Місцеві бюджети –

складова частина бюджетної

системи України
 Структура бюджетної системи:
Бюджетна система України

Державний бюджет України Місцеві бюджети України

Бюджет Обласні Районні Бюджети місцевого

АРК бюджети бюджети самоврядування

Бюджети міст (в т. Бюджети сіл і Бюджети Бюджети

ч. районів у містах) їх об’єднань селищ ОТГ

Бюджети міст Бюджети міст Бюджети міст Бюджети міст

Києва та республіканського обласного районного
Севастополя АРК значення значення значення
 Бюджет - це

план формування та використання

фінансових ресурсів для забезпечення
завдань і функцій, які здійснюються
відповідно органами державної влади,
органами влади Автономної Республіки
Крим, органами місцевого
самоврядування протягом бюджетного
періоду (п.1 ст. 2 Кодексу)
 Складові бюджету
Доходи
податкові, неподаткові та інші
надходження на безповоротній
основі, справляння яких
передбачено законодавством
України (включаючи
трансферти, плату за надання
адміністративних послуг, власні
надходження бюджетних
установ)
Видатки
кошти, спрямовані на здійснення
програм та заходів, передбачених
відповідним бюджетом. До
видатків бюджету не належать
погашення боргу, надання
кредитів з бюджету, розміщення
бюджетних коштів на депозитах,
придбання цінних паперів,
повернення надміру сплачених
до бюджету сум податків і зборів
та інших доходів бюджету,
проведення їх бюджетного
відшкодування
 Складові бюджету – слід розрізняти
Доходи та надходження до бюджету
Надходження до бюджету крім доходів бюджету,
включають повернення кредитів до бюджету, кошти від
місцевих запозичень, повернення бюджетних коштів з
депозитів, надходження внаслідок продажу/пред’явлення
цінних паперів.

Видатки та витрати бюджету

Витрати бюджету крім видатків бюджету включають
надання кредитів з бюджету, погашення боргу, розміщення
бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних
паперів.
 Збалансований бюджет

Місцеві бюджети повинні затверджуватися

збалансованими, тобто:
Доходи загального фонду = видаткам загального фонду

Доходи спеціального фонду = видаткам спецфонду

Особливості затвердження місцевих бюджетів з

дефіцитом чи профіцитом визначено ст. 72 Кодексу.
 Загальний та спеціальний фонди бюджету

➢ Доходи загального фонду не мають цільового

призначення і можуть використовуватися на
видатки загального фонду.

➢ Доходи спеціального фонду мають цільове

призначення. Видатки спеціального фонду
бюджету мають постійне бюджетне призначення,
можуть проводитися виключно в межах і за
рахунок фактичних надходжень відповідних
доходів спеціального фонду.
 Бюджетна класифікація
➢ Бюджетна класифікація – єдине систематизоване
згрупування доходів, видатків, кредитування,
фінансування бюджету, боргу відповідно до
законодавства України та міжнародних стандартів (п.3 ч. 1 ст. 2
Кодексу).

➢ Бюджетна класифікація використовується на всіх стадіях

бюджетного процесу.
➢ Бюджетна класифікація є обов'язковою для застосування
всіма учасниками бюджетного процесу в межах
бюджетних повноважень.
➢ Затверджує бюджетну класифікацію та вносить зміни до
неї Міністерство фінансів України.
 Бюджетна класифікація

➢ Накази Міністерства фінансів:

o від 14.01.2011 № 11 «Про бюджетну класифікацію»,
o від 20.09.2017 р. № 793 «Про затвердження
складових програмної класифікації видатків та
кредитування місцевих бюджетів» (відомча та
програмна класифікації),

o від 12.03.2012 № 333 «Про затвердження Інструкції

щодо застосування економічної класифікації
видатків бюджету та Інструкції щодо застосування
класифікації кредитування бюджету».
 Стадії бюджетного процесу

➢ складання проектів бюджетів

➢ розгляд проекту та прийняття закону про
Державний бюджет України (рішення про
місцевий бюджет)
➢ виконання бюджету, включаючи внесення
змін до закону про Державний бюджет
України (рішення про місцевий бюджет)
➢ підготовка та розгляд звіту про виконання
бюджету і прийняття рішення щодо нього
 Бюджетний календар
Складання проекту бюджету ОТГ, підготовка проекту
з серпня до грудня року, що
рішення про бюджет та його схвалення виконавчим
органом ради ОТГ передує плановому

Подання проекту рішення про бюджет ОТГ раді ОТГ початок грудня року, що
для затвердження передує плановому

Розгляд проекту рішення про бюджет радою та його до 25 грудня року, що передує
прийняття плановому

