التحرير الاداري

‫المملكة المغربية‬
‫وزارة الداخلية‬
‫الفهرس‬
‫القسم األول ‪ :‬مميزات األسلوب اإلداري‬

‫الباب األول ‪ :‬خصائص المكتوب اإلداري‬
‫‪ -1‬احترام التسلسل اإلداري‬
‫‪ -2‬روح المسؤولية‬
‫‪ -3‬الموضوعية‬
‫‪ -4‬المجاملة‬
‫‪ -5‬الحذر‬
‫‪ -6‬الدقة والصحة‬
‫‪ -7‬الوضوح‪ ،‬اإليجاز‪ ،‬والفعالية‬
‫‪ -8‬التجانس‬
‫الباب الثاني ‪ :‬الصيغ الخاصة بالتعبير اإلداري‬
‫‪ -1‬صيغ النداء‬
‫‪ -2‬صيغ البدء‬
‫‪ -3‬صيغ العرض والمناقشة‬
‫‪ -4‬الصيغ الرامية إلى استدراك بعض األدلة‬
‫‪ -5‬صيغ السرد‬
‫‪ -6‬صيغ توضيح الفكرة أو تقديم وجهة النظر‬
‫‪ -7‬صيغ االختتام (الخاتمة)‬
‫الباب الثالث ‪ :‬تهيئ التحرير‬
‫أ‪ -‬معرفة الموضوع‬
‫ب‪ -‬وضع التصميم‬
‫‪ -1‬المقدمة‬
‫‪ -2‬العرض‬
‫‪ -3‬الخاتمة‬
‫القسم الثاني ‪ :‬الوثائق اإلدارية‬
‫الباب األول ‪ :‬الوثائق العادية للمراسلة اإلدارية‬
‫نظرة عامة‬
‫‪ -1‬الرسالة اإلدارية‬
‫أ‪ -‬الميزات اإلجبارية‬
‫‪ )1‬تسمية الدولة‬
‫‪ )2‬بيان القسم أو المكتب المصدر للرسالة‬
‫‪ )3‬تاريخ ومصدر اإلرسال‬
‫‪ )4‬صيغة اإلرسال‬
‫‪ )5‬إشارات التعرف‬
‫‪ )6‬عرض الرسالة‬
‫ب‪ -‬اإلشارات الظرفية ‪:‬‬
‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪2‬‬
‫‪ )1‬اإلشارات المثيرة النتباه المرسل إليه‬
‫‪ )2‬اإلشارات المتعلقة بسر المراسلة‬
‫‪ )3‬اإلشارات المتعلقة بإشارة أو (توجيه) البريد‬
‫‪ -2‬الرسالة الشخصية‬
‫‪ -3‬منشور رسالة (رسالة دورية)‬
‫‪ -4‬رسائل مختلفة‬
‫‪ -1‬رسائل اإلفادة باالستالم‬
‫‪ -2‬رسالة تذكير‬
‫الوثائق اإلدارية األخرى للمراسلة ‪:‬‬
‫‪ )1‬المــذكرة‬
‫أ‪ -‬المذكرة اإلخبارية‬
‫ب‪ -‬المذكرة اإلدارية‬
‫المذكرة الشفوية‬ ‫ج‪-‬‬
‫‪ )2‬ورقة اإلرسـال‬
‫أ‪ -‬ورقة اإلرسال بين المصالح‬
‫ب‪ -‬ورقة اإلرسال داخل المصلحة‬
‫‪ )3‬االستدعاء وجدول األعمال‬
‫أ‪ -‬نظرة عامة‬
‫ب‪ -‬تقـديـم‬
‫‪ )4‬اإلعــالن‬
‫‪ )5‬البــالغ‬
‫‪ )6‬البرقية الرسمية‬
‫البـاب الثاني ‪ :‬الوثائق اإلخبارية‬
‫‪ -1‬العرض أو (البيان)‬
‫أ‪ -‬العرض التسلسلي‬
‫ب‪ -‬محضر اجتماع‬
‫‪ -2‬التقـريـر‬
‫أ‪ -‬أنواع التقارير‬
‫‪ -1‬التقرير الدراسي‬
‫‪ -2‬التقرير التفتيشي‬
‫‪ -3‬التقرير التأديبي‬
‫‪ -4‬التقرير الدوري‬
‫‪ -5‬التقرير التقديمي‬
‫‪ -6‬تقديم التقارير‬
‫ب‪ -‬تقديم التقارير‬
‫‪ -3‬البـحـث‬
‫البـاب الثالث ‪ :‬الوثائق المثبتة (المعتمدة)‬

‫أ‪ -‬المحضر‬
‫‪ )1‬المحضر بالمعنى الحقيقي‬
‫‪ )2‬محضر االجتماع‬
‫ب‪ -‬الشهادة‬
‫ج‪ -‬المشهاد‬
‫البـاب الرابع ‪ :‬التعليـمـات‬
‫‪ -1‬األمر‬
‫‪ -2‬التعليمات‬
‫‪ -3‬المنشور‬
‫‪ -4‬المذكرة‬
‫البـاب الخامس ‪ :‬األعمال اإلدارية‬
‫‪ -1‬األعمال الفردية واألعمال التنظيمية‬
‫‪ -2‬المقررات‬
‫‪ -3‬القـرار‬
‫‪ -4‬المرسوم‬
‫البـاب السادس ‪ :‬العقود اإلدارية‬
‫الجزء الملحق ‪ :‬نماذج الوثائق واألعمال اإلدارية‬
‫‪ -1‬رسالة إدارية‬
‫‪ -2‬رسالة شخصية من موظف إلى سلطة إدارية‬
‫‪ -3‬رسالة مجاملة شخصية‬
‫‪ -4‬رسالة ذات صبغة خاصة‬
‫‪ -5‬رسالة دورية (منشور رسالة)‬
‫‪ -6‬رسالة تذكير‬
‫‪ -7‬مذكرة إدارية (مصلحية)‬
‫‪ -8‬مذكرة إدارية‬
‫‪ -9‬ورقة اإلرسال‬
‫‪ -10‬استدعاء‬
‫‪ -11‬استدعاء على شكل رسالة‬
‫‪ -12‬بــالغ‬
‫‪ -13‬تقـرير‬
‫‪ -14‬مقـرر‬
‫‪ -15‬قـرار‬
‫‪ -16‬محضر اجتماع‬
‫‪ -17‬منشـور‬
‫‪ -18‬مرسـوم‬

‫القسم األول ‪:‬‬
‫مميزات األسلوب اإلداري‬
‫يشعر المرء عند قرراءة الوارائا اإلداريرة بغرض النظرر عرن مؤلفيهرا وكرذا عرن نبيعتهرا أن فنراك وحردة فري التعبيرر‬
‫وتجانسا في األسلوب يميزفا عن المراسلة الخاصة والتجارية وعن النصوص األدبية ويردل علرى أن لرردارة أسرلوبا خاصرا‬
‫بها يعطي صبغة رسمية لكتاباتها اإلدارية‬
‫لماذا تستعمل اإلدارة أسلوبا خاصا بها ؟‬
‫في الواقع‪ ،‬كان مرن الرـواجب أن يحررر الجميرع برنفس أسرلوب اإلدارة‪ ،‬ألنهرا ال تسرتعمل إال صيغرـا صرحيحة نحويرا‬
‫واصطالحيا‪ ،‬كما أنها تعبر بكيفية واضحة ودقيقة‬
‫غيررر أن بعررض االعتبررـارات العامررة‪ -‬كطبيعررة اإلدارة ونبيعررة مهمتهررا‪ ،‬وبعررض االعتبررارات العمليررة‪ -‬كالنصرروص‬
‫اإلدارية التي في وسائل العمل أدت إلى وضع بعض قواعد التحريرر‪ ،‬وتحديرد بعرض الخاصريات التري نجردفا علرى مسرتو‬
‫التعبير بواسطة صيغ وتعابير متداولة‪ ،‬وفكذا فإن لردارة أسلوبا خاصا بها‪ ،‬وذلك لعدة أسباب ‪:‬‬
‫ألنها منبثقة عن الدولة التي تعت بر في المجتمع الشخصية المعنوية العليا المكلفة بتمثيل األمرة والسرهر علرى الصرالح‬ ‫‪-‬‬
‫العام‪ ،‬وتكتسي بذلك صفات أو خاصيات السلطة العمومية‬
‫فهرري تررـأبى إال أن تتحمررل فررذه المسررؤولية تجرراه مصررالح األفررراد وانشررغاالتهم ويتجلررى فررذا الموقررف فرري الصرريغة‬
‫الرسمية وفي أسلوبها اللبا‬
‫ال تجاوز في التعبير‪ ،‬وال غموض في األلفاظ وال إفران في الكالم فعليها أن تعزز سلطة الدولة واستمراريتها‬

‫كما أنها تتميز ببنية معقدة ولكنها مشربعة برنفس الرروح‪ ،‬روح المصرلحة العامرة ولهرذا يجرب أن تبررفن عرن فعاليتهرا‬
‫وتعبر بوضوح وبكيفيرة مفهومرة لرد الجميرع علرى أنره رغرم حرصرها علرى الدقرة فري األسرلوب تجتنرب التعرابير المعقردة‬
‫والصيغ الفخمة أو الركيكة وتسعى إلى استعمال أسلوب واضح وبسيط‬
‫البـاب األول ‪:‬‬

‫خصائص المكتوب اإلداري‬
‫وبناء على األسباب السالفة الذكر فإن المكتوب اإلداري يتميز بالخصائص التالية ‪:‬‬
‫‪-19‬احترام التسلسل اإلداري‬
‫‪-20‬روح المسؤولية‬
‫‪-21‬الموضوعية‬
‫‪-22‬المجاملة‬
‫‪-23‬الحذر‬
‫‪-24‬الدقة‪ ،‬الصحة‪ ،‬الوضوح واإليجاز‬
‫‪-25‬الفعالية‬
‫‪-26‬تجانس األسلوب‬
‫وفي ما يلي نتناول بالتفصيل دراسة فذه الخصائص ‪:‬‬
‫‪ -1‬احترام التسلسل اإلداري ‪:‬‬
‫تشكل اإلدارة بنيرة فرميرة واسرعة ومنظمرة تسلسرليا‪ ،‬مرن قاعردة فرذا الهررم إلرى الروزير الرذي فرو السرلطة العليرا فري‬
‫الوزارة توجد مجموعة معقردة مرن العالقرات التسلسرلية ويقروم أيضرا مرن الروزير إلرى رئريس الدولرة تسلسرل برين المؤسسرات‬
‫السياسية نجد إذن داخل اإلدارة ‪:‬‬
‫سلطة تسلسلية تمارس من أعلى إلى أسفل‬ ‫‪-‬‬

‫مرؤوسية تسلسلية من أسفل إلى أعلى‬ ‫‪-‬‬
‫ينررتع عررن احترررام التسلسررل اإلداري انضرربان تعررم بدونرره الفوضررى المطلقررة فرري المصررالح اإلداريررة‪ ،‬وتعبررر الكتابررات‬
‫اإلدارية باستمرار عن فذا االحترام بواسطة تعابير ومفردات خاصة‬
‫إن ذوي الخبرة يعـرفون عالمات االحترام الضرورية للمحافظة على التسلسل بين أعوان اإلدارة‪ ،‬كرذلك أن بعرض‬
‫التعابير وبعض المصطلحات ال تستعمل إال إذا كاتب الرئيس مرؤوسيه بينما تخصص األخر منها عنرد مكاتبرة المررؤوس‬
‫رئيسه‪ ،‬كما تستعمل تعابير خاصة في حالرة مرا إذا تكاترب موظفران متسراويان أو فري حالرة تواضرع الررئيس أمرام مرؤوسريه‪،‬‬
‫فهكذا يكاتب الرئيس مرؤوسيه ‪:‬‬
‫يشرفني أن أنلب منكم حضور االجتماع الذي سينعقد بمقر الوزارة‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أحيطكم علما‬ ‫‪-‬‬
‫أنلب منكم تسوية فذه القضية في أقرب اآلجال‬ ‫‪-‬‬
‫أنلب منكم أن تتسموا بروح المبادرة في المستقبل‬ ‫‪-‬‬
‫أرجوكم السهر على تنفيذ فذه المهمة‬ ‫‪-‬‬
‫أرجوكم أن تولوا افتماما بالغا إلى إنجاز فذا المشروع‬ ‫‪-‬‬
‫آمركم من اآلن فصاعدا بااللتحاق بعملكم على الساعة السابعة والنصف‬ ‫‪-‬‬
‫وعند مكاتبة المرؤوس رئيسه يقول ‪:‬‬
‫يشرفني أن أقدم لكم بيانا عن نتائع مهمتي‬ ‫‪-‬‬

‫يشرفني أن اعرض عليكم أسباب‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني آن ألتمس منكم اإلذن‬ ‫‪-‬‬
‫إني لممنون لكم عن االفتمام الذي تولونه لطلبي‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أوافيكم رفقته بالتقرير‬ ‫‪-‬‬
‫اقترح التعديل اآلتي للمشروع الذي يخص‬ ‫‪-‬‬
‫ومن أمثلة التعابير المستعملة بين الموظفين المتساوين ‪:‬‬

‫‪ -‬يشرفني أن أخبركم‬
‫‪ -‬يشرفني أن أحيطكم علما‬
‫‪ -‬يشرفني أن أنلب منكم قبول‬
‫‪ -‬يشرفني أن أوافيكم‬
‫‪ -‬يشرفني أن أوجه إليكم‬
‫‪ -‬يشرفني أن اقترح عليكم‬
‫‪ -2‬روح المسؤولية ‪:‬‬
‫إن الكتـابات اإلدارية تلزم اإلدارة أمام العموم‪ ،‬فالسلطة الموقعة للوايقة في التري تتحمرل مسرؤولية مرا تتضرمنه فرذه‬
‫الوايقة ولو لم تصدر عنها‬
‫وتتجلى فذه المسؤولية بالكيفية التالية ‪:‬‬

‫بيان السلطة الموقعة ‪ :‬يجب ذكر اسم الموقع بوضروح ممرا يعطري أفميرة للتوقيرع‪ ،‬كمرا يجرب أن يكترب االسرم كرامال‬
‫أسفل توقيعه مع بيان صفته القانونية‪ ،‬وان اقتضى الحال السلطة التي خولت له حا التوقيع‬
‫‪ -‬توقع المراسلة مبدئيا من نرف أعلى سلطة في المصرلحة‪ ،‬عمليرا يرؤدي تفرويض التوقيرع إلرى مرونرة فري فرذا‬
‫المبدأ‬
‫‪ -‬تحرر المراسلة بصيغة المفرد المتكلم ‪ :‬ضمير المتكلم أنا يلزم مسؤولية المعبر‬
‫وبما أن الموقع يلزم نفسه ويلزم اإلدارة كذلك‪ ،‬فيتعين عليه أن يعبر بتحفظ كلمرا تعلرا األمرر باتخراذ قررار ال يردخل‬
‫في نطاق اختصاصاته‪ ،‬أو بتبليغ وقائع وتصريحات لم يتمكن من التحقيا منها‬
‫ويتعين كذلك عند تبليغ تصريحات الغير أال يذكر تعريفه أو اسمه‪ ،‬والموقع نفسه فو الذي يتحمل المسؤولية وعليره‬
‫في فذه الحالة أن يتخذ احتياناته‪ ،‬وفذا أيضا من باب المجاملة إزاء الغير بحيث البد من التحري قبل توجيه التهمة مثال ‪:‬‬
‫بدل ‪ :‬أخبرني السيد الحداوي أنكم قمتم بسرقة نقول بلغني أنكم قد تكونوا متهمين بسرقة‬
‫بدل ‪ :‬أاار انتبافي السيد الحداوي أنكم لن تنظروا في قضية في اآلجال المحدد لها‬

‫لم ينظر فيها بعد‬ ‫نقول ‪ :‬أاير انتبافي إلى أن القضية‬
‫‪ -3‬الموضوعية ‪:‬‬
‫تعمل اإلدارة فري خدمرة الجميرع والصرالح العرام‪ ،‬ولرذلك عليهرا أن تتصرف بالنزافرة والموضروعية‪ ،‬كمرا يجرب أن ال‬
‫تعبر عن المشاعر الشخصية فمحرر الوايقة ن ادرا ما يكون موقعها‪ ،‬لهذا ينبغي أن يمسك عن اإلعراب عن المشاعر ومن‬
‫جهة أخر فإن الموقع ال يحرر باسمه ولكن باسم اإلدارة وبناء على المهام التري يزاولهرا داخرل المصرلحة ويجرب أن تكرون‬
‫الوايقة الموقعة ممكنة القبول من نرف أي موظف أنيطت به نفس المهام‬
‫فعلررى المحرررر إذن أن يتجنررب التعررابير الترري يطغررى عليهررا الطررابع العررانفي والشخصرري والتعسررفي أو االنفعررالي ‪:‬‬
‫متمنيات‪ ،‬أمل‪ ،‬فرح‪ ،‬حزن‪ ،‬قلا‬
‫أمـثـلة ‪:‬‬
‫ال نكتب ‪ :‬أعلن لكم عن (ألنها عبارة مفاجئة ومزعجة)‬
‫بل نكتب ‪ :‬يشرفني أن أنهي إلى علمكم أنه‬
‫بدل ‪ :‬في انتظار جواب إيجابي تفضلوا بقبول‬
‫نقول ‪ :‬تفضلوا بقبول (مع حذف كل ما سبا)‬
‫بدل ‪ :‬سأكون سعيدا بأن تأخذوا نلبي بعين االعتبار‬
‫نقول ‪ :‬سأكون ممنونا لكم إذا أخذتم نلبي بعين االعتبار‬
‫إني آسف إذ لم أتمكن أن أستجيب لطلبكم‬
‫يؤسفني أنني لم أتمكن من االستجابة لطلبكم‬
‫ملحوظة ‪ :‬يجوز اسرتعمال عبرارة يؤسرفني أن عروض يشررفني أن لتخفيرف جرواب سرلبي‪ ،‬كمرا يمكرن اسرتعمال‬
‫صيغة يسعدني أن في رسالة شخصية عنردما نريرد أن نؤكرد علرى الجانرب الشخصري لهرذه المراسرلة لكري نعلرن عرن قررار‬
‫إيجابي لمخانب معروف (ترقية‪ ،‬نجاح في مباراة‪ ،‬إنعام بوسام)‬
‫‪ -4‬المجاملة ‪:‬‬
‫تعتبر ا لمجاملة نتيجة للموضوعية‪ ،‬وفي واجبة عن المرعيين الرذين فرم أيضرا مرواننين جرديرين كرذلك براالحترام‪،‬‬
‫وتطبا فذه المجاملة كرذلك برين المصرالح‪ ،‬حيرث تتجلرى فري احتررام الفروارق التسلسرلية‪ ،‬فعلرى المكتروب اإلداري أن يتجنرب‬
‫التعابير المزعجة (المضايقة) أو المحتقرة‪ ،‬وكذلك التقديرات (المالحظات) الصارمة‬
‫هكذا ال يجوز أن نقول ‪:‬‬

‫‪ -‬قراركم عبارة عن نسيع من البالفة (الغباوة) ولكن قراركم تنقصه الواقعية‬
‫‪ -‬نلبكم تافه أو مثير للسخرية ولكن نلبكم ال أساس له من الصحة‬
‫‪ -‬لم أفهم كيف تمكنتم من تحرير مثل فذا الطلب الرديء‬
‫ولكن استغراب كونكم قمتم بتحرير مثل فذا الطلب‬
‫ويتجنب المكتوب اإلداري أيضا إعطاء صيغة جد عنيفة لألجوبة السرلبية التري فرو بصردد التعبيرر عنهرا‪ ،‬سريما عنرد‬
‫مكاتبة شخص من خارج اإلدارة بل بالعكس أن يخفف من حدة فذه األجوبة السلبية‬
‫وهكذا ال نقول ‪:‬‬

‫أرفض نلبك‪ ،‬أو يؤسفني أن أخبرك بأن نلبك غير مقبول‪ ،‬بل نقول ‪ :‬في الظروف الرافنة ال يمكننري أن أسرتجيب‬
‫لطلبكم‬
‫أو أخذت نلبكم بعين االعتبار وسيحظى بالقبول عندما تسمح الظروف بذلك‬
‫وعندما نريد أن نعبر عن أمر يجب تلطيف الصيغة المستعملة في التعبير ما عدا عند ضرورة فرض السلطة‬
‫ال نقول مثال ‪:‬‬

‫‪ -‬انقل إلى فذا الملف بل أرجوك أن تتفضل بنقل فذا الملف إلي‬
‫‪ -‬اعمل على أن تهتم أكثر بمعالجة القضايا‬
‫بل‪ ،‬أولى افتماما في معالجة القضايا‬
‫وكما سبا القول بصدد الحديث عن المسؤولية‪ ،‬يجب تفادي تسمية األشخاص الخارجين عن اإلدارة كلمرا كران فرذا‬
‫األمر يؤدي إلى إحراجهم‬
‫هكذا ال يجوز أن نقول ‪:‬‬
‫أبلغني الدكتور الحمداوي بأنكم قمتم بتصريحات خانئة بشرأن حرالتكم الصرحية برل بلغنري برأنكم قمرتم بتصرريحات‬
‫خانئة في شأن حالتكم الصحية‬
‫وفناك صيغ أخر تستعمل مثال ‪:‬‬

‫‪ -‬يبدو لي من المؤسف‬
‫‪ -‬أعتقد أنه كان من المالئم جدا أن‬
‫‪ -‬أعتقد أنه كان من األفضل‬
‫وتساعد فذه الصيغ في التخفيف من حدة التعبير عن عدم الرضى‬
‫‪ -5‬الحـذر ‪:‬‬
‫ترتبط فذه الصفة ارتبانا وايقا بروح المسرؤولية وبالموضروعية‪ ،‬والمجاملرة‪ ،‬ويجرب أن يتصرف المكتروب اإلداري‬
‫دائما بالحذر ألنه ‪:‬‬
‫‪ -‬يلزم مسؤولية اإلدارة بأكملها‬
‫‪ -‬كررل خطررأ أو إفمررال أبرررزه مكترروب إداري‪ ،‬سرريعزيه الجمهررور إلررى مجمرروع اإلدارة وحتررى إلررى الحكومررة أن‬
‫اقتضى الحال‬
‫‪ -‬إن اإلجراء المتخذ مرن نررف موظرف‪ ،‬يجرب أن يكرون ممكرن القبرول مرن نررف خلفره فري نطراق اسرتمرارية‬
‫العمل اإلداري‬
‫‪ -‬كل قرار غير سليم يمكن أن يلحا ضررا بالغا وبدون مبرر بقضية تهم شخص ذاتي أو معنوي معين‬
‫نتيجرة ذلررك‪ ،‬سيحصرل فررارق دقيرا فرري اإلاباترات والتقررديرات والمتمنيرات المعبررر عنهرا غالبررا برتحفظ‪ ،‬وكررذلك الحررال‬
‫عندما ال نراقرب شخصريا صرحة الوقرائع التري يرأتي بهرا الغيرر‪ ،‬سريما إذا تعلرا األمرر باتهامرات‪ ،‬ففري فرذه الحالرة ال نتخرذ أي‬
‫موقف إال بعد البحث عن األدلة الصحيحة ومنح المعني باألمر فرصة لتقديم التفسيرات (أو التبريرات) الالزمة‬

‫وأخيرا أصبح من الضروري فري بعرض األحيران بالمسرتقبل كثيررا ومراعراة إمكانيرة مراجعرة التقرارير علرى ضروء‬
‫المعطيات الجديدة‬
‫ولتلطيف صيغة التعبير عن أي رأي أو وجهة نظر يمكن استعمال بعض الصريغ التاليرة ‪ :‬فري نظرري‪ ،‬مرن جهتري‪،‬‬
‫فيما يخصني‪ ،‬يظهر لي‪ ،‬يبدو لي‬
‫أمثلة ‪:‬‬
‫نقول ‪:‬‬ ‫بدل ‪:‬‬
‫‪ +‬في الظروف الرافنة يستحيل علي أن أستجيب لطلبكم‬ ‫‪-‬ارفض نهائيا نلبك‬
‫‪ +‬أر من جهتي أنه من األفضل مراجعة فذا الموقف‬ ‫‪-‬اعتبر من الضروري مراجعة فذا الموقف‬
‫‪ +‬حسررب اإلشرراعات الترري بلغتنرري تكررون قررد قمررتم بالشررطط فرري‬ ‫‪-‬حسب اإلشاعات التي بلغتني‪ ،‬إنكم متهمين‬
‫استعمال السلطة‬
‫‪ +‬قد يبدو أن الوضعية تتحسن‪ ،‬لكن أر من جهتي أنه‬ ‫‪-‬حسب معلوماتي فإن الوضعية تحسنت لكن ليست‬
‫بعد جيدة‬
‫يجب العمل أكثر‬
‫إن فذا الحذر في التعبير يجعل األسلوب اإلداري شبيها باألسلوب الديبلوماسي‬
‫‪ -6‬الدقة والصحة ‪:‬‬

