Andrea i Jordina Legislació sanitària

4t Fisioteràpia

TEMA 6: La constitució
espanyola
NO ENS HEM DE SABER ELS ARTICLES AL PEU DE LA LLETRA, HEM DE
SABER L'ESSÈNCIA (hem de saber interpretar-lo).

Concepte de constitució
Una Constitució es pot definir des de dos punts de vista: formal i material.
(La Constitució va ser creada el 12/09/1978 i ha estat modificada 2 vegades)
● Des del punt de vista formal: (segons la seva manifestació normativa) la
Constitució es defineix com la norma suprema de l'ordenament jurídic
elaborada pel poder constituent, el poble, en l'exercici de la seva sobirania
(del seu poder).
● Des del punt de vista material: (segons el seu contingut) d'acord amb
aquesta visió una Constitució estableix els principis fonamentals que han
de regir l'ordre social, polític i econòmic de la societat en què s'aplica.
Afirmar el caràcter suprem de la
Constitució respecte a les altres normes
que conformen l'ordre de l'Estat, incloses
les altres normes constitucionals, significa
que cap d'aquestes normes pot contradir
les disposicions de la Constitució. Si ho
fan, han de ser anul·lades o modificades
immediatament.
✔ La resta de lleis sempre estaran per sota
de la CE.
1. CE + tractats internacionals (dintre hi ha la carta dels drets humans)
2. Lleig orgàniques
3. Lleis...
✔ La CE és de caràcter suprem, re del que es digui pot anar en contra d’ella.
✔ Si un dret està recollit en un tractat internacional i no en la CE, nosaltres el
podem demanar igualment perquè són del mateix nivell.
Per garantir aquesta supremacia i, en conseqüència, per poder atorgar la
qualificació de Constitució a una norma, se sol exigir el compliment d'una sèrie
de requisits formals imaterials:
● Requisits formals
o Que s'escrigui
o Que s'elabori i s'aprovi d'una manera més solemne que les lleis
ordinàries (s'ha de portar al Parlament, ser votada...)
o Ha de tenir una certa rigidesa (que dura amb el temps i no canvia de
tant en tant)
 Andrea i Jordina Legislació sanitària
4t Fisioteràpia
● Requisits de material o contingut
o Ha de consagrar els drets i llibertats personals (tothom no pot anar a
votar les lleis, de manera que cedim el nostre poder a algú que no és
representatiu, als partits polítics)
o Ha d'establir mecanismes o tècniques precises per limitar el poder de
l'estat (com la consagració del principi de divisió de poders)

El contingut de les constitucions

● Part dogmàtica: On s'estableixen els principis fonamentals que han de
regir l'organització política i econòmica de la societat, així com els drets,
llibertats i deures dels ciutadans. En general, s'inicia on es contenen les
característiques essencials de la forma d'Estat que es pretén establir.
● Part orgànica: On es regula el que s'ha de qualificar adequadament com
a forma de govern (organització, funcions i relacions dels principals
òrgans de govern de l'Estat)
Sovint darrere d'aquesta part orgànica, s'inclouen una sèrie d'articles dedicats a
la forma en què el poder de l'Estat es distribueix territorialment (el caràcter
federal o unitari de l'Estat, pe)
La part dogmàtica i la part orgànica solen anar precedides d'un preàmbul i
segueixen les disposicions sobre el procediment de modificació de la
Constitució.

Contingut de la Constitució Espanyola (CE)

● Comença amb un preàmbul (declaració explicativa) que exposa els
motius que van portar a l'adopció del text constitucional i els objectius que
pretén assolir.
● El segueix la part dogmàtica en la qual es contenen els principis
generals o constitucionals que han de regir l'organització política.

Part dogmàtica:
● Títol preliminar (sobirania (el poble), unitat de la nació i dret d'autonomia,
llengua, bandera, capital de l'Estat, partits, sindicats...),
● Títol I: Dels drets i deures fonamentals (no es poden violar ni sostreure)
● La majoria dels articles del títol VII (Economia i Finances). Totes les reformes que

Part orgànica afecten al Títol I i II s’ha

● Títol II: El cap de l'Estat de fer una reforma de la
● Títol III: Els tribunals (= el poder legislatiu (diputats i senat)) CE i s’ha de dissoldre el
● Títol IV: Govern i Administració (executiu) govern!!!
● Títol VI: El poder judicial
● Títol IX: El Tribunal Constitucional (és un òrgan independent)
● etc...
Acaba amb un títol dedicat a "l'organització territorial de l'Estat".
Conclou amb articles dedicats als procediments per a la seva reforma i
disposicions addicionals, transitòries, despectives i finals.
 Andrea i Jordina Legislació sanitària
4t Fisioteràpia

