذلللللذأ دضقذ‪ٚ‬لللللذ‬
‫ْذ يضف هه‪ ٔ ّٛ‬صُضٓ‪ ٙ‬دئَضجػ عهعز أٔ خذيز؛‬

‫‪ -‬إٌ ثنشج‪ٛ‬لللللللضر ثألعجعللللللل‪ٛ‬ز نلللللللإلدثسر ْلللللللٕ ثإلَغلللللللجٌ أٔ ثنعُصلللللللش ثنذ لللللللش٘م ٔ إٌ إَؾلللللللجص ثألهًلللللللجل‬
‫أٔ ثألْذث ال ‪ًٚ‬كٍ أٌ صضى أٔ صضقق إال يٍ خالل ثنعُصش ثنذ ش٘؛‬

‫‪-‬إٌ ثنٕظلللللجةف ثإلدثس‪ٚ‬لللللز ْللللل‪ٔ ٙ‬ظللللل جةف نٓلللللج خجلللللل‪ٛ‬ز ثنعًٕي‪ٛ‬لللللز دًعُلللللٗ قجده‪ٛ‬ضٓلللللج نهًًجسعلللللز فللللل‪ٙ‬‬
‫يخضهف ثنًؤعغجس أ‪ٚ‬ج ججٌ فؾًٓج أٔ طذ‪ٛ‬عز َ جطٓج ‪.‬‬

‫‪1‬ججيم دشدشم ثإلدثسر‪-‬هًه‪ٛ‬ز ٔ َ جو‪ -‬م( ثنًؤعغز ثنؾجيع‪ٛ‬ز نهذسثعجس ٔ ثنُ ش ٔ ثنضٕص‪ٚ‬عم د‪ٛ‬شٔسم‪)2991‬مص‪21:‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫ص ع‪ٛ‬غلللللج ههلللللٗ يلللللج صقلللللذو ‪ًٚ‬كلللللٍ ثنقلللللٕل دللللل ٌ ثإلدثسر ْللللل‪ 1: ٙ‬طش‪ٚ‬قلللللز صٕؽ‪ٛ‬لللللّ ٔ صغللللل‪ٛٛ‬ش هقالَللللل‪ٙ‬‬
‫نضُ لللللل‪ٛ‬ى يللللللج ( يؤعغللللللزم ْ‪ٛ‬تللللللز هجيللللللزم ؽًع‪ٛ‬للللللجسم‪ )...‬فضللللللُ ى ثنُ للللللجطجسم ٔ صقللللللذد ثألْللللللذث ٔ‬
‫ٔ صهللللللللع ثإلعللللللللضشثص‪ٛ‬ؾ‪ٛ‬جس م ‪ ٔ...‬صغللللللللضخذو فلللللللل‪ ٙ‬رنلللللللل ثألفللللللللشثدم ثنضكُٕنٕؽ‪ٛ‬للللللللج ٔ‬ ‫ثن ج‪ٚ‬لللللللجسم‬
‫ثنًللللللٕثسد ثنًجد‪ٚ‬لللللللزم نهٕللللللللٕل إنللللللٗ ص‪ٚ‬لللللللجدر ثنًشدٔد‪ٚ‬لللللللز ٔ ثنفعجن‪ٛ‬للللللز نهًؤعغلللللللزم ٔ ثإلدثسر هًه‪ٛ‬لللللللز‬
‫يضً‪ٛ‬للللللللضر صضكللللللللٌٕ يللللللللٍ يؾًٕهللللللللز يللللللللٍ ثنٕظللللللللجةف ثنًضُجعللللللللقز ْلللللللل‪ :ٙ‬ثنضخطلللللللل‪ ٛ‬م ثنضُ لللللللل‪ٛ‬ىم‬
‫ثنضٕؽ‪ٛ‬للللللللّم ثنشقجدللللللللز‪ .‬صًللللللللجسط دجعللللللللضخذثو ثنًللللللللٕثس د ثنًضجفللللللللز نضقق‪ٛ‬لللللللل ثألْللللللللذث ثنًقللللللللذدر ٔ‬
‫يقٕسْج هًه‪ٛ‬ز ثصخجر ثنقشثسثس ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ثإلدثسر د َٓج‪:‬‬ ‫أٔ جضعش‪ٚ‬ف شجيم نٓجم ‪ًٚ‬كٍ أٌ َعش‬

‫فللللل‪ ٙ‬أعلللللش ٔقللللللش ٔ‬ ‫ثعلللللضخذثو ثنًلللللٕثسد ثنذ لللللش‪ٚ‬ز ٔ ثنًجد‪ٚ‬للللللز ثنًضجفلللللز نهٕللللللٕل إنلللللٗ ثنٓللللللذ‬
‫‪.‬‬
‫أقم صكهفز ٔدكفجءر ٔ فعجن‪ٛ‬ز‬

‫ٔ ثن للللللكم ثنضللللللجن‪ٕٚ ٙ‬سللللللـ دجنشعللللللى ْللللللزث ثنضع ش‪ٚ‬للللللف نللللللإلدثسرم فللللللجنًٕثسد ثألعجعلللللل‪ٛ‬ز صضعللللللش‬
‫نهٕظللللللجةف ثنؾْٕش‪ٚ‬للللللز يللللللٍ صخطلللللل‪ ٔ ٛ‬صُ لللللل‪ٛ‬ى ٔ صٕؽ‪ٛ‬للللللّ ٔ سقجدللللللز ٔ ثنضُغلللللل‪ ٛ‬د‪ًُٓٛ‬للللللج ؽً‪ٛ‬عللللللجم‬
‫نضقذو ثألْذث ثنًشؽٕر و المحددة‪.‬‬

‫كيفية عمل اإلدارة‬

‫‪1‬‬
‫‪-B.derveux et A.Coulaud ,« dictionnaires de management et de contrôle de gestion »,(dunod entreprise :‬‬
‫‪Borda, paris, 1990), p : 113‬‬
‫‪2‬‬
‫هه‪ ٙ‬يقًذ يُصٕس م يذجدا ثإلدثسر‪-‬أعظ ٔ يفجْ‪ٛ‬ى‪ -‬م(يؾًٕهز ثنُ‪ٛ‬م ثنعشد‪ٛ‬زم ثنقجْشرم‪)2999‬مص‪.51:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫انًطهب انزبَي ‪ :‬خصبئص اإلدا ة‬

‫قهُلللللللج أٌ ثإلدثسر صعُللللللل‪ ٙ‬صٕؽ‪ٛ‬لللللللّ ؽٓللللللللذ ؽًلللللللجه‪ ٙ‬ي لللللللضش فلللللللل‪ ٙ‬يؤعغلللللللز يلللللللج (هجيللللللللز أٔ‬
‫يقللللللذدر ٔ يشعللللللٕيز‪ٔ .‬ثنللللللز٘ ‪ٚ‬ضهللللللـ يللللللٍ ْللللللزث ثنضعش‪ٚ‬للللللف (ٔ‬ ‫خجلز)دقصللللللذ صقق‪ٛ‬لللللل أْللللللذث‬
‫جللللللللزن غجنذ‪ٛ‬للللللللز ثنضعش‪ٚ‬فللللللللجس ثنضلللللللل‪ ٙ‬فللللللللجٔل ثنفقللللللللّ ٔسللللللللعٓج د لللللللل ٌ ثإلدثسر) أٌ ثإلدثسر صضغللللللللى‬
‫دخصلللللجةص عالعلللللز ‪ٚ‬كًلللللٍ أٔنٓلللللج فللللل‪ ٙ‬ثنطلللللجدع ثإلَغلللللجَ‪ ٙ‬نلللللإلدثسر ٔ ‪ٚ‬ضًغلللللم عجَ‪ٓٛ‬لللللج فللللل‪ ٙ‬ثنطلللللجدع‬
‫نُ جطٓج‪.‬‬ ‫ثنقضً‪ ٙ‬نٓجم ٔ ‪ٚ‬كًٍ ثألخ‪ٛ‬ش ف‪ ٙ‬ثنطجدع ثنٓجد‬

‫‪-1‬انطببع اإلَسبَي نإلدا ة ‪:‬‬

‫دًللللللج أٌ ثإلدثسر جًللللللج هشفُجْللللللج صُصلللللللخ ههللللللٗ ثنًؾٓللللللٕد ثنذ لللللللش٘م ٔ صعضًللللللذ ههللللللٗ ثنعالقلللللللجس‬
‫ثإلَغللللللجَ‪ٛ‬ز ٔ ثنضعللللللجٌٔ ثنؾًللللللجه‪ٙ‬م فٓلللللل‪ ٙ‬إرٌ ن‪ٛ‬غللللللش ن‪ٛ‬للللللز صشصكللللللض ههللللللٗ ثألشلللللل‪ٛ‬جءم ٔ نكُٓللللللج‬
‫صضً‪ٛ‬ض دجنطجدع ثإلَغجَ‪ٙ‬م ٔ نٓزث فئٌ َؾجؿ ثإلدثسر ‪ٚ‬ضٕقف ههٗ ثنعُصش ثنذ ش٘ ف‪ٓٛ‬ج‪.‬‬

‫ٔ ثهضًلللللللللجد ثإلَغلللللللللجٌ فللللللللل‪ ٙ‬هًه‪ٛ‬لللللللللز ثإلدثسر ههلللللللللٗ ث‪ٜ‬الس ثنقجعلللللللللذز ٔ ثألؽٓلللللللللضر ثإلنكضشَٔ‪ٛ‬لللللللللز‬
‫ثنقذ‪ٚ‬غلللللز ال ‪ٛ ٚ‬لللللش يلللللٍ ْلللللزث ثنطلللللجدعم ألٌ ثإلَغلللللجٌ ْلللللٕ ثنلللللز٘ ‪ٚ‬لللللذ‪ٚ‬ش ث‪ٜ‬نلللللز ٔ ‪ٚ‬غلللللضخذيٓج فللللل‪ٙ‬‬
‫أغشثسّم ٔ ْٕ ثنز٘ ثخضشهٓج يٍ قذمم فٕٓ إرٌ ع‪ٛ‬ذ ث‪ٜ‬نز ٔ ثنًضقكى ف‪ٓٛ‬ج ‪.‬‬

‫ٔ نللللللزن فللللللئٌ َؾللللللجؿ أ٘ إدثسر ‪ٚ‬عضًللللللذ فلللللل ‪ ٙ‬ثنًقللللللجو ثألٔل ههللللللٗ يقللللللذثس يللللللج ‪ٚ‬ذزنللللللّ أفشثدْللللللج يللللللٍ‬
‫ٔ ههٗ دسؽز إخاللٓى ٔ صفجَ‪ٓٛ‬ى ف‪ ٙ‬ثنعًم ‪.‬‬ ‫ؽٓذ‬

