ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про захист
прав споживачів

Зміст положення (норми) чинного акта законодавства Зміст відповідного положення (норми) проекту акта

Кодекс України про адміністративні правопорушення

(Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51, ст.1122)

Стаття 1561. Порушення законодавства про захист прав Стаття 1561. Порушення законодавства про захист
споживачів прав споживачів

Відмова працівників торгівлі, громадського харчування
та сфери послуг і громадян, які займаються
підприємницькою діяльністю в цих галузях, у наданні
громадянам-споживачам (крім споживачів фінансових
послуг) необхідної, доступної, достовірної та своєчасної
інформації про товари (роботи, послуги), їх кількість,
якість, асортимент, а також про їх виробника (виконавця,
продавця), у навчанні безпечного та правильного їх
використання, а так само обмеження прав громадян-
споживачів на перевірку якості, комплектності, ваги та
ціни придбаних товарів -
Відмова працівників торгівлі, громадського харчування
та сфери послуг і громадян, які займаються
підприємницькою діяльністю в цих галузях, у наданні
громадянам-споживачам (крім споживачів фінансових
послуг) необхідної, доступної, достовірної та своєчасної
інформації про товари (роботи, послуги), їх кількість,
якість, асортимент, а також про їх виробника (виконавця,
продавця), у навчанні безпечного та правильного їх
використання, а так само обмеження прав громадян-
споживачів на перевірку якості, комплектності, ваги та
ціни придбаних товарів -

тягнуть за собою накладення штрафу від одного до тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до
десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
 Відмова особами, зазначеними у частині першій цієї Відмова особами, зазначеними у частині першій цієї
статті, громадянину-споживачу в реалізації його права в статті, громадянину-споживачу в реалізації його права в
разі придбання ним товару неналежної якості - разі придбання ним товару неналежної якості -

тягне за собою накладення штрафу від одного до тягне за собою накладення штрафу від десяти до
вісімнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів семидесяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. громадян.

Надання виробниками або особами, зазначеними у Надання виробниками або особами, зазначеними у
частині першій цієї статті, недостовірної інформації про частині першій цієї статті, недостовірної інформації про
продукцію, в разі якщо ця інформація не зашкодила продукцію, в разі якщо ця інформація не зашкодила
життю, здоров'ю та майну споживача, - життю, здоров'ю та майну споживача, -

тягне за собою накладення штрафу від десяти до тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до
п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
громадян.

У разі бездіяльності осіб, передбачених частиною
третьою цієї статті, щодо приведення недостовірної
інформації про весь товар до відповідності або повторне
надання недостовірної інформації про товар протягом
року з моменту стягнення -
У разі бездіяльності осіб, передбачених частиною
третьою цієї статті, щодо приведення недостовірної
інформації про весь товар до відповідності або повторне
надання недостовірної інформації про товар протягом
року з моменту стягнення -

тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до тягне за собою накладення штрафу від ста до трьохсот
двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
… …
Стаття 188 . Ухилення від виконання законних вимог
2 Стаття 1882. Ухилення від виконання законних вимог
посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що
2
реалізує державну політику у сфері державного контролю реалізує державну політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про захист прав за додержанням законодавства про захист прав
споживачів споживачів

Невиконання посадовими особами, громадянами, які
займаються підприємницькою діяльністю, законних вимог
посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про проведення перевірки діяльності по
продажу товарів, виконанню робіт, наданню послуг
громадянам-споживачам або про надання необхідних для
цього матеріалів -
Невиконання посадовими особами, громадянами, які
займаються підприємницькою діяльністю, законних вимог
посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про проведення перевірки діяльності по
продажу товарів, виконанню робіт, наданню послуг
громадянам-споживачам або про надання необхідних для
цього матеріалів -

тягне за собою накладення штрафу від трьох до п'яти тягне за собою накладення штрафу від десяти до
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Ухилення посадових осіб і громадян, які займаються
підприємницькою діяльністю, від своєчасного виконання
приписів посадових осіб центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у сфері державного
контролю за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про усунення порушень прав споживачів -
Ухилення посадових осіб і громадян, які займаються
підприємницькою діяльністю, від своєчасного виконання
приписів посадових осіб центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у сфері державного
контролю за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про усунення порушень прав споживачів -

тягне за собою накладення штрафу від одного до тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до
вісімнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. громадян.

