Professional Documents
Culture Documents
1794 6565657515 1 PB
1794 6565657515 1 PB
www.econa.org.ua
91
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Economic Analysis. Volume 30. No. 1. Part 2. 2020
www.econa.org.ua
92
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Економічний аналіз. 2020 рік. Том 30. № 1. Частина 2.
www.econa.org.ua
вітчизняного виробника від іноземної конкуренції протекціонізму крізь призму визначення його
шляхом залучення конкретних інструментів, тоді як маркерів; визначити ключові тенденції
другий тип (фритредерство) акцентує на ролі європейського протекціонізму, а також здійснити
ринку, який, у свою чергу, має визначати аналіз наслідків торговельних обмежень в контексті
структуру експорту та імпорту. політичних та дипломатичних відносин між
Очевидно, що обидва підходи мають як національними урядами країн-членів ЄС та країн-
прибічників, так і критиків. У межах статті, перш за партнерів
все, буде розглянуто політику протекціонізму,
Виклад основного матеріалу дослідження
прибічники якого розглядають його як інструмент
підвищення конкурентоспроможності товарів у Протекціонізм як різновид економічної
межах національних і міжнародних ринків. У політики виник у той період, коли континентальну
контексті цієї точки зору наголошується, що Європу охопила затяжна економічна депресія (70-
протекціонізм «не є винаходом спекулятивних 80- рр. XIX століття). Кризу вдалося подолати,
голів; він спричинений природним прагненням однак керівництво тих країн, які під час депресії
націй до самозбереження і до забезпечення свого вдалися до протекціоністських заходів, помітили,
добробуту та успіху або до встановлення що така політика дала їм змогу відчути стрімке
переважання над іншими націями» [1]. промислове зростання, а отже, поліпшити
Актуальність обраної теми зумовлена соціальний та економічний добробут своїх
поширенням у межах європейської та світової громадян.
спільноти дискурсу щодо втрати традиційними Відтоді й дотепер жодна держава світу, якою б
національними державами їхнього класичного ліберальною та демократичною вона не була, не
базису та ролі на міжнародній арені у зв’язку з обходиться без протекціоністських заходів у
домінуванням наднаціональних інститутів та виробленні векторів своєї політики. В умовах
інституцій, які визначають ключові вектори глобалізованого світу складно, хоча й можливо,
політико-економічного розвитку, тим самим, сповідувати принципи самоізоляції (до прикладу,
підриваючи основи національного суверенітету. Північна Корея), однак бути абсолютним адептом
Крім цього, у ситуації рецесії світової економіки вільної торгівлі (фритредерства), бодай із точки
стрімко зростає політичний тиск виробників зору захисту національного інтересу як головного
товарів і постачальників послуг на владні мотиву, яким керується держава, – не є доцільним.
інститути з вимогою надати захист від імпортної У будь-якій державі уряд регулює міжнародний
конкуренції [2]. оборот ресурсів. Відкритість економіки в
У такому випадку на порядку денному постає обов’язковому порядку передбачає врахування
політика протекціонізму, одними з центральних національного економічного інтересу [6].
соціально-політичних переваг якої є підтримка Тобто мова йде, радше, про поєднання (із
державної безпеки країни та гарантування більш превалюванням одного з типів економічної
високого рівня життя [3]. політики) принципів протекціонізму та вільної
Крім цього, згідно з останніми дослідженнями, торгівлі в умовах сучасного глобалізованого світу,
світова фінансова криза призвела до різкого аніж про екстремальне прийняття однієї з форм
зростання протекціоністських заходів у світовій державної економічної політики. З огляду на це,
економіці. Головним чином, це стосується питання про «кращість» використання
Європейського Союзу та США, які було названо (раціональність, ефективність, мінімізація втрат)
«лідерами протекціонізму». «Наразі всі заголовки, однієї з двох стратегій (протекціонізму чи
пов’язані з протекціоністськими заходами в фритредерства) належить до розряду «вічних»
економіці, отримує Дональд Трамп, але насправді дилем, яку намагаються розв’язати як економісти,
всі це роблять», – зазначив Девід Лоу, один із так і політичні лідери.
