‫رقم الق�ضية يف املحكمة الإدارية ‪/5/2221‬ق لعام ‪1439‬هـ‬

‫رقم الق�ضية يف حمكمة اال�ستئناف الإدارية ‪�/5/561‬س لعام ‪1440‬هـ‬

‫تاريخ اجلل�سة ‪1440/1/29‬هـ‬

‫عقد ‪� -‬أ�شغال عامة ‪ -‬م�س�ؤولية عقدية ‪� -‬أعمال �إ�ضافية ‪ -‬التكليف بالأعمال‬

‫الإ�ضافية بعد ا�ستالم امل�شروع ‪� -‬آلية التكليف بالأعمال الإ�ضافية ‪ -‬قيمة الأعمال‬
‫املنفذة‪.‬‬
‫مطالبة املدعية �إلزام املدعى عليها بدفع قيمة بند �إطالق التيار الكهربائي ‪ -‬الثابت‬
‫تعاقد املدعى عليها مع املدعية على �إن�شاء مبنى مدر�سي‪ ،‬وقد جاء العقد خالي ًا من بند‬
‫(�إطالق التيار الكهربائي للم�شروع) مع امتناع املدعى عليها عن ا�ستحداث هذا البند‬
‫رغم طلب املدعية ذلك �أكرث من مرة ‪ -‬قيام املدعى عليها بعد اال�ستالم االبتدائي‬
‫للم�شروع باتباع �إجراءات من �ش�أنها املوافقة على �ضرورة �إطالق التيار الكهربائي‬
‫وعلى قيام املدعية بتلك املهمة ‪ -‬خمالفة املدعى عليها للنظام بتكليفها املدعية‬
‫بعمل �إ�ضايف بعد ا�ستالم الأعمال حمل العقد‪ ،‬ودون �أن ي�صدر بذلك تعميد نظامي ‪-‬‬
‫ا�ستفادة املدعى عليها من �إطالق املدعية للتيار الكهربائي؛ وبالتايل ا�ستحقاق املدعية‬
‫ما تطالب به ‪� -‬أثر ذلك‪� :‬إلزام املدعى عليها بدفع املبلغ امل�ستحق للمدعية‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫املادة (‪ )5/58‬من الالئحة التنفيذية لنظام املناف�سات وامل�شرتيات احلكومية‬
‫ال�صادرة بقرار وزير املالية رقم (‪ )362‬وتاريخ ‪1428/2/20‬هـ‪.‬‬

‫تتح�صل وقائع هذه الدعوى وذلك بالقدر الالزم لإ�صدار احلكم فيها يف �أن املدعي‬
‫وكالة تقدم ب�صحيفة دعوى جاء فيها‪� :‬أن موكلته قد �أبرمت عقد ًا مع املدعى عليها‬
‫لإن�شاء مبنى مدر�سي بحي البيداء مبنطقة املدينة املنورة‪ ،‬وذلك بامل�شروع رقم‬
‫(‪ )024/01/0900/01/00/4‬واملناف�سة رقم (‪ )33/28‬حيث متت الرت�سية يف‬
‫تاريخ ‪1434/5/13‬هـ‪ ،‬ومل تدفع املدعى عليها قيمة بند �إطالق التيار الكهربائي‪،‬‬
‫حيث ات�ضح ملوكلته �أثناء التنفيذ حاجة امل�شروع لبند م�ستحدث‪ ،‬مل يتم الن�ص‬
‫والإ�شارة �إليه يف العقد املربم بني الطرفني‪ ،‬وبدون هذا البند لن يتم اال�ستفادة‬
‫نهائي ًا من امل�شروع‪� ،‬إال �أن تباط�ؤ املدعى عليها يف �إجراءات ذلك �أدى �إىل رف�ض جلنة‬
‫فح�ص العرو�ض املوافقة على طلب اعتماد البند‪ ،‬ويطلب �إلزام املدعى عليها بدفع‬
‫قيمة بند �إطالق التيار الكهربائي وقدره (‪ )240.000‬مئتان و�أربعون �ألف ريال‪.‬‬
‫وبقيد ال�صحيفة دعوى بالرقم امل�شار �إليه �أعاله �أحيلت �إىل هذه الدائرة‪ ،‬وعقدت‬
‫لها جل�سة يوم الأربعاء ‪1439/6/26‬هـ للنظر فيها‪ ،‬وفيها تبني عدم ح�ضور من ميثل‬

