Professional Documents
Culture Documents
Visn 9-20193 Gorbulin
Visn 9-20193 Gorbulin
І СУСПІЛЬСТВО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОБОРОНИ
ТА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ: АКТУАЛЬНІ
ПРОБЛЕМИ І ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
З огляду на складні реалії сьогодення практично в усіх країнах світу, зо-
крема і в Україні, політики, науковці, фахівці у сфері національної безпеки і
оборони обговорюють можливі напрями підвищення міжнародної і націо-
нальної безпеки у воєнній сфері. Пропонуються різні заходи політичної,
військової, економічної та іншої спрямованості, реалізація яких дозволила
б запобігти виникненню нових війн і воєнних конфліктів або їх припинення
з найменшими втратами людських і матеріальних ресурсів. Кожна країна
обирає свій шлях вирішення цього складного питання. Має зробити свій ви-
бір і Україна, яка сьогодні є одним з провідних гравців на політичній арені
сучасної Європи в умовах збройної агресії РФ проти України.
ГОРБУЛІН
Володимир Павлович —
Аналіз війн сучасної епохи
академік НАН України, перший
віце-президент НАН України
Війна є незмінною супутницею історії людства. До 95 % усіх ві-
домих нам суспільств застосовували воєнні дії для вирішення
зовнішніх чи внутрішніх конфліктів. За підрахунками вчених,
за останні 56 віків відбулося близько 14 500 війн, у яких заги-
нуло понад 3,5 млрд людей. Для досягнення у війнах найбільш
бажаних результатів постійно вдосконалювалися засоби їх ве-
дення, озброєння та військова техніка (ОВТ), тактика, стратегія
тощо. Аналіз характеру збройної боротьби, особливо останніх
десятиліть, свідчить про різке підвищення впливу ОВТ на хід
і результати воєнних дій. Можна впевнено стверджувати, що
ОВТ на сьогодні становлять основу бойової могутності зброй-
них сил будь-якої держави і є вирішальним фактором успіху в
потенційній війні чи збройному конфлікті.
Озброєння мають відповідати найсучаснішим технологіям,
враховуючи при цьому характер війн сьогодення, який істотно
змінився порівняно навіть з недалеким минулим. Якщо доне-
давна головною метою війни було знищення противника шля-
хом збройної боротьби та захоплення його території з метою
використання у своїх цілях його промислових, сировинних і
трудових ресурсів, то сучасна війна може вестися та досягати
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 3
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
своїх цілей і без цього. Дедалі більш значущи- вимогам сьогодення, який їх якісний рівень, у
ми стають економічні, політичні, інформаційні, яких напрямах вони мають розвиватися, — до-
ідеологічні, психологічні та інші методи її ве- цільно розглянути тенденції розвитку ЗС, осо-
дення, однак вони є ефективними лише в разі, бливо систем та зразків ОВТ у провідних кра-
якщо країна, яка веде таку війну, має достат- їнах світу.
ній економічний і воєнний потенціал. Можна
стверджувати, що основна мета більшості війн Тенденції розвитку ОВТ
сучасності — максимальне ослаблення у «без- у розвинених країнах світу
контактний» спосіб економічного потенціалу
держави-супротивника, в якій би точці земної З огляду на наведені вище особливості сучас-
кулі вона не знаходилася. них війн, провідні країни світу постійно вдо-
Характерними особливостями сучасних сконалюють наявні та створюють нові системи
війн є також: і зразки ОВТ. При цьому загальні тенденції їх
• застосування різних форм і способів бо- розвитку об’єктивно не залежать від кожної
йових дій, у тому числі використання нетра- окремої країни. Однак кожна з них по-різному
диційних та раніше невідомих, ведення зброй- враховує ці загальні тенденції в міру своїх
ної боротьби на суші, у повітрі та в космосі, на можливостей і геополітичних потреб. Тому є
морі з одночасним посиленням ролі засобів сенс проаналізувати тенденції розвитку за-
повітряно-космічного нападу; собів збройної боротьби на загальносвітовому
• поєднання воєнних дій за правилами во- рівні та на рівні провідних у воєнному плані
єнної науки з партизанськими і терористични- країн світу. Такі тенденції добре відомі, а отже,
ми діями; доцільно звернути увагу лише на дві з них, які
• широке використання кримінальних фор- поки не дуже поширені, принаймні в Україні,
мувань; але, на думку фахівців у військовій справі, є
• швидкоплинність воєнних дій; перспективними з точки зору розроблення, се-
• вибірковість об’єктів, що підлягають ура- рійного виробництва та застосування зразків
женню; ОВТ на їх основі.
• підвищення ролі дистанційних боїв із за- 1) Інтелектуалізація засобів ведення зброй-
стосуванням високоточних (керованих та не- ної боротьби: створення і масове використання
керованих) засобів ураження; роботизованих, автономних та дистанційно
• нанесення точкових ударів по ключових керованих систем і зразків ОВТ. Фахівці вва-
об’єктах, критичних для економіки та інфра- жають, що застосування таких систем може
структури; охоплювати всі сфери: від підводного серед-
• поєднання воєнного і потужного політико- овища до космічного простору. Діапазон ви-
дипломатичного, економічного, інформаційно- користання роботів в одних лише сухопутних
го, кібернетичного, психологічного, гуманітар- військах дуже широкий. Наземні роботизовані
ного та іншого впливу на противника. апарати вже застосовували у війнах і збройних
Україна має враховувати всі ці особливості конфліктах останніх років, зокрема для подо-
при розбудові національної безпеки і оборони. лання мінних перешкод, пошуку та знешко-
Незважаючи на те, що Україна проголосила дження мін, ведення бойових дій у складних
курс на вступ до євроатлантичної системи ко- і небезпечних умовах. Наразі створюються
лективної безпеки, поки що вона не є її членом, новітні наземні бойові дистанційно керовані
а тому у справі захисту своєї незалежності, су- машини для дій у міських умовах, а також для
веренітету і територіальної цілісності має по- виконання інших завдань.