авторів дослідження. Так, понад 1000 З’ясування індикаторів (маркерів), які
«протекціоністських законів» дослідники виявили в визначають політику протекціонізму, не видається
законодавстві США та Євросоюзу [4]. можливим без дефініювання терміна. Так,
протекціонізм позначають як «економічну політику
Мета та завдання статті
держави, яка полягає в цілеспрямованому захисті
Метою статті є аналіз політики протекціонізму в внутрішнього ринку від надходження товарів
межах Європейського Союзу в контексті її впливу іноземного виробництва» [7].
на економічні відносини з країнами-партнерами. Цілеспрямований захист вітчизняного
Таким чином, у межах статті ставимо перед собою виробника здійснюється шляхом використання
наступні завдання: з’ясувати теоретичні аспекти державними інститутами низки інструментів:
політики протекціонізму, визначити її переваги і імпортного та експортного мита, субсидій, квот,
недоліки у площині глобальних викликів системи сертифікації та ін. Ці заходи випливають із
сьогодення; розглянути теоретичні основи політики усвідомлення того, що розвиток промисловості в
93
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Economic Analysis. Volume 30. No. 1. Part 2. 2020
www.econa.org.ua
межах країни залежить, у першу чергу, від конкретних інструментів для досягнення своїх
стабільного й розвиненого внутрішнього ринку, а цілей. У випадку політики протекціонізму такими
не від нестабільних викликів зовнішнього інструментами є різноманітні тарифні й нетарифні
середовища [8]. обмеження (сукупно їх також називають
Так, німецький економіст Ф. Ліст, який торговельними бар’єрами), на розмежуванні яких
розвинув теорію протекціонізму, ще в XIX столітті варто наголосити. Так, тарифні обмеження
зазначав: «Якби нації, які тільки почали передбачають «сукупність методів державного
створювати свою промисловість, неухильно регулювання зовнішньоторговельної діяльності,
слідували б доктрині вільної торгівлі, то в них заснованих на застосуванні митних зборів, митних
були б знищені всі залишки промисловості, і вони процедур і правил». Елементами тарифних
потрапили б у «вічне підпорядкування» іноземній обмежень, у свою чергу, є:
промисловій перевазі» [9]. – митний тариф (як звід ставок митних зборів);
Натомість, прихильники політики вільної – митне декларування товарів, що
торгівлі критикують протекціонізм за три ключові переміщуються через митний кордон;
моменти: – митна процедура;
– у довгостроковому періоді протекціонізм – товарна номенклатура зовнішньоекономічної
підриває основи національного виробництва, діяльності (класифікатор товарів, що
що, свою чергу, пов’язано з послабленням використовуються органами та учасниками
конкурентного тиску з боку світового ринку; зовнішньоекономічної діяльності з метою
– знижує добробут споживачів: через введення проведення митних операцій) [11].
протекціоністських заходів спостерігається Натомість, під нетарифними обмеженнями
зростання цін на товари; мають на увазі «сукупність методів державного
– сприяє посиленню антагонізмів між регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що
державами, що створює загрозу стабільності мають на меті вплив на процеси у сфері
та безпеки світового господарства [10]. зовнішньоекономічної діяльності, які не
Загалом, політика протекціонізму може відносяться до митно-тарифних методів
переслідувати такі цілі: державного регулювання». До них, у свою чергу,
– перманентний захист тих галузей і сфер належать:
виробництва, що мають стратегічно важливе – заходи прямого обмеження (ліцензування та
для держави значення (до прикладу, сільське квотування);
господарство), від іноземної конкуренції: так, у – спеціальні захисні заходи (імпортні квоти,
випадку завдання збитків цим галузям держава спеціальні мита, антидемпінгові мита,
стає вразливою за умови військового встановлення бар'єру за мінімальними цінами
конфлікту; на ринку країни-імпортера, компенсаційні
– тимчасовий захист тих галузей і сфер мита);
виробництва, які були утворені нещодавно, а – адміністративні та митні формальності
отже, потребують часу на зміцнення з метою (імпортні податки та збори, система
забезпечення конкурентоспроможності з сертифікації) [12].
