(ร่าง) แผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ.

2565 – 2580
(Energy Efficiency Plan: EEP2022)
วันที่ 22 พฤศจิกายน 2565
 หัวข้อการนาเสนอ

สถานการณ์การอนุรักษ์พลังงานของประเทศไทย

เหตุผลความจาเป็นและแนวทางการปรับปรุง
แผนอนุรักษ์พลังงาน

สาระสาคัญร่างแผนอนุรักษ์พลังงาน EEP2022

มาตรการอนุรักษ์พลังงานที่สาคัญ

2
สถานการณ์อนุรักษ์พลังงานของประเทศไทย

3
3
 สถานการณ์พลังงานปี 2562 - 2564
การใช้พลังงานขั้นสุดท้ายจาแนกตามชนิดพลังงาน

หมายเหตุ
P คือ ตัวเลขเบื้องต้น
1 พลังงานหมุนเวียน ประกอบด้วย พลังงานแสงอาทิตย์ ฟืน แกลบ กากอ้อย วัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร ขยะ และก๊าซชีวภาพ
2 พลังงานหมุนเวียนดั้งเดิม ประกอบด้วย ฟืน ถ่าน แกลบ วัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร ที่ใช้ในบ้านอยู่อาศัยและอุตสาหกรรมครัวเรือน 4
 สถานการณ์พลังงานปี 2562 - 2564
การใช้พลังงานขั้นสุดท้ายจาแนกตามสาขาเศรษฐกิจ

5
 แผนพลังงานชาติ (National Energy Plan)
การบูรณาการร่วมกัน จัดทาแผนให้อยู่ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน ปรับให้มีความสมดุลยิ่งขึ้น
Security Economy Ecology

6
6
 สถานการณ์การอนุรักษ์พลังงานประเทศไทย
ด้านการอนุรักษ์พลังงาน 2564

ประเทศไทย ปี 2564 - มีการใช้พลังงานขั้นสุดท้าย (Final Energy Consumption) 71,998 ktoe

- ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) 10,403,700 ล้านบาท
- ความเข้มข้นการใช้พลังงาน (Energy Intensity : EI ) 6.92 ktoe
7
เหตุผลความจาเป็นและแนวทางการปรับปรุง
แผนอนุรักษ์พลังงาน 2565

8
8
 แนวคิดการจัดทาแผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2565 – 2593

ปล่อยคาร์บอนไม่เกิน 120
ล้านตัน
(40,000 ktoe)

ปล่อยคาร์บอนภาคพลังงานไม่เกิน 95.5
ล้านตัน

คิดเป็นปริมาณพลังงานฟอสซิล 31,833
ktoe

หมายเหตุ : 1 ktoe = 3,000 tCO2 9

 แนวทางในการปรับปรุงแผน

1. ปรับปรุงให้สอดคล้องกับเป้าหมาย Carbon Neutrality 2050 เพิ่มระดับเป้าหมาย โดยการลด EI ลงร้อยละ 40

ภายในปี 2593 เมื่อเทียบกับปี 2553 ประกอบด้วย
• เป้าหมายลดการใช้พลังงาน 64,340 ktoe
2. ปรับสมมติฐานให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงและการคาดการณ์ในอนาคต GDP 2023-2036 (GDP= avg. 3.1),
และ GDP 2037-2050 (GDP= avg. 2.6) population, energy growth
3. ปรับเปลี่ยนมาตรการให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน และมีมาตรการเฉพาะในแต่ละสาขาเศรษฐกิจ
4. เพิ่มมาตรการใหม่ในการกากับดูแล มาตรการประสิทธิภาพด้านพลังงานด้าน Supply Side

10
 แผน EEP 2018 และ EEP 2022

EEP 2018
- เป้าหมายผลประหยัดในปี 2580 เท่ากับ 49,064 ktoe
- ลดความเข้มข้นการใช้พลังงาน (Energy Intensity, EI) ลงร้อยละ 30 ภายในปี 2580
- อัตราการขยายตัวเศรษฐกิจเฉลี่ยร้อยละ 3.8