кладатися на власні сили оборони, основою Прикладом інтелектуалізації традиційних
яких є її збройні сили (ЗС). Щоб відповісти на зразків ОВТ може бути легкознімна апаратура,
запитання: чи відповідають ЗС України (ЗСУ) що за потреби дає змогу перетворювати штатні
4 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (9)
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
бойові машини і автомобілі на дистанційно ке- посереднього ведення бойових дій. Основний
ровані. Американська компанія Tracking Point аргумент полягає в тому, що людина-оператор
розробляє так званий «розумний» приціл для виявляється найслабшою ланкою в багатьох
снайперської гвинтівки, який автоматизує системах озброєнь, її необхідно надто довго і
процес прицілювання і пострілу та в 5 разів дорого навчати та важко захистити у бою. Про-
підвищує точність першого пострілу порівня- ти машин мають боротися машини.
но з традиційним оптичним прицілом. 2) Розроблення та застосування ОВТ, за-
Іншим прикладом реалізації цієї тенденції є снованих на нетрадиційних (у тому числі не-
використання легких і відносно недорогих без- летальних) принципах дії. На думку більшості
пілотних літальних апаратів (БПЛА) для опе- воєнних аналітиків, у війнах наступного поко-
ративного отримання розвідувальної інформа- ління широко застосовуватимуть засоби ура-
ції і забезпечення зв’язку. Останнім часом істот- ження цілей, дія яких ґрунтується на викорис-
но розширився діапазон застосування БПЛА танні спрямованих потоків різних форм енер-
середнього і важкого класу, які у складі безпі- гії. Елементи такої зброї наявні вже сьогодні,
лотних авіаційних або розвідувально-ударних а загалом до такого виду озброєння належить
комплексів успішно застосовуються для вирі- електромагнітна, лазерна, пучкова, плазмова,
шення як традиційних (розвідка, РЕБ, ретран- акустична, радіологічна, біологічна, хіміко-
сляція зв’язку), так і нових бойових завдань. технологічна та геофізична зброя. Її можна
Надалі сфера застосування максимально робо- використовувати як для ураження, так і для
тизованих і автономних БПЛА в авіації буде тимчасового виведення з ладу різних об’єктів,
розширюватися, витісняючи пілотовані літаки і зокрема космічних апаратів, бойових частин
вертольоти, а майбутнє шосте покоління літаків балістичних ракет тощо. Сформовані енер-
тактичної авіації також матиме можливість ви- гетичні потоки у вигляді лазерних променів
конання польоту в безпілотному режимі. здатні уражати органи зору особового складу,
Авіація корабельного базування також по- оптичні приціли, приймальні пристрої радіо-
ступово переходить на використання БПЛА електронних засобів і головок самонаведен-
різного призначення. У ВМС уже зараз за- ня керованих боєприпасів. Електромагнітні
стосовують роботизовані і дистанційно керо- імпульси виводять з ладу не лише радіоелек-
вані надводні і підводні апарати для пошуку тронні засоби, а й звичайні електричні прила-
й знищення морських мін, підводних човнів, ди, що може призвести до відмови як системи
проведення пошукових підводних робіт тощо. управління, так і сучасних зразків ОВТ у ці-
Надалі такі бойові апарати розвиватимуться лому. Тому у зв’язку з дедалі більшою насиче-
все інтенсивніше. ністю сучасних ОВТ електронікою мікрохви-
На сьогодні керування більшістю автоном- льова зброя поступово займає все більш ши-
них безпілотних платформ, як і раніше, здій- року нішу в арсеналах армій розвинених країн
снюється дистанційно людиною (хоча рівень світу.
автоматизації зростає), а важливі елементи Окрему групу зброї становить так звана не-
виконання бойового завдання, такі як вияв- летальна зброя, спрямована на те, щоб зупи-
лення цілі, ухвалення рішення на її ураження, нити або відволікти певні групи противника,
потребують контролю оператора. Проте в май- мінімізуючи при цьому ймовірність людських
бутньому ситуація може змінитися, оскільки і матеріальних втрат обох протиборчих сторін.
наука, постійно вдосконалюючи штучний інте- Під такою зброєю розуміють засоби впливу
лект, дасть можливість створювати безпілотні на людей чи техніку, побудовані на основі хі-
платформи, здатні самостійно ухвалювати рі- мічних, біологічних та інших принципів. При
шення щодо їх бойового застосування. цьому особовий склад противника на деякий
Отже, розвиток цієї тенденції може привести час стає небоєздатним, що дозволяє контролю-
до повного витіснення людини з процесу без- вати обстановку, поведінку людей, управляти
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 5
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
ситуацією так, щоб не доводити справу до ви- Е. Макрон, заявивши, що з метою захисту ін-
користання летальних засобів. Можливість (а тересів країни в космосі та розширення її кос-
іноді й доцільність) застосування нелетальної мічних можливостей у вересні 2019 р. у складі
зброї обґрунтовується не тільки політичними Військово-повітряних сил буде створено На-
бонусами («гуманність»), а й значно меншими ціональне командування космічних військ.
витратами, необхідними для її створення, ви- Передбачається, що нову структуру згодом
робництва і застосування, а також для віднов- реорганізують у Повітряно-космічні сили. За-
лення інфраструктури на території противни- плановано також вивід на орбіту угруповання
ка після війни. розвідувальних супутників, супутників зв’яз-
Окремо розглянемо тенденцію розвитку ЗС ку та електромагнітної розвідки. Перебуваю-
провідних країн світу та їх ОВТ, яка останнім чи під контролем нового командування, вони
часом набуває все більшого поширення, — надаватимуть інформацію для моделювання
створення космічних (повітряно-космічних) рельєфу місцевості, складання цифрових карт
сил. На цю тенденцію в Україні пропонується місцевості для наведення ракет і безпілотних
звернути найбільшу увагу. літальних апаратів, забезпечення планування
Першу практичну спробу в цьому напрямі та нанесення ракетно-авіаційних ударів.