аналогічними галузями й сферами інших Таким чином, частина методів державного
держав; регулювання орієнтована на захист внутрішнього
– прийняття заходів у відповідь на проведення ринку від іноземної конкуренції (у першу чергу, це
політики протекціонізму торговими стосується імпорту), тоді як інша група методів
партнерами (саме цей кейс є важливим у має на меті форсування експорту. Відповідно,
випадку з Європейським Союзом, що діє як ключові інструменти торговельної політики, які
єдиний міжнародний гравець). використовує держава, розміщено в таблиці 1.
Основним же завданням держави в особі її Станом на сьогодні протекціонізм не втратив
уряду в контексті міжнародної торгівлі є, з одного свого значення. Навпаки, у площині міжнародної
боку, допомога експортерам вивезти якомога політики все частіше можна почути твердження в
більше товарів, забезпечивши, при цьому, їхню бік деяких політиків і навіть цілих держав та їхніх
конкурентоспроможність на зовнішньому ринку, а з об’єднань у посиленні протекціоністських заходів
іншого боку, обмеження імпорту, що досягається (наприклад, політика президента США Д. Трампа;
шляхом зниження конкурентоспроможності посилення протекціонстських заходів у РФ, що
іноземних товарів усередині конкретної держави, зумовили звернення Євросоюзу до СОТ – Світова
у межах її внутрішнього ринку. організація торгівлі), які в сучасних умовах
Оскільки політики протекціонізму має на меті зазвичай ототожнюють із прагненням ізолюватися,
захищати національну економіку й стимулювати а отже, спалахами «надмірного» патріотизму, що в
вітчизняного виробника товарів і постачальника політичних категоріях пов’язують із ідеологічним
послуг, важливими є питання щодо використання консерватизмом.
94
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Економічний аналіз. 2020 рік. Том 30. № 1. Частина 2.
www.econa.org.ua
– Ліцензування – Експорт-імпорт
– «Добровільні обмеження» – Експорт
Приховані – Державні закупівлі – Імпорт
– Технічні бар’єри – Імпорт
– Податки та збори – Імпорт
Фінансові – Субсидії, кредитування – Експорт
95
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Economic Analysis. Volume 30. No. 1. Part 2. 2020
www.econa.org.ua
Так, як можна побачити із звіту Всесвітньої систем обов’язкової реєстрації та ліцензування
Організації Торгівлі, а також Global Trade Alert, продукції та інші. (СОТ, ГТА) [14].
обмежуючі заходи стосуються переважно країн, що Проте, протекціонізм в країнах ЄС не
розвиваються і які не є традиційними торговими обмежується лише контрзаходами щодо
партнерами ЄС. Мова йде, насамперед, про США агресивних інтервенцій в європейську економічну
та країни, що розвиваються. Ці заходи мають систему. Так є прецеденти, що ставлять загрозу
передусім профілактичний характер і мають на непорозуміння та конфліктів поміж членами ЄС.
меті захистити ринки від агресивної інтервенції Зокрема на рисунку 3 можна побачити
країн, що використовують методи демпінгу та вражаючі показники взаємообмежувальних
прихованого протекціонізму, довести який в заходів 28 країн ЄС.
більшості випадків видається неможливим [15]. Поступова лібералізація у міжєвропейських
Саме тому в цьому контексті доцільніше торгівельних відносинах намітилася лише у 2016-
використовувати термін “контр-протекціоністські 2017 роках, тим не менш, абсолютна кількість
заходи”. обмежень лишається високою і говорити про повну
Для розуміння географічного розподілу лібералізацію не доводиться.
обмежуючих заходів звернемось до рис. 2, на Зокрема поширеними є протекціоністські
якому у вигляді карти світу зображено країни на заходи з боку так званих “старих” країн-членів по
які направлені протекціоністські та контр- відношенню до Балтійських та Східноєвропейських
протекціоністські заходи країн ЄС [14]. країн-членів. Переважно такі обмеження
Яскравим прикладом таких мір, які отримали стосуються внутрішньої трудової міграції, харчової
жорстку оцінку з боку СОТ та наукової спільноти продукції та ринку перевезень.