‫تعتبر فـاتان الصفتان ضروريتان لوايقة من واـائا العـمل التي ينبغي أن تكون واضحة ومفهومرة مرن لردن الجميرع‬
‫حتى يتمكنوا من تطبيا مقتضياتها واستخالص نتائجها في عملهرم‪ ،‬كمرا يجرب أن تكرون فرذه الوايقرة قابلرة للمطابقرة ومرتبرة‬
‫بنفس الطريقة من نرف جميع مستعمليها‬
‫فذه الواائا مدرجة في ملف يجب أن تمكن كل موظف من الرجروع إلرى القضرية التري سربقت معالجتهرا مرن نررف‬
‫سلفه‪ ،‬كما يجب التعبيرر بحرذر عرن كرل مرا فرو ملتربس إمرا كرل مرا فرو يقينري ومتحقرا منره يجرب أن يعبرر عنره بصرحة ودقرة‬
‫وبتعبير موحد في سائر أنحاء البالد‬
‫وتعتبر ضرورية كل الميزات (أو اإلشارات) التي تمكن من مطابقرة الوايقرة والعثرور علرى سروابقها ‪ :‬التراريخ‪ ،‬رقرم‬
‫التسررجيل‪ ،‬الموضرروع‪ ،‬المرجررع‪ ،‬تعريررف المرروقعين والمرسررل إليرره كمررا يجررب وضررع الترراريخ كررامال وبكررل وضرروح (اليرروم‬
‫باألرقام‪ ،‬الشهر بالحروف والسنة باألرقام)‬
‫كما يجب أن تكون المراجع كاملة‪ ،‬سواء تعلرا األمرر بالمراسرالت السرابقة وبالنصروص التنظيمرة وتجتنرب الرمروز‬
‫الغامضة بالنسبة لغير المطلعين‪ ،‬وإذا اقتضى األمر استعمالها فيجب أن تكون مكتوبة في الوايقرة مرن قبرل بصرفة كاملرة (مرا‬
‫عدا رقم التسجيل والمرجع)‬
‫وعندما نرجع إلى نص قانوني‪ ،‬نعرض منه بإيجاز الجزء المهم الذي نقيم عليه دليل النص‬
‫أمثلة ‪:‬‬
‫بل تكتب ‪:‬‬ ‫ال نكتب‬
‫‪ -‬الربان في ‪ 10‬فبراير ‪2014‬‬ ‫‪ -‬الربان في ‪2014-2-10‬‬
‫تبعا إلرساليتكم المؤرخة في ‪ 10‬فبراير ‪2014‬‬ ‫تبعا إلرساليتكم المؤرخة في ‪ 10‬من الشهر الجاري‬
‫أ)‬ ‫جوابا على رسالتكم بتاريخ ‪ 10‬فبراير ‪ 2014‬رقم ‪( 852‬و د‪ /‬م ت‬ ‫جوابا على رسالتكم تحت مرجع م و د‪ /‬م ت أ ‪852‬‬
‫يجب كتـابة الرقم أوال ام المصـالح حسب التسلسل اإلداري (الوزارة‪ ،‬المديريـة‪ ،‬القسم‪ ،‬المصلحة)‬
‫‪ -7‬الوضوح‪ ،‬اإليجاز والفعالية ‪:‬‬

‫فذه الصفات تنبثا عن الصرفات السرالفة الرذكر‪ ،‬ويكرون الرنص واضرحا إذا كران دقيقرا وصرحيحا وكلمرا ترم اسرتعمال‬
‫كلمة صحيحة في مكانها المناسب كذلك إذا تم تجنب المفردات الزائدة والجمل والصيغ األكثر تعقيدا‬
‫يجب تفرادي األسرلوب المرتبرك النراتع عرن تروالي الجمرل بردون ارتبران فيمرا بينهرا إال إذا كانرت جملرة نويلرة ولكنهرا‬
‫منسقة تؤدي المعنى أكثر من عدة جمل قصيرة ويتم الوضوح على العموم باجتناب الجمل الطويلة‪ ،‬ومن جهة أخر يجرب‬
‫االقتصار على ما فو أفرم وضرروري باسرتعمال الصريغ الدقيقرة والصرحيحة واجتنراب التوابرع واألشرياء الزائردة وبفررض‬
‫اإليجاز‪ ،‬ألن المكتوب اإلداري فو وسيلة للعمل بحيث ال ينبغي ضياع الوقت في قرراءة المكتروب برل يجرب أن يجرد القرار‬
‫كل العناصر التي تهمه بدون تعقيد‬
‫وفنا نصل إلى آخر صفة‪ ،‬التي يجب أن تنتع عن أحسن تطبيا للصفات السابقة وفي ‪:‬‬
‫الفعالية ‪:‬‬
‫يجب أن تؤدي كل وايقة إلى حل مالئم للمشكل المطروح وأن تمكن تحقيقه في أقررب اآلجرال‪ ،‬عرالوة علرى صرفات‬
‫األسلوب‪ ،‬ينبغي أن يدرس المشكل جيدا قبل تحرير الجواب وفناك عناصر وحلول مختلفة يجب أخذفا بعين االعتبار‪ ،‬كمرا‬
‫يجب التخلي عن جميع االعتراضات‬
‫سريعمل المحرررر علررى حررل المشرراكل التري فرري مررن اختصررـاص الموقررع دون التعبيرر عنهررا‪ ،‬وإذا أخطررأ المراسررل فرري‬
‫المصلحة‪ ،‬يقوم المحرر بإيفاذ رسالته مباشرة إلى المصلحة المختصة مع إشعار المرسل بهذا اإليفاذ‬
‫وإذا وجب علينا إعطاء تفسيرات ألحد المرسلين فيجب أن نعطيها له كاملة وبوضوح‬
‫وخالصة القول يجب استخدام جميع الوسائل حتى نتفاد ضياع وقت المرعيين واإلدارة معا‬
‫‪ -8‬التجانس ‪:‬‬
‫تجررانس األسررلوب اإلداري مررا فررو إال نتيجررة مالحظررة القواعررد المعبررر عنهررا مررن نرررف المحررررين كيفمررا كرران مقررر‬
‫تعيينهم أو المصلحة التي ينتمون إليها‪ ،‬كما يعبر تجانس األسلوب عن سلطة واستمرارية اإلدارية‬
‫وختامررا يمكررن أن نسررتنتع أن كررل صررفات المكترروب اإلداري السررالفة الررذكر لهررا مبررفررا الرردقيا وفرري ناتجررة عررن‬
‫ضروريات المصلحة وتثبت باالستعمال والتطبيا الطويل المد‬
‫لقد أصبحت إذن قواعد التحرير مفروضة على كل محرر إداري‬

‫البـاب الثـاني ‪:‬‬
‫الصيغ الخاصة بالتعبير اإلداري‬
‫سبا أن أشرنا إلى أن التحرير اإلداري ال يفترض أسلوبا ونحروا خاصرا‪ ،‬غيرر أن خصوصريته تفررض عليره بعرض‬
‫المصطلحات وبعض التعابير والصيغ الخاصة التي تتكرر أكثر من غيرفا والتي باستعمالها تسهل مأموريرة المحررر وكمرا‬
‫فو الشأن في كل تسلسل اختصاصي أو مهني تستعمل فذه المصطلحات غالبرا إمرا ألنهرا متطابقرة أكثرر مرع حاجيرات اإلدارة‬
‫أو ألنها تبرز فوارق دقيقة في المعنى غالبا ما تفرضها نبيعة اإلدارة‬
‫‪ )1‬صيغ النداء ‪:‬‬
‫أ‪ -‬نداء الخواص ‪ :‬إن الصيغة المستعملة عند مكاتبة الخواص في ‪:‬‬
‫السيد أو السيدة أو اآلنسة‬
‫وبالنسبة لرئيس أو مدير مؤسسة نقول ‪:‬‬

‫السيد المدير أو السيدة المديرة‬
‫ب‪ -‬نداء السلطة ‪:‬‬
‫السلطات الديبلوماسية والقنصلية ‪:‬‬

‫‪ -‬بالنسبة للسفير ‪ :‬السيد السفير‬
‫‪ -‬المبعوث غير العادي‪ ،‬والوزير المفوض ‪ :‬السيد الوزير‬
‫‪ -‬المكلف بالشؤون الخارجية ‪ :‬السيد المكلف بالشؤون‬
‫‪ -‬القنصل العام والقنصل ‪ :‬السيد القنصل العام السيد القنصل‬
‫السلطات السياسية واإلدارية‪:‬‬

‫‪ -‬الوزير وكاتب الدولة ‪ :‬السيد الوزير ويحتفظ بهذا اللقب حتى بعد انتهاء المهام‬
‫السريدة‬ ‫‪ -‬رئيس أو خليفة رئيس جمعية وننية أو مجلس جماعرة أو عمالرة أو إقلريم أو جهرة ‪ :‬السريد الررئيس‬
‫الرئيسة وفنا يحتفظ أيضا باللقب حتى بعد انتهاء مزاولة المهام‬
‫‪ )2‬صيغ البدء ‪:‬‬
‫يمكن بدء تحرير مراسلة إدارية سواء باإلسناد إلى عنصر سابا أو بصيغة إخبار أو بدون ذلك‬
‫أ‪ -‬استنادا إلى عنصر سابق ‪:‬‬

‫بالرسالة المؤرخة في أردتم أن تلفتوا انتبافي إلى‬ ‫‪-‬‬
‫جوابا على رسالتكم عدد بتاريخ يشرفني أن أنهي إلى علمكم‬ ‫‪-‬‬
‫تحت عدد يشرفني أن أحيطكم علما‬ ‫تبعا إلرساليتكم بتاريخ‬ ‫‪-‬‬
‫أنلعتموني على‬ ‫بالمكالمة الهاتفية بتاريخ‬ ‫‪-‬‬
‫بناء على ما ورد في خطابكم‬ ‫‪-‬‬

‫ب‪ -‬بصيغة اإلخبار أو بدونها ‪:‬‬
‫يشرفني أن أحيطكم علما‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أخبركم‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أنهي إلى علمكم‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أوجه إليكم‬ ‫‪-‬‬
‫يشرفني أن أاير انتبافكم‬ ‫‪-‬‬
‫أرجوكم أن تتفضلوا باستالم الواائا صحبته‬ ‫‪-‬‬
‫‪ )3‬صيغ العرض أو المناقشة ‪:‬‬
‫ونذكر منها على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬

‫أشير‪ ،‬أدون‪ ،‬أالحظ‪ ،‬أضيف‪ ،‬أابت‪ ،‬أذكر‪ ،‬إلخ‬
‫مع تلطيف الصيغة ‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫أستسمح بأن أشير (أو أذكر أو أوضح) إلى‬ ‫‪-‬‬
‫ال يسعني إال أن أشير أو أابت‬ ‫‪-‬‬
‫ال يخفى على أن‬ ‫‪-‬‬
‫ال أنسى أن‬ ‫‪-‬‬
‫يبدو من األفضل والمالئم‬ ‫‪-‬‬
‫ب‪ -‬بسلطة ‪( :‬تستعمل هذه الصيغ غالبا الستنساخ خالصة العرض)‬

‫‪ -‬يحا لي‪ ،‬يحا لكم‪ ،‬يحا لك‬
‫‪ -‬قد أكون مضطرا إلى‬
‫‪ -‬أدعوكم إلى‬
‫‪ -‬أنلب منكم أن‬
‫‪ -‬ألفت انتبافكم إلى‬
‫‪ -‬أولى افتماما‬
‫‪ )4‬الصيغ الرامية إلى استدراك بعض األدلة ‪:‬‬

‫ال أشك في‬ ‫‪ -‬ال يخفى علي‬
‫‪ -‬لست دون علم به‬
‫‪ -‬ال يخفى عليكم ‪ ،‬ال تجهلون‬
‫‪ )5‬صيغ السرد ‪:‬‬

‫‪ -‬في بداية األمر‪ ،‬في نهاية األمر‬
‫‪ -‬أوال‪ ،‬اانيا‬
‫‪ -‬من ناحية‪ ،‬ومن ناحية أخر‬
‫‪ -‬فضال عن ذلك‪ ،‬في النهاية‪ ،‬وأخيرا‬
‫‪ -‬بصفة رئيسية‪ ،‬بصفة عامة‪ ،‬بصفة اانوية‬
‫‪ -‬بما أن‪ ،‬نظرا لـ‪ ،‬اعتبارا لـ‪ ،‬بناء على‪ ،‬استنادا إلى‪ ،‬وفقا لـ‪،‬‬

‫‪ )6‬صيغ االنتقال ‪:‬‬
‫الغرض منها تمكين المحرر من االنتقال من فكرة إلى أخر ومثالها ‪:‬‬
‫‪ -‬من جهة‪ ،‬ومن جهة أخر أو من ناحية أخر‬
‫‪ -‬بخالف‪ ،‬بعكس‪ ،‬على النقيض من ذلك‬
‫‪ -‬عالوة على‪ ،‬زيادة على ذلك‪ ،‬بالمقابل‬
‫‪ )7‬صيغ توضيح الفكرة أو تقديم وجهة النظر ‪:‬‬
‫‪ -1‬فررري فرررذا الموضررروع‪ ،‬فررري فرررذا الصررردد‪ ،‬فررري فرررذا الشرررأن‪ ،‬فررري الواقرررع‪ ،‬بالفعرررل (فعرررال) برررالطبع (نبعرررا)‪،‬‬
‫بالخصوص(مبدئيا)‪ ،‬ال سيما (خاصة)‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬فضال عن ذلك زد علرى ذلرك‪ ،‬علرى كرل حرال‪ ،‬مهمرا حردث‪ ،‬بصرفة عامرة‪،‬‬
‫عندئذ‪ ،‬وحينئذ‪ ،‬آنئذ‬
‫‪ -2‬في نظري‪ ،‬حسب رأيي‪ ،‬حسب فهمي‪ ،‬من جهتي‪ ،‬ومن ناحيتي‪ ،‬فيما يخصني‬
‫‪ )8‬صيغ االختتام ‪( :‬الخاتمة)‬
‫إن كل رسالة‪ -‬باستثناء المراسلة بين المصالح اإلدارية‪ -‬تنتهي بالضرورة بصيغة المجاملة التقدير‪ ،‬ويجب أن تعبرر‬
‫فذه الصيغة عن االعتبار واالحترام الذي يريد الموقع أن يعررب عنره للمرسرل‪ ،‬كمرا ينبغري أن تختلرف درجرة فرذه المشراعر‬
‫حسب الوضعية والسن والجنس ودرجة صداقة المتراسلين‬
‫ويمكن أن تغير صيغ االعتبار والتقدير بدون حدود وال نهاية في حين يجب احترام بعض القواعد التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬تفضل بقبول عبارات اإلخالص‪ ،‬تفضل بقبول أكيد‬
‫والمرؤوس عند مكاتبة رئيسه يقول ‪ :‬تقبل سيدي الرئيس عبارات االحترام واإلخالص وليس أكيد في الواقرع‬
‫أن صيغة أكيد تنطوي نوعا ما عن العجرفة‪ ،‬لذا يجب أن يحذر المحرر في استعمالها‬
‫‪ -‬إن للمشرراعر والعوانررف اسررتعمال محرردود فرري اإلدارة وعلررى سرربيل المثررال ال يمكررن أن نوجرره إلررى سرريدة‬
‫عبارات مشاعرنا الخالصة و ال يمكنها بدورفا توجيه مشاعرفا إلى الرجل‬
‫‪ -‬كما أن صيغة فائا االعتبار تخصص للشخصيات السامية‪ ،‬الوزراء‪ ،‬رؤسراء وخلفراء رؤسراء الجمعيرات‬
‫الوننية‪ ،‬رئيس المجلس األعلى‪ ،‬والسفراء‬
‫وأخيرا في الرسائل الشخصية ذات الصبغة الخاصرة‪ ،‬فرإن صريغة المجاملرة فري مرن مبرادرة الكاترب الرذي يسرتعملها‬
‫لتنويررع عبررارات مشرراعره‪ ،‬إال أنرره فرري جميررع الحرراالت‪ ،‬ال يجررب اإلفررران فرري اسررتعمال الصرريغ مثررل ‪ :‬صررديقي العزيررز أو‬
‫صرديقي كمررا أن الصرريغ التاليرة سرريدتي العزيررزة أو آنسررتي العزيرزة ال يجررب أن تسررتعمل إال مرع األشررخاص مررن نفررس‬
‫الجيل أو أقل سنا من الموقع إن لم تكن عالقات الصداقة مع فذه األشخاص‬
‫ملحـوظة ‪:‬‬
‫إن الصيغ الوحيدة التي يجب أخذفا بعين االعتبار فيما يخص الرسائل التي تهمنا في اإلدارة في التالية ‪:‬‬

‫ما بين الشخصيات السامية ‪ :‬تفضلوا بقبول أسمى عبارات االعتبار والتقدير‬ ‫‪-1‬‬
‫ما بين الشخصيات إدارية أو سياسية ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫بقبول أكيد (أو فائا) اعتباري‬ ‫‪ -‬تفضلوا سيدي‬
‫بقبول خالص اعتباري‬ ‫‪ -‬أرجوكم أن تتفضلوا سيدي‬
‫من مرؤوس إلى رئيس ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫‪ -‬تفضلوا سيدي (أو سيدي الرئيس) بقبول خالص (أو فائا) االحترام والتقدير‬
‫إلى شخص من خارج اإلدارة ‪:‬‬ ‫‪-4‬‬
‫‪ -‬تفضلوا بقبول فائا اعتباري‬
‫‪ -‬أو أرجوكم أن تتفضلوا بقبول فائا اعتباري‬
‫مالحظة عامة ‪:‬‬

‫ال يجب أبدا أن ننهي رسالة بإحد الصيغ أو التعابير التالية ‪:‬‬
‫في انتظار جواب مالئم لطلبي‪ ،‬أرجوكم قبول‬
‫إلخ‬ ‫آمال أو راجيا منكم تخصيص جواب مالئم لطلبي‬
‫ألن التعبير علرى فرذا النحرو قرد يفيرد أن صريغة االحتررام والتقردير ال تقردم إلرى المرسرل إليره إال بعرد تمرام االسرتجابة‬
‫لرغبة الموقرع‪ ،‬غيرر أنره يمكرن تقرديم الشركر علرى االفتمرام البرالغ الرذي أواله المرسرل إليره للطلرب المبعروث إليره وكرذا تقرديم‬
‫عبارات االحترام والتقدير‬
‫وتجب اإلشارة فري األخيرر إلرى انره يجرب تفرادي صريغ المجاملرة فري الرسرائل اإلداريرة كمرا يجرب اجتنراب الصريغة‬
‫االستفهامية في التعبير اإلداري‪ ،‬ويمكن صياغة التساؤالت واالستفسارات بصفة غير مباشرة مثال ‪:‬‬
‫‪ -‬السؤال مطروح لمعرفة فل‬
‫‪ -‬من حقكم أن تقرروا فل سيكون‬
‫‪ -‬يبدو لي من األفضل أن‬

‫البـاب الثـالث ‪:‬‬
‫تهـيـئ التحـريـر‬
‫إن معرفة جميع العناصر التي درسنافا لحد اآلن‪ ،‬ال تكفي للقيام بتحرير جيد‪ ،‬بل إنه يتطلرب قبرل كرل شريء معرفرة‬
‫تامة للمغز ومجهود في التفكير والتحضير وترتيب األفكار قبل الشروع في التحرير النهائي‬
‫أ‪ -‬معرفة الموضوع ‪:‬‬
‫إن أول شرن للتحرير الجيد فو أن يعرف المحرر في البداية ما سيقوله‪ ،‬ويبدو فذا من البديهي‪ ،‬رغم ذلك كثيررون‬
‫أولئك الذين يشرعون في تحرير رسرالة أو تقريرر دون معرفرة مرا سيضرعونه بالضربط مرن الضرروري إذن‪ ،‬أن تكرون لردينا‬
‫فكرة واضحة على ما يراد عرضه‪ ،‬فذه الفكرة أحيانا ما تكون مبهمة في األصل يجب أن توضح وتوسع أكثر‬
‫لهذا يجب وضع جميع األفكار على الورقة لترتيبها ام تنسيقها‬

‫ب‪ -‬وضع التصميم ‪:‬‬
‫يعتبر وضع التصميم عمال فاما ألنه من خالله نقيم أفمية التحرير‪ ،‬ومن الضروري أن يشتمل على االارة عناصرر‬
‫رئيسية وفي ‪:‬‬
‫‪ -1‬المقدمة ‪:‬‬
‫الغرض من المقدمة فو تهيئ وإعالم القار باالعتبار بما سيتم عرضه مرن بعرد‪ ،‬وتحضرى المقدمرة بأفميرة خاصرة‬
‫بالنسرربة للتحريررر اإلداري‪ ،‬حيررث يجررب أن تتضررمن بعررض العناصررر الضرررورية (ترراريخ المراسررالت السررابقة موضرروع فررذه‬
‫المراسالت إلخ )‬
‫وعليه‪ ،‬إذ كان ينبغي أن تكون المقدمة جوفرية فيجرب أن تكرون فرـي نفرس الوقرت مختصررة‪ ،‬واضرحة ودقيقرة‪ ،‬وال‬
‫بأس أن نكرر في كل مرة أن كل ما ال يساعد على الفهم الجيد يعتبر غير مفيد فيجب اجتنابه بالكل‬
‫‪ -2‬العرض (عرض الموضوع) ‪:‬‬

‫ينقسم عرض الموضوع إلى قسمين أو إلى االاة أو إلى أربعة أقسام على األكثر‪ ،‬وذلك حتى يرسخ التصميم بكيفية‬
‫سهلة وواضحة في ذفن القار ‪ ،‬كما تأخذ كذلك بعين االعتبار أاناء تحرير العرض المبدئين التاليين ‪:‬‬
‫‪ -‬توازن كل األقسام فيما بينها‬
‫‪ -‬تقديم في البداية الوقائع والحجع القليلة األفمية لنختتم بالتي في باتة وقانعة‬
‫‪ -3‬الخاتمة ‪:‬‬
‫كالمقدمة يجب أن تكون الخاتمة مختصرة تسرتخلص النترائع التري تحسرم مرن خرالل مرا سربا قولره فري العررض كمرا‬
‫يجب االعتناء بها جيدا سواء من حيث الشكل أو المضمون‪ ،‬ألنه غالبا ما يتأار القار بانطباعات الجمل األخيرة‬
‫ملحـوظة ‪:‬‬
‫ينبغري أن ال تتضرمن كرل رسررالة إال مسرألة واحردة للمعالجرة وإذا كرران األمرر يتعلرا بتسروية قضررايا مختلفرة مرع نفررس‬
‫المراسررل فمررن األفضررل آن تخصررص رسررالة لكررل قضررية علررى حرردة‪ ،‬وذلررك لتسررهيل الترتيررب والمعالجررة الالحقررة مررن نرررف‬
‫المصلحة المرسل إليها‬

‫البـاب األول ‪:‬‬
‫الوثائق العادية للمراسلة اإلدارية‬
‫‪ -1‬الرســالة ‪:‬‬
‫‪ .1‬نظرة عامة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬تركيب صفحات الطبع ‪ :‬ال بأس أن نعطي بعض البيانات العامرة التري تخرص تركيرب صرفحات الطبرع لكونهرا تفيردنا‬
‫في فذا المجال‬
‫‪ -‬يجب أن يكـون الـورق المستعمل منمطا كالتـالي ‪270 x 210( :‬م م) أو على شك (‪ )297x 210‬ويطرابا الشركل‬
‫(‪ ) 2‬النمط العالمي الجديد‪ ،‬لهذا فهو مدعو للتعميم وأن يعوض نهائيا بدل الشكل األول‬
‫‪ -‬يجب أن ترقن الرسالة األصلية والنسخ المزمع إرسالها على ورق أبيض من النوع الجيد‬
‫‪ -‬ترقن الرسالة األصلية على الورق الحامل للرأس ولبعض الميزات‬
‫‪ -‬يجب أن تكون النسخ المراد إرسالها على ورق عادي حيث يوضع بيان المصلحة بالطابع‪ ،‬وتؤخذ نسخ او صور‬
‫شمسية للحفاض ‪ photocopie‬التي سيحتفظ بها في المصلحة المصدرة لها‬
‫تستعمل الورقة من وجهة واحدة‪ ،‬ويجب ترك ‪ 4,5‬سم في الهامش مرن الجهرة اليمن فري بدايرة كرل فقررة و ‪ 2‬سرم فري‬
‫السطر الموالي وكذلك من الجهة اليسر ‪ ،‬أما من أسفل الصرفحة فيجرب أن يحرد الرنص ب ‪ 6,5‬سرم علرى األقرل فيمرا يخرص‬
‫الصررفحة الترري تحمررل التوقيررع (وفررذا يهررم بالخصرروص وايقررة ذات صررفحة واحرردة) أو ب ‪ 3‬سررم إذا كرران الررنص سرريتابع علررى‬
‫الصفحة الموالية وتترك كذلك ‪ 3‬سم على األقل من أعلى الصفحة بالنسبة لألوراق الموالية للصفحة األولى‬
‫كما أن عالمة ‪ …/‬التي توضع أسفل الصفحة من الجانرب األيسرر تشرير إلرى أن الرنص لرم ينتره بعرد‪ ،‬وسريتابع فري‬
‫الصفحة الموالية‬
‫ويفتررض معرفرة فرذه القواعرد مرن لردن الراقنرات ذوات الخبررة الواسرعة اللرواتي ينبغري علريهن تطبيقهرا تلقائيرا أانرراء‬
‫قيامهن ب العمل‪ ،‬كما أن فذه القواعد تفيد المحرر الذي يضطر لمراجعة الوايقة المرقنة لتصحيحها‬
‫كما أن التقديم ال يخلرو مرن أفميرة ألنره يعطري االنطباعرات األولرى حسرنة كانرت أم سريئة بالنسربة للمرسرل إليره الرذي‬
‫يتلقى الوايقة‪ ،‬كما يعد التقديم الجيد أيضا من قواعد المجاملة والوضوح‬
‫ب‪ -‬الفرق بين الرسالة اإلدارية والرسالة الشخصية ‪:‬‬
‫ال بد من التمييز في المراسرلة اإلداريرـة مرا برين للرسرالة اإلداريرة المحضرة‪ ،‬والرسرالة ذات الصربغة الخاصرة رغرم‬
‫صدورفما معا عن مصلحة إدارية فإن مسألة الشكل بالخصوص في التي تفرق بينهما (بعالقة مع تعريف المرسل إليه)‬
‫‪ .2‬الرسالة اإلدارية ‪:‬‬
‫الرسالة اإلدارية في الرسالة المتبادلة بين المصالح اإلدارية‬

