EPSO felkészítő kurzus

Gyakorlati tanácsok
Szegedi László
NKE-ÁNTK
 Általános információk
Tematikus egységek
– Féléve első fele: általános alapok és az uniós közszolgálati jog
1. EU intézményei/szervei és azok személyzete
2. Uniós közszolgálati jog
3. EPSO keretrendszere
– Féléve második fele: gyakorlatok a EPSO versenyvizsgák köréből

Irodalom
• Számtalan felkészítő könyv áll rendelkezésre
• Szakcikkek és szakkönyvek viszonylag ritkábbak még
STRATÉGIÁK A FELVÉTELI
SORÁN/ELŐTT
 Besorolási rendszer
1. Tanácsos (Administrator=AD)
2. Asszisztens (Assistant=AST)
3. Titkár (Secretary=SEC)
 Tanácsosok (AD)
 ügyintéző: uniós jog alkalmazása, dokumentumok
szerkesztése, elemzések elkészítése, tanácsadás
 besorolási fokozatok. AD 5 – AD 16
 belépési fokozat: AD 5
 specialista, jogász-nyelvész: AD 6 - AD 7
 középvezető: AD 9
 felsővezető: AD 13
 min. 3 év felsőfokú végzettség, 2 uniós nyelv
ismerete
 kezdő bér: bruttó 4700 EUR
 Asszisztens (AST)
 ügykezelő: tanácsosi döntések végrehajtása,
technikai feladatok ellátása, felvételiztetés,
személyzeti ügyek, költségvetési, pénzügyi
feladatok ellátása
 besorolási fokozatok. AST 1 – AST 11
 belépési fokozat: AST 1
 specialista, nyelvi korrektor AST 3
 Feltétele: érettségi, középfokú végzettség, 2 uniós
nyelv ismerete
 kezdő bér: bruttó 2800 EUR
 Titkárok (SC)
• ügykezelő: irodai, adminisztratív, technikai
feladatok ellátása, a szervezeti egységek,
középvezetők segítése, megbeszélések,
konferenciák szervezése
• besorolási fokozatok. SC 1 – SC 6
• belépési fokozat: SC 1
• érettségi, középfokú végzettség, 2 uniós nyelv
ismerete
• kezdő bér: bruttó 2700 EUR
 Általános foglalkoztatási
jellemzők
1. Tisztviselők:
 EPSO versenyvizsga (open competition) alapján,
 tanácsos, asszisztens, titkár,
 9 hónap próbaidő
 határozatlan szerződés
 2 évente fizetési fokozatot lép, 3-4-6-8-10 évente
besorolási fokozatot AD 5-AD 16, AST 1-11, SC 1-6
 évente értékelés: 3 fő szempont, előmeneteli pontok
 Általános foglalkoztatási
jellemzők
 40 órás munkahét, 8h30-17h30
 nyugdíjkorhatár: 66 év
 nincs prémium, adót, egészségbiztosítást,
nyugdíjjárulékot EU-nak fizet (uniós költségvetési
bevétel) - tagállami adómentesség
 havonta 2 nap szabadság, távolság után és életkor
után 1-2 nap plusz szabadság
 évente nap 12 igazolás nélküli betegszabadság
 Általános foglalkoztatási
jellemzők

Szerződéses alkalmazott (Contract agent)

 EPSO CAST vizsga alapján
 6 hónaptól 6 évig terjedő határozott tartamú
szerződés, majd lehet határozatlan is
 helyettesítés vagy speciális feladatok ellátása
 feladattól és végzettségtől függő, önálló bértábla,
besorolás és karrier
 Általános foglalkoztatási
jellemzők
Ideiglenes alkalmazott (Temporary agent)
 EPSO CAST vizsga alapján
 6 hónaptól 6 évig terjedő határozott tartamú szerződés
 helyettesítés vagy speciális feladatok ellátása
 tisztviselői rendszert követő besorolás, karrier, jogok
 UNIÓS ÁLLÁSOK
KERETRENDSZERE

