‫عرض تدريبي حول صالحيات و مهام وزارة‬

‫الشغل و االدماج المهني و جهاز تفتيش الشغل‬

‫د إسماعيل الخاوة‬
‫دكتور في العلوم القانونية‬

‫‪1‬‬
‫وزارة الشغل واإلدماج املنهي‬ ‫اململكة املغربية‬

‫▪ املهام‬
‫▪ التنظيم الهيكل‬
‫▪ األوراش الرئيسية‬ ‫وزارة الشغل واإلدماج املنهي‬
‫▪ الشركاء‬
 ‫املهام املناطة بقطاع الشغل و االدماج املنهي‬

‫السهرعلى تطبيق‬
‫رصد وتحليل معطيات‬
‫قانون الشغل‬ ‫الحماية االجتماعية‬ ‫سياسة‬
‫سوق الشغل‬
‫وتنشيط الحوار‬ ‫والتغطية الصحية‬ ‫التشغيل‬
‫االجتماعي‬

‫إنجاز الدراسات واألبحاث‬ ‫اقتراح مشاريع النصوص‬ ‫النهوض باألنظمة املتعلقة‬ ‫النهوض بالتشغيل‬
‫الضرورية للنهوض‬ ‫التشريعية والتنظيمية‬ ‫بالضمان االجتماعي‬ ‫الوساطة في التشغيل‬
‫بالعمل الالئق‬ ‫املتعلقة بالشغل والسهر على‬ ‫والحماية االجتماعية‬ ‫الهجرة من أجل العمل‬
‫مراقبة تطبيقها‬ ‫والتغطية الصحية‬

‫‪3‬‬
 ‫التنظيم الهيكلي‬

‫وزارة الشغل واإلدماج املنهي‬

‫املفتشية العامة‬
‫الكتابة العامة‬
‫قسم التدقيق ومر اقبة التسيير‬

‫مديرية‬
‫مديرية‬
‫املوارد‬ ‫مديرية‬ ‫مديرية‬
‫املرصد‬
‫املديريات‬ ‫البشرية‬ ‫التعاون‬ ‫الحماية‬ ‫مديرية‬ ‫مديرية‬
‫الوطني‬
‫الجهوية‬ ‫وامليزانية‬ ‫الدولي‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشغل‬ ‫التشغيل‬
‫لسوق‬
‫والشؤون‬ ‫والشراكة‬ ‫للعمال‬
‫الشغل‬ ‫املؤسسات‬
‫العامة‬
‫تحت الوصاية‬

‫‪ 4‬أقسام‬ ‫‪ 2‬أقسام‬ ‫‪ 2‬أقسام‬ ‫‪ 3‬أقسام‬ ‫‪ 4‬أقسام‬ ‫‪ 3‬أقسام‬

‫املديريات‬
‫االقليمية‬
‫‪ 8‬مصالح‬ ‫‪ 4‬مصالح‬ ‫‪ 4‬مصالح‬ ‫‪ 5‬مصالح‬ ‫‪ 8‬مصالح‬ ‫‪ 7‬مصالح‬

‫‪4‬‬
 ‫الوزير‬
‫هيآت تحت الوصاية‬
‫الصندوق الوطني للضمان‬
‫االجتماعي‬ ‫الديوان‬
‫المفتشية العامة‬
‫الصندوق الوطني لمنظمات‬
‫االحتياط‬ ‫الكتابة العامة‬
‫االجتماعي‬
‫الوكالة الوطنية إلنعاش‬
‫التشغيل والكفاءات‬

‫مديرية المرصد‬ ‫مديرية الحماية‬ ‫مديرية الموارد‬

‫الوطني لسوق‬ ‫مديرية التشغيل‬ ‫مديرية الشغل‬ ‫االجتماعية‬ ‫البشرية‬ ‫مديرية التعاون‬
‫الشغل‬ ‫للعمال‬ ‫والميزانية‬ ‫الدولي والشراكة‬
‫والشؤون العامة‬
‫قسم التدقيق‬
‫ومراقبة‬
‫التسيير‬
‫قسم نظام‬ ‫قسم المراقبة‬
‫المعلومات‬
‫قسم النهوض‬ ‫قسم الضمان‬ ‫قسم الموارد‬
‫بالتشغيل‬ ‫وتنشيط مفتشية‬ ‫االجتماعي‬
‫والتحاليل‬ ‫الشغل‬ ‫البشرية‬ ‫قسم التعاون‬
‫وحوادث الشغل‬ ‫الدولي‬

‫قسم الدراسات‬ ‫قسم الوساطة في‬

‫التقييمية لبرامج‬ ‫التشغيل‬
‫قسم النهوض‬
‫التشغيل‬ ‫بالعالقات المهنية‬ ‫قسم التعاضد‬ ‫قسم الموارد‬
‫المالية التجهيز‬
‫قسم تشغيل‬
‫واألنظمة‬ ‫قسم الشراكة‬
‫المهاجرين و‬ ‫التكميلية‬ ‫وتتبع األنشطة‬
‫االستمرار في‬ ‫والتظاهرات‬
‫العمل‬
‫قسم التشريع‬
‫الدولية‬
‫ومعايير العمل‬ ‫قسم المعلوميات‬
‫واالتصال‬

‫قسم طب الشغل‬
‫والصحة والسالمة‬
‫المهنية‬ ‫قسم التكوين‬
 ‫مهام مديرية الشغل‬
‫تعمل مديرية الشغل على إعداد وتنفيذ السياسة العمومية في ميدان تحسين ظروف العمل‪ ،‬والنهوض بالعالقات املهنية‪،‬‬ ‫•‬
‫والوقاية من املخاطر املهنية‪ ،‬وكذا الحرص على التطبيق السليم لتشريع الشغل‪ ،‬وذلك من خالل‪:‬‬

