‫كلية العلــوم بتــونس‬

‫قسـم الجيولوجيا‬

‫تدرج الدراسات واإلطار القانوني‬

‫الجزء األول ‪ :‬اإلطار القانوني‪.‬‬
‫)‬ ‫حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪2014‬‬ ‫(اإلطار القانوني الجديد المن ّ‬
‫ظم للصفقات العمومية‬

‫‪2020-2019‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 1‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫الفهـــــرس‬
‫‪ - I‬تقديم عام ‪:‬‬
‫‪ -‬تعاريف‪:‬‬
‫‪ -II‬تعريف ومبادئ الصفقات العموميّة ‪:‬‬
‫‪ -1‬تعريف الصفقات العموميّة ومجاالت التطبيق‬
‫أ ‪ -‬المشتري العمومي‪.‬‬
‫ب ‪ -‬األشخاص الذين يمكن التعاقد معهم‪.‬‬
‫‪ -2‬المبادئ التي تخضع لها الشراءات العموميّة‬
‫‪ ‬مبدأ المنافسة‪.‬‬
‫‪ ‬مبدأ حرية المشاركة في الطلب العمومي‪.‬‬
‫‪ ‬مبدأ المساواة أمام الطلب العمومي‪.‬‬
‫‪ ‬شفافية اإلجراءات ونزاهتها‪.‬‬
‫‪ - 3‬أسقف إبرام الصفقات العمومية‪:‬‬
‫‪ - 4‬تلبية الطلبات التي تق ّل قيمتها المالية عن أسقف إبرام صفقات عمومية (عن‬
‫طريق االستشارة)‪.‬‬
‫سطة‪.‬‬‫‪ - 5‬الصفقات العموميّة التي تبرم وفقا لإلجراءات المب ّ‬
‫‪ - 6‬الصفقات العموميّة التي تبرم وفقا لإلجراءات العادية‪.‬‬
‫‪ -III‬تحديد الحاجيات ‪:‬‬
‫‪ -1‬المخطط التقديري للشراءات‪.‬‬
‫‪ -2‬تحديد الحاجيات وكيفية ضبطها‪.‬‬
‫‪ -3‬الحرص على توفر االعتمادات والتراخيص المسبقة‪.‬‬
‫‪ - 4‬اآلجال القصوى إلبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪ - IV‬أصناف الصفقات ‪:‬‬
‫‪ - 1‬الصفقة اإلطارية‪.‬‬
‫‪ - 2‬الصفقة العا ّمة‪.‬‬
‫التصور والتنفيذ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ - 3‬صفقة‬
‫‪ - 4‬األنظمة التفاضلية‪.‬‬
‫‪ ‬المؤسسات الصغرى‪.‬‬
‫‪ ‬الطلبات العمومية المخصصة للحرفيين‪.‬‬
‫‪ ‬المناولة عند اللّجوء إلى منافسة دولية‪.‬‬
‫‪ ‬تفضل عروض ومنتوجات المنشآت التونسية‪.‬‬
‫‪ -V‬وثائق الصفقة والتنصيصات الوجوبيّة ‪...‬‬
‫‪ -XI‬المـراجع ‪... :‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 2‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫اإلطار القانوني الجديد المن ّ‬
‫ظم‬
‫للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪2014‬‬
‫‪ -I‬تقديم عــام ‪:‬‬
‫شهدت منظومة الشراءات العموميّة إصالحات وتمثّلت أهم المستجــدات باألمر عدد ‪1039‬‬
‫المؤرخ في ‪ 13‬مارس ‪ 2014‬والمتعلّق بتنظيم الصفقات العمومية مقارنة بالتراتيب المعمول‬
‫بها في ‪:‬‬
‫طرق إبرام الصفقات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إدراج إمكانية إبرام صفقات الكترونية على منظومة “تونابس”‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫التخفيف من الرقابة المسبقة من خالل عدة إجراءات أهمها تكليف المشتري العمومي بتسيير‬ ‫‪‬‬
‫لجان فتح الظروف والتخلي بذلك عن تدخل مراقب الدولة أو مراقب المصاريف العمومية ‪،‬‬
‫إحداث هيئة وطنية للطلب العمومي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إدراج مقتضيات تكريس النزاهة ومقاومة الفساد‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إدراج مقتضيات تخص إجراءات فض النزاعات بالحسنى وتجعل من رأي هيئة المتابعة‬ ‫‪‬‬
‫والمراجعة ملزما للمشتري العمومي ‪،‬‬
‫مراجعة تركيبة لجان مراقبة الصفقات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الترفيع في اختصاص لجان الشراءات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تكريس الرقابة الالحقة من خالل تكليف مراقبي ومراجعي الصفقات العمومية (السلك الجديد‬ ‫‪‬‬
‫المحدث لتعويض المقررين باللجنة العليا للصفقات العمومية) بمهام رقابية الحقة وموازية بناء‬
‫على أذون بمأمورية من رئيس الحكومة‪،‬‬

‫تعـــــاريف ‪:‬‬
‫‪ ‬التقسيط ‪ :‬توزيع الطلبات موضوع الصفقة إلى عدة أقساط على أساس معطيات اقتصادية أو مالية أو‬
‫ويكون كل قسط وحدة مستقلة تسند بشكل منفصل بمفردها أو مع أقساط أخرى‪.‬‬
‫ّ‬ ‫فنية أو اجتماعية‪.‬‬

‫‪ ‬طلب العروض ‪ :‬الطريقة األساسية التي يتم بمقتضاها تنظيم المنافسة الختيار عرض أو عدة عروض‬
‫على أساس معايير موضوعية يتم ضبطها مسبقا‪.‬‬