здійснила Російська Федерація, коли в серп- Наведені приклади свідчать, що ефективне
ні 2015 р. президент РФ В. Путін підписав ведення бойових дій у сучасних умовах не-
указ про створення Повітряно-космічних сил можливе без залучення космічної компоненти
як нового виду ЗС. Згідно з прийнятою в РФ держави. І провідні країни світу розуміють це.
воєнною доктриною, космос вважається най- Тому, на наш погляд, розгортання орбітального
важливішим компонентом її оборонної страте- угруповання і створення наземної інфраструк-
гії, а створення нового виду ЗС продиктовано тури майбутніх космічних сил України, які ма-
зміщенням центру тяжіння збройної боротьби ють стати основою ракетно-космічного щита
до повітряно-космічної сфери та необхідністю України, є обов’язковою передумовою ефек-
об’єднання під єдиним командуванням усіх тивного використання наявних та перспектив-
сил та засобів, що забезпечують безпеку РФ у них зразків ракетного та інших видів озброєн-
згаданій сфері. ня, забезпечення надійної системи воєнного
Наступними стали США. У грудні 2018 р. захисту держави від зазіхань будь-якого мож-
президент США Д. Трамп підписав указ про ливого супротивника та нанесення йому в разі
створення Командування космічними силами агресії непоправних втрат. Склад потенційно-
ЗС США як «діючого об’єднаного бойового го ракетно-космічного щита України, його за-
командування». Космічні сили мають забез- вдання та оснащення певними зразками озбро-
печувати виконання основних стратегічних за- єння залежать від загроз національній безпеці
вдань: космічної ситуаційної обізнаності; про- у воєнній сфері, які є зараз або можуть виник-
ведення супутникових операцій у зонах відпо- нути у майбутньому.
відальності; управління військово-космічними
силами; проведення глобальних військових Сучасні загрози національній
космічних операцій на театрах воєнних дій. безпеці України у воєнній сфері
Космічні сили мають: підтримувати швидкі
або тривалі наступальні чи оборонні космічні Загальні загрози. Відповідно до Закону Укра-
операції, спільні операції (кампанії) на театрі їни «Про національну безпеку України» від
війни, операції в космічному просторі; надава- 21.06.2018 р., загрози національній безпеці Ук-
ти космічну підтримку сухопутним, повітря- раїни та відповідні пріоритети державної по-
ним, морським та кібернетичним силам тощо. літики у сфері національної безпеки і оборони
У липні 2019 р. про бажання приєднатися визначено у Стратегії національної безпеки
до цієї тенденції повідомив президент Франції України, Стратегії воєнної безпеки України,
6 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (9)
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
Стратегії кібербезпеки України та інших доку- ліз перебігу подій у цьому напрямі свідчить
ментах, які схвалюються Радою національної про значне підвищення воєнного потенціалу
безпеки і оборони України і затверджуються ЗС РФ.
указами Президента України. Зокрема, на сьогодні в європейській части-
Зокрема, у чинній Стратегії національної ні РФ, безпосередньо поблизу кордонів нашої
безпеки України зазначено: «Російська загро- держави, розгорнуто чотири російські армії.
за, що має довгостроковий характер, інші до- Вони мають понад 84 тис. особового складу,
корінні зміни у зовнішньому та внутрішньому 1000 танків (Т-72, Т-80, Т-90), більш як 2800
безпековому середовищі України обумовлю- БМП, БТР та інших броньованих машин, 1100
ють необхідність створення нової системи за- артсистем, 270 протитанкових ракетних комп-
безпечення національної безпеки України…». лексів («Штурм-С», «Хризантема-С»), 450
Загрози, викликані збройним конфліктом комплексів ППО («Тунгуска», «Стрела-10»,
на сході України. Загроза національній безпеці «Оса-АКМ», «Тор», «Бук») та інше озброєння.
України у воєнній сфері з боку РФ проявилася Передбачено їхнє переозброєння на нові ОВТ,
на сході України, де з 2014 р. триває збройний зокрема самохідні артустановки «Коаліція-
конфлікт. Бойові дії різної інтенсивності ве- СВ-КШ», танки «Армата», БТР Т-15 «Багуль-
дуться переважно із застосуванням сухопутних ник», БМП «Курганец-25» та ін.
ОВТ 2-го і 3-го поколінь. Росія, яка, до речі, не Відбувається суттєве збільшення кількості
визнає присутності на території України своїх артилерійських підрозділів у складі бригад ро-
військових, завдяки «гарячій фазі» конфлікту сійських сухопутних військ та розгортаються
на Донбасі виконала низку завдань з окупації нові артилерійські частини, які, зокрема, мо-
частини нашої території саме із застосуванням жуть використовувати ядерні боєприпаси. До
застарілого та модернізованого радянського 2020 р. планується передати до військ понад
озброєння і техніки. У ході бойових дій оби- 600 нових реактивних систем залпового вогню.
дві сторони широко застосовували реактивно- Триває переоснащення ЗС РФ більш сучас-
артилерійське озброєння, танки, БМП, БТР, ними засобами ураження, зв’язку, розвідки та
протитанкові ракетні засоби, різноманітну радіоелектронної боротьби. Зокрема, у зброй-
стрілецьку зброю та велику кількість і широку них формуваннях на окупованих територіях
номенклатуру боєприпасів до них. Однак пере- Донбасу та АР Крим розгорнуто підрозділи
біг бойових дій на Донбасі показав низьку жи- РЕБ. Здійснюється посилення їх можливос-
вучість, погану мобільність та невідповідність тей з розвідки та наведення засобів ураження
сучасним умовам цього ОВТ, що призвело до в умовах бойових дій з використанням БПЛА,
великих його втрат з обох сторін. інноваційних засобів РЕБ та розвідки.
