‫المحور الثاني‬

‫‪-1‬موضوع وشكل الصفقات العمومية‪:‬‬

‫ديكن للمصلحة ادلتعاقدة أن تربم صفقة عمومية واحدة أو أكثر هبدف تلبية حاجة معينة خاصة بالتسيري أو االستثمار‪ ،‬وتشمل الصفقات‬
‫العمومية إحدى العمليات اآلتية أو أكثر‪( :‬دلزيد من التفاصيل انظر ادلادة ‪)24‬‬
‫طرف تعامل‬ ‫‪ ‬انجاز األشغال ‪( :‬م ‪ )25‬هتدف الصفقة العمومية لألشغال إذل اصلاز منشأة أو أشغال بناء أو ىندسة مدنية من‬
‫اقتصادي ‪ ،‬وتشمل الصفقة العمومية لألشغال بناء أو ذبديد أو صيانة أو تأىيل أو هتيئة أو ترميم أو إصالح أو تدعيم أو ىدم‬
‫منشأة أو جزء منها‪ ،‬دبا يف ذلك التجهيزات ادلرتبطة هبا الضرورية الستغالذلا‪.‬‬
‫اذا تضمنت صفقة عمومية تقدمي خدمات ودراسات و‪ /‬أو لوازم‪ ،‬وكان ادلوضوع االساسي للصفقة يتعلق باناز أشغال فان الصفقة‬
‫تكون صفقة أشغال‬
‫‪ ‬اقتناء اللوازم‪( :‬م‪ )26‬هتدف إذل اقتناء أو إجيار أو بيع باإلجيار‪ ،‬خبيار أو بدون خيار الشراء من طرف ادلصلحة ادلتعاقدة لعتاد أو‬
‫مواد مهما كان شكلها موجهة لتلبية حاجات متصلة بنشاطها لدى متعامل اقتصادي‪.‬‬
‫‪ ‬انجاز الدراسات‪ :‬هتدف إلى انجاز خدمات فكرية ‪" ،‬السيما مهمات ادلراقبة التقنية أو اجليوتقنية واإلشراف على اصلاز األشغال‬
‫ومساعدة صاحب ادلشروع"‪.‬‬
‫‪ ‬تقديم الخدمات‪ :‬هتدف إذل تقدمي خدمات (أي صفقة زبتلف عن الصفقات الثالث السابقة)‬

‫انجاز‬
‫أشغال‬

‫شكل‬
‫تقديم‬ ‫اقتناء‬
‫خدمات‬ ‫وموضوع‬ ‫لوازم‬
‫الصفقة‬

‫انجاز‬
‫دراسات‬

‫‪-2‬تحصيص الصفقات‪:‬‬
‫ديكن تلبية احلاجات يف شكل حصة وحيدة أو يف شكل حصص منفصلة ‪ ،‬زبصص احلصة الوحيدة دلتعهد واحد‪ ،‬وسبنح احلصص‬
‫ادلنفصلة إذل متعامل متعهد أو أكثر‪ ،‬والتحصيص يكون حسب طبيعة المشروع وأهمية المشروع وزبصص المتعاملين االقتصاديين‪ ،‬مع‬
‫مراعاة ادلزايا االقتصادية وادلالية و‪/‬أو التقنية اليت توفرىا ىذه العملية‪( .‬انظر ادلادة‪)29‬‬
‫‪ ‬مثال ‪ : 1‬مشروع اصلاز نظم الطاقة لشمسية لفائدة ىيئات وزارة البيئة‬
‫‪ ‬احلصة ‪:1‬منطقة الوسط؛ احلصة ‪:2‬منطقة الشرق؛ احلصة ‪:3‬منطقة الغرب؛ احلصة ‪:4‬منطقة اجلنوب الشرقي؛ احلصة ‪:5‬منطقة اجلنوب الغريب‪.‬‬
‫‪ ‬مثال ‪ : 2‬سبوين مطاعم مدرسية‬
‫ا حلصة ‪ :4‬اخلبز العادي واحللويات‪.‬‬ ‫احلصة ‪ :3‬الدجاج والبيض ؛‬ ‫احلصة ‪ :2‬اخلضروات والفواكو؛‬ ‫احلصة ‪ :1‬مواد غذائية عامة ؛‬