‫‪ ‬ملحق ‪ :‬عمل تعاقدي يتم بمقتضاه تنقيح أو اتمام بعض البنود الصفقة األصلية‪.‬‬

‫‪ ‬ضمان وقتي ‪ :‬ضمان مالي يقدمه كل مشارك إلثبات جدية مشاركته إلى حين إتمام اإلعالن عن نتائج‬
‫الدعوة إلى المنافسة أو اختيار صاحب الصفقة وتقديمه للضمان النهائي ‪.‬‬

‫‪ ‬مركزية الشراء‪ :‬هيكل عمومي يتولى إبرام وتنفيذ صفقات عمومية القتناء مواد أو خدمات لفائدة‬
‫مشترين عموميين‪.‬‬

‫‪ ‬لجنة مراقبة الصفقات ‪ :‬هيكل رقابي مكلف بالنظر في شرعية إجراءات المنافسة وإبرام الصفقات‬
‫وشروط تنفيذها‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 3‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫‪ ‬لجنة تقييم العروض‪ :‬لجنة يحدثها المشتري العمومي تتولى تقييم العروض وتقديم مقترح بخصوص‬
‫اإلسناد‪.‬‬

‫‪ ‬لجنة فتح الظروف‪ :‬لجنة قارة يحدثها المشتري العمومي تتولى فتح العروض‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية‪ :‬عقد كتابي بمقابل يلتزم بمقتضاه صاحب الصفقة‪ ،‬عمومي أو خاص‪ّ ،‬‬
‫إزاء المشتري‬
‫العمومي بإنجاز أشغال أو التزويد بمواد أو إسداء خدمات أو إعداد دراسات‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية للتصور والتنفيذ‪ :‬صفقة واحدة تتعلّق في اآلن نفسه بتصور المشروع وتنفيذ األشغال أو‬
‫بتصور منشأ كامل وإنجازه‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية للتزود بمواد‪ :‬صفقة تبرم مع مزود أو مجموعة من المزودين يكون موضوعها اقتناء مواد أو‬
‫معدات أو تجهيزات متنوعة وكذلك الخدمات المتصلة بها‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية للدراسات ‪ :‬صفقة يكون موضوعها أساسا خدمات فكرية‪ .‬وتشمل بالخصوص البحوث‬
‫والتكوين وتسيير األعمال وخدمات الهندسة وقيادة العمليات واالستشارات والمساعدة الفنية والمعلوماتية‬
‫وتفويض تسيير المشاريع‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية للتزود بخدمات ‪ :‬صفقة تبرم مع مسدي خدمات يكون موضوعها تقديم خدمات كصفقات‬
‫الخدمات العادية أو كراء معدات أو تجهيزات مع وجود خيار الشراء أو دون ذلك‪.‬‬

‫‪ ‬صفقة عمومية لألشغال ‪ :‬صفقة يكون موضوعها تنفيذ أو تصور وتنفيذ منشأ أو أشغال بناء وهندسة‬
‫مدنية تستجيب لحاجيات يحددها المشتري العمومي الذي يتولى تسييرها‪.‬‬
‫‪ ‬الصفقات ذات اإلجراءات المبسطة‪ :‬تبرم الصفقات وفق إجراءات مبسطة عندما ال تتجاوز القيمة المقدرة‬
‫للحاجيات مبلغا معينا ‪ .‬ويحدد المشتري العمومي اإلجراءات المبسطة وفقا لطبيعة الحاجيات المراد تسديدها‬
‫وكميتها‪،‬‬

‫‪ ‬المناولة‪ :‬عقد يكلف بمقتضاه صاحب الصفقة العمومية تحت مسؤوليته شخصا آخر يسمى المناول‬
‫بتنفيذ جزء من الصفقة‪.‬‬

‫‪ ‬العناصر المرجعية ‪ :‬وثيقة يعدها المشتري العمومي تضبط الشروط التي يفرضها بما فيها المنهجية‬
‫والوسائل التي يجب اعتمادها والنتائج التي ينتظر تحقيقها‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 4‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫‪ -II‬تعريف ومبادئ الصفقات العموميّة ‪:‬‬
‫‪ -1‬تعريف الصفقات العموميّة ومجاالت التطبيق ‪:‬‬
‫‪ -‬ينص الفصل ‪ 3‬من األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ :2014‬على ّ‬
‫أن الصفقات العمومية هي عقود‬
‫كتابية تبرم من قبل المشترين العموميين بمقابل قصد إنجاز طلبات عمومية‪.‬‬

‫‪ -‬تعتبر طلبات عمومية إنجاز أشغال أو التزود بمواد أو إسداء خدمات أو إعداد دراسات‪.‬‬

‫‪ -‬يعتبر مشتريا عموميا الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية والمؤسسات العمومية‬
‫التي ال تكتسي صبغة إدارية والمنشآت العمومية‪.‬‬

‫سم توافق إرادة مشتري عمومي وطرف آخر‬ ‫‪ -‬الصفقة العمومية‪ :‬هي عقد‪ ،‬كتابي بمقابل‪ ،‬يج ّ‬
‫تتوفر فيه الشخصية القانونية ويضبط حقوق وواجبات الطرفين المتعاقدين‪.‬‬
‫ال تعتبر صفقات عمومية ‪:‬‬
‫‪ ‬عقود المشاركة والتجمع والمناولة وعقود إدارة المنشأ المفوض المبرمة بين مشتري عمومي‬
‫وأطراف أخرى وكذلك اتفاقيات تنفيذ مشاريع األشغال العمومية بين مصالح الدولة‪.‬‬
‫‪ ‬عقود اللزمة‪،‬‬
‫‪ ‬عقود االستشهار‪،‬‬
‫صة بعض الشراءات التي تقوم بها المنشآت العمومية مثل‪:‬‬ ‫تخضع ألحكام خا ّ‬ ‫‪-‬‬
‫شراء المواد المستوردة ذات األثمان المتغيرة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫شراء المواد لبيعها على حالها أو بعد تكييفها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫شراءات المنشآت العمومية التي تعمل في محيط تنافسي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫أ ‪ -‬المشتري العمومي‪ :‬الدولة والج ماعات المحلية والمؤسسات العمومية والمؤسسات العمومية التي ال‬
‫تكتسي صبغة إدارية والمنشآت العمومية‪.‬‬