‫– إعداد مشاريع النصوص التشريعية والتنظيمية ذات الصلة بالشغل ؛‬

‫– تنشيط مفتشيات الشغل ومراقبة تطبيق تشريع الشغل ؛‬
‫– تشجيع املفاوضات الجماعية بين الشركاء االجتماعيين والنهوض بالعالقات املهنية واملساهمة في تسوية نزاعات‬
‫الشغل الفردية والجماعية وتفعيل مسطرة التحكيم واملصالحة ؛‬
‫– دعم ثقافة الحوار االجتماعي ؛‬
‫– النهوض بطب الشغل واقتراح التدابير الالزمة للمحافظة على صحة العمال وسالمتهم والسهر على مراقبتها وتتبعها‬
‫بتعاون مع القطاعات الوزارية املعنية ؛‬
‫– تتبع األنظمة الداخلية للمؤسسات الخاضعة لتشريع الشغل ؛‬
‫– تتبع معايير العمل الدولية والعمل على تنفيذها ؛‬
‫– النهوض بالبرامج الخاصة املتعلقة بالنوع االجتماعي وبمحاربة تشغيل األطفال‪ ،‬وتطوير الشراكات مع املجتمع املدني في‬
‫هذه املجاالت ؛‬
‫– تنشيط اآلليات التشاورية في مجال الشغل‪.‬‬
 ‫منظام مديرية الشغل‬
‫إلنجاز مهامها تنتظم مديرية الشغل في أربعة أقسام وثمانية مصالح‪ ،‬وهي على التوالي‪:‬‬

‫قسم طب الشغل‬
‫قسم التشريع ومعايير‬ ‫قسم املر اقبة وتنشيط‬ ‫قسم النهوض‬
‫والصحة والسالمة‬
‫العمل‬ ‫مفتشية الشغل‬ ‫بالعالقات املهنية‬
‫املهنية‬

‫مصلحة الشؤون‬ ‫مصلحة البرمجة‬ ‫مصلحة تتبع‬ ‫مصلحة طب‬

‫القانونية‬ ‫واملر اقبة‬ ‫نزاعات الشغل‬ ‫الشغل‬
‫مصلحة املفاوضة‬
‫مصلحة‬
‫مصلحة املعايير‬ ‫الجماعية‬ ‫مصلحة الصحة‬
‫اإلحصائيات‬
‫الدولية للشغل‬ ‫و اتفاقيات‬ ‫والسالمة املهنية‬
‫والتقييم‬
‫الشغل‬
 ‫المصالح الالممركزة للوزارة‬
‫• وتتوفر الوزارة على مصالح مركزية وخارجية تتكون من‬
‫مديريات الشغل التي يبلغ عددها حاليا ‪ 53‬مديرية منها ‪9‬‬
‫مديرية جهوية و ‪ 44‬مديرية إقليمية ‪ ،‬وعدد الدوائر ‪ 94‬في‬
‫الصناعة والتجارة والخدمات و‪ 28‬في الفالحة‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫التنظيم الهيكلي للمديرية الجهوية‬
Direction Régionale du Travail et de l’Insertion
Professionnelle Souss Massa

DPTIP Chtouka Ait DPTIP Tiznit DPTIP Taroudant

Baha

-Secrétariat
-Bureau d’ordre

Service de contrôle de la
Bureau de Bureau TAECHIR Service de Santé
législation du travail et des
Protection sociale et Sécurité au
relations professionnelles
des travailleurs Travail

1Circonscription Agadir-Anza
2Circonscription Agadir Tikiouin
3Circonscription Inzegane
4Circonscription Ait melloul

9
 ‫األوراش الرئيسية‬
‫تنزيل املخطط الوطني للنهوض بالتشغيل‬
‫تطويرالبعد الجهوي للتشغيل‬
‫تعزيزسياسة القرب‬
‫إرساء التغطية االجتماعية لغيراالجراء‬
‫امليثاق االجتماعي‬
‫تنزيل مقتضيات الالتمركز‬
‫اشراك القطاع الجمعوي في تحسين قابلية التشغيل ودعم االدماج املنهي‬
‫تطويررصد سوق الشغل (املراصد الجهوية لسوق الشغل)‬
‫تعزيزالتشغيل بالخارج (منظومة متكاملة)‬
‫تطويرالتعاون الدولي‬ ‫‪10‬‬
 ‫املؤسسات تحت الوصاية وأهم الشركاء‬
‫املؤسسات تحت الوصاية‬ ‫وزارة الشغل‬ ‫الشركاء االجتماعيون‬
‫واإلدماج‬
‫✓ الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل‬ ‫✓ املنظمات النقابية‬
‫والكفاءات‬ ‫املنهي‬ ‫✓ االتحاد العام ملقاوالت املغرب‬
‫✓ الصندوق الوطني للضمان االجتماعي‬ ‫✓ الفيدراليات املهنية‬
‫✓ الصندوق املغربي للتأمين الصحي‬
‫✓ املعهد الوطني لظروف الحياة في العمل‬ ‫الشركاء املدنيون‬
‫✓ الجمعيات‬

‫الشركاء املؤسساتيون‬
‫مكتب التكوين املنهي و إنعاش‬ ‫✓‬
‫الشغل‬
‫مغرب املقاوالت‬ ‫✓‬
‫الشركاء التقنيون‬ ‫املراكز الجهوية لالستثمار‬ ‫✓‬
‫االتحاد العام ملقاوالت املغرب‬ ‫✓‬
‫البنك الدولي ‪BM‬‬ ‫✓‬ ‫الفيدراليات املهنية‬ ‫✓‬
‫مكتب العمل الدولي‪BIT‬‬ ‫✓‬
‫التعاون األملاني ‪GIZ‬‬ ‫✓‬ ‫الجماعات املحلية‬ ‫✓‬
‫التعاون اإلسباني ‪AECID‬‬ ‫✓‬ ‫الجهات‬ ‫✓‬
‫التعاون الفرنس ي ‪AFD‬‬ ‫✓‬ ‫البلديات‬ ‫✓‬
‫العماالت واألقاليم‬ ‫✓‬
‫‪11‬‬
‫صالحيات و اختصاصات مفتش‬
‫الشغل‬