стала ланцюгова реакція нетарифних Небезпеку також представляють
обмежувальних заходів та збільшення обсягів протекціоністські тенденції, що пов’язують із
підтримки національних економік країн-членів ЄС, сплеском популізму в Європі. Так, 23 жовтня 2017
що мала місце в період глобальної фінансової за ініціативи Франції, Німеччини, Австрії та Данії
кризи 2008-2009 і двох наступних років. Зокрема, міністри країн Євросоюзу домовилися про реформу
національні уряди ЄС займались внутрішніми правил, які визначають умови відрядження
інвестиціями “стратегічно пріоритетних” галузей та працівників всередині ЄС. Латвія разом з Польщею,
підприємств в рамках підвищення національної Угорщиною та Литвою виступають категорично
безпеки, визначення яких досі залишається проти змін, стверджуючи, що вони знизять
розмитим. Значно більший масштаб мало конкурентоспроможність їх підприємств при
введення нетарифних обмежень, таких як боротьбі за замовлення зі Старої Європи.
санітарні обмеження, технічні бар’єри, введення
96
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Економічний аналіз. 2020 рік. Том 30. № 1. Частина 2.
www.econa.org.ua
97
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Economic Analysis. Volume 30. No. 1. Part 2. 2020
www.econa.org.ua
коли більш прозорі інструменти (таможні мита) говорити про суттєве скорочення найближчим
недоступні, чи коли політики приховують свою часом не доводиться. До причин сучасного
мету. європейського протекціонізму відносять “захисні”
Ще однією особливістю нетарифного або ж антикризові, структурні, політичні, соціальні і
регулювання є збільшення політичної складової, а економічні фактори.
саме сплеску популізму соціалістичного характеру в Останні тенденції відображають зміну характеру
Європі, що пояснюється такими процесами як протекціонізму, а саме демонструють збільшення
старіння нації та міграційною кризою. ролі нетарифних обмежень та прихованого
Експерти СОТ розділяють нетарифні заходи на протекціонізму, зокрема внутрішні інвестиції та
дві групи, виходячи з цілей застосування: підтримку національних виробників.
– спрямовані на підвищення добробуту Протекціонізм як явище негативно впливає як
населення, компенсуючі неефективність на ринкові, політичні та економічні відносини між
ринкових механізмів; країнами-членами, так і на відносини із зовнішніми
– спрямовані на досягнення політичних цілей, партнерами ЄС.
реалізацію інтересів певних політичних чи Негативні наслідки частково нівелюються
виробничих груп або споживачів. правилами та санкціями СОТ, що доводить
Соціальні цілі, які при цьому забезпечуються частково ефективність організації. В той час в
включають: забезпечення національної безпеки, контексті поширення заходів нетарифних
підтримка визначених моральних чи релігійних обмежень все більшої популярності двосторонні та
принципів, збереження соціальної згуртованості регіональні цільові домовленості.
[18]. В цілому ситуація з торговельними
обмеженнями в Європейських країнах має
Висновки і перспективи подальших досліджень
позитивні прогнози, а проблема нової загрози
Протекціонізм як явище має значне поширень в протекціонізму потребує подальших досліджень як
країнах Європейського союзу і має складний, в економічному, так і в політичному контекстах.
неоднорідний характер. Загальний тренд
обмежуючих заходів лишається спадаючим, проте
98
ISSN 1993-0259 (Print). ISSN 2219-4649 (Online) Економічний аналіз. 2020 рік. Том 30. № 1. Частина 2.
www.econa.org.ua
18. Хуторов A., Строй A., Донич О.
Конкурентоспособная Европа:
между равенством и
протекционизмом. URL:
http://lr4.lsm.lv/lv/raksts/den-za-
dnem/konkurentosposobnaja-
evropa-mezhdu-ravenstvom-i-
protekcionizmom.a95375.
REFERENCES
1. Global Trade Alert. Retrieved from: 8. Yssledovanye: SShA y ES — lydery 15. Markova, T. (n.d.). Protektsyonizm.
http://www.globaltradealert.org. «protektsyonizma». YA REGNUM. Svobodnaya torhovlya. Tsentr
Retrieved from: Kreatyvnykh Tekhnolohiy. Retrieved
2. World Trade Organization. https://regnum.ru/news/2345269.h from:
Retrieved from: tml. [in Russian]. https://www.inventech.ru/lib/macr
https://www.wto.org. o/macro-0060/. [in Russian].