‫أ ‪ -‬المشتري العمومي‬
‫الجديد ‪ :‬تخضع للمبادئ العا ّمة للصفقات العمومية ولرقابة الهياكل المختصة كل ذات معنوية‬
‫تطبق القانون العام أو القانون الخاص تتولى إبرام صفقات لفائدة ذوات عمومية أو بواسطة أموال‬
‫عمومية أو بواسطة أموال عمومية لتلبية حاجيات ذات مصلحة عامة‪.‬‬
‫ب ‪ -‬األشخاص الذين يمكن التعاقد معهم ‪:‬‬
‫األشخاص الماديين أو المعنويين القادرين على الوفاء بالتزاماتهم والذين تتوفر فيهم الضمانات‬
‫والكفاءات الالزمة من الناحية المهنية والفنية والمالية المطلوبة في اإلعالن عن الدعوة للمنافسة‬
‫والضرورية لتنفيذ التزاماتهم‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 5‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫يمكن لألشخاص الذين هم في حالة تسوية قضائية أو رضائية إبرام صفقات عمومية شرط أن ال‬
‫يؤثر ذلك على حسن انجاز الصفقة‪.‬‬

‫ال يمكن التعاقد مع المزودين أو ممثلي المصنعين التونسيين أو األجانب الذين كانوا أعوانا عموميين‬
‫لدى المشتري ولم تمض عن انقطاعهم عن العمل لديه مدة ‪ 5‬سنوات على األقل‪ ،‬باستثناء أصحاب‬
‫المؤسسات التي تم بعثها بصيغة اإلفراق‪،‬‬

‫بالمزودين أو ممثلي المصنّعين‪ ،‬صاحب المؤسّسة أو الوكيل أو الذي له مسؤولية في التصرف‬

‫ّ‬ ‫يقصد‬
‫أو في التسويق أو أحد المساهمين األساسيين في رأس المال بنسبة تساوي أو تفوق ‪ %30‬أو وكيل بيع‬
‫المصنّع ‪.‬‬

‫تحرر العروض ووثائق التعهد وتمضى من قبل المترشحين الذين يقدمونها بأنفسهم أو عن طريق وكالئهم‬
‫ّ‬
‫المؤهلين قانونا دون أن يمثّل نفس الوكيل أكثر من مترشح واحد في نفس المنافسة‪.‬‬

‫ال يمكن ألي مشارك قدم عرضا مشتركا في إطار مجمع أن يقدم عرضا مستقال بصفة فردية لحسابه‬
‫الخاص أو في إطار مجامع أخرى‪.‬‬

‫‪ -2‬المبادئ التي تخضع لها الشراءات العموميّة ‪:‬‬

‫تخضع الصفقات العمومية إلى المبادئ التّالية‪:‬‬

‫المنافسة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫حرية المشاركة في الطلب العمومي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫المساواة أمام الطلب العمومي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫شفافية اإلجراءات ونزاهتها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫كما تخضع الصفقات العمومية إلى قواعد الحوكمة الرشيدة وتأخذ بعين االعتبار مقتضيات‬
‫التنمية المستدامة‪.‬‬
‫مبدأ المنافسة ‪:‬‬
‫‪ ‬يجب تفعيل المنافسة النجاز الشراءات العموميّة مهما كانت طريقة تنفيذها‪.‬‬
‫‪ ‬المبدأ هو تفعيل المنافسة واالستثناء هو التفاوض المباشر‪.‬‬
‫مبدأ حرية المشاركة في الطلب العمومي ‪:‬‬
‫سم هذا المبدأ في حرية المشاركة من عدمها بالنسبة إلى كل عارض محتمل تتوفر فيه‬ ‫‪ ‬يتج ّ‬
‫الشروط المحددة بوثائق الدّعوة إلى المنافسة‪ .‬كما أنه يمكن لكل متعاقد ثبت أن رضاه كان‬
‫معيبا بممارسة فساد‪ ،‬الطعن بإلغاء الصفقة لدى القضاء المختص دون المساس بحقه في طلب‬
‫التعويض‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 6‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫مبدأ المساواة أمام الطلب العمومي ‪:‬‬
‫‪ ‬عدم تضييق مجال المشاركة ومنع الشروط اإلقصائية‪،‬‬
‫‪ ‬إعطاء نفس المعلومات إلى ك ّل المتنافسين‪،‬‬
‫‪ ‬معاملة المشاركين بنفس الكيفية في ك ّل مراحل الشراء‪.‬‬

‫شفافية اإلجراءات ونزاهتها ‪:‬‬

‫يتجسد هذا المبدأ من خالل‪:‬‬
‫التحديد المسبق لقواعد المنافسة وشروطها التي يجب أن تدرج في وثائق الدعوة إلى الطلب‬ ‫‪‬‬
‫العمومي ويطلع عليها المشاركون قبل تقديم عروضهم‪،‬‬
‫توفر إجراءات وأجال كافية ومناسبة لإلشهار‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إدراج منهجية االختيار ضمن وثائق الدعوة إلى المنافسة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إشهار نتيجة المنافسة‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫يتم تجسيم تلك القواعد والمبادئ بإتباع اجراءات تضمن نجاعة الطلب العمومي‬
‫وحسن التصرف في األموال العمومية‪.‬‬
‫تطبق المبادئ المذكورة وفقا للقواعد التّالية‪:‬‬
‫‪ ‬عدم التمييز بين المترشحين‪،‬‬
‫‪ ‬اعتماد اجراءات واضحة ومفصلة خالل كافة مراحل إبرام الصفقة‪،‬‬
‫‪ ‬إعالم المشاركين في آجال معقولة وتعميم اإلجابات والتوضيحات المتصلة باالستفسارات‬
‫التي يطلبونها في أجل أدناه ‪ 10‬أيام قبل انتهاء أجل تقديم العروض‪.‬‬
‫‪ - 3‬أسقف إبرام الصفقات العمومية‪:‬‬
‫تت ّم تلبية الطلبات العمومية وفقا للصيغ التاليّة ‪:‬‬
‫‪ ‬عن طريق استشارات دون إبرام الصفقات العمومية‪،‬‬
‫‪ ‬عن طريق إبرام صفقات عموميّة‪:‬‬
‫سطة‪،‬‬‫‪ -‬وفقا لإلجراءات المب ّ‬
‫‪ -‬وفقا لإلجراءات المنصوص عليها باألمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪.2014‬‬
‫الصفقات العموميّة التي تبرم وفق‬ ‫عن طريق‬ ‫موضوع‬
‫وفقا إجراءات العادية‬ ‫سطة‬
‫إجراءات مب ّ‬
‫استشارات‬ ‫الصفقـة‬
‫بين ‪200.000‬‬ ‫تقل قيمتها عن‬
‫أكبر من ‪ 500.000‬دينار‬ ‫أشغال‪،‬‬
‫و‪ 500.000‬دينار‬ ‫‪ 200.000‬دينار‬
‫الدراسات والتزود بمواد‬
‫بين ‪100.000‬‬ ‫تقل قيمتها عن‬
‫أكبر من ‪ 200.000‬دينار‬ ‫وخدمات في مجال اإلعالمية‬
‫و‪ 200.000‬دينار‬ ‫‪ 100.000‬دينار‬
‫وتكنولوجيا االتصال‪،‬‬
‫بين ‪100.000‬‬ ‫التزود بمواد وخدمات‬
‫تقل قيمتها عن‬
‫أكبر من ‪ 300.000‬دينار‬ ‫و‪ 300.000‬دينار‬ ‫في القطاعات األخرى‪،‬‬
‫‪ 100.000‬دينار‬
‫بين ‪50.000‬‬ ‫تقل قيمتها عن‬ ‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫الدراسات‬
‫أكبر من ‪ 100.000‬دينار‬
‫و‪ 100.000‬دينار‬ ‫‪ 50.000‬دينار‬ ‫األخرى‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 7‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫يجب تلبية الطلبات العمومية وفقا للصيغ التاليّة ‪:‬‬
‫‪ - 4‬تلبية الطلبات التي تق ّل قيمتها المالية عن أسقف إبرام صفقات عمومية (عن طريق‬
‫يجــب‪:‬‬ ‫االستشارة) ‪:‬‬
‫‪ ‬تنظيم منافسة في شأن الطلبات التي تقل قيمتها عن المبالغ التي تستوجب إبرام‬
‫صفقات عمومية‪ ،‬وذلك عن طريق االستشارة دون التقيد باإلجراءات الخاصة‬
‫بالصفقات العمومية‪،‬‬
‫‪ ‬إتباع إجراءات كتابية تعتمد الشفافية وتضمن النجاعة وحسن التصرف في األموال‬
‫العمومية‪،‬‬
‫‪ ‬احترام مبادئ الشراء العمومي‪.‬‬
‫لئن ال يوجد نص قانوني أو ترتيبي يضبط عدد أدنى من المؤسسات التي يتعيّن استشارتها فان‬
‫العرف الجاري به العمل وفقه قضاء دائرة الزجر المالي ذهب إلى أن ذلك العدد ال يجب أنّ يق ّل عن‬
‫ثالثة‪.‬‬
‫عند القيام باستشارة لتلبية طلبات عموميّة فإنّه يتعيّن‪:‬‬
‫إتباع إجراءات كتابية في كافة مراحل عمليّة الشراء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إرسال نص االستشارة إلى ك ّل المزودين في نفس التّاريخ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫استالم العروض عن طريق مكتب الضبط‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تسجيل كل العروض في دفتر مخصص للغرض‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تشريك المصلحة المستفيدة من الطلبية في عملية فتح العروض وفرزها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫بالتزود‪.‬‬
‫ّ‬ ‫سابقة قبل المصادقة على اإلذن‬‫مراقبة كل المراحل ال ّ‬ ‫‪‬‬

‫نص االستشارة‪ :‬يتعيّن تضمين ما يلي‪:‬‬

‫تحديد الحاجيات بكل دقة من ناحية الكم وخصائصها الفنية الدّنيا عند االقتضاء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫طريقة تقديم العروض (عن طريق البريد أو مباشرة لدى مكتب ضبط المشتري العمومي)‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫آخر أجل لتقديم العروض‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫أجل الضمان وخدمات ما بعد البيع ومنهجية الفرز عند االقتضاء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫أجل ومكان تسليم الطلبات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫طريقة الخالص‪،...‬‬ ‫‪‬‬
‫يجب أن يكون نص االستشارة ممضى من قبل العون المؤهل لذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫سطة ‪:‬‬‫‪ - 5‬الصفقات العموميّة التي تبرم وفقا لإلجراءات المب ّ‬

