Поняття бюджетного права України

Предмет та метод бюджетного права.

Система бюджетного права.
Джерела бюджетного права.
Поняття бюджетних правовідносин та їх види
 Предметом бюджетного права України є суспільні відносини, що
складаються в процесі формування і виконання державного бюджету

предмет бюджетного права складається з двох груп відносин:

1) атрибутивні (виняткові).
(найважливіша складова частина предмета бюджетного права )
правові відносини, що регулюють
порядок утворення доходів і здійснення
витрат бюджетів всіх рівнів, які
опосередковують бюджетний процес і 1) примикаючі (суміжні).
контроль, а також відповідальність за (це відносини, що примикають
бюджетні правопорушення. (межують) до атрибутивних)
Це відносини детально
регулюються іншими підгалузями або
інститутами фінансового права,
створюючи таким чином об'єкти
спільного правового регулювання.
 Суміжні правові відносини регулюються нормами бюджетного
права і відповідного фінансово-правового інституту
двома способами:
або одночасно, узгоджено,
або за принципом «ланцюгової реакції», коли норми бюджетного
права є загальними, засновуються для цих відносин, а норми
відповідного фінансово-правового інституту – розвивають та
уточнюють їх.

Загальним юридичним критерієм атрибутивних і

суміжних бюджетно-правових відносин слід вважати їх
зовнішнє закріплення нормами права, включеними в
систему бюджетного законодавства
 Методи бюджетного права класифікуються на загальні та спеціальні

Загальні обумовлені юридичною Спеціальні методи

природою бюджетної діяльності використовуються в процесі реалізації
держави, її публічним характером, певних функцій бюджетної діяльності.
спрямованістю на забезпечення
загального інтересу.

Серед загальних методів, застосовуваних в

бюджетному праві, найбільш яскраво
виділяється імперативний
Крім імперативного методу держава при
регулюванні бюджетних відносин
використовує елементи диспозитивного
методу
спеціальні методи - метод дотацій, метод
фінансування цільових державних програм і
т. д.
 Бюджетне право  це система бюджетно-правових норм як різновиду
фінансово-правових, які регулюють відносини у сфері формування, розподілу й
використання бюджетних ресурсів для забезпечення завдань і функцій держави,
місцевого самоврядування й задоволення публічного інтересу

Особливими рисами бюджетного права є:

 
 Бюджетне право регулює відносини тільки між державними органами,
підприємствами, установами і організаціями. Ці суб'єкти так чи інакше беруть
участь у формуванні і виконанні бюджету, більшість з них пов'язані з бюджетом
тісними взаємовідносинами з отримання відповідних асигнувань.
 Велика деталізованість бюджетного права. Фінансова діяльність державних
органів підлягає детальній регламентації в силу того, що вона пов'язана з
грошовими коштами, які вимагають ретельного обліку та збереження, і всі
операції з ними потребують чіткого документального оформлення.
 в одних сферах бюджетної діяльності норми бюджетного права безпосередньо і
в повному обсязі регулюють ці суспільні відносини, а в інших  тільки
зумовлюють фінансові відносин
 Система бюджетного права  це сукупність усіх упорядкованих норм в сфері
бюджетного регулювання, які узгоджені й згруповані в інститути
бюджетного права в межах галузі фінансового права.
 
Отже, структурними елементами бюджетного права є:
 
1) бюджетно-правові норми як базовий елемент системи;
 2) бюджетно-правові інститути як сукупність бюджетно-правових норм, які регулюють
певну групу однорідних бюджетних правовідносин.
 
Виокремлюють два інститути бюджетного права,
 Інститут бюджетного устрою  це сукупність бюджетно-правових норм як
різновиду фінансово-правових, які регулюють суспільні відносини, що складаються з
приводу організації і побудови бюджетної системи, формування, складу та
регулювання міжбюджетних відносин у межах бюджетної системи.

 Інститут бюджетного процесу  це сукупність бюджетно-правових норм як

різновиду фінансово-правових, які регулюють суспільні відносини, що складаються з
приводу складання, розгляду, затвердження й виконання бюджетів, контролем за їх
виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів.
Джерела бюджетного права - це нормативно-правові акти, що регулюють
бюджетні відносини

*Конституція України,
*Бюджетний кодекс України,
*спеціальні бюджетні закони, закон „Про Державний бюджет
України”,
*інші закони, що регулюють бюджетні відносини це
- суто бюджетні - присвячені регулюванню виключно
бюджетних відносин,
- закони, які містять деякі норми, що регулюють бюджетну
діяльність,
*нормативно-правові акти КМУ,
*нормативно-правові акти централізованих органів виконавчої
влади,
*рішення органів АРК, місцевих державних адміністративних,
органів місцевого самоврядування.
 Особливості бюджетного законодавства:

• при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення

нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в
якій вони не суперечать положенням Конституції України,
Бюджетного Кодексу та закону про Державний бюджет України. 

• якщо міжнародним договором України, поданим на ратифікацію,

встановлено інші положення, ніж у відповідних нормах
бюджетного законодавства України, такі положення приймаються
окремими законами про внесення змін до відповідних законів і
розглядаються Верховною Радою України одночасно з
ратифікацією міжнародного договору України, яким такі
положення передбачені.

* розгляд законопроектів, які впливають на дохідну чи видаткову

частину бюджетів, здійснюється за особливою процедурою, що
визначається Бюджетним Кодексом.
 Бюджетним правовідносинам властиві ознаки:

Поперше, бюджетні правовідносини виникають на підставі бюджетно-

правових норм, які реалізуються в бюджетних правовідносинах.
 
Подруге, правовідносини мають вольовий характер.
з двох причин:
 
 через бюджетно-правові норми в них втілюється державна воля,
 бюджетно-правової правовідносини не можуть автоматично виникнути та існувати
без волевиявлення учасників або, як виняток, одного з них.
 
По-третє, бюджетні правовідносини завжди є конкретними.
 
По-четверте, періодичний характер, зумовлений дією акта про бюджет про­тягом
бюджетного періоду (з 1 січня по 31 грудня);
 
По-п’яте, правовідносини охороняються примусовою силою держави.
 Бюджетними правовідносинами є суспільні відносини
врегульовані бюджетно-правовими нормами і пов’язані з
розподілом та витрачанням ресурсів, акумульованих бюджетною
системою країни

Систему бюджетно-правових відносин складають

суспільні відносини, які виникають, змінюються або
припиняються при:
 встановленні бюджетної системи і бюджетного устрою;
 розподілі доходів і видатків між окремими видами
бюджетів;
 складанні, розгляді, затвердженні, виконанні бюджетів та
розгляді звітів про їх виконання, а також при здійсненні
контролю за виконанням бюджетів
 Суб’єкти бюджетних правовідносин
Перша група ‒ суспільно-територіальні утворення, до яких належать держава, адміністративно-територіальні
одиниці та територіальні громади.
До другої групи ‒ колективні суб’єкти
представницькі й виконавчі органи державної влади та місцевого самоврядування.
установи та організації, створені в установленому порядку органами державної влади та місцевого
самоврядування, які утримуються за рахунок відповідного бюджету.
бюджетні установи.

Суб’єктами бюджетних правовідносин не можуть бути

комерційні підприємства,
громадські організації і
окремі громадяни.
 Об’єкт бюджетних правовідносин –
фінансові (бюджетні) операції
щодо:
1. розробки проекту бюджету;
2. прийняття бюджету;
3. виконання бюджету;
4. контролю за виконанням
бюджету.

Зміст бюджетних правовідносин – взаємні

права та обов’язків учасників бюджетних
правовідносин.