‫ٔ يللللللٍ ُْللللللج ‪ٚ‬ذللللللشص ثالْضًللللللجو دثخللللللم ثنًؤعغللللللجس دضًُ‪ٛ‬للللللز ثنعالقللللللجس ثإلَغللللللجَ‪ٛ‬ز دلللللل‪ ٍٛ‬ثنعللللللجيه‪ٍٛ‬‬
‫ٔ صطذ‪ٛ‬لللللل َ للللللجو ثنقللللللٕثفض ( ‪ ) Motives‬ثنًجد‪ٚ‬للللللز ٔ ثنًعُٕ‪ٚ‬للللللز ههللللللٗ فللللللذ عللللللٕثءم ٔ‬ ‫ف‪ٓٛ‬للللللجم‬
‫صًغللللللللم ثنع القللللللللجس ثإلَغللللللللجَ‪ٛ‬ز ثنً ٓللللللللش ثالؽضًللللللللجه‪ ٙ‬نخجللللللللل‪ٛ‬ز إَغللللللللجَ‪ٛ‬ز ثإلدثسرم ف‪ٛ‬للللللللظ ‪ٚ‬قللللللللذ‬
‫ثنضُ لللللللل‪ٛ‬ى ثإلدثس٘ فلللللللل‪ ٙ‬ثنُ للللللللجط ثالؽضًللللللللجه‪ ٔ ٙ‬إسعللللللللجء ثنعالقللللللللجس ثإلَغللللللللجَ‪ٛ‬ز ههللللللللٗ أعللللللللظ‬
‫‪1‬‬
‫قٕ‪ًٚ‬ز ثنًؾجل نك‪ ٙ‬ص ‪ٛ‬ع سٔؿ ثنضعجٌٔ ٔ ثنقًجط د‪ ٍٛ‬أفشثد ثنًؤعغز‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ع د الغنو سيونو ع د ع ‪"،‬أصول علم اإلدارة العامة "‪(،‬الدار الرامعية ‪،‬اإلسكندرية‪،)0881 ،‬ص ‪.08‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫‪-2‬انطببع انحخًي نإلدا ة ‪:‬‬

‫إرث ججَلللللش ثإلدثسر صعُللللل‪( ٙ‬جًللللل ج علللللذ ثنقلللللٕل ) صٕؽ‪ٛ‬لللللّ ؽًلللللع د لللللش٘ يلللللٍ أؽلللللم صقق‪ٛ‬للللل ْلللللذ‬
‫‪ٚ‬ضٕقللللف ههللللٗ ٔؽللللٕد يللللٍ ‪ٚ‬قللللٕو دًٓللللجو ثإلدثسر يللللٍ‬ ‫يشعللللٕو ٔ يقللللذدم فللللئٌ صقق‪ٛ‬لللل ْللللزث ثنٓللللذ‬
‫صخطللللللل‪ ٔ ٛ‬صُ للللللل‪ٛ‬ى ٔ صُغللللللل‪ ٔ ٛ‬سقجدلللللللز نٓلللللللزث ثنؾًلللللللع ثنذ لللللللش٘م إر ال ‪ٚ‬ضصلللللللٕس صقق‪ٛ‬للللللل ْلللللللزث‬
‫ثخض‪ٛ‬للللجس ثألعللللهٕح ثنللللز٘ ‪ٚ‬شٔقللللّ ٔ ثنطش‪ٚ‬لللل‬ ‫إرث يللللج صللللش نكللللم ههللللٕ فلللل‪ ٙ‬ثنًؤعغللللز‬ ‫ثنٓللللذ‬
‫ثنللللللز٘ ‪ٚ‬قهللللللٕ نللللللّ فلللللل‪ ٙ‬صغلللللل‪ٛٛ‬ش أيٕسْللللللج أٔ صصللللللش‪ٚ‬ف شللللللؤَٔٓج أٔ فلللللل‪ ٙ‬صًغ‪ٛ‬هٓللللللجم ٔ ‪ٚ‬ذللللللذٔ هؾللللللض‬
‫ثنًُ لللللٕدر دلللللذ‪ٛٓٚ‬ج إصثء يلللللج ‪ٚ‬كلللللٌٕ ُْلللللج يلللللٍ صذلللللج‪ٔ ٍٚ‬‬ ‫أفلللللشثد ثنضُ للللل‪ٛ‬ى هلللللٍ صقق‪ٛ‬للللل ثألغلللللشث‬
‫فللللل‪َ ٙ‬فغللللل‪ٛ‬ز ٔ علللللهٕ ٔ قللللل‪ٛ‬ى ٔ هلللللجدثس ثنعلللللجيه‪ ٍٛ‬فللللل‪ ٙ‬ثنًؤعغلللللزم ثأليلللللش ثنلللللز٘ ‪ٚ‬لللللؤد٘‬ ‫ثخلللللضال‬
‫ثنلللللللشأ٘ ٔ هلللللللذو ٔ فذصلللللللّ ٔٔقلللللللٕ ثنً لللللللجفُجس ٔ صعلللللللذد ثنقلللللللشثسثسم ٔ ‪ُٚ‬ضٓللللللل‪ٙ‬‬ ‫إنلللللللٗ ثخلللللللضال‬
‫ثنقجل دٕقٕ فجنز يٍ ثنفٕسٗ ٔ إشجهز ثالسطشثح ف‪ ٙ‬ثنًؤعغز‪.‬‬

‫ثنخللللجص دجنًؤعغللللز إنللللٗ شللللخص‬ ‫يللللٍ أؽللللم رنلللل جللللجٌ يللللٍ ثنًقللللضى إعللللُجد هًه‪ٛ‬للللز صُف‪ٛ‬للللز ثنٓللللذ‬
‫(أٔ ْ‪ٛ‬تلللللللز) ‪ٚ‬قلللللللٕو دًٓلللللللجو ثإلدثسرم ٔ ‪ٚ‬ضلللللللٕثفش نلللللللّ للللللللالف‪ٛ‬جس ٔ قلللللللذسثس يع‪ُٛ‬لللللللز ههلللللللٗ صقق‪ٛ‬للللللل‬
‫ثنًشعٕو دقذس يٍ ثنكفج‪ٚ‬ز ٔ د قم ثنضكجن‪ٛ‬ف ثنًًكُز‪.‬‬ ‫ثنٓذ‬

‫ٔ ثإلدثسر هًه‪ٛ‬للللللز سللللللشٔس‪ٚ‬ز فلللللل‪ ٙ‬ؽً‪ٛ‬للللللع ثنًغللللللضٕ‪ٚ‬جس ثإلشللللللشثف‪ٛ‬ز دجنًؤعغللللللزم فٓلللللل‪ ٙ‬ال صُقصللللللش‬
‫فلللللل‪ ٙ‬ثنًغللللللضٕٖ ثإلشللللللشثف‪ ٙ‬ثألههللللللٗ نٓللللللج فضقضصللللللش ههللللللٗ ٔظ‪ٛ‬فللللللز ثنًللللللذ‪ٚ‬ش ثنعللللللجوم ٔ إًَللللللج نضًضللللللذ‬
‫ؽً‪ٛ‬لللللع ثنًغلللللضٕ‪ٚ‬جس ثإلشلللللشثف‪ٛ‬ز علللللٕثء فللللل‪ ٙ‬ثنًغلللللضٕٖ ثإلشلللللشثف‪ ٙ‬ثنغلللللجَ‪ ٙ‬أٔ ثنغجنلللللظ فضلللللٗ َصلللللم‬
‫إنٗ ٔظ‪ٛ‬فز يالفع ثنعًجل ٔ غ‪ٛ‬شِ يٍ ثنًغضٕ‪ٚ‬جس ثنًخضهفز ثإلدثس‪ٚ‬ز أٔ ثنض ‪ٛ‬ه‪ٛ‬ز ‪.‬‬

‫ٔ سللللللشٔس‪ٚ‬ز ثإلدثسر أٔ فضً‪ٛ‬ضٓللللللج أيللللللش ‪ٚ‬صللللللذ دجنُغللللللذز نؾً‪ٛ‬للللللع ثنًؤعغللللللجس خجلللللللز أٔ هجيللللللز‬
‫صؾجس‪ٚ‬للللج أٔ لللللُجه‪ٛ‬ج‬ ‫ثنًؤعغللللز‬ ‫ٔ ْلللل‪ ٙ‬سللللشٔس‪ٚ‬ز أ‪ٚ‬هللللج أ‪ٚ‬للللج جللللجٌ طذ‪ٛ‬عللللز ثنُ للللجط ثنللللز٘ صضللللٕالِ‬
‫أٔ صسثه‪ٛ‬ج أٔ يجن‪ٛ‬ج‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫‪-3‬انطببع انهبدف نإلدا ة ‪:‬‬

‫إرث ججَللللللش ثإلدثسر صعُلللللل‪ ٙ‬صٕؽ‪ٛ‬للللللّ ؽٓللللللذ ؽًللللللجه‪ ٙ‬فلللللل‪ ٙ‬يؤعغللللللز يللللللج فًللللللٍ ثنذللللللذ‪ ٙٓٚ‬أٌ ‪ٚ‬ضؾللللللّ‬
‫يعلللللل‪ٍٛ‬م ٔ إال ثصصللللللف ْللللللزث ثنؾٓللللللذ دجنفٕسللللللٕ‪ٚ‬ز ٔ‬ ‫ْللللللزث ثنؾٓللللللذ ثنؾًللللللجه‪َ ٙ‬قللللللٕ صقق‪ٛ‬لللللل ْللللللذ‬
‫صغللللعٗ إن‪ٛ‬للللّ ٔ صعًللللم‬ ‫ثنذعللللذ هللللٍ ثنضُ لللل‪ٛ‬ىم نللللزن جللللجٌ يللللٍ ثنللللالصو أٌ ‪ٚ‬كللللٌٕ نكللللم يؤعغللللز ْللللذ‬
‫ههٗ صقق‪ٛ‬قّ‪.‬‬

‫ٔ ‪ٚ‬ضفلللللل ؽًٓللللللٕس ثنفقللللللّ ههللللللٗ أٌ ثإلدثسر نلللللل‪ٛ‬ظ ْللللللذفج فلللللل‪ ٙ‬فللللللذ رثصٓللللللجم ٔ إًَللللللج ْلللللل‪ٔ ٙ‬علللللل‪ٛ‬هز‬
‫ثنخللللللجص دكللللللم يؤعغللللللز ٔ صشؽًضللللللّ إنللللللٗ ٔثقللللللع‬ ‫نضقق‪ٛ‬قللللللّم فذٕثعللللللطضٓج ‪ٚ‬للللللضى صقق‪ٛ‬لللللل ثنٓللللللذ‬
‫يهًٕط‪.‬‬

‫ثإلدثسر أٔ غج‪ٚ‬ضٓللللللج ٔ دلللللل‪ ٍٛ‬يللللللج صضهللللللًُّ ثإلدثسر‬ ‫ههللللللٗ ْللللللزث ثنُقللللللٕ ‪ٚ‬ؾللللللخ ثن ضفشقللللللز دلللللل‪ْ ٍٛ‬للللللز‬
‫رثصٓلللللج يلللللٍ يشثفلللللم يضعلللللذدر يلللللٍ صخطللللل‪ ٔ ٛ‬صُ للللل‪ٛ‬ى ٔ صٕؽ‪ٛ‬لللللّ ٔ سقجدلللللز علللللع‪ٛ‬ج نضقق‪ٛ‬للللل أْلللللذث‬
‫ثإلدثسر ٔٔسعٓج يٕسع ثنضُف‪ٛ‬ز‪.‬‬