‫‪65‬‬
‫املدعى عليها‪ ،‬ثم عقدت لها جل�سة يوم الأربعاء ‪1439/7/18‬هـ للنظر فيها‪ ،‬وفيها‬
‫تبني عدم ح�ضور من ميثل املدعية ومل يرد للدائرة ما يفيد االعتذار عن احل�ضور‪،‬‬
‫فيما طلب ممثل املدعى عليها �أج ًال �إ�ضافي ًا لتقدمي الرد يف اجلل�سة القادمة‪ ،‬ويف‬
‫جل�سة ‪1439/7/26‬هـ ح�ضر وكيل �شركة املدعية (‪ )...‬كما ح�ضر ممثل املدعى عليها‬
‫(‪ ،)...‬وقدم ممثل املدعى عليها مذكرة من �صفحة واحدة جاء فيها �أن املدعية ال‬
‫يوجد لديها تعميد بتنفيذ البند امل�ستحدث ومل تتقيد مبا ن�صت عليه املادة التا�سعة‬
‫واخلم�سون من الالئحة التنفيذية لنظام املناف�سات وامل�شرتيات ب�أنه‪" :‬ال يجوز تنفيذ‬
‫�أية �أعمال �أو خدمات غري م�شمولة بكميات بنود العقد �إال بتعميد خطي بها‪ ،‬وال ي�ستحق‬
‫املتعاقد قيمة الأعمال التي ينفذها باملخالفة لذلك"‪ ،‬و�إن قيمة العقد الإجمالية ت�شمل‬
‫الأعمال الإ�ضافية وفق ًا للمادة اخلام�سة الفقرة (‪ )2‬من العقد املربم بني الطرفني‪،‬‬
‫ومت ا�ستالم امل�شروع ا�ستالم ًا ابتدائي ًا وفق حم�ضر املعاينة‪ ،‬وبعد ذلك تقدم املقاول‬
‫بخطابه رقم (‪ )3726039‬وتاريخ ‪1437/11/20‬هـ املت�ضمن طلبه التعميد لتنفيذ‬
‫البند امل�ستحدث‪ ،‬وهذا الطلب خمالف ملا ورد يف املادة الثامنة واخلم�سني الفقرة‬
‫(‪ )5‬والتي تن�ص على �أنه‪" :‬ال يجوز التكليف ب�أعمال �إ�ضافية بعد ا�ستالم الأعمال‬
‫حمل العقد"‪ ،‬وانتهى بطلب رف�ض الدعوى‪ .‬ويف جل�سة ‪1439/8/3‬هـ مل يح�ضر ممثل‬
‫املدعى عليها‪ ،‬بينما ح�ضر وكيل املدعية وقدم مذكرة تو�ضيحية لدعواه �أورد فيها‬
‫�أن موكلته قد خاطبت املدعى عليها بتاريخ ‪1435/6/13‬هـ بخ�صو�ص عدم احتواء‬
‫العقد املربم بني الطرفني على بند خا�ص ب�إطالق التيار الكهربائي‪ ،‬ومت االتفاق‬