Gènesi de la CE 1978
● Llei de Reforma Política aprovada per les Corts franquistes el novembre
de 1976
● Les eleccions del 15 de juny de 1977 (resultats: 1-Centre Democràtic
d'Unió (UCD); 2-PSOE; altres: AP; PCE-PSUC; PNB i Pacte Democràtic)
● Creació d'una Comissió Constitucional per redactar un text constitucional
el 25 de juliol de 1977
● Finalització de la redacció de l'avantprojecte el 10 d'abril de 1978
● Discussió de les mateixes per les Corts (Congrés i Senat) i aprovació el
31 d'octubre de 1978
● Submissió a un referèndum el 6 de desembre de 1978 (en el qual es va
votar la CE, els majors de 18 anys)
● Sanció del rei Joan Carles el 27 de desembre de 1978 (sanció = donar
suport)
● Publicació en el BOE i entrada en vigor el 29 de desembre de 1978
(publicació i entrada en vigor)

Principis generals del títol preliminar

● Social, democràtic i d'estat de dret
● Sobirania popular
● Monarquia parlamentària
● Reconeixement dels partits polítics
Altres principis
Es recullen en l'article 9 de la Constitució.
● Principi de legalitat:
● Principi de jerarquia normativa: cap llei per sota de la CE pot contradir la
CE, però és expulsada
● Principi de publicitat de les normes s: s'han de publicar al BOE
● Principi de no retroactivitat de les disposicions sancionants no favorables
o restrictives dels drets individuals: des del dia en què es publica la llei.
Però si és favorable sé que es pot aplicar a coses que s'han fet en el
passat (per exemple, si es diu que la violació no és delicte, els presos
seran lliures).
● Principi de seguretat jurídica:
● Principi de responsabilitat dels poders públics

Estructura del títol i de la CE de 1978

Títol I: "Drets i deures fonamentals"

● Article 10
● Capítol I- Espanyols i estrangers-Articles 11 a 13
● Capítol II: Drets i llibertats
o Article 14: Igualtat davant la llei (diu que tots som iguals davant la llei,
sense cap discriminació)
o Secció I- Drets Fonamentals i Llibertats Públiques- Arts. 15 a 29 (drets
per naixement)
 Andrea i Jordina Legislació sanitària
4t Fisioteràpia
o Secció II- Drets i Deures dels Ciutadans- Arts. 30 a 38
● Capítol II- Principis rectors de la política social i econòmica- Art. 39-52
(drets per viure a Espanya i perquè hi ha diners (quan no hi ha diners se'ls
emporten aquests drets)
● Capítol IV: Garanties de llibertats i drets fonamentals - Arts 53 54
● Capítol V: Suspensió de drets i llibertats – Art. 55

Secció I – Dels drets fonamentals i les llibertats públiques – Arts. 15 a 29

● Art 15-Dcho a la vida i IF i Moral (IF = integritat física)
● Art16-Llibertat ideològica, religiosa i de culte. Espanya és un país de
confiança)
● Art. 17 Llibertat i seguretat.
● Art 18: Dret a l'honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge.
● Inviolabilitat de l'habitatge (ningú pot entrar sense el nostre consentiment).
Secret de les comunicacions (llevat que es prengui una decisió judicial)
(no es pot tocar el telèfon).
● Article 19: Llibertat de residència i de circulació
● Article 20: Llibertat d'expressió
● Article 21: Dret de reunió pacífica i sense armes.
● Article 22: Dret d'associació
● Art 23: Dcho de participació en els afers públics, directament o a través
dels seus representants.
● Art. 24: Protecció judicial dels drets: tutela judicial efectiva
● Art. 25: Ppio de la legalitat penal. (les normes penals han d'estar escrites,
publicades, però poden tenir caràcter retroactiu...)
● Art 26: Prohibició dels tribunals d'honor.
● Art. 27: Dret a l'educació i a l'autonomia de les universitats.
● Art. 28. Llibertat d'associació. Dcho a la vaga dels treballadors
● Art 29: Dcho de petició (puc demanar els meus drets)
El dret a l'habitatge, al treball i a la salut NO és un dret fonamental, és un
principi rector!!!

Capítol III – Principis rectors de la política social i econòmica –Arts. 39-52

● Protecció de la família i els fills
● Redistribució d'ingressos. Plena ocupació
● Formació professional. Jornada laboral i descans
● SS (41) (SS = Seguretat Social)
● Emigrants
● Protecció de la salut (43)
● Promoció de l'esport
● Accés a la cultura
● Entorn. Qualitat de vida
● Habitatge (47) (si hi ha més diners hi haurà més vivendes socials)
● Protecció del consumidor (519)
● Organitzacions professionals (52)
Andrea i Jordina Legislació sanitària
4t Fisioteràpia