Водночас бойові дії продемонстрували неза- В останні 6 років РФ значно просунулася у
довільний стан оснащення та підготовки ЗСУ. справі створення нових та модернізації наяв-
За короткий термін наша держава змогла від- них зразків ОВТ. У російських ЗС у понад 12
новити боєздатність ЗСУ і дати відсіч агресо- разів збільшено кількість носіїв високоточної
ру, звільнивши велику частину захопленої ним зброї великої дальності наземного, морського
території на сході України. та повітряного базування, у 30 разів — високо-
Загрози, викликані посиленням воєнної точних крилатих ракет. По периметру кордо-
могутності РФ. Однією із загроз національ- ну РФ створено суцільне радіолокаційне поле
ній безпеці Воєнна доктрина України визначає системи попередження про ракетний напад на
«нарощування РФ поблизу державного кор- всіх стратегічних повітряно-космічних напря-
дону України угруповання військ з потужним мах та за всіма типами траєкторій польоту ба-
ударно-наступальним потенціалом, створення лістичних ракет.
нових, розширення і модернізацію наявних На початок 2019 р. загальна оснащеність
баз, об’єктів військової інфраструктури». Ана- ЗС РФ сучасними зразками ОВТ зросла з 16
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 7
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
зазначені ракетні комплекси мають макси- призупинення участі Росії у Договорі про лік-
мальну дальність не більш як 500 км, що не відацію ракет середньої та меншої дальності»,
порушує умови Договору про РСМД. Проте, який 18 червня був прийнятий.
за експертними оцінками західних фахівців, 26 червня 2019 р. міністри оборони НАТО
реальна дальність цих ракет становить понад знову наполегливо закликали Росію поверну-
700 км. Цей крок з боку Росії було названо тися до дотримання зазначеного Договору та
провокацією. Згодом Росія оснастила ОТРК надання можливості його перевірки, але ця іні-
«Іскандер-М» новими крилатими ракетами ціатива залишилася без відповіді.
9М729. За даними експертів США, це сухо- Як вважають західні фахівці, Росія планує
путний варіант ракети ЗМ-14 корабельного створити нові класи ракет середньої та мен-
ракетного комплексу «Калібр-НК» розроб- шої дальності на базі гіперзвукової ракети
ки КБ «Новатор». Цими ракетами 7 жовтня «Циркон» 1 та ліквідованих згідно з Договором
2015 р. з акваторії Каспійського моря кораблі про РСМД мобільних ракетних комплексів
ВМФ Росії нанесли удари по базах терористів РСД-10 «Піонер» 2. Оскільки вся технологічна
у Сирії (було здійснено запуск 26 крилатих і конструкторська документація на «Піонер»
ракет на дальність понад 1500 км). За версією залишилася в Росії (у Московському інституті
західних експертів, крилата ракета 9М729 має теплотехніки і на Воткинському заводі), для
радіус дії 500–5500 км, що явно порушувало його відновлення не знадобиться багато часу,
вимоги Договору про РСМД. але здійснюватиметься воно вже на новому
У грудні 2018 р. міністри закордонних справ технологічному рівні з використанням нової
країн НАТО підтримали висновок США про
те, що Росія порушує Договір про РСМД, та 1 Гіперзвукова протикорабельна крилата ракета комп-
закликали її негайно повернутися до його по- лексу ЗК22 «Циркон» — принципово нова ракета зі
вного виконання. Ця пропозиція ще раз про- швидкістю польоту до М-8 на висоті 30–40 км (де
опір повітря незначний) і дальністю польоту — 400–
лунала на засіданні Ради «Росія — НАТО»
600 км; маса бойової частини — 300–400 кг, довжина
25 січня 2019 р., проте РФ продовжувала за- ракети — 8–10 м. У лютому 2018 р. проведено успіш-
перечувати своє порушення зазначеного До- ні випробування ракети. За заявою голови Комітету
говору. У зв’язку з цим 1 лютого 2019 р. США Ради федерації з оборони та безпеки Віктора Бонда-
заявили, що згідно зі статтею XV Договору про рева, ракета «Циркон» вже прийнята на озброєння, а
РСМД вони призупиняють свої зобов’язання з оснащення ними збройних сил здійснюватиметься в
його виконання. Це означало, що США можуть рамках нової державної програми озброєння на
2018–2027 рр.
припинити дію Договору у 6-місячний термін 2 Мобільний ракетний комплекс РСД-10 «Піонер»
від цієї дати в разі, якщо Росія не повернеться (кодове позначення НАТО SS-20 Saber («Сабля»)
до його дотримання. було створено у зв’язку із загостренням воєнно-полі-
До речі, генеральний секретар НАТО Єнс тичної ситуації на Далекому Сході між СРСР та Ки-
Столтенберг на Мюнхенській конференції з таєм, а також підписанням у 1972 р. договору ОСО-1
безпеки 15 лютого 2019 р. зазначив, що саме між США та СРСР. Створення «Піонера» було роз-
почато у 1971 р., завершено у 1973 р., а на озброєння
з цієї трибуни на Мюнхенській конференції з
він був прийнятий у 1976 р. Загалом було розгорнуто
безпеки у 2007 р. президент В. Путін уперше 405 пускових установок і ще 104 було нерозгорнутих.
