Professional Documents
Culture Documents
مع التطور التاريخي أصبح لمرفق القضاء ضرورة وجوده لحماية الحقوق والحريات للفصل ما
بين المتخاصمين ومنعهم من اقتصاص حقهم بأنفسهم ،فالقضاء يختص دون غيره من سلطات الدولة،
فقد حدد الدستور الجزائري وظيفة السلطة القضائية المجتمع والحريات ،وتضمن للجميع ولكل واحد
المحافظة على حقوقهم األساسية واالختصاص عموما أي سواء كان نوعي أو محلي يقصد به والية
جهة قضائية معينة للفصل في الدعوى دون غيرها وهذا األخير هو موضوع نقاشنا ومن هنا نطرح
اإلشكال كالتالي:
مقدمة
الخاتمة
المبحث األول :االختصاص النوعي
إن مع نى االختص اص الن وعي إذا حاولن ا تحدي ده فيمكن الق ول بأن ه س لطة جه ة قض ائية معين ة
للفصل دون سواها في دعاوى معينة ،أي يتم تحديد االختصاص النوعي بالنظر إلى موضوع الدعوى
وطبيعة النزاع ،والمبدأ العام أن قواعد االختصاص النوعي متعلقة بالنظام العام ،أي ال يجوز اإلتفاق
على مخالفتها ،ويثيرها القاضي من تلقاء نفسه وفي أي مرحلة من مراحل الدعوى.
إن القاعدة العامة الختصاص المحاكم العادية نص عليها قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية في المادة
32الفقرة " 1المحكمة هي الجهة القضائية ذات االختصاص العام وتتشكل من أقسام "
ويقصد باالختصاص النوعي للمحاكم سلطة الفصل في المنازعات بحسب نوعها أو طبيعتها ،فضابط
إسناد االختصاص لمحكمة معينة وفقا للمعيار النوعي يستند على نوع النزاع مثال ذلك ،اختصاص
محكمة النقض نوعيا بنظر في الطعون في األحكام بهذا الطريق.
وقد ساد طيلة عقود اجتهاد المحكمة العليا و الذي يقضي بما يلي" :متى كان مقررا أن المحاكم هي
الجهات الفضائية الخاصة بالقانون العام و هي تفصل في جميع القضايا المدنية و التجارية أو دعاوى
الشركات التي تختص بها محليا ،فإن إنشاء بعض الفروع لدى المحاكم ال يعد اختصاصا نوعيا لهذه
الف روع ب ل هي تنظيم داخلي بحت ،و من ثم فال دفع على الق رار ب دعوى خ رق قواع د اإلختص اص
النوعي غير سليم يتعين رفضه"
و ه ذا م ا يفس ر أن مختل ف األقس ام المش كلة للمحكم ة تعت بر مج رد تقس يم إداري و ليس توزي ع
الختصاصات نوعية لمختلف هذه األقسام.
و ه ذا م ا يتأك د أيض ا في الفق رة 3من الم ادة 32ق إ م إ ال تي تنص على "تفص ل المحكم ة في جمي ع
القضايا ال سيما المدنية التجارية و البحرية و اإلجتماعية و العقارية و قضايا شؤون األسرة و التي
تختص بها إقليميا "
وك ذلك في الفق رة 5من الم ادة 32من ق إ م إ "غ ير ان ه في المح اكم ال تي لم تنش أ فيه ا األقس ام يبقى
القسم المدني هو الذي ينظر في جميع النزاعات بإستثناء القضايا اإلجتماعية ،وتضيف الفقرة 6من
نفس المادة أنه في حالة جدولة قضية أمام قسم غير القسم المعني بالنظر فيها ،يحال الملف إلى القسم
المع ني عن طري ق أمان ة الض بط ،بع د إخب ار رئيس المحكم ة مس بقا ،و نالح ظ في ه ذه الفق رة أن
المش رع لم ي رتب البطالن (ع دم قب ول ال دعوى) في حال ة ع دم تس جيلها في القس م المتخص ص للنظ ر
فيها و هذا ما يؤكد لنا أن القاعدة العامة في إختصاص أقسام المحكمة ليس إختصاص نوعي بل هو
مجرد تقسيم إداري كما سبق توضيحه إال أنه يوجد استثناءات على هذه القاعدة.