‫تبرم صفقات األشغال والتزود بمواد وخدمات والدراسات باعتماد اإلجراءات‬
‫سطة وذلك عندما تتراوح القيمة التقديرية للطلبات باعتبار جميع األداءات‪:‬‬
‫المب ّ‬
‫‪ ‬بين ‪ 200.000‬و ‪ 500.000‬دينار بالنسبة لألشغال‪،‬‬
‫‪ ‬بين ‪ 100.000‬و ‪ 200.000‬دينار بالنسبة للدراسات والتزود بمواد وخدمات في مجال اإلعالمية وتكنولوجيا‬
‫االتصال‪،‬‬
‫‪ ‬بين ‪ 100.000‬و ‪ 300.000‬دينار بالنسبة للتزود بمواد وخدمات في القطاعات األخرى‪،‬‬
‫‪ ‬بين ‪ 50.000‬و ‪ 100.000‬دينار بالنسبة للدراسات في القطاعات األخرى‪.‬‬
‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 8‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫يمكن للمشتري العمومي أن يحدد طرق تطبيق اإلجراءات المبسطة وفق ما تتطلبه طبيعة‬
‫وخاصيات الحاجيات المراد تسديدها وحجمها ومدى توفّر المؤسسات االقتصادية التي يمكنها تلبية هذه‬
‫الحاجيات‪.‬‬
‫تضبط وثائق الدعوة إلى المنافسة‪ ،‬طرق وإجراءات اإلبرام‪ .‬ويمكن أن تقتصر على الخاصيات‬
‫األساسية لإلشهار وإجراءات إبرام الصفقة واختيار العرض‪.‬‬
‫يتم إشهار الدعوة إلى المنافسة وجوبا في الصحف وعن طريق موقع الواب الخاص بالصفقات‬
‫العمومية وعند االقتضاء عن طريق كل الوسائل المادية أو الالمادية الممكنة وذلك قبل انقضاء آجال‬
‫معقولة لقبول العروض يحددها المشتري العمومي‪.‬‬

‫سطة المشتري العمومي من وجوب احترام المبادئ المنظمة للصفقات‬ ‫ال تعفي اإلجراءات المب ّ‬
‫العمومية وإتباع إجراءات كتابية في شكلها المادي أو الالمادي تضبط ضمن دليل إجراءات خاص بهذه‬
‫الشراءات‪.‬‬
‫يجب على كل مشتري عمومي إحداث لجنة شراءات خاصة بالصفقات الخاضعة لإلجراءات‬
‫المبسطة‪.‬‬
‫يمكن إحداث أكثر من لجنة شراءات خاصة بتلك الشراءات‪.‬‬
‫تتولى لجنة الشراءات فتح الظروف وتقييم العروض طبقا للمنهجية المحددة وتقترح على المشتري‬
‫العمومي إسناد الصفقات في شأن الطلبات المذكورة‪.‬‬
‫تتولّى لجنة الشراءات دراسة مالحق الصفقات وكل مشكل أو نزاع يتعلّق بإعداد وإبرام وتنفيذ‬
‫وخالص وختم هذه الصفقات وتقدّم إلى المشتري العمومي مقترحات لح ّل الخالفات أو المسائل‬
‫المطروحة‪.‬‬

‫تتكون لجنة الشراءات من أعضاء تابعين للمشتري العمومي ال يقل عددهم عن أربعة باعتبار‬
‫رئيسها يتم تعيينهم بمقرر صادر عنه‪.‬‬

‫يمكن عند االقتضاء تدعيم تركيبة هذه اللجنة بعضو أو أعضاء من ذوي االختصاص في مجال‬
‫الطلب المعني وال يمكن لهذه اللجنة أن تجتمع إال بحضور أغلبية أعضائها‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 9‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫‪ -III‬تحديد الحاجيات ‪:‬‬
‫‪ -1‬المخطط التقديري للشراءات ‪:‬‬
‫يجب إعداد مخطط تقديري سنوي إلبرام الصفقات العمومية وفقا لمشروع الميزانية على‬
‫أساس نموذج موحد وجدول زمني‪.‬‬
‫يجب أن يكون المخطط متالئما مع اإلعتمادات المرصودة ويبلّغ إلى لجان مراقبة الصفقات‬
‫لإلعالم في أجل أقصاه موفى شهر فيفري من كل سنة‪.‬‬
‫يتولى المشتري العمومي إشهار المخطط التقديري وجوبا ودون مقابل على الموقع الوطني‬
‫للصفقات العموميّة ‪ 30‬يوما على األقل قبل الشروع في إجراءات إبرام الصفقات ما عدى حاالت التأكد‬
‫القصوى وباستثناء الصفقات المتعلقة بمتطلبات األمن والدفاع الوطني‪.‬‬