‫ثإلدثسر صذعلللللج نضُلللللٕ ثنُ لللللجط ٔ ثنقطلللللج ثنلللللز٘ صلللللضثٔل ف‪ٛ‬لللللّم‬ ‫ٔ يلللللٍ ثنذلللللذ‪ ٙٓٚ‬أٌ صضُلللللٕ أْلللللذث‬
‫ثإلدثسر ثنعجيلللللللز‪ .‬فلللللللجإلدثسر ثألٔنلللللللٗ صغلللللللعٗ‬ ‫ثإلدثسر ثنخ جللللللللز صخضهلللللللف هلللللللٍ أْلللللللذث‬ ‫ف ْلللللللذث‬
‫ٔ نهقصلللللٕل ههلللللٗ ثجذلللللش سدلللللـ يًكلللللٍ د قلللللم صكهفلللللز يلللللٍ ف‪ٛ‬لللللظ‬ ‫دثةًلللللج نهصلللللجنـ ثنخلللللجص‬
‫ثنٕقلللللللش ٔ ثنؾٓلللللللذ ٔ ثنًلللللللجلم أيلللللللج ثإلدثسر ثنغجَ‪ٛ‬لللللللز فٓللللللل‪ ٙ‬صغلللللللعٗ دثةًلللللللج نهًصلللللللهقز ثنعجيلللللللز ٔ إال‬
‫ججَللللللش أهًجنٓللللللج قجدهللللللز نهللللللذطالٌم فٓلللللل‪ ٙ‬صقللللللٕو دصللللللفز أعجعلللللل‪ٛ‬ز ههللللللٗ إشللللللذج ثنقجؽللللللجس ثنعجيللللللز‬
‫نألفللللللللشثد ٔ نللللللللزن ‪ٚ‬غللللللللٕد ْللللللللزِ ثإلدثسر يذللللللللذأ يؾجَ‪ٛ‬للللللللز ثنًشثفلللللللل ثنعجيللللللللز ٔ يذللللللللذأ ثنًغللللللللجٔثر‬
‫دخذيجصٓج‪.‬‬ ‫دجالَضفج‬

‫ثإلدثسر ( علللللللٕثء فللللللل‪ ٙ‬ثإلدثسر ثنخجللللللللز أٔ ثإلدثسر ثنعجيلللللللز) صضللللللل عش‬ ‫ْلللللللزث ٔ ‪ٚ‬الفلللللللع أٌ أْلللللللذث‬
‫إنلللللٗ فلللللذ جذ‪ٛ‬لللللش دجنُ لللللجو ثنغ‪ٛ‬جعللللل‪ ٔ ٙ‬ثالقضصلللللجد٘ ثنًطذللللل فللللل‪ ٙ‬ثنذٔنلللللزم فلللللئرث جلللللجٌ ثألللللللم فللللل‪ٙ‬‬
‫ثنُ للللللللجو ثنشأعللللللللًجن‪ ٙ‬ثنقللللللللش أٌ صغللللللللعٗ ثإلدثسر ثنخجلللللللللز إنللللللللٗ صقق‪ٛ‬لللللللل ثنصللللللللجنـ ثنخللللللللجص ٔ‬
‫ثنقصللللللٕل ههللللللٗ أجذللللللش قللللللذس يًكللللللٍ يللللللٍ ثنللللللشدـ ثنًللللللجد٘م فئَٓللللللج فلللللل‪ ٙ‬ثألَ ًللللللز ثإلشللللللضشثج‪ٛ‬ز‬
‫يطجنذللللز دضقق‪ٛ‬لللل ثنُفللللع ثنعللللجو ( دقللللٕثس صقق‪ٛ‬لللل ثنللللشدـ) فٓلللل‪ ٙ‬يطجنذللللز دلللل ٌ صقلللل‪ٛ‬ى صعج‪ ٚ‬للللج د‪ُٓٛ‬للللج ٔ‬
‫دجنضقذو ٔفقج نخط شجيهز‪.‬‬ ‫د‪ ٍٛ‬أؽٓضر ثنقطج ثنعجو ف‪ ٙ‬ثنعًم ههٗ ثنضًُ‪ٛ‬ز ٔ ثنُٕٓ‬

‫‪11‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫يًكُلللللج ٔٔثسلللللقج‬ ‫صغلللللعٗ إن‪ٛ‬لللللّم فئَلللللّ ‪ٚ‬ؾلللللخ أٌ ‪ٚ‬كلللللٌٕ ْلللللزث ثنٓلللللذ‬ ‫ٔ إرث جلللللجٌ نكلللللم إدثسر ْلللللذ‬
‫ٔ يعهٕيلللللللج نللللللل‪ٛ‬ظ فقللللللل دجنُغلللللللذز نهقلللللللجةً‪ ٍٛ‬د هًلللللللجل ثإلدثسر ثنعه‪ٛ‬لللللللجم ٔ إًَلللللللج أ‪ٚ‬هلللللللج دجنُغلللللللذز‬
‫نهقلللللجةً‪ ٍٛ‬دٓلللللج فللللل‪ ٙ‬ؽً‪ٛ‬لللللع يغلللللضٕ‪ٚ‬جس ثإل دثسرم جًلللللج ‪ٚ‬ؾلللللخ ثنعًلللللم ههلللللٗ صٕه‪ٛ‬لللللز ؽً‪ٛ‬لللللع ثنعلللللجيه‪ٍٛ‬‬
‫فضللللللٗ َللللللٕفش نٓللللللى ٔسللللللٕؿ ثنشؤ‪ٚ‬للللللج ف‪ٛ‬عًللللللم ثنؾً‪ٛ‬للللللعم يللللللذ‪ٚ‬شٌٔ ٔ‬ ‫فلللللل‪ ٙ‬ثنًؤعغللللللز دٓللللللزث ثنٓللللللذ‬
‫‪1‬‬
‫يُفزٌٔ ههٗ صقق‪ٛ‬قّ‪.‬‬

‫انًطهب انزبنذ ‪ :‬أهًيت اإلدا ة‬

‫أوال ‪:‬كبر حجى انًؤسسبث‬

‫قذللللللم ثنغللللللٕسر ثنصللللللُجه‪ٛ‬ز ججَللللللش ثنصللللللُجهجس للللللل ‪ٛ‬شر يكَٕللللللز يللللللٍ لللللللجفخ ثنقشفللللللز أٔ‬
‫ثنٕسشللللللز صعًللللللم هُللللللذِ يؾًٕهللللللز للللللل ‪ٛ‬شر يللللللٍ ثنعًللللللجل فلللللل‪ ٙ‬يكللللللجٌ للللللل ‪ٛ‬ش صؾًعٓللللللى سٔثدلللللل‬
‫ثؽضًجه‪ٛ‬للللللز يض‪ُٛ‬للللللزم ٔ قللللللذ صكللللللٌٕ أعللللللش‪ٚ‬ز فلللللل‪ ٙ‬دعللللللع ثألف‪ٛ‬للللللجٌ م ٔ يللللللٍ ثنٕثسللللللـ أٌ إدثسر ْللللللزِ‬
‫ثنٕسشللللللز ثنصلللللل ‪ٛ‬شر صقضللللللجػ إنللللللٗ ثعللللللضخذثو دعللللللع ثنٕعللللللجةم ثإلدثس‪ٚ‬للللللز ثنذغلللللل‪ٛ‬طز إر ‪ًٚ‬كللللللٍ فلللللل‪ٙ‬‬
‫ٔ‬ ‫يغلللللم ْلللللزِ ثنقجنلللللز صٕؽ‪ٛ‬لللللّ جلللللم ههلللللٕ فللللل‪ ٙ‬يؾًٕهلللللز ثنعًلللللم ثنصللللل ‪ٛ‬شر دطش‪ٚ‬قلللللز يذجشلللللشر‬
‫دجالصصلللللجل ثن خصللللل‪ٙ‬م جًلللللج أَلللللّ ال صكلللللٌٕ ُْلللللج فجؽلللللز إنلللللٗ ق‪ٛ‬لللللجو صُ للللل‪ٛ‬ى يعقلللللذم ٔ ال ‪ٚ‬كلللللٌٕ‬
‫ههلللللللٗ للللللللجفخ ثنعًلللللللم أٔ ثنٕسشلللللللز أٔ ثنقلللللللجةى دلللللللجإلدثسر أٌ ‪ٚ‬خطللللللل جغ‪ٛ‬لللللللشث نهًغلللللللضقذمم ٔ أٌ‬
‫‪ٚ‬هلللللع َ ًلللللج يعقلللللذر نهشقجدلللللز نكلللللٍ دعلللللذ ثنغلللللٕسر ثنصلللللُجه‪ٛ‬ز ٔ ظٓلللللٕس ث‪ٜ‬نلللللز ٔثصغلللللعش ثألعلللللٕث‬
‫ٔصهللللللخًش ثنًؤعغللللللجسم ٔ جذللللللش هللللللذد ثنعللللللجيه‪ ٍٛ‬ف‪ٓٛ‬للللللجم ٔ ثَضقللللللم ثنعجيللللللم ٔ لللللللجفخ ثنٕسشللللللز‬
‫ٔ خصلللللجةص صخضهلللللف‬ ‫يلللللٍ ثنذ‪ٛ‬تلللللز ثنقشف‪ٛ‬لللللز ثنذغللللل‪ٛ‬طز إنلللللٗ د‪ٛ‬تلللللز هًلللللم ؽذ‪ٚ‬لللللذر نٓلللللج علللللًجس‬
‫جغ‪ٛ‬للللللشث هللللللٍ ثألٔنللللللٗ ثنضلللللل‪ ٙ‬جللللللجٌ ‪ٚ‬عًللللللم ف‪ٓٛ‬للللللجم ٔ ال شلللللل أَللللللّ هُللللللذيج ‪ٚ‬كللللللٌٕ فؾللللللى ثنًؤعغللللللز‬
‫ٔثإلَضللللللجػ جذ‪ٛ‬للللللش‪ٍٚ‬م ٔ هللللللذد ثنعللللللجيه‪ ٍٛ‬ف‪ٛ‬للللللّ ج ذ‪ٛ‬للللللشث أ‪ٚ‬هللللللجم ‪ٚ‬صللللللذـ يللللللٍ ثنهللللللشٔس٘ صُغلللللل‪ٛ‬‬
‫ؽٓللللللٕدْى ٔ صٕؽ‪ٓٓٛ‬للللللج ٔ ثنشقجدللللللز هه‪ٓٛ‬للللللج يللللللٍ خللللللالل َ للللللى سقجد‪ٛ‬للللللز يعقللللللذر م ٔ ‪ٚ‬صللللللذـ يللللللٍ‬
‫ثنهلللللللشٔس٘ أ‪ٚ‬هلللللللج ٔؽلللللللٕد إدثس‪ٚ‬للللللل‪ ٍٛ‬أجفلللللللجء نلللللللذ‪ٓٚ‬ى ثإلنًلللللللجو ثنكلللللللجف‪ٔ ٙ‬ثنخذلللللللشر ٔ ثنًعشفلللللللز‬
‫ثإلدثس‪ٚ‬للللللز نشعللللللى ثنغ‪ٛ‬جعللللللجس ثنًضُٕهللللللزم ٔ إلدثسر ٔصٕؽ‪ٛ‬للللللّ ثنؾٓللللللٕد ثنذ للللللش‪ٚ‬ز دثخللللللم ثنًؤعغللللللز‬
‫ثنًُ لللللٕدم جلللللم رنللللل ٔسلللللـ فللللل‪ ٙ‬أرْلللللجٌ أللللللقجح ثألهًلللللجل أًْ‪ٛ‬لللللز ثإلدثسر‬ ‫َ قلللللٕ صقق‪ٛ‬للللل ثنٓلللللذ‬
‫ٔ يذٖ إنقجؿ ثنقجؽز إن‪ٓٛ‬ج‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫إدشثْ‪ٛ‬ى هذذ ثنعض‪ٚ‬ض ش‪ٛ‬قجم ألٕل ثإلدثسر ثنعجيز م(يُ ر صٕص‪ٚ‬ع ثنًعجس م ثإلعكُذس‪ٚ‬زم‪)2995‬مص‪.53:‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫ربَيب‪ :‬اَفصبل انًهكيت عٍ اإلدا ة‬

‫أدس ثنغللللللٕسر ثنصللللللُجه‪ٛ‬ز (جًللللللج رجشَللللللج َفللللللج)إنٗ جذللللللش فؾللللللى ثنً للللللشٔهجسم ٔ أدٖ أ‪ٚ‬هللللللج إنللللللٗ‬
‫ظٓلللللٕس َلللللٕ يلللللٍ ثن لللللشججس ْللللل‪ ٙ‬ثن لللللشججس ثنًغلللللجًْز ثنضللللل‪ ٙ‬صقلللللٕو ههلللللٗ ثشلللللضشث هلللللذد جذ‪ٛ‬لللللش‬
‫يللللللٍ ثنًغللللللجًْ‪ ٍٛ‬فلللللل‪ ٙ‬صكٕ‪ُٓٚ‬للللللج ٔصًٕ‪ٚ‬هٓللللللجم ٔ نكذللللللش هللللللذد ثنًغللللللجًْ‪ ٔ ٍٛ‬هللللللذو خذللللللشصٓى فئَللللللّ‬
‫‪ٚ‬كلللللٌٕ يلللللٍ ثنًغلللللضق‪ٛ‬م ق‪ٛ‬لللللجيٓى د َفغلللللٓى دلللللئدثسر ثن لللللشجز ثنضللللل‪ٚ ٙ‬غلللللجًٌْٕ ف‪ٓٛ‬لللللجم فٓلللللى فللللل‪ْ ٙ‬لللللزِ‬
‫ثنقجنللللللز دقجؽللللللز إنللللللٗ إدثسر يضخصصللللللز رثس خذللللللشر ٔدسث‪ٚ‬للللللز إلدثسر ْللللللزِ ثن للللللشجزم ‪ٚ‬فٕسللللللْٕج‬
‫ثنغلللللهطجس ثنك جف‪ٛ‬لللللز جللللل‪ ٙ‬صقلللللٕو دئدثسصٓلللللج َ‪ٛ‬جدللللللز هلللللُٓىم ٔ َ لللللشث نكذلللللش فؾلللللى ْلللللزِ ثن للللللشججس ٔ‬
‫سلللللللخجيز سؤٔط أيٕثنٓلللللللج فقلللللللذ أللللللللذقش ثنًٓلللللللجو ثإلدثس‪ٚ‬لللللللز ف‪ٓٛ‬لللللللج يضعلللللللذدر ٔ يعقلللللللذر ال ‪ًٚ‬كلللللللٍ‬
‫ن لللللخص هلللللجد٘ ثنق‪ٛ‬لللللجو دٓلللللج ٔ فهٓلللللجم دلللللم صقضلللللجػ إنلللللٗ إدثسر للللللجنقز ؽ‪ٛ‬لللللذر صغللللل‪ٛ‬ش أيٕسْلللللج‬
‫ٔ ْزث يج ‪ٚ‬عط‪ ٙ‬ثإلدثسر أًْ‪ٛ‬ز جذ‪ٛ‬شر ‪.‬‬ ‫ٔصقق أْذثفٓجم‬

‫ربنزب‪ :‬ظهى انُقبببث انعًبنيت‬

‫يللللللع صٕعللللللع فؾللللللى ثنًؤعغللللللجس ٔثإلَضللللللجػ ٔ دجنضللللللجن‪ ٙ‬هللللللذد ثنعللللللجيه‪ ٍٛ‬صثدس ي للللللججم ثنعًللللللم فلللللل‪ٙ‬‬
‫ثنًؤعغزم‬

‫ٔ ظٓللللللشس َقجدللللللجس هًجن‪ٛ‬للللللز صللللللذثفع هللللللٍ فقللللللٕ ثنعًللللللجل صؾللللللجِ ؽ للللللع ألللللللقجح ثألهًللللللجل ٔ‬
‫ثعلللللض النٓىم ٔ ظهلللللش صضطلللللٕس ثنُقجدلللللجس إنلللللٗ أٌ أللللللذقش يلللللٍ ثنقلللللٕر ٔ ثنًكجَلللللز دق‪ٛ‬لللللظ ‪ٓٚ‬جدٓلللللج‬
‫ألللللللقجح ثألهًللللللجل ٔ ‪ٚ‬قغللللللذٌٕ نٓللللللج أنللللللف فغلللللللجحم ٔ أ‪ٚ‬قُللللللٕث أَٓللللللى دقجؽللللللز إنللللللٗ ع‪ٛ‬جعلللللللجس‬
‫إدثس‪ٚ‬للللللز ؽذ‪ٚ‬للللللذر ٔ إدثسر ؽ‪ٛ‬للللللذر صعُلللللل‪ ٙ‬أًْ‪ٛ‬للللللز ثنضٕف‪ٛ‬لللللل دلللللل‪ ٍٛ‬يصللللللجنـ ثنعُصللللللش ثنذ للللللش٘ يللللللٍ‬
‫ؽٓلللللللزم ٔ يصلللللللجنـ ثنًؤعغلللللللز يلللللللٍ ؽٓلللللللز أخلللللللشٖم ٔ صققللللللل ثنضعلللللللجٌٔم ٔ صشغلللللللخ ثنعلللللللجيه‪ٍٛ‬‬
‫دجنعًللللللللم نًصللللللللهقضٓى ٔ نًصللللللللهقز ثنًؤعغللللللللزم ألٌ يًٓللللللللز ثإلدثسر ن‪ٛ‬غللللللللش صؾً‪ٛ‬للللللللع هُجلللللللللش‬
‫ثإلَضلللللللجػ ٔ ثعلللللللض النٓج د لللللللكم ‪ٚ‬ققللللللل أجذلللللللش هجةلللللللذ نهًؤعغلللللللز د لللللللع ثنُ لللللللش هلللللللٍ ثنُلللللللٕثف‪ٙ‬‬
‫ثإلَغللللللجَ‪ٛ‬ز فلللللل‪ ٙ‬ثنعًللللللمم دللللللم ثإلدثسر ثنُجؽقللللللز ْلللللل‪ ٙ‬صؾً‪ٛ‬للللللع هُجلللللللش ثإلَضللللللجػ ٔ صكض‪ٛ‬للللللم ثنؾٓللللللٕد‬
‫ٔصُغللللل‪ٛ‬قٓج ٔصقق‪ٛ‬للللل ثنضعلللللجٌٔ د‪ُٓٛ‬لللللج ههلللللٗ أعلللللظ هقالَ‪ٛ‬لللللز صقضلللللشو ثنكشثيلللللز ثإلَغلللللجَ‪ٛ‬زم ٔرنللللل فللللل‪ٙ‬‬
‫عللللللذ‪ٛ‬م ثنقصللللللٕل ههللللللٗ ثنُضللللللجةؼ ثنًطهٕدللللللزم جللللللم رنلللللل إٌ دل ههللللللٗ شلللللل‪ٙ‬ء فئًَللللللج ‪ٚ‬للللللذل ههللللللٗ‬
‫أًْ‪ٛ‬لللللز ثنلللللذٔس ثنلللللز٘ ‪ًٚ‬كلللللٍ أٌ صقلللللٕو دلللللّ ثإلدثسر ثنُجؽقلللللز فللللل‪ ٙ‬ثنضٕف‪ٛ‬للللل دللللل‪ ٍٛ‬ثنًصلللللجنـ ثنخجللللللز‬
‫ثنًشغٕدز‪.‬‬ ‫ٔ ثنعجيز ف‪ ٙ‬ثنًؤعغز ٔ دجنضجن‪ ٙ‬صقق‪ ٛ‬ثألْذث‬

‫‪13‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫ابعب‪ :‬ظروف انخًُيت االقخصبد ت‬

‫نقلللللللذ أدلللللللشصس ثنضطلللللللٕسث س ثالقضصلللللللجد‪ٚ‬ز ثنضللللللل‪ ٙ‬يلللللللشس دٓلللللللج ثنلللللللذٔل دعلللللللذ ثنغلللللللٕسر ثنصلللللللُجه‪ٛ‬ز ٔ‬
‫ثنضطلللللٕسثس ثنضللللل‪ ٙ‬صًلللللش دٓلللللج ث‪ ٌٜ‬م يلللللذٖ أًْ‪ٛ‬لللللز ثإلدثسر ٔ ثنلللللذٔس ثنق‪ٛ‬لللللٕ٘ ثنلللللز٘ صقلللللٕو دلللللّ فللللل‪ٙ‬‬
‫ثنضُغللللل‪ ٛ‬دللللل‪ ٍٛ‬هُجللللللش ثإلَضلللللجػمٔ صُف‪ٛ‬لللللز خطللللل ثنضًُ‪ٛ‬لللللز دُؾلللللجؿ ٔ صًُ‪ٛ‬لللللز ثنًلللللٕثسد ٔ صطٕ‪ٚ‬شْلللللج‬
‫مٔ ْلللللزث يلللللج دهلللللج أغهلللللخ ثنلللللذٔل ٔ خجللللللز ثنًضقذيلللللز يُٓلللللج إنلللللٗ ثنضشج‪ٛ‬لللللض ههلللللٗ هُصلللللش ثإلدثسر ٔ‬
‫يضجدعللللللز ي للللللجْش ثنضقللللللذو فلللللل‪ ٙ‬يؾللللللجالس ثنعهللللللٕو ثإلدثس‪ٚ‬للللللز يللللللٍ أعللللللظ َٔ ش‪ٚ‬للللللجسم ٔ رنلللللل جلللللل‪ٙ‬‬
‫صلللللللضًكٍ ثنًؤعغلللللللجس ثالقضصلللللللجد‪ٚ‬ز ف‪ٓٛ‬لللللللج يلللللللٍ يضثٔنلللللللز هًهٓلللللللج ثإلدثس٘ ههلللللللٗ أعلللللللجط عللللللله‪ٛ‬ى ٔ‬
‫د كم َجؽـ ٔ دجنضجن‪ ٙ‬صقق‪ ٛ‬يغضٕٖ يع‪ ٙ ٛ‬يشصفع نهًٕثطُ‪.ٍٛ‬‬

‫خبيسب ‪:‬انخدخم انحكىيي في يجبالث انعًم االقخصبد ت‬

‫يلللللٍ أدلللللشص ثنعٕثيلللللم ثنضللللل‪ ٙ‬أٔسلللللقش يلللللذٖ أًْ‪ٛ‬لللللز ثإلدثسر ْلللللٕ ص‪ٚ‬لللللجدر ثنضلللللذخم ٔ ثنشقجدلللللز يلللللٍ‬
‫ؽجَلللللخ ثنقكٕيلللللجس ههلللللٗ أهًلللللجل ثنضؾلللللجسر ٔ ثنصلللللُجهز م ٔ ههلللللٗ ثألخلللللص فللللل‪ ٙ‬ثنذهلللللذثٌ ثنُجي‪ٛ‬لللللز‬
‫ثنضللللللل‪ ٙ‬أخلللللللزس دضطذ‪ٛ‬للللللل ثنلللللللُٓؼ ثالشلللللللضشثج‪ ٙ‬ثنلللللللز٘ ‪ٚ‬هقللللللل‪ ٙ‬ههلللللللٗ ثنذٔنلللللللز يغلللللللؤٔن‪ٛ‬جس جذ‪ٛ‬لللللللشر ٔ‬
‫ؽغلللللللل‪ًٛ‬ز فلللللللل‪ ٙ‬إدث سر دقللللللللز ثأليللللللللٕس ثالقضصللللللللجد‪ٚ‬ز ٔ ثنضؾجس‪ٚ‬للللللللز ٔ ثنخللللللللذيجس دُؾللللللللجؿ ‪ .‬إٌ ْللللللللزث‬
‫ثنضللللللذخم يللللللٍ قذللللللم ثنقكٕيللللللجس أٔسللللللـ يللللللذٖ أًْ‪ٛ‬للللللز دٔس ثإلدثسر جٕعلللللل‪ٛ‬هز صغللللللضخذيٓج ثنقكٕيللللللز‬
‫فلللل‪ ٙ‬عللللذ‪ٛ‬م صُ لللل‪ٛ‬ى ْللللزث ثنضللللذخم ٔ ْ‪ًُٛ‬للللز ثنقكٕيللللز ٔ علللل‪ٛ‬طشصٓج ههللللٗ يؾللللجالس ثنق‪ٛ‬للللجر فلللل‪ ٙ‬ثنذهللللذ‬
‫م ٔ رنللللل يلللللٍ خلللللالل علللللٍ ثنقلللللٕثَ‪ ٍٛ‬ثنضللللل‪ ٙ‬صلللللُ ى أيلللللٕس ثنعًلللللم م ٔٔسلللللع ثنغ‪ٛ‬جعلللللجس ثإلدثس‪ٚ‬لللللز‬
‫ٔ ثنضُ ‪ًٛٛ‬لللللز ثنغللللله‪ًٛ‬ز ثنضللللل‪ ٙ‬صكفلللللم صقق‪ٛ‬للللل ثنُؾلللللجؿ فللللل‪ ٙ‬ثنضلللللذخم ثنقكلللللٕي‪ ٙ‬فللللل‪ ٙ‬ي‪ٛ‬لللللذثٌ ثنصلللللُجهز‬
‫ٔ ثنضؾجسر د كم خجص ٔ ثنق‪ٛ‬جر ثنعجيز د كم هجو ‪.‬‬

‫صهللللل ججَلللللش أْلللللى ثنعٕثيلللللم ثنشة‪ٛ‬غللللل‪ٛ‬ز ثنضللللل‪ ٙ‬أدلللللشصس أًْ‪ٛ‬لللللز ٔ دٔس ثإلدثسر فللللل‪ ٙ‬ف‪ٛ‬لللللجر ثن لللللعٕح م‬
‫ٔ ثنض‪ ٙ‬ؽعهضٓج ص خز ثنًكجَز ثنض‪ ٙ‬صه‪ ٛ‬دٓج جعهى ٔ فٍ ‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫‪ٚ‬ؾللللللخ أٌ َ لللللل‪ٛ‬ش إنللللللٗ أَللللللّ ُْللللللج هللللللذر أعللللللذجح صؾعللللللم ثإلدثسر يٕسللللللٕهج ‪ٚ‬غللللللضق ثالْضًللللللجو ٔ‬
‫‪1‬‬
‫ثنذسثعز يٍ د‪ُٓٛ‬ج ‪:‬‬

‫‪ -‬إٌ د اساااااات اإلدا ة حاااااادعى انببااااااراث انًكخساااااابت يااااااٍ انحياااااابة انعًهياااااات ‪ :‬ف‪ٛ‬للللللظ ‪ٚ‬قللللللٕل ثنللللللذعع‬
‫إٌ ثإلدثسر يٓللللللللجسر ٔج ‪ٛ‬شْللللللللج يللللللللٍ ثنًٓللللللللجسثس ‪ٚ‬كضغللللللللذٓج ثنفللللللللشد دللللللللجنخذشر م أ٘ دجنًالف للللللللز ٔ‬
‫ثنًًجسعز ٔ يٕثؽٓز فجالس ثنُؾجؿ ٔ ثنف م؛‬

‫‪ -‬حأهياااااااام انًخبصصاااااااايٍ نخااااااااىني انًراكاااااااا اإلدا اااااااات فااااااااي انًسااااااااخقبم ‪ٚ :‬قذللللللللم ثنكغ‪ٛ‬للللللللش يللللللللٍ‬
‫ثنًضخصصللللللللل‪ ٍٛ‬ججنًُٓذعللللللللل‪ ٔ ٍٛ‬ثنقلللللللللجََٕ‪ ٔ ٍٛٛ‬ثنعغلللللللللكش‪ ٍٛٚ‬ههلللللللللٗ دسثعلللللللللز ثإلدثسر نض ْ‪ٛ‬لللللللللم‬
‫أَفغللللللٓى نضلللللل ٕن‪ ٙ‬ثنًشثجللللللض ثإلدثس‪ٚ‬للللللز فلللللل‪ ٙ‬ثنًؤعغللللللجس ثنضؾجس‪ٚ‬للللللز أٔ ثنصللللللُجه‪ٛ‬ز أٔ ثنقكٕي‪ٛ‬للللللز أٔ‬
‫ثنعغللللللكش‪ٚ‬ز م فذسثعللللللز ثإلدثسر صللللللضٔد ثنًضخصللللللص دجنًعشفللللللز ثنضلللللل‪ ٙ‬صًكُللللللّ يللللللٍ ثنضعجيللللللم يللللللع‬
‫ي لللللللللججم ثإلَضلللللللللجػ ٔ ثنضغلللللللللٕ‪ ٔ ٚ‬ثنضًٕ‪ٚ‬للللللللللم ٔ ثألفلللللللللشثد ‪.‬إٌ دسثعلللللللللز ثنًفلللللللللجْ‪ٛ‬ى ٔ ثنًذللللللللللجدا‬
‫ٔ ثنُ ش‪ٚ‬لللللللجس ثإلدثس‪ٚ‬لللللللز ٔ صطذ‪ٛ‬قجصٓلللللللج فللللللل‪ْ ٙ‬لللللللزِ ثنً‪ٛ‬لللللللجد‪ٚ ٍٚ‬لللللللٕفش فشللللللللز جذ‪ٛ‬لللللللشر نهًضخصلللللللص‬
‫ن م يشثجض إدثس‪ٚ‬ز ؽذ‪ٚ‬ذر ف‪ ٙ‬ثنًغضقذم؛‬

‫‪-‬حاااااااد ب اإلدا ااااااايٍ نرفاااااااع كفاااااااب ة األدا (‪ٚ : )performance‬هؾللللللل ثنكغ‪ٛ‬لللللللش يلللللللٍ ثنًؤعغلللللللجس‬
‫إنللللللٗ صللللللذس‪ٚ‬خ ثإلدثس‪ٚ‬لللللل‪ ٍٛ‬ف‪ٓٛ‬للللللج ههللللللٗ ثإلدثسر إيللللللج نشفللللللع ثنكفللللللجءر أٔ جٕعلللللل‪ٛ‬هز إلهللللللذثدْى نضللللللٕن‪ٙ‬‬
‫يشثجلللللض ؽذ‪ٚ‬لللللذر م ففللللل‪ ٙ‬دلللللشثيؼ ثن ضلللللذس‪ٚ‬خ ‪ٚ‬قلللللٕو ثنلللللذثسط دهلللللى ثألفكلللللجس ثنؾذ‪ٚ‬لللللذر إنلللللٗ يلللللج علللللذ‬
‫دسثعللللللضّ إل‪ٚ‬ؾللللللجد فهللللللٕل نهً للللللججم ثنضلللللل‪ٔ ٙ‬ثؽٓضللللللّ أعُللللللجء يًجسعللللللضّ نهعًللللللم م ٔ دللللللزن ‪ٚ‬ضؾُللللللخ‬
‫ههٗ ثنطش ثنؾذ‪ٚ‬ذر ٔدجنضجن‪ ٙ‬صضضث‪ٚ‬ذ جفجءر ثألدثء؛‬ ‫ثألخطجء ثنًجس‪ٛ‬ز ٔ ‪ٚ‬ضعش‬

‫‪:)Development‬‬ ‫‪ -‬إعاااااااداد اإلإلاااااااب اث اإلدا ااااااات نخاااااااىني باااااااراي انخًُيااااااات ( ‪Programs‬‬

‫صٕثؽلللللّ ثنللللللذٔل ثنُجي‪ٛ‬للللللز َللللللذسر خط‪ٛ‬للللللشر فلللللل‪ ٙ‬ثإلطللللللجسثس ثإلدثس‪ٚ‬للللللز يللللللٍ َجف‪ٛ‬للللللز ثنكللللللى ٔ ثنُللللللٕ ٔ‬
‫ص ٓللللللش ْللللللزِ ثنُللللللذسر دغللللللذخ قصللللللٕس دللللللشثيؼ ثنضعهلللللل‪ٛ‬ى ثإلدثس٘ ٔ ثنقذثعللللللز ثنُغللللللذ‪ٛ‬ز نهذسثعللللللجس‬
‫ثنٕه‪ ٙ‬ثإلدثس٘؛‬ ‫ثإلدثس‪ٚ‬ز ٔ ثَخفج‬

