VISOKA ŠKOLA ZA SIGURNOST

VSS

KOMUNIKACIJA I VIDLJIVOST U PRIPREMI PROJEKATA

UPOZNAVANJE S UČINKOVITIM OSIGURANJEM VIDLJIVOSTI EU SUFINANCIRANIH PROJEKATA

Predavač: Maja Jerman Vranić, dipl. inž.kem., MBACon

EKONERG - institut za energetiku i zaštitu okoliša, d.o.o.

Sadržaj

 Uvod
 KOMUNIKACIJA I VIDLJIVOST U PRIPREMI PROJEKATA
 UPOZNAVANJE S UČINKOVITIM OSIGURANJEM VIDLJIVOSTI EU SUFINANCIRANIH PROJEKATA

 Komunikacija - općenito

 Priprema infrastrukturnih projekata

 Zakonski okvir za sudjelovanje javnosti i praksa komunikacije i informiranja dionika (PUO postupak)

 Planiranje komunikacije i vidljivosti u pripremi infrastrukturnih projekata

 Učinkovito osiguranje vidljivosti EU sufinanciranih projekata

1
 KOMUNIKACIJA

osnova svih ljudskih djelatnosti

podrazumijeva uspostavljanje odnosa s drugim

ljudima kako bismo ostvarili svoje ciljeve i
uspostavili razumijevanje okoline za te ciljeve i
naše postupke

izuzetno je značajna kada želimo ostvariti

pozitivan odnos s okruženjem, ali je još i
značajnija kada je taj odnos s okruženjem u krizi
KOMUNIKACIJA
KOMINUKACIJA:
neizbježna
neponovljiva
javna
kontinuirana, usmjerena, strateška

2
 Komunikacija (lat. communicatio - priopćiti)
podrazumijeva dinamički i složen proces u kojem ljudi primaju i
šalju verbalne i neverbalne poruke u svrhu međusobnog
razumijevanja.

Komunikacija je proces razmjene misli, osjećaja i

poruka, te proces prenošenja poruke između ljudi, koji se
nužno odvija kad god postoji interakcija. Uspješnost tog
Osnove komunikacijskog složenog procesa nije uvijek zajamčena, jer ovisi o velikom broju
čimbenika.
procesa
Proces komunikacije u osnovi pretpostavlja:

 poruku koju treba prenijeti od izvora komunikacijskim kanalom

do primatelja, uz prilagodbu karakteristikama kanala i
 povratnu informaciju koja osigurava potvrdu da je poruka
ispravno primljena i interpretirana.

3
 Upravljanje Upravljanje Upravljanje Upravljanje Upravljanje
opsegom vremenom troškovima kvalitetom ljudskim
potencijalima

Upravljanje integracijom projekta

Upravljanje Upravljanje
Upravljanje Upravljanje
rizicima interesnim
komunikacijom nabavom
dionicima

Sve što ometa komunikaciju ili je prepreka komunikaciji

Sve što iskrivljuje poruku, što sprječava primatelja da u

Šum ili buka u potpunosti primi poruku
komunikacijskom
kanalu Može se pojaviti pri oblikovanju poruke (npr. nerazgovijetna poruka,
nerazumljiva ili dvosmislena); prilikom prijenosa poruke (gubitak
dijelova poruke. ometajući signali..) i kod primanja poruke (nedostatak
pažnje, nerazumijevanje, pogrešno tumačenje itd..)

4
 Fizički – smetnje koje ometaju fizički prijenos signala ili poruke
(npr.buka automobile, galama itd.)

Fiziološki - prepreke koje se nalaze unutar pošiljatelja ili primatelja

poruke (problem s vidom, sluhom, problem u artikulaciji itd..)

Vrste Psihološki – kognitivne ili emocionalne prepreke (pristranost,

šumova predrasude, tuga, trema …itd)

Semantički – pridavanje različitog značenja (različiti jezici, upotreba

žargona ili strulnih izraza itd..)