публічно висловив свій намір про вихід Росії За Договором про РСМД було ліквідовано 728 ракет
з Договору про РСМД: «Договір, якого дотри- (у тому числі учбові і ті, які перебували у виробни-
мується лише одна сторона, не захищає нас». цтві). «Піонер» мав дальність стрільби — 600–
Не зважаючи на ці попередження та керу- 5500 км; довжину ракети — 16,49 м; стартову масу —
ючись власними мотивами, 4 березня 2019 р. 37 т; 2 ступені; 3 бойові частини; пуск — мінометний
з транспортно-пускового контейнера; час підготовки
В. Путін підписав указ про вихід РФ з Дого-
до пуску — 30 с; імовірність ураження цілі — 98 %;
вору про РСМД, а 30 травня 2019 р. передав тривалість повного регламентного обслуговування
до Державної думи РФ законопроект «Про бойового блока — 4,10 год (що 3 роки).
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 9
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
елементної бази, сучасних ракетних двигунів Північна Корея і навіть ті країни, які таких ра-
та систем керування. кет досі не мали.
Водночас, на думку російських експертів, Проведений аналіз причин та наслідків при-
США також уже давно порушують умови До- пинення дії Договору про РСМД дозволяє
говору про РСМД і таємно розробляють нові зробити висновок, що ця подія є найбільшою
крилаті ракети, які підпадають під його дію. загрозою для країн Азії та Європи, зокрема для
2 серпня 2019 р. США офіційно вийшли з України. І хоча керівництво Росії запевняє, що
Договору про РСМД, а вже 18 серпня здійсни- не має намірів наносити ракетні удари по Ні-
ли випробування на о. Сан-Ніколас (штат Ка- меччині, Франції та інших європейських кра-
ліфорнія) із запуску нової крилатої ракети, яка їнах, але через 10–15 років воєнно-політична
уразила ціль на відстані 500 км. На думку ро- ситуація може бути зовсім іншою. Можна та-
сійського керівництва, сам пуск ракети не був кож припустити, що без Договору про РСМД
би знаменною подією, якби не одна деталь — США розгорнуть ракети середньої та меншої
він стався через два тижні після припинення дальності у Польщі, Прибалтиці та у деяких
дії Договору про РСМД. У Росії вважають, інших країнах, наближених до кордонів РФ.
що це підтверджує той факт, що розроблення Це буде поворотним питанням для російської
цієї ракети здійснювалося ще під час дії цьо- і європейської безпеки, оскільки в такому разі
го Договору, оскільки за 16 днів неможливо Росія обіцяє «взяти ці країни на приціл». Отже,
створити нову ракету. Росіяни піддають також припинення Договору про РСМД потенційно
сумніву заявлену її дальність у 500 км. Вони може створити в недалекому майбутньому сер-
вважають, що реальна дальність її польоту на- йозні проблеми як політичного, так і воєнного
багато більша, пояснюючи це тим, що США не характеру для Європи (і для України).
стали б створювати нову ракету, якби не були У зв’язку з цим вище воєнно-політичне ке-
зацікавлені у розміщенні її на своїх військових рівництво України вже зараз має прораховува-
базах у Японії або Південній Кореї з метою ти можливі наслідки загострення обстановки
можливого їх використання у випадку війни поблизу її кордонів та шукати дієві шляхи і
проти об’єктів, розташованих у Східному Си- заходи, які б дозволили в найближчі 4–5 ро-
біру, на Далекому Сході Росії або на території ків значно підвищити її воєнний потенціал.
Китаю. Тому в Росії вважають, що розроблен- Одним з цих можливих заходів може бути
ня цієї ракети розпочалося, можливо, відразу створення в майбутньому ракетно-космічного
після анексії Криму та початку війни на Дон- щита України.
басі, що призвело тоді до погіршення стосунків Першим кроком, зробленим керівництвом
Заходу з Росією, тобто ще під час дії Договору України в напрямі позбавлення від факто-
про РСМД. рів, що стримували розгортання робіт з удо-
Крім того, той факт, що ще у 2014 р. Пен- сконалення та подальшого розвитку окремих
тагон почав розміщувати на своїх військових елементів ракетно-космічних засобів і техно-
базах у Європі пускові установки системи про- логій, є вихід України (постанова КМУ від
тиракетної оборони Mk-41, з яких без суттєвої 21.08.2019 р. № 789) з Угоди про координацію
доробки можна запускати ракети «Томагавк», робіт з питань експортного контролю сирови-
здатні уражати цілі в європейській частині РФ, ни, матеріалів, обладнання, технологій та по-
Росія вважає також порушенням Договору про слуг, які можуть бути використані для ство-
РСМД з боку США. рення зброї масового знищення і ракетних
Отже, можна констатувати, що неважливо засобів її доставки, укладеної між країнами
з чиєї вини, Росії чи США, у світі розпочався СНД 26 червня 1992 р. у Мінську. На нашу
новий етап гонки озброєнь. При цьому до цієї думку, це сприятиме започаткуванню окре-
гонки активно долучаються інші учасники, мих робіт зі створення ракетно-космічного
такі як Китай, Індія, Пакистан, Ізраїль, Іран, щита України.
10 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (9)
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
кової техніки — танки «Оплот», «Булат», бро- робництво нового озброєння можливе лише за
нетранспортери БТР-3 і БТР-4; «АвтоКрАЗ» умови ефективної взаємодії науки, замовників,
і «Богдан Моторс» — колісні бронемашини розробників та виробників ОВТ. Показовим є
«Козак-2», «Кугуар», «Спартан», «Тритон», приклад залучення до створення нових ОВТ
«Барс-3»; наукових установ НАН України. Так, у зв’язку
• авіаційна техніка: ДП «Антонов» — літаки з подіями 2014 р. Академія терміново провела
спеціального призначення Ан-3СХ, Ан-32П, інвентаризацію своїх науково-дослідних робіт
Ан-74МП; АТ «Мотор Січ» — ремонт, модер- з метою уточнення того, які установи могли б
нізація, переобладнання вертольотів Мі-8, Мі- взяти участь і бути корисними у створенні ін-
17, Mi-24, Мі-2, Мі-8Т; новаційних технологій подвійного призначен-
• ракетна техніка: ДКБ «Луч» — перенос- ня в інтересах ОПК України. За підсумками
ні протитанкові ракетні комплекси (ПТРК) інвентаризації НАН України поінформувала
«Скіф», перевізні протитанкові комплекси вище керівництво держави про свої можли-
«Бар’єр», вертолітні ПТРК «Бар’єр-В» і «Аль- вості та стан готовності окремих розробок
та», легкі переносні ракетні комплекси «Кор- і запропонувала передбачити, починаючи з
сар», протитанкові керовані ракети «Стугна» і 2015 р., додаткове фінансування для започат-
Falarick 105, комплекс керованого мінометно- кування комплексу робіт з проблем розвитку
го озброєння, керовані ракети ближнього пові- ОПК. Однак ці пропозиції не було враховано.