3
 Кримінальний кодекс України
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 25-26, ст.131)
Стаття відсутня Стаття 1841. Порушення прав споживачів

1. Надання виробниками або особами, які

здійснюють підприємницьку діяльність у сферах
торгівлі та громадського харчування, недостовірної
інформації про продукцію, вживання якої заподіяло
шкоду здоров'ю споживачів, -
караються штрафом від трьох тисяч до восьми
тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
з позбавленням права обіймати певні посади чи
займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

2. Діяння, передбачене частиною першою цієї статті,

якщо воно призвело до загибелі людей чи інших
тяжких наслідків, -
карається позбавленням волі на строк від трьох до
восьми років.

Закон України «Про захист прав споживачів»

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, № 30, ст.379)
Стаття 23. Відповідальність за порушення Стаття 23. Відповідальність за порушення
законодавства про захист прав споживачів законодавства про захист прав споживачів

1. У разі порушення законодавства про захист прав 1. У разі порушення законодавства про захист прав
споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного
та інших видів обслуговування несуть відповідальність за: та інших видів обслуговування несуть відповідальність за:

4
 1) відмову споживачу в реалізації його прав,
установлених частиною першою статті 8, частиною
першою статті 9 і частиною третьою статті 10 цього
Закону, - у десятикратному розмірі вартості продукції
виходячи з цін, що діяли на час придбання цієї продукції,
але не менше п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;
4) виготовлення або реалізацію продукції, що не
відповідає вимогам нормативно-правових актів стосовно
безпеки для життя, здоров'я та майна споживачів і
навколишнього природного середовища, - у розмірі
трьохсот відсотків вартості виготовленої або одержаної
для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої
послуги, але не менше двадцяти п'яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
5) реалізацію продукції, забороненої відповідним
державним органом для виготовлення та реалізації
(виконання, надання), - у розмірі п'ятисот відсотків
вартості одержаної для реалізації партії товару, виконаної
роботи, наданої послуги, але не менше ста
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі,
коли відповідно до закону суб'єкт господарської
діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат, - у
розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів
5
1) відмову споживачу в реалізації його прав,
установлених частиною першою статті 8, частиною
першою статті 9 і частиною третьою статті 10 цього
Закону, - у двадцятикратному розмірі вартості продукції
виходячи з цін, що діяли на час придбання цієї продукції,
але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;
4) виготовлення або реалізацію продукції, що не
відповідає вимогам нормативно-правових актів стосовно
безпеки для життя, здоров'я та майна споживачів і
навколишнього природного середовища, - у розмірі
п’ятисот відсотків вартості виготовленої або одержаної
для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої
послуги, але не менше п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
5) реалізацію продукції, забороненої відповідним
державним органом для виготовлення та реалізації
(виконання, надання), - у розмірі однієї тисячі відсотків
вартості одержаної для реалізації партії товару, виконаної
роботи, наданої послуги, але не менше двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі,
коли відповідно до закону суб'єкт господарської
діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат, - у
розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; громадян;

6) реалізацію небезпечного товару (отрути, пестицидів,
вибухо- і вогненебезпечних речовин тощо) без належного
попереджувального маркування, а також без інформації
про правила і умови безпечного його використання - у
розмірі ста відсотків вартості одержаної для реалізації
партії товару, але не менше двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
6) реалізацію небезпечного товару (отрути, пестицидів,
вибухо- і вогненебезпечних речовин тощо) без належного
попереджувального маркування, а також без інформації
про правила і умови безпечного його використання - у
розмірі трьохсот відсотків вартості одержаної для
реалізації партії товару, але не менше п’ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі,
коли відповідно до закону суб'єкт господарської
діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат, - у
розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