Najvažnija vještina u komunikaciji – sposobnost da se prepoznaju

vrste šumove i razviju načini kako se s njima nositi!

Dvosmjernost
Uspostava povratne veze između sugovornika

Jedna poruka sadži uvijek istodobno nekoliko poruka

Održavanje 4 aspekta poruke

komunikacije i
aspekti poruke

10

5
PRIPREMA INFRASTRUKTURNIH
PROJEKATA

11

12

6
Priprema infrastrukturnih projekata

 Veliki infrastrukturni projekti - infrastrukturni projekti velikog opsega u području prometa, okoliša,
energetike i ostalih sektora // investicijske operacije koje se sastoje od “niza poslova, aktivnosti ili usluga
kojima je svrha ostvariti nedjeljiv zadatak točno određene ekonomske i tehničke prirode koji ima jasno
definirane ciljeve i čiji ukupni kvalificirani troškovi premašuju 50 milijuna eura” (Uredba (EU) br
1303/2013

https://povezanahrvatska.eu/

13

Priprema infrastrukturnih projekata

14

7
 Zakonski okvir za sudjelovanje javnosti u postupcima PUO

o Aarhuška konvencija - Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti o odlučivanju i pristupu

pravosuđu u pitanjima okoliša (Aarhus, 1998.) – prenijeta u hrvatsko zakonodavstvo i u PUO postupku javnost
sudjeluje putem javne rasprave sukladno ZOZO

Sudjelovanje javnosti o
odlučivanju u pitanjima okoliša

Pristup pravosuđu u pitanjima okoliša

• pravo na
Pristup informacijama o okolišu

• regulira pravo • 18 djelatnosti u

svakoga na kojima javnost pravosudni
informaciju o treba sudjelovati postupak i
okolišu koja • omogućiti osporavanje
imaju tijela zainteresiranoj odluke javne
vlasti javnosti i vlasti radi
• aktivno nevladinim dokazivanja
prikupljanje organizacijama povrede prava
informacija o da komentiraju vezanih za
okolišu (PRTR) prijedloge mjera, propise zaštite
propisa, okoliša i drugih
politika... propisa

15

Zakonski okvir za sudjelovanje javnosti u postupcima PUO

 Obveze nadležnog tijela u informiranja javnosti u PUO

 (1) o odluci o zahtjevu nositelja zahvata za pokretanje postupka PUO,

 (2) o odluci o upućivanju studije na javnu raspravu,
 ….
 (3) o rješenju kojim se utvrđuje da je za zahvat potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš, odnosno rješenju
kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš (uključujući i drugu državu
ako je sudjelovala u postupku) itd….

 Način sudjelovanja javnosti u PUO

 javnost može sudjelovati putem javne rasprave u trajanju od najmanje 30 dana.

 Javna rasprava uključuje javni uvid i javno izlaganje.
 Javnost može sudjelovati davanjem mišljenja, prijedloga i primjedbi INFORMIRANJE
u vezi s predmetom javne rasprave
KONZULTIRANJE
SUDJELOVANJE
PREGOVARANJE

16

8
 Praksa komunikacije i vidljivosti

17

Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Koraci koje je potrebno provesti i pratiti kod planiranja komunikacije i vidljivosti:

 Planiranje i izrada Plana komunikacije i vidljivosti

 Ulaganje vremena i sredstava

 Ljudski resursi

 Preuzimanje odgovornosti i izgradnja dijaloga i povjerenja

 Pojašnjenje očekivanja

 Održavanje stalne interakcije s predstavnicima javnosti i ključnim dionicima te pružanje povratne informacije tijekom postupka
odlučivanja