9. Pohudayeva, M. Yu, Zhukova M. I.
3. Hlukhykh-Poleshchuk, Aleksandra. (2010). Sovremennaya politika 16. Tamozhenno-
(n.d.). Evropa khochet zapretyt' protektsionizma. Ekonomika. taryfnoe_rehulyrovanye_vneshneto
Latvyy dempynhovat' na rynke Retrieved from: rhovoy_deyatelnosty. Retrieved
truda. Kakym obrazom? Retrieved http://economicarggu.ru/2010_3/ju from:
from: kova.pdf. [in Russian]. https://customsexpert.ru/practicum
http://rus.delfi.lv/news/daily/europ /legal-entity/o-tamozhennom-
e/evropa-hochet- zapretit-latvii- 10. Natsyonalnaya systema regulirovanii.htm. [in Russian].
dempingovat-na-rynke-truda-kakim- politicheskoy ekonomii. Ekonomiks.
obrazom.d?id=49374423. [in Retrieved from: 17. Teorii mezhdunarodnoy torhovli.
Russian]. http://www.economics.kiev.ua/inde Sushchnost i struktura
x.php?id=613&view=article. [in mezhdunarodnoy torhovlyi. Rol'
4. Holovanova, S. V. (n.d.). Netaryfnye Russian]. hosudarstva v mezhdunarodnoy
metody rehulyrovaniya vneshney torhovle. Retrieved from:
torhovli. ESM. Retrieved from: 11. Nevykonani obitsyanky: Ukrayina ne http://mrmarker.ru/p/page.php?id=
http://ecsocman.hse.ru/text/19211 otrymaye 600 mln yevro vid YeS. 7222. [in Russian].
913. [in Russian]. VVS Ukrayina. (n.d.). Retrieved
from: 18. Khutorov, A., Story, A., & Donych, O.
5. Hrontkovs'ka. H. E., Ryaba, O. I., http://www.bbc.com/ukrainian/ne (n.d.) Konkurentosposobnaya
Ventsuryk, A. M., & ws-42192270. [in Ukrainian]. Evropa: mezhdu ravenstvom y
Krasnovs'ka, O. I. (2014). protektsyonyzmom. Retrieved from:
Mizhnarodna ekonomika. Kyyiv: 12. Protektsyonyzm – uhroza, kotoroy http://lr4.lsm.lv/lv/raksts/den-za-
Tsentr uchbovoyi literatury. [in nado protyvostoyat' vsem myrom. dnem/konkurentosposobnaja-
Ukrainian]. Internatsional'nyy tsentr torhovli ta evropa-mezhdu-ravenstvom-i-
staloho rozvytku. Retrieved from: protekcionizmom.a95375. [in
6. Hyuton Dzh., Martin K. (2016). Novi https://www.ictsd.org/downloads/2
modeli torhovel'noyi polityky na Russian].
009/04/march-issue-mosty.pdf. [in
prykladi Ukrayiny, YeS ta Kanady. Russian].
VoxUkraine. Retrieved from:
https://voxukraine.org/2016/09/16/ 13. Protektsyonyzm. Fynansoviy slovar'.
new- patterns-in-trade-policy-ua. [in Retrieved from:
Ukrainian]. https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_
enc/17166.
7. Evrosoyuz pozhalovalsya v VTO na
protektsyonyzm so storony Rossii. 14. Sereda, V. Y., & Andreyuk, N. V.
Forbes. Retrieved from: (2013). Izvestiya of Saratov
http://www.forbes.ru/news/223387 University. New Series. Series:
-evrosoyuz-pozhalovalsya-v-vto-na- Economics. Management. Law
protektsionizm-so-storony-rossii. [in Yzvestyya Saratovskoho
Russian]. unyversyteta. 2013, 13(3-1), 327-
334. Retrieved from:
https://cyberleninka.ru/article/n/44
7478. [in Russian].
99