‫أما الرسالة ذات الصبغة الخاصة فهي توجه من مصلحة إدارية إلى فررد أو شخصرية معنويرة مرن خرارج اإلدارة أو‬
‫إلى فيئة أجنبية وفي أيضا الصبغة التي تكتسيها الرسالة اإلدارية داخل المصلحة التي يحررفرا العرون باسرمه الخراص وال‬
‫سرريما ألغررراض شخصررية (مررثال نلررب رخصررة اسررتثنائية) كمررا يعررد مررن فررذا القبيررل أيضررا الرسررائل ذات الطررابع التشررريفي‬
‫(البرتوكولي)‬
‫أ‪ -‬الميزات اإلجبارية ‪:‬‬
‫‪ -1‬تسمية الدولة ‪:‬‬
‫تزيررد فررذه الميررزة مررن ترردعيم الطررابع اإلداري للوايقررة وتكتررب ضررمن رأس الوايقررة الررذي يوضررع فرري أعلررى الصررفحة‬
‫األولى‪ ،‬وقد ترد فذه الميزة إما وسط الصفحة أو تأخذ عرض الورقة كامال‪ ،‬وتكتب في الركن األيمن للصرفحة أمرا بالنسربة‬
‫للوايقة الصادرة عن السلطات العليا فإن فذه الميزة تتمركز غالبا في وسط الورقة‬
‫‪ -2‬بيان القسم أو المكتب المصدر للرسالة ‪:‬‬
‫يعتبر من أفم اإلشرارات المكونرة للررأس حيرث تعررف المصرلحة المصردرة للوايقرة‪ ،‬ويجرب أن تبرين مصردرفا بكرل‬
‫تدقيا مع احترام التسلسل اإلداري للمصالح‪ ،‬وبهذا تكون في بعض األحيران معقردة حسرب وضرعية المصرلحة المصردرة فري‬
‫التسلسل اإلداري في حين تكون جد مختصرة إذا صدرت الوايقة ع ن السلطات العليا‪ ،‬وأكثر تعقيدا إذا صدرت عن مصلحة‬
‫مرؤوسة‪ ،‬وتتركب فذه اإلشارة عامة من االاة أقسام ‪:‬‬
‫‪ -‬الوزارة‬
‫‪ - -‬القسم أو المصلحة المصدرة للوايقة‬
‫مثـال ‪ :‬كتابة الدولة في الشؤون اإلدارية‬
‫مديرية اإلصالح اإلداري‬
‫قسم التعـريب اإلداري‬
‫‪ -3‬تاريخ ومصدر اإلرسال ‪:‬‬
‫يكتب في أعلى يسـار الصفحة ويجب أن يحتوي على اسم المدينـة اليوم بالرقـم الشهر بالحـروف السنة بالعدد‬
‫‪ -4‬االكتتـاب ‪:‬‬
‫االكتتاب فو صيغة اإلرسال للمرسل إليه تحتوي إن اقتضى الحرال علرى ذكرر اإلنفراذ التسلسرلي تخرص فرذه الميرزة‬
‫إذن المراسررلة اإلداريررة فقررط وتوضررع أسررفل الترراريخ ب ‪ 3‬سررم فرري الجانررب األيسررر ابتررداء مررن المحررور الرئيسرري للصررفحة‪،‬‬
‫وتتركب من شطرين يربط بينهما حرف إلى‬
‫الشطر األول يبين صفة المرسل (الذي يمثل دائما السلطة العليا في المصلحة)‬
‫والثاني يبين صفة المرسل إليه (الذي يمثل أيضا السلطة العليا في المصلحة)‬
‫مثال ‪ :‬من عامل مدينة الربـان‬
‫إلــى‬
‫السيد وزيـر الداخلـية‬

‫تتبادل الرسائل دائما بين السرلطات العليرا للمصرالح وإن كانرت فري الواقرع توجره مرن مصرلحة مرؤوسرة إلرى أخرر‬
‫ولكن فذا يطابا مفهوم المسؤولية التسلسلية‬
‫‪ -‬يمكن حذف الشطر األول من االكتتاب ألنه قد يكون تكرار بدون فائدة عندما يشار إلى السرلطة الموقعرة فري‬
‫الذي بعث بالوايقة‬ ‫بيان القسم أو‬
‫ويمكرن إضرافة إشرارة أخرر أسرفل االكتتراب وفري‬ ‫‪ -‬أما الشطر الثاني من االكتتاب فيمكن توسريعه أكثرر‬
‫موجه إلى السيد عندما يكون (الموظف) المكلف بمعالجرة القضرية معرروف االسرم فرذه اإلشرارة تسرهل عمليرة إنفراذ (أو‬
‫تسليم) البريد داخل المصلحة المرسل إليها‬
‫‪ -‬أخيرا نستعمل إشارة تحت إشراف عندما يجب أن تتبع الوايقة الطريا التسلسلي (النازل أو الصاعد)‬
‫‪ -‬تستعمل أيضا فذه الميزة فري الرسرائل الشخصرية الصرادرة عرن موظرف مرن واجبره احتررام نريرا التسلسرل‬
‫اإلداري عنردما يجرب أن يشرمل التسلسررل اإلداري عردة مراحرل عرروض تكررار صريغة تحرت إشررراف عردة مررات يمكررن‬
‫تعميم فذه الصيغة كالتالي ‪:‬‬
‫عن نريا التسلسل اإلداري أو تحت إشراف السلم اإلداري‬
‫‪ -5‬إشارات التعريف ‪:‬‬
‫وفرري اإلشررارات الترري تميررز بصررفات خاصررة الوايقررة لتسررهيل معالجتهررا وترتيبهررا والحصررول أو العثررور عليهررا عنررد‬
‫الحاجة وفذه اإلشارات تفيد معرا المصرلحة الصرادرة للوايقرة التري تحرتفظ بنسرخة منهرا والمصرلحة المرسرل إليهرا التري تقروم‬
‫بترتيب النسخة األصلية وتنقسم فذه اإلشارات إلى أربعة أقسام‬
‫الحروف األولى السمي المحرر والراقنة ‪ :‬فذه اإلشارة ال تهم كثيرا المرسل إليه بحيث ال يمكنه فهمها إال إذا كان‬
‫يعرف أسماء الموظفين العاملين بالمصلحة المصدرة للوايقة ولكن لها أفمية كبر بالنسبة للمصلحة المصدرة حيث يمكرن‬
‫للرئيس المسؤول إذا ما قدمت له الواي قة من أجل التوقيع أن يعرف محررفا ومن فري الراقنرة التري رقنتهرا‪ ،‬حترى إذا وجرب‬
‫تصحيحها سواء من حيث الموضوع أو من حيث تركيرب صرفحات الطبرع يكرون مرن السرهل آنرذاك مراجعتهرا أو تصرحيحها‬
‫وتتجلى فنا مسؤولية األعوان تجاه رئيسهم وذلك في نطاق العمل داخل المصلحة فقط‪ ،‬ألنه بالنسبة للغير فالسرلطة الموقعرة‬
‫للوايقة في التي تتحمل مسئوليتها‪ ،‬كما يعتبر فذا أيضا وسيلة لتقييم عمل مساعديه‬
‫ومن باب تقديم الوايقة تكترب فرذه اإلشرارة أسرفل بيران المكترب أو المصرلحة المصردرة للوايقرة كمرا يجرب أن تتوسرطه‬
‫حفاظا على التوازن والتناسا على الشكل التالي ‪ :‬ح م ‪ /‬م ع‬
‫في فرذا المثرال المحررر فرو الحمرداوي محمرد والراقنرة فري مرريم العثمراني‪ ،‬وكتابرة فرذه اإلشرارة مرع بيران المصرلحة‬
‫كالتالي ‪:‬‬
‫كتابة الدولة في الشؤون اإلدارية‬
‫المدرسة الوننية لردارة العمومية‬
‫حموع‬
‫إال انه ال تدرج فذه اإلشارة في الرسائل ذات الطابع التشريفي (البروتوكولي) وال في الرسرائل الشخصرية الموجهرة‬
‫من موظف إلى رؤسائه‬
‫‪ -‬رقم التسجيل ‪ :‬ويتعلا األمر برقم تسجيل الوايقة في سجل بريد الذفاب بالمصلحة المرسلة وتضرع المصرلحة‬
‫المرسل إليها رقما إضافيا في بريد الوصول ويصحب رقم التسجيل برمز المصلحة المرسرلة والمصرلحة الفرعيرة التابعرة‬
‫لهررا‪ ،‬ويفرررق بررين فررذه العناصررر بعارضررات مائلررة حسررب الترتيررب التسلسررلي‪ ،‬اللهررم إذا كانررت فررذه الرمرروز ونظررام تقررديمها‬
‫موضوع تعريف خاص ومقننة (أو معبر عنها برموز) وفقا لضرورة الترتيب‬

‫كتابة الدولة في الشؤون اإلدارية‬
‫المدرسة الوننية لردارة العمومية‬
‫المركز المستمر لتكوين األنر‬
‫رقم ‪ % 324‬م و ا ع ‪ %‬م س ت أ‬
‫ولكن ال يكتب ‪ :‬مواع ‪ %‬مستأ رقرم ‪ 324‬برل يكترب الررقم قبرل رمرز المصرلحة تكرون فرذه اإلشرارة مرجعرا للمرسرل‬
‫الذي ال يكتب كما فو الشأن في المراسالت التجارية مرجعنا‬
‫إن فذا الرقم فو رقم زمني‪ ،‬فهو يدل إذن على أن الرسالة المحررة على الشكل المختار في الوايقرة عردد ‪ 324‬التري‬
‫أرسلت من المصلحة منذ بداية السنة الجارية‬
‫والرمز الذي يتبعه يمكن من تمييز المصلحة المرسلة من بين مجموع واسعة من المصالح اإلدارية‬
‫المـوضوع ‪:‬‬
‫تكتب فذه اإلشارة في رسالة إدارية قبل العرض وبالتالي أسفل بيان المصلحة ورقم التسجيل ولكن ببعض السرطور‬
‫كذلك من بعد صيغة اإلرسال‬
‫وفي رسالة شخصية عندما يكون فناك ما يدعو إلى ذكر الموضروع فإنره يكترب قبرل صريغة النرداء سريدي المردير‬
‫مثال‬
‫الموضـوع كلمة بحروف كاملة ومسرطرة عليهرا تكترب فري الجانرب األيمرن مرع احتررام الهرامش العرادي الرذي يتررك‬
‫للعرض‪ ،‬وتردف فذه الكلمة بصيغة مختصرة قدر اإلمكان توضح في سطر مغز ما سيتم عرضه في الموضوع والغايرة‬
‫من الموضوع فو تمكين المرسل إليه من تحديد محتو الرسالة في نرفة عين وتسهيل عملية توزيع البريد وترتيبه‬
‫لذا يجب إذن أن ال تتعد الصيغة المستعملة أكثر من سطر ونصف حتى ال تخلو من أفمية‬
‫المـرجع ‪:‬‬
‫تفترض فذه اإلشارة الرجوع إلرى وايقرة أو حردث سرابا ‪ ،‬وفري التري تسرهل البحرث عرن فرذه الوارائا ويتعلرا األمرر‬
‫برسالة‪ ،‬أو وايقة إرسالية أو إخبارية أو بنص تشريعي أو تنظيمي أو بقرار إداري أو قانوني أو بزيارة أو بمقابلة أو مكالمرة‬
‫فاتفية‬
‫يحتوي المرجع إذن حسب الحالة على ‪:‬‬

‫‪ -‬تاريخ المحاداة أو المكالمة (الهاتفية)‬
‫‪ -‬رقم الملف المذكور‬
‫‪ -‬رقم إابات النص التشريعي أو التنظيمي المذكور‬
‫أمـثـلة ‪:‬‬
‫المرجع ‪ :‬رسالتكم بتاريخ ‪ 15‬ديسمبر ‪( 1975‬صادرة عن شخص)‬
‫المرجع ‪ :‬رسالتكم رقم ‪ 325‬م و ا ع ‪ /‬م م ت أ بتاريخ ‪ 15‬ديسمبر ‪1975‬‬
‫المرجع ‪ :‬نداؤكم الهاتفي بتاريخ‬
‫المرجع ‪ :‬ملف فالن الفالني رقم التسجيل ‪724‬‬
‫المرجع ‪ :‬قرار رقم ‪ / 26‬ووع ‪ /‬م ا بتاريخ ‪ 12‬أبريل ‪1975‬‬

‫عندما نرجع إلى مراسرلة‪ ،‬فرالمرجع الرذي يجرب ذكرره إذن فرو رقرم التسرجيل وتراريخ فرذه المراسرلة وعنردما تكرون‬
‫الرسررالة الترري نبعثهررا مبررادرة جديرردة فررال حاجررة إلررى ذكررر المرجررع وفررذا نررادرا مررا يحصررل فرري المراسررالت اإلداريررة بعكررس‬
‫المراسالت الشخصية‪ ،‬ويوضع المرجع أسفل الموضوع وفي نفس الوضع‬
‫‪ -6‬عرض الرسالة ‪:‬‬
‫يخضع موضوع أو عرض الرسالة إلى قواعد التركيب والتقديم التي كانت موضوع الرسالة إال على مسرألة واحردة‬
‫مع احترام التصميم ‪ :‬المقدمة‪ -‬العرض‪ -‬الخاتمة كما يجب أن تكون كل فكرة مختلفة موضوع فقرة خاصة‬
‫وال بأس أن نذكر بخاصية واحدة فيما يخص الصيغ المستعملة ‪:‬‬
‫أن الرسالة اإلدارية ال تحتوي على صيغة النداء السيد قبل عرض الرسالة وعلى صيغة المجاملرة التري ترأتي فري‬
‫آخر النص وفذا ما يميز تقديم الرسالة اإلدارية عن الرسالة الشخصية‬
‫التري ينبغري‬ ‫غير أن احترام قاعدة المجاملة تعمل على ملء فذا الفراغ باسرتعمال العبرارة التاليرة ‪ :‬يشررفني أن‬
‫أن تكرون مررة واحردة فري الرسرالة والتري نبترد بهرا غالبرا (ولريس ضرروريا) الفقررة األولرى مرن الرسرالة حيرث الشرروع فرري‬
‫عرض المشكل المطروح كما يمكن تعويض فذه العبارة عند التخفيف من الجواب السلبي بعبارة يؤسفني أن‬
‫‪ -7‬التوقـيـع ‪:‬‬
‫وفو اإلمضاء بكتابة اسم المتحمل لمسؤولية الرسالة لذا يجب على كل شرخص أن يحرتفظ دائمرا بتوقيعره كمرا يجرب‬
‫اجتناب التوقيعات المعقدة أو كثيرة االلتواءات التي ال توحي بشيء عند الغير‪ ،‬برل يجرب أن يكرون التوقيرع بسريطا وواضرحا‬
‫قدر اإلمكان‬
‫والتوقيع من أفم عناصر الوايقة اإلداريرة‪ ،‬وكرل وايقرة ال تحمرل توقيعرا تعتبرر الغيرة ولريس لهرا أيرة سرلطة ذلرك‪ ،‬أن‬
‫التوقيع فو شرن صحة العقود اإلدارية‬
‫وينبغري أيضررا أن يكرون التوقيررع مرن نرررف السرلطة المختصررة أو الشرخص المؤفررل قانونيرا مررن نرفهرا ويتعررين إذن‬
‫معرفة الموقع بوجه خاص بدون لبس أو غموض‬
‫لذا ينبغي أن يكون التوقيع مسبوقا بميزة توضح صفة الموقع ‪ ،‬و إن اقتضرى الحرال السرلطة التري أذنرت لره برالتوقيع‪،‬‬
‫كما يصحب التوقيع عالوة على فذا باالسم الشخصي للموقع فكذا يوضع التوقيع كامال أسفل الرسالة وفري الجانرب األيسرر‬
‫من الصفحة وببعض سطور أسفل النص‬
‫‪ ‬معلومات عن سلطة التوقيع ‪:‬‬
‫إن السرلطات اإلداريررة فرري التري لهررا سررلطة التوقيررع فري اإلدارة ‪ ،‬وفررذه السررلطات فري الرروزراء ورؤسرراء المؤسسررات‬
‫العمومية وبعض رؤساء المصالح الخارجية‪ ،‬وفي أيضا حا لرئيس الدولة الذي يمثل السلطة العليا لردارة‬
‫تمررارس فررذه السررلطات‪ ،‬سررلطة التوقيررع فرري نطرراق اختصاصرراتها المخولررة لهررا مررن نرررف القررانون أو النصرروص‬
‫التنظيمية‪ ،‬وفي إنار تقريب اإلدارة من المرعيين وتعجيل سيرفا يمكن تفويض االختصاصرات مرن سرلطة عليرا إلرى سرلطة‬
‫مرؤوسرة (دنيررا) وتكررون فررذه التفويضررات جزئيررة‪ ،‬دائمررا وغيررر شخصررية‪ ،‬و ال يحررا للمفرروض أن يمررارس أبرردا سررلطته علررى‬
‫االختصاص المفوض‪ ،‬وفكذا تنقل أيضا المسؤولية للمفوض كما ال يمكن أبدا تفويض االختصاص مرة اانية‬

‫عمليا إن وفرة الشؤون والقضـايا التي يجب معالجتها‪ ،‬أدت إلى مرونرة فرذا المبردأ وفكرذا يمكرن للسرلطة المختصرة‬
‫داخل مصلحة إدارية أن تفوض التوقيع إلى مساعديها بشأن معالجة بعض القضايا ويجب أن يكون التفويض موضوع نص‬
‫رسمي يحدد بمقتضاه إناره وحدوده كما يجب أن ينشرر ويكرون التفرويض مسرتمرا ولكرن بصرفة جزئيرة وشخصرية‪ ،‬وتبقرى‬
‫السلطة المفوضة مسؤولة تجاه الغير عن تصرفات (وأعمال) مرؤوسريها كمرا تحرتفظ بحرا التوقيرع‪ ،‬وإن المفروض لرـه لريس‬
‫نوعـا ما إال وكيال مفوضا يخضع لمراقبة ومسؤولية المفوض‬
‫بمـا أن تفويض التوقيرع يكرون شخصريا فإنره يفقرد الصرالحية كلمرا انتقرل أو تغيرر المفروض أو الوكيرل (المفروض لره)‬
‫بعكس تفويض السلطة أو االختصاص عمليا تجب اإلشارة إلى فذا التفويض في توقيع الواائا‬
‫مثال ‪ :‬عن الوزير وبتفويض منه‬
‫مـديـر الديــوان‬
‫محمد الحمـداوي‬
‫في بعض الحاالت مع عدم وجود أي تفويض يمكرن توقيرع بعرض الوارائا برأمر وال يتعلرا إال بالمراسرالت العاديرة‬
‫عندما يحظر الموقع مؤقتا من التوقيع وبموجب تعليماته الشفوية فهذا التوقيع يقتصر عادة على موضروع دقيرا وعلرى زمرن‬
‫قصير جدا‬
‫مثال ‪ - :‬عن المدير المحظور عليه (التوقيع)‬

‫وبأمـر منـه‬
‫الكـاتب العـام‬
‫فــالن الفالني‬
‫ولكرن التوقيرع برأمر يجررري بره العمرل أيضرا فرري المصرالح التري تسرتعمل حجمررا كبيررا مرن الوارائا الموحرردة وذات‬
‫أفمية اانوية‪ ،‬وفي فذه الحالة يمكن تعجيل عملية وضع التوقيع باستعمال الطابع‬
‫وفنرراك أيضررا التوقيررع بررإذن عنرردما يمررنح لمرررؤوس اإلذن الصررريح أو الضررمني لتوقيررع فئررة محررددة مررن األعمررال‬
‫اإلداريرة وأخيرررا يررأتي التوقيرع بالنيابررة الررذي يقروم برره عنررد غيبررة المسرؤول لفترررة نويلررة شرخص معررين (بقرررار أو مررذكرة‬
‫إدارية) ليضمن إرسرال القضرايا الجاريرة‪ ،‬ويوقرع إذن الشرخص بالنيابرة وفيمرا يتعلرا بتقرديم التوقيرع فهرو نفرس تقرديم التوقيرع‬
‫بالتفويض‬
‫مثال ‪ - :‬عن الوزير وبأمر منه‬

‫عن الوزير وبإذن منه‬
‫عن الوزير بالنيابة‬
‫‪ -8‬المؤصالت (النسخ الثانية) ‪:‬‬
‫المؤصالت في النسخ المطابقة لألصل التي ترسل إلى مصالح أخر مرن غيرر المرسرل إليره الرئيسري ويجرب ذكرر‬
‫فذه المصالح في الرسالة ‪ ،‬وفذه مسألة مجاملة بالنسبة للمرسل إليه الرئيسري الرذي ينبغري أن يعلرم أن الرسرالة الموجهرة إليره‬
‫سيطلع عليها أشخاص آخرون‪ ،‬كمـا أنها وسيلة تمكن من مساعدة المصلحة المكلفة بتوزيع البريد‬

‫وتحدد إشارة المؤصالت نوعا ما برنامجها لتوزيع الوايقة وتوضع فرذه اإلشرارة فري أسرفل يمرين الصرفحة األخيررة‬
‫إذا كانت الوايقة تحتوي على عدة صفحات مع احترام نفس فرامش بيران المصرلحة المصردرة للوايقرة ويمكرن تقرديمها سرواء‬
‫على شكل الئحة تحتوي على أسماء مختلف المؤصلين أو على شكل جدول باسرتعمال ترخيمرات (الحرروف األولرى ألسرماء‬
‫المصالح) إذا كان ممكنا مع ذكر عدد النسخ التي ستوزع عليهم‬
‫مثال الحالة األولى ‪ :‬مؤصالت‬
‫المـديـر‬
‫الكاتب العام‬
‫مكتب الضبط‬
‫ومثال الحالة الثانية ‪ :‬مؤصالت‬
‫‪( 3 :‬مديرية المدرسة الوننية لردارة العمومية)‬ ‫ممواع‬
‫‪( 3 :‬المركز المستمر لتكوين األنر)‬ ‫ممتا‬
‫‪( 3 :‬مكتب الضبط)‬ ‫م الضبط‬
‫عندما يكثر عدد المؤصالت تكون الوايقة موضوع سحب باآللة الناسخة فري فرذه الحالرة تردرج النسرخ المخصصرة‬
‫لمختلف التصنيفات بالنسبة للمصلحة الموزعرة مرا برين المؤصرالت إال أن النسرخ غيرر الموقعرة المخصصرة للترتيرب ليسرت‬
‫بمؤصالت ال يجب إدراجها أسفل فذه اإلشارة إن إشارة المؤصالت ال ترد مبدئيا في رسالة شخصية‬
‫ب‪ -‬اإلشارات الظرفية ‪:‬‬
‫تستعمل فذه اإلشارات في بعض الرسائل حسب ظروف خاصة‪ ،‬ويمكن تصنيفها إلى االث مجموعات ‪:‬‬
‫‪ -‬اإلشارات المثيرة النتباه المرسل إليه على جوانب خاصة للوايقة‬
‫‪ -‬اإلشارات المتعلقة بسر المراسلة‬
‫‪ -‬اإلشارات المتعلقة بإشارة (توجيه) البريد‬
‫اإلشارات المثيرة النتباه المرسل إليه ‪:‬‬ ‫‪)1‬‬
‫إشارة "مستعجلة" ‪ :‬تكتب أو توضرع أسرفل بيران المصرلحة‪ ،‬وتشرير للمرسرل إليره أن القضرية تتطلرب تسروية‬ ‫‪1‬‬
‫عاجلة‬
‫إشارة "تذكير" ‪ :‬تكتب أيضا بالطابع أسرفل بيران المصرلحة وترذكر المرسرل إليره أن المرسرل لرم يتوصرل بعرد‬ ‫‪2‬‬
‫بجواب على رسرالة سرابقة‪ ،‬ويجرب ترذكير آجرال الرسرالة األولرى فري نرص رسرالة الترذكير‪ ،‬وتردعو الضررورة‬
‫أحيانا إلى تكرار فذه التذاكير بسبب تهاون بعض الموظفين وتكون كالتالي‪ :‬تذكير اان‪ ،‬أو آخر تذكير‬
‫في فذه الحالة ترسل المصرالح المسرتعملة لمسرتندات أو وارائا موحردة إلرى المراسرل المتهراون نموذجرا جديردا‬
‫للوايقرة األولرى مرع وضرع نرابع الترذكير وتكرون رسرالة الترذكير أفضرل عنردما يكرون للمراسرل‪-‬رغرم تهاونره‪-‬‬
‫اعتبارا خاص مراعاة لدرجته‬
‫إشااارة "موجااه إلااى الساايد" ‪ :‬توضررع فررذه اإلشررارة كتابررة أسررفل االكتترراب لقررد سرربا القررول عنهررا فرري الفقرررة‬ ‫‪3‬‬
‫الخاصة بصيغة اإلرسال أو االكتتاب‬
‫إشارة "المستندات المرفقة" ‪ :‬توضع فذه اإلشارة سواء أسفل المرجع مع احترام نفس الهامش أو في أسفل‬ ‫‪4‬‬
‫الصررفحة مررن الجهررة اليمنررى دائمررا برراحترام الهررامش كبيرران المصررلحة وتلفت انتبرراه المرسررل إليرره إلررى الواررائا‬
‫المرفقة بالرسالة كما تشير إلى عدد المستندات فقط أو تضيف تسميتها بكل اختصار‬
‫مثال ‪ :‬الواائا المرفقة ‪ .3 :‬أو الواائا المرفقة ‪ 3 :‬شوافد العمل‬
‫إشارة "تحت إشراف" ‪ :‬لقد سبا الحديث عنها في الفقرة المتعلقة باالكتتاب (صيغة اإلرسال)‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 6‬إشارة "اطلع عليه أرسال" ‪ :‬تجيرب فرذه اإلشرارة عرن اإلشرارة السرابقة‪ ،‬ويجروز كتابتهرا باليرد أو بالمرقنرة أو‬
‫وضررعها بالطررابع ممررا يعجررل بعمليررة اإلرسررال كمررا أنهررا ترررد فرري الهررامش األيمررن إزاء نررص الرسررالة ويضررع‬
‫المسؤول التاريخ وإمضاءه أو اعلومته وتدل فذه اإلشارة على أن السلطة أو السرلطات المعنيرة باإلرسرال قرد‬
‫اضطلعت على الوايقة العابرة تحت إشرافها حسب التسلسل اإلداري ويمكن لها أن تضريف رأي الموافقرة أو‬
‫عدم الموافقة ولكن ال يمكنها في أية حالة حجز المراسلة‬
‫‪ 7‬إشارة "اشرفي ‪ : "...‬توضع فذه اإلشرارة بالطرابع أو ترر قن علرى فرامش الرسرالة وتسرتعمل عنردما يجرب أن‬
‫تحظى الوايقة بالموافقة من نرف سرلطة خارجيرة قبرل إرسرالها‪ ،‬بالخصروص عنردما يجرب أن يكرون للرسرالة‬
‫انعكاسات في المجال الذي يدخل في اختصاص السلطة التي ستؤار على الوايقة‬
‫مثال ‪ :‬تأشيرة وزير المالية عن إجراءات ذات انعكاس ميزاني‬
‫توضع إذن تأشيرة فذه السلطة الخارجية قبل إمضاء الوايقة من نررف السرلطة الموقعرة‪ ،‬وال يمكرن إرسرال الوايقرة‬
‫إلى المرسل إليه دون التأشيرة عليها‬
‫ملحوظة ‪ :‬نستعمل أحيانا نريقة التأشيرة فري حالرة مختلفرة تمامرا وذلرك عنردما نريرد أن نطلرع عردة أشرخاص داخرل مصرلحة‬
‫علررى محتررو و ايقررة دون إرسررال نسررخة إلرريهم وكررل شررخص مرردعو إلررى وضررع اعلومترره تحررت التأشرريرة الترري توضررع أسررفل‬
‫الصفحة أو على ورقة ملحقة‪ ،‬وتتمم التأشيرة على قائمة أسماء المرسل إليهم ويتعلا األمر فنرا برالتوقيع علرى الهرامش بردل‬
‫التأشيرة‬
‫اإلشارات المتعلقة بسر المراسلة ‪:‬‬ ‫‪)2‬‬
‫خاصية كل مراسلة في أن تكون سرية‪ ،‬وإذا كان فذا صحيحا بالنسربة للمراسرلة الخاصرة فرإن األمرر كرذلك بالنسربة‬
‫للمراسلة اإلدارية أو على األقل بالنسبة لألشخاص الذين فم من خارج اإلدارة علرى أن ظرروف العمرل اإلداري تجعرل سرر‬
‫المراسلة أقل ضمانة من المراسلة الخاصة‪ ،‬ألن المحرر ليس دائما فو الموقع‪ ،‬كما أن البريد يمر عبر مصالح عديدة سرواء‬
‫على صعيد المرسل أو المرسل إليه‬
‫وأعوان المصالح ملزمون بحفظ السر فيمـا يخص البريد الذي يمر بين أيديهم وال يجرب أن يلقرى فري المكاترب التري‬
‫ال يعنيها األمر كما ال يجوز تسليم أو تبليغ نسرخة رسرالة إلرى الغيرر دو ن أن يطلرع عليهرا المرسرل إليره‪ ،‬لرذا مرن الضرروري‬
‫ذكر مختلف المؤصالت (النسخ) في النسخة األصلية‪ ،‬وإذا كان فناك ما يدعو إلى إرسال نسرخ إلرى الغيرر فري الرسرالة ذات‬
‫الصبغة الخاصة فيجب أيضا ذكر فذا اإلرسال سواء في نص الرسالة‪ ،‬أو في أسفل الصفحة بعد اإلمضاء وذلك على النحرو‬
‫التالي ‪ :‬نسخة قصد االنالع للسيد ولكن أن يقرع خرارج فرذه الظرروف العامرة أن بعرض الوارائا تتطلرب كتمانرا خاصرا‬
‫وفي فذه الحالة يسرتعمل موقرع الرسرالة إحرد الميرزات التاليرة لكري يشرير إلرى عردم إشراعة مضرمون مراسرلته‪ ،‬وتكترب فرذه‬
‫الميزات بالمرقنة في الرسالة وعلى الغالف كذلك‬
‫‪ 1‬إشااـارة "شخصااي" ‪ :‬توضررع فررذه الميررزة بالطررابع أو تكتررب أسررفل بيرران المصررلحة وتسررتعمل فقررط فرري الرسررائل‬
‫الشخصية كلما كان اسم المرسل إليه غير معرروف لتحرذيره مرن عردم تبليرغ محترو الرسرالة إلرى الغيرر وتشرير فرذه الميرزة‬
‫كالميزة التالية للمصلحة المتسلمة للبريد بأن تسلم الرسالة إلى المرسل إليه حينا دون فتح الغالف‬
‫‪ 2‬إشارة "كتماني" ‪ :‬فذه الميزة تعادل الميزة السابقة إال أنها تخص المراسالت اإلدارية فقرط وتطبرا علرى جميرع‬
‫الواائا اإلدارية التي إذا شاع مضمونها قد يسبب ضررا أو يحدث خلال في الجهراز اإلداري‪ ،‬ويجرب أن تكرون فرذه الوارائا‬
‫موضوع ترتيب خاص كما يجب االحتفاظ بها جيدا‬

‫‪ 3‬إشارة "نشر مقياد" ‪ :‬تطبرا فرذه الميرزة علرى جميرع الوارائا اإلداريرة المشرتملة علرى المعلومرات التري ال يجرب‬
‫تبليغها إال إلى األشخاص المؤفلين بوجه خاص لمعرفتها وتدل على عدم تبليغ فرذه الوايقرة إلرى األشرخاص الرذين لرم ترذكر‬
‫صفتهم من بين المرسل إليهم‬
‫‪ 4‬إشارة "سري" ‪ :‬تدرج فرذه اإلشرارة فري كرل وايقرة إداريرة مرن شرأنها أن تمرس براألمن أو بالمصرلحة أو بنشران‬
‫الحكومة في حالة إشاعة مضمونها‪ ،‬لذا ينبغي أن تتخذ احتيانات خاصة لضمان حفظ السر وان تحمل كل نسخة من الوايقة‬
‫رقما مختلفا و أن تحتوي النسخة المرت بة في المحفوظات على قائمة المرسل إليهم مع أرقام نسخها على التوالي‬
‫يمنع بتـاتا على المرسل إليهم سحب النسرخ كاملرة أو جزئيرة لهرذه الوايقرة بردون األرقرام التري سرتعطى للمستنسرخات‬
‫والتي تجب اإلشارة إليها في النسخة المحتفظ بها في المحفوظات وأخيرا يجب حفظ الواائا التي تحمل ميرزة سرر عنرد‬
‫استالمها في صندوق االختزان‬
‫اإلشارات المتعلقة بإشارة (توجيه) "البريد" ‪:‬‬ ‫‪)3‬‬
‫في نفس اإلشارات سواء بالنسبة للرسائل الشخصية أو الرسائل اإلدارية‪ ،‬وتكتب أسفل بيران المصرلحة فري الرسرالة‬
‫وعلى الغالف وتنقسم فذه اإلشارات إلى االث ‪:‬‬
‫‪ 1‬إشرارة البريررد المضررمون ‪ :‬تسررتعمل فررذه الميررزة عنرردما نريررد أن تسررلم الرسررالة إلررى المرسررل إليرره شخصرريا عررن‬
‫نريا المصالح البريدية المطالبة باتخاذ عناية خاصة في عملية توجيه الرسالة تسجل الرسالة في المصلحة البريدية مقابرل‬
‫أداء رسررم‪ ،‬ويسررلم وصررل يحمررل خرراتم البريررد والترراريخ الررذي يوضررع أيضررا علررى الرسررالة إن ترراريخ التسررجيل فرري المصررلحة‬
‫البريدية فو الذي يثبت اإلرسال‬
‫وتسلم الرسالة إلى المرسل إليه مقابل توقيع على الهامش في سرجل خراص يقدمره لره مسرتخدم البريرد كحجرة إلابرات‬
‫التوصل بالرسالة يستعمل إذن اإلرسال المضمون كلما كان فناك ما يدعو إلى تبليغ إجراء مهم إلى الغير حتى يرتم اجتنراب‬
‫أي احتجاج فيما بعد‬
‫وعندما نشك في حسن نية المرسل إليه الذي يمكن أن يدعي بأنه توصرل بغرالف فرارغ‪ ،‬نسرتعمل صريغة (مظرروف‬
‫مضمون)‪ ،‬وفي الرسالة نفسها مطوية ومغلفة على االث جهرات بالمشرابك التري سرتبعث مضرمونة بردون غرالف‪ ،‬يمكرن فري‬
‫فذه الحالة استعمال غالف بنافذة نر من خالله عنوان المرسل إليه المكتوب في الرسالة نفسها‬
‫‪ 2‬إشـارة مضمون مع اإلفرـادة باالسترـالم ‪ :‬نسرتعمل فرذه الصريغة عنردما نريرد أن ترجرع المصرلحة البريديرة إلرى‬
‫المرسل البطاقة المراف قة للرسالة المؤرخة والموقعة من نرف المرسل إليره عنرد االسرتالم وفكرذا تكرون لردينا حجرة اسرتالم‬
‫قانعة‬
‫‪ 3‬إشـارة سريع ‪ :‬تستعمل فذه اإلشارة عندما يتطلب األمر استعجاال خاصا فري توجيره الرسرالة‪ ،‬وتسرلم الرسرالة‬
‫فورا إلى المرسل إليه عند التوصل بها من نرف المصلحة البريدية خارج ساعات التوزيع العادية‬
‫‪ )3‬الرسالة الشخصية ‪:‬‬
‫لقد سبـا أن رأينا في بدايرة فرذا القسرم أن الرسرالة تكتسري صربغة شخصرية عنردما توجره مرن مصلحرـة إداريرـة إلرـى‬
‫مراسل من خـارج اإلدارة ‪ ،‬كما فو الشأن أيضا بالنسبة للرسائل التشريفية (البروتوكولية) والرسائل الشخصية التي يوجههرا‬

‫الموظف إلى رؤسائه ألغراض شخصية فذا النوع من الرسائل يقدم في نفس الوقت جوانرب المراسرلة اإلداريرة والمراسرلة‬
‫الخاصة‬
‫‪ -1‬العناصر التي تذكر بالمراسلة اإلدارية ‪:‬‬
‫أ‪ -‬الرسالة الموجهة من مصلحـة إداريـة إلـى مرسل من خارج اإلدارة (شخصية معنويرة أو نبيعيرة)‪ ،‬وتحتروي‬
‫على جل اإلشارات التي تتعلا بالرسالة اإلدارية منها ‪:‬‬
‫بيرـان المصرلحة الموجهرة‪ ،‬المكران والترـاريخ‪ ،‬رقررم التسرجيل‪ ،‬االكتترـاب (أو صريغة اإلرسرال) الموضروع‪ ،‬المرجررع‪،‬‬
‫الواررائا المرفقررة‪ ،‬المؤصررالت‪ ،‬التوقيررع إال أن اسررتعمال مختلررف فررذه اإلشررارات يخضررع إلررى بعررض الفرروارق الدقيقررة حسررب‬
‫رغبينا في اإللحاح على الجانب الشخصي للرسالة كما أن الحروف األولى ألسماء المحرر والراقنة ال ترد في الرسرالة إذا‬
‫وجب أن تحرر بأسلوب شخصي كما يجب أن تبدو محررة من نرف الموقع نفسه وعندما نتوجه إلرى شرخص معرين يمكرن‬
‫االستغناء عن إشارة الموضوع مع التذكير به في مقدمة عرض الرسالة‬
‫وفيما يخص االكتتاب (أو صيغة اإلرسال) يمكن أن يكون على نفس الشكل بالنسبة للرسالة اإلدارية‬
‫مثال ‪ :‬من مدير المدرسة الوننية‬

‫لردارة العمومية‬
‫إلـــى‬
‫السيد مدير المركز الجهوي للتكوين اإلداري‬
‫الربـان‬
‫ويمكن االقتصار على الجزء الثاني منه عنرد ذكرر السرلطة المرسرلة فري رأس الرسرالة‪ ،‬كمرا يمكرن حذفره وتعويضره‬
‫بعنوان المرسل إليه‪ ،‬في فذه الحالة وخاصة عندما يكون المرسل إليه شخصا خاصا يعتبر من المالئم كتابة عنوان المرسرل‬
‫إليه في أسفل يمين الصفحة على الهامش وفي مستو التوقيع‬
‫فذا عندما ال يجب استعمال إشارة المؤصرالت فري فرذا الموضرع ولكرن سربا أن أشررنا أن فرذه اإلشرارة ال تسرتعمل‬
‫مبدئيا في الرسائل الشخصية إال أنه إذا كان وضع العنوان ال يضايا المرسل إليه الخاص فإنه ال يسراعد علرى الترتيرب فري‬
‫المصالح التي أكثر ما يساعدفا على ذلك وضع االكتتاب‬
‫ب‪ -‬الرسالة الموجهة من موظف إلى رؤسائه ‪ :‬ال تحتوي فذه الرسالة على بيان المصلحة وال على الرأس‪ ،‬ولكرن‬
‫يكتفي في محل البيان بكاتبة االسم الكامل للموظف‪ ،‬درجتره ووظيفتره ومحرل تعيينره ورقرم تسرجيله وعنرد االقتضراء عنروان‬
‫مصلحته إذا كانت مجهولة‬
‫مثال ‪ :‬الحمداوي محمد‬
‫ملحا إداري‬
‫كاتب عام لخليفة عامل الربان‬
‫رقم التسجيل‬
‫أو ‪ :‬الحمداوي محمد‬
‫متصرف بالمدرسة‬
‫‪ ،2‬شارع النصر‬
‫الربان‬
‫يشار إلى السلطة الموقعة في االكتتاب دون كتابة اسم المرسل‪ ،‬ولكنه مع وضع إشارة اإلنفاذ التسلسلي‬

‫مثال ‪ :‬إلى السيد وزير الداخلية‬
‫تحت إشراف السيد عامل مدينة الربان‬
‫ويشتمل التوقيع على اسم الموقع فقط دون ذكر صفته وفري حالرة التوجيره إلرى شرخص أو رئريس نكرن لره االحتررام‬
‫والتقدير يجب إعادة كتابة الرسالة باليد‬
‫‪ -2‬العناصر الخاصة بالرسالة الشخصية ‪:‬‬
‫فذه العناصر تتلخص في صيغة المخانبة (أو بصيغة النداء)‪ ،‬أو صيغة المجاملة‬
‫‪ -1‬صيغة المخانبة ‪ :‬تردرج قبرل الرنص بربعض عبرارة فري الصرفحة أو برنفس الهرامش الرذي تبترد بره فقررات‬
‫الرسررالة‪ ،‬وتشررتمل علررى عبررارة النررداء سرريدي أو سرريدتي وتررردف إن اقتضررى األمررر بصررفة المرسررل إليرره مررثال ‪ :‬سرريدي‬
‫الوزير أو سيدي المدير‬
‫‪ -2‬صيغة المجاملة ‪ :‬تعبر فذه الصيغة عن التقدير واإلخالص الذي يريد المرسل أن يعرب عنه للمرسل إليه‬
‫لقد سبا أن عرضنا فذه الصيغة في الباب الثاني للجزء األول الخاص بالصيغ الخاصة بالتعبير اإلداري‬
‫‪ -4‬منشور رسالة ‪:‬‬
‫يتعلا األمر فنا بفئة من الواائا غير واضحة‪ ،‬إال أنه يمكرن معالجرة فرذا الشركل مرن المناشرير علرى حردة‪ ،‬ومنشرور‬
‫رسالة وايقة للمراسلة تتميز عن منشور التعليمات أو المنشور التفسيري الذين سندرسهما فيما بعد ضمن التعليمرات وفرذه‬
‫المناشررير فرري واررائا داخليررة للمصررلحة تحترروي عامررة علررى إشررارة منشررور ‪ ،‬أسررفل بيرران المصررلحة مردفررة برررقم التسررجيل‬
‫والتاريخ‬
‫ومنشور الرسالة الذي نحن بصدد دراسته فنا فو عبارة عن رسالة إداريرة ولكرن يشرير فري صريغة اإلرسرال إلرى‬
‫عدد من المرسل إليهم‪ ،‬وتوجه من سلطة إدارية إلى سلطات أخر حسب اختصاصاتها الوظيفية‬
‫مثال ‪ :‬مـن وزيـر الداخلية‬

‫إلــى‬
‫السادة وزراء الدولة ووزراء وكتاب الدولة‬
‫فهو يستعمل مثال لتبليغ األخبار أو اإلجراءات التي نجد مصدرفا في النشان الوظيفي للسلطة الصرادرة‪ ،‬ولكرن تهرم‬
‫المصالح التي ليست لها أية عالقة مرؤوسة تسلسلية بها‬
‫‪ -5‬رسائل مختلفة ‪:‬‬
‫إن مختلف الرسائل الصادرة عن المصالح اإلدارية يمكن تصنيفها حسب غايتها‪ ،‬وفكذا نجد ‪:‬‬
‫‪ -‬رسائل اإلخبار (اإلعالم) ‪ :‬يشرفني أن أنلعكم أو أن أنهي إلى علمكم‬
‫‪ -‬رسائل العرض ‪ :‬يشرفني أن أعرض عليكم‬
‫‪ -‬الرسائل الملتمسة لرأي أو لتعليمات يشرفني أن ألتمس منكم التفضل بتزويدي بتعليماتكم‬
‫‪ -‬يشرفني أن ألتمس من سيادتكم منحي موافقتكم‬

‫‪ -‬الرسائل التي تبدي اقتراحا ‪ :‬يشرفني أن أقترح عليكم‬
‫‪ -‬الرسائل الملتمسة لعناصر الجواب والتي ترسل مصحوبة بنسخة منهرا قصرد التبليرغ وتسرتعمل غالبرا فري‬
‫فذه الحالة ورقة اإلنفاذ‬
‫وال نتناول بالتفصريل فنرا إلرى نروعين مرن الرسرائل‪ ،‬يتطلرب اسرتعمالهما بعرض اإليضراحات الخاصرة وفري ‪ :‬رسرالة‬
‫اإلفادة باالستالم‪ ،‬ورسالة تذكير‬
‫‪ -1‬رسالة اإلفادة باالستالم ‪:‬‬
‫عررادة ال تبعررث اإلدارة االسررتالم فيمررا يخررص المراسررلة بررين المصررالح‪ ،‬بررل نحصررل بكررل سررهولة علررى نفررس النتيجررة‬
‫باستعمال دفتر أو سجل اإليفاذ‪ ،‬عندما ينقل البريد مباشرة من مصلحة إلى أخر بواسطة رجل اإليفاذ‬
‫إن توقيررع المصررلحة المرسررل إليهررا علررى السررجل يعنرري بررراءة بالنسرربة للمرسررل وإفررادة باالسررتالم إال أنرره فرري بعررض‬
‫الحاالت يكون من الضروري أو من األفضل إرسال اإلفادة باستالم خصوصا في الحاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬عندما يتطلب تحقيا الطلرب أو القضرية المقدمرة مرن المراسرل وقترا مهمرا لرجابرة بسربب األبحراث أو الدراسرات‬
‫التي تقتضيها‪ ،‬ويعمل القائد باالستالم على انمئنان المراسل ويوضح له بأن قضيته غير مهملة‬
‫‪ -‬عندما تبعث لردارة الواائا التي سبا أن نلبتها‬
‫‪ -‬عندما تتوصل اإلدارة باحتجاج‬
‫‪ -‬عندما ينص عليه إجراء قانوني أو تنظيمي‪ ،‬كالحالة السابقة تستعمل بعرض المصرالح مطبوعرات ال ينقصرها إال‬
‫تاريخ االستالم وعناصر مطابقة الرسالة‬
‫‪ -‬عنررد اسررتالم رسررالة تهررم مصررلحة أخررر ‪ ،‬بحيررث ينبغرري إشررعار المرسررل بررأن رسررالته قررد سررلمت إلررى المصررلحة‬
‫المختصة‬
‫وسرتكون موضروع دراسرة فري‬ ‫سجلت تحت رقرم‬ ‫المتعلقة ب‬ ‫مثال ‪ :‬يشرفني أن أفيد ا ستالم رسالتكم رقم‬
‫أقرب اآلجال‬
‫لقد شغلت فرذه القضرية كرل افتمرامي‪ ،‬وبعرد دراسرتها‬ ‫المتعلا ب‬ ‫أو أخذت بعين االعتبـار نلبك المؤرخ في‬
‫سيعطي إليها الجواب الذي تستحقه‬
‫لقرد شرغلت فرـذه القضرية كرل افتمرامي‪ ،‬وبعرد دراسرتها‬ ‫أو لقد توصـلت باعتراضرك المر ؤرخ فري المتعلرا ب‬
‫سيعطي إليها الجواب الذي تستحقه‬
‫وسرأنلعكم علرى الجرواب الرذي ستخصصره المصرالح‬ ‫أردتم أن تثيروا انتبافي إلى‬ ‫أو بالرسالة المؤرخة في‬
‫المختصة في حينه‬
‫ملحرـوظة ‪ :‬إن صررياغة موضروع رسررالة كهررذه يجرب أن تتنرراول موضرروع الرسرالة المتوصررل بهررا ولريس فقررط إشررارة‬
‫اإلفادة باالستالم التي ال تقدم أي عنصر يسهل عملية الترتيب‬
‫‪ -2‬رسالة تذكير ‪ :‬الغررض مرن فرذه الرسرالة فرو ترذكير المرسرل إليره باإلجابرة علرى رسرالة وجهرت إليره مرن قبرل‬
‫عندما لم يفعل ذلك في األجل مع األخذ بعين االعتبار الظروف التي من المحتمل أن تمدد فذا األجل‬

‫وتكون رسالة التذكير حسب الحالة رسالة شخصية أو رسالة إدارية‪ ،‬كمرا يكرون أسرلوب الرسرالة فري الترذكير األول‬
‫بمجاملة ام يصبح أكثر حدة عند التذكير الثاني والثالث‬
‫‪ -2‬الوثائق اإلدارية األخرى للمراسلة ‪:‬‬
‫‪ )1‬المذكرة ‪:‬‬
‫داخل المصلحة نتبادل المذكرات التي نحتفظ بنسخها عوض الرسائل وتتنوع فذه المذكرات تبعا للمستو الذي يرتم‬
‫فيه تبادلها وحسب محتو األخبار أو التعليمات التي تقدمها‬
‫والمذكرة وايقة تعالع مسألة جارية توجه سواء إلى رئيس أو مرؤوس أو إلى مصلحة مركزية تابعة لرنفس الروزارة‬
‫أو العمالة وفي الطريقة العادية لنقل التعليمات وفقا للتسلسل النازل ولكنها أيضا التعبير الكتابي عن العالقات بين المصرالح‬
‫ويمكن أن تسرتعمل لعررض مسرائل عاديرة علرى السرلطات التسلسرلية وعلرى الروزير نفسره أمرا القضرايا واالستقصراءات التري‬
‫تكون نوعا ما معقدة‪ -‬خصوصا عندما تعرض على الوزير‪ -‬فتقدم على شكل تقرير وتعوض الرسائل بالمذكرات في جميرع‬
‫الحاالت عندما ينتمي المرسل إليه إلى نفس المصلحة المركزية كالموقع‬
‫أما من حيث التقديم فتخضع المذكرة إلى نفس القواعد المتبعة في الوارائا اإلداريرة األخرر مرع بعرض الخصرائص‬
‫التي تتميز بها‬
‫‪ -‬عنوانها مذكرة مردف بذكر المرسل إليه‬
‫مثال ‪:‬‬
‫مـذكرة‬
‫إلى السيد مدير اإلصالح اإلداري‬
‫كما يكتسي تحرير المذكرة أحيانا صبغة غير شخصية حيث ينادي المرسرل إليره بصريغة الغائرب ولكرن فرذه الشركلية‬
‫أصبحت غير معمول بها‪ ،‬وجرت العادة على تحرير المذكرات بأسلوب مباشر وشخصي كما فو الشأن بالنسبة للرسائل‬
‫وال نلجأ إلى الصيغة غير الشخصية إال فري المرذكرات الموجهرة إلرى مصرلحة ولريس علرى موظرف وتجردر اإلشرارة‬
‫إلى أنه يجب تفادي استعمال فذا النوع من المذكرات‪ ،‬ومن األفضل دائما اسرتعمال الصريغ المباشررة (الشخصرية) أي توجره‬
‫المذكرة إلى مرسل إليه معين (وزير‪ ،‬مدير‪ ،‬رئيس قسم)‬
‫وإذا كان األمر يقتضي توجيه لمرذكرة إلرى خليرة إداريرة خاصرة‪ ،‬كرديوان بعرض الروزراء حيرث يحصرل أحيانرا عردم‬
‫توضيح أو تحديد تنظيمها أو اختصاصاتها‪ ،‬فتتم صيغة اإلرسال مذكرة للديوان بصيغة ‪:‬‬
‫الذي يوجهها بدوره إلى عضو الديوان المختص‬ ‫موجه إلى السيد‬
‫ويمكن تصنيف المذكرات على نوعين فامين ‪:‬‬

‫‪ -1‬المذكرات اإلخبارية‬
‫‪ -2‬المذكرات المصلحية (اإلدارية)‬
‫وال بأس أن نشير في األخير إلى وايقة خاصة ‪ :‬المذكرة الشفوية الدبلوماسية‬
‫أ‪ -‬المذكرة اإلخبارية ‪ :‬المذكرة اإلخبارية وايقة للمراسلة تستعمل داخرل نفرس الروزارة أو وحردة إداريرة (عمالرة‪،‬‬
‫بلدية‪ ،‬مؤسسة عمومية‪ ،‬ومصلحة) وتوجه فذه المذكرة على السواء من رئيس إلى مرؤوس‪ ،‬ومن مرؤوس إلى رئيس مرع‬
‫بعض االختالف أحيانا من حيث الشكل‬

‫ويمكن توجيه المذكرات بين األعوان من نفس المستو بطريقة عادية وبردون مراعراة أيرة قاعردة خاصرة مرن حيرث‬
‫الشكل والتقديم ما عدا عنوانها (مذكرة إلى ) وتوقيع المحرر‬
‫وتستعمل ‪ ،‬لتوضيح بعض النقط و من الالزم االحتفاظ بالنسخ المكتوبة‬
‫أما المذكرات الموجهرة إلرى رئريس أع لرى فتخضرع إلرى بعرض قواعرد التقرديم التاليرة بردون صريغة النرداء أو عبرارات‬
‫المجاملة ‪:‬‬
‫‪ 1‬بيان المصلحة التي بعثت بالوايقة‬
‫‪ 2‬التاريخ والمكان‬
‫‪ 3‬رقم التسجيل‬
‫‪ 4‬عنوانها مذكرة إلى السيد‬
‫‪ 5‬الموضوع‬
‫‪ 6‬اإلمضاء مع بيان صفة الموقع وذكر اسمه‬
‫الربان في ‪ 13‬يناير ‪1982‬‬ ‫مثال ‪ :‬وزارة الداخلية‬

‫مدرسة تكوين األنر‬
‫مذكرة‬
‫إلى السيد الوزير‬
‫تتعلا بتوظيف المدرسين‬
‫الموضوع ‪ :‬توظيف مدرسين بمدرسة تكوين األنر‬