18

9
 Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Osnovna svrha Plana je definiranje platforme djelotvorne komunikacije za:

 postizanje vidljivosti i ukupnih ciljeva projekta,

 djelotvorno surađivanje s dionicima,

 osiguranje prihvaćanja projekta od strane javnosti,

 promjenu ponašanja i shvaćanja gdje je potrebno te u konačnici

 ostvarenje cilja - ishođenje rješenja o prihvatljivosti zahvata, što je ključni korak u ishođenju dozvole.

https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/GKP-OPKK-2021.pdf

19

Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Osnovni sadržaj plana komunikacije uključuje sljedeća poglavlja i aktivnosti:

 odrediti opće komunikacijske ciljeve

 odrediti glavne komunikacijske poruke vezane uz opće ciljeve

 definirati opće smjernice komunikacijskog plana informiranja i vidljivosti

 opisati projekt i životni ciklus projekta

 odrediti ciljne skupine i dionike komunikacijskih aktivnosti

 definirati ključne komunikacijske aktivnosti

 opisati komunikacijsku matricu

 definirati resurse izvršenja (ljudske i financijske)

 definirati program monitoringa i evaluacije plana

20

10
 Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Uspješna provedba analize dionika iziskuje:

 identifikaciju dionika;

 analizu karakteristika, interesa i stajališta dionika;

 procjenu dotadašnjih doprinosa i sudjelovanja dionika (ukoliko je primjenjivo).

 prijedlog uključivanja dionika.

 U analizi dionika potrebno je osigurati odgovarajuću zastupljenost različitih dionika, vodeći se sljedećim kriterijima:

 podložnost dionika utjecaju projekta kao i utjecaju određene javne, lokalne i/ili nacionalne politike;

 uključenost u provedbu projekta i

 postojanje izravnog interesa na ciljeve projekta.

21

Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Pri utvrđivanju ključnih dionika treba voditi računa o specifičnosti njihovih interesa povezanih s projektom:

 Investicijska javnost –strateški i financijski ulagači u projekt

 Partnerska javnost - pružatelji različitih usluga, izrađivači dokumentacije, izvođači radova itd..

 Stručna i poslovna javnost - pravne i fizičke osobe koje su sektorski oblikovatelji, odnosno kreatori stručnog i javnog mnijenja

 Opća javnost - građani, mediji (specijalizirani ili opći te u obliku društvenih mreža), nevladine organizacije i pokreti, te političke stranke.
Kategorije opće javnosti moguće je razlikovati po razini djelovanja – lokalnoj, nacionalnoj, EU razini, te globalnoj međunarodnoj razini.

 Politička tijela i donositelji odluka - tijela javne uprave i lokalne samouprave te tijela izvršne vlasti na nacionalnoj i EU razini razinama.

22

11
Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Ključne komunikacijske aktivnosti čine:

 Informiranje i upravljanje odnosima s javnošću

 Vidljivost – statička i dinamička

 Komunikacijska istraživanja i evaluacije učinaka

Informiranje Savjetovanje Uključivanje Partnerstvo

niska RAZINA SUDJELOVANJA visoka

23

Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Informiranje i upravljanje odnosima s javnošću

 Intervjui, izjave za medije, nastupi u emisijama, priopćenja za medije i javnosti, odgovori na novinarske i upite drugih
dionika projekta, izrada kataloga pitanja i odgovora i distribucija između odgovornih članova tima projekta

 Javni nastupi na konferencijama, okruglim stolovima, panel raspravama i drugim formatima stručnih i poslovnih
događaja,

 Produkcija sadržaja namijenjenih informiranju – digitalne i tiskane publikacije različitih formata (letci, web, društvene
mreže, video i TV…)

24

12
 Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Vidljivost – statička i dinamička

 Oblikovanje vizualnog identiteta

 Oglašavanje i sponzorstva

 Promotivni materijali
 ….

 Komunikacijska istraživanja i evaluacije učinaka

 Praćenja i analize publiciteta projekta (kvantitativna i kvalitativna)

 Evaluacijska istraživanja vidljivosti, informiranosti, mnijenja i stavova o projektu i njegovim postignućima

25

Planiranje komunikacije i vidljivosti

 Realizacija projekta uvelike ovisi o komunikaciji i vidljivosti projekta.