‫‪ -2‬تحديد الحاجيات وكيفية ضبطها ‪:‬‬

‫ال يجوز تجزئة الطلبات بصورة تحول دون إبرام صفقات كتابية أو دون إخضاعها إلى رقابة لجنة‬
‫مراقبة الصفقات ذات النظر‪.‬‬
‫يجب أن تستجيب الطلبات موضوع الصفقة إلى طبيعة الحاجات المراد تسديدها ومداها فحسب‪.‬‬
‫تضبط الخاصيات الفنية للحاجات المراد تسديدها قبل الدعوة إلى المنافسة أو التفاوض على نحو‬
‫يضمن جودة الطلبات والنهوض بالمنتوج الوطني والتنمية المستدامة‪.‬‬
‫‪ -3‬الحرص على توفر االعتمادات والتراخيص المسبقة ‪:‬‬
‫يتولى المشتري في مرحلة اإلعداد للصفقة الحصول على التراخيص والمصادقات المسبقة التي‬
‫تقتضيها إبرام الصفقة وضبط مبلغ التقديرات والتأكد من توفر االعتمادات وتحيينها‪.‬‬
‫ويتولى إشهار مشاريع الصفقات المدرجة في المخطط التقديري بإعالن للعموم يقع إعداده ونشره‬
‫وفق نموذج يضبط من قبل الهيئة العليا للطلب العمومي‪.‬‬
‫وباستثناء حاالت التأكد القصوى‪ ،‬ال يمكن الشروع في إجراءات اإلبرام قبل أجل ‪ 7‬أيام من تاريخ‬
‫نشر مخطط اإلبرام أو مراجعته‪.‬‬

‫‪ - 4‬اآلجال القصوى إلبرام الصفقات العمومية ‪:‬‬

‫يتولى المشتري العمومي إيالء آجال إبرام الصفقات العناية الالزمة ويضبطها بصورة تضمن‬
‫سرعة ونجاعة تلبية الطلب العمومي وتأخذ باالعتبار مدة صلوحية العروض وذلك باالعتماد بصفة‬
‫تقديرية على اآلجال القصوى التالية‪:‬‬
‫‪ 120‬يوما‬ ‫‪ 60‬يوما‬ ‫مـدة صلوحيـة العروض‬

‫‪ 60‬يوما‬ ‫‪ 20‬يوما‬ ‫التقييم الفنـي والمالي صلوحيـة‬

‫العروض‬
‫‪ 20‬يومـا‬ ‫‪ 20‬يوما‬ ‫رأي لجنة مراقبة الصفقات‬
‫بخصوص تقرير التقييم‬
‫‪ 10‬أيــــام‬ ‫‪ 10‬أيــــام‬ ‫المصادقة واإلمضاء على مشروع‬
‫الصفقة‬
‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 10‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫‪ - IV‬أصناف الصفقات ‪:‬‬
‫تبرم الصفقات العمومية من قبل كل مشتري عمومي لتسديد حاجاته السنوية‪ ،‬إال أنه يمكن‬
‫تجميع شراءات مشتري عمومي أو عدة مشترين عموميين ضمن صفقة إطارية أو عا ّمة إذا كان لهذا‬
‫التجميع فوائد فنية ومالية‪،‬‬
‫ال يحول هذا التجميع دون توزيع الطلب العمومي إلى أقساط تضمن توسيع المنافسة‪.‬‬
‫يتعين توزيع الطلبات باعتبار إمكانيات المشاركين المحتملين وقدراتهم وتجربتهم وخاصة‬
‫المؤسسات الصغرى والمتوسطة‪.‬‬

‫‪ - 1‬الصفقة اإلطارية ‪:‬‬

‫تبرم الصفقة اإلطارية بالنسبة للطلبات التي تهدف إلى تسديد حاجات من نفس الطبيعة أو ذات‬
‫طبيعة متكاملة لها صبغة قارة ومتوقعة‪.‬‬
‫تضبط الصفقة اإلطارية المقدارين األدنى واألقصى لقيمة أو كمية الطلبات الممكن اقتناؤها أثناء‬
‫المدة المحددة بالصفقة‪ .‬وتحدد الحاجات المراد تسديدها أواقتناؤها فعليا لكل طلب أثناء اإلنجاز بأذون‬
‫تزود‪.‬‬
‫تبين الصفقة اإلطارية مدة صلوحيتها ويتعيّن أن تنص على إمكانية تجديدها ضمنيا على أن ال‬
‫تتجاوز مدتها الجملية ثالث سنوات وبصفة استثنائية خمس سنوات بالنسبة للصفقات التي تستوجب‬
‫رصد استثمارات خصوصية‪.‬‬
‫‪ - 2‬الصفقة العا ّمة ‪:‬‬
‫الصفقة العا ّمة تبرم تلبية حاجيات مشتركة لعدة مشترين عموميين‪ .‬ويحدد كل مشتري عمومي‬
‫بصفة مسبقة كمية الطلبات الخاصة به ويبرم صفقة خاصة به وفق شروط الصفقة العامة‪.‬‬
‫يعين المشترون مفوضا عنهم يتولى إبرام الصفقة العامة وتبليغها ويتولى كل مشتري عمومي‬
‫إبرام الصفقة الخاصة به ‪.‬‬
‫تتم متابعة تنفيذ الصفقات الخاصة بكل مشتري عمومي إ ّما من قبل المفوض أو من قبل كل مشتري‬
‫عمومي على حدة‪.‬‬
‫ّ‬
‫يمكن لمشتري عمومي أو عدة مشترين عموميين اللجوء إلى مركزية شراء إلبرام صفقاتهم ‪.‬‬
‫يعين رئيس الحكومة مركزية الشراء بقرار من بين المشترين العموميين نظرا الختصاصه‬
‫وتجربته في المجال‪.‬‬
‫وتتولى مركزية الشراء القيام بجميع اإلجراءات المتعلقة بإبرام الصفقة العامة وتبليغ الصفقات‬
‫الخاصة إلى المشترين العموميين المعنيين‪.‬‬
‫التصور والتنفيذ ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬صفقة‬
‫تعتبر صفقة تصور وتنفيذ الصفقة التي تتعلق في اآلن نفسه بتصور المشروع وتنفيذ األشغال‬
‫المتعلقة به أو بتصور منشأ كامل وتوفير معداته وانجازه‪ ( .‬ف‪)15‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 11‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫ال يمكن للمشتري العمومي إبرام صفقة تصور وتنفيذ إال إذا كان ذلك مبررا بأسباب فنية تتطلب‬
‫تقنيات خاصة وعملية انجاز شديدة الترابط وتستوجب تشريك مصمم ومنفذ المشروع‪.‬‬
‫يتولى صاحب المنشأ مراقبة احترام التزامات صاحب الصفقة ومتابعة حسن تنفيذها‪ .‬وتحدد‬
‫الصفقة إجراءات هذه المراقبة ودوريتها‪.‬‬
‫الصفقات العمومية المستدامة ‪:‬‬
‫‪ ‬يجب أن تتضمن شروط تنفيذ الصفقات العموميّة قدر اإلمكان جوانب ذات صبغة اجتماعية‬
‫وبيئية تأخذ بعين االعتبار أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬

‫‪ ‬يتم تضمين هذه الشروط بإعالن الدعوة إلى المنافسة وكراسات الشروط المتعلقة بالصفقة على‬
‫أن ال ينجر عنها تمييز بين المترشحين المحتملين‪.‬‬

‫‪ - 4‬األنظمة التفاضلية ‪:‬‬

‫المؤسسات الصغرى ‪:‬‬
‫صص المشتري العمومي سنويا للمؤسسات الصغرى نسبة في حدود ‪ %20‬من القيمة‬ ‫‪ ‬يخ ّ‬
‫التقديرية لصفقات األشغال والتزود بمواد وخدمات والدراسات‪،‬‬

‫‪ ‬تعتبر مؤسسة صغرى المؤسسة الناشطة والمؤسسة حديثة التكوين وفقا للشروط المبينة‬
‫بالجدول الموالي الذي يحدد سقف المبالغ التقديرية للصفقات المخصصة لها‪:‬‬
‫حجم اإلستثمار األقصى‬ ‫رقم المعامالت السنوي‬ ‫المبلغ التقديري األقصى‬
‫بالنسبة للمؤسسـة حديثة‬ ‫األقصى بالنسبة للمؤسسة‬ ‫بإعتبار‬ ‫للصفقة‬ ‫موضوع الصفقـة‬
‫التكوين‪.‬‬ ‫الناشطة‬ ‫األداءات‬
‫أشغال الهندسة المدنية أوالطرقات‬
‫‪ 500‬الف دينار‬ ‫‪ 1‬مليون دينار‬ ‫‪ 500‬الف دينار‬
‫واألشغال في القطاع الفالحي‪.‬‬
‫أشغال فنية تتعلق بالسوائل او الكهرباء‬
‫‪ 200‬الف دينار‬ ‫‪ 400‬الف دينار‬ ‫‪ 300‬الف دينار‬ ‫او الوقاية من الحريق او األشغال‬
‫المشابهة‪.‬‬
‫أشغال فنية تتعلق بالتجارة او الدهن او‬
‫‪ 160‬الف دينار‬ ‫‪ 400‬الف دينار‬ ‫‪ 300‬الف دينار‬ ‫العزل او المصاعد او المطابخ اواألشغال‬
‫المشابهة‪.‬‬
‫‪ 300‬الف دينار‬ ‫‪ 600‬الف دينار‬ ‫‪ 300‬الف دينار‬ ‫المواد‬
‫‪ 200‬الف دينار‬ ‫‪ 400‬الف دينار‬ ‫‪ 200‬الف دينار‬ ‫الخدمات‬
‫‪ 60‬الف دينار‬ ‫‪ 120‬الف دينار‬ ‫‪ 60‬الف دينار‬ ‫الدراسات‬

‫ال تنطبق تلك األحكام على المؤسسة التي تمتلك أكثر من ‪ % 25‬من رأس مالها‪ ،‬مؤسسة أو‬
‫مجموعة مؤسسات ال يشملها التعريف المتعلق بالمؤسسة الصغرى‪.‬‬
‫تبرم هذه الصفقات عن طريق طلبات مستقلة أو في إطار قسط أو أكثر من مجموعة طلبات تخول‬
‫المشاركة فيها بصفة حصرية إلى المؤسسات الصغرى‪.‬‬
‫يتم التنصيص ضمن نص اإلعالن عن المنافسة وكراسات الشروط على تخصيص كل الطلبات أو‬
‫قسط أو أكثر منها إلى المؤسسات الصغرى المعنية وذلك على مستوى المشاركة واإلسناد‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 12‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫يعد المشتري العمومي‪ ،‬في أجل أقصاه ‪ 31‬جانفي من كل سنة‪ ،‬برنامج الصفقات المزمع‬
‫تخصيصها للمؤسسات الصغرى ويتولى تبليغه مرفقا بالرزنامة التقديرية لإلنجاز إلى الهيئة العليا‬
‫للطلب العمومي‪.‬‬
‫في صورة تعذر تخصيص الصفقات المذكورة لفائدة المؤسسات الصغرى العتبارات فنية أو لعدم‬
‫توفر مؤسسات صغرى‪ ،‬يتعين على المشتري العمومي تبرير ذلك ضمن تقرير يعرضه على لجنة‬
‫مراقبة الصفقات التي يرجع إليها بالنظر‪،‬‬
‫يعد المشتري العمومي في نهاية كل سنة تقريرا حول الصفقات المسندة إلى المؤسسات الصغرى‬
‫يتضمن خاصة مقارنة قيمة هذه الصفقات مع التقديرات وتقييما لظروف إنجازها ويوجهه إلى الهيئة‬
‫العليا للطلب العمومي‪.‬‬