‫‪12‬‬
‫مفتش الشغل‬

‫‪13‬‬
 ‫رجل أمن اجتماعي‬
‫مكلف ببعض أعمال‬
‫الضبطية‬ ‫رجل إدارة‬

‫راصد اقتصادي‬ ‫مفتش الشغل‬ ‫مراقب‬

‫واجتماعي‬

‫حكم‬ ‫مصلح‬
‫‪14‬‬
 ‫مفتش الشغل بين الدولي و الوطني‬

‫• لقد تم تحديد مهمة تفتيش الشغل في االتفاقية رقم ‪ 81‬المتعلقة‬

‫بتفتيش الشغل‪ ،‬واالتفاقية رقم ‪ 129‬حول تفتيش الشغل‬
‫بالقطاع الفالحي‪ ،‬وخصوصا في الكتاب الخامس من مدونة‬
‫الشغل ( المواد من ‪ 530‬إلى ‪.)548‬‬
‫• المادة ‪ 3‬النظام األساسي الخاص بهيئة تفتيش الشغل‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫وظيفة جهاز تفتيش الشغل في معايير العمل الدولية‪:‬‬

‫• اتفاقيتا العمل الدوليتين رقم ‪ 81‬و‪:129‬‬

‫• مهام مفتشي الشغل‪:‬‬
‫– رقابية بالدرجة األولى تتجلى في ‪:‬‬
‫• تأمين إنفاذ األحكام القانونية؛‬
‫• تقديم المعلومات التقنية والمشورة؛‬
‫• إخبار السلطة المختصة‪.‬‬
‫عدم تكليف أعوان التفتيش بمهام تحول دون أدائهم لواجباتهم‬
‫أو تمس بسلطتهم وحيادهم في عالقتهم بأصحاب العمل والعمال‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫دور جهاز تفتيش الشغل في معايير العمل الدولية‬

‫تتحدد اختصاصات ومهام جهاز تفتيش الشغل أساسا من خالل المادة ‪ 3‬من‬
‫اتفاقية الشغل الدولية رقم ‪ 81‬والتي نصت على أن‪:‬‬
‫"‪-1‬وظائف تفتيش الشغل هي‪:‬‬
‫• تأمين إنفاذ األحكام القانونية المتعلقة بظروف العمل وحماية العمال أثناء‬
‫قيامهم بهذا العمل مثل االحكام الخاصة بساعات العمل واألجور والسالمة‬
‫والصحة والرعاية واستخدام األطفال واألحداث وغير ذلك من أمور بقدر ما‬
‫تكون هذه االحكام منوطة بمفتشي العمل‪.‬‬
‫• تقديم المعلومات التقنية والمشورة ألصحاب العمل والعمال المعنيين بشأن‬
‫أكثر وسائل االلتزام باألحكام القانونية فعالية‪.‬‬
‫• تعريف السلطة المختصة بجوانب النقص والتعسف التي ال تغطيها االحكام‬
‫القانونية القائمة بشكل محدد‪.‬‬
‫‪ -2‬ال يجوز ان تتعارض أي واجبات أخرى تسند إلى مفتش العمل مع أدائهم‬
‫الفعال لواجباتهم األولية‪ ،‬او أن تخل بأي حال بالسلطة والحيدة الالزمتين‬
‫للمفتشين في عالقاتهم بأصحاب العمل والعمال‪".‬‬
‫‪17‬‬
 ‫التطور التاريخي التشريع الوطني‬

‫▪ المراحل التي منها جهاز تفتيش الشغل بالمغرب‪:‬‬

‫– سنة ‪ :1926‬ظهور جهاز تفتيش الشغل وتقنين بعض قضايا الشغل (السن‪ ،‬تشغيل‬
‫األطفال مدة العمل ‪)...‬؛‬

‫– سنة ‪ :1947‬ظهير ‪ 02‬يوليوز ‪ :1947‬طور نظام تفتيش الشغل وأحدث جهازا آخر‬
‫للتفتيش على ظهر السفن‪ ،‬ومفتشيات طب الشغل؛‬

‫– سنة ‪ :1958‬ظهير ‪ :1958‬ظهور جهاز تفتيش القوانين االجتماعية في الفالحة‪.‬‬

‫الجهاز كان يتكون من مراقبي الشغل و مفتشي الشغل‬

‫‪8‬‬
‫– سنة ‪ :2004‬أسندت مدونة الشغل اختصاصات جديدة ألعوان‬
‫التفتيش و قننت أعماال كانت في السابق عرفية مع إحداث فئات‬
‫جديدة للتفتيش‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫وظيفة جهاز تفتيش الشغل في التشريع الوطني‪:‬‬

‫• المهام الظاهرة‪ :‬المادة ‪ 532‬ومواد أخرى متفرقة في التشريع‬

‫االجتماعي؛‬

‫• المهام الباطنة‪ :‬المساهمة في النهوض بالعالقات المهنية‪.‬‬

‫التشريع المغربي متوافق مع اتفاقيتي العمل الدوليتين‬

‫رقم ‪ 81‬و ‪ ،129‬باستثناء ما تعلق بمحاولة التصالح‪.‬‬

‫‪12‬‬
21
 ‫مجال تدخل مفتشي الشغل‬

‫➢ مدونة الشغل ‪ :‬احترام تطبيق مقتضيات المدونة ؛‬

‫➢ التأمين االجباري على المرض ‪ :‬التسجيل و التصريح ؛‬
‫➢ حوادث الشغل و االمراض المهنية ‪ :‬التأمين ضد‬
‫االخطار المهنية ؛‬
‫➢ الضمان االجتماعي ‪ :‬التسجيل و التصريح ؛‬
‫➢ االتفاقيات الجماعية ‪ :‬احترام كافة مقتضياتها‬
‫➢ النظام الداخلي ‪ :‬المؤسسات أكثر من ‪ 10‬أجراء ‪،‬‬
‫‪22‬‬
‫واجبات األعوان المكلفين بتفتيش الشغل‬

‫➢ الحفاظ على السر المهني ؛‬

‫➢ كتمان مصادر الشكايات ؛‬
‫➢ الحياد ؛‬
‫➢ االستقاللية‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.08.69‬صادر في ‪ 5‬رجب ‪ 9( 1429‬يوليو ‪)2008‬‬