‫وإذا دعت الضرورة إلى التوجه إلى شخص أو مصلحة تابعة لسلطة إدارية فينبغري إضرافة عبرارة تحرت إشرراف‬
‫مردفة باسم فذه السلطة مع مراعاة لقواعرد احتررام التسلسرل اإلداري‪ ،‬كمرا يسرتعمل غالبرا فرذا النروع مرن المرذكرات لتعزيرز‬
‫رسررالة أو وايقررة إداريررة‪ ،‬وتعرررض فيهررا الررنقط الرئيسررية مررع شررروح إضررافية أو دالئررل لتثبيررت وتبريررر القرررار الررذي جرراء فرري‬
‫الرسالة أو الوايقة ‪ ،‬وتوجد أيضا مذكرات تقرديم بصرفة غيرر شخصرية والتري ال تتوجره إلرى أي مرسرل إليره معرين‪ ،‬وتسرتعمل‬
‫لتقديم مشكل خاص سبا أن درس من قبل‪ ،‬وفي بذلك تشابه بحثا موجزا‬
‫وبالنسبة لمسألة معقدة‪ ،‬تتطلب تحليال مفصال يكون من األفضل تحرير تقريرا أو بحثا‬
‫وتخضع فذه المذكرة إلى نفس قواعد التقديم كالمذكرة السابقة‬
‫ب‪ -‬المذكرة اإلدارية (المصلحية) ‪:‬‬
‫المذكرة اإلدارية وايقة تتضمن تعليمات أو توجيهات رئيس إلى كافة مرؤوسيه من أجل تنفيذ مقرر أو تنظريم نررق‬
‫تسيير المصرلحة‪ ،‬وال تسرتعمل المرذكرات اإلداريرة إال فري التنظريم الرداخلي لرردارة وذلرك لضرمان السرير العرادي للمصرالح‪،‬‬
‫وبذلك تهم فقط أنر وأعوان المصلحة‪ ،‬كما أنها تتضمن تعليمات تنشر في مجال أقل اتساعا من مجال المنشور‬
‫وسنتناول معالجة فذا النوع من المذكرات في الباب الخاص بالتعليمات‬

‫ج‪ -‬المذكرة الشفوية للمراسلة الدبلوماسية ‪:‬‬
‫تكون فذه المذكرة وايقة خاصة من واائا المراسلة‪ ،‬وفي ال تخضع في بعض جوانبها لقواعد التحرير اإلداري‬
‫يعطى اسم مذكرة بصفة عامة إلى مجموع المراسرالت المتبادلرة مرع البعثرات الديبلوماسرية ودون أن نتطررق إلرى‬
‫تفصيل المذكرة الرسرمية وجوانبهرا الخاصرة (بصرفتها مرذكرة جماعيرة وموحردة إلرخ ) نشرير فقرط إلرى خاصريات المرذكرة‬
‫الشفوية التي في وايقة جارية وتتبع قواعد تقديم المذكرة الرسمية‬
‫تستعمل المذكرة الشفوية لتوضيح بعض نقط المناقشة‪ ،‬أو الختصار محاداة فامة أو لتبليغ بعض األخبار‪ ،‬كما أنهرا‬
‫تحرر بصيغة الغائب وتتبادل من مصلحة إلى أخر ‪ ،‬ومن سفارة إلى وزارة الشؤون الخارجية للبلد المستقبل وتحررر علرى‬
‫الورقة الحاملة للرأس بدون موضوع أو مرجع وبدون صيغة النداء المنفصلة عن النص وتبدأ بصيغة المجاملة‪ ،‬كما تحمل‬
‫رقم التسجيل الذي يوضع أسفل بيان المصلحة‬
‫‪ -‬مثال لصيغة المقدمة ‪ :‬إن سفارة فرنسا تقدم تحياتها إلى وزارة الشؤون الخارجية للملكة المغربية ويشرفها بأن تبلغهرا أن‬
‫‪ -‬مثال لصيغة الخاتمة ‪ :‬إن سفارة فرنسا تنتهز فذه الفرصة لتجديد فائا اعتبارفا لوزارة الشؤون الخارجية‬
‫علررى السررطر المرروالي آلخررر سررطر بررالنص‪ ،‬كمررا أن فررذه المررذكرة ال توقررع إال‬ ‫الترراريخ فرري الوايقررة مررع بيرران‬
‫بالحروف األولى وتحمل خاتم السفارة وكما فو الشأن فري الرسرالة الشخصرية يوضرع اسرم وعنروان المرسرل إليره فري أسرفل‬
‫يمين الصفحة األولى‬
‫‪ )2‬ورقة اإلرسال ‪:‬‬
‫ورقررة اإلرسررال وايقررة مختصرررة فرري تحريرفررا‪ ،‬تبعررث مكرران الرسررالة لنقررل الواررائا داخررل اإلدارة مررع إعطرراء بيرران‬
‫المستندات أو األوراق المرسلة معها‬
‫تنقسم ورقة اإلرسال إلى نوعين ‪:‬‬

‫‪ -‬ورقة اإلرسال المستعملة بين المصالح‬
‫‪ -‬ورقة اإلرسال المبسطة التي يمكن استعمالها داخل المصلحة الواحدة‬
‫أ‪ -‬ورقة اإلرسال بين المصالح ‪ :‬تحتوي فذه الوايقة على العناصر التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬بيان المصلحة المصدرة للوايقة‪ ،‬تاريخ ومكان اإلرسال‪ ،‬رقم التسجيل صيغة اإلرسال‬
‫‪ -‬العنوان ورقة اإلرسال وسط الصفحة ‪ ،‬أو صيغة يرسل في فذه الحالة تتبع فذه الصيغة بحررف إلرـى مرع‬
‫بيان صفة المرسل إليه على النحو التالي ‪:‬‬
‫يرسل ‪:‬‬
‫إلى السيد مدير المدرسة الوننية لردارة العمومية‬
‫‪-‬الربــان‪-‬‬
‫أمرا إذا كرران العنرروان فررو ورقررة اإلرسرال ‪ ،‬فررإن صرريغة اإلرسررال تتركررب مرن الشررطرين ‪ :‬المرسررل والمرسررل إليرره‪،‬‬
‫ويمكن أن يحتوي االكتتاب على إشارات إضافية مشار إليها من قبل في موضوع الرسالة‬

‫وأسفل العنوان يغطي برـاقي الصرفحة جردول يتركرب مرن االارة أضرالع تبرين فيره اإليضراحات والمعلومرات المتعلقرة‬
‫بالمستندات المرسلة‪ ،‬يخصص الضلع األول لبيان الواائا‪ ،‬والثاني لعددفا والثالث للمالحظات‬
‫مثال ‪ :‬لالختصاص‪ ،‬قصد االنالع‪ ،‬لألخبار‬
‫كما يوضع التوقيع ونابع المصلحة المرسلة أسفل فذا الضلع‬
‫ب‪ -‬ورقاة اإلرسااال داخال المصاالحة ‪ :‬ال تكرون فررذه الوايقرة فئررة مقننرة فرري مجمروع الواررائا اإلداريرة فكررذا فررإن‬
‫استعمالها وتقديمها يبقى من اختيار المصالح‪ ،‬ويمكرن حسرب حاجيرات المصرلحة نبرع ورقرة اإلرسرال ذات حجرم صرغير (‪4‬‬
‫‪ 1 %‬أو ‪ 1 % 8‬الصفحة) أو على شكل كناشة بأرومات للمستعملين تحتوي على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬العنوان ‪ :‬ورقة اإلرسال‬
‫‪ -‬خانة للمرسل إليه مع ترك فراغ لتتميم التسمية‬
‫‪ -‬خـانات تحتوي على إشـارة مختلف مقاصد أو غايات الوايقة المرسلة وتتبع بخانة توضع فيها عالمة اإلشرارة‬
‫المحتفظ بها‬
‫‪ -‬وعند االقتضاء خانة لبعض البيانات أو المالحظات اإلضافية التي تكتب باليد‬
‫‪ -‬خانة للتاريخ‬
‫‪ -‬خانة للتوقيع مع اسم المرسل‬
‫نموذج لورقة اإلرسال داخل المصلحة ‪:‬‬
‫إرسال رقم ‪:‬‬ ‫ورقة‬ ‫موأع‬

‫إلـــى السـيـد‬
‫قـصـد االنــالع‬
‫لالخـتـصــاص‬
‫لرشـــعـــار‬
‫لألداء بعناصر الجواب‬
‫تـبـعا لطـلـبـكم‬
‫مــالحظـات ‪:‬‬
‫المــرســل ‪:‬‬ ‫التــــاريخ‬
‫‪ )3‬االستدعاء وجدول األعمال ‪:‬‬
‫أ‪ -‬نظـرة عامة ‪ :‬يحصل انعقـاد اجتماعات نارئة يقررفا رئيس المصلحة عندما يتطلب األمرر دراسرة قضرية أو‬
‫مسألة مستعجلة مع مساعديه المباشرين‪ ،‬في فذه الحالة ليس من الضروري ونظرا لالستعجال أن توجره االسرتدعاءات إلرى‬
‫فؤالء األشخاص خاصة وانهم يعملون فري نفرس المصرلحة‪ ،‬ويكفري أن يرتم االسرتدعاء عرن نريرا الهراتف‪ ،‬ولكرن يجرب أن‬
‫تبقى فذه الحالة استثنائية‪ ،‬كما أنه ليس من الضروري كذلك إرسال االستدعاءات عنردما يتعلرا األمرر باجتمراع أسربوعي أو‬
‫دوري يصادف تاريخا معينا ‪ ،‬إذا لم يتم تحديد جدول األعمال في االجتماع السابا‬
‫وعندما يمكرن توقرع االجتمراع السرابا مسربقا‪ ،‬مرن المفرروض إرسرال االسرتدعاء إلرى األشرخاص الرذين ننتظرر مرنهم‬
‫المسافمة وخاصة إلى المساعدين أو األشخاص الذين فم خارج المصلحة أو في مرتبة عليا‬

‫ومررن برراب اللياقررة كررذلك‪ ،‬يجررب دائمررا إرسررال فررذا االسررتدعاء بأسرربوع علررى األقررل قبررل انعقرراد االجتمرراع لكرري يررتمكن‬
‫األشخاص المدعوون مرن التحررر‪-‬مؤقترا‪ -‬مرن التزامراتهم األخرر ‪ ،‬واالسرتعداد لالجتمراع بدراسرة الملفرات أو القضرايا التري‬
‫ستعرض في فذا االجتماع‬
‫وأخيرا يمكن لبعض المصالح ا لتي تعالع قضايا تهم المرعيين مباشرة أن ترسل استدعاءات باسم أحد فؤالء نالبرة‬
‫منه أن يتقدم إلى المصلحة في تاريخ معين ألجل قضية تهمه أو ألي سبب آخر يتم تعيينه بوضوح‬
‫عندما يتعلا االستدعاء باجتماع‪ ،‬يجب أن يحتروي فري نفرس الوقرت علرى جردول األعمرال أي قائمرة المواضريع التري‬
‫ستعالع في االجتماع‪ ،‬وذلك حتى يتمكن األشخاص المدعوون أن يتهيئوا لالجتماع بمراجعرة الملفرات واستشرارة األشرخاص‬
‫المطلعين على المواضيع التي ستعرض للمناقشة‪ ،‬وكذلك تحضير تدخالتهم إذا اقتضى األمر‬
‫يمكن أن يقوم االجتماع على دراسة الواائا المعدة من نرف المصلحة التي تدعو لالجتماع وقد يقتضي األمرر فري‬
‫فذه الحالة إرسال نماذج من فذه الواائا رفقة االستدعاء ليتمكن المشاركون من دراستها مسبقا‬
‫يعتبر إرسال الجدول األعمال من نرف المصرلحة المنظمرة وتهيئره مرن نررف كرل المشراركين‪ ،‬مرن أفرم العناصرر‬
‫المفيدة والفعالة في االجتماع‬
‫وأخيرا يمكن أن يرسل مع االسرتدعاء وجردول األعمرال محضرر االجتمراع السرابا‪ -‬إن وجرد‪ -‬وعنردما يتعلرا األمرر‬
‫بنفس المشاركين‬
‫تقديم االستدعاء ‪ :‬يحتوي االستدعاء على ‪ :‬بيان المصلحة‪ ،‬رقرم تراريخ التسرجيل‪ ،‬العنروان اسرتدعاء وفري األسرفل‬
‫تدرج صيغة االستدعاء‬
‫على الساعة‬ ‫الذي سينعقد ب‬ ‫حضور اجتماع‬ ‫مثال ‪ :‬المرجو من ال سيد‬
‫وتخصص فذه الصيغة للمرؤوسين‪ ،‬أمرا بالنسربة لألشرخاص مرن خرارج المصرلحة وخصوصرا ذوي المراترب العليرا‬
‫فيجب أن تتسم فذه الصيغة بفائا االعتبار كما يمكن أن تقدم كرسالة‬
‫مثال ‪ :‬سأكون ممنونا لكم إذا ما شاركتم في االجتماع الذي سينعقد ب على الساعة‬
‫ويمكن أيضا في فذه الحالة أن نفضل عنوانا آخرر اقرل إلزامرا عروض اسرتدعاء ويمكرن إدراج اسرم المرسرل إليره‬
‫المدعو لالجتماع سواء في صيغة االستدعاء المذكورة أعاله أو فوق العنوان ضمن صيغة اإلرسال‬
‫مثال ‪ :‬إلى السيد‬
‫من الض روري ذكر المكان‪ ،‬التاريخ والساعة التي سينعقد فيها االجتماع‪ ،‬وعنردما ال يتعلرا األمرر باجتمراع روتينري‬
‫نذكر اسم وصفة الشخص الذي يرأس االجتماع وأحيانا يستحسن ذكر صرفة المشراركين اآلخررين‪ ،‬أو علرى األقرل األعضراء‬
‫الرئيسيين منهم‬
‫وتوضع من بعد صيغة االستدعاء عبارة جدول األعمال التي يسرد أسرفلها جميرع المواضريع المزمرع دراسرتها (فرذا‬
‫عندما ال تحرر فذه الصيغة على شكل رسالة ‪ ،‬وفي الحالة التي يدرج فيها جدول األعمال في صيغة االسرتدعاء علرى شركل‬
‫فقرة محررة بأكملها)‬

‫أخيرا يمكن أن ننهي فذه القائمة بالنقطة التالية ‪ :‬مواضريع مختلفرة عنردما نريرد أن نتررك فرصرة لدراسرة‬
‫بعض المواضيع المختلفة وغير المتوقعة من نرف المنظم لالجتماع والتي من المحتمل نرحها من نررف المشراركين فري‬
‫آخر االجتماع‬
‫‪ )4‬اإلعــالن ‪:‬‬
‫أ‪ -‬نظرة عامة ‪ :‬اإلعرالن وايقرة إخباريرة تخصرص للتعليرا‪ ،‬فهري تهرم إذن أشخاصرا معينرين بإمكرانهم أن يطلعروا‬
‫عليه ا على سربورات التعليرا ‪ :‬موظفرو المصرلحة‪ ،‬والمعنيرون براألمر‪ ،‬ويسرتعمل اإلعرالن أساسرا لتبليرغ أخبرار مؤقترة مرثال ‪:‬‬
‫انعقاد اجتماع أو ندوة‪ ،‬حلول أو إغالق مكتب إعالن األشغال‬
‫بما أنه يخصص للتعليا فإنه يجب سحب نسخ اإلعرالن بقردر كراف لألعمردة التري سريعلا عليهرا‪ ،‬ولكرن يجرب أيضرا‬
‫أخذ النسخ الضرورية للترتيب بعين االعتبار ألنه من المفيد االحتفراظ بنسرخ مرن الحروادث المعلرن عنهرا ألنهرا تتعلرا بنشران‬
‫المصلحة ويمكن ذكرفا في تقرير سنوي مثال ويجب نزع اإلعالنات القديمة وتعويضها تدريجيا باإلعالنات الحديثرة‪ ،‬ألنره‬
‫يالحظ غالبا في بعض المصالح بقاء بعض اإلعالنات التي تهم حوادث قديمة‬
‫ب‪ -‬تقديم اإلعالن ‪ :‬نجد في اإلعالن‬

‫‪ -‬بيان المصلحة‬
‫‪ -‬العنوان ‪ :‬إعالن الذي يكتب وسط الصفحة وحده أو مرفقا بإشارة األشخاص الموجه إليهم‬
‫مررثال ‪ :‬إعررالن إلررى جميررع المرروظفين أو إعررالن إلررى نلبررة السررلك العررالي وتعطرري بعررض المصررالح لرعالنررات عنرروان ‪:‬‬
‫مذكرة‬
‫مررثال ‪ :‬مررذكرة إلررى نلبررة السررلك العررالي‪ ،‬مررذكرة إلررى مرروظفي الكتابررة العامررة‪ ،‬كمررا نجررد أحيانررا عنرروان مررذكرة‬
‫مصلحية ‪ ،‬خصوصا عندما تكون الوايقة زيادة على التعليا موضوع نشر في المصالح‬
‫ويبدو من األحسن لتفادي أي التباس بين الواائا‪ ،‬احترام قاعدة دقيقة واضحة لكل فئة معينة‪ ،‬وفكذا بالنسبة للتسميات‬
‫‪ :‬مذكرة أو مذكرة مصلحية ‪ ،‬يجب االعتماد على القواعد المقدمة في الفقرة الخاصة بالمذكرة‪ ،‬ونطلا تسرمية إعرالن‬
‫على الوايقة المخصصة للتعليا والموجهة إلى عدد مهم من المرسل إليهم من أجل تبليغهم بخبر مؤقت‬
‫يبتد نص اإلعالن بتحديد األشخاص المعنيين باألمر الذين يمكن أن تذكر أسماؤفم أسفل العنوان ‪:‬‬
‫مثال ‪ :‬ليكن في علم السادة (أو ننهي إلى علم السادة )‬
‫أو نخبر أن آخر أجل لوضع الملفات المتعلقة ب فو وأخيرا يجب إدراج المكان والتاريخ مرع توقيرع السرلطة‬
‫المخبرة بعد النص وبنفس التقديم كالرسالة‬
‫‪ )5‬البــالغ‬
‫أ‪ -‬نظرة عامة ‪ :‬فناك عدة أنواع من البالغرات نسرتثني منهرا أحيانرا الربالغ الدبلوماسري الرذي ينشرر عنرد افتتراح‬
‫جمع دولي أو لقاء بين رؤساء الدول وفذا النوع من البالغ ال يدخل في إنار التحرير اإلداري‬
‫أو إجرراءات مختلفرة‬ ‫والبـالغ الذي يعنينا فنا فو الذي توجهه سرلطة إداريرة إلرى العمروم لتبليرغ خبرر أو قررار‬
‫ذات مصلحة عامة‬

‫مثال ‪ :‬إعالن عن مباراة‪ ،‬إجراءات تتعلا بالسير‪ ،‬إحصاء إلى آخره ويتميز الربالغ عرن اإلعرالن بأنره ينشرر بصرفة‬
‫عامة أكثر من اإلعالن الذي ال يهم إال فئة معينة من الجمهور‪ ،‬أما البالغ فيمكن أن يعنري مجمروع السركان بحيرث يرذاع فري‬
‫اإلذاعة والتلفزة أو ينشر في الصحافة‬
‫ب‪ -‬تقديم البالغ ‪ :‬يوجه البالغ إلى جمهور غير إداري ‪ ،‬لذا يجب أن يكون مفهومرا وواضرحا لرد الجميرع‪ ،‬كمرا‬
‫أن نشره في اإلذاعة والتلفزة أو في الصحافة ال يكون بالمجان‪ ،‬لذلك يجب أن يكون مختصرا قدر اإلمكان ويحتوي البالغ‬
‫الصادر عن مصلحة على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬صيغة اإلرسال مثال ‪ :‬على السيد مدير‬
‫‪ -‬رقم التسجيل‬
‫‪ -‬العنوان ‪ :‬بالغ‬
‫‪ -‬نص البالغ ويكون مسبوقا بصيغة تبين مصدره‬
‫مثال ينهي عامل إقليم فاس‬
‫ويمكن عند االقتضاء أن تتمم فذه الصيغة بفئة األشخاص المعنيين باألمر‬
‫مثال ينهي عامل إقليم فاس إلى‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن فذه الصيغة وحدفا ونص الربالغ فمرا اللرذان ينشرران‪ ،‬أمرا اإلشرارات اإلداريرة األخرر‬
‫فال تنشر في الصحافة أو في اإلذاعة لكونها ال تهم الجمهور‬
‫‪ -‬التاريخ والمكان‪ ،‬توقيع السلطة المسؤولة حسب التقديم المعتاد‬
‫‪ -‬البيانات التي تتعلا بعدد النشر في اإلذاعة أو في الصحافة يمكن ذكرفا أسفل العنوان إذا كانت مختصرة‬
‫مثال ‪ :‬بـالغ‬
‫(لنشره أو إلذاعته مرتين)‬
‫ويمكن وضعها على شكل جدول أسفل يمين الصفحة إذا كان يجب أن تكون أكثر تفصيال‬
‫مثـال ‪ :‬لردراج في صحف تحرف ‪ 19-17-15 :‬يناير ‪1982‬‬
‫إلذاعته (عن نريا اإلذاعة) أيام ‪ 15 :‬و ‪ 17‬يناير ‪ 1982‬في السابعة والواحدة بعد الزوال‬
‫‪ )6‬البرقية الرسمية ‪:‬‬
‫أ‪ -‬نظرة عـامة ‪ :‬البرقية وايقة تمكن من تبليغ خبر مستعجل ‪ ،‬حيث أن وسرائل المراسرلة العاديرة غيرر كافيرة فري‬
‫فذه الحالرة وتحررر البرقيرة الرسرمية علرى مطبروع خراص‪ ،‬وتسرلم علرى المصرلحة البريديرة المكلفرة‪ ،‬وال يمكرن تبليغهرا عرن‬
‫نريا الهاتف ككل البرقيات تخضع فذه البرقية لضرورات الكلفة واالستعجال وتحدد كلفتها حسب عدد الكلمات‪ ،‬وسررعة‬
‫تبليغها حسب اختصار النص‬
‫وأخيرا تجب اإلشارة إلى أن السلطات اإلدارية في المؤفلة وحدفا إلرسال البرقيات الرسمية‬
‫تحرير البرقياة الرسامية ‪ :‬يقتضري تحريرر البرقيرة الرسرمية أسرلوبا تلغرافيرا أي أسرلوبا‬ ‫ب‪-‬‬
‫يلغى جميع العناصر التي تربط الجملة العادية لالحتفاظ فقط بالكلمات الرئيسية والضرورية لفهم نص البرقية بصحة‬
‫إن الترقيم أو وضع عالمات الوقف من نقط وفواصل‪ ،‬يعوض بكلمة انتهى التي تدل على االنتقال إلى فكررة أخرر‬
‫بدون خطأ ممكن‬
‫مثال ‪ :‬للتحرير التلغرافي‬
‫مسرببا‬ ‫الجملة العادية ‪ :‬يشرفني أن أخبركم بأن إعصارا عنيفرا تلتره فيضرانات قرد ضررب الجهرة الغربيرة لناحيرة‬
‫خسائر مادية وبشرية وسنوافيكم بتقرير مفصل عن الوضعية في اقرب اآلجال‬
‫الجملة التلغرافيرة ‪ :‬إعصرار عنيرف ضررب الجهرة الغربيرة لناحيرة انتهرى خسرائر ماديرة وبشررية انتهرى سرنوافيكم‬
‫بتقرير مفصل انتهى‬

‫إن صريغة يشررفني أن أنهري إلررى علمكرم ليسرت ضرررورية‪ ،‬ويمكرن إذن حرذفها ويحررر الررنص عرادة بتغييرر واضررح‬
‫ومفهوم‪ ،‬أما الرسائل (تيلكس) الكتمانية أو السرية فتحرر وترسل بقنان مشفر (أو برديل الرمروز) ويعراد نقلهرا بوضروح‬
‫عند الوصول‬
‫ج‪ -‬إشارات خاصة ‪ - :‬رقم البرقية الرسمية والتاريخ‬
‫‪ -‬اسم المرسل والمرسل إليه‬
‫عن المصالح التي تتلقى عددا مهما من البرقيات تتوفر على عنوان تلغرافي يتركب أساسا مرن رمرز يردل باختصرار‬
‫وفي كلمة واحدة على التسمية العادية للمصلحة توضع فذه الرموز في فهرس وتقنن من نرف المصلحة البريدية‬
‫‪ -‬اإلشرارات التري تتعلرا بإذاعرة البرقيرة‪ ،‬واإلشرارات المتعلقررة باالسرتعجال‪ ،‬التري توضرع فري الجهرة اليمنرى للمطبرروع ‪:‬‬
‫عادي‪ ،‬مستعجل‪ ،‬أسبقية‪ ،‬أسبقية مطلقة‪ ،‬أسبقية بدون أجل‬
‫إن البرقيررات الترري تحمررل إشررارة مسررتعجل تبعررث فرري كررل سررـاعة مررن النهررار إلررى الليررل‪ ،‬كمررـا أن اسررتعمال فررذه‬
‫اإلشارات الخاصة يجب أن يراقب بدقة لتفادي أية ففوة‬
‫‪ -‬يجب أن يدرج في المطبوع إمضاء المرسل وتأشيرة المراقبة من نرف السلطة المسؤولة‬
‫وأخيرا تطبا فذه القائمة كذلك على البرقيات المرقمة‬

‫البـاب الثاني ‪:‬‬
‫الوثــائق اإلخبارية‬
‫إن جميع الواائا وال سيما ما يتعلا منها بالمراسلة في واائا إخبارية‪ ،‬وفكذا فإن عنوان فرذا البراب يمكرن أن يبردو‬
‫غير واضح‪ ،‬وقد ارتأينا أن يشمل الواائا التي تتميز عن المراسلة المحضة التي تتوجه إلى شخص أو أشخاص معينين‬
‫و الواائا اإلدارية التي نريد معالجتها فنا فري ‪ :‬العررض (أو البيران)‪ ،‬التقريرر‪ ،‬البحرث وتتنراول فرذه الوارائا دراسرة‬
‫مسألة جوفرية وتعد في الحقيقرة بمثابرة مر جرع للمسرألة المدروسرة وبصرفتها وارائا شراملة فريمكن أخرذفا فيمرا بعرد كمرجرع‬
‫أساسري لبسررط الموضروع وتمثررل بهرذا نابعررا خاصرا لالسررتمرارية الررذي يثبرت حفظهررا فري المحفوظررات وبمرا أنهررا عناصررر‬
‫استذكار فهي واائا مستندية‬
‫‪ -1‬العرض (أو البيان)‬
‫العرض فو وايقة وصفية ال تفسيرية ‪ ،‬تعرض األنشطة التي قرام بهرا المحررر والوقرائع أو األحرداث التري تمكرن مرن‬
‫معاينتها‪ ،‬فيجب على المحرر إذن أن يروي فذه الوقائع بموضوعية دون استنساخ شخصي وينبغري إذن أن يكرون العررض‬
‫دقيقررا‪ ،‬تامررا‪ ،‬صررحيحا ومفصررال بقرردر مررا فررو ضررروري‪ ،‬فهررو إذن وايقررة إخباريررة ويمكررن تصررنيف العررروض حسررب شرركلها‬
‫ومقصدفا إلى نوعين رئيسيين ‪:‬‬
‫‪ -‬العروض التسلسلية‬
‫‪ -‬محاضر االجتماع‬
‫ويمكن تقسيم فاذين النوعين إلى أقسام أكثر تدقيقا‬