EEP 2022
- เป้าหมายผลประหยัดในปี 2580 เท่ากับ 35,497 ktoe ลด EI ลงร้อยละ 36
- เป้าหมายผลประหยัดในปี 2593 เท่ากับ 64,340 ktoe ลด EI ลงร้อยละ 40
- อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจเฉลี่ยร้อยละ GDP 2023-2036 (GDP= avg. 3.1),
และ GDP 2037-2050 (GDP= avg. 2.6)
- เป้าหมาย Carbon neutral ภาคพลังงานของประเทศ ปี 2050 (95.5 ล้านตันคาร์บอน)
11
สาระสาคัญแผนอนุรักษ์พลังงาน 2565

12
112
 เป้าหมายแผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2565 – 2593
ลดค่าความเข้มการใช้พลังงาน (EI) ลง 40% ภายในปี พ.ศ. 2593 เมื่อเทียบกับปี พ.ศ.2553
เป้าหมายผลประหยัด ลด CO2
64,340 ktoe 193 MtCO2 ดาเนินการแล้ว
16,821 ktoe

81,161 เป้าหมาย
@ พ.ศ. 2580 64,340
ktoe
EI 36% ktoe

121,741 ktoe

ไฟฟ้า 25% ความร้อน 75%

ผลประหยัดสะสม
16,821 ktoe 15,879 ktoe 48,461 ktoe

2565 2575 2580 2585 2593

หมายเหตุ : 1 ktoe = 3,000 TCO2 13
 เป้าหมายแผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2565 – 2580
ลดค่าความเข้มการใช้พลังงาน (EI) ลง 36% ภายในปี พ.ศ. 2580 เมื่อเทียบกับปี พ.ศ.2553
เป้าหมายผลประหยัด ลด CO2
35,497 ktoe 106 MtCO2 ดาเนินการแล้ว
16,821 ktoe

52,318 เป้าหมาย
ktoe 35,497
ktoe
93,016 ktoe

ผลประหยัดสะสม
16,821 ktoe ไฟฟ้า 25% ความร้อน 75%
8,761 ktoe 26,736 ktoe

หมายเหตุ : 1 ktoe = 3,000 TCO2 2565 2570 2575 2580

14
 เป้าหมายอนุรักษ์พลังงาน 2037 (พ.ศ.2580)
แนวทางดาเนินการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2565-2580 Unit: ktoe

ภาคบังคับ ภาคส่งเสริม รวม ร้อยละ

ด้านไฟฟ้า 2,679 6,083 8,761 25
ด้านความร้อน 5,672 21,063 26,736 75
รวม 8,351 27,146 35,497 100