‫بشأن النظام األساسي الخاص بهيئة تفتيش الشغل‬

‫المادة ‪3‬‬

‫‪24‬‬
 ‫يضطلع مفتشو الشغل بالمهام المحددة في‬
‫مدونة الشغل والسيما‪:‬‬
‫السهر على تنفيذ المقتضيات التشريعية والتنظيمية‬ ‫• ‪-‬‬
‫والتعاقدية داخل المؤسسات التجارية والصناعية والخدماتية‬
‫وفي القطاع الفالحي والغابوي وكذا مقاوالت الصناعة‬
‫التقليدية والمؤسسات الصناعية والتجارية التابعة للدولة أو‬
‫الجماعات المحلية‪ ،‬وكذا تطبيق المقتضيات التشريعية‬
‫والتنظيمية المتعلقة بالضمان االجتماعي والوقاية من‬
‫األخطار المهنية وحوادث الشغل ومقتضيات االتفاقية‬
‫الجماعية المبرمة بين النقابات العمالية والمشغلين أو‬
‫منظماتهم المهنية؛‬
‫‪25‬‬
‫• إجراء التصالح في نزاعات الشغل الفردية وتحرير محاضر‬
‫االتفاق النهائي أو الجزئي أو عند عدم التصالح‪ ،‬وذلك حسب‬
‫الحالة‪ ،‬والتوقيع عليها بالعطف وكذا تحرير وصول تصفية‬
‫الحساب الخاصة باإلجراء األميين وتوقيعها بالعطف؛‬

‫‪26‬‬
‫• إجراء محاوالت التصالح في نزاعات الشغل الجماعية‬
‫وتحرير محاضراالتفاق النهائي بالصلح أو عدمه والتوقيع‬
‫عليها بصحبة األطراف ‪،‬أو إحالة النزاع عند فشل محاولة‬
‫الصلح على اللجنة اإلقليمية للبحث والمصالحة‪ ،‬مع القيام‬
‫بدور الكتابة داخل هذه اللجنة‪ ،‬باإلضافة إلى التتبع المستمر‬
‫لإلضرابات وموافاة المصالح المعينة‪ ،‬من سلطات محلية‬
‫ومركزية‪ ،‬بتطور جميع النزاعات؛‬

‫‪27‬‬
‫• إسداء النصح واإلرشاد للفرقاء االجتماعيين في ميدان‬
‫التشريع االجتماعي والعالقات المهنية؛‬
‫• مرافقة ومساعدة المقاوالت في عملية التأهيل التي تحتمها‬
‫تحديات العولمة وتحرير السوق؛‬
‫• إبالغ السلطات المعنية بصعوبات وثغرات تطبيق مدونة‬
‫الشغل ؛‬

‫‪28‬‬
‫• التحكيم في الخالفات الناشئة بين المشتغلين والمؤسسات‬
‫التمثيلية لألجراء (كمندوبي العمال) وكذا في الخالفات التي‬
‫قد تنشب بين المشغل وطبيب الشغل؛‬

‫‪29‬‬
‫• إبداء أراء استشارية بعد البحث والتقصي بخصوص فصل‬
‫األجراء وإغالق المؤسسات كليا أو جزئيا ألسباب اقتصادية‬
‫أو تكنولوجية أو هيكلية‪ ،‬والتقليص من مدة العمل لفترة‬
‫تفوق ستين (‪ )60‬يوما في السنة ألزمة اقتصادية‪ ،‬ووضع‬
‫نظام للتناوب إلغالق المؤسسات بسبب العطلة السنوية داخل‬
‫قطاع معين‪ ،‬وكذا فتح المقاولة أو المؤسسة أو الورش؛‬

‫‪30‬‬
‫• منح عدد من التراخيص والتأشيرات والموافقات كالترخيص‬
‫بتشغيل األحداث في بعض األشغال وباتخاذ العقوبات التأديبية‬
‫ضد مندوبي العمال أو ضد الممثلين النقابيين أو ضد طبيب‬
‫ضمن‬ ‫الشغل أو الترخيص بعدم قبول مقاولة‬
‫مشتركة لطب الشغل أو باستعمال نظام‬ ‫مصلحة‬
‫معلوماتي ألداء األجور أو بالموافقة على االختصاص‬
‫الترابي والمهني للمصلحة المشتركة؛‬

‫‪31‬‬
‫• تأطير الموظفين واألعوان الموضوعين تحت سلطتهم‬
‫وتكوينهم وإعادة تأهيلهم‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫المادة ‪ 532‬م ش‬
‫تناط باألعوان المكلفين بتفتيش الشغل المهام التالية‪:‬‬

‫‪ – 1‬السهر على تطبيق األحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالشغل؛‬

‫‪ – 2‬إعطاء المشغلين واألجراء معلومات ونصائح تقنية حول أنجع‬
‫الوسائل لمراعاة األحكام القانونية؛‬
‫‪ – 3‬إحاطة السلطة الحكومية المكلفة بالشغل علما بكل نقص أو تجاوز‬
‫في المقتضيات التشريعية والتنظيمية المعمول بها؛‬
‫‪ – 4‬إجراء محاوالت التصالح في مجال نزاعات الشغل الفردية‪.‬‬
‫يحرر في شأن هذه المحاوالت محضر يمضيه طرفا النزاع‪ ،‬ويوقعه‬
‫بالعطف العون المكلف بتفتيش الشغل‪ .‬وتكون لهذا المحضر قوة‬
‫اإلبراء في حدود المبالغ المبينة فيه‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫وظائف مفتش الشغل‬

‫وظيفة إدارية‬
‫وظيفة تصالحية‬

‫وظيفة رقابية‬

‫‪34‬‬
‫عرض حول منهجية وعمل مفتش‬
‫الشغل في مجال المراقبة والبرنامج‬
‫الوطني للتفتيش‬

‫‪35‬‬
36
‫بداية الزيارة‬

‫‪37‬‬
 ‫بداية الزيارة‬
‫الوصول‬
‫الى عين المكان‬
‫بداية الزيارة‬ ‫تعريف المفتش بنفسه مع تقديم‬
‫البطاقة المهنية‬

‫الرفض‬ ‫الموافقة‬

‫الموافقة‬

‫التذكير بالمقتضيات‬
‫القانونية‬
‫الرفض‬
‫‪38‬‬
‫من هم األشخاص الذين يمكن‬
‫لمفتش الشغل مقابلتهم خالل‬
‫زيارة التفتيش؟‬