‫‪ -‬عروض أو مهمة‬
‫‪ -‬عروض حاداة‬
‫فذا بالنسبة للنوع األول أما النوع الثاني فهو يشمل ‪:‬‬

‫‪ -‬العروض التكاملية‬
‫‪ -‬العروض التحليلية‬
‫‪ )1‬العرض التسلسلي ‪ :‬وفو العـرض الذي يقوم بره المرـحرر سرواء برأمر أو برإرادة شخصرية ليررو بكيفيرة‬
‫مفصلة ودقيقة حداا أو وضعية‪ ،‬والغرض منه فو رد الخبر إلى الرئيس واالحتفاظ بنسخة مكتوبة من محتواه‪ ،‬لذا ينبغي أن‬
‫يكون دقيقا وصحيحا على اإلنالق فو عرض مفصل وزمني عن نشان عون أو عرن نشران مصرلحته خرالل فتررة معينرة ‪:‬‬
‫شهر‪ ،‬دورة‪ ،‬اسدوس (ستة أشهر)‪ ،‬سنة مثال‪ ،‬وال يخضع فذا النوع من العرض إلى أية قاعدة خاصة من حيرث الشركل فري‬
‫حين يحتوي عامة على اإلشارات الرئيسية التي تدرج في الرسائل اإلدارية ‪:‬‬
‫‪ -‬التاريخ‬
‫‪ -‬التوقيع‬
‫‪ -‬العنوان ‪ :‬العرض‬
‫أ‪ -‬عرض نشاط أو مهمة ‪:‬‬
‫فرو عررض مفصرل زمنري عرن مهمررة خاصرة موكولرة إلرى عرون ‪ :‬مهمررة تفتريش‪ ،‬جولرة االتصرال بالسركان أو جولررة‬
‫اضطالعية‪ ،‬أعمال واتصاالت إعدادية لنشان جديد إلخ‬
‫ويحرر العرض إمـا بأمر من الرئيس الذي كلف بالقيام بالمهمة‪ ،‬أو الستعمال المصلحة التي تريد أن تحتفظ بنسرخة‬
‫مكتوبة عن كل مهمة خاصة كالنشان العام‪( ،‬في الـواقع يسهل فذا التطبيا تحقيا البيان الحاسم للمصالح الذي يجب وضعه‬
‫دوريا)‪ ،‬وأما كذلك إلجراءات قانونية أو نظامية التي تحدد دورية العروض النشانية‬
‫تقديم ‪ :‬يحتوي العرض على اإلشارات التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬بيان مصلحة المحرر‬
‫‪ -‬العنوان عرض ويتبع بذكر النشان المقدم وعند االقتضاء باسم وصفة العون المعنري براألمر إذا كران يتعلرا‬
‫األمر بنشان فردي أو مهمة‬
‫عرض نشان‬
‫للفترة من ‪ 1‬أكتوبر إلى ‪ 31‬دجنبر ‪1982‬‬
‫مثال ‪ :‬عرض‬
‫مفتش‬ ‫لنشان السيد‬
‫للفترة من ‪ 1‬أكتوبر إلى ‪ 31‬دجنبر ‪1982‬‬
‫مثال ‪ :‬عرض مهمة‬
‫للسيد …… مفتش…‬
‫للفترة الممتدة من ‪ 1‬إلى ‪ 7‬دجنبر ‪1980‬‬
‫من الممكن أيضا وضع فذه اإلشارات في الموضوع‬
‫ب‪ -‬عرض حادثة ‪:‬‬
‫يفرض فـذا العرض في حـالة حاداة سواء كانت حاداة أشخاص أو سيارات أو آالت ألن المقصود فرو المسراعدة علرى‬
‫تحديد المسؤولية وبالتالي إقامة الردليل علرى وجرود العالقرة أو عردمها برين الحادارة والمصرلحة وأن الدقرة والصرحة فري فرذه‬
‫الحالة أفمية خاصة‬

‫تقديم ‪ :‬يحتوي عرض الحاداة على نفرس العناصرر الشركلية التري تحتروي عليهرا المهمرة‪ ،‬كمرا يحتروي العنروان أيضرا‬
‫على جميع اإليضاحات المتعلقة بالحاداة‬
‫ويجب أن يحتوي نص العرض بالضرورة على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬إذا كان األمر يتعلا بحاداة أشخاص ‪:‬‬
‫‪ -‬تعريف تام للضحية أو الضحايا‪ ،‬السن والمهنة‬
‫‪ -‬ظروف الحاداة بتفصيل (التاريخ‪ ،‬الساعة‪ ،‬المكان)‬
‫‪ -‬نتائع الحاداة (جروح ظافرية‪ ،‬العالجات المقدمة)‬
‫‪ -‬تعريف وعنوان الشهود (إذا وجدوا في عين المكان)‬
‫‪ -‬تعريف العامل أو العاملين باآللة حين وقوع الحاداة‬
‫‪ -‬نـوع الخسائر وامتدادفا‬
‫‪ -‬التدابير المتخذة إلصالحها أو تعويضها‬
‫‪ -2‬محضر اجتماع ‪:‬‬
‫فنراك فئررة أخرر مهمررة مررن العرروض وفرري محاضرر االجتمرراع تخضررع كالسرابقة لررنفس ضررورات الصررحة والدقررة‬
‫والموضوعية‪ ،‬ورغم عدم وجود قاعدة إلزامية للتقديم فال بد أن نجد في فذا النوع من العرروض بعرض اإلشرارات الخاصرة‬
‫المرتبطة بالموضوع‪ ،‬وزيادة على بيان المصلحة‪ ،‬نجد أيضا ‪:‬‬
‫‪ -‬العنوان ‪ :‬عرض مردف ببيانات مثابتة (أو مطابقة االجتماع)‬
‫‪ -‬اإلشارة الدقيقة إلى مكان وتاريخ وساعة االجتماع‬
‫‪ -‬استئناف جدول األعمال‬
‫‪ -‬إشارة الحاضرين والغائبين بدقة‬
‫‪ -‬إشارة الرئيس وعند االقتضاء كاتب الجلسة‬
‫‪ -‬ويختررتم العرررض بصرريغة خاصررة تبررين سرراعة انتهرراء الجلسررة متبوعررة بترراريخ تحريررر العرررض وتوقيررع‬
‫المحرر‬
‫وقبل أخذ فذه العناصرر إلعطراء أمثلرة للتقرديم‪ ،‬فرال برد مرن الترذكير أنره يوجرد نروعين مرن عرروض االجتمراع تتميرز‬
‫أساسا بطريقة سرد المناقشات‪ ،‬وتسمى أحيانا فذه العرروض محاضرر ولكرن ال تتميرز فري فرذه الحالرة إال بربعض تفاصريل‬
‫صياغة العروض العادية (سريعالع فرذا الجانرب الخراص فري الفقررة الخاصرة بالمحضرر) وعرروض االجتمراع التري يجرب‬
‫تمييزفا في ‪:‬‬
‫أ‪ -‬العااـرض التكاااملي ‪ :‬فرري فررـذا العرررض يررتم إدراج مختلررف الترردخالت بأسررلوب مباشررر وذلررك بسرررد كررالم كررل‬
‫المشاركين‬
‫مثال ‪ :‬الرئيس ‪ :‬أن النصاب قد تحقا‪ ،‬افتتح الجلسة بإعطاء الكلمة إلى السيد الحداوي الذي سيعرض عليكم النقطة‬
‫األولى المسجلة في جدول األعمال‬
‫السيد الحداوي ‪ :‬المسألة األولى في جدول األعمال فري اآلتيرة ‪ :‬وكمرا تعلمرون أن فرذه المسرألة كانرت موضروع‬
‫أشغال تمهيدية داخل وزارتي وأود أن أقدم لكم نتائع فذه األشغال موضحا الظروف التي تحققت فيها إلخ‬

‫إن مشكلة فذا النوع مرن العرروض تكمرن فري السررعة الضررورية لتردوين الرنقط التري ال يمكرن تحريرفرا إال برالنقط‬
‫الستينوغرافية أو عن نريا التسجيل بآلة التسجيل‬
‫كما أن فذا النوع من العروض نادرا ما يسرتعمل فري اإلدارة وال يسرتعمل إال لنقرل مناقشرات جمرع سياسري أو فيئرة‬
‫تعقد اجتماعات قانونية أو دورات منتظمة نوعا ما رسمية‪ ،‬كما ال يسرتعمل إال فري اجتمراع ذي أفميرة خاصرة عنردما يتعلرا‬
‫األمر باجتماع فيئة مؤسسية تعرف قائمة أعضائها والتي غالبا ما تكون نويلرة فرإن العررض يتنراول قائمرة الغرائبين دون‬
‫الحاضرين‬
‫ب‪ -‬العرض التحليلي ‪ :‬في معظم حاالت االجتماعات المستمرة التي تعقرد علرى صرعيد مختلرف المصرالح اإلداريرة‬
‫تحرررر عررروض مختصرررة ال تتطرررق إال إلررى العناصررر الرئيسررية فرري االجتمرراع‪ ،‬وتسررمى بررالعروض التحليليررة الترري تبقررى‬
‫موضوعية ال تفسيرية عن األسلوب المباشر المستعمل فري العررض التكراملي كمرا تفررق المهرم عرن الثرانوي وال تحرتفظ مرن‬
‫المناقشات إال بما فو ضروري لفهمها وفهم المواضيع المعالجة والحلول المستنتجة‪ ،‬وتحرر إذن بأسلوب غير مباشر‬
‫مررثال ‪ :‬بعررد مالحظررة حضررور جميررع المشرراركين المرردعوين‪ ،‬أعلررن الرررئيس افتترراح الجلسررة‪ ،‬وأعطررى الكلمررة للسرريد‬
‫ال حداوي الذي قدم عرضا عن أعمال مصلحته فيما يخص المسألة األولى المدرجة في جدول األعمال‬
‫تقديم اإلشارات الخاصة ‪:‬‬
‫‪ -1‬الـعنـوان ‪ :‬كما سبا ذكره سالفا‪ ،‬يتركب العنوان من كلمة عرض مع توضيح الموضوع وتاريخ االجتماع‬
‫مثال ‪ :‬محضر‬
‫في يوم االانين ‪ 5‬يناير ‪ 1982‬المتعلا بـ‬
‫‪ -2‬المقدمة ‪ :‬يبتد العرض أسفله العنوان بجملة تمهيدية تعيد ذكر نبيعة االجتماع‪ ،‬التاريخ‪ ،‬الساعة والمكان‬
‫مررثال ‪ :‬فرري يرروم االانررين ‪ 5‬ينرراير ‪ 1976‬علررى السرراعة التاسررعة انعقررد بقاعررة االجتماعررات بالمدرسررة الوننيررة لررردارة‬
‫العمومية اجتماع يتعلا بإحداث سلك للتكوين اإلداري لألنر التقنية‬
‫‪ -3‬قائمة المشاركين التي تأتي بعد فذه المقدمة‪ ،‬ويجب أن تحرر‪ ،‬بكل عناية حتى يتم اجتناب ‪:‬‬
‫‪ -‬ارتكاب األغالن في األسماء والوظيفة واألخطاء اإلمالئية‬
‫‪ -‬ارتكاب أي خطأ في تعداد المشاركين حسب األولوية‬
‫وحتررى نترريقن مر ن عرردم نسرريان أي مشررارك يجررب تمريررر ورقررة الحضررور أانرراء الجلسررة علررى كررل الحاضرررين لتسررجيل‬
‫أسمائهم وصفتهم‪ ،‬ويحتفظ بهذه الورقة ألنهرا تعتبرر حجرة ألي احتجراج فيمرا بعرد كمرا يردرج أوال فري قائمرة العررض أسرماء‬
‫الحاضرين ام الغائبين مع اإلشارة إلى الغياب المبرر وذلك بإشارة تغيب بعذر ويعني فذا أن األشرخاص اآلخررين تغيبروا‬
‫دون تقديم عذرفم مثال ‪:‬‬
‫‪ -‬حضر االجتماع السادة ‪:‬‬
‫مدير‬
‫بوزارة‬ ‫رئيس مصلحة‬
‫مستشار تقني لـ‬
‫السيدة رئيسة مصلحة بوزارة‬
‫‪ -‬تغيب عن االجتماع السادة ‪:‬‬
‫مستشار تربوي بوزارة التعليم‬
‫(بعذر)‬ ‫أستاذة بكلية‬

‫وعندما يتعلا األمر باجتماع دوري يكثر فيه عدد المشاركين ليس من الضروري تسجيل كرل األسرماء فري القائمرة‪،‬‬
‫لكن يكفي ذكر أن جميع المعنيين باألمر أو كل األشخاص المدعوين حاضرون ما عدا الغائبين الذين يجب تسميتهم‪ ،‬ويجرب‬
‫أيضا ذكر الرئيس الذي يدير الجلسة وكذلك الكاتب كما يقتصر على تعداد الشخصيات البارزة دون جميع المشاركين‬
‫‪ -4‬جدول األعمال ‪ :‬يجب ذكره باختصار بعد قائمة الحاضرين والغائبين‬
‫‪ -5‬صيغة افتتاح الجلسة التي تطبع بداية العرض ‪:‬‬

‫مثال ‪ :‬إن السيد رئيس الجلسة أعلن افتتاح الجلسة‬
‫وبالنسرربة الجتماعررات اللجرران ذات الطررابع القررانوني يمكررن أن يعتمررد علررى شرررن نصرراب الحضررور لكرري يررتم انعقرراد‬
‫االجتماع شرعيا‪ ،‬يجب ذكر فذا النصاب‪ ،‬وإن لم يتحقا فإن الجلسة ترجأ‬
‫مثال ‪ :‬إن السيد رئيس الجلسة يالحظ بأن النصاب القانوني لثلثي األعضاء‪ ،‬قد تحقا ويعلن افتتاح الجلسة‬
‫‪ -6‬ناص العارض ‪ :‬يكرون نرص العررض تحليليرا‪ ،‬ويلخرص بإيجراز كرل تردخل مرع اإلشرارة إلرى صراحبه حسرب الترتيررب‬
‫الزمني عندما تتم المناقشـة بين عـدة أشخاص‪ ،‬ليس مرن المرـفيد التطررق إلرى كرل التفاصريل التري يتعرذر تردوينها أانراء حردة‬
‫ال مناقشة‪ ،‬لذا تختصر في صيغة عامرة باالعتمراد علرى الفكررة األساسرية والخاتمرة‪ ،‬علرى إارر االسرتنتاجات التري ترم التوصرل‬
‫إليها‪ ،‬يشار أيضا فل تم االتفاق التام بين المشاركين أم أن البعض منهم (ويجب ذكر أسمائهم)أبد تحفظه في فذا الشأن‬
‫المواضيع المدرجة في جدول األعمال مرع‬ ‫‪ -7‬الصيغة النهائية ‪ :‬ينتهي العرض بصيغة تنص عن إنهاء معالجة‬
‫اإلشارة إلى ساعة اختتام الجلسة‬
‫مثال ‪ :‬بانتهاء جدول األعمال رفعت الجلسة في الساعة الحادية عشرة والنصف‬
‫‪ -8‬توقيـع المحرر مسبوق بصفته وبتاريخ التحرير أن لم تدرج فذه في رأس الصفحة األولى‪ ،‬كما يشير المحررر إلرى‬
‫الصفة التي يوقع بها العرض‬
‫مثال ‪ :‬الربان‪ ،‬في ‪ 9‬يناير ‪ 1976‬رئيس المصلحة‬
‫مقرر الجلسة‬
‫محمد الحداوي‬
‫‪ -2‬التقـرير ‪:‬‬
‫التقريرر وايقررة يعرررض بواسرطتها مرررؤوس لرئيسرره مسررألة فامرة‪ ،‬وإذا كرران التقريررر يقردم عناصررر موضرروعية‪ ،‬فهررو‬
‫أيضا يفسرفا ويقومها‪ ،‬كما يسرتخلص اسرتنتاجات ويردلي باقتراحرات ويعتبرر التقريرر إذن تفسريرا وأحيانرا دلريال حقيقيرا وإذا‬
‫كان يؤدي إلى استنتاجات فال يكون حاسما‪ ،‬وإذا كان يدلي باقتراحرات فرإن فرذه تكرون بصرفة تحفظيرة‪ ،‬وبمرا أنره يتوجره إلرى‬
‫رئيس أعلى فيجب أن ال يبدو مفروضا عليه بل يبقى له كامل الحرية إلعطائه الجواب الذي يراه مالئما وال يخضع لتقريرر‬
‫من حيث الت قديم ألي شكل خاص إال أنه يتضمن كبقيرة المسرتندات اإلداريرة األخرر إشرارة فري الهرامش ترنص بإيجراز علرى‬
‫الموضوع إن لم يدرج في العنوان نفسه مثال ‪:‬‬
‫تقـرير‬
‫إلى السيد وزير‬
‫حول إعادة تنظيم مصلحة تسيير الموظفين‬
‫أ‪ -‬أنـواع التقـارير ‪:‬‬
‫أ‪ -‬التقرير الدراسي ‪ :‬يقدم فذا التقرير مسرألة مضربونة ومدروسرة مرن نررف المحررر‪ ،‬وفرو النروع الشرائع الرذي يمكرن أن‬
‫يتناول قضايا مختلفة ‪:‬‬
‫مثال ‪ :‬النمو الديموغرافي في ناحية‪ ،‬عملية محاربة الجفاف‪ ،‬حملة التشجير‬

‫ويتطلب فذا التقرير دراسة معمقة للقضية التي يعالجها المحرر كما يجب أن يتضرح مرن خرالل العرـرض استيعرـاب‬
‫المحرر التـام للموضوع مع التفسيرات واستخالص العناصر المهمة واإلدالء باالقتراحات‬
‫ب‪ -‬التقريار التفتيشاي ‪ :‬و فررـو التقريرر الررذي يقدمره الرررئيس عنرد قيامرره بجولرة لمراقبررة المروظفين أو المصررـالح الترـابعة لررـه‪،‬‬
‫ويتعلا األمر بمهمة دقيقة ومحددة زمنيا‪ ،‬لذا يجب عرض الوقائع المستنتجة بكامل الدقة كما يجرب تقيريم نشران الموظرف أو‬
‫سير المصلحة استنادا على القواعرد القانونيرة والتنظيميرة والنترائع المحصرل عليهرا فري تأديرة مهمرة المصرلحة‪ ،‬كمرا يجرب أن‬
‫تتخذ بعين االعتبار جميع الجوانب المرتبطة بهذا النشان المالية‪ ،‬االجتماعية‬
‫ويجب أن يشار في التقرير إلرى الجوانرب اإليجابيرة أمرا الجوانرب السرلبية فيجرب بسرطها أكثرر مرا يمكرن‪ ،‬وينبغري أن‬
‫يكون مرجعا لتطوير التنظيم بذكر التحسينات الممكن إدخالها مع االفتمام بتكوين واستكمال خبرة األعوان المعنيين باألمر‬
‫ج‪ -‬التقرير التأديبي ‪ :‬وفو التقرير الذي يوجه ه رئيس إلرى سرلطة تسلسرلية عليرا إلبرالغ سروء معاملرة أحرد أعوانره مرن أجرل‬
‫معاقبته ‪ ،‬ويعرض بكل وضوح وحسب التسلسل الزمني كل الوقائع المنسوبة إليه مع اقتراح تأديبه‬
‫ملحوظرة ‪ :‬لهرذا التقريرر نقيضره ففري حالرة التنويره بأحرد المرؤوسرين‪ ،‬يبعرث إلرى السرلطة العليرا تقريرر عرن السررلوك‬
‫المثالي لهذا األخير قصد ترقيته‬
‫د‪ -‬التقرير الدوري ‪ :‬يكون فذا التقرير شهريا‪ ،‬عن االاة أشهر أو سنويا ‪ ،‬ويتخرذ عامرة برإجراء تنظيمري كمرا يسرتعمل لتقيريم‬
‫نشرران المصررلحة خررالل فترررة معينررة‪ ،‬ويحرررر فررذا النرروع مررن التقررارير بنرراء علررى رسررم بيرراني يحرردد جميررع الررنقط الترري يجررب‬
‫معالجتها وتس هل فذه العملية إجراء مقارنات بين المصالح أو بين سنة وأخر ‪ ،‬كما يمكن استغالل المعلومرات أكثرر‪ ،‬وفري‬
‫الحالة بالخصوص للتقارير السنوية التي تقدم على شكل واائا كبيرة الحجم‬
‫ه‪ -‬التقرياار التقااديمي ‪ :‬إن مشرراريع المراسرريم أو القرررارات الترري تعرررض للتوقيررع مررن نرررف السررلطة العليررا تصررحب بتقريررر‬
‫التقديم الذي يصف ويثبت مشرروع الرنص القرانوني‪ ،‬ويكرون فرذا النروع مرن التقرارير مختصررا‪ ،‬ويجرب أن يمثرل حجرة قويرة‬
‫للنص المقترح‪ ،‬كما يجب أن يحتوي على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬مراجع قانونية وتنظيمية تعتبر بمثابة إنار قانوني للمشروع‬
‫‪ -‬عناصر ظرفية تثبت النص الجديد‬
‫‪ -‬الجوانب الرئيسية للنص المقترح مع التركيز على األصلية منها بالنسبة للنصوص السابقة‬
‫‪ -‬كيفيات التطبيا والتفسير التي ستتخذ الحقا‪ ،‬ويتعلا األمر بتوضيح النص لضبط األسباب والتوجيهات‬
‫‪ -‬تأشيرات وعناصر أخر‬
‫ولقد رأينا فيما سبا أنه يجب حصول فذه التأشيرات قبل التوقيع‬
‫ب‪ -‬التقـديم ‪:‬‬
‫يرقن التقرير على ورقة عادية‪ ،‬وتحتوي الصفحة األولى على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬بيان مصلحة الموقع‬
‫‪ -‬التاريخ والمكان‬
‫‪ -‬عنوان التقرير وذكر المرسل إليه مردفا بموضوع التقرير‬
‫‪ -‬توقيع الكاتب‪ ،‬ويوضع في آخر الصفحة‪ ،‬أما اسمه وصفته فيدرجان على صفحة الغالف إن أمكن ذلك‬
‫أمثلة لعناوين التقارير‬

‫تقـرير‬
‫إلى السيد كاتب الدولة لد الوزير األول المكلف بالشؤون اإلدارية حول تنظيم مباراة مهنية بالمدرسة الوننية‬
‫لردارة العمومية‬
‫تقـرير‬
‫إلى السيد كاتب الدولة لد الوزير األول المكلف بالشؤون اإلدارية‬
‫الموضوع ‪ :‬نلب معاقبة السيد‬
‫كاتب إداري بالمدرسة الوننية لردارة العمومية‬ ‫أو نلب توقيع العقاب على السيد‬
‫ويمكن أن يكون التقرير غير شخصي وال يذكر اسم المرسل إليه ‪:‬‬
‫تقرير عن نشان المركز الجـهوي لتكوين األنر لسنة ‪ 1982-1981‬وليس فناك قاعدة إلزامية لصياغة العنروان ‪،‬‬
‫كمرا أن موضروع القررار يمكرن إدماجره فري العنروان أو يوضرع مسرتقال عنردما يكرون القررار مختصررا‪ ،‬ويبترد الرنص علرى‬
‫الصررفحة األولررى أسررفل العنرروان‪ ،‬وإذا كرران كبيررر الحجررم يمكررن وضررع العنرروان وإشررارة المثابتررة (أو المطابقررة) علررى صررفحة‬
‫الغالف وفي فذه الحالة أيضا يستحسن تقديم تصميم القرار بتفصيل على ورقرة الوقايرة الرذي يجرب أن يحتروي علرى مقدمرة‬
‫وخاتمة‪ ،‬كما يجب ذكر عناوين فقرات العرض بكل وضوح‬
‫ويجب أن يبرفن القرار‪ ،‬خاصة عندما يكون نتيجة دراسرة معمقرة لمسرألة معقردة برأن محررره أحران بجميرع جوانرب‬
‫الموضوع‪ ،‬ويمكن أن يردف القرار بجزء ملحا كلما كانت فناك جداول وبيانات أو واائا أخر إخباريرة يمكرن أن تسراعد‬
‫على فهمه وليس من المفيد إدراجها في النص نفسه‬
‫وليس للقرار بطبيعة الحرال ال صريغة النرداء وال صريغة المجاملرة‪ ،‬إال أنره يوجره تبعرا للتسلسرل اإلداري إلرى السرلطة‬
‫العليررا مرفقررا برسررالة مختصرررة أو بمررذكرة وعنرردما يقرردم القرررار اقتراحررات تتطلررب جوابررا ضررروريا لمتابعررة النشرران‪ ،‬يمكررن‬
‫التعبير عن انتظار التعليمات بالصيغة التالية‬
‫إذا كـانت فذه االقتراحات تحظى بقبولكم (بموافقكتم) فسأكـون ممنونرا لكرم إذا مرا وافيتمروني بتعليمراتكم فري أقررب‬
‫اآلجال‬
‫‪ -3‬البحـث ‪:‬‬
‫إن للبحث مفافيم أو معاني مختلفة فهناك ‪:‬‬

‫‪ -‬البحث االفتتاحي للدعوة الذي يقدمه متقاض أمام سلطة قضائية \‬
‫‪( -‬مذكرة التأجير التي تثبت أداء بعض األعمال)‬
‫‪ -‬البحث الذي يقدمه الطالب أمام لجنة األساتذة‬
‫ونروع البحررث الرذي سررنعالجه فنرا‪ -‬وباختصررار شرديد‪ -‬فررو مكتروب أساسرري لريس للواقررع أو للحروادث ولكررن لمسررألة أو‬
‫قضية موسعة تدرس بكرل شرمولية‪ ،‬فهرو يشربه إذن التقريرر الدراسري ولكرن يتسرم عنره بعلميرة أكثرر ويجرب أن يكرون أساسرا‬
‫للمرجع لمعرفة المسألة المعالجة لذا يجب أن يكون إعداده مطوال و دقيقا كما يحرر بأسلوب أقل إيجازا وسرعة مرن التقريرر‬
‫العادي‬
‫ومن حيث التقديم فإنه يخضع لنفس مباد تقديم التقرير ‪:‬‬
‫‪ -‬صفحة العنوان‬
‫‪ -‬التصميم‬