Виконання бюджету, в т. ч. внесення змін до рішення з 1 січня до 31 грудня

про бюджет ОТГ бюджетного року
місячний – до 10 числа
Підготовка звітів про виконання бюджету ОТГ квартальний – до 23 числа місяця
за звітним
двомісячний строк після
Подання виконавчим органом ради ОТГ квартальних
завершення відповідного
та річного звітів до ради ОТГ
бюджетного періоду
Перевірка річного звіту комісією з питань бюджету
у терміни, визначені
ради ОТГ та затвердження річного звіту або
прийняття іншого рішення регламентом ради ОТГ
 Учасники бюджетного процесу

➢ Місцеві фінансові органи

➢ Головні розпорядники коштів
➢ Місцеві державні адміністрації та виконавчі органи
місцевих рад
➢ Органи місцевого самоврядування
➢ Постійні комісії місцевих рад
➢ Міністерство фінансів України
➢ Територіальні органи Казначейства
➢ Територіальні органи Державної фіскальної служби
 Повноваження учасників бюджетного процесу:

✓ розробляють і доводять до головних розпорядників

бюджетних коштів інструкцію з підготовки бюджетних запитів
✓ здійснюють аналіз бюджетного запиту, поданого головним
Місцеві фінансові органи

розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його

відповідності бюджетному законодавству, меті,
пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних
коштів
✓ керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про
включення бюджетного запиту до пропозиції проекту
місцевого бюджету
✓ готують проект рішення про місцевий бюджет та матеріали,
які додаються до нього
✓ забезпечують супровід при розгляді проекту бюджету в
комісіях відповідної ради та затвердженні на сесії
✓ інформують Мінфін про затвердження місцевого бюджету
 Повноваження учасників бюджетного процесу:

✓ забезпечують розроблення бюджетних запитів

Головні розпорядники коштів

✓ забезпечують своєчасне подання бюджетних запитів

місцевим фінансовим органам

✓ несуть відповідальність за достовірність та зміст

інформації, вказаної у бюджетному запиті

✓ беруть участь у розгляді проекту бюджету в комісіях

відповідної місцевої ради

✓ забезпечують надання всіх необхідних розрахунків та

обґрунтувань до обсягів видатків, передбачених у проекті
бюджету
 Повноваження учасників бюджетного процесу:
виконавчі органи місцевої ради
Місцеві державні адміністрації,

✓ схвалюють рішення про місцевий бюджет на

плановий рік та подають раді на затвердження
✓ забезпечують оприлюднення рішення про
бюджет в газетах, визначених відповідними
місцевими радами, - не пізніше 10 днів з дня
прийняття
✓ забезпечують виконання місцевого бюджету
✓ подають відповідній раді звіти про виконання
місцевого бюджету
 Повноваження учасників бюджетного процесу:
✓ розглядають (за процедурою, визначеною регламентом) та
затверджують місцевий бюджет
Місцеві ради

✓ затверджують річний звіт про виконання бюджету або

приймають інше рішення

✓ затверджують ставки місцевих податків та зборів

✓ приймають рішення щодо здійснення місцевих запозичень

✓ приймають рішення стосовно надання пільг зі сплати податків та

зборів
місцевих рад

✓ попередній розгляд проекту місцевого бюджету

Комісії

✓ перевірка річного звіту про виконання бюджету

 Повноваження учасників бюджетного процесу:

✓ обслуговування місцевих бюджетів за доходами,

видатками, кредитуванням та фінансуванням бюджету
Територіальні органи

✓ розподіл платежів між рівнями місцевих бюджетів

Казначейства

✓ ведення бухгалтерського обліку усіх операцій щодо

виконання місцевих бюджетів
✓ складання звітності про виконання місцевих бюджетів
✓ здійснення попереднього та поточного контролю за
цільовим використанням бюджетних коштів
✓ здійснюють покриття тимчасових касових розривів
місцевих бюджетів за рахунок коштів ЄКР
 Повноваження учасників бюджетного процесу:
Державна фіскальна служба

✓ облік платників податків

✓ подання місцевим фінансовим органам пропозицій щодо
визначення планових показників доходів місцевих
бюджетів при формуванні проекту бюджету
✓ взаємодія та обмін інформацією з місцевими органами
влади
✓ аналіз надходжень податків і зборів, інших платежів
✓ складання звітності щодо стану розрахунків платників
податків із місцевим бюджетом
 Повноваження учасників бюджетного процесу:

✓ доводить організаційно-методологічні вимоги щодо

складання проектів місцевих бюджетів на плановий
Міністерство фінансів

бюджетний рік
✓ доводить обсяги міжбюджетних трансфертів
✓ доводить текстові статті проекту закону про державний
бюджет
✓ визначає типову форму рішення про місцевий бюджет
✓ затверджує типові форми бюджетних запитів
✓ затверджує типові форми паспорта бюджетної програми
та звіту про його виконання
✓ здійснює контроль за дотриманням бюджетного
законодавства на кожній стадії бюджетного процесу
Дякую за увагу!