‫‪66‬‬
‫بني موكلته واملدعى عليها‪ ،‬على �أن تتحمل موكلته تكاليف هذا البند م�ؤقت ًا و�أن تقوم‬
‫املدعى عليها بالإ�سراع برفع طلب هذا البند ملوكلته‪ ،‬وذلك لعدم �ضياع الوقت‪ ،‬ومت‬
‫االلتزام به من قبل موكلته‪� ،‬إال �أن موكلته مل تتلق �أي رد‪ ،‬ومت خماطبة املدعى عليها‬
‫بتاريخ ‪1437/1/5‬هـ وذلك خوف ًا من �ضياع الوقت دون �إمتام �إجراءات املوافقة على‬
‫حتليل‬
‫هذا البند‪ ،‬وبتاريخ ‪1437/1/22‬هـ ورد ملوكلته خطاب من املدعى عليها لطلب ٍ‬
‫ل�سعر البند امل�ستحدث وعليه قامت موكلته بالرد بتاريخ ‪1437/1/27‬هـ بتحليل‬
‫�سعر البند‪ ،‬وقامت املدعى عليها بتاريخ ‪1437/3/3‬هـ ب�إر�سال خطاب �إىل موكلته‬
‫لطلب املوافقة على �أ�سعار الأعمال الإ�ضافية التي لي�س لها نظري يف العقد‪ ،‬ومت الرد‬
‫عليه من قبل موكلته بتاريخ ‪1437/3/11‬هـ باملوافقة على ال�سعر املقرتح من قبل‬
‫املدعى عليها‪ ،‬وبتاريخ ‪1437/4/29‬هـ قامت املدعى عليها برفع خطاب �إىل رئي�س‬
‫جلنة العرو�ض بالوزارة كونه �صاحب ال�صالحية واملخت�ص باملوافقة بتنفيذ الأعمال‬
‫الإ�ضافية التي ال يوجد لها مثيل بالعقد‪ ،‬وبتاريخ ‪1437/6/7‬هـ ورد رد املدعى عليها‬
‫باملوافقة على البند امل�ستحدث‪ ،‬ومت اال�ستف�سار من قبل املدعى عليها عن و�ضع تنفيذ‬
‫امل�شروع ون�سبة الإجناز فيه‪ ،‬وقامت موكلته ب�إر�سال خطاب بالرقم (‪)3710/8866‬‬
‫وتاريخ ‪1437/6/21‬هـ �إىل املدعى عليها والذي متت الإ�شارة فيه بانتهاء امل�شروع‬
‫وت�سليمه ابتدائي ًا بتاريخ ‪1437/3/19‬هـ‪ ،‬وبتاريخ ‪1437/7/12‬هـ و�صل �إىل املدعى‬
‫عليها رد جلنة فح�ص العرو�ض على الطلب الذي جاء فيه‪" :‬حيث �إنه مبراجعة �أوراق‬
‫املعاملة تبني �أن امل�شروع م�سلم ابتدائي ًا وبذلك ال ميكن العر�ض بطلب التعميد بالأعمال‬

‫‪67‬‬
‫الإ�ضافية"‪ ،‬وقد قامت املدعى عليها مبخاطبة �شركة الكهرباء وتطلب �سرعة تركيب‬
‫وتو�صيل حمول التيار الكهربائي وذلك لال�ستفادة من امل�شروع‪ ،‬وكذلك موافقة املدعى‬
‫عليها على قيام موكلته بتو�صيل التيار الكهربائي‪ ،‬وقد التزمت موكلته بدفع تكاليف‬
‫بند �إطالق التيار الكهربائي دون ح�صول موكلته على قيمته‪ ،‬وذلك بناء على االتفاق‬
‫ال�سابق بني موكلته واملدعى عليها‪ ،‬وذلك ال�ستفادة املدعى عليها من امل�شروع يف وقت‬
‫انتهائه‪ ،‬حيث �إن اللجنة �أ�شارت �إىل ا�ستالم بند التيار الكهربائي بالقدرة املطلوبة‬
‫ك�أول بند يف حم�ضر اال�ستالم النهائي وثاين بند يف حم�ضر اال�ستالم االبتدائي‪ ،‬ومل‬
‫يتم الرد من قبل املدعى عليها على طلب موكلته الأول بالبند امل�ستحدث �إال بعد �ستة‬
‫�أ�شهر‪ ،‬وانتهى �إىل املطالبة بدفع قيمة بند �إطالق التيار الكهربائي‪ ،‬والذي مت �سداده‬
‫من قبل موكلته والبالغ قيمته (‪ )240.000‬مئتني و�أربعني �ألف ريال مبوجب ال�سعر‬
‫الذي متت املوافقة عليه من قبل موكلته بعد تخفي�ض �سعر البند من قبل املدعى عليها‬
‫بتاريخ ‪1437/3/11‬هـ‪ ،‬ويف ذات اجلل�سة قدم مذكرة دفاعية ت�ضمنت الت�أكيد على �أن‬
‫املدعى عليها هي من ت�أخرت يف �إجراءات الرفع للوزارة‪ .‬ويف جل�سة ‪1439/8/10‬هـ‬
‫تبني عدم ح�ضور وكيل ال�شركة املدعية ومل يرد للدائرة ما يفيد اعتذاره عن احل�ضور‪،‬‬
‫فيما مت ت�سليم ممثل املدعى عليها املذكرة املقدمة من وكيل ال�شركة يف اجلل�سة‬
‫ال�سابقة‪ ،‬وطلب �أج ًال للرد عليها يف اجلل�سة القادمة‪ ،‬ثم يف جل�سة ‪1439/8/24‬هـ‬
‫طلب ممثل املدعى عليها �أج ًال �إ�ضافي ًا لتقدمي رده‪ .‬ويف جل�سة ‪1439/9/9‬هـ قدم‬
‫ممثل املدعى عليها مذكرة جاء فيها �أنه ال يوجد لدى ال�شركة املدعية تعميد خطي‬

‫‪68‬‬
‫بتنفيذ البند امل�ستحدث‪ ،‬و�أن املدعية مل تتقدم بطلب التعميد لتنفيذ البند امل�ستحدث‬
‫�إال بعد ما مت اال�ستالم االبتدائي‪ ،‬و�إن حر�ص الإدارة على �إي�صال التيار الكهربائي‬
‫للم�شروع لي�س فيه داللة على �أحقية املدعية بقيمته‪ .‬ويف جل�سة ‪1439/9/21‬هـ قدم‬
‫وكيل املدعية مذكرة ت�ضمنت الت�أكيد على ما جاء يف املذكرات ال�سابقة‪ ،‬وذكرت فيها‬
‫�أن املدعى عليها جتاهلت �أن اخلطاب املوجه لها يف ‪1437/1/5‬هـ �إمنا هو خطاب‬
‫�إحلاقي للخطاب الأول من املدعية بتاريخ ‪1435/6/13‬هـ‪ ،‬و�سلمت ن�سخة من املذكرة‬
‫ملمثل املدعى عليها‪ ،‬وبطلب �إجابته ذكر �شفاهة �أن بند �إطالق التيار الكهربائي قد‬
‫طلبت ال�شركة املدعية من املدعى عليها ا�ستحداثه بعد اال�ستالم االبتدائي للم�شروع‪،‬‬
‫وذكر �أنه مينع نظام ًا ا�ستحداث �أي بند بعد اال�ستالم االبتدائي‪ ،‬وذكر �أي�ض ًا �أنه �صدر‬
‫من �إدارة التعليم باملدينة خطاب بطلب اعتماد البند من وزارة التعليم‪ ،‬وذكر �أن‬
‫املدعية قد نفذت ما ورد يف البند‪ ،‬وذكر �أي�ض ًا �أنه توجد عدة خماطبات بني �إدارة‬
‫التعليم باملدينة وجلنة فح�ص العرو�ض يف خ�صو�ص ذلك‪ ،‬ثم ذكر وكيل املدعية �أن‬
‫املدعية قد رفعت للمدعى عليها بطلب ذلك قبل اال�ستالم االبتدائي �إال �أن الت�أخر‬
‫قد ح�صل ب�سبب املدعى عليها‪ ،‬وذكر �أن املدعى عليها قد ا�ستلمت امل�شروع ا�ستالم ًا‬
‫ابتدائي ًا بعد �إطالق التيار الكهربائي‪ ،‬وعقب ممثل املدعى عليها �أن حم�ضر اال�ستالم‬
‫االبتدائي للم�شروع قد جاء خالي ًا من تو�ضيح �إ�ضافة �أو �إطالق التيار الكهربائي‪ ،‬وذكر‬
‫املمثل �أن التيار الكهربائي قد �أطلق قبل اال�ستالم االبتدائي �إال �أن ال�شركة مل تتقدم‬
‫بطلب البند �إال بعد اال�ستالم االبتدائي‪ ،‬وذلك خمالف للإجراءات النظامية‪ ،‬وذكر‬

‫‪69‬‬
‫وكيل املدعية �أن طلب �إ�ضافة البند جاء من املدعية بخطاب بتاريخ ‪1435/6/13‬هـ‪،‬‬
‫وعلق املمثل �أن املدعية مل تتقدم بطلب �إ�ضافة البند مت�ضمن ًا عر�ض ال�سعر �إال بداية‬
‫عام ‪1437‬هـ و�أن حقيقة الإجراءات قد ال تنتهي �إىل �أنْ تنفذها املدعية‪ ،‬بل قد ينفذها‬
‫مقاول �آخر‪ ،‬وذكر وكيل املدعية �أن املدعية مل تنفذ البند ما مل جتد موافقة �شفهية‬
‫وجتاوب من املدعى عليها‪ ،‬واكتفى وكيل املدعية بذلك‪ ،‬كذلك قرر ممثل املدعى عليها‬
‫اكتفاءه مبا قدم‪ ،‬ثم يف جل�سة هذا اليوم قرر طرفا الدعوى اكتفاءهما مبا قدم �سابق ًا‪،‬‬
‫وبنا ًء على ذلك قررت الدائرة رفع اجلل�سة للمداولة‪ ،‬ثم �أ�صدرت حكمها هذا ملا يلي‪.‬‬

‫ملا كان وكيل املدعية يطلب �إلزام املدعى عليها بدفع قيمة بند �إطالق التيار الكهربائي‬
‫وقدره (‪ )240.000‬مئتان و�أربعون �ألف ريال‪ ،‬لذا ف�إن املحاكم الإدارية بديوان املظامل‬
‫خمت�صة والئي ًا بنظر هذه الدعوى وفق ًا لن�ص املادة (‪/13‬د) من نظام ديوان املظامل‬
‫ال�صادر باملر�سوم امللكي رقم (م‪ )78/‬وتاريخ ‪1428/9/19‬هـ‪ ،‬كما تخت�ص املحكمة‬
‫الإدارية باملدينة املنورة مكاني ًا بنظرها طبق ًا للمادة الثانية من نظام املرافعات‬
‫�أمام ديوان املظامل ال�صادر باملر�سوم امللكي رقم (م‪ )3/‬يف ‪1435/1/22‬هـ‪ ،‬وتنظر‬
‫الدائرة الدعوى عم ًال بقرار رئي�س جمل�س الق�ضاء الإداري رقم (‪ )44‬لعام ‪1436‬هـ‬
‫املنظم للدوائر الق�ضائية واخت�صا�صاتها‪ .‬وملا كان الت�سليم االبتدائي للم�شروع يف‬
‫‪1437/1/12‬هـ وقد تقدمت املدعية عن طريق وكيلها للمحكمة بهذه الدعوى بتاريخ‬

‫‪70‬‬
‫‪1439/5/11‬هـ‪ ،‬ومبا �أن املادة الثامنة من نظام املرافعات �أمام ديوان املظامل تن�ص‬
‫على �أنه‪ -6" :‬فيما مل يرد به ن�ص خا�ص‪ ،‬ال ت�سمع الدعاوى املن�صو�ص عليها يف‬
‫الفقرتني (ج‪ ،‬د) من املادة (الثالثة ع�شرة) من نظام ديوان املظامل بعد م�ضي ع�شر‬
‫�سنوات من تاريخ ن�شوء احلق املدعى به‪ ،‬ما مل يقر املدعى عليه باحلق �أو يتقدم املدعي‬
‫بعذر تقبله املحكمة املخت�صة"‪ ،‬مما تعد معه الدعوى مقبولة �شك ًال‪ .‬و�أما من حيث‬
‫املو�ضوع‪ ،‬ف�إن الثابت �أن املدعية تعاقدت مع املدعى عليها لإن�شاء مبنى مدر�سي بحي‬
‫البيداء مبنطقة املدينة املنورة‪ ،‬وذلك بامل�شروع رقم (‪)024/01/0900/01/00/4‬‬
‫واملناف�سة رقم (‪ )33/28‬حيث متت الرت�سية يف تاريخ ‪1434/5/13‬هـ‪ ،‬ومدة العقد‬
‫‪� 24‬شهر ًا‪ ،‬وقد ت�سلمت املدعية موقع امل�شروع يف ‪1434/10/20‬هـ‪ ،‬وقد جاء العقد‬
‫خالي ًا من بند (�إطالق التيار الكهربائي للم�شروع)‪ ،‬ومبا �أن املادة الثامنة واخلم�سني‬
‫من الالئحة التنفيذية لنظام املناف�سات وامل�شرتيات احلكومية تن�ص على �أنه‪:‬‬
‫"على اجلهة احلكومية يف حالة ممار�سة �صالحياتها يف زيادة التزامات املتعاقد �أو‬
‫تخفي�ضها‪� ،‬أو �إجراء �أي تعديل �أو تغيري يف الأعمال املتعاقد على تنفيذها مراعاة‬
‫ال�ضوابط التالية‪ -5 ...:‬ال يجوز التكليف ب�أعمال �إ�ضافية بعد ا�ستالم الأعمال حمل‬
‫العقد‪ ،"...‬وبالنظر للمخاطبات التي متت بني طريف الدعوى والتي لها تعلق بذلك‬
‫البند؛ ف�إنه يف تاريخ ‪1435/6/1‬هـ خاطبت املدعية املدعى عليها ب�أن بند �إطالق‬
‫التيار الكهربائي غري مدرج يف بنود العقد‪ .‬وبتاريخ ‪2015/4/16‬م والذي يوافق‬
‫وفق ًا لتقومي �أم القرى ‪1436/6/27‬هـ مت دفع قيمة �إي�صال التيار الكهربائي ل�شركة‬

‫‪71‬‬
‫الكهرباء مببلغ قدره (‪ )238.600‬ريال‪ ،‬وذلك وفق ًا ل�صورة منوذج الدفع عن طريق‬
‫نظام �سداد للمدفوعات‪ .‬ويف ‪1436/7/8‬هـ �صدر خطاب مدير عام التعليم مبنطقة‬
‫املدينة املنورة ل�شركة الكهرباء مت�ضمن ًا طلب تركيب املحول لإطالق التيار الكهربائي‬
‫للمدر�سة للحاجة الق�صوى لال�ستفادة من امل�شروع‪ ،‬وكذلك يف ‪1436/7/15‬هـ �صدر‬
‫ثان من مدير عام التعليم مبنطقة املدينة املنورة ل�شركة الكهرباء مت�ضمن ًا‬
‫خطاب ٍ‬
‫طلب تركيب املحول لإطالق التيار الكهربائي ومرفق ًا باخلطاب �إي�صال دفع ر�سوم‬
‫تو�صيل التيار الكهربائي‪ .‬ويف ‪1436/11/20‬هـ �صدر خطاب املدعية للمدعى عليها‬
‫بطلب ا�ستالم امل�شروع‪ .‬ويف ‪1437/1/5‬هـ �صدر خطاب املدعية للمدعى عليها بطلب‬
‫اعتماد �سعر البند‪ ،‬وبعد ذلك مت ا�ستالم امل�شروع ابتدائي ًا بتاريخ ‪1437/1/12‬هـ‪،‬‬
‫ثم �صدر من املدعى عليها خطاب يف ‪1437/1/22‬هـ يت�ضمن الطلب من املدعية‬
‫حتليل ال�سعر للبند امل�ستحدث‪ .‬ويف ‪1437/1/27‬هـ �صدر خطاب املدعية للمدعى‬
‫عليها مت�ضمن ًا حتليل ال�سعر‪ .‬ثم يف ‪1437/3/3‬هـ �أ�صدرت املدعى عليها خطاب ًا‬
‫موجه ًا للمدعية مت�ضمن ًا تقدير �سعر البند بـ(‪ )240.000‬ريال‪ ،‬ووافقت على ذلك‬
‫التقدير املدعي ُة بخطابها يف ‪1437/3/11‬هـ‪ ،‬ثم يف ‪1437/4/29‬هـ �صدر خطاب‬
‫مدير عام التعليم مبنطقة املدينة املنورة لعر�ض ذلك على جلنة فح�ص العرو�ض‪ ،‬ويف‬
‫‪1437/6/1‬هـ �صدر خطاب جلنة فح�ص العرو�ض ملدير عام التعليم مبنطقة املدينة‬
‫املنورة مت�ضمن ًا عدد ًا من اال�ستف�سارات‪� ،‬أجاب عليه مدير عام التعليم مبنطقة املدينة‬
‫املنورة يف ‪1437/6/21‬هـ‪ ،‬ثم �صدر يف ‪1437/7/6‬هـ خطاب جلنة فح�ص العرو�ض‬

‫‪72‬‬
‫لإدارة التعليم باملدينة املنورة بعدم �إمكانية العر�ض بطلب التعميد بالأعمال الإ�ضافية‬
‫لكونه مت ا�ستالم امل�شروع ابتدائي ًا طبق ًا للمادة (‪ )5/58‬من الالئحة التنفيذية لنظام‬
‫املناف�سات وامل�شرتيات احلكومية‪ .‬وبفح�ص ذلك؛ ف�إن املدعية قد تقدمت للمدعى‬
‫عليها ب�ش�أن ا�ستحداث بند �إطالق التيار الكهربائي �أكرث من مرة‪ ،‬الأوىل كانت يف‬
‫‪1435/6/1‬هـ‪ ،‬ومل جتب املدعى عليها على خطابها‪ ،‬و�إمنا اتبعت �إجراءات من‬
‫�ش�أنها �أنها تعني املوافقة على �ضرورة �إطالق التيار الكهربائي وعلى املوافقة على‬
‫قيام املدعية بتلك املهمة‪ ،‬حيث �إنها خاطبت (فرع �شركة الكهرباء مبنطقة املدينة‬
‫املنورة) مرفقة بخطابها �إي�صال دفع ر�سوم تو�صيل التيار الكهربائي‪ ،‬و�إنه بعد ذلك‬
‫خاطبت املدعية املدعى عليها مرة �أخرى يف ‪1437/1/5‬هـ بطلب اعتماد �سعر البند‪،‬‬
‫ثم مت ا�ستالم امل�شروع ابتدائي ًا بعد ذلك يف ‪1437/1/12‬هـ‪ ،‬ومل جتب املدعى عليها‬
‫على خطابات املدعية �إال بعد اال�ستالم االبتدائي يف ‪1437/1/22‬هـ‪ ،‬وبعدها توالت‬
‫اخلطابات حتى انتهت بخطاب جلنة فح�ص العرو�ض يف ‪1437/7/6‬هـ املت�ضمن‬
‫عدم �إمكانية العر�ض بطلب التعميد بالأعمال الإ�ضافية لكونه مت ا�ستالم امل�شروع‬
‫ابتدائي ًا طبق ًا للمادة (‪ )5/58‬من الالئحة التنفيذية لنظام املناف�سات وامل�شرتيات‬
‫احلكومية‪ .‬وبالنظر �إىل املادة الثامنة واخلم�سني من الالئحة التنفيذية لنظام‬
‫املناف�سات وامل�شرتيات احلكومية ف�إنها تن�ص على �أنه‪ -5" :‬ال يجوز التكليف ب�أعمال‬
‫�إ�ضافية بعد ا�ستالم الأعمال حمل العقد"‪ ،‬ومبا �أن املدعى عليها قد قامت بتكليف‬
‫املدعية بعمل �إ�ضايف دون �أن ي�صدر به تعميد ي�أخذ معنى التكليف ال�صحيح نظام ًا‪،‬‬