‫الفهرس‬ ‫‪-‬‬
‫تقسيم األجزاء‬ ‫‪-‬‬
‫الواائا المرفقة‬ ‫‪-‬‬
‫المقدمة والخاتمة‬ ‫‪-‬‬
‫وتعد فذه العناصر‪ ،‬ضرورية ومفيدة لكل بحث جيد‬

‫البـاب الثالث ‪:‬‬
‫الوثائق المثبتة (أو المعتمدة)‬
‫نتنـاول في فذا البـاب معرـالجة بعرض الوارائا التري تأخرذ شركال خاصرا فري تحريرفرا والتري تخصرص للشرهادة علرى‬
‫صحة الوقائع واألحداث المعروفة مباشرة أو المسجلة عن كاتبها الذي يتحمل المسؤولية بتوقيعه لهذه الواائا‬
‫على العموم يجب أن تعد وتوقع من نرف السلطة المختصة أو من العون المؤفل إلعدادفا‪ ،‬وتكتسري فرذه الوارائا‬
‫إذن نابعا رسميا‬
‫‪ -)1‬المحضر ‪ :‬فناك نوعان من المحاضر ‪:‬‬
‫‪ -‬المحضر بمعناه الحقيقي‬

‫‪ -‬محضر االجتماع‬
‫أ) المحضر بالمعنى الحقيقي ‪:‬‬
‫‪ )1‬تعـريف ‪ :‬يعرف المحضرر بصرفة عرـامة بأنره روايرة يحكيهرا عرون عمرومي عمرا فعرل أو شرافد أو سرمع أانراء‬
‫مزاولة عمله‬
‫ويشكل المحضر إلى حد ما عرضا خاصرا إذ يخضرع إلرى نروع مرن الشركلية فري التحريرر وال تقروم بره إال سرلطة أو‬
‫عون مؤفل‪ ،‬وأخيررا فرإن المحضرر ال يمكرن أن يتنراول إال الوقرائع التري أابتهرا العرون بنفسره أو التري نقلرت لره فري المحضرر‬
‫الجديد وفي فذه الحالة يكون المحضر معتمدا (أو معموال به)‬
‫‪ )2‬تقـديم ‪:‬‬
‫إن الشرركل العررام لمحضررر االجتمرراع فررو نفررس شرركل العرررض‪ ،‬ويحترروي مثلرره علررى اإلشررارات التاليررة مررع بعررض‬
‫المتغيرات‬
‫‪ -‬بيان الجماعة أو المصلحة‬
‫‪ -‬العنوان‪ ،‬محضر‪ ،‬يتبع بذكر الموضوع‬
‫‪ -‬ترراريخ االجتمرراع‪ ،‬ويقرردم بكيفيررة رسررمية وخاصررة للمحاضررر (عررام ألررف وتسررعمائة ) وترراريخ اسررتدعاء‬
‫األعضاء‬
‫‪ -‬تعريف وصفة الرئيس‪ ،‬وعند االقتضاء تعريف وصفة الشخصيات الحاضرة‬
‫‪ -‬تعريف مقرر الجلسة‬
‫‪ -‬قائمة المشاركين الحاضرين والغائبين مع جميع اإليضاحات المفيدة التي تخص نوع مشاركتهم‬
‫‪ -‬جدول األعمال مفصال‬
‫‪ -‬إشارة الطابع العلني أو السري للجلسة (مبررا أو معلال)‬
‫‪ -‬ذكر النصـاب المطلوب الذي ال يفرض أبدا عندما يتعلا األمرر باسرتثناء جلسرة أرجئرت فري أول مررة بسربب‬
‫عدم تحقيا النصاب‬
‫‪ -‬إشارة القراءة والموافقة على محضر الجلسة السابقة وعند االقتضاء ذكر التعديالت التي يجب إدخالها‬
‫‪ -‬إشارة افتتاح أو إرجاء واختتام الجلسة مع ذكر الساعة‬
‫‪ -‬وعندما تتخذ القرارات يجب أن يشار إلى التصويت مع توزيع األصوات المؤيدة والمعارضة واالمتناع عن‬
‫التصويت‪ ،‬وذكر الطابع السري لالقتراع‬

‫‪ -‬ذكر جميع التدخالت وجميع إشكاليات الجلسة‬
‫بخـالف العرض الذي ال يوقع إال من نرف محرره فإن المحضر يجب توقيعه أيضا من نرف رئيس الجلسة‪ ،‬إن‬
‫توقيع الرئيس أفم بكثير من توقيع الكاتب (المقررر) الرذي لريس ضرروريا رغرم أنره مفيرد وأحيانرا يلرزم توقيرع جميرع أعضراء‬
‫المجلس أو اللجنة‬
‫‪ )3‬الشهادة ‪:‬‬
‫الشهادة في وايقة تمنح من نرف سلطة إدارية أو قضائية للتدليل علرى صرحة واقرع أو وضرعية ويمكرن للمنروح أن‬
‫يستفيد بواسطتها من امتياز مشروع‬
‫ويتحمل الشخص المانح للشهادة مسؤوليته بتوقيعره لهرا‪ ،‬لرذا يجرب أن يكرون متيقنرا بمرا يشرهد عليره فهري إذن شرهادة‬
‫رسمية‬
‫إن اختصاص السلطة التي تمنحها يمكن أن يكون اختصاصا مقيدا‪ ،‬أي أنه ملزم بالنصوص التنظيمية لمنح الشهادة‬
‫عندما تتوفر الشرون الالزمة ويكون فذا االختصاص تقديريا عندما تكون السلطة حرة لتقرير مناسبة منح الشهادة‬
‫ويمكن أن تمنح الشهادة إما الستعمال دقيا ومعين‪ ،‬وإما الستعمال‬
‫لالستعمال على الوجه المشروع‬
‫والشهادة إذن وايقة معتمدة ولكن ليست لهرا قروة قانونيرة خاصرة‪ ،‬وال تتجلرى صرالحيتها فري حالرة عردم التروفر علرى‬
‫سبب خاص لمعارضة صحتها‪ ،‬وترتبط مد فذه الصالحية بأفمية تسلسل السلطة التي تمنح الشهادة‬
‫تـقـديم ‪:‬‬
‫تكتسي الشهادة في صي اغتها نابعا رسميا‪ ،‬ويمكن أن تحرر على مطبوع أو ترقن على ورقة عادية‬
‫وتحترروي بعررد بيرران المصررلحة علررى العنرروان شررهادة فرري وسررط الصررفحة ويمكررن أن يررتمم العنرروان عنررد االقتضرراء‬
‫بتعريف الشهادة‬
‫شهادة دروس التعريب اإلداري‬ ‫مثال ‪:‬‬
‫كمـا تحتوي على صيغة ت وضح صفة السرلطة التري تمرنح الشرهادة وترتمم برالمراجع التنظيميرة التري تحردد سرلطتها‪،‬‬
‫ويمكن أن تأخذ فذه الصيغة شكل التأشيرات‬
‫يشهد أن ‪:‬‬ ‫المـؤرخ في‬ ‫نبقا لمقتضيات القـرار رقم‬ ‫مثال ‪ :‬إن وزير‬
‫السيد‬
‫أو ‪ :‬إن وزير‬
‫بتاريخ‬ ‫نبقا للقرار رقم‬
‫يشهد‬
‫ويجب أن تدرج في الشهادة اإلشارات التالية ‪:‬‬

‫يشهد أن‬ ‫‪ -‬فوية المستفـيد كـاملة مع صفته إذا كـان يجب أخذفـا بعين االعتبـار وذلك بعد صيغـة‬
‫‪ -‬وضع التوقيع واسم الموقع بعد التاريخ والمكان‬
‫‪ -‬خاتم (نابع) المصلحة‬
‫‪ )4‬المشهاد ‪:‬‬
‫إذا كان ممكنا في األصل التمييز بين الشهادة‪ ،‬والمشهاد بحيث أن الوايقة األولى لهرا نرابع أكثرر رسرمية مرن الثانيرة‬
‫أو أن تسمية مشهاد تبدو ال قيمة لها‪ ،‬فإنه من حيث التطبيا ال يوجد أي فرق والمفردتران مترادفتران‪ ،‬والفررق الوحيرد يكمرن‬
‫في التسمية ‪:‬‬
‫مشهاد عوض شهادة وفي الصيغة الرئيسية التي أصبحت ‪:‬‬
‫أشهد أن‬ ‫أنا الموقع أسفله السيد‬
‫أما اإلشارات األخر فهي نفس إشارات الشهادة وقيمة الوايقة في نفسها إال أنه بطبيعة الحرال تمتراز كرل مرن فرذه الوارائا‬
‫بوزن كب ير حسب السلطة التي تصدرفا‪ ،‬وفكذا فإن المشهاد الموقع من الوزير له أولوية عن شهادة رئيس المصلحة‬
‫وأخيررا يمكرن أن نسرتخلص أن كررل مرا قيرل عررن الشرهادة فري الفقررة السررابقة يطبرا أو يسرر برره العمرل فيمرا يخررص‬
‫المشهاد‬
‫ويمكن أيضا أن نعد من قبيل المشهـاد الصرريح الرذي يكرون فيره المصررح والمسرتفيد نفرس الشرخص الرذي يشرهد‬
‫لنفسه‬

‫البـاب الرابع ‪:‬‬
‫التعـليمـات‬
‫التعليمـات فري األوامرر والتوجيهرات والبيانرات أو اإليضرـاحات التري توجههرا سرلطة إداريرة إلرى مرؤوسريها لتحديرد‬
‫إنار وكيفيـات تنفيذ المهام المنونة بهم‪ ،‬ويمكن أن تكون فذه التعليمات شفوية كاألمر ولكنها غالبا ما تكون كتابة‬
‫من النـاحية القـانونية تعرـد التعليمرات مرن قبيرل إجرراءات النظرـام الرداخلي أي ال صرالحية لهرا إال داخرل اإلدارة وال‬
‫يمكن مبدئيا معارضتها من نرف الغير ‪:‬‬
‫فهي ليست بأعمال تنظيمية‬
‫‪ )1‬األمااـر ‪ :‬يصرردر األمررر أساسررا عررن فرررد واألمررر الفررردي ال يتطلررب أي شرركل خرراص‪ ،‬وتعطررى األوامررر العاديررة‬
‫شفافيا إال إذا كانت تكتسي أفمية خاصة فيجب أن تثبت كتابة مثال ‪ :‬تكليف بمهمة‪ ،‬تكليرف بخدمرة‪ ،‬أمرر برأداء إلرخ وتحررر‬
‫فذه الواائا على نماذج مطبوعة‬
‫‪ )2‬التعليمـات ‪ :‬تصدر التعليمات عـا دة عن السلطات العليـا أو عن رئيس الحكـومة أو الروزراء وكمرا يردل عليره‬
‫لفظ التعليمات فإن غايتها في نشر التوجيهات التي تعد مبدئيا امتدادا لنص قانوني فهري إذن وايقرة ذات أفميرة خاصرة ولهرا‬
‫قيمة دائمة‪ ،‬ويبقى معموال بها ما دامت لم تلغ أو تغير كما أنها تهم المصالح الخارجية والمركزية معا‬
‫تتعلرا‬ ‫بتراريخ‬ ‫وتبتد بعنوانها المرفا برقم ترتيبي ام التاريخ وبيان الموضوع مثرـال ‪ :‬تعليمرـات رقرـم‬
‫بتطبيا‬
‫ويكون فذا الموضوع غالبا مرجعا للنص القانوني الذي يبررفا أو يعللها‬
‫إن تقديم التعليمات على فذا النحو يشابه تقرديم النصروص التنظيميرة كمرا تشرابهها أيضرا فري األسرلوب‪ ،‬حيرث تحررر‬
‫بأسلوب موضوعي غير مباشر وغير شخصي‪ ،‬كما تمتاز بطابع أكثر حتميرة مرن المنشرور‪ ،‬والسربب فري ذلرك أم مضرمونها‬
‫األساسي يتجلى في تعليمات كما يدل على ذلك اسمها‪ ،‬في حين أن المنشور ولو كان يتضرمن أيضرا تعليمرات فإنره يخرص‬
‫مجاال فسيحا لمجرد االنالع وتكميل المعلومات ولعرض القضايا التي يعالجها فالتعليمات إذن أضيا مجاال وأشد صررامة‬
‫من المنشور وفذا ما يدعو إلى أن يكون تحريرفا أكثر تركيزا وإيجازا والتعليمات قابلة للنشر بالجريدة الرسرمية مرن غيرر‬
‫حاجة إلى قرار وزاري‪ ،‬وذلك عندما يكون موضروعها مجررد إبرالغ المروظفين المختصرين وحترى الجمهرور بعرض كيفيرات‬
‫التطبيا الخاصة بتقنيين عام‬
‫والواقع أن كثيرا من اإلدارات تنتهي إلى الخلط بين التعليمات و المنشور فتلجرأ إلرى فرذه الوايقرة عروض تلرك‪،‬‬
‫فإذا كانت نبي عتها متقاربة فإن بينهما فارقا في الدرجة يتجلى في فذا الشركل المعتررف بره أعراله للتعليمرات ارم بواقرع كونهرا‬
‫امتدادا قانونيا عاديا للقرارات بخالف المنشور‬
‫وكمررا أن بعررض التعليمررات تصرردر فرري الجريرردة الرسررمية فررإن فررذا النشررر الرسررمي يمكنرره أن يمتررد كررذلك إلررى بعررض‬
‫المناشير التي تكتسي أفمية خاصة والتي تريد المصلحة التي حررتها إعطاءفا صبغة اإلعالن الرسمي‬
‫وموقع فذا النوع من المناشير يتحدث دائما بضمير المتكلم‪ ،‬ويمكن أن يكرون موضروع فرذه الوايقرة إمرا إلحاحرا فري‬
‫اإلسراع بعمل ما‪ ،‬وإما تهديدا باتخاذ عقوبات في حالة اإلبطاء في التطبيا وبطبيعة الحال‪ ،‬فإن المنشور الصادر بالجريردة‬
‫الرسمية ال يختلف عن باقي المناشير في أنه ال يهم إال الموظفين الخاضعين لسلطة الموقع عليه‬

‫تقديم التعليمات ‪:‬‬
‫كما سلف الذكر فرإن التعليمرات تبترد بعنوانهرا مصرحوبا بررقم ترتيبري‪ ،‬وبالتراريخ وببيران موضروعها وتنقسرم إلرى‬
‫عناوين ‪ ،‬وعناوين جزئية‪ ،‬وال تحتوي مبدئيا على صيغة اإلرسال‬
‫بتاريخ‬ ‫أما التاريخ فيوضع فوق التوقيع وعلى النحو التالي ‪ :‬حرر بـ‬
‫وبما أن التعليمات تعد على العمروم تمديردا قانونيرا لعمرل تنظيمري فإنهرا تنشرر غالبرا فري الجريردة الرسرمية ممرا يردعم‬
‫نابعها الحتمي واإلل زامي أكثر من المنشور وال يمكن التمييز بين التعليمات والمنشرور خصوصرا مرن حيرث الشركل ألنهمرا‬
‫يتشابهان في نقط كثيرة‬
‫‪ )3‬المنشور ‪:‬‬
‫سرربا أن عالجنررا منشررور رسررالة الررذي ال يتميررز عررن الرسررالة اإلداريررة إال مررن حيررث تعرردد المرسررل إلرريهم فرري صرريغة‬
‫اإلرسال‬
‫ونعالع فنا المنشور بمعناه الحقيقي أي المنشرور التطبيقري أو التفسريري الرذي يتميرز بإنراره بقردر مرا يتميرز بتوجهره‬
‫إلى عدد من المرسل إليهم ويمكن أن يدل المنشور على مذكرة أو على رسالة موجهرة لعردة أشرخاص وكرذلك الحرال عنردما‬
‫توجه مراسلة إلى جميع عمال األقاليم والمدن في قالب رسالة أو عنردما يوجره وزيرر تعليماتره إلرى سرائر المرديرين ورؤسراء‬
‫المصالح في شكل مذكرة‬
‫‪ -1‬مثـال للرسـالة الدوريـة ‪:‬‬

‫من كاتب الدولة لد الوزير األول المكلف‬
‫بالشؤون اإلدارية‬
‫الربان‬
‫إلى السيد عامل صاحب الجاللة‬
‫بإقليم ‪:‬‬
‫الموضوع ‪ :‬حول سير مراكز دروس التعريب اإلداري‬
‫‪ -2‬مثال للتعليمات في شكل مذكرة ‪:‬‬
‫مذكرة‬
‫إلى السادة المديرين والمكلفين بالدراسات‬
‫ورؤساء األقسام والمصالح‬
‫الموضوع ‪ :‬حول تخصيص أسبوعين لعملية التعريب اإلداري‬
‫ويتخذ المنشور على اار نشر نص قانوني فـام‪ ،‬ويستهدف التذكير بغاياته وضبط كيفيات تطبيقه‬
‫وإذا كان المنشور تفسيريا فمن أجل توضيح مفهوم إجراء وليس إلضافة عناصر جديدة للقانون أو للنظرام والتوسرع‬
‫في مجاله بصفة غير قانونية ونوضح في فذا الصدد بأن المناشير عبارة عن واائا ذات صبغة داخليرة فينبغري أن ال يطلرع‬
‫عليه الغير‬

‫ونظرا لتداول فذه الوايقة واستعمالها مرن نررف عردد كبيرر مرن المروظفين فرإن تحريرفرا يحتراج إلرى عنايرة خاصرة‬
‫تالفيا للتحريفات وااللتباسات الممكنة‪ ،‬ويبتد المنشور بعنوانه ‪:‬‬
‫منشور حول‬
‫منشور يتعلا بـ‬
‫أو منشور إلى السادة‬
‫وفي الحالة األخيرة يشار إلى موضوعه في الهامش وفا القواعد المعتادة‪ ،‬ويكون فنا رقم خاص إمرا اسرفل الررأس‬
‫أو إما ضمن العنوان منشور رقم‬
‫ويمكن أن يستعاض به عن رقم التسجيل المعهود‪ ،‬ألن المناشير تحتاج في غالب األحيان إلى تسجيل خاص‬
‫وأخيرا فإن المنشور يصدر عن السلطات المركزية والخارجية وكرل منشرور ال يوجره إال إلرى المصرالح التابعرة لهرا‬
‫فقط إال أنه يحصل في بعض األحيان أن عددا من الوزراء يتخذون تعليمات مشرتركة تهرم المصرالح التري لهرم عليهرا سرلطة‬
‫وظيفية‪ ،‬وينتع عن فذا ‪:‬‬
‫ما يسمى بالمنشور الوزاري‬
‫تقديم المنشور ‪:‬‬
‫بما أنه ينشر على نطاق واسع فإنه يوقع من نرف السلطة العليا المختصة علرى استانسريل لكري يرتم سرحب القردر‬
‫الكافي منه ويحرر المنشور بأسلوب مباشر (شخصي) (أن‪ ،‬نحن‪ ،‬صيغة الفرد وجمع المخانب)‬
‫ولذلك فهو يتميز عن التعليمات بطابع أكثر شخصية في التعبير‬

‫ويحتوي المنشور على اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الرأس (تسمية الدولة و بيان المصلحة حسب التسلسل ) اإلداري‬
‫‪ -‬صيغة اإلرسال مثال ‪ :‬منشور‬
‫إلى السادة الوزراء ووزراء الدولة وكتاب الدولة‬
‫الموضوع ‪ :‬يمكن كتابته في الهامش مثل موضوع الرسالة‪ ،‬أو إدماجه في العنوان كما فو الشأن بالنسربة للتعليمرات‬
‫وبذلك تشبه فذه الواائا تقديم النصوص التنظيمية‬
‫ويتعلا بكيفيات تطبيا‬ ‫مثال ‪ :‬منشور رقم و ع بتاريخ‬
‫‪ )4‬المذكرة اإلدارية (المصلحية)‬
‫المذكرة المصلحية واي قة داخلية للمصلحة بواسطتها يعطى الررئيس تعليماتره لمرؤوسريه حرول مشركل خراص يتعلرا‬
‫إما بأنشطة المصلحة أو بالسير العام لها‪ ،‬وتبقى فذه التعليمات سارية المفعول إلى حين صدور مذكرة جديدة إللغائها بصفة‬
‫صريحة أو ضمنية وبهذا تشكل المذكرة المصلحية أيضا جرزءا مرن زمررة الوارائا المسرماة بالتعليمرات ويمكرن أن توجره‬
‫إلى كافة العاملين في المصلحة أو إلى فئة معينة من فرؤالء‪ ،‬كمرا يمكرن اتخاذفرا علرى مختلرف مسرتويات التسلسرل اإلداري‪،‬‬
‫حيث يتوجه بها كل مسؤول إلى مرؤوسيه المباشرين‬
‫تقررديم المررذكرة المصررلحية ‪ :‬وتخضررع المررذكرة المصررلحية لكافررة قواعررد التقررديم العامررة المتبعررة فرري الواررائا اإلداريررة‬
‫األخر مع االحتراز في فذا الصدد ببعض مميزاتها الخاصة ‪:‬‬

‫‪ -‬بيان المصلحة المصدرة للوايقة‬
‫‪ -‬مكان وتاريخ اإلرسال‬
‫‪ -‬رقم التسجيل‪ ،‬يجب تسجيل وترتيب فذه الوايقة‪ ،‬وتدرج فذه اإلشارة فري أعلرى الرركن األيمرن أسرفل الررأس‬
‫كما يمكن إدماجه في العنوان مثال ‪:‬‬
‫بتاريخ‬ ‫مذكرة رقم‬
‫‪ -‬العنوان مذكرة إدارية ويكتب وسط الصفحة مردف بالرقم الترتيبي للمذكرة وعند االقتضاء بالتراريخ إذا‬
‫لم يوضع في مكان آخر‬
‫‪ -‬الموضرروع ‪ :‬يمكررن إدماجرره فرري العنرروان أو كتابترره علررى حرردة أسررفل االكتترراب بررنفس الطريقررة الترري يكتررب بهررا‬
‫الموضوع في الرسالة اإلدارية‬
‫‪ -‬نص الموضوع ‪ :‬يخضع للقواعد العامة للتحرير اإلداري‪ ،‬ويجب أن يكون األسلوب غير شخصري إلعطراء‬
‫نررابع اسررتمرارية التعليمررات الررواردة فرري المررذكرة‪ ،‬وإذا وجررب أ ن تكررون المررذكرة نويلررة‪ ،‬فرريمكن أن تحترروي علررى عنرراوين‪،‬‬
‫وعناوين جزئية لتمييز فقراتها‬
‫‪ -‬التوقيع ‪ :‬ويعتبر ضروريا لصالحية الوايقة‪ ،‬وينبغي أن يحترم وضعه التدابير المشار إليها في الرسالة‬
‫وعندما توجه المذكرة إلى كافة الموظفين تكون صيغة اإلرسال غير ضرورية‪ ،‬أما في الحالة المعاكسة فيجب ذكر‬
‫مهمة المرسل إليهم‬
‫مثال ‪ :‬مذكرة‬
‫إلى السادة رؤساء المصالح‬
‫ويمكن أن توجه المذكرة عند االقتضاء قصرد االنرالع علرى أشرخاص غيرر المعنيرين بتطبيقهرا‪ ،‬أمرا المرسرل إلريهم‬
‫المعنيين باألمر فيتلقونها لالختصاص‬

‫البـاب الخامس ‪:‬‬
‫األعمـال اإلداريـة‬
‫إن لفظ عمل يدل في المجال اإلداري على تصرف أو بادرة تحدث أو تغير وضعية قانونية‬
‫والعمل اإلداري فو عمل سلطة إدارية عند تسيير المصالح‪ ،‬وفو يتعلا بالقانون اإلداري‬
‫فناك صنف كبير من األعمال اإلدارية وأفمها ‪:‬‬

‫‪ -‬األعمال من جانب واحد‬
‫‪ -‬األعمال من جانبين‬
‫األعمال من جانب واحد في التي تعبر فيها إرادة واحدة‪ ،‬في إرادة اإلدارة‬
‫أما األعمال من جانبين فتوجد أو تقترن فيها إرادتان ألحداث وضعية قانونية ‪:‬‬
‫فذه األعمال في التي تسمى بالعقود اإلدارية‬
‫ونتناول في فذا الباب األعمال من جانب واحد أما األعمال من جانبين فسنعالجها في الباب الموالي‬
‫ويجب التمييز أيضا في األعمال من جانب واحد بين ‪:‬‬

‫‪ -‬األعمال التنظيمية‬
‫‪ -‬األعمال الفردية‬
‫‪ -‬األعمررال اإلعداديررة مررثال (إعررالن استشرراري‪ ،‬استقصرراء) واإلجررراءات الداخليررة الترري ال تحرردث‬
‫مفعوال قانونيا معارضا من المرعيين وال نتناول إال الصنفين األولين أما فيما يخص الصرنف األخيرر فقرد ترم معالجرة األفرم‬
‫منه في الباب السابا‬
‫‪ )1‬األعمال الفردية واألعمال التنظيمية ‪:‬‬
‫إن دراسة معمقرة لألعمرـال اإلداريرة تتعلرا بمرادة القرـانون اإلداري‪ ،‬وال نتطررق إال لربعض العناصرر المفيردة والتري‬
‫تساعد على تحريرفا‬
‫العمل التنظيمي فو العمل الذي يحردد إجرراءات عامرة غيرر شخصرية ودائمرة ومفروضرة علرى جرـميع ‪ :‬األنظرـمة‬
‫‪ Les statuts‬فهو يشبه القـانون الذي ال يتميز عنـه إال بمصدره الحكومي أو اإلداري‬
‫العمل الفردي فرو أيضرا مرن مصردر ح كرومي أو إداري‪ ،‬ويتميرز عرن العمرل التنظيمري بأنره ال يحردد إال اإلجرراءات‬
‫الفردية (شخص أو عدة أشخاص معنيين)‬
‫مثال ‪ :‬تعيين‪ ،‬قسيمة‪ ،‬توقيف مؤقت‪ ،‬إحالة إلى التقاعد‪ ،‬رخص مختلفة‪ ،‬إلخ‬
‫يعد إذن تنظيميا العمل الذي يحدد إجراءات عامة‪ ،‬وغير تنظيمي العمل المحدد لرجراءات الفردية‬
‫إال أن نفس التسمية يمكن أن تشمل رغم ذلك العمل التنظيمي والعمل الفردي كما فو الشأن بالنسبة للمرسوم‪ ،‬عمرل‬
‫رئيس الدولة ورئيس الحكومية‪ ،‬وفي الحالة أيضا بالنسبة للقرار عمل الوزير‬

‫ال تختلررف فررذه األعمررال مررن حيررث الشرركل أو التقرردير أو التحريررر وإنمررا تتميررز عررن بعضررها بالتسررمية واألسررلوب أو‬
‫التعبير‬
‫‪ )2‬المقـررات ‪:‬‬
‫كما فو الشأن بالنسبة للتعليمرات فرإن المقرررات تسرتمد أيضرا اسرمها مرن فحوافرا وتكتسرب مرن قالبهرا الخراص ومرن‬
‫نشرفا سلطة خاصة تختلف عن سلطة الواائا اإلدارية األخرر وبهرا نكرون قرد وصرلنا إلرى حقرل العقرود اإلداريرة الحقيقيرة‬
‫الذي يهم القرارات والمراسيم‬
‫ونلجأ في بداية األمر إلى استعمال المقرر عند ضرورة إعطاء إنار قانوني للتعليمات التري يتضرمنها‪ ،‬وفكرذا نميرز‬
‫أول فئررة مررن المقررررات ذات االسررتعمال الررداخلي والمسررتعملة التخرراذ إجررراءات تنفيذيررة‪ ،‬كإعررادة تنظرريم المصررالح ونقررل‬
‫الموظفين أو تعيينهم إلخ‪ ،‬والتي تسلم نسخة منها إلى المعنيين باألمر من غير أن يتجاوز نشرر المقررر نطراق المصرالح التري‬
‫يتعلا بها ويتعلا األمر فنا بإجراءات داخلية لردارة ال تهم الغير مباشرة‪ ،‬ولكرن شركل المقررر بصرفته عقردا رسرميا يعطري‬
‫إنارا قانونيا لهذه اإلجراءات‬
‫وعنرردما يكررون المقرررر خاصررا بنقررل مرروظفي المصررالح المركزيررة‪ ،‬فإنرره يمكررن أن يكررون موضررع تلخرريص يظهررر فرري‬
‫الجريدة الرسمية حتى يتأتى نشر اإلعالن الكامل من فذه التنقالت في المناصب اإلدارية‬
‫وفناك نوع اان من المقرر يجعل منها عقودا حقيقية تبلغ إلى علم الغير عن نريا الجريدة الرسمية‬
‫فمن جهة نجد المقررات التي تتخذ تطبيقا لقرارات سابقة نصت مقتضياتها على أن بعض النقط التري تتضرمنها فرذه‬
‫القرارات ستوضح بواسطة مقررات وزارية مقبلة‬
‫ام نجد من جهة أخر المقررات المتخذة من نرف الوزير بقصد تحسين تسيير األعمال في وزارته‬
‫تقـديم المقرر ‪:‬‬
‫وفيما يتعلا بالجانب الشكلي للمقرر فإنه يصدر في الغالب على شكل النصوص الرسمية ‪( :‬مرسوم‪ ،‬قرار) كما أنه‬
‫يتضمن اإلشارات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الرأس (يتركب من تسمية الدولة‪ ،‬وبيان الوزارة والمديرية أو القسم)‬
‫‪ -‬العنوان‪ ،‬ويردف برقم ترتيبي وبتاريخ وموضوع المقرر‬
‫مثال ‪ :‬مقرر رقم بتاريخ تمنح بموجبه الرخص السنوية لألعوان المرؤقتين بالمدرسرة الوننيرة لرردارة العموميرة لسرنة‬
‫‪1982‬‬
‫وال يكون التاريخ ضروريا في فذه الصيغة ألنه يدرج في آخر الوايقة قبل التوقيع إال أنه يستحسن إدراجه فري فرذه‬
‫الصيغة مما يسهل مطابقة الوايقة وترتيبها أو البحث عنها‬
‫‪ -‬ذكر السلطة الموقعة وسط الصفحة‬
‫‪ -‬التأشيرات يعني ذكر النصوص التشريعية والتنظيميرة التري يرجرع إليهرا المقررر ‪ ،‬وتسررد فرذه النصروص‬
‫حسب التدرج النازل في أفميتها ‪:‬‬

‫القانون ام المرسوم‪ ،‬ام القرار‪ ،‬أما بالنسبة للنصـوص التي لهـا نفس األفمية فإنها تسررد حسرب الترتيرب التردرج‬
‫الزمني من القديم إلى الحديث وأحيانا يالحظ بأن المقررات (أو التقرارير) تحتروي علرى صرفحة كاملرة مرن التأشريرات ألجرل‬
‫نص من بضعة أسطر‬
‫ولرسررراع بالعمررل اإلداري وتفررادي اإلفررران حيررث شرركل فررذه الواررائا فإنرره يجررب تحديررد النصرروص الضرررورية‬
‫واالقتصار على المقتضيات المتعلقة مباشرة بالمقرر‬
‫‪ -‬مقتضيات مقدمة في صورة فصول‪ ،‬كل فصل يتعلا بمسألة مختلفة من اإلجراءات المتخذة كما يمكرن أن‬
‫يحتوي على عدة فقيرات‪ ،‬ويتسم آخر فصل بطابع أكثر شكلية يعين أو يكلف موظفا أو عدة موظفين مسرؤولين المقررر كمرا‬
‫ينص على كونه سينشر بالجريدة الرسمية‬
‫‪ -‬ذكر التاريخ والمكان ‪ :‬حرر بالربان‪ ،‬في‬
‫ام التوقيع (ذكر اسم المخصصة الموقعة)‬
‫‪ -‬قـائمة المؤصالت والنسخ نبا األصل على يمين الوايقة إزاء التوقيع والتي تقدم علرى شركل جردول يبرين‬
‫عدد النماذج المخصصة للمؤصلين‬
‫‪ -‬الصيغة التقريرية (‪)1‬‬
‫مثـال ‪:‬‬
‫مقـرر‬
‫إن وزير‬
‫نبقا للقانون‬
‫نبقا للمرسوم رقم‬
‫وبناء على‬
‫يقـرر (‪)1‬‬
‫الفصل ‪: 1‬‬
‫إلخ‬ ‫الفصل ‪: 2‬‬
‫حرر بالربان في‬
‫التوقيع ‪:‬‬
‫(‪ )1‬الصيغة التقريرية‬
‫وعندما يتطلب المقرر النشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬فرإن اإلشرارة إلرى ذلرك فري المقررر فرو الشريء الوحيرد الرذي يحذفره‬
‫منه‬
‫وقد يحدث أحيانا في المسائل الداخلية الخاصة بإدارة من اإلدارات‪ ،‬أن تستعمل فذه األخيرة إنار القررار فري جرزء‬
‫منه فقط وال تأخذ مثال العنوان والعبارة التقريرية‪ ،‬والمصلحة تدعو إلى نبذ فذا النوع من المقرررات الفاسردة التري يمكرن أن‬
‫يستعاض عنها بسهولة بالمذكرات اإلداريرة فرالمقررات علرى نحرو مرا حللنراه ينبغري فري الواقرع أن تنردرج فري سلسرلة العقرود‬
‫اإلدارية ولهذا يتعين احترام لوازمها الشكلية إلى أقصى حد‬
‫ويتعذر في بعض ا ألحيران التمييرز برين المقررر و التعليمرات خصوصرا عنردما تصردر فرذه الوايقرة األخيررة فري‬
‫الجريدة الرسمية‪ ،‬وعلى كل حال‪ ،‬فإن فناك فرقا أساسيا ال ينبغي إفماله‪ ،‬وفو أن التعليمات تتضمن تدابير عملية تتصل‬
‫بمقتضيات قانونية سبا صدورفا‪ ،‬بينما المقرر يحدث حالة إدارية جديدة أو يشكل مصردرا قانونيرا جديردا ولرو كران ناتجرا‬
‫عن نص عام سابا‬
‫أما باقي النصوص اإلدارية الرسمية التي تنقسم إلى نوعين ‪:‬‬

‫‪ -‬القـرارات والمراسيم‪-‬فإنها تحتاج إلـى بحث خاص يدخل في نطاق الدراسات القانونية‬
‫‪ )3‬القـرار‬
‫القـرار فو العمل الهام الذي يمكن أن تتخذه السلطـات اإلدارية (الوزير العامل) وتكون اإلجراءات التنظيميرة التري‬
‫تتخذفا فذه السلطات على شركل قررار كمرا فرو الشرأن بالنسربة لرجرراءات الفرديرة التري تهرم األشرخاص مرن خرارج اإلدارة‪،‬‬
‫وأخيرررا فرري الحالررة بالنسرربة لرجررراءات الفرديررة الترري تهررم المرروظفين اإلداريررين عنرردما نريررد أن تكتسرري نابعررا قانونيررا أكثررر‬
‫وتستدعي نشرا واسعا نظرا لمستو مسؤولية الموظف المتخذة بعين االعتبار‬
‫وكمررا سرربا الررذكر أن أشرررنا يمكررن أن يكررون القرررار (كررالمقرر) وزرائرري أو وزاري أو عمررال ويكتسرري الصرربغة أو‬
‫الصفة المطابقة للسلطة الموقعة له‬
‫تقديـم القـرار‬
‫تخضع األ عمال التنظيمية من قرارات ومراسيم إلى القواعد الخاصة بالتقديم والتي رأينا أنها تشمل المقررات‬
‫إن تقررديم القرررار يخضررع إذن إلررى القواعررد الترري أشرررنا إليهررا فرري شررأن المقرررر إذن يجررب أن نجررد نفررس اإلشررارات‬
‫خصوصررا المتعلقررة منهررا بررالعنوان مردفررا بررالرقم الترتيبرري وبالترراريخ والموضرروع‪ ،‬والمتعلقررة بتعيررين السررلطة الموقعررة وكررذا‬
‫التأشيرات والمقتضيات المقدمة على شكل فصول الممكن إدماجها وجمعها في عناوين بالنسبة للقرارات الهامة‬
‫وتصبح صيغة التقرير كالتالي ‪:‬‬

‫إن وزير‬
‫يقــرر‬
‫يوضع التوقيع والمؤصالت على النحو المقرر ‪ ،‬وكذلك الصيغة النهائية التي تتعلا باإلنجاز أو بالتنفيذ‬
‫ويمكن أن يحمل القرار كالمقرر والمرسوم تأشيرة السلطة المعنية من غير الموقع (ويتعلا األمر عامة بتأشيرة‬
‫مالية) وتدرج فذه التأشيرة أسفل البيان كما يجب أن تمنح قبل توقيع القرار‬
‫وتحتوي القرارات الوز رائية (بين الوزراء) على ذكر مختلف السلطات الموقعة‪ ،‬وينعكس فذا على الصيغة‬
‫التقريرية ‪:‬‬
‫إن وزير‬
‫إن وزير‬
‫نبقا لـ‬
‫نبقا لـ‬
‫يقـرران‬
‫‪ )4‬المرسوم ‪:‬‬
‫المرسوم عمل رئيس الدولة ورئيس الحكومة يمكن أن يكون تنظيميا كما يمكرن أن يكرون فرديرا‪ ،‬وتترداول المراسريم‬
‫التنظيمية في مجلس الوزراء‪ ،‬أما المراسيم العادية فال تخضع إلى فذا اإلجراء‬

‫والمراسيم التي تنظم بموجبها السلطـات العمومية فري مراسريم أساسرية‪ ،‬أمرا األخرر فهري مراسريم عاديرة‪ ،‬وأخيررا‬
‫يمكن أن تتخذ المراسيم لتطبيا القوانين فهي مراسيم تطبيقية واألخر تتخذ في المجرال الخراص للسرلطة التنظيميرة الرذي ال‬
‫يخضع للقانون فهي مراسيم مستقلة‪ ،‬ولكن فرذه الفروارق جوفريرة أو شركلية كانرت ال تغيرر شريئا فري التقرديم العرام للمرسروم‬
‫الذي فو نفس تقديم القرار المقرر مع بعض المتغيرات‬
‫تقـديم المرسوم ‪:‬‬

‫‪ -‬إن بيان الوزارة الذي يتضمنه المرسوم فو بيان الوزارة المعنية‬
‫‪ -‬يرفا عنوان المرسوم بالرقم والتاريخ والموضوع‪ ،‬ويتركب رقم الترتيب من عددين‪ ،‬يتكون العدد األول مرن‬
‫رقمين يمثل األول سنة نشر المرسوم‪ ،‬والثاني يطابا رقم الترتيب الزمني للمرسوم في السنة المتخذة بعين االعتبار‬
‫مررثال ‪ :‬مرسررـوم رقررم ‪ 343 89‬بتررـاريخ ‪ 11‬يوليرروز ‪ 1982‬بسررن كيفيررـات التررـدريب خررـارج المغرررب للمرشررحين المرروظفين‬
‫وموظفي الدولة‬
‫ذكر السلطة الموقعة‬
‫‪ -‬عندما يحتوي المرسوم على بيان وزارة‪ ،‬تسبا التأشيرات بإشرارة التقريرر أو اقترراح الروزير الرذي يكرون فري‬
‫األصل مشروع المرسوم‬
‫مثال ‪ :‬باقتراح من وزير‬
‫بقرار من وزير‬
‫ويدرج أيضا ضمن التأشيرات قبل الصيغة أعاله رأ األعضاء االستشاريين‪ ،‬عندما يكون مطلوبا أو ضرروريا أن‬
‫رأ الموافقة أو عدم الموافقة فذا ال يقيد رئيس الدولة ولكن يجب أن يتخذ عندما تتوقعه النصوص‬
‫وتقديم المقتضيات على شكل فصول يمكن إدماجها في عناوين وأبواب حسب أفمية المرسروم‪ ،‬إال أن التررقيم يترابع‬
‫مرن أول فصررل إلرى آخررره‪ ،‬وتطبرا فررذه القاعردة أيضررا بالنسربة للمقرررر والقررار وكررذلك بالنسربة للنصرروص التشرريعية‪ ،‬يعررين‬
‫الفصل األخير الوزير أو الوزراء المكلفين بالتنفيذ ويأمر بالنشر في الجريدة الرسمية‪ ،‬إن جميع المراسريم تكرون بالضررورة‬
‫موضوع فذا النشر‬
‫المـرجع ‪ :‬يمكن أن يحتوي المنشور على مرجع‪ ،‬ويتعلرا األمرر دائمرا بمراجرع تنظيميرة أو بوارائا سرابقة للمصرلحة‬
‫المصدرة‬
‫التوقيع ‪ :‬يوضع التوقيع بالطريقة المعتادة‬
‫وأخيرا يمكن القول أنه نظرا لوفرة األنظمة فري جميرع المجراالت وتعقيردفا المتزايرد فرإن المناشرير وسريلة ضررورية‬
‫لتوضيح مهمة المصالح‬
‫مردفا بتأشيرة رئيس الدولرة فقرط دون‬ ‫ويوضع التـاريخ والمكان حسب الصيغة التالية ‪ :‬حرر بالربان بتاريخ‬
‫صفة الموقع‪ ،‬كما أن التوقيع نفسه ال يدرج في نسخ المرسوم‪ ،‬وال يوقع الرئيس سو النسخة األصلية‬
‫مالحظة حول األعمال التشريعية ‪:‬‬
‫عن األعمال التشريعية ليسرت بأعمرال إداريرة‪ ،‬والكثيرر مرن األعمرال التنظيميرة ال تخضرع لقواعرد التحريرر اإلداري‬
‫العادي‪ ،‬وال نشير إليها فنا إال على سبيل االنالع‬
‫ولهذا لم ن ذكرفا في عنوان فذا الباب ونعرضها فقط على شكل مالحظة فامشية‬

‫‪ )5‬القـانون ‪:‬‬
‫إن العـمل التشريعي في حد ذاته فو القانون المتداول والمصوت عليه في مجلس النواب‪ ،‬ويجد مصردره سرـواء فري‬
‫اقتراح قانون من نرف نائب أو عدة نواب‪ ،‬أو في مشروع قانون تقدمه الحكومة‬
‫تقنيا يمكن تصنيف القوانين إلى االث مجموعات ‪:‬‬
‫‪ -‬الدستور الذي يعد أسمى قانون في البالد يحدد التنظيم العام ويصدر عن جمع مؤسس‬
‫‪ -‬القوانين النظامية ‪ :‬تتعلا بتسيير المؤسسات وتحدد كيفياته على أسس الدستور‬
‫‪ -‬القوانين العادية ‪:‬‬
‫ويعلن القانون من حيث الشكل بعنوانه كالتالي ‪:‬‬
‫مثال ‪ :‬قانون رقم ‪ 60-271‬تحدث بموجبه المدرسة الوننية لردارة العمومية‬
‫يتركب الرقم من جزئين ‪ :‬السنة ورقم الترتيب الزمني‬

‫ال يحتوي القانون على التأشيرات ولكن يمكن أن نجد عرضا لألسباب‬
‫يقسم النص المقضى به إلى فصول بترقيم متتابع رغم التقسيم عند االقتضاء إلى عنوانين وأبواب أو أجزاء‬
‫وال تعين الصيغة النهائية السلطة المكلفة بالتنفيذ وتتميز بطابع عام وفكذا تحرر فذه الصيغة‬
‫الفصل ينفذ فذا القانون‪ ،‬كقانون للدولة وينشر في الجريدة الرسمية ويرد التاريخ والمكان مرة اانية أسفل الرنص‬
‫على اليسار ويصحب باسم رئيس الدولة حرر بالربان بتاريخ‬
‫وكما فو الشأن للمرسوم فإن النسخة األصلية في التي توقع من نرف الرئيس‬

‫البـاب السادس ‪:‬‬
‫العـقـود اإلداريـة‬
‫تعتمررد اإلدارة فرري أداء جررل مهامهررا علررى القرررارات اإلداريررة‪ ،‬أي علررى األوامررر الملزمررة الترري تصرردرفا بإرادتهررا‬
‫المنفردة‪ ،‬فضال عن ذلك فإنها تضطر أحيانا إلى التعاقد مع الغير والعقود اإلداريرة فري أعمرال إداريرة مرن جرانبين‪ ،‬ويمكرن‬
‫لررردارة أن تبرررم أيضررا عقررود القرران ون الخرراص‪ ،‬غيررر أنرره ال تتصررف بالعقررـود اإلداريررة سررو العقررود المبرمررة باسررم اإلدارة ‪:‬‬
‫الدولررة‪ ،‬العمالررة‪ ،‬أو الجماعررات المحليررة أو المؤسسررات العموميررة الترري تتجلررى فيهررا أولويررة اإلدارة عررن المتعاقررد معرره بحكررم‬
‫امتيازفا وسيادتها ويجب تمييز نوعين من العقود التي تبرمها اإلدارة ‪:‬‬
‫النوع األول‪ ،‬ويخضع لقواعد القانون الخاص ويعامل كقاعدة‪ ،‬نفس معاملة العقود التي يبرمها الخواص‪ ،‬ويسمى فذا النروع‬
‫بعقود اإلدارة الخاصة‬
‫أما النوع الثاني فهي العقود اإلدارية المحضة التي تشترن توفر الشرنين اآلتيين ‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون اإلدارة نرفا في العقد‬
‫‪ -2‬أن يتضمن الع قد شرونا استثنائية غير مألوفة في عقود الخرواص أو أن يكرون العقرد شرديد االرتبران برالمرفا العرام‬
‫ويسهم مباشرة في تسييره وتضم العقود اإلدارية أيضا ‪:‬‬
‫‪ -‬العقود الجارية (األكثر شيوعا) ونذكر منها ‪:‬‬

‫‪ ‬عقود امتياز المرافا العامة‬
‫‪ ‬صفقات األشغال العامة‬
‫‪ ‬صفقات التوريد واألشغال‬
‫وتعتبر فذه العقرود‪ ،‬عقرودا إداريرة الرتبانهرا الوايرا برالمرافا العامرة‪ ،‬ولمسرافمتها القويرة فري تسريير فرذه المرافرا‬
‫ومساعدتها على أداء مهمتها بانتظام‪ ،‬بغض النظر عن احتوائهرا أو عردم احتوائهرا علرى الشررون االسرتثنائية كمرا يمكرن أن‬
‫تسمى أيضا بالعقود اإلدارية بطبيعتها أو بالعقود اإلدارية بقوة القانون‬
‫‪ -‬العقود األقل شيوعا ‪:‬‬
‫منح مساعدات‪ ،‬اقتراضات عمومية‪ ،‬وعدد كبير من العقود غير المسماة ليست موضوع تقنيين أو نظام خاص‬
‫طريقة إبرام العقود اإلدارية ‪:‬‬
‫إن نريقة إبرام العقود اإلداريرة تكرون فري الغرالب مقننرة أو منظمرة كمرا فرو الشرأن بصرفة خاصرة بالنسربة لصرفقات‬
‫التوريد واألشغال العامة والخدمات التي تكلف ميزانية الدولة والميزانيات الملحقة نفقات بافضة‬
‫ويقوم فذا التقنين أساس على ‪:‬‬

‫‪ -‬اختيار الطرف المتعاقد معه مع إجراءات المثامنة‪ ،‬نلب العروض‪ ،‬وصفة الممارسة‬
‫‪ -‬تهيئ مشترنات العقد‬
‫قـوة العقود ‪:‬‬

‫إن العقررود الجاريررة كانررت موضرروع مطبوعررات نموذجيررة (نمرراذج) تحترروي علررى مجمرروع اإلشررارات والمشررترنات‬
‫الضرورية والتي ال تنقصها إال العناصر الظرفية‪ ،‬وفكذا توجد عقود نموذجية لتوظيف األعروان المرؤقتين بالنسربة لمختلرف‬
‫أنواع الصفقات‪ ،‬كما تؤد الصفقات العمومية إلى وضع قائمة الشرون التي تحدد التزامات الطرف المتعاقد معه‬
‫وتتضمن قائمة الشرون الموضوعة من نرف اإلدارة االث واائا ‪:‬‬

‫‪ -1‬كراسة المشترنات اإلدارية العامة التي تحدد التدابير اإلدارية المتخذة بالنسبة لجميع الصفقات حسب نبيعتها‬
‫‪ -2‬كراسة المواصفات المشتركة (الجماعية) التي تحدد المشرترنات التقنيرة المطبقرة فري جميرع الصرفقات التري تقروم أو‬
‫تسند على نفس األشغال والتوريد أو الخدمات‬
‫‪ -3‬كراسة المواصفات الخاصة التي تحدد المشترنات الخاصة لكرل صرفقة‪ ،‬ويجرب أن تحتروي علرى التعريرف الردقيا‬
‫لموضوع الصفقة‪ ،‬وعلى ذكر أجل لتنفيذ وعلى جميع التزامات المتعاقد معه األخر ‪ :‬ضمانة‪ ،‬اختصاصات تقنية إلخ‬
‫وتكون كراسة المواصفات الخاصة في الواقع صفقة بالمعنى الحقيقي في نوعيتها‬

التحرير الاداري

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

التحرير الاداري

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫المملكة المغربية‬

‫القسم األول ‪ :‬مميزات األسلوب اإلداري‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪3‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪4‬‬

‫لماذا تستعمل اإلدارة أسلوبا خاصا بها ؟‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪5‬‬

‫البـاب األول ‪:‬‬

‫وفي ما يلي نتناول بالتفصيل دراسة فذه الخصائص ‪:‬‬

‫‪ -1‬احترام التسلسل اإلداري ‪:‬‬

‫سلطة تسلسلية تمارس من أعلى إلى أسفل‬ ‫‪-‬‬

‫وعند مكاتبة المرؤوس رئيسه يقول ‪:‬‬

‫يشرفني أن أقدم لكم بيانا عن نتائع مهمتي‬ ‫‪-‬‬

‫ومن أمثلة التعابير المستعملة بين الموظفين المتساوين ‪:‬‬

‫‪ -2‬روح المسؤولية ‪:‬‬

‫وتتجلى فذه المسؤولية بالكيفية التالية ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪7‬‬

‫هكذا ال يجوز أن نقول ‪:‬‬

‫وهكذا ال نقول ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪8‬‬

‫ال نقول مثال ‪:‬‬

‫وفناك صيغ أخر تستعمل مثال ‪:‬‬

‫وتساعد فذه الصيغ في التخفيف من حدة التعبير عن عدم الرضى‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪9‬‬

‫‪ -6‬الدقة والصحة ‪:‬‬

‫‪ -7‬الوضوح‪ ،‬اإليجاز والفعالية ‪:‬‬

‫لقد أصبحت إذن قواعد التحرير مفروضة على كل محرر إداري‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪11‬‬

‫‪ )1‬صيغ النداء ‪:‬‬

‫وبالنسبة لرئيس أو مدير مؤسسة نقول ‪:‬‬

‫ب‪ -‬نداء السلطة ‪:‬‬

‫السلطات الديبلوماسية والقنصلية ‪:‬‬

‫السلطات السياسية واإلدارية‪:‬‬

‫‪ )2‬صيغ البدء ‪:‬‬

‫أ‪ -‬استنادا إلى عنصر سابق ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪12‬‬

‫‪ )3‬صيغ العرض أو المناقشة ‪:‬‬

‫ونذكر منها على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬

‫مع تلطيف الصيغة ‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ب‪ -‬بسلطة ‪( :‬تستعمل هذه الصيغ غالبا الستنساخ خالصة العرض)‬

‫‪ )4‬الصيغ الرامية إلى استدراك بعض األدلة ‪:‬‬

‫‪ )5‬صيغ السرد ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪13‬‬

‫‪ )7‬صيغ توضيح الفكرة أو تقديم وجهة النظر ‪:‬‬

‫‪ )8‬صيغ االختتام ‪( :‬الخاتمة)‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪14‬‬

‫مالحظة عامة ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪15‬‬

‫أ‪ -‬معرفة الموضوع ‪:‬‬

‫لهذا يجب وضع جميع األفكار على الورقة لترتيبها ام تنسيقها‬

‫‪ -2‬العرض (عرض الموضوع) ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪16‬‬

‫‪ .1‬نظرة عامة ‪:‬‬

‫ب‪ -‬الفرق بين الرسالة اإلدارية والرسالة الشخصية ‪:‬‬

‫‪ .2‬الرسالة اإلدارية ‪:‬‬

‫الرسالة اإلدارية في الرسالة المتبادلة بين المصالح اإلدارية‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪17‬‬

‫أ‪ -‬الميزات اإلجبارية ‪:‬‬

‫‪ -1‬تسمية الدولة ‪:‬‬

‫‪ -2‬بيان القسم أو المكتب المصدر للرسالة ‪:‬‬

‫‪ -3‬تاريخ ومصدر اإلرسال ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪18‬‬

‫‪ -5‬إشارات التعريف ‪:‬‬

‫التحرير اإلداري |‬ ‫‪19‬‬