тряного бою класу «повітря–повітря». Тому НАН України з власної ініціативи і без
цільового фінансування сформувала цільову
Напрями подальшого науково-технічну програму «Дослідження і
розвитку ОВТ в Україні розробки з проблем підвищення обороноздат-
ності і безпеки держави» за рахунок скоро-
На основі фахового аналізу стану справ у сфері чення інших конкурсних програм Академії та
технічного оснащення ЗСУ можна сформулю- зменшення фонду заробітної плати інститутів.
вати кілька висновків. За цією програмою у 2015–2019 рр. установа-
1) З огляду на те, що зараз на оснащенні ми НАН України було виконано 107 проектів і
ЗСУ перебувають фізично і морально застарі- розпочато кілька нових.
лі зразки озброєння радянських часів, подаль- Втім, через відсутність інтересу з боку дер-
ший розвиток ОВТ має ґрунтуватися насам- жави та мізерне фінансування науковий по-
перед на результатах фундаментальних і при- тенціал НАН України має тенденцію до осла-
кладних досліджень за всім спектром науково- блення, і згодом може статися так, що складні
технічних напрямів. При цьому потрібно завдання з розроблення новітніх технологій,
приділити особливу увагу створенню нового потрібних для забезпечення обороноздатності
фундаментального доробку, який може стати держави, виконувати буде нікому.
основою новітніх вітчизняних технологій як 2) Для впровадження наукових розробок
спеціального, так і подвійного призначення. і доведення їх до практичного промислового
Як один з таких напрямів можна розглядати застосування у військових цілях потрібен та-
наукове обґрунтування процесу створення та кож належний промислово-технологічний по-
використання ракетно-космічного щита Укра- тенціал. На сьогодні українська оборонна про-
їни, космічна компонента якого може застосо- мисловість здатна виробляти для потреб ЗСУ
вуватися для вирішення завдань як в оборон- військову продукцію за такими напрямами:
ній, так і в цивільній сфері. • військово-транспортна авіація;
Нині можна навести багато прикладів, коли • ракетне озброєння авіаційної та бронетан-
наявний науковий потенціал не використову- кової техніки;
ється в оборонній сфері, хоча добре відомо, що • високоточне озброєння;
впровадження інновацій у розроблення та ви- • танки та бойові броньовані машини;
12 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2019. (9)
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
• радіолокаційні станції, системи супутни- ваджено сучасні пересувні РЛС ККП на основі
кової навігації та електронної протидії; цифрових антенних ґраток; широко викорис-
• танкове та авіаційне двигунобудування; товуються дані спостереження з оптичних за-
• військові кораблі та патрульні катери. собів. Надалі потрібно забезпечити інтеграцію
Є також багато напрацювань теоретичного і національної СКАКО у міжнародну Європей-
практичного плану і для початку робіт зі ство- ську систему контролю космічного простору та
рення ракетно-космічного щита України. систему протиракетної оброни країн НАТО.
Визначення пріоритетів розвитку перспек- Реалізація третього завдання має здійсню-
тивних видів ОВТ в Україні повинне відбува- ватися із застосуванням усіх можливих ефек-
тися на основі використання вимог норматив- тивних засобів знищення живої сили та ОВТ
них документів з питань національної безпеки противника у повітрі, воді, під водою та на
України у воєнній сфері. Основним посилом суші. Одним з пріоритетних напрямів є впро-
при цьому має бути те, що генеральна спря- вадження інновацій нового технологічного
мованість воєнної політики України лежить в циклу в окремих сегментах ОПК України на
оборонній сфері, зокрема у забезпеченні гаран- базі державного замовлення із замкненим цик-
тованого захисту країни від воєнних зазіхань лом виробництва. За наявним науково-техно-
на незалежність і територіальну цілісність, для логічним та виробничим потенціалом, ресурс-
чого необхідно мати потужні ЗС, оснащені ви- ними можливостями та за співвідношенням
сокоефективними зразками ОВТ, здатними «ефективність–вартість» оптимальною відпо-
виконувати такі основні групи завдань: віддю на ці виклики є створення оперативно-
1) постійний моніторинг та аналіз складу ЗС тактичних ракетних комплексів (ОТРК) з ви-
імовірного противника та стану і можливостей користанням сучасних космічних технологій
його ОВТ; навігації та розвідки цілей.
2) своєчасне виявлення намірів противника Частково реалізацію другого і третього за-
щодо збройного конфлікту (нападу на Україну); вдань може бути покладено на ракетно-кос-
3) можливість ефективного реагування на мічний щит України (звісно, якщо він буде
збройну агресію. створений).
Для реалізації першої групи завдань вико- На реалізацію наведених вище завдань і ма-
ристовують усі можливі відкриті джерела та ють бути спрямовані зусилля воєнної та ака-
дані агентурної розвідки, другої групи — на- демічної науки в тісній взаємодії з промисло-
земні, підводні, повітряні та космічні (зокрема, вістю України та науковими і промисловими
супутникові) засоби спостереження й вияв- установами розвинених країн світу. При цьому
лення розташування та переміщення об’єктів слід підтримувати у боєздатному стані наявні
воєнного призначення як углибині території зразки ОВТ, здійснювати заходи з підвищен-
ймовірного противника, так і поблизу кордо- ня їх бойових і експлуатаційних можливостей
нів України. на основі технологій п’ятого технологічного
Важливим напрямом реалізації цього за- укладу, працювати над створенням ефектив-
вдання може стати поглиблення двосторон- них новітніх зразків ОВТ з використанням
ньої співпраці з США і НАТО зі спільного при цьому окремих технологій шостого техно-
виробництва ОВТ, а також розвиток в Украї- логічного укладу.