‫‪ -‬انرغباااااات فااااااي انى ااااااىل إناااااا يركاااااا ا خًاااااابعي يخًياااااا ‪ :‬إٌ ثنًغللللللضقذم ثنللللللٕظ‪ٛ‬ف‪ ٙ‬فلللللل‪ ٙ‬ثإلدثسر‬
‫يغًلللللللللش ٔ ؽلللللللللزثح ٔ يًضهلللللللللب دجنضقلللللللللذ‪ٚ‬جسم فجنؾجرد‪ٛ‬لللللللللز ثنضللللللللل‪ٚ ٙ‬عكغلللللللللٓج ثنعًلللللللللم ثإلدثس٘ ٔ‬
‫فجؽللللللجس صقق‪ٛ‬لللللل ثنللللللزثس ثنضلللللل‪ٓ ٚ ٙ‬شْللللللج دعللللللع ثنُللللللجط ٔ صللللللُعكظ ههللللللٗ عللللللهٕجٓى ف‪ٓ ٛ‬للللللشٌٔ‬
‫قذسثصٓى ثنخالقز ٔ ‪ ًٌُٕٚ‬يعجسفٓى ثنعقه‪ٛ‬ز ٔيٓجسصٓى ثن خص‪ٛ‬ز دذسثعز ثإلدثسر؛‬

‫‪1‬‬
‫) علو محمد منصور ‪"،‬م ادئ اإلدارة –أسس و مفاهيم‪(، "-‬مررع س ق اكره) ‪،‬ص ‪31‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ماهية االدارة‬ ‫المبحث الثاني‬

‫‪-‬االسااااااااخفبدة يااااااااٍ اإلسااااااااهبيبث انخااااااااي ح ااااااااي فهب اند اساااااااابث انُلر اااااااات و انبحااااااااىد انًيداَياااااااات‬
‫انًسااااااخًرة‪ :‬إٌ ثإلدثسر يللللللٍ ثنً‪ٛ‬للللللجد‪ ٍٚ‬ثنضلللللل‪ ٙ‬نللللللى صكضًللللللم نٓللللللج ثنًقٕيللللللجس ثألعجعلللللل‪ٛ‬ز نضصللللللذـ يللللللٍ‬
‫ثنغجدضلللللللز م ٔ نٓلللللللزث فٓللللللل‪ ٙ‬يضطلللللللٕسر يلللللللع يلللللللشٔس ثنلللللللضيٍ ‪ٚ ٔ .‬غلللللللٓى ثنكغ‪ٛ‬لللللللش يلللللللٍ‬ ‫ثنًعلللللللجس‬
‫ٔ ثنخذلللللللللشر ٔ‬ ‫ثنًًجسعللللللللل‪ ٔ ٍٛ‬ثنًُ لللللللللش‪ ٔ ٍٚ‬ثنضؾلللللللللش‪ٚ‬ذ‪ ٍٛٛ‬فللللللللل‪ ٙ‬صطلللللللللٕ‪ٚ‬ش ثإلدثسر دلللللللللجنذقٕط‬
‫ثنُ ش‪ٚ‬جس ثنؾذ‪ٚ‬ذر ٔ ثنًعذنز؛‬

‫‪ :‬صعضًلللللذ ثإلدثسر ههلللللٗ ثنكغ‪ٛ‬لللللش يلللللٍ ي‪ٛ‬لللللجد‪ٍٚ‬‬ ‫‪-‬ضاااااى انًعاااااب ف انًخبصصااااات ياااااع بع اااااهب انااااابع‬
‫ثنًعشفللللللللز ثنًضخصصللللللللز جعهللللللللى ثنللللللللُفظ ٔ ثالؽضًللللللللج ٔ ثالقضصللللللللجد ٔ ثنش‪ٚ‬جسللللللللز ٔ غ‪ٛ‬شْللللللللج ‪ٔ .‬‬
‫يلللللع دعهلللللٓج‬ ‫ثنلللللذثسط نلللللإلدثسر ‪ٚ‬ضً‪ٛ‬لللللض هلللللٍ غ‪ٛ‬لللللشِ يلللللٍ ثنذثسعللللل‪ ٍٛ‬دئيكجَ‪ٛ‬لللللز سلللللى ْلللللزِ ثنًعلللللجس‬
‫ثنللللللذع ع نضغللللللجهذِ ههللللللٗ صكللللللٕ‪ًَ ٍٚ‬لللللل ثن خصلللللل‪ٛ‬ز ٔ ًَللللللٕرػ ثنغللللللهٕ ثنًللللللؤعش فلللللل‪ ٙ‬ثن ‪ٛ‬للللللش ٔ‬
‫ثنهشٔس٘ نهق‪ٛ‬جدر ثنفعجنز (‪.)Effective Leader Ship‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪.‬المبحث الثالث ‪ :‬وظائف اإلدارة‬

‫‪.‬المطلب األول ‪ :‬الوظائف اإلدارية‬

‫المطلب الثاني‪ :‬المف اهيم الخاطئة‬

‫في وظائف اإلدارة‪.‬‬

 ‫وظائف اإلدارة‬ ‫المبحث الثالث‬

‫انًطهب األول ‪ :‬انىظبئف اإلدا ت‬

‫ٔهُذيج‬ ‫َقصذ دجنٕظجةف ثإلدثس‪ٚ‬ز ( ‪ )Management Fuctions‬هُجلش أٔ يكَٕجس ثنعًم ثإلدثس٘‪.‬‬
‫َقجٔل صقذ‪ٚ‬ذ صغً‪ٛ‬جس ْزِ ثنٕظجةف ٔ هذدْج َؾذْج قذ ثخضهفلش دل‪ ٍٛ‬جضلجح ثإلدثسر ٔ جلزن ثنعلذدم فلجنذعع‬
‫‪ٚ‬قهم ثنعًم ثإلدثس٘ صقه‪ٛ‬ال صفص‪ٛ‬ه‪ٛ‬جم ٔ ثنذعع ‪ٚ‬قههّ إؽًجن‪ٛ‬جمفُؾذ يلغال يلٍ ‪ٚ‬قلذد نُلج علذع ٔظلجةف إدثس‪ٚ‬لز‬
‫ْ‪ : ٙ‬ثنضخط‪ ٔ ٛ‬ثنضُ ‪ٛ‬ى ٔ صٕف‪ٛ‬ش ثألفشثد ٔ ثنضٕؽ‪ ٔ ّٛ‬ثنضُغل‪ ٔ ٛ‬سفلع ثنضقلجس‪ٚ‬ش ٔٔسلع ثنً‪ٛ‬ضثَ‪ٛ‬لجسم ٔ يلٍ‬
‫ٔ صلٕف‪ٛ‬ش ثألفلشثد ٔ ثنضٕؽ‪ٛ‬لّ ٔ‬ ‫‪ٚ‬هع علذع ٔظلجةفم ٔ نكلٍ دضغلً‪ٛ‬جس أخلشٖ ْل‪ : ٙ‬ثنضخطل‪ ٔ ٛ‬ثنضُ ل‪ٛ‬ى‬
‫ثنشقجدز ٔ ثالدضكجس ٔ ثنعالقجس ثنعجيزم ٔ يٍ ثنكضجح يٍ ‪ٚ‬قذد عش ٔظجةف نإلدثسر ْ‪ :ٙ‬ثالدضكجس ٔ ثنضخط‪ٛ‬‬
‫ٔ ثنضُ ل‪ٛ‬ى ٔ ثنضقف‪ٛ‬للض ٔ ثالصصلجل ٔ ثنشقجدللزم ٔ يلُٓى يللٍ ‪ٚ‬قللذد خًلظ ٔظللجةف ْل‪ : ٙ‬ثنضخطلل‪ ٔ ٛ‬ثنضُ لل‪ٛ‬ى ٔ‬
‫صٕف‪ٛ‬ش ثألفلشثد ٔ ثنضٕؽ‪ٛ‬لّ ٔ ثنشقجدلز‪ٔ .‬يلُٓى يلٍ ‪ٚ‬قلذد أسدلع ٔظلجةف ْل‪ : ٙ‬ثنضخطل‪ ٔ ٛ‬ثنضُ ل‪ٛ‬ى ٔ ثنشقجدلز ٔ‬
‫‪1‬‬
‫ثالصصجل‪.‬‬
‫سغى ثالخضالفجس ثنغجدقزم فئَُج َعضذش ثنٕظجةف ثإلدثس‪ٚ‬ز ْ‪ ٙ‬يؾًٕهز يٍ ثألَ طز ثنض‪ ٙ‬صصلُف هلجدر صقلش‬
‫أسدع يؾًٕهجس سة‪ٛ‬غ‪ٛ‬ز ْ‪ : ٙ‬ثنضخط‪ ٔ ٛ‬ثنضُ ‪ٛ‬ى ٔ ثنضٕؽ‪ ٔ ّٛ‬ثنشقجدز‪.‬‬
‫يفٓلٕو ٔ طذ‪ٛ‬علز جلم يلٍ ْلزِ ثنٕظلجةف د ل‪ٙ‬ء يلٍ ثنضفصل‪ٛ‬م فل‪ ٙ‬ثنفصلم ثنالفل م إال أَُلج‬ ‫َعش‬ ‫ٔ عٕ‬
‫‪2‬‬
‫َ ‪ٛ‬ش ُْج دئ‪ٚ‬ؾجص إنٗ ثنًقصٕد دكم يُٓج ف‪ًٛ‬ج ‪ٚ‬ه‪: ٙ‬‬ ‫عٕ‬

‫أوال ‪ :‬وظيفت انخبطيط ( ‪)Planning‬‬

‫هُذ ثنُ ش إنٗ ثإلدثسر دجهضذجسْج هًه‪ٛ‬زم فئٌ ثنضخط‪ٚ ٛ‬عضذش ثنٕظ‪ٛ‬فز ثألٔنٗ ثنٕثؽلخ إَؾجصْلج فذعلذ صقذ‪ٚ‬لذ‬
‫فئٌ ثنٕعجةم ثنهشٔس‪ٚ‬ز نضقق‪ٛ‬قٓج صٕسع فل‪ ٙ‬شلكم خطل م ٔ ههلٗ رنل فلئٌ خطل ثنًُ ًلز صقلذد‬ ‫ثألْذث‬
‫ٔ هلجدر يلج صعلذ ثنخطل‬ ‫جًج صًذَج د عجط نضق‪ٛٛ‬ى دسؽلز ثنُؾلجؿ ثنًقضًلم صقق‪ٛ‬قلّم‬ ‫طش‪ٚ‬قز إَؾجص ثألْذث‬
‫هٍ أَ طز صضطهخ عُٕثس هذ‪ٚ‬ذر إلَؾجصْجم جًج صعذ خط أخشٖ نً شٔهجس قص‪ٛ‬شر ثألؽم م ٔ يلٍ أيغهلز‬
‫ثنضخط‪ ٛ‬طٕ‪ٚ‬م ثألؽم دشثيؼ صًُ‪ٛ‬ز ٔ صطٕ‪ٚ‬ش ثنًُضؾجس ٔ أ‪ٚ‬هج خط صًٕ‪ٚ‬م َ جط ثنًؤعغزم أيلج ثنضخطل‪ٛ‬‬
‫ثنعًللجل نهشقجدللز ههللٗ يغللضٕٖ ثإلَضللجػ ثن‪ٛ‬للٕي‪ ٙ‬أٔ‬ ‫قصلل‪ٛ‬ش ثألؽللم فًللٍ أيغهضللّ ثنخط ل ثنضلل‪ٚ ٙ‬هللعٓج ي للش‬
‫ثنًؤعغز‪.‬‬ ‫ثألعذٕه‪ ٙ‬ثنًضقق ‪ ٔ .‬جال ثنُٕه‪ ٍٛ‬يٍ ثنضخط‪ ٛ‬ثنطٕ‪ٚ‬م ٔ ثنقص‪ٛ‬ش ‪ٚ‬عضذش الصيج إلَؾجص أْذث‬