MIT ÉRDEMES FIGYELEMBE

VENNI?
 Elhelyezkedés

• Csak Brüsszel? – Nem feltétlenül

• Számos egyéb városban is működnek uniós
intézmények/szervek
• Brüsszel intézmények tekintetében valóban egyfajta
központ, de nem kizárólagos
• EP: 3 székhellyel rendelkezik
• Ügynökségek és egyéb delegációk: területi értelemben vett
diverzifikálás eszközei is
• EKSZ miatt globális értelemben vett karrierlehetőség is EU
már
 Nyelvi keretek

• Csak angol/francia? – Abszolút nem

• Minden tagállami hivatalos nyelv egyben Unió hivatalos
nyelve is (24 – hol veszítettünk?)
• Munkanyelvek kötöttsége megvan – francia
visszaszorulóban, angol meghatározó (brexit?)
• Tolmácsok és jogász-nyelvészek kiemelt szerepe – külön
profilok
• Elhelyezkedés kibővülésével – nyelvi környezet
sokszínűsége is változott egyes uniós „munkahelyeken”
 Nyelvi keretek

• „Brexit” után szabadon?

• Más tagállamokban is hivatalos nyelv
• Nincs mögötte egy állam egyetemi szférája, amelyik
gondozza ezt a nyelvet és egyre inkább egy technikai
nyelvvé válik
• Technikai nyelvi jellege miatt nincs mögötte egy
nagyhatalom státusza (régen senki se a saját nyelvén
szólaljon meg) – ez nem lesz igaz
Uniós állások előtti/utáni karrierutak

• Uniós állás mit könnyít/nehezít meg?

ELŐTTE:
• Kezdő karrierlépésként kiemelkedő bérezés és
kapcsolatépítési lehetőség – „belépési szint lényeges”
• Sok esetben több éves szakmai közigazgatási tapasztalat
után kerülnek ki
• Kifejezetten cizellált előmeneteli rendszer
UTÁNA:
• Visszatérés tagállami közigazgatásba
• Lobbiszervezeteknél való elhelyezkedés lehetősége (utolsó
alkalom)
• Forgóajtó jelenség piaci szereplőkkel
 Mire jelentkezzünk?
Általános/Specialista vizsgák
• https://epso.europa.eu/job-opportunities_en
• Magasabb besorolásnál kevesebb jelentkező, de
specializált profilú jelentkező pályázók potenciális
száma a döntő
• Alacsonyabb besorolásnál nagy túljelentkezési
számok esélye fennáll
• Specializált státuszú álláshelyekre jobb esély (2
példa):
1. Európai Számvevőszék
2. Adatvédelmi biztos IT álláshelyei
MIK AZ ALTERNATÍVÁK?
GYAKORNOKSÁG
KIKÜLDETÉSI STÁTUSZOK
LOBBISZERVEZETEK
 Gyakornokság (Traineeship)

5 hónapos Schuman-ösztöndíj
 1 hónappal meghosszabbítható
 csak egyszer
 két uniós nyelv magasszintű ismerete
 min. 3 év felsőfokú végzettség
 március 1-jén és október 1-jén kezdődik
 CV és angol nyelvű motivációs levél
 elektronikus jelentkezés
 valamennyi intézményhez
 rendszeres képzések, utazások
 ösztöndíj havi 1300 EUR
 Gyakornokság (Traineeship)

• Gerillamarketing/lobbilevelezés
• Van-e utána folytatási lehetőség/hosszabbítás?
• Mindenképpen kifejezetten jó esély egyfajta „betekintéshez”
KIKÜLDÖTT SZAKÉRTŐK
 Kiküldött „szakértő” (Secondment)
Klasszikus modell Új modell
Jellemzők
Diplomáciai A diplomáciai szolgálat elkülönült A diplomáciai szolgálat
hivatás
hivatás ágazatspecifikus hivatás
szerepe

Diplomáciai Külügyminisztériumba Nem-hierarchikus (szerző

szolgálat
hierarchikusan bekötött diplomáciai megjegyzése: külügyi szolgálat
szervezete
szolgálat irányába), ágazatspecifikus szervezeti
egységeknek való jelentéstétel
Diplomáciai Bilaterális kapcsolatok Bilaterális és multilaterális kapcsolatok
kapcsolatok
fő típusa