‫‪73‬‬
‫ومبا �أن املدعى عليها قد ا�ستفادت من �إطالق املدعية للتيار الكهربائي‪ ،‬حيث ذكرت‬
‫يف خطاباتها ل�شركة الكهرباء �أن لإطالق التيار الكهربائي �ضرورة ق�صوى لال�ستفادة‬
‫للم�شروع وللحاجة �إليه‪ ،‬والزالت ا�ستفادتها من �إطالق التيار م�ستمرة‪ ،‬وملا كانت‬
‫املدعية قد تقدمت قبل ا�ستالم امل�شروع بطلبني تطلب بهما ا�ستحداث بند �إطالق‬
‫التيار الكهربائي الأول يف ‪1435/6/1‬هـ‪ ،‬والثاين يف ‪1437/1/5‬هـ وقد ت�ضمن عر�ض‬
‫�سعر البند وطلب اعتماده‪ ،‬ومبا �أن املدعى عليها مل جتب املدعية ومل ترد عليها‪� ،‬إال‬
‫بعد ا�ستالم امل�شروع ابتدائي ًا‪ ،‬بل �إنها ا�ستفادت من ذلك وع َّدته من ال�ضرورة الق�صوى‬
‫لال�ستفادة من امل�شروع‪ ،‬وذلك يف وقت مبكر قبل ا�ستالم امل�شروع‪ ،‬ويف الوقت نف�سه‬
‫مل تبت يف �أمر ا�ستحداث البند �إال مت�أخر ًا‪ ،‬وي�ؤكده خطاب املدعى عليها املوجه للجنة‬
‫فح�ص العرو�ض رقم (‪ )371018866‬وتاريخ ‪1437/6/21‬هـ‪ ،‬حيث ت�ضمن‪" :‬البند‬
‫امل�ستحدث املطلوب موافقة جلنة فح�ص العرو�ض هو بند �إطالق التيار الكهربائي غري‬
‫مدرج باملقاي�سة‪ ،‬وهو بند مينع اال�ستفادة من امل�شروع‪ ،‬قام املقاول بتنفيذه‪ ،‬ومت �إرفاق‬
‫فاتورة �شركة الكهرباء ال�سعودية دون ح�صول املقاول على مبالغ �إ�ضافية"‪ ،‬ويف خطاب‬
‫املدعى عليها املوجه ل�شركة الكهرباء برقم (‪ )361381250‬وتاريخ ‪1436/7/15‬هـ‬
‫واملت�ضمن‪ ..." :‬عليه ن�أمل من �سعادتكم تكليف من يلزم نحو �إطالق التيار الكهربائي‬
‫للم�شروع‪ ،‬وذلك نظر ًا للحاجة الق�صوى لال�ستفادة من امل�شروع"‪ ،‬ولذلك كله؛ ف�إن‬
‫الدائرة تنتهي �إىل ا�ستحقاق املدعية ما تطالب به‪ ،‬وبه حتكم‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫لذلك حكمت الدائرة‪ :‬ب�إلزام وزارة التعليم ب�أن تدفع لـ�شركة (‪ )...‬للتجارة‬
‫واملقاوالت املحدودة مبلغاً وقدره (‪ )240.000‬مئتان و�أربعون �ألف ريال‪.‬‬
‫واهلل املوفق‪ ،‬و�صلى اهلل و�سلم على نبينا حممد وعلى �آله و�صحبه �أجمعني‪.‬‬

‫حكمت املحكمة بت�أييد احلكم فيما انتهى �إليه من ق�ضاء‪.‬‬

‫‪75‬‬