‫‪39‬‬
‫يمكن لمفتش الشغل طلب مقابلة ‪:‬‬

‫✓ المشغل أو من ينوب عنه‬

‫✓ األجير‬
‫✓ طبيب الشغل‬

‫‪40‬‬
 ‫يمكن لمفتش الشغل طلب مقابلة ‪:‬‬

‫✓ مندوبي األجراء؛‬
‫✓ أعضاء لجنة السالمة وحفظ الصحة؛‬
‫✓ أعضاء لجنة المقاولة؛‬
‫✓ الممثل النقابي‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫بداية الزيارة‬ ‫الوصول الى عين المكان‬
‫تعريف‬
‫المفتش بنفسه مع تقديم‬
‫البطاقة المهنية‬
‫بداية الزيارة‬

‫األشخاص الملتقى بهم ‪:‬‬

‫الرفض‬ ‫الموافقة‬ ‫المشغل؛مندوبو األجراء؛‬
‫الممثل النقابي؛ لجنة المقاولة‬
‫لجنة السالمة وحفظ الصحة‬

‫المراقبة‬
‫الموافقة‬

‫التذكير بالمقتضيات‬
‫فحص الوثائق‬
‫القانونية‬ ‫زيارة‬
‫والسجالت‬ ‫و‬
‫والملصقات‬ ‫المكان‬
‫الرفض‬ ‫جنحة العرقلة‬

‫‪42‬‬
 ‫كيفية مراقبة الوثائق‬
‫و السجالت و الملصقات‬

‫‪43‬‬
‫عدد أهم الوثائق السجالت‬
‫والملصقات الواجب مراقبتها‬

‫‪44‬‬
 ‫مراقبة أهم الوثائق و السجالت و الملصقات‬
‫‪-1-‬‬
‫المرجع‬
‫م ش المادة ‪372-371 :‬‬
‫م ش المادة ‪370 :‬‬
‫م ش المادة ‪246 :‬‬
‫م ش المادة ‪128 :‬‬
‫م ش المادة ‪461 :‬‬
‫م ش المادة ‪486-484-477 :‬‬ ‫التراخيص المتعلقة بمقاوالت التشغيل الخصوصية‬
‫م ش المادة ‪135 :‬‬
‫م ش المادة ‪307 :‬‬
‫م ش المادة ‪343 :‬‬
‫م ش المادة ‪26 :‬‬
‫المادة ‪ 37‬من القرار الوزاري ‪28/12/52‬‬
‫الوثائق و السجالت‬
‫دفتر األجور أو وثيقة الإلعفاء منه‬
‫ورقة أداء األجور‬
‫سجل العطل السنوية‬
‫اتفاقيات الشغل الجماعية‬
‫السجل الموضوع رهن إشارة مندوبي األجراء‬
‫التصريح بفتح المؤسسة أو الورش‬
‫التقرير السنوي لطبيب الشغل‬
‫محاضر اجتماعات لجنة السالمة و حفظ الصحة‬
‫السجل الخاص بإيداع كفالة األجراء‬
‫كناش مراقبة التجهيزات الكهربائية و اآلالت‬
‫‪45‬‬
‫مراقبة أهم الوثائق و السجالت و الملصقات‬
‫‪-2-‬‬
‫المرجع‬ ‫الوثائق و السجالت‬
‫م ش المادة ‪536 :‬‬ ‫سجل التحذيرات الرسمية‬
‫ظهير ‪19/08/2002‬‬ ‫بوليصة التأمين ضد حوادث الشغل و األمراض المهنية‬
‫م ش المادة ‪537 :‬‬ ‫هوية المشغل أو ممثله‬
‫مرسوم ‪29/12/2004‬‬ ‫الترخيص بإحداث المقتصدية و الوثيقة المتعلقة بتسييرها‬
‫م ش المادة ‪16 :‬‬ ‫عقود الشغل‬
‫م ش المادة ‪516 :‬‬ ‫عقود األجانب‬
‫م ش المادة ‪533/3 :‬ب‬ ‫إرساليات ص و ض ج‬
‫م ش المادة ‪135 :‬‬ ‫سجل األوراش المؤقتة‬

‫‪46‬‬
 ‫مراقبة أهم الوثائق و السجالت و الملصقات‬
‫‪-3-‬‬
‫المرجع‬ ‫الملصقات‬
‫م ش المادة ‪140 :‬‬ ‫النظام الداخلي‬
‫م ش المادة ‪368 :‬‬ ‫يوم ‪،‬ساعة و مكان أداء العمل‬
‫مرسوم ‪29/12/2004‬‬ ‫يوم الراحة األسبوعية‬
‫قرار ‪04/11/1952‬‬ ‫تصميم المقاولة أو التصميم الخاص بطرق إخراج العمال بصفة مستعجلة‬
‫م ش المادة ‪246 :‬‬ ‫تواريخ المغادرة الخاصة بالعطلة السنوية‬
‫ظ ‪25/06/1927‬‬ ‫موجز ظهير حوادث الشغل‬
‫م ش المادة ‪289 :‬‬ ‫اإلعالن المتضمن للمخاطر الناتجة عن استعمال اآلالت و التدابير الوقائية‬
‫مرسوم ‪29/12/2004‬‬ ‫تعليق مواقيت العمل‬
‫م ش المادة ‪533 :‬‬ ‫اسم و عنوان مفتش الشغل‬

‫‪47‬‬
‫مــراقبــة الوثــائــق والسجــالت والملصــقـات‬

‫الوثاااااااااااااااائق سجل األداء‪ ،‬عقود الشغل‪ ،‬تواصيل األداء‪ ،‬سجل العطل‪ ،‬عقد التأمين عان‬
‫والسجالت حااوادا الشااغل واألمااران المهنيااة‪ ،‬اتفاقيااات الشااغل الجماعيااة‪ ،‬القااانون‬
‫الااداخلي‪ ،‬سااجل التحااايرات الرساامية‪ ،‬التصااريح بافتتااا الم سسااة‪ ،‬سااجل‬
‫الكفالة‪ ،‬عقود عمل األجانب‪ ،‬الترخيص بإحداا وكالة التشغيل ‪....‬‬