Feltételezések
Állam Az állam mint szuverén egység Funkcionálisan elkülönült kormányzati
egységessége
képviselete szereplők sokasága
Bel- és Egyértelmű elkülönítés Elkülönítés hiánya
külpolitika
viszonya
Álláspontok kialakításának magyar
keretei és a közigazgatás részvétele
 Magyar álláspontok becsatornázása
uniós jogalkotásba
Uniós intézmény Befolyásolás tárgya (jogi Tagállami képviselő
(része) aktus)

Európai Tanács uniós politikai tagállamok állam- és

irányvonalak kormányfői
meghatározása (nem
jogalkotó)
Tanács uniós jogszabályok tagállamok miniszteri
elfogadása szintű képviselői

COREPER uniós jogszabályok Brüsszelbe delegált

előkészítése állandó képviselők
(helyetteseik)
 Európai Bizottság
Személyzetpolitikai jellemzői (ld. Később közvetlen végrehajtás
erősödő szerepe)
Belső piac (DG) Regionális politikai (DG) Környezetvédelem
(DG)

• Erős kitettség a • Tagállami szervekkel • Kötelezettségszegé

lobbiszervezetek együttműködve kezelik si eljárások
tevékenységéne uniós forrásokat megindításnak a
k való erős • folyamatos feszültség fontossága
kitettség forrása lehet az uniós • Érintett tagállam jog-
• E kapcsolatos és tagállami szinteken és szabályozási
bejáratottsága dolgozó tisztviselők napi környezetének
alapján vett szintű kapcsolata ismerete
szelekció • a megelőző intézkedések • Pártatlansági
lobbiszervezetek miatt a kifizetések dilemmák, de ez is
között felfüggesztése megkönnyítheti adott
típusú ügyek vitelét
LOBBITEVÉKENYSÉG AZ
EURÓPAI UNIÓBAN
 Számok tükrében
• Számok tükrében Brüsszelben tevékenykedő
lobbisták számát 10-30 ezer közé teszik (alsóbb szám
reálisabb)
• Gyakran „látogatóba” érkeznek a városba, sok
esetben állandó irodát tartanak fenn
GYAKORLATI JELENTŐSÉGE:
1. EU súlya egyre inkább növekszik bizonyos
területeken
2. „képesek érdemben” kihatni ezekre a uniós
döntéshozatali folyamatokra
 Történeti eredete