ні національної Системи контролю та аналізу Потенційні передумови створення ра-
космічної обстановки (СКАКО). Після анек- кетно-космічного щита України. У цьому
сії Криму її було відновлено — у м. Мукачево зв’язку постає закономірне питання: що від-
створено сучасний Центр контролю космічно- бувається у сфері розвитку новітніх техноло-
го простору (ККП) на базі колишньої радіо- гій, які можуть бути застосовані для створен-
локаційної станції системи попередження про ня новітніх видів озброєнь в Україні, необ-
ракетний напад «Дніпро»; виготовлено і впро- хідних для ведення сучасних війн, зокрема,
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 13
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
структура, спроможна забезпечити необхідною достатня увага протягом багатьох років з боку
інформацією застосування ракетних комп- держави до стану та розвитку ОПК і наукової
лексів різного класу, — Національний центр бази; 3) незадовільне бюджетне фінансування
управління та випробувань космічних засобів державних оборонних програм, яке не забезпе-
ДКА України (НЦУВКЗ). Він має необхідні чує своєчасне реформування та розвиток ОПК
апаратно-програмні засоби (наземні станції України в напрямі його здатності до випуску
прийому інформації з борту супутників дис- зразків ОВТ хоча б на передових технологіях
танційного зондування Землі (ДЗЗ), станції четвертого та п’ятого технологічних укладів.
управління супутниками, центри обробки спе- Це є головною причиною того, що вітчизняне
ціальної інформації тощо), а також підготов- виробництво ОВТ для потреб ЗС, інших вій-
лений персонал. НЦУВКЗ вже зараз виконує ськових формувань та правоохоронних органів
такі завдання: України до недавнього часу становило лише
• здійснює прийом даних ДЗЗ про місце- 5–8 % від потенційних можливостей оборон-
знаходження наземних та морських об’єктів з них підприємств.
комерційних космічних апаратів (КА) на свої Очевидно, що для розвитку інновацій та їх
наземні приймальні станції; втілення у конкретні справи потрібні інвести-
• надає державним споживачам супутнико- ції. Наука, особливо військова наука, — справа
ві знімки через 15–30 хв після прийняття їх з не прибуткова, принаймні для приватного ка-
КА на національні приймальні станції; піталу, який зараз намагаються активно залу-
• проводить тематичну обробку супутнико- чати для розвитку технічного оснащення ЗСУ.
вих знімків; У цих умовах ключову роль у вирішенні пи-
• планує використання бортового ресурсу тань розвитку науки та втілення її досягнень
КА ДЗЗ для моніторингу площадних та мало- у військову справу, насамперед з точки зору
розмірних об’єктів; їх фінансування, має відігравати держава. Без
• здійснює координатно-часове та навіга- цього в ринкових умовах важко сподіватися
ційне забезпечення України. на перехід країни та її ЗС до нового техноло-
У найближчій перспективі НЦУВКЗ пла- гічного укладу і забезпечення високого рівня
нує запуск перспективних вітчизняних супут- воєнної безпеки.
ників ДЗЗ із розрізненістю у 7,8 та 2,5 м. Тому Доцільність та можливі напрями пере-
поєднання можливостей НЦУВКЗ з розвіду- ходу до створення в Україні ОВТ, побудова-
вальними органами України щодо отримання них на технологіях п’ятого та наступного
видових даних ДЗЗ вже зараз певною мірою шостого технологічних укладів. Одночасно
зможе забезпечити застосування ракетного з удосконаленням наявних і розробленням но-
озброєння в інтересах ЗСУ. вих видів ОВТ, призначених для ведення війн
Необхідність вирішення питання щодо у недалекому майбутньому, слід готуватися до
належного фінансування потреб ЗСУ. Отже, війн ще більш віддаленого майбутнього. Перед-
в установах та на підприємствах українського бачити їх характер, можливі напрями створен-
ОПК є можливості для модернізації і ремонту ня нових видів зброї та способи її застосування
практично всієї номенклатури ОВТ, що пере- доволі важко, якщо не сказати — неможливо.
бувають на озброєнні ЗСУ, а також для роз- Перехід на інші принципи ураження проти-
роблення окремих новітніх зразків ОВТ. Про- вника можливий лише за умови наявності тех-
те при створенні і виробництві зразків ОВТ нологій, у рамках яких можна реалізувати такі
у складі ракетно-космічного щита України принципи. Проте технології з’являються тіль-
потрібні більш нові технології, і з цим усе на- ки на підґрунті результатів фундаментальних
багато складніше. Причини тому є такі: 1) тех- наукових досліджень.
нологічні можливості українського ОПК не Певною мірою спрогнозувати напрями роз-
повністю відповідають потребам ЗСУ; 2) не- витку окремих новітніх озброєнь та способів їх
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 15
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
з країнами — членами СНД, насамперед з Ро- розвиваються, які мають напрацювання в пла-
сією. Після подій 2014 р. це стало неможли- ні підготовки передумов для цього. На відміну
вим, і Україна змушена звернути більшу увагу від розвинених країн, які стикаються з кризою
на країни Заходу. перенакопичення капіталу в застарілих ви-
Про доцільність розширення ВТС Украї- робництвах, країни, що розвиваються, мають
ни із західними країнами йшлося вже давно, можливість запобігти масовому знецінюванню
але рішучих кроків щодо цього зроблено було капіталу і сконцентрувати його на проривних
явно недостатньо. Тепер це питання постало напрямах зростання. З огляду на це, Україна
на порядку денному. Саме за допомогою ВТС теоретично має шанс, яким може скористати-
Україна може вирішити проблему зі створен- ся, головне — не проґавити його!
