БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС

1.Поняття бюджетного процесу.

2.Стадії бюджетного процесу та їх
характеристика.
3.Бюджетне планування
4.Виконання бюджету
Бюджетний процес – це
регламентована нормами права
діяльність з складання, розгляду,
затвердження та виконання бюджету, а
також зі складання, розгляду та
затвердження звіту про його
Бюджетний процес базується на
виконання.
принципах
 розподілу повноважень ВРУ, ВР
АРК, органів державної
виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування,
 реальності включення показників
доходів та видатків,
 гласності,
 порівняльності,
 повноти обсягу в бюджеті,
Завдання, що стоять перед бюджетним процесом:

 максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів з

метою створення збалансованого ринку
 визначення доходів бюджету за окремими податками та
обов’язковими платежами
 узгодження бюджету із загальною програмою фінансової
стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденцій в
економіці та забезпечення стабільності національної грошової
одиниці
 здійснення бюджетного регулювання
 скорочення та ліквідація бюджетного дефіциту
 посилення контролю за фінансовою діяльністю органів державної
влади, місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб.
Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи, які
наділені бюджетними повноваженнями ‒ правами i обов'язками
учасників бюджетних правовідносин.

 
Учасниками бюджетного процесу є:

 Президент України,
 Верховна Рада України,
 Кабінет Міністрів України, Всі ці суб’єкти
наділені відповідними
 Міністерство фінансів України,
бюджетними
 Національний банк України,
повноваженнями, що
 місцеві ради та ін.; реалізуються на
 розпорядники бюджетних коштів, відповідних стадіях
 одержувачі бюджетних коштів, бюджетного процесу.
 органи державного фінансового
контролю.
Розпорядники бюджетних коштів – учасники бюджетного процесу, яким
надаються бюджетні асигнування для здійснення програм та заходів, за
рахунок коштів бюджету.
  Головні розпорядники коштів Державного бюджету
України (затверджуються Законом про Державний
бюджет України через встановлення їм бюджетних
призначень).
Головні розпорядники коштів місцевих
бюджетів (затверджуються рішенням про місцевий
бюджет).

 розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня;

 
Вони підпорядковується у своїй діяльності відповідному
головному розпоряднику.
 
Ці суб’єкти фактично виконують відповідну частину
 бюджетні установи
 
 одержувачі бюджетних коштів – це фізичні та
юридичні особи, що не мають статусу бюджетної
установи i яким кошти з бюджету надаються лише
через розпорядника бюджетних коштів.
 
Ними можуть бути:
 державні (комунальні) організації, установи й
підприємства;
 юридичні особи інших форм власності;
 фізичні особи, в тому числі фізичні особи‒
підприємці.
 
Проте в Бюджетному кодексі чітко не закріплено
У бюджетному процесі до 1 січня 2017 року застосовувався
програмно-цільовий метод лише на рівні Державного бюджету.

Вперше, починаючи із складання проектів місцевих бюджетів

на 2017 рік, у бюджетному процесі застосовується програмно-
цільовий метод.

Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі – це метод

управління бюджетними коштами для досягнення конкретних
результатів за рахунок коштів бюджету із застосуванням оцінки
ефективності використання бюджетних коштів на всіх стадіях
бюджетного процесу.

Основними складовими програмно-цільового методу у

бюджетному процесі є:
- бюджетні програми;
- відповідальні виконавці бюджетних програм;
- паспорти бюджетних програм;
- результативні показники цих програм.
Бюджетні програми визначаються головними
розпорядниками бюджетних коштів.
Відповідальний виконавець бюджетних програм
також визначається головним розпорядником
бюджетних коштів за погодженням з
Міністерством фінансів (місцевим фінансовим
органом).
Паспорт бюджетної програми – це документ,
що містить повну інформацію про бюджетну
програму та застосовується для здійснення
контролю за цільовим і ефективним використанням
бюджетних коштів та аналізу виконання бюджетної
програми.
Результативні показники бюджетної програми
визначаються відповідно до результативних показників
бюджетних програм, затверджених Міністерством
фінансів.
Результативні показники бюджетної програми
використовуються для оцінки ефективності бюджетної
програми, які підтверджуються офіційною
статистичною, фінансовою, бухгалтерською звітністю на
 Стадії бюджетного процесу

У навчальній літературі в бюджетному

процесі виокремлюють п’ять стадій:

-розробка та складання проекту бюджету;

-розгляд проекту бюджету;
-затвердження проекту бюджету;
-виконання бюджету;
-складання, розгляд і затвердження звіту
про виконання бюджету
 Бюджетний кодекс виділяє 4 стадії бюджетного
процесу:

1. складання проектів бюджетів (Кабінет Міністрів

України щороку подає до Верховної Ради проект закону
про Державний бюджет України на наступний рік не
пізніше 15 вересня поточного року.).

2. розгляд та прийняття Закону про Державний бюджет

України, рішень про місцеві бюджети.

3. виконання бюджету, у тому числі у разі необхідності

внесення змін до Закону про Державний бюджет України,
рішення про місцеві бюджети.

4. підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і

прийняття рішень щодо нього.
 Бюджетний процес можна
поділити на 2 частини

бюджетне планування, тобто

достовірне визначення обсягу та джерел
формування доходів бюджету,

виконання бюджетів тобто

оптимальний розподіл видатків за
окремими групами і галузями,
збалансування бюджету виконання
бюджету та звітування про виконання.
 Бюджетне планування, до якого належать перші дві стадії
бюджетного процесу, а саме порядок складання проекту
бюджету, розгляду та його затвердження.

 
Бюджетне планування виконує такі завдання:
 
1) визначити обсяг валового внутрішнього продукту та
національного доходу на плановий рік;
2) визначити співвідношення між обсягами ресурсів, що
залишатимуться у розпорядженні юридичних і фізичних осіб та
централізуються державою;
3) встановити обсяг фінансових ресурсів яку передбачається
мобілізувати податковим методом, а яку неподатковим;
4) визначити видатки бюджету за всіма підрозділами бюджетної
класифікації та загальний обсяг видатків з урахуванням економного,
ефективного і раціонального використання бюджетних коштів;
6) раціонально розподілити доходи і видатки бюджету між окремими
ланками бюджетної системи та збалансовує всі бюджети нижчого
рівня;
 Бюджетне планування здійснюється у формах:
зведене бюджетне планування
територіальне бюджетне планування
адресне бюджетне планування

1. Зведене бюджетне планування активно

використовується у процесі складання проектів
бюджетів з метою забезпечення їх
збалансованості на всіх рівнях.
2. Територіальне бюджетне планування здійснюється
органами законодавчої та представницької влади
самостійно. Вони складають, розглядають і затверджують
свої бюджети, які є їх безпосередньою фінансовою базою

3. Адресне бюджетне планування тісно

пов'язане з територіальним, мета якого полягає
у встановленні конкретних зв'язків показників
бюджетів із показниками фінансових планів
усіх суб'єктів господарювання, що беруть
участь у бюджетному процесі.
 Виконання бюджетів ‒ це забезпечення своєчасного і повного
надходження запланованих доходів у цілому та за кожним
джерелом, а також своєчасного, повного і безперервного
фінансування передбачених бюджетом заходів.
Є три системи виконання бюджету:
 
1) банківська система виконання бюджету передбачає
відкриття рахунків для виконання бюджету в установах
банківської системи;
 
2) казначейська система виконання бюджету
передбачає відкриття та ведення рахунків для
виконання бюджету в органах Державного
казначейства;
 
3) змішана система виконання бюджету передбачає
можливість відкриття та ведення рахунків для
виконання бюджету як в установах банківської системи,