• Brit parlament előcsarnokában – befolyásolás

tevékenysége
• Érdekcsoport elmélet (bevettnek számít):
1. szervezettség (széles társadalmi mozgalmak vagy a
közvélemény nem tekinthető érdekcsoportnak);
2. érdekvezérelt tevékenységet folytatnak, amelynek célja
a politikai döntések befolyásolása;
3. nem céljuk formális politikai hivatal betöltése (nem
pártok, és nem állítanak jelölteket politikai tisztségekre).
 Érdekcsoportok típusai
1. Szakmai szövetségek/ágazati esernyőszervezetek
(különutas lobbistratégia)
2. tanácsadó (consulting) cégek (mindenkori ügyfeleik
érdekében lobbiznak)
3. Civil szervezetek/NGO-k (közérdekűnek tekintett
célkitűzéseket képviselnek)
4. Munkáltatók és munkavállalók tagállami érdekképviseleti
szervezetei
5. Európai Települések és Régiók Tanácsa – politikák
kedvezményezettjei
6. Egyes nemzetközi szervezetek (pl. a Világbank vagy
a Nemzetközi Migrációs Szervezet) brüsszeli
képviseletei
 Politikai rendszerek és
lobitevékenység
Demokratikus politikai Korporatista politikai
rendszerek rendszerek
• Pluralizmus: • Privilégizáltság: formalizált
állampolgárok és és rendszeresen működő
szerveződéseik viszonylag konzultációs fórumok
könnyen kapcsolatba • Németajkú és egyes skandináv
léphetnek, és államok
hozzáférhetnek a • Kormányzat – NEM semleges
döntéshozókhoz döntőbíró
• Versengés jellemzi • Munkáltatói és
munkavállalói
• Kormányzat – egyfajta érdekképviseleti szervek
semleges döntőbíró ebben a kiemelt szerepe
küzdelemben
 EU jellemzése politikai
rendszerek alapján
VEGYES JELLEGŰ:
• Alapvetően pluralizmus jellemzi, de vannak benne
korporatista elemek is
– EGSZB érdekek becsatornázásának fontos és kiemelt
intézményesített szereplője
– Régiók Bizottsága hasonló szerepet tölt be regionális szinten
– DE mindkettő „csak” véleményeket bocsát ki
Reprezentatív érdekszervezetek az EUMSZ 154–155. cikke értelmében •
ágazatokat átfogó jellegűek, vagy adott ágazatokhoz, illetve kategóriákhoz
tartoznak, valamint európai szinten szerveződnek; • olyan szervezetekből állnak,
amelyek maguk is az adott tagállam szociális partneri struktúráinak szerves és
elismert részét képezik, megállapodások tárgyalására jogosultak, és több
tagállamban reprezentatívak; továbbá • rendelkeznek a konzultációs folyamatban
való hatékony részvétel biztosítását szolgáló megfelelő struktúrával.
 EU jellemzése politikai
rendszerek alapján
VEGYES JELLEGŰ:
• Reprezentatív érdekszervezetek az EUMSZ 154–155. cikke
értelmében:
1. ágazatokat átfogó jellegűek, vagy adott ágazatokhoz, illetve
kategóriákhoz tartoznak, valamint európai szinten szerveződnek;
2. olyan szervezetekből állnak, amelyek maguk is az adott tagállam
szociális partneri struktúráinak szerves és elismert részét
képezik, megállapodások tárgyalására jogosultak, és több
tagállamban reprezentatívak; továbbá
3. rendelkeznek a konzultációs folyamatban való hatékony részvétel
biztosítását szolgáló megfelelő struktúrával
 Korporatista uniós példák
Szociális párbeszéd Közös agrárpolitika
• Munkáltatói és szakszervezeti oldal, • COPA/COGECA
valamint uniós intézmények egyfajta
KÖZVETÍTŐKÉNT lépnek fel • állandó szereplője
• évente kétszer megrendezett
Növekedési és Foglalkoztatási
1. a Bizottság mezőgazdasági
Háromoldalú Szociális főigazgatóságában vagy
Csúcstalálkozó és rendszeresen tartott
további egyeztetések 2. a Tanács mezőgazdasági
• négy ágazatközi megállapodás (szülői formációjában zajló
szabadságra + 1 felülvizsgálata, politikai vitáknak
részmunkaidőre, határozott ideig tartó
munkavégzésre) – későbbi
irányelvekbe beépítették őket
• Foglalkoztatáspolitika növekedő
szerepe és OMC szerep
 Uniós szerepkörök

Bizottság NEOPLURALISTA álláspontja:

• aktívan támogatja bizonyos érdekcsoportok –
elsősorban civil szervezetek – megszerveződését
• egyes politikai döntések meghozatala során
becsatornázza a partikuláris érdekcsoportok által meg
nem jelenített közérdekű megfontolásokat
• feladja semlegességét, de ezzel ki is egyensúlyozza a
rendszert és Bizottság saját legitimációját is erősíti
• pl. kibocsátási határértékek meghatározásában
környezetvédelmi csoportok erősebb bevonása
ÉRDEKÉRVÉNYESÍTÉSI
STRATÉGIÁK
 Stratégiai alapvetések
Belső nyomásgyakorlás/lobbizás: döntéshozók irányában
Külső nyomásgyakorlás: közvélemény befolyásolása
visszahat döntéshozókra
SZEMPONTRENDSZER:
• CÉLCSOPORT: külső lobbitevékenység akkor
hatékony, ha a döntéshozók érzékenyek a közvéleményre
(választott képviselők)
• ÉRDEKCSOPORT IDENTITÁSA/SZERVEZETE:
releváns információk belső lobbitevékenységnél,
külsőnél rendezvények a közvélemény befolyásolására
• KÉPVISELT ÜGY TERMÉSZETE: értelemszerűen
eltérő mozgósíthatóság (környezetvédelem nagy lobbierő
mögötte)
 Stratégiák alkalmazásának
gyakorlati tapasztalatai
• Ágazati és regionális szereplők inkább belső, csak külső
kivitelezése általában nem „szerencsés”
• Összes politikai megmozdulás 5% uniós kötődésű,
ennek is csak 20% valódi kollektív európai
megmozdulás
• Milyen szintű döntéