Тема 2:Фінанси і фінансова система

1.Поняття,ознаки і функції фінансів як об’єкта правового регулювання

Фінансове право охоплює своїм впливом відповідне специфічне коло суспільних
відносин. Ці відносини зумовлені тим, що держава для виконання своїх завдань
використовує такий економічний інструмент, як фінанси та здійснює у зв’язку з цим
фінансову діяльність. Поняття «фінанси» походить від фр. finance – сполучення усіх
грошових коштів, які є в розпорядженні підприємства, держави, а також система їх
формування, розподілу та перерозподілу. Поняття «фінанси» розглядають у двох
аспектах:
 матеріальний;
 економічний.
У матеріальному значенні фінанси є фондами коштів, які мобілізуються та
використовуються державою для здійснення її функцій. В разі цього поняттям «фонди
коштів» охоплюються готівкові грошові кошти, безготівкові грошові кошти на рахунках і
у внесках, іноземна валюта, цінні папери й розрахункові клірингові одиниці, які можуть
виступати як грошовий еквівалент.
Сучасна наука визначає фінанси як систему економічних відносин, які виникають у
процесі акумуляції, розподілу та використання фондів коштів, необхідних для виконання
державою, органами місцевого самоврядування своїх завдань та функцій, забезпечення
розширеного відтворення та соціальних потреб.
Централізовані та децентралізовані фінанси:
«Централізовані фінанси» пов’язані із загальнодержавними фінансами.
«Децентралізовані фінанси» – з фінансами різних галузей господарства
Державні фінанси (або фінанси взагалі, якщо розуміти їх у вузькому, а точніше –
спеціальному значенні) звичайно фондуються, тобто розподіляються за певними відносно
відособленими групами, що мають цільове призначення, свій порядок використання,
джерела надходження коштів і орган, який ними управляє (розпоряджається).
Особливості, якими характеризуються фінанси:
 Фінанси тісно пов’язані з природою і функціями держави, визначаються її
формами і завданнями державного розвитку на конкретному етапі.
 Фінанси представляють специфічні, однорідні відносини між державою,
юридичними і фізичними особами з приводу формування, розподілу і
використання централізованих і децентралізованих грошових фондів.
 Фінанси нерозривно пов’язані з наявністю товарногрошових відносин.
 Фінанси пов’язані з розподілом і перерозподілом частини сукупного суспільного
продукту.
2.Фінансова система держави і принципи її побудови
Фінансова система України – багатостороння за змістом категорія, сторона суспільного
життя, що охоплює комплекс економічних та організаційних відносин, які їх
забезпечують, що піддаються детальному нормативному правовому регулюванню з боку
держави.
Фінансову систему характеризують як:
 сукупність фінансових інститутів, що опосередковують формування і
використання грошових фондів;
 сукупність публічних органів і установ, що здійснюють фінансову діяльність
Фінансова система як об’єктивне явище (публічні й приватні фінанси, державні,
міжнародні фінанси, фінансовий ринок, фінанси суб’єктів господарювання,
домогосподарств) є ознакою незалежності держави. Фінансова система України,
незважаючи на певний шлях становлення, перебуває у стадії динамічного розвитку,
оскільки рухає економічні процеси. Фінансове і адміністративне право теоретично,
методологічно, і відповідно, практично впливає на регулятивні механізми, що
ґрунтуються на фінансово-економічних інтересах, адже фінансовий ринок як узагальнена
система фінансових відносин об’єднує публічні, приватні, міжнародні фінанси. І в
кожному суспільстві держава повинна бути гарантом захисту загальнолюдських
цінностей, прав та свобод громадян.
ФІНАНСОВА СИСТЕМА ОХОПЛЮЄ ПЕВНІ ЛАНКИ:
 бюджетну систему;
 кредитну систему;
 обов’язкове державне страхування;
 фінанси підприємств.

o Бюджетна система України складається з Державного бюджету і місцевих

бюджетів. Зміст, структура бюджетів, їх співвідношення визначаються
адміністративно-територіальним устроєм держави.
o Кредитна система охоплює державне і банківське кредитування. Однак якщо
державний кредит є безумовною сферою публічного регулювання, де держава є
позичальником коштів на певні цілі й у специфічній формі, то банківське
кредитування досить специфічно входить у фінансову систему. Фінансово-
правовий аспект банківського кредитування стосується тільки тих відносин, що
охоплюють і регулюють рух державних коштів, не включаючи диспозитивні,
цивільно-правові аспекти банківського кредитування.
o Обов’язкове державне страхування пов’язане з розподілом і перерозподілом
частини сукупного суспільного продукту, спрямуванням коштів на виплату пенсій і
т. ін. Державне страхування виступає як форма утворення і використання цільових
грошових фондів, призначених для соціальних, попереджувальних та інших цілей.
o Фінанси підприємств пов’язані з формуванням, розподілом і використанням коштів
підприємств. Фінанси підприємств становлять основу децентралізованих фінансів.
Під час характеристики фінансів підприємств як ланки фінансової системи,
необхідно враховувати таке:
  фінанси державних підприємств є складовою фінансової системи,
характеризуються публічним змістом і регулюванням;
 фінанси недержавних підприємств входять сюди тільки тією мірою, якою
вони пов’язані з реалізацією імперативних обов’язків з формування
державних грошових фондів.
Під фінансовою системою варто розуміти сукупність і взаємозв’язок урегульованих
фінансово-правовими нормами різних груп фінансових відносин (інститутів, ланок
фінансів), за допомогою яких держава формує, розподіляє та використовує централізовані
і децентралізовані фонди коштів.
«Фінансова система» – це матеріальна система, якій притаманні такі властивості, як
взаємопов’язаність, багатоплановість, ієрархічність, різнопорядкованість, динамічність,
відкритість, цілеспрямованість.
«Фінансову систему» треба розглядати на трьох рівнях:
 перший рівень – це сфери, які характеризують узагальнену за певною ознакою
сукупність фінансових відносин;
 другий рівень – це ланки, що характеризують їх відособлену частину;
 третій рівень – елемент – першооснова, неподільна в умовах певна система, з якої
складаються інші її частини.
СФЕРИ ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ :
Базові
Додаткові
базові сфери – це такі, що змінюються залежно від багатьох чинників, які впливають на
розвиток і формування фінансової системи держави, але існують у складі фінансової
системи завжди;
додаткові сфери виникають та функціонують у фінансових системах у залежності від
багатьох умов, на сьогодні в Україні у фінансовій системі є такі додаткові сфери, як
міжнародні фінанси та фінансовий ринок. Це зумовлено виходом України на міжнародні
ринки, розвитком економічних відносин, глобалізацією України та ін.