‫الطلبات العمومية المخصصة للحرفيين‬

‫صص المشاركة في إنجاز األشغال والتزويد بمواد وخدمات المتصلة بالصناعات التقليدية‬ ‫تخ ّ‬
‫ّ‬
‫ضمن الطلبات العمومية للحرفيين‪ ،‬كما تم تعريفهم بالتشريع والتراتيب الجاري بها العمل‪ ،‬إال في حالة‬
‫التعذر‪.‬‬
‫يتعين على المشتري العمومي أن يبيّن ضمن تقرير خاص يعرض على لجنة مراقبة الصفقات‬
‫المختصة أسباب هذا التعذر‪ .‬وتبدي اللّجنة برأيها وجوبا في التبريرات المقدمة‪.‬‬
‫المناولة عند اللّجوء إلى منافسة دولية‬
‫تحفز كراسات الشروط العارضين األجانب على تكليف مناولين محليين بإنجاز أقصى ما يمكن من‬
‫الطلبات أو توفير مواد وخدمات وتجهيزات في كل الحاالت التي يمكن فيها للصناعات أو المؤسسات‬
‫المحلية التعهد بجزء منها‪.‬‬
‫عندما يتم اللجوء إلى مكتب دراسات أجنبي تحفز كراسات الشروط على تشريك مكتب أو مكاتب‬
‫دراسات أو خبرات تونسية‪ .‬ت ّم العدول على الصبغة اإللزامية لتشريك مكاتب دراسات تونسية‪.‬‬
‫تفضل عروض ومنتوجات المنشآت التونسية‬
‫تفضّل عروض المقاوالت التونسية في صفقات األشغال على عروض المقاوالت األجنبية وكذلك‬
‫المنتوجات ذات المنشأ التونسي إذا كانت في نفس المستوى من الجودة على أن ال تتجاوز مبالغ‬
‫العروض المالية للمقاوالت التونسية وأثمان المنتوجات التونسية مبالغ مثيالتها األجنبية بأكثر من ‪10‬‬
‫‪.%‬‬
‫ويجب أن يقدّم العارض شهادة المنشأ التونسي صادرة عن المصالح المختصة بالنسبة للمنتوجات‬
‫ذات المنشأ التونسي‪.‬‬
‫لتطبيق هامش تفضيل عروض المقاوالت والمنتوجات التونسية تتم مقارنة العروض باحتساب‬
‫المعاليم الديوانية وعلى أساس الثمن باعتبار كل المعاليم واألداءات‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 13‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬

 ‫‪ - V‬وثائق الصفقة والتنصيصات الوجوبيّة‬
‫‪ - 1‬وثائق الصفقة‬
‫تتضمن الوثائق المكونة للصفقة جميع التنصيصات التي من شأنها توضيح موضوعها للمترشحين‬
‫طبقا لملف صفقات نموذجي تعده الهيئة العليا للطلب العمومي‪.‬‬
‫تتكون وثائق الدعوة للمنافسة من جميع الوثائق والمعلومات التي يعدها المشتري العمومي لضبط‬
‫موضوع الصفقة وخاصياتها وشروط تنفيذها‪.‬‬
‫تسلم وثائق الصفقة للمترشحين مجانا‪ .‬غير أنه يمكن للمشتري أن يقرر تسليمها بمقابل يتم‬
‫ضبطه‪ .‬وينص إعالن الدعوة للمنافسة على مبلغ هذا المقابل وإجراءات دفعه‪.‬‬
‫سطة يمكن أن تقتصر وثائق الدعوة‬ ‫وبالنسبة للصفقات المبرمة عن طريق اإلجراءات المب ّ‬
‫للمنافسة على المقتضيات اإلدارية والفنية األساسية ومعايير االختيار‪.‬‬
‫تبرم الصفقات كتابيا في وثيقة مادية أو ال مادية‪،‬‬
‫وتكون الصفقة ملفا وحيدا يتضمن كراسات الشروط والعرض‪.‬‬

‫تنص الصفقة على األقل على ‪:‬‬

‫ّ‬ ‫يجب أن‬
‫‪ – 1‬تحديد األطراف المتعاقدة‪،‬‬
‫‪ – 2‬موضوع الصفقة‪،‬‬
‫‪ – 3‬بند تحفيز المناولة الوطنية‪،‬‬
‫‪ – 4‬تعداد الوثائق المدرجة بالصفقة مع ترتيبها حسب األولوية‪،‬‬
‫‪ – 5‬مبلغ الصفقة مع بيان ما إذا كان الثمن ثابتا أو قابال للمراجعة‪،‬‬
‫‪ – 6‬أجل التنفيذ وكذلك غرامات الـتأخير‪،‬‬
‫‪ – 7‬شروط تسليم الطلبات موضوع الصفقة وقبولها‪،‬‬
‫‪ – 8‬شروط الخالص وآجال الدفع‪،‬‬
‫‪ – 9‬حاالت وشروط الفسخ‪،‬‬
‫‪ – 10‬اجراءات تسوية النزاعات‪،‬‬
‫‪ – 11‬تعيين المحاسب العمومي المكـلف بالدفع أو العون المؤهـل لذلك‪،‬‬
‫‪ – 12‬تاريخ إبرام الصفقة‪.‬‬

‫‪ - ،‬اإلطار القانوني الجديد المنظّم للصفقات العمومية حسب األمر عدد ‪ 1039‬لسنة ‪ 2014‬درس لطلبة تخصص الهندســة الجــيولوجية‪ ،‬في قسـم الجيولوجيا‪ ،‬بجــامعـة تــونس‬ ‫عادل المناعي‬
‫ن‬

‫‪ .)28( / 14‬في نطاق التعاون بين الجامعــة والوسط المهنــي‬