و هو يعتبر اختصاص من النظام العام يثيره القاضي من تلقاء نفسه و ال يجوز للخصوم اإلتفاق على
خالف ة ،و ه ذا م ا أكدت ه ك ذلك الم ادة 500ق إ م ال تي نص ت على أن يختص القس م االجتم اعي
اختصاص مانعا ،و طبقا لهذه المادة يختص القسم االجتماعي دون سواه ،بمعنى انه اختصاص نوعي
من النظام العام يثيره القاصي من تلقاء نفسه أو األطراف و في أي مرحلة كانت عليها الدعوى.
عن طريق التنظيم الفقرة 9من م 32تفصل األقطاب المتخصصة بتشكيلة جماعية من ثالثة قضاة.
الفقرة :10تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة ،عند االقتضاء عن طريق التنظيم.
تنص الم ادة 5من الق انون العض وي 05-11المتعل ق ب التنظيم القض ائي " تختص المج الس القض ائية
بالنظر في استئناف األحكام الصادرة من المحاكم في جميع المواد في الدرجة األولى ولو وجد خطأ
في وصفها " .فالمجلس القضائي يعتبر درجة قضائية ثانية ،ويأتي قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية
ليؤك د في مادت ه ه ذه على أن" ،يختص المجلس لقض ائي ب النظر في اس تئناف األحك ام الص ادرة عن
المحاكم في الدرجة األولى وفي جميع المواد حتى ولو كان وصفها خاطئا".
األمر 97-11المتضمن التقسيم القضائي تم إحداث 48مجلس قضائي ،تحدد دوائر إختصاص كل
واحد من هذه المجالس بموجب نص تنظيمي.
ويتشكل المجلس القضائي من :رئيس مجلس – نائب رئيس أو أكثر من رؤساء غرف -مستشارين –
نائب عام ونواب عامين مساعدين –أمانة الضبط.
ويفص ل المجلس القض ائي بتش كيلة جماعي ة مكون ة من ثالث قض اة م ا لم ينص الق انون على خالف
ذلك.
ويتشكل المجلس القضائي من الغرف التالية :الغرفة المدنية ،الغرفة الجزائية ،غرفة االتهام ،الغرفة
اإلس تعجالية ،غرف ة ش ؤون األس رة ،غرف ة األح داث ،الغرف ة االجتماعي ة ،الغرف ة العقاري ة ،الغرف ة
البحرية ،الغرفة التجارية.
ويمكن تقليص ع دد الغ رف أو تقس يمها إلى أقس ام حس ب أهمي ة وحجم النش اط القض ائي من ط رف
رئيس المجلس القضائي ،بعد استطالع رأي النائب العام ،وتفصل كل غرفة في القضايا المعروضة
عليها ما لم ينص القانون على خالف ذلك.
تنص المادة 6من قانون اإلجراءات المدنية القديمة على أن " تختص المجالس القضائية بالفصل في
الدرج ة األخ يرة بالطلب ات المتعلق ة بتن ازع االختص اص بين القض اة إذا ك ان ال نزاع متعلق ا بجه تين
قض ائيتين في دائ رة إختص اص المجلس القض ائي نفس ه وك ذلك بطلب ات ال رد المرفوع ة ض د المح اكم
التابعة لدائرة إختصاصها "
إن إختص اص المج الس القض ائية للفص ل في ه ذه الخص ومات عن طري ق االس تئناف ينعق د ول و وج د
خط أ في وص ف األحك ام الص ادرة فيه ا من قاض ي الدرج ة األولى ،.إذ ال يمكن له ذا األخ ير أن يقي د
بخطئه اختصاص قاضي الدرجة الثانية ،كما لو وصفت بأنها نهائية.
وق د نص الق انون العض وي المتعل ق ب التنظيم القض ائي على اختص اص المج الس القض ائية كجه ات
استئناف األحكام القضائية الصادرة عن الدرجة األولى في المادة .5
-1إذا كانت تمت قرابة أو نسب بين القاضي أو زوجه وبين أحد الخصوم في الدعوى أو زوجه أو
أقاربه حتى درجة إبن العم الشقيق و إبن الخال الشقيق ضمنا.
-2إذا كانت للقاضي مصلحة في النزاع و لزوجه أو ألشخاص الذين يكون وصيا أو ناظرا أو قيما
عليهم أو مساعدا قضائيا لهم أو كانت للشركات أو الجمعيات التي ساهم في إدارتها واإلشراف عليها
مصلحة فيه
-3إذا كان القاضي أو زوجه قريبا أو صهرا إلى الدرجة المعنية آنفا للوصي أو الناظر أو القيم أو
المس اعد القض ائي على أح د الخص وم أو لمن يت ولى تنظيم أو إدارة أو مباش رة أعم ال ش ركة تك ون
طرفا في الدعوى.
-4إذا وج د القاض ي أو زوج ه في حال ة تبعي ة بالنس بة ألح د الخص وم وب األخص إذا م ا ك ان دائن ا أو
م دينا ألح د الخص وم أو ورث ا منتظ را ل ه أو مس تخدما أو معت ادا أو معاش رة المتهم أو المس ؤول عن
الحقوق المدنية أو المدعي أو المدعي المدني أو كان أحد منهم وارثه المنتظر.
-5إذا كان القاضي قد نظر لقضية المطروحة كقاضي أو كان محكما أو محاميا فيها أو أدلى بأقواله
كشاهد على وقائع في الدعوى
-7إذا كان القاضي أو لزوجه دعوى أمام المحكمة التي يكون فيها أحد الخصوم قاضيا.
-8إذا ك ان للقاض ي أو زوج ه أو أقاربهم ا أو أص هارهما على عم ود النس ب المباش ر ن زاع مماث ل
للنزاع المختصم فيه أمامه بين الخصوم.
-9إذا كان بين القاضي أو زوجه وبين أحد الخصوم من المظاهر الكافية الخطورة ما يشتبه معه في
دعم تحيزه في الحكم.
-2إذا وجدت قرابة أو مصاهرة بينه أو بين زوجه أو بين أحد الخصوم أو أحد المحامين أو وكالء
الخصوم ،حتى الدرجة الرابعة.
-3إذا كان له أو لزوجه أو أصولهما أو فروعهما خصومة سابقة أو قائمة مع أحد الخصوم.
-4إذا كان هو شخصيا أو زوجه أو أحد أصوله أو أحد فروعه مدائنا أو مدينا ألحد الخصوم.
-8إذا كان بينه وبين أحد الخصوم عالقة صداقة حميمية ،أو عداوة بينية.
وبمقارنة المادتين نجد أن قانون اإلجراءات الجزائية جاء أكثر صرامة من قانون اإلجراءات المدنية
وتوسع حاالت الرد ،وبالتالي فهي تخدم أكثر المتقاضين.
يك ون هن اك تن ازع في االختص اص بين القض اة عن دما تقض ي جهت ان أو أك ثر في نفس ال نزاع
باالختصاص أو عدم االختصاص.
فإذا كانت المحاكم تابعة لنفس المجلس القضائي ،تقضي عريضة الفصل في التنازع أمام هذه الجهة
التي تحدى الجهة القضائية المختصة وتحيل القضية عليها لتفصل فيها طبقا للقانون.
وإ ذا ك انت ه ذه المح اكم تابع ة لمج الس قض ائية مختلف ة ،تق دم العريض ة أم ام الغرف ة المدني ة للمحكم ة
العليا.
وإ ذا قضى كذلك مجلسان قضائيان باختصاصهما أو بعدم اختصاصهما أو إذا وقع تنازع بين محكمة
ومجلس قضائي تقدم العريضة أمام الغرفة المدنية للمحكمة العليا.
تعين المحكمة العليا الجهة القضائية المختصة وال يجوز لهذه األخيرة التصريح بعدم االختصاص.
تق دم عريض ة الفص ل في التن ازع االختص اص بين القض اة أم ام الجه ة القض ائية المختص ة في أج ل
ش هرين ،ويس ري إبت داءا من ت اريخ التبلي غ الرس مي آلخ ر حكم للخص م المحك وم علي ه ،تق دم عريض ة
الفصل في تنازع االختصاص بين القضاة أمام المجلس القضائي وفقا للقواعد المقرر لرفع عريضة
االستئناف وتخضع العريضة التي تقدم أمام المحكمة العليا للقواعد المقررة لعريضة الطعن بالنقض،
تبليغ عريضة الفصل في تنازع االختصاص بين القضاة إلى ممثل النيابة العامة لتقديم طلباته.
يمكن للجهة القضائية المعروض عليها التنازع أن تأمر عند االقتضاء بإيقاف إجراءات التنفيذ المتبعة
أمام الجهة القضائية التي ظهر أمامها التنازع باستئناف اإلجراءات التحفظية ،يكون مشوبا بالبطالن
كل إجراء تم خرقا لوقف التنفيذ المأمور به.
بعد أن عرفنا كيفية توزيع القضايا بين كل الجهات القضائية يبقى لنا تحديد ما هي الجهة القضائية
المختصة محليا من بين كل الجهات القضائية من نفس النوع والدرجة.
والقواعد التي نص عليها المشرع في هذا المجال تطبق على كل الجهات القضائية ما عدا المحكمة
العلي ا ال تي ال تخض ع لقواع د االختص اص المحلي كونه ا تم ارس ص الحياتها على الق رارات الص ادرة
من المحاكم والمجالس القضائية.
سنخصص القسم األول للقواعد العامة لالختصاص المحلي والقسم الثاني للقواعد الخاصة.
س نتطرق أوال لمب دأ اختصاص محكمة م وطن المدعى عليه ثم س نعرض تطبيقات ه ذا المبدأ وأخ يرا
سنتناول قواعد اختصاص المجالس القضائية.
حسب المادة 37من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية فهي تحدد موقع أو مكان رفع الدعوى وهو
مك ان س كن الم دعى علي ه وهي تنص على << ي ؤول االختص اص اإلقليمي للجه ة القض ائية ال تي يق ع
في دائرة اختصاصها موطن المدعى عليه ،وإ ن لم يكن له موطن معروف فيعود االختصاص للجهة
القضائية التي يقع في فيها آخر موطن له وفي حالة اختيار موطن يؤول االختصاص اإلقليمي للجهة
القض ائية ال تي يق ع فيه ا الم وطن المخت ار م ا لم ينص الق انون على خالف ذل ك >>.حيث ترتك ز ه ذه
القاعدة على األسس اآلتية:
أ -ما دام لم يحكم في الدعوى فإن المدعى عليه يستفيد من قرينتين
ب -هذا األساس الذي ترتكز عليه القاعدة فبدونها سيتمكن المدعي ذي النية السيئة أن يرفع الدعوى
أمام محكمة نائية إلرهاق المدعى عليه
قد يكون المدعى عليه شخص طبيعي أو شخص اعتباري كالشركة أو الجمعية ومفهوم ((الموطن))
ال ذي يرتك ز علي ه االختص اص اإلقليمي ق د ح دده الق انون الم دني في مادت ه 36بالنس بة للش خص
الطبيعي والمادة 50بالنسبة للشخص االعتباري .فحسب المادة 36من القانون المدني فإن موطن ك ل
جزائري هو المحل الذي يوجد فيه سكناه الرئيسي وعند عدم وجود سكنى يحل محلها مكان اإلقامة
الع ادي ولكن إذا لم يكن للم دعى علي ه م وطن مع روف ترف ع ال دعوى أم ام المحكم ة ال تي يختاره ا
المدعي .وأما موطن الشخص االعتباري فهو المكان الذي يوجد فيه مركز إدارته حسب المادة 50
من القانون المدني الجزائري.
يختص المجلس القض ائي ب النظر في ك ل االس تئنافات المرفوع ة ض د األحك ام واألوام ر الص ادرة من
المح اكم الواقع ة في دائ رة اختصاص ه .في بعض الح االت أس ند المش رع ِلِلج ان خاص ة النظ ر في
استئنافات بعض القرارات ونذكر على سبيل المثال العقوبات المسلطة على المحامين من قبل مجلس
التأديب التي يجب استئنافها أمام لجنة الطعن الوطنية.
لقد رأينا أن المحكمة المختصة إقليميا هي مبدئيا المحكمة التي يقع في دائرتها موطن المدعى عليه
ولكن أدخل القانون على هذا المبدأ استثناءات كثيرة فبعد أن أخضع بعض المواد لمحكمة غير التي
يق ع به ا م وطن الم دعى علي ه أج از خي ار االختص اص في بعض الح االت ونظ را للت داخل بين
االختص اص اإلقليمي والن وعي ال ذي يتم يز ب ه تش ريعنا فيجب في بعض الح االت التنس يق بين ه ذين
االختصاصين لتحديد المحكمة المختصة محليا.
حددت المادة 37من قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية المحكمة المختصة إقليميا للنظر في بعض
الدعاوى بغض النظر عن موطن المدعى عليه وهذه الدعاوى قد تكون مدنية أو تجارية أو اجتماعية
أو متعلقة باألحوال الشخصية أو باالستعجال.
أ -القضايا المدنية :فيما يخص الدعاوى العقارية تكون المحكمة التي يقع العقار في دائرة اختصاص ها
هي المختصة كلما تعلق األمر بدعوى عقارية.
ب -الم واد التجاري ة :في ال دعاوى المتعلق ة بالش ركات بالنس بة لمنازع ات الش ركاء يرف ع الطلب برف ع
الطلب إلى المحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها المركز الرئيسي للشركة ومادام المشرع لم يحدد
ن وع الش ركة فتطب ق القاع دة س واء تعل ق األم ر بش ركة تجاري ة أو مدني ة .النزاع ات ال تي ق د تنش أ بين
الشركاء عديدة ومتنوعة فبالنسبة للشركات التجارية قد ينشأ النزاع حول تقدير الحصص العينية أو
حول توزيع األرباح أو حول إحالة حصص الشركة أو إثبات المسؤولية المدنية على القائمين باإلدارة
وبالنس بة للش ركات المدني ة كمس تثمرة فالحي ة جماعي ة ق د ينش أ ن زاع ح ول ع دم اح ترام أح د الش ركاء
اللتزاماته.
ت -الم واد االجتماعي ة :النزاع ات الفردي ة في العم ل والمنازع ات في مج ال الض مان االجتم اعي ال
تطبق أمام المحكمة الفاصلة في المسائل االجتماعية قاعدة اختصاص موطن المدعى عليه قد يكون
م وطن ص احب العم ل أو ص احب األج رة بعي دا عن مك ان العم ل والمحكم ة الفاص لة في المس ائل
االجتماعية أنشئت لتطبق على المتقاضين العادات المتداولة محليا في المهنة وهذا االهتمام وهو الذي
دفع المشرع إلى قرار قواعد خاصة طرأت عليها بعض التعديالت فيها بعد.
ث -قض ايا األح وال الشخص ية :في دع اوى الطالق ترف ع ال دعوى أم ام المحكم ة ال تي يق ع في دائ رة
اختصاص ها مس كن الزوجي ة .وفي دع اوى الحض انة تختص المحكم ة ال تي يق ع في دائ رة اختصاص ها
مك ان ممارسة الحضانة وأم ا الدعاوى المتعلقة بالنفق ة فيجب أن يرفع الطلب أم ام المحكمة ال تي يقع
في دائ رة اختصاص ها م وطن أو مس كن ال دائن بقيم ة النفق ة .وفي م واد الم يراث يرف ع الطلب أم ام
المحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان اقتراح التركة.