 Javnost ima značajna prava u procesu donošenja odluka koje su ključne za razvoj projekta.

 Samo dobrom komunikacijom svih dionika mogu se riješiti problemi i rizici projekata, posebno problemi
zaštite okoliša i zdravlja ljudi.

 Za realizaciju velikog infrastrukturnog projekta poželjno je što ranije upoznati ključne dionike, interesne
skupine i javnost s važnim podatcima o planiranom projektu, kao i koristima i mogućim utjecajima projekta.

 Predlaže se u najranijoj fazi izrada i provedba komunikacijske strategije i plana uključivanja dionika

26

13
 UČINKOVITO OSIGURANJE
VIDLJIVOSTI EU SUFINANCIRANIH
PROJEKATA

27

Uvod

 Upute za korisnike vezane uz mjere informiranja i komunikaciju o projektima sufinanciranima u

okviru europskih strukturnih i investicijskih (ESI) fondova u razdoblju 2014. - 2020. - od 1. lipnja
2015. godine obvezujuće su za sve korisnike sredstava čiji su projekti sufinancirani iz Europskog
fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda (ESF) i Kohezijskog fonda (KF) u
razdoblju 2014. - 2020.

 uključuju mjere informiranja i komunikacije u cilju podizanja svijesti građana Unije o ulozi i
ostvarenjima kohezijske politike i fondova, kao i o rezultatima i učincima ove podrške

 Upute dostupne na: https://www.safu.hr/datastore/filestore/10/Upute_za_korisnike_-

_Informiranje_i_vidljivost_2014.pdf

28

14
 Uvod

 I u okviru proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027. - komunikacija i vidljivost važan dio svih programa
EU-a

 Svi troškovi komunikacije i vidljivosti – prihvatljivi troškovi EU financiranja

 Slijede upute za programsko razdoblje 2014.-2020.

 Preporuka izrade komunikacijskog plana uključujući i media plan

 Upute dostupne na: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/managing-your-

project/communicating-and-raising-eu-visibility_hr

 Aktivnosti promidžbe i vidljivosti obavezni su elementi svakog projekta koji se financira sredstvima EU
fondova

 Svrha aktivnosti je:

 prezentirati projekt, projektnu ideju, ciljeve i rezultate
 podizanje svijesti javnosti, medija i dionika o ulozi Europske unije te objava činjenice da EU
sufinancira projekt
 podijeliti stečena znanja i iskustva, kako stručna, tako i vezana uz projektni menadžment.

29

Uvod

 Promidžba i vidljivosti projekta „ Poboljšanje vodnokomunalne infrastrukture

aglomeracija Našice“
 https://www.nasicki-vodovod.hr/category/eu-projekti/aglomeracija-
nasice/page/3/

 Promidžba i vidljivosti projekta „Poboljšanja vodno-komunalne infrastrukture

aglomeracije Sinj“

 Promidžba i vidljivosti projekta „Sustav odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda

aglomeracije Pitomača“
te provedbe kampanje za podizanje svijesti stanovništva u području vodnih usluga

 Promidžba i vidljivosti projekta „Poboljšanje vodnokomunalne infrastrukture

aglomeracije Koprivnica“

 Promidžba i vidljivosti projekta „Sustav odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda

aglomeracije Varaždinske toplice“
https://www.aglomeracija-varazdinske-toplice.eu/
 Itd…..