เป้าหมายสาขาเศรษฐกิจจาแนกตามกลยุทธ์ Unit: ktoe

ภาคบังคับ ภาคส่งเสริม
สาขาเศรษฐกิจ รวม ร้อยละ
ไฟฟ้า ความร้อน ไฟฟ้า ความร้อน
1. อุตสาหกรรม 1,136 3,995 2,897 4,404 12,432 35
2. ธุรกิจการค้า 1,473 28 1,491 550 3,542 10
3. บ้านอยู่อาศัย 20 - 1,546 208 1,774 5
4. เกษตรกรรม 50 - 148 512 710 2
5. ขนส่ง 1,650 - 15,389 17,039 48
รวม 2,679 5,672 6,083 21,063 35,497 100
15
 แผนอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2565 – 2580
เป้าหมายผลประหยัด 5 กลุ่ม อุตสาหกรรม อาคาร
35,497 ktoe 3 กลยุทธ์ – 14 มาตรการ เป้าหมาย บ้านอยู่อาศัย เกษตร ขนส่ง
ภาคบังคับ ภาคส่งเสริม ภาคสนับสนุน
• บังคับใช้มาตรฐานการ • เกณฑ์มาตรฐานและการติดฉลากแสดงประสิทธิภาพอุปกรณ์ (3,568 ktoe)
จัดการพลังงานใน • การสนับสนุนทางด้านการเงิน (Financial Incentive) (4,904 ktoe) • วิจัยพัฒนาเทคโนโลยี
โรงงาน/อาคารควบคุม • ส่งเสริมนวัตกรรม (IOT, Smart Technology, Big Data, AI) (317 ktoe) และนวัตกรรมอนุรักษ์
(5,764 ktoe) • อนุรักษ์พลังงานภาคขนส่ง (EV , ระบบขนส่งทาง บก น้า อากาศ ราง) (15,341 ktoe)
พลังงาน (R&D)
• บังคับเกณฑ์มาตรฐาน • อนุรักษ์พลังงานภาคเกษตรกรรม (Smart Farming, Switch to Machinery) (660 ktoe) • พัฒนาบุคลากรด้าน
ด้านพลังงาน (Energy อนุรักษ์พลังงาน (HRD)
Code ) (โรงงาน, • อนุรักษ์พลังงานภาคบ้านอยู่อาศัย (บ้านอนุรักษ์พลังงาน , Smart Home) 1,754 ktoe
• การเพิ่มประสิทธิภาพอุปกรณ์ในระบบพลังงานทดแทน (หม้อไอน้าชีวมวล, • ประชาสัมพันธ์สร้างปลูก
อาคาร, บ้านอยู่อาศัย
เกษตร) (937 ktoe) เตาเผาชีวมวล, เครื่องกาเนิดไฟฟ้า, Solar Heat ) (322 ktoe) จิตสานึกการอนุรักษ์
• มาตรการอนุรักษ์ • ใช้เกณฑ์มาตรฐานอนุรักษ์พลังงานสาหรับผู้ผลิตและจาหน่ายพลังงาน (EERS) พลังงาน (PR)
พลังงานในภาคขนส่ง (280 ktoe)
ทางถนน - ช่วยเหลือด้านเทคนิคแก่ผู้ประกอบการ
(1,650 ktoe) - ปรับปรุงประสิทธิภาพโรงไฟฟ้า
- เพิ่มประสิทธิภาพพลังงานและลดผลกระทบ Fuel switching
- ปรับเปลี่ยนเชื้อเพลิงพลังงาน เพิ่มประสิทธิภาพอุปกรณ์ต่างๆ
- Load Management
16
มาตรการอนุรักษ์พลังงานที่สาคัญ

17
17
 โครงสร้างกฎหมายอนุรักษ์พลังงาน
ฉบับที่ 1 มีผลบังคับใช้ 3 เม.ย. 2535
ฉบับที่ 2 มีผลบังคับใช้ 1 มิ.ย. 2550
พระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน
(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2550

พระราชกฤษฎีกากาหนดอาคารควบคุม พระราชกฤษฎีกากาหนดโรงงานควบคุม
มีผลบังคับใช้ 14 พ.ย. 2538 มีผลบังคับใช้ 8 ก.ค. 2540
กฎกระทรวง

มาตรฐานการ Persons Responsible for

คุณสมบัติผู้รับผิดชอบ
Energy (PRE)
คุEnergy
ณสมบัManagement
ติผู้ตรวจสอบ
Auditors
จัดการพลังงาน ด้านพลังงาน พลังงาน
มีผลบังคับใช้ 20 พ.ย. 2552 มีผลบังคับใช้ 28 พ.ย. 2552 มีผลบังคับใช้ 7 พ.ย. 2555
มาตรฐานการ มาตรฐานด้านประสิทธิภาพการใช้พลังงาน
ในเครื่องจักรอุปกรณ์
ออกแบบอาคาร กาหนดวัสดุเพื่อการอนุรักษ์พลังงาน
มีผลบังคับใช้ มี.ค. 2564 มีผลบังคับใช้ 8 เม.ย. 2552
18
 การกากับดูแลตาม พ.ร.บ. การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน
อาคาร/โรงงาน ที่มีขนาด อาคารและโรงงานควบคุม การจัดการพลังงาน 8 ขั้นตอน
เครื่องวัดไฟฟ้าตั้งแต่
1,000 kW ขึ้นไป
หม้อแปลงไฟฟ้าตั้งแต่ อาคารควบคุม โรงงานควบคุม
1,175 kVA ขึ้นไป
3,280 แห่ง 6,393 แห่ง
การใช้พลังงานรวมตั้งแต่ - รัฐ 906
20 ล้าน MJ/ปี ขึ้นไป - เอกชน 2,374
รวม 9,673 แห่ง
ผูร้ ับผิดชอบ ี่ วชาญ
ผูเ้ ชย ผูต
้ รวจสอบ
ด้านพล ังงาน (Expert) (Auditor)
(Energy Manager)

- ดาเนินการจัดการพลังงาน
- ตรวจสอบประสิทธิภาพ - ให้คาปรึกษา - ตรวจสอบและรับรอง
เครื่องจักร/อุปกรณ์ - กระตุ้น การจัดการพลังงาน
- ผลักดัน
กากับดูแล / ขึ้นทะเบียน / อบรมให้ความรู้ โดย พพ.
19
 การบังคับใช้เกณฑ์มาตรฐานอาคารด้านพลังงาน 20(BEC)
บังคับให้อาคารที่ก่อสร้างใหม่หรือดัดแปลงขนาด ตั้งแต่ 2,000 ตารางเมตร ขึ้นไป ต้องออกแบบให้ผ่านเกณฑ์ที่กาหนด
6.การใช้พลังงานรวม
Whole Building Energy

ออกกฎกระทรวงฯ และนาไปบังคับใช้ภายใต้
ขั้นตอนการตรวจรับรองแบบ BEC ตามกฎหมายควบคุมอาคาร กระบวนการบังคับใช้
มาตรา 8 ของ พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร
1. 2. พน. มท. หน่วยงานปฏิบัติ
ตรวจรับรองแบบ BEC รับรองการก่อสร้าง ออกกฎกระทรวง คกก.ควบคุมอาคาร
กทม./พัทยา/อปท/ทน./
และ เห็นชอบนาไปบังคับ
ก่อนก่อสร้างอาคาร เป็นไปตามแบบ ประกาศกระทรวง ใช้ตาม ม.8 ของ ทม./ทต./อบต./กนอ./EEC
BEC ก่อนเปิดใช้งาน พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร

การเตรียมความพร้อมรองรับการบังคับใช้
ปีที่ 1
• รวบรวมข้อมูล เผยแพร่องค์ความรู้ ให้คาปรึกษา
ปีที่ 2 การออกแบบอาคารอนุรักษ์พลังงาน
ปีที่ 3
• สร้างเครือข่ายให้ความรู้ ความเข้าใจแก่ ผู้ประกอบการ
ผู้ออกแบบ เจ้าหน้าที่อนุญาตแบบก่อสร้าง ฯลฯ
• ฝึกอบรมและให้การรับรองผู้ตรวจแบบวิชาชีพตาม
กฎกระทรวงฯ
• ตรวจแบบอาคารภาครัฐตาม มติ ครม.
วันที่ 4 ตุลาคม 2554 และเอกชนที่สนใจ 20
 มาตรฐานอุปกรณ์และฉลาก

ฉนวนใยแก้ว อิฐมวลเบา ฟิล์มติดกระจก สีทาบ้าน หลังคา กระจก

เตาแก๊สอินฟราเรด เตาก๊าซปิโตรเลียมเหลว เครื่องทอดแบบ เครื่องดูดควัน เตาหัวเขียว

น้ามันท่วม

4 กลุ่ม กว่า 19 ผลิตภัณฑ์ เครื่องเชื่อมไฟฟ้า ปั๊มความร้อน อุปกรณ์ปรับความเร็ว เครื่องอัดอากาศ มอเตอร์เหนี่ยวนา

- ผลิตภัณฑ์ภาคก่อสร้าง รอบมอเตอร์ แบบลูกสูบ เฟสเดียว
- ผลิตภัณฑ์ภาคธุรกิจและอุตสาหกรรม
- ผลิตภัณฑ์ในครัวเรือน
- เครื่องยนต์ทางการเกษตร มอเตอร์เหนี่ยวนา เครื่องยนต์แก๊ส เครื่องยนต์
สามเฟส โซลีน 1 สูบ ดีเซล 1 สูบ
211
มาตรฐานอุปกรณ์และฉลาก