‫‪1‬‬
‫صالح الأنوانو‪"،‬ال نظيم واإلدارة فو قطاع األعمال‪-‬مدخل المسؤولية اإلر ماعية‪(،"-‬مركز اإلسكندرية للك اب ‪،‬اإلسكندرية‪،)0888،‬ص ‪.117‬‬
‫‪2‬‬
‫علو أريف ‪"،‬إدارة المنظمات العامة" ‪(،‬الدار الرامعية ‪ ،‬يروت ‪،)0876،‬ص ‪.7‬‬

‫‪18‬‬
 ‫وظائف اإلدارة‬ ‫المبحث الثالث‬

‫ربَيب ‪ :‬وظيفت انخُليى ( ‪.)Organizing‬‬

‫ٔ ثنضُ ل‪ٛ‬ى‬ ‫صُف‪ٛ‬لز ثنخطل ثنضل‪ ٙ‬صلى إهلذثدْج فًلٍ ثنهلشٔس٘ خهل أٔ إَ لجء ثنضُ ل‪ٛ‬ى ثنلالصو نلزن م‬ ‫نش‬
‫جٕظ‪ٛ‬فز إدثس‪ٚ‬ز ‪ٚ‬ضًغم ف‪ ٙ‬صقذ‪ٚ‬ذ َٕ أٔ ًَ ثنضُ ‪ٛ‬ى ثنًطهٕح نضُف‪ٛ‬ز ثنخط ثنًٕسٕهزم ٔ ْزث ثنًُ ‪ٚ‬قلذد‬
‫ثنًؤعغللز ٔ ثنخطل‬ ‫إنللٗ دسؽللز جذ‪ٛ‬للشر إيكللجٌ صُف‪ٛ‬للز صهل ثنخطل أٔ هللذو صُف‪ٛ‬للزْجم ٔ ههللٗ رنل فللئٌ أْللذث‬
‫ثنًٕسللٕهز إلَؾجصْللج ‪ٚ‬للؤعشثٌ أ‪ٚ‬هللج دطش‪ٚ‬قللز فعجنللز ههللٗ ْ‪ٛ‬كللم ٔ خصللجةص ثنضُ لل‪ٛ‬ىم ٔ ْللزث ‪ٚ‬عُلل‪ ٙ‬أٌ‬
‫إفذٖ ششججس صعذتز ثنٕؽذجس ثن زثة‪ٛ‬ز ال دذ أٌ ‪ٚ‬خضهف هٍ ثنضُ ‪ٛ‬ى ثنًطهٕح‬ ‫ثنضُ ‪ٛ‬ى ثنًطهٕح إلَؾجص ْذ‬
‫ن شجز أخشٖ صعًم ف‪ ٙ‬لُجهز أَجد‪ٛ‬خ ثنذضشٔل‪.‬‬

‫ربنزب ‪ :‬وظيفت انخى يه ( ‪)Directing‬‬

‫إٌ ْللزِ ثنٕظ‪ٛ‬فللز ثنغجنغللز يللٍ ٔظللجةف ثإلدثسر ‪ٚ‬طه ل هه‪ٓٛ‬للج صغللً‪ٛ‬جس يضعللذدر يُٓللج‪ :‬ثنضقف‪ٛ‬للضم ثنق‪ٛ‬للجدرم‬
‫ثنض ع‪ٛ‬شم ثإلسشجد…ثن خ‪ ٔ .‬سغى صعذد ثنضغلً‪ٛ‬جس إال أَٓلج صلذٔس فلٕل يعُلٗ ٔثفلذ ْلٕ ثنعٕثيلم ثإلَغلجَ‪ٛ‬ز فل‪ٙ‬‬
‫ثنًؤعغز‪ ٔ .‬ف‪ٛ‬ظ أٌ أْذثفٓج ال صقق إال يلٍ خلالل ثنؾٓلٕد ثإلَغلجَ‪ٛ‬زم فلئٌ صٕؽ‪ٛ‬لّ ْلزِ ثنؾٓلٕد ال دلذ أٌ‬
‫‪ًٚ‬غم أفذ ثنٕظجةف ثنٓجيز إلدثسر ثنًؤعغز‪.‬‬
‫ابعب‪ :‬وظيفت انرقببت ( ‪)Control‬‬

‫إٌ ث نؾجَخ ثألخ‪ٛ‬ش يٍ ثنعًه‪ٛ‬لز ثإلدثس‪ٚ‬لز ‪ٚ‬ضًغلم فل‪ٔ ٙ‬ظ‪ٛ‬فلز ثنشقجدلزم ٔ ْلزِ ثنٕظ‪ٛ‬فلز صضًغلم فل‪ ٙ‬ق‪ٛ‬لجط‬
‫ثألدثء ثنقجن‪ ٔ ٙ‬يقجسَضّ دجنًعج‪ٛٚ‬ش ثنًضٕقعز نألدثء ٔ ثنغجد صقذ‪ٚ‬ذْج ‪ ٔ .‬يٍ ٔثقلع ْلزِ ثنًقجسَلز ‪ٚ‬صلذـ يلٍ‬
‫ثنًًكٍ صقذ‪ٚ‬ذ يج إرث ججٌ ثأليش ‪ٚ‬قضجػ إنٗ ثصخجر إؽشثءثس صصلق‪ٛ‬ق‪ٛ‬ز إلهلجدر يغلضٕٖ ثألدثء إنلٗ ثنًغلضٕٖ‬
‫ٔ‬ ‫ثنًخط ل ٔ ثنًعذللش هُللّ دجنًعللج‪ٛٚ‬ش ثنغللجد صقذ‪ٚ‬للذْج‪ .‬إٌ ٔظ‪ٛ‬فللز ثنشقجدللز صًللجسط دطش‪ٚ‬قللز دثةًللز‬
‫يغضًشر ٔدجنشغى يٍ ثصصجل ْزِ ثنٕظ‪ٛ‬فز دٕظ‪ٛ‬فض‪ ٙ‬ثنضُ ‪ٛ‬ى ٔ ثنضٕؽ‪ّٛ‬م إال أٌ ثصصلجنٓج ثألجذلش ‪ٚ‬كلٌٕ هلجدر‬
‫دٕظ‪ٛ‬فلللز ثنضخطللل‪ ٛ‬م ٔ هلللجدر يلللج ‪ٚ‬ضهلللًٍ ثإلؽلللشثء ثنضصلللق‪ٛ‬ق‪ ٙ‬نهشقجدلللز إدخلللجل صعلللذ‪ٚ‬الس ههلللٗ ثنخطللل‬
‫ثنًٕسللٕهزم ٔ َض‪ٛ‬ؾللز نٓللزِ ثنقق‪ٛ‬قللز ‪ ُٚ‬للش ثنكغ‪ٛ‬للشٌٔ يللٍ دثسعلل‪ ٙ‬ثإلدثسر إنللٗ ٔظ‪ٛ‬فضلل‪ ٙ‬ثنضخطلل‪ ٔ ٛ‬ثنشقجدللز‬
‫جؾضء يٍ دثةشر يضكجيهز صذذأ دجنضخط‪ ٔ ٛ‬صُضٓ‪ ٙ‬دجنشقجدز عى ثنضخط‪ْ ٔ ٛ‬كزث‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫وظائف اإلدارة‬ ‫المبحث الثالث‬