30

15
Pravni okvir

 Mjere vezane uz informiranje i komunikaciju EU sufinanciranih projekata definiraju sljedeći dokumenti:

 Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća2
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1303&from=DA

 Provedbena uredba Komisije (EU) br. 821/20143

 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014R0821-
20140729&from=ES

 Opći i posebni uvjeti ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

 https://www.esf.hr/wordpress/wp-content/uploads/2018/03/Prilog-3_Predlo%C5%BEak-
Posebnih-uvjeta-Ugovora-o-dodjeli-bespovratnih-sredstava.pdf

31

Zahtjevi i obveze

(1) Država članica, upravljačko tijelo i korisnici poduzimaju potrebne korake za informiranje i komunikaciju
u javnosti o projektima (operacijama) sufinanciranima u okviru određenog (operativnog) programa za
razdoblje 2014. - 2020.

 Korisnik provodi aktivnosti informiranja i komunikacije u skladu s potpisanim ugovorom o dodjeli

bespovratnih sredstava. Informativne i komunikacijske aktivnosti moraju biti proporcionalne sadržaju
projekta.

 Korisnik navodi te aktivnosti u prijavnom obrascu i predviđa potreban iznos u proračunu projekta. Po
sklapanju ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te aktivnosti postaju sastavni dio ugovora koje je
korisnik dužan provesti, dokumentirati (npr. novinski isječci, fotografije i slično) i o tome informirati
nadležna tijela u izvješćima o provedbi projekta.

 Aktivnosti informiranja i komunikacije trebaju biti usmjerene na:

 krajnje korisnike projekta
 opću i stručnu javnost
 medije

32

16
Zahtjevi i obveze
(2) Osim provedbe aktivnosti definiranih ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava, na zahtjev tijela
uključenih u sustav upravljanja i korištenja ESI fondova, korisnik je dužan provoditi i/ili sudjelovati u
dodatnim aktivnostima vezanim uz informiranje i komunikaciju o projektu, sukladno općim uvjetima
ugovora.

(3) Potpisivanjem ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, korisnik ujedno prihvaća da njegove
informacije kao nositelja projekta, nazivu projekta kao i iznosu javnog sufinanciranja projekta budu javno
objavljene.

(4) Za projekte (operacije) sufinancirane iz ESF-a te, u pojedinim slučajevima, za projekte (operacije)
sufinancirane iz EFRR-a ili Kohezijskog fonda, korisnik jamči da su sudionici u projektu (operaciji) upoznati
s izvorom sufinanciranja.

(5) Svi materijali namijenjeni informiranju i komunikaciji moraju uključiti osnovne elemente vidljivosti
vezano uz ESI fondove.

(6) Posebni zahtjevi vezani uz infrastrukturne projekte

(7) Korisnik je obvezan osigurati trajnost oznaka vidljivosti, u skladu s odredbama potpisanog Ugovora koje
se odnose na rokove/pravila za čuvanje dokumentacije. Također, oznake vidljivosti potrebno je
dokumentirati (fotografirati) i arhivirati kao dokaz u različitim fazama projekta (operacije).

(8) Nepridržavanje zahtjeva propisanih u ovim Uputama, može rezultirati financijskom korekcijom

33

Elementi vidljivosti

Sve aktivnosti informiranja i komunikacije vezane uz projekt moraju sadržavati:

• Amblem (zastavicu) Unije i tekst „Europska unija“

• Izjavu/slogan: „Zajedno do fondova EU“

• Napomenu o fondu koji podupire projekt:

„Projekt je sufinancirala Europska unija iz… (naziv fonda):

Europski fond za regionalni razvoj (EFRR)

Kohezijski fond (KF)
Europski socijalni fond (ESF)
Npr. Projekt je sufinancirala Europska unija iz Kohezijskog fonda.

34

17
Elementi vidljivosti

• Logotip europski strukturni i investicijski fondovi

• Isključenje odgovornosti

„Sadržaj publikacije/emitiranog materijala isključiva je odgovornost (ime korisnika).“

• Jezik

Sadržaj materijala namijenjen informiranju i komunikaciji vezano uz projekte treba biti na hrvatskom
jeziku. Ukoliko to želi, korisnik može izrađivati materijale ili pojedine elemente vidljivosti na hrvatskom i
engleskom jeziku.