ням окремих елементів для систем наземного
базування (наземної зброї), а головне — для Висновки
створення її космічної складової, зокрема роз-
роблення та виведення на навколоземні орбіти Проведений аналіз стану, проблем та завдань
угруповання з 3–4 штучних супутників Землі підприємств ОПК України, а також здійсню-
подвійного використання. ваних ними за останній період розробок дозво-
Західні експерти зауважують, що для успіш- ляє зробити такі висновки.
ного розвитку взаємовигідного ВТС їхніх кра- 1) У сучасній геополітичній ситуації ЗСУ
їн з Україною її законодавство має бути прива- залишаються одним з ключових інструментів
бливим для залучення іноземних інвестицій в реалізації безпекової та воєнної політики дер-
оборонну сферу. Стратегічними показниками жави, яка перебуває у стані гібридної війни з
оцінки при цьому, на їхню думку, є: безпечне й Російською Федерацією.
захищене розміщення об’єктів інфраструкту- 2) Ситуація, що склалася в ОПК України,
ри промисловості; системний аналіз наявно- ускладнена критичним станом виробничо-
го стану оборонної промисловості; потужний технологічної бази її оборонних підприємств,
науково-дослідний потенціал; прозора систе- для більшості з яких можливості виготовлен-
ма постачання, стратегія експортної та ринко- ня та модернізації ОВТ залишаються на рівні
вої політики; реалістична офсетна політика. другого та третього технологічних укладів.
З точки зору бізнесу вплив мають чинні стан- 3) В інтересах підвищення обороноздат-
дарти, обґрунтована методологія навчання та ності держави, забезпечення стримування та
моделювання, а також прозорі процеси заку- відсічі агресії необхідно спрямувати наявний
півлі, відкриті конкурентні процедури, умови науково-виробничий потенціал ОПК України
конкурентних інвестицій тощо. на дослідження і впровадження сучасних тех-
На завершення доцільно ще раз підкресли- нологій для створення зразків ОВТ наступних
ти: для реалізації виваженої й ефективної вій- поколінь, передусім ракетного озброєння. По-
ськово-технічної та військово-промислової по- єднання виробничо-технологічних потужнос-
літики України слід уже зараз звернути особ- тей таких підприємств, як ДКБ «Луч», КБ
ливу увагу на необхідність розвитку базових «Південне» та НВО «Південмаш», можуть за-
технологій наступного шостого технологічно- безпечити істотне підвищення рівня обороно-
го укладу і на їх основі працювати над створен- здатності України та створити необхідне під-
ням новітніх високоефективних зразків ОВТ. ґрунтя для формування ефективного ракетно-
При цьому слід зауважити, що результати космічного щита України.
досліджень свідчать про такий факт: у періоди 4) Ракетні програми зі створення БПРК
глобальних технологічних зсувів передовим «Нептун», ОТРК «Грім-2», «Сапсан» та РСЗВ
країнам зазвичай важко зберегти лідерство, «Вільха» слід віднести до середньострокових,
оскільки на хвилі підйому нового технологіч- а не довгострокових державних програм. Їх го-
ного укладу вперед вириваються країни, що ловною перевагою є те, що ці програми можуть
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2019, № 9 17
НАУКА І СУСПІЛЬСТВО
бути самостійно виконані силами підприємств лексів середньої та меншої дальності. У зв’язку
ОПК України протягом 3–5 років без залучен- з цим новому керівництву Міністерства закор-
ня іноземних партнерів. Реалізація цих про- донних справ та Міністерства оборони потріб-
грам (за умови їх належного фінансування) но буде вирішувати питання щодо можливості
дасть змогу цим підприємствам не лише збе- здійснювати випробування на полігонах іно-
регти інфраструктуру та кадровий потенціал, земних держав.
а й зміцнити їх і забезпечити технологічний 7) Економічна ситуація в Україні скоріше за
розвиток. все не дозволить найближчим часом здійснити
5) Призупинення дії Договору про РСМД та запуски власних супутників Землі. Тому по-
подальше загострення воєнно-політичної об- трібно шукати шляхи для входження до коопе-
становки в Європі ставить на порядок денний рації з іншими державами з метою розроблен-
питання про необхідність перегляду обмежень, ня вітчизняних супутників ДЗЗ або спільного
які були визначені для України під час її при- використання супутників. Доти, доки Україна
єднання до Режиму контролю за ракетними не зможе запускати національні супутники
технологіями. Зокрема, це стосується надання ДЗЗ, варто продовжувати закуповувати борто-
Україні можливості створювати та виробляти вий ресурс іноземних комерційних супутників
ракети з дальністю польоту до 1000–1500 км для задоволення потреб національного секто-
замість ракет з дальністю польоту лише до 300 ру безпеки і оборони.
км, що передбачено згаданими вище обмежен- Крім того, необхідно провести модернізацію
нями. Зрозуміло, що в цьому питанні Україні та сприяти розвитку наземної інфраструкту-
знадобиться міжнародна політична підтримка, ри космічної компоненти держави: наземних
насамперед з боку США. станцій прийому, станцій управління косміч-
6) Наявні в Україні полігони (Яворівський, ними апаратами, центрів обробки інформації
Деснянський, Бердянський та ін.) не придатні й елементів системи контролю та аналізу кос-
для проведення повноцінних полігонних ви- мічної обстановки, а також опрацювати питан-
пробувань ракетних комплексів навіть з даль- ня щодо їх інтеграції з системами управління
ністю дії 200–500 км, а тим більше для комп- ракетної та іншої зброї ЗСУ.