‫‪6‬‬
 ‫‪-3‬صفقة الطلبيات‪( :‬انظر ادلادة ‪)33‬‬
‫ذات النمط العادي‬ ‫تشمل صفات الطلبات على تلبية احلاجيات (اصلاز أشغال‪ ،‬اقتناء لوزام‪ ،‬تقدمي خدمات‪ ،‬اصلاز دراسات)‬
‫والمتكرر‪ ،‬وتكون مدة صفقة الطلبات سنة واحدة قابلة للتجديد (سابقا كانت أقصاىا ‪ 5‬سنوات)‪ ،‬وديكن أن تتداخل يف سنتني ماليتني‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬تلزم احلدود لدنيا لصفقة الطلبات ادلصلحة ادلتعاقدة ذباه ادلتعامل ادلتعاقد‪ ،‬وتلزم احلدود القصوى ادلتعامل ادلتعاقد اذباه ادلصلحة‬
‫ادلتعاقدة‪ ،‬وربدد حدود اختصاص جلان الصفقات استنادا إذل الحدود القصوى لصفقة الطلبات‬
‫‪-4‬تجمع الطلبات‪( :‬انظر ادلادة ‪)35‬‬
‫ديكن للمصاحل ادلتعاقدة تنسيق إبرام صفقاهتا من خالل إنشاء ذبمع طلبات فيما بينها لتلبية احلاجات ادلشًتكة‪ ،‬كما ديكن دلصلحة‬
‫متعاقدة واحدة أو أكثر أن تقرر اللجوء إذل ىيئة مركزية للشراء‪ ،‬إلبرام صفقاهتا‪.‬‬
‫‪-5‬كيفيات إبرام الصفقات العمومية‬
‫اختيار كيفيات إبرام الصفقات من اختصاص ادلصلحة ادلتعاقدة ومسؤوليتها احلصرية‪ ،‬ويقوم بالبحث عن الشروط األكثر مالئمة لتحقيق‬
‫األىداف ادلنوطة هبا‪( .‬م‪)36‬‬
‫تربم الصفقات العمومية وفقا إلجراء طلب العروض (الذي يشكل القاعدة العامة)‪ ،‬او وفق إجراء التفاوض (يشكل االستثناء)‪( .‬م‪)37‬‬

‫كيفية إبرام الصفقات العمومية‬

‫التفاوض (يشكل االستثناء)‬ ‫طلب العروض (يشكل القاعدة العامة)‬

‫أوال ‪ :‬طلب العروض (انظر ادلادة ‪)39‬‬

‫‪ ‬تعريف طلب العروض ‪ :‬ىو إجراء يستهدف الحصول على عروض من عدة متعهدين متنافسين مع زبصيص الصفقة دون‬
‫مفاوضات‪ ،‬للمتعهد الذي يقدم أحسن عرض من حيث ادلزايا االقتصادية‪ ،‬استنادا إذل معايري اختيار موضوعية تعد قبل إطالق‬
‫اإلجراء‪(.‬انظر ادلادة ‪)38‬‬
‫وديكن لطلب العروض أن يكون وطني و‪/‬أو دوليا‪ ،‬وديكن أن يتم ذلك حسب أحد األشكال التالية‬

‫طلب العروض‬

‫الملخص‬

‫المسابقة‬ ‫طلب العروض المحدود‬ ‫طلب العروض المفتوح‬ ‫طلب العروض المفتوح‬
‫مع اشتراط قدرات دنيا‬