35

Elementi vidljivosti

Važno
(1) Amblem Unije prikazuje se u boji u svim medijima, kad god je to moguće, a crno-
bijela verzija može se upotrijebiti samo u opravdanim slučajevima (kada je cjelokupni
materijal u c/b verziji).
(2) Amblem Unije uvijek je jasno vidljiv i na istaknutom mjestu. Mjesto i veličina
amblema primjereni su veličini predmetnog materijala ili dokumenta.
(3) Za male promotivne materijale (npr.: usb, cd, olovka..) dostatno je uključiti amblem
Europske unije i tekst Europska unija.
(4) Ako se neka mjera informiranja ili komunikacije odnosi na projekt ili nekoliko
projekata sufinanciranih iz nekoliko fondova, napomena o fondu ili fondovima mijenja se
u:
„Projekt je sufinancirala Europska unija iz europskih strukturnih i investicijskih fondova.

36

18
Amblemi i logotip

(1) Korisnik mora osigurati korištenje navedenih logotipa na pregledan i vidljiv način.
Amblem Unije mora biti jednako vidljiv glede smještaja i veličine kao i ostali korišteni
logotipi – logotip europskih strukturnih i investicijskih fondova i logotip operativnih
programa, ako se koristi. Za infrastrukturne ili građevinske projekte iznad 500 tisuća
eura vrijede posebna pravila

(2) Korisnik bespovratnih sredstava (potpisnik ugovora) ima pravo koristiti svoj ili
logotip partnera ili drugih donatora koji su sufinancirali projekt u informativnim i
komunikacijskim materijalima.

(3) Logotipi korisnika i ostalih subjekata koji su na bilo koji način povezani uz provedbu
projekta mogu se koristiti, ali na način koji neće kompromitirati i umanjiti vidljivost
osnovnih elemenata vidljivosti glede smještaja i veličine.

37

Obveze za Korisnika/Naručitelja

Tijekom provedbe projekta korisnik je dužan informirati javnost o potpori dobivenoj iz fondova putem svoje
internetske stranice, ako ista postoji te putem plakata.

Korisnik samostalno odabire koje će komunikacijske alate koristiti u svrhu informiranja i komunikacije vezano uz
svoj projekt.

Korisnik je dužan u svim aktivnostima jasno naznačiti da projekt koji provodi sufinancira Europska unija,
navodeći pri tom naziv operativnog programa i fonda EU u okviru kojeg je sufinanciran.

38

19
Komunikacijski alati

• Internetska stranica projekta

• Privremena informacijska ploča

• Trajna ploča ili pano

• Plakat

39

Ostali komunikacijski alati

• Priopćenja za medije

• Konferencija za medije

• Informativni i edukativni događaji (izložbe, sajmovi, info dani, seminar itd.)

• Publikacije (letci, brošure, priručnici itd.)

• Naljepnice za opremu i vozila

• Audiovizualne produkcije

• Fotografije

• Banner i roll-up

40

20
Dodatno

Upute za Korisnike sadrže i:

• Smjernice vezane uz ispravnu uporabu i reprodukciju amblema Unije Europske unije

Upute za izradu amblema Unije i definicije standardnih boja

Grafičke norme za izradu amblema Unije i definicija standardnih boja

• Smjernice za vizualne identitete ESI fondovi 2014. - 2020.

• Smjernice za vizualne identitete operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.

• Smjernice za vizualne identitete operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020

Detaljne smjernice za upotrebu vizualnih identiteta ESI fondovi 2014. - 2020. te grafičke norme i definicije
standardnih boja nalaze se u Knjizi grafičkih standarda Europski strukturni i investicijski fondovi 2014. - 2020.
koja se može preuzeti na: http://www.strukturnifondovi.hr/vazni-dokument

41

Hvala na pažnji!

42

21