‫الملصــقـات تاريخ‪ ،‬ساعة ومكان أداء األجر‪ ،‬يوم الراحاة األسابوعية‪ ،‬ترتياب المغاادرة‬
‫خااالل العطلااة‪ ،‬ماادة العماال‪ ،‬ملخااص الظهياار حااول حااوادا الشااغل‪ ،‬القااانون‬
‫الااداخلي‪ ،‬اساام وعنااوان مفااتش الشااغل‪ ،‬ايعااالن الاااا يشااير إل ا أخطااار‬
‫اآلالت والوقاية منها ‪....‬‬

‫‪48‬‬
 ‫نهاية الزيارة‬
‫ماذا على مفتش الشغل‬
‫أن يعمل بعد انتهاء زيارة‬
‫المراقبة؟‬
‫‪49‬‬
 ‫نهاية الزيارة‬
‫في عين المكان‬

‫• إعطاء المشغل نظرة موجزة عن المالحظات‬

‫• إعطاء المشغل نصائح عامة حول اإلجراءات‬
‫الممكن اتخاذها؛‬
‫• استدعاء المشغل الستكمال المعلومات‪.‬‬

‫‪50‬‬
‫النصوص القانونية المتعلقة بعوارن المراقبة‬

‫العرقلة أو الحيلولة‬
‫• المادة ‪ 546‬من مدونة الشغل‬
‫السب ‪ /‬اإلهانة‬
‫• الفصل ‪ 19‬من قانون الوظيفة العمومية‬
‫• الفصل ‪ 263‬من القانون الجنائي‬

‫‪51‬‬
‫النصوص القانونية المتعلقة بعوارن المراقبة‬

‫التشهير‬
‫• الفصل ‪ 19‬من قانون الوظيفة العمومية‬
‫االعتداء‬
‫• الفصل ‪ 19‬من قانون الوظيفة العمومية‬
‫• الفصل ‪ 267‬من القانون الجنائي‬

‫‪52‬‬
 ‫انواع زيارات تفتيش الشغل‬

‫➢ زيارة عامة ؛‬
‫➢ زيارة مركزة؛‬
‫➢ زيارة التتبع ؛‬
‫➢ زيارة بناء على طلب النقابة او األجراء ؛‬
‫➢ زيارة بناء على طلب المشغل ؛‬
‫➢ زيارة في إطار لجنة تضم ادارات اخرى ؛‬
‫➢ زيارة مستعجلة‪.‬‬

‫‪53‬‬
‫اإلجراءات المترتبة‬
‫عن زيارة التفتيش‬

‫‪54‬‬
‫ايجراءات المترتبة عن زيارة التفتيش‬

‫معاينة المخالفات ب ‪:‬‬

‫توجيه المالحظات؛‬ ‫•‬
‫توجيه التنبيهات؛‬ ‫•‬
‫تحرير محضر المخالفات؛‬ ‫•‬
‫اللجوء إلى قاضي المستعجالت‪.‬‬ ‫•‬

‫‪55‬‬
 ‫التنبيه‬

‫المشغل يمتثل‬ ‫المشغل يرفض و يوجه تظلما ضد التنبيه داخل أجل‬

‫ال يتعدى ‪ 15‬يوما الموالية للتوصل‪.‬‬

‫هاا التظلم يوجه إل وزير التشغيل‬

‫التظلم يوقف تحرير محضر المخالفات‬

‫قرار وزير التشغيل ‪ - :‬إلغاء التنبيه‬

‫‪-‬عدم إلغاء التنبيه‬
‫يبلغ القرار إل المشغل ونسخة منه لمفتش‬
‫الشغل‬

‫‪56‬‬
 ‫خطر حال‬ ‫المسطرة القانونية للتنبيه بدون أجل‬
‫التنبيه‬
‫المشغل يرفض االمتثال‬
‫م ش يوجه فورا مقال في موضوع مرفقا بمحضرالمخالفات لقاضي المستعجالت‬

‫•قاضي المستعجالت يأمر باتخاذ كل التدابير المالئمة من أجل إيقاف الخطر الحال‬
‫•و يمنح المشغل أجال أو يأمر باإلغالق عند اإلقتضاء مع تحديد المدة الضرورية لذلك اإلغالق‪.‬‬
‫إذا استمر المشغل في الرفض‬
‫م ش يوجه محضرا في الموضوع إلى السيد وكيل الملك‬
‫يجب على وكيل الملك أن يحيل المحض‪ ،‬خالل مدة التتجاوز ‪ 8‬أيام ‪،‬إلى المحكمة اإلبتدائية‪.‬‬
‫المحكمة االبتدائية تحكم بإذانة المشغل مع إغالق المؤسسة لمدة مؤقتة تتراوح بين ‪10‬أيام و ‪ 6‬أشهر‬

‫في حالة عدم تنفيذ الحكم تحكم امحكمة بإدانة المشغل بالحبس لمدة تتراوح بين شهر واحد و ‪ 6‬أشهر‬

‫في حالة عدم تنفيذ هذا الحكم ‪،‬تحكم المحكمة بحبس المشغل لمدة من شهر إلى ‪ 6‬إشهر و غرامة من ‪ 200‬إلى ‪2000‬‬
‫درهم‬

‫في حالة العود يمكن للمحكمة أن تقرر اإلغالق النهائي للمؤسسة ‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫اإلجراءات المترتبة عن زيارة التفتيش‬
‫االمتثال‬
‫تبليغ رسالة‬
‫مالحظات عامة‬ ‫المالحظات‬ ‫زيارة التتبع‬ ‫تحرير محضر‬
‫ومعاينة عدم االمتثال‬

‫االمتثال‬
‫خطر غير‬ ‫تبليغ تحذير‬
‫حال‬ ‫داخل أجل‬ ‫زيارة التتبع‬
‫الصحة والسالمة‬

‫تحرير محضر‬
‫ومعاينة عدم االمتثال‬

‫االمتثال‬
‫تبليغ تحذير‬
‫خطر حال‬ ‫بدون أجل (ينفذ‬ ‫زيارة التتبع‬ ‫المحضر واإلحالة‬
‫فورا)‬ ‫ومعاينة عدم االمتثال‬ ‫على قاضي‬
‫المستعجالت‬

‫‪58‬‬
‫تسوية نزاعات الشغل الفردية و الجماعية‬

‫‪59‬‬
 ‫التسوية الودية ‪:‬هي توصل كل من األجير والمشغل لحل‬
‫لنزاعات العمالية القائمة بينهما دون تدخل قضائي أو من أي‬
‫جهة خارجة عن المؤسسة‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫الصلح التمهيدي ‪ :‬هو إجراء يتم أمام مفتشي الشغل يستهدف‬
‫التسوية الودية لنزاعات الشغل الفردية الناشئة بين األجير‬
‫والمشغل‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫نزاعات الشغل الفردية ‪:‬كل خالف يقوم بين األجير من جهة‬
‫وصاحب العمل أو ممثله من جهة ثانية‪ ،‬بمناسبة أو بسبب‬
‫تنفيذ عالقة العمل‪ ،‬إلخالل أحدهما بالتزام من االلتزامات‬
‫المحددة في العقد أو لخرقه أو عدم امتثاله لنص قانوني أو‬
‫تنظيمي أو اتفاقي‪ ،‬مما يسبب ضررا للطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫طلب التصالح‬ ‫مفتش الشغل‬

‫النظر في االختصاص النزعي و‬

‫التثبت من عالقة الشغل‬ ‫الترابي‬

‫رفض الطلب‬ ‫قبول الطلب‬ ‫قبول الطلب‬ ‫رفض الطلب‬

‫استدعاء طرفي النزاع‬

‫انعقاد جلسة التصالح‬

‫التغيب عن الجلسة‬ ‫الحضور للجلسة‬

‫غياب أحد‬ ‫نجاح محاولة‬

‫غياب الطرفين‬ ‫فشل محاولة التصالح‬
‫األطراف‬ ‫التصالح‬

‫تحرير محضر عدم‬ ‫محضر فشل‬ ‫محضر اتفاق المادة‬

‫حفظ الملف‬
‫الحضور‬ ‫التصالح‬ ‫‪ 41‬أو ‪ 532‬م ش‬
‫‪63‬‬
‫الكتاب الخامس من مدونة الشغل‬

‫األعوان المكلفون بتفتيش الشغل‬

‫‪64‬‬
 ‫المادة ‪531‬‬

‫يؤدي األعوان المكلفون بتفتيش الشغل اليمين المنصوص‬

‫عليها في الظهير الشريف المتعلق باليمين الواجب أداؤها‬
‫على الموظفين المنصبين لتحرير محاضر الضبط‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫المادة ‪531‬‬

‫• يخضع هؤالء األعوان للمقتضيات الخاصة بحفظ السر‬

‫المهني‪ ،‬الواردة في الظهير الشريف رقم ‪1-58-008‬‬
‫الصادر في ‪ 4‬شعبان ‪ 24( 1377‬فبراير ‪ )1958‬بمثابة‬
‫النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬كما وقع تغييره‬
‫وتتميمه‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫المادة ‪531‬‬
‫• يعاقب األعوان المكلفون بتفتيش الشغل على إفشاء األسرار‬
‫التي اطلعوا عليها‪ ،‬طبقا ألحكام الفصل ‪ 446‬من القانون‬
‫الجنائي المصادق عليه بموجب الظهير الشريف رقم ‪-413‬‬
‫‪ 1-59‬الصادر بتاريخ ‪ 28‬من جمادى اآلخرة ‪1382‬‬
‫(‪ 26‬نوفمبر ‪ )1962‬كما وقع تغييره وتتميمه‪ ،‬مع مراعاة‬
‫االستثناءات المشار إليها في الفصل المذكور‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫المادة ‪533‬‬

‫• يرخص لألعوان المكلفين بتفتيش الشغل‪ ،‬إذا كانوا يحملون‬

‫الوثائق التي تثبت المهام الموكولة إليهم‪ ،‬في أن‪:‬‬

‫‪68‬‬
‫‪ – 1‬يدخلوا بحرية‪ ،‬ودون سابق إعالم‪ ،‬كل مؤسسة تخضع‬
‫لمراقبة مفتشية الشغل‪ ،‬في أي وقت من ليل أو نهار؛‬

‫‪69‬‬
‫‪ – 2‬يدخلوا فيما بين السادسة صباحا والعاشرة ليال‪ ،‬جميع‬
‫األماكن التي يحملهم سبب وجيه على افتراض أنها خاضعة‬
‫لمراقبة مفتشية الشغل‪ ،‬وكذا جميع األماكن التي يعمل فيها‬
‫أجراء يشتغلون في منازلهم‪ .‬غير أنه‪ ،‬عندما ينجز شغل في‬
‫محل مسكون‪ ،‬فإنه ال يمكن لألعوان المكلفين بتفتيش الشغل‬
‫دخوله إال بعد إذن ساكنيه‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫‪ – 3‬يباشروا كل أنواع المراقبة‪ ،‬والبحث‪ ،‬والتحري‪ ،‬التي •‬
‫يرونها ضرورية للتأكد من أن األحكام القانونية والتنظيمية‬
‫مطبقة فعال‪ ،‬إما فرادى‪ ،‬أو باالستعانة بخبراء في المجاالت‬
‫العلمية والتقنية كالطب والهندسة والكيمياء‪ .‬ويمكن لهم بصفة‬
‫خاصة أن‪:‬‬

‫‪71‬‬
‫أ) يستفسروا المشغل أو أجراء المؤسسة‪ ،‬على حدة أو بحضور‬
‫شهود‪ ،‬حول جميع الشؤون المتعلقة بتطبيق األحكام القانونية‬
‫والتنظيمية المتعلقة بالشغل؛‬

‫‪72‬‬
‫ب) يطلبوا االطالع على جميع الدفاتر‪ ،‬والسجالت‪ ،‬والوثائق‪،‬‬
‫التي أوجب التشريع المتعلق بالشغل مسكها‪ ،‬ليتحققوا من‬
‫مدى مطابقتها لألحكام القانونية‪ ،‬ولهم أن يستنسخوها‪ ،‬أو أن‬
‫يأخذوا ملخصات منها؛‬

‫‪73‬‬
‫ج) يأمروا بإلصاق اإلعالنات التي توجب األحكام القانونية‬
‫عرضها على األنظار‪ ،‬وبوضع ملصقات تدل على اسم‬
‫وعنوان العون المكلف بتفتيش الشغل لدى المؤسسة؛‬

‫‪74‬‬
‫د) يأخذوا معهم وفق الشروط المنصوص عليها في النصوص‬
‫التنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬عينات من المواد األولية‪ ،‬ومن‬
‫المواد التي يستعملها األجراء‪ ،‬أو يعالجونها باأليدي‪ ،‬قصد‬
‫إجراء تحليالت عليها‪.‬‬

‫‪75‬‬
‫تجرى هذه التحليالت على نفقة المشغل‪ ،‬ويتم إخطاره بنتائج‬
‫تلك التحليالت‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫المادة ‪538‬‬
‫يجب على المشغل أو من ينوب عنه أن‪:‬‬ ‫•‬
‫‪ – 1‬يدلي بجميع الدفاتر‪ ،‬والسجالت‪ ،‬والوثائق الواجب مسكها‪ ،‬إذا‬ ‫•‬
‫طلب األعوان المكلفون بتفتيش الشغل االطالع عليها‪ ،‬وأن يتخذ جميع‬
‫الترتيبات الالزمة ليتأتى تقديم تلك الدفاتر والسجالت والوثائق‪ ،‬ولو‬
‫في غيابه؛‬
‫‪ – 2‬يعد قائمة باألوراش المؤقتة‪ ،‬ويجعلها رهن إشارة العون المكلف‬ ‫•‬
‫بتفتيش الشغل؛‬
‫‪ – 3‬يخبر كتابة‪ ،‬العون المكلف بتفتيش الشغل‪ ،‬بافتتاح كل ورش‬ ‫•‬
‫يشتغل فيه ما ال يقل عن عشرة أجراء ألكثر من ستة أيام؛‬
‫‪ – 4‬يستجيب لطلب العون المكلف بتفتيش الشغل وأن يزوده بكل‬ ‫•‬
‫المعلومات والمعطيات ذات الصلة بتطبيق قانون الشغل‪.‬‬ ‫‪77‬‬
 ‫الباب الرابع‪ :‬أحكام زجرية مختلفة‬
‫المادة ‪548‬‬
‫• يكون مسؤوال جنائيا عن األفعال المخالفة لمقتضيات هذا‬
‫القانون‪ ،‬والنصوص التنظيمية الصادرة تطبيقا له‪ ،‬كل‬
‫مشغل‪ ،‬أو مدير أو رئيس طبقا للمادة السابعة أعاله‪ ،‬يكون له‬
‫داخل المؤسسة‪ ،‬وبتفويض من المشغل‪ ،‬االختصاص والسلطة‬
‫الكافية‪ ،‬لحمل األجراء الموضوعين تحت إشرافه‪ ،‬على‬
‫الطاعة الضرورية‪ ،‬التي يقتضيها احترام التعليمات القانونية‬
‫والتنظيمية‪.‬‬
‫• يعتبر المشغل مسؤوال مدنيا عن األحكام الصادرة على‬
‫المديرين والمسيرين‪ ،‬والتابعين له بأداء المصاريف‪،‬‬
‫والتعويض عن الضرر‪.‬‬ ‫‪78‬‬
 ‫بعض االشكاليات المرتبطة بمهام مفتش الشغل‬
‫معاينة عرقلة حرية العمل المنصوص عليها في المادة ‪ 39‬من‬ ‫•‬
‫مدونة الشغل؛‬
‫الخصوصية بين مقتضيات المادتين ‪ 41‬و‪ 532‬من مدونة الشغل؛‬ ‫•‬
‫إعمال الفقرة األخيرة من المادة ‪ 62‬من مدونة الشغل؛‬ ‫•‬
‫التحكيم في حالة نشوب خالف بين األجراء ومشغليهم بشأن توزيع‬ ‫•‬
‫المؤسسات بالمقاولة و األجراء بين الهيئات الناخبة‪ ،‬والمقاعد بين‬
‫هذه الهيئات؛‬
‫تطبيق مقتضيات النظام الداخلي؛‬ ‫•‬
‫تطبيق مقتضيات اتفاقية شغل جماعية تتضمن مقتضيات مخالفة‬ ‫•‬
‫لمدونة الشغل؛‬
 ‫بعض االشكاليات المرتبطة بمهام مفتش الشغل‬
‫وسائل التبليغ‪ ،‬السيما في مجال نزاعات الشغل الفردية‬ ‫•‬
‫وحتى الجماعية منها؛‬
‫أخذ عينات من المواد المستعملة وإخضاعها للفحص؛‬ ‫•‬
‫عرض األطفال على طبيب عمومي للوقوف على مدى‬ ‫•‬
‫مالءمة الشغل لقدراتهم الصحية والجسمانية؛‬
‫صعوبة التأكد من هوية المشغل عند تحرير محضر‬ ‫•‬
‫بالمخالفات؛‬
‫صعوبة التأكد من مدى إمكانية وجود حاالت العود وتحرير‬ ‫•‬
‫محاضر بهذا الشأن‪.‬‬
81
 ‫قال تعالى في سورة الزمر‬
‫ين يَ ْعلَ ُم َ‬
‫ون‬ ‫ست َ ِوي الَّ ِذ َ‬ ‫(… قُ ْل َه ْل يَ ْ‬
‫ون ِإنَّ َما يَت َ َذ َّك ُر أُولُو‬
‫ين َال يَ ْعلَ ُم َ‬ ‫َوالَّ ِذ َ‬
‫ب)‪.‬‬ ‫ْاأل ِ‬
‫ا‬‫َ‬ ‫ب‬ ‫ْ‬
‫ل‬ ‫َ‬

‫‪82‬‬
 ‫حديث نبوا شريف‬

‫• يقول رسول هللا – صل هللا عليه‬

‫وسلم – ‪“ :‬من سلك طريقا يلتمس‬
‫فيه عل ًما سهل هللا له طريقًا إلى‬
‫الجنة”‪ ،‬رواه مسلم‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫شكرا على انتباهكم‬
‫و بالتوفيق و النجاح‬
‫‪84‬‬