‫مفتوحة مع اشتراط‬ ‫محدودة‬ ‫على مرحلتين‬ ‫على مرحلة‬

‫قدرات دنيا‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ ‬ىذا الشرح من ادلرسوم ‪ 247/15‬الن القانون ‪ 12/23‬دل يشر إذل تفاصيل كل نوع‬
‫‪ )a‬طلب العروض المفتوح‪ :‬إجراء ديكن من خاللو أي مًتشح مؤىل أن يقدم تعهدا‪.‬‬
‫‪ ‬مثال‪ :‬اقتناء لوازم مكتبية لفائدة اجلامعة‬
‫‪ )b‬طلب العروض المفتوح مع اشتراط قدرات دنيا ‪ :‬إجراء يسمح فيو لكل ادلًتشحني الذين تتوفر فيهم الشروط المؤهلة الدنيا اليت‬
‫ربددىا ادلصلحة ادلتعاقدة مسبقا قبل إطالق اإلجراء بتقدمي تعهد‬
‫حيث أن الشروط ادلؤىلة القدرات التقنية وادلالية وادلهنية الضرورية لتنفيذ الصفقة وتكون متناسبة مع طبيعة ادلشروع‪.‬‬
‫‪ ‬مثال ‪ :‬مشروع اصلاز نظم الطاقة لشمسية لفائدة ىيئات وزارة البيئة‬
‫‪ ‬مؤهالت مهنية‪ :‬مكتب دراسات أو مؤسسات متخصصة يف رلال الطاقات ادلتجددة تربر أنشطتها باعتماد صادر من اجلهات‬
‫ادلختصة‬
‫‪ ‬مؤهالت تقنية‪ :‬أن يكون نفذ عملية واحدة على األقل شلاثلة (مرفقة بشهادة حسن التنفيذ)‬
‫‪ ‬مؤهالت مالية ‪ :‬جيب أن يكون رقم األعمال احملقق على األقل ‪ 1‬مليون دج على أساس معدل رقم األعمال للسنوات الثالثة‬
‫األخرية‬
‫‪ )c‬طلب العروض المحدود ‪ :‬ىو إجراء الستشارة انتقائية ‪ ،‬يكون ادلًتشحون الذين مت انتقاؤىم األورل من قبل مدعوين وحدىم لتقدمي‬
‫تعهد‪ ،‬وديكن للمصلحة ادلتعاقدة أن ربدد يف دفًت الشروط العدد األقصى للمًتشحني الذين ستتم دعوهتم لتقدمي تعهد بعد انتقاء أورل‬
‫خبمسة (‪ )5‬منهم‪.‬‬
‫ويتم اللجوء إذل االنتقاء األورل عندما يتعلق األمر بالدراسات أو العمليات ادلعقدة و‪/‬أو ذات األمهية اخلاصة‪ ،‬ويكون ىذا اإلجراء إما على‬
‫مرحلة أو على مرحلتني‪.‬‬
‫‪ ‬مثال‪ :‬اقتناء ‪ 3‬أجهزة سكانري لفائدة مستشفى‬
‫‪ )d‬المسابقة‪ :‬ىو إجراء يضع رجال الفن يف منافسة الختيار سلطط أو مشروع مصمم استجابة لربنامج أعده صاحب ادلشروع‪ ،‬قصد‬
‫اصلاز عملية تشتمل على جوانب تقنية أو اقتصادية أو مجالية أو فنية خاصة‪.‬‬
‫وتلجأ ادلصلحة ادلتعاقدة ذلذا اإلجراء السيما يف رلال هتيئة اإلقليم والتعمري واذلندسة ادلعمارية واذلندسة‪ ،‬ومعاجلة ادلعلومات‪ ،‬وتكون‬
‫ادلسابقة زلدودة أو مفتوحة مع اشًتاط قدرات دنيا‪.‬‬
‫‪ ‬مثال ‪ :‬القيام بعملية دراسة‪ ،‬مطابقة ومتابعة ‪ 1000‬مسكن اجتماعي إجياري‬
‫ثانيا‪ :‬إجراء التفاوض‪:‬‬
‫‪ ‬تعريف التفاوض‪ :‬ىو إجراء تخصيص صفقة لمتعامل اقتصادي واحد دون الدعوة الشكلية إلى المنافسة‪ ،‬وديكن أن يكتسي‬
‫الًتاضي شكل التفاوض ادلباشر أو شكل التفاوض بعد االستشارة‪(.‬انظر ادلادة ‪)40‬‬
‫‪ ‬ويسمح التفاوض للمصلحة ادلتعاقدة بالتفاوض بشأن األسعار وشروط تنفيذ الصفقة العمومية ‪ ،‬وىو حالة استثنائية ال ديكن‬
‫تطبيقها اال يف احلاالت ادلنصوص عليها يف ىذا القانون ‪.‬‬

‫‪8‬‬