‫انًطهب انزبَي‪ :‬انًفبهيى انببإلئت في وظبئف اإلدا ة‬

‫‪1‬‬
‫يٍ ثنًفجْ‪ٛ‬ى ثنخجطتز ٔ ثن جةعز ف‪ًٛ‬ج ‪ٚ‬ضعه دٕظجةف ثإلدثسر يج ‪ٚ‬ه‪: ٙ‬‬
‫‪-‬صُقصش يًجسعز ْزِ ثنٕظجةف فق ف‪ ٙ‬يغلضٕ‪ٚ‬جس ثإلدثسر ثنعه‪ٛ‬لج فل‪ ٙ‬ثنًؤعغلجس ٔ ثنذٔنلز دٌٔ غ‪ٛ‬شْلج يلٍ‬
‫ثنًغضٕ‪ٚ‬جسم ٔ ‪ٚ‬قضصش هًم ثنًغضٕ‪ٚ‬جس ثألخشٖ ههٗ ٔظ‪ٛ‬فز ثنضٕؽ‪ ٔ ّٛ‬ثنشقجدز؛‬
‫‪-‬إٌ أًْ‪ٛ‬ز ْزِ ثنٕظجةف صضغجٖٔ ف‪ ٙ‬ثنًًجسعز ههٗ ججفز ثنًغضٕ‪ٚ‬جس ثإلدثس‪ٚ‬ز؛‬
‫‪-‬إٌ ٔظجةف ثإلدثسر ْ‪ٔ ٙ‬ظجةف يُفصهز هٍ دعهٓج ثنذععم ٔ ‪ًٚ‬كٍ ثالعض ُجء هٍ دعهٓج ف‪ ٙ‬ثنًًجسعز‬
‫ثنعًه‪ٛ‬ز‪.‬‬
‫انًفهااىو األول ‪ :‬إٌ ٔظللجةف ثإلدثسر ن‪ٛ‬غللش فكللشث ههللٗ يغللضٕٖ إدثس٘ يعلل‪ ٍٛ‬دٌٔ ث‪ٜ‬خللش ٔ دجنضللجن‪ ٙ‬فٓلل‪ٙ‬‬
‫صًجسط ههٗ ججفز ثنًغضٕ‪ٚ‬جس ثإلدثس‪ٚ‬ز ( هه‪ٛ‬جم يضٕعطز ٔ إششثف‪ٛ‬ز) ههًج أٌ دعع ثألفلشثد ثنلز‪ًٚ ٍٚ‬جسعلٌٕ‬
‫أهًللجال دَ‪ٛ‬للج أٔ رثس طذ‪ٛ‬عللز خجلللز فلل‪ ٙ‬ثنًؤعغللز ال ‪ٚ‬للذسجٌٕ د ل َٓى ‪ُٚ‬ؾللضٌٔ ْللزِ ثألهًللجل هللٍ طش‪ ٚ‬ل‬
‫ثنٕظجةف ثإلدثس‪ٚ‬ز‪.‬‬
‫انًفهىو انزبَي ‪ٚ :‬خضهف ثنضعجط‪ ٙ‬يع ٔظجةف ثإلدثسر ف‪ ٙ‬ثنًًجسعز ثنعًه‪ٛ‬لز دل‪ ٍٛ‬ثنًغلضٕ‪ٚ‬جس ثإلدثس‪ٚ‬لز علٕثء‬
‫يٍ ف‪ٛ‬ظ ص ع‪ٛ‬شْج ههٗ أدثء ثنًؤعغز جكم أٔ يلٍ ف‪ٛ‬لظ ثنٕقلش ثنًًُلٕؿ نٓلجم فٕظ‪ٛ‬فلز ثنضخطل‪ ٛ‬ههلٗ علذ‪ٛ‬م‬
‫ٔ سعللى ثالعللضشثص‪ٛ‬ؾ‪ٛ‬جس ٔ‬ ‫ثنًغللجل ‪ٚ‬للضى يًجسعللضٓج فلل‪ ٙ‬يغللضٕٖ ثإلدثسر ثنعه‪ٛ‬للج يللٍ يُط ل صقذ‪ٚ‬للذ ثألْللذث‬
‫ثنغ‪ٛ‬جعجس‪...‬إنخ نهًؤعغزم د‪ًُٛ‬ج ف‪ ٙ‬ثنًغضٕ‪ٚ‬جس ثنذَ‪ٛ‬ج ‪ٚ‬ضى يًجسعضٓج نضخط‪ ٛ‬هًه‪ٛ‬جس ثنضُف‪ٛ‬زم نزث فئٌ ثنًفٕٓو‬
‫ٔ ثألًْ‪ٛ‬ز ٔ ثنٕقش ‪ٚ‬خضهف جهًج ثصؾُٓج دًًجسعز ْزِ ثنٕظ‪ٛ‬فز يٍ أههٗ إنٗ أعفم ثنٓ‪ٛ‬كم ثنضُ ‪.ًٙٛ‬‬
‫انًفهىو انزبنذ ‪ :‬ال ‪ًٚ‬كٍ ثنُ ش إنٗ ٔظجةف ثإلدثسر ههٗ أَٓج ٔظجةف أٔ فهقلجس يُفصلهز دلم ‪ٚ‬ؾلخ ثنُ لش‬
‫إن‪ٓٛ‬للج دجهضذجسْللج ٔظللجةف يضصللهزم يضُجعللقز ٔ يضفجههللز يلع دعهللٓج ثنللذعع يللٍ ف‪ٛ‬للظ قللٕر ثنضل عش ٔ ثنضل ع‪ٛ‬ش‪.‬‬
‫فٕظجةف ثإلدثسر جؾغى ثإلَغجٌ نكم ههٕ ف‪ٔ ّٛ‬ظ‪ٛ‬فز ٔ صل ع‪ٛ‬ش ههلٗ ثألههلجء ثألخلشٖ ٔ دجنضلجن‪ ٙ‬ال ‪ًٚ‬كلٍ‬
‫فصم ثنقهخ هٍ ثنؾغى أٔ ثنًخ هلٍ ثنلشأط‪...‬ثنخم فًُطل صكلٕ‪ ٍٚ‬ثنؾغلى ثنذ لش٘ ‪ٚ‬قلٕو ههلٗ أعلجط صلشثد‬
‫ثألههلللجء ٔ ثَغلللؾجيٓج ٔ صفجههٓلللج ٔ ْلللزث أ‪ٚ‬هلللج يُطللل ثإلدثسر ف‪ٛ‬لللظ ثنضلللشثد م ثإلَغلللؾجو ٔ ثنضفجهلللم دللل‪ٍٛ‬‬
‫ثنٕظجةف‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫كامل ر ر‪"،‬اإلدارة –عملية و نظام‪(،"-‬مررع س ق اكره)‪،‬ص ‪.04‬‬

‫‪20‬‬
‫خاتمة‬
 ‫خبحــــــًت‬

‫إٌ ثنٕظللللللللجةف ثنضلللللللل‪ٚ ٙ‬قللللللللٕو دٓللللللللج ثإلدثس٘ سللللللللًٍ َطللللللللج ق‪ٛ‬جيللللللللّ دجنعًه‪ٛ‬للللللللز ثإلدثس‪ٚ‬للللللللز ْلللللللل‪: ٙ‬‬
‫ٔ ثنضُ للللللل‪ٛ‬ى ٔ ثنضٕؽ‪ٛ‬لللللللّ ٔثنشقجدلللللللز ْٔللللللل‪ٔ ٙ‬ظلللللللجةف يض لللللللجدكز فللللللل‪ ٙ‬ثنق‪ٛ‬لللللللجر ثنعًه‪ٛ‬لللللللز‬ ‫ثنضخطللللللل‪ٛ‬‬
‫ف‪ٛ‬لللللظ أٌ ثنعًه‪ٛ‬لللللز ثإلدثس‪ٚ‬لللللز ٔفلللللذر ٔثفلللللذر يضشثدطلللللز ثألؽلللللضثء فٓللللل‪ َ ٙ‬لللللجو يضقلللللش ٔ نلللللّ للللللفز‬
‫ثالعلللللللضًشثس م جًلللللللج صضصلللللللف دجن لللللللًٕن‪ٛ‬ز ٔ ثنعًٕي‪ٛ‬لللللللز دًعُلللللللٗ أٌ ثإلدثس٘ ‪ًٚ‬كلللللللٍ أٌ ‪ٚ‬لللللللذ‪ٚ‬ش أ‪ٚ‬لللللللز‬
‫يؤعغللللللز يًٓللللللج ججَللللللش طذ‪ٛ‬عللللللز هًهٓللللللج ْٔللللللزث يللللللج ‪ٚ‬ؾعللللللم يللللللٍ ثإلدثسر يُٓللللللزم جًللللللج أٌ شللللللًٕن‪ٛ‬ز‬
‫ثإلدثسر صعُلللللل‪ ٙ‬أٌ ثنًللللللذ‪ٚ‬ش يًٓللللللج جللللللجٌ يغللللللضٕثِ ٔيٕقعللللللّ فلللللل‪ ٙ‬ثنٓ‪ٛ‬كللللللم ثنضُ ‪ًٛ‬لللللل‪ًٚ ٙ‬للللللجسط ( ٔ‬
‫نكٍ دذسؽجس يضفجٔصز) ؽً‪ٛ‬ع ثنٕظجةف ثنض‪ ٙ‬صض نف يُٓج ثنعًه‪ٛ‬ز ثإلدثس‪ٚ‬ز ‪.‬‬

‫نلللللإلدثسر يؾلللللجالس يضعلللللذدر ثنضطذ‪ٛ‬للللل يُٓلللللج يؾلللللجل ثإلدثسر ثنعجيلللللز ْٔللللل‪ ٙ‬ؽً‪ٛ‬لللللع ثنعًه‪ٛ‬لللللجس ثنضللللل‪ٙ‬‬
‫صُف‪ٛ‬لللللز ثنغ‪ٛ‬جعلللللز ثنعجيلللللز ٔثنخذيلللللز ثنعجيلللللز نضقلللللذ‪ٚ‬ى يُفعلللللز نهًلللللٕثطُ‪ ٍٛ‬مٔيؾلللللجل صطذ‪ٛ‬للللل‬ ‫صغلللللضٓذ‬
‫ثنُٓللللللللجة‪ٙ‬‬ ‫ثإلدثسر فلللللللل‪ ٙ‬ثنقطللللللللج ثنخللللللللجص ٔ ‪ٚ‬طهلللللللل هه‪ٓٛ‬للللللللج ثعللللللللى إدثسر ثألهًللللللللجلم ٔ ثنٓللللللللذ‬
‫ألهًجنٓللللللج ‪ٚ‬ذقللللللٗ ْللللللٕ ثنقصللللللٕل ههللللللٗ ثألسدللللللجؿ ‪.‬جًللللللج أٌ ثإلدثسر َ للللللجو يضكجيللللللم نللللللّ يذخالصللللللّ‬
‫ثنضلللل‪ٚ ٙ‬قصلللللم هه‪ٓٛ‬لللللج يلللللٍ ثنًؤعغلللللز ٔثنذ‪ٛ‬تلللللز ثنًق‪ٛ‬طلللللز دلللللّ علللللى ‪ٚ‬قٕنٓلللللج إنلللللٗ يخشؽلللللجس ٔ‪ٚ‬ع‪ٛ‬لللللذْج‬
‫إنٗ ثنذ‪ٛ‬تز يشر أخشٖ هٍ طش‪ ٚ‬ثألَ طز ٔ ثنٕظجةف ثإلدثس‪ٚ‬ز ٔ إصخجر ثنقشثسثس‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫المرااجع‬
 ‫قجةًز ثنًشثؽع‬

‫‪)2‬ثنقش ٌ ثنكش‪ٚ‬ى‬

‫‪)0‬هذذ ثنغالو أدٕ ققف م أعجع‪ٛ‬جس ثإلدثسر م(ثنذثس ثنؾجيع‪ٛ‬ز مد‪ٛ‬شٔس م‪)2991‬‬

‫‪)5‬هه‪ ٙ‬شش‪ٚ‬ف م ثإلدثسر ثنًعجلشر م(ثنذثس ثنؾجيع‪ٛ‬ز مثإلعكُذس‪ٚ‬زم‪)0222‬‬

‫‪)1‬ججيم دشدشم ثإلدثسر‪-‬هًه‪ٛ‬ز ٔ َ جو‪ -‬م( ثنًؤعغز ثنؾجيع‪ٛ‬ز نهذسثعجس ٔ ثنُ ش ٔ ثنضٕص‪ٚ‬عم د‪ٛ‬شٔسم‪)2991‬‬

‫‪)1‬هه‪ ٙ‬يقًذ يُصٕس م يذجدا ثإلدثسر‪-‬أعظ ٔ يفجْ‪ٛ‬ى‪ -‬م(يؾًٕهز ثنُ‪ٛ‬م ثنعشد‪ٛ‬زم ثنقجْشرم‪)2999‬‬

‫‪)1‬هذذ ثن ُ‪ ٙ‬دغ‪ َٕٙٛ‬هذذ هللا م ألٕل ههى ثإلدثسر ثنعجيز م(ثنذثس ثنؾجيع‪ٛ‬ز مثإلعكُذس‪ٚ‬زم ‪)2990‬‬

‫‪)7‬إدشثْ‪ٛ‬ى هذذ ثنعض‪ٚ‬ض ش‪ٛ‬قجم ألٕل ثإلدثسر ثنعجيز م(يُ ر صٕص‪ٚ‬ع ثنًعجس م ثإلعكُذس‪ٚ‬زم‪)2995‬‬

‫‪)3‬لالؿ ثن ُٕثَ‪ٙ‬م ثنضُ ‪ٛ‬ى ٔثإلدثسر ف‪ ٙ‬قطج ثألهًجل‪-‬يذخم ثنًغؤٔن‪ٛ‬ز ثإلؽضًجه‪ٛ‬ز‪ -‬م(يشجض ثإلعكُذس‪ٚ‬ز‬

‫نهكضجح مثإلعكُذس‪ٚ‬زم‪)2999‬‬

‫‪9) -B.derveux et A.Coulaud ,« dictionnaires de management et de contrôle de gestion »,(dunod‬‬

‫)‪entreprise : Borda, paris, 1990‬‬