222
เกณฑ์ประสิทธิภาพบ้านและอาคารเบอร์ 5

233
เกณฑ์ประสิทธิภาพบ้านและอาคารเบอร์ 5

244

เป้าหมายอนุรักษ์พลังงานในภาคขนส่ง 17,039 ktoe ณ ปี 2580
4 โหมด
ทางถนน ทางน้า
1. ส่งเสริมยานยนต์ประหยัด 1. ปรับเปลี่ยนเครื่องจักร วัสดุ
พลังงานโดยกลไกภาษี อุปกรณ์ ภายในท่าเรือ/เรือ
สรรพสามิต (Eco-Sticker) ขนส่ง
2. การติดฉลากแสดง 2. การบริหารจัดการของ
ประสิทธิภาพพลังงาน ท่าเรือ
อุปกรณ์ยานยนต์ 3. เชื่อมโยงการขนส่งทางน้า
3. ECO Driving / EV 4. พัฒนาเรือไฟฟ้าต้นแบบ
4. สนับสนุนด้านการเงิน สาหรับขนส่งผู้โดยสาร
การอนุรักษ์พลังงานในภาคขนส่ง
ทางอากาศ
1. มาตรการใช้เครื่องจักร
อุปกรณ์ที่มีประสิทธิภาพสูงใน
ท่าอากาศยาน
2. การบริหารจัดการการบิน
4 กรอบ
- ด้านเครื่องจักรและอุปกรณ์
- ด้านการบริหารจัดการขนส่ง
- ด้านการพัฒนาบุคลากรด้าน
ขนส่งและโลจิสติกส์
ทางราง - ด้านโครงสร้างพื้นฐานและ
กฎระเบียบการขนส่ง
1. รถไฟฟ้าขนส่งมวลชน
2. รถไฟทางคู่
255
 สรุปสาระสาคัญร่างแผน EEP 2022

1. ยกระดับเป้าหมายโดยการลด EI ลง ร้อยละ 36 ภายในปี 2580 เมื่อเทียบกับปี 2553

- ลดพลังงาน 35,497 ktoe
- ลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 106 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า (Mt-CO2)

2. มุ่งเน้นมาตรการเชิงเทคโนโลยีและนวัตกรรมสาหรับการอนุรกั ษ์พลังงานเพื่อรองรับการ
เปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีและรูปแบบการใช้พลังงาน (Disruptive Technology)
และเพิ่มมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพพลังงาน การใช้เทคโนโลยีพลังงานทดแทน

3. มีมาตรการทีค่ รอบคลุมทุกกลุ่มเป้าหมายสาหรับผู้ใช้พลังงานและสร้างการมีส่วนร่วมของ
การอนุรักษ์พลังงานในทุกภาคส่วน

266

เศรษฐกิจ
• เกิดผลประหยัดพลังงานที่ประหยัดได้ • สร้างความตระหนักด้านการ
35,497 พันตันเทียบเท่าน้ามันดิบ หรือ
คิดเป็นมูลค่า 532,455 ล้านบาท *
• เกิดการสร้างงานและเพิ่มขีด
ความสามารถในการแข่งขัน
ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
สังคม สิ่งแวดล้อม
• ลดการปล่อยก๊าซ
อนุรักษ์พลังงาน คาร์บอนไดออกไซด์ 106
(Energy Efficiency Awareness) ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์
• สร้างการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม เทียบเท่า (Mt-CO2) **
ของผู้ใช้พลังงาน
• เกิดภูมิคุ้มกันต่อความผันผวนของ
สถานการณ์พลังงาน
• แก้ปัญหาเรื่องความเหลื่อมล้าทาง
สังคม ทาให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

* ราคาน้ามันดิบ 1 ktoe 15 ล้านบาท

** การปล่อยก๊าซ CO2 ต่อหน่วยการใช้พลังงาน 1 ktoe = 3,000 tCO2
277
www.dede.go.th 28