ج -القض ايا المس تعجلة :تخفي ف قواع د االختص اص المحلي في م واد االس تعجال للحص ول على أم ر
اس تعجالي من المف روض أن ترف ع القض ية ل رئيس المحكم ة ال تي يك ون مختص ما محلي ا للفص ل في
موض وع اإلش كال ولكن باعتب ار ض رورة ت دخل القاض ي بص فة مس تعجلة ف إن المش رع أق ر قواع د
خاصة إذا أوجب رفع الدعوى أمام المحكمة الواقعة في دائرة اختصاصها (مكان الشكل التنفيذي) أو
(التدبير المطلوب).
أجاز المشرع للمدعي في بعض المواد أن يختار بين محكمتين أو أكثر عند تقديم طلبه وهذا الخيار
ق د يك ون على محكم تين بمع نى أن ه يمكن للم دعي أن يرف ع طلب ه أم ام المحكم ة ال تي يق ع في دائ رة
اختصاصها موطن المدعى عليه وإ ما أمام محكمة أخرى كما قد يكون هذا االختيار متعددا أي يكون
االختص اص المحلي موزع ا على أك ثر من محكم تين وفي بعض الح االت االس تثنائية ق د يك ون
االختصاص وطني يجيز رفع الدعوى أمام أي محكمة من محاكم الجزائر.
أ -الحاالت التي تختص فيها محكمتين مختلفتين:
-ال دعاوى المختلط ة :يج وز في مث ل ه ذا الن وع من ال دعاوى أن يرف ع الطلب إم ا إلى المحكم ة ال تي
يقع في دائرة اختصاصها موطن المدعى عليه أو مسكنه وإ ما أمام الجهة القضائية التي يقع في دائرة
اختصاصها مقر األموال.
-دعاوى تعويض الضرر الناشئ من جريمة :إذا كانت متعلقة بتعويض الضرر الناشئ من جناية أو
جنحة أو مخالفة أو شبه جنحة ،يجوز أن يرفع الطلب إما إلى محكمة موطن المدعى عليه وإ ما أمام
الجهة القضائية التي وقع في دائرة اختصاصها الفعل الضار .في حالة اختيار الموطن فإن المحكمة
المختص ة إقليمي ا إلى جانب المحكمة ال تي يق ع في دائ رة اختصاص ها موطن المدعى عليه هي الجه ة
القضائية للموطن المختار.
تختص ع دة مح اكم في حال ة تع دد الم دعى عليهم ،المنازع ات المتعلق ة بالتوري دات واألش غال وأج ور
العمال أو الصناع ،الدعاوى التجارية ،الدعوى المرفوعة ضد شركة.
إذا لم يكن للمدعى عليه موطن أو مسكن في الجزائر يجوز رفع الدعوى أمام المحكمة التي يختارها
الم دعي وتطب ق ه ذه القاع دة خاص ة في المنازع ات المتعلق ة بتنفي ذ العق ود ال تي أبرمه ا أجن بي في بل د
أجنبي مع جزائري أو المنازعات الناشئة عن تنفيذ التزامات تعاقد عليها جزائري في بلد أجنبي.
الف ''رع :3ض ''رورة التنس ''يق بين قواع ''د االختص ''اص المحلي وقواع ''د االختص ''اص الن ''وعي لتحدي ''د
المحكم ''ة المختص ''ة :عن د تطرقن ا لقواع د االختص اص الن وعي رأين ا أن بعض الم واد تختص به ا
المحكم ة المنعق دة في مق ر المجلس القض ائي دون غيره ا والحظن ا ك ذلك أثن اء دراس تنا لقواع د
االختصاص المحلي أن بعض هذه المواد نفسها تخضع الختصاص محلي خاص.
الخاتمة:
وفي األخير نخلص إلى أن االختصاص النوعي يتمثل في كل سلطة جهة قضائية معينة للفصل دون
س واها في دع اوى معين ة أم ا االختص اص المحلي أو اإلقليمي ال ذي ه و يح دد م وطن ومك ان رف ع
الدعوى ونسأل اهلل عز وجل التوفيق.