7) відсутність необхідної, доступної, достовірної та 7) відсутність необхідної, доступної, достовірної та

своєчасної інформації про продукцію або продавця (у
випадках, визначених Законом України "Про електронну
комерцію") - у розмірі тридцяти відсотків вартості
одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи,
наданої послуги, але не менше п'яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
своєчасної інформації про продукцію або продавця (у
випадках, визначених Законом України «Про електронну
комерцію») - у розмірі п’ятдесяти відсотків вартості
одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи,
наданої послуги, але не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

8) створення перешкод службовим особам 8) створення перешкод службовим особам

центрального органу виконавчої влади, що реалізує центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державного контролю за державну політику у сфері державного контролю за
додержанням законодавства про захист прав споживачів, додержанням законодавства про захист прав споживачів,
6
та структурного підрозділу з питань захисту прав
споживачів органу місцевого самоврядування у
проведенні перевірки якості продукції, а також правил
торговельного та інших видів обслуговування - у розмірі
від одного до десяти відсотків вартості реалізованої
продукції за попередній календарний місяць, але не
менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а у разі, коли відповідно до закону суб'єкт
господарської діяльності не веде обов'язковий облік
доходів і витрат, - у розмірі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;
та структурного підрозділу з питань захисту прав
споживачів органу місцевого самоврядування у
проведенні перевірки якості продукції, а також правил
торговельного та інших видів обслуговування - у розмірі
від п’яти до п’ятдесяти відсотків вартості реалізованої
продукції за попередній календарний місяць, але не
менше двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а у разі, коли відповідно до закону суб'єкт
господарської діяльності не веде обов'язковий облік
доходів і витрат, - у розмірі п’ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

9) невиконання або несвоєчасне виконання припису
посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про усунення порушень прав споживачів - у
розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;
9) невиконання або несвоєчасне виконання припису
посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про захист прав
споживачів, про усунення порушень прав споживачів - у
розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

10) реалізацію товару, строк придатності якого минув, - 10) реалізацію товару, строк придатності якого минув, -
у розмірі двохсот відсотків вартості залишку одержаної у розмірі п’ятсот відсотків вартості залишку одержаної
для реалізації партії товару, але не менше п'яти для реалізації партії товару, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

11) порушення умов договору між споживачем і 11) порушення умов договору між споживачем і
виконавцем про виконання роботи, надання послуги - у виконавцем про виконання роботи, надання послуги - у
розмірі ста відсотків вартості виконаної роботи (наданої розмірі ста відсотків вартості виконаної роботи (наданої
послуги), а за ті самі дії, вчинені щодо групи споживачів, - послуги), а за ті самі дії, вчинені щодо групи споживачів, -
7
у розмірі від одного до десяти відсотків вартості
виконаних робіт (наданих послуг) за попередній
календарний місяць, але не менше п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
… …
3. У разі невиконання в добровільному порядку
суб'єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у
тому числі ресторанного господарства, визначених у
статті 26 цього Закону рішень (постанов) центрального
органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у
сфері державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав споживачів, та його
посадових осіб про накладення стягнення примусове
виконання таких рішень (постанов) здійснюється
центральним органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері організації примусового
виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб),
в порядку, встановленому Законом України «Про
виконавче провадження».
у розмірі від п’яти до п’ятдесяти відсотків вартості
виконаних робіт (наданих послуг) за попередній
календарний місяць, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
3. У разі невиконання в добровільному порядку
суб'єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у
тому числі ресторанного господарства, визначених у
статті 26 цього Закону рішень (постанов) центрального
органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у
сфері державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав споживачів, та його
посадових осіб про накладення стягнення примусове
виконання таких рішень (постанов) здійснюється
центральним органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері організації примусового
виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб),
в порядку, встановленому Законом України «Про
виконавче провадження».

Частина відсутня 4. У разі порушення законодавства про захист прав

споживачів, яке призвело до заподіяння шкоди
здоров'ю споживача або до його смерті, винні особи
притягаються до кримінальної відповідальності.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2007, № 29, ст.389)
Стаття 2. Сфера дії цього Закону Стаття 2. Сфера дії цього Закону

8
 Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані
зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, що
виникають під час здійснення заходів валютного нагляду,
податкового контролю, митного контролю, державного
експортного контролю (крім здійснення державного
нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами космічної
діяльності України приватної форми власності
законодавства про космічну діяльність в Україні),
контролю за дотриманням бюджетного законодавства,
державного нагляду на ринках фінансових послуг,
державного контролю за дотриманням законодавства про
захист економічної конкуренції, державного нагляду
(контролю) в галузі телебачення і радіомовлення,
державного нагляду (контролю) за дотриманням
суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у
сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства
у сферах енергетики та комунальних послуг, державного
ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції,
державного нагляду (контролю) за дотриманням
суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у
сфері автомобільного транспорту, під час рейдових
перевірок (перевірок на дорозі), що проводяться з
урахуванням особливостей, визначених Законом України
"Про автомобільний транспорт", державного нагляду за
дотриманням вимог безпеки використання ядерної енергії,
державного нагляду (контролю) у сфері безпеки
Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані
господарської діяльності.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, що
виникають під час здійснення заходів валютного нагляду,
податкового контролю, митного контролю, державного
експортного контролю (крім здійснення державного
нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами космічної
діяльності України приватної форми власності
законодавства про космічну діяльність в Україні),
контролю за дотриманням бюджетного законодавства,
державного нагляду на ринках фінансових послуг,
державного контролю за дотриманням законодавства про
захист економічної конкуренції, державного нагляду
(контролю) в галузі телебачення і радіомовлення,
державного нагляду (контролю) за дотриманням
суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у
сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства
у сферах енергетики та комунальних послуг, державного
ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції,
державного нагляду (контролю) у сфері захисту прав
споживачів, державного нагляду (контролю) за
дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять
діяльність у сфері автомобільного транспорту, під час
рейдових перевірок (перевірок на дорозі), що проводяться
з урахуванням особливостей, визначених Законом
України "Про автомобільний транспорт", державного
нагляду за дотриманням вимог безпеки використання
9
торговельного мореплавства і судноплавства на ядерної енергії, державного нагляду (контролю) у сфері
внутрішніх водних шляхах (у частині нагляду (контролю) безпеки торговельного мореплавства і судноплавства на
за суднами). внутрішніх водних шляхах (у частині нагляду (контролю)
за суднами).
… …
Контроль за додержанням законодавства у сфері Контроль за додержанням законодавства у сфері
донорства крові та компонентів крові здійснюється у донорства крові та компонентів крові здійснюється у
встановленому цим Законом порядку з урахуванням встановленому цим Законом порядку з урахуванням
особливостей, визначених Законом України "Про безпеку особливостей, визначених Законом України "Про безпеку
та якість донорської крові та компонентів крові". та якість донорської крові та компонентів крові".

Частина відсутня Центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері державного контролю за
додержанням законодавства про захист прав
споживачів та його територіальні органи зобов’язані
забезпечити дотримання з урахуванням особливостей,
визначених Законом України «Про захист прав
споживачів», виключно вимог частин першої,
четвертої, шостої - сьомої, абзацу другого частини
десятої, частин дванадцятої - чотирнадцятої статті 4,
частин першої (крім вимоги щодо отримання
погодження центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у відповідній сфері
державного нагляду (контролю), або відповідного
державного колегіального органу на проведення
позапланового заходу) та третьої статті 6, частин
першої - четвертої, шостої, восьмої - десятої статті 7,
частин першої та другої статті 12, статей 13-18, 20, 21
цього Закону.
10
 Дія цього Закону поширюється на відносини, пов’язані Дія цього Закону поширюється на відносини, пов’язані
із здійсненням державного контролю за використанням та із здійсненням державного контролю за використанням та
охороною земель. охороною земель.
… …

Народні депутати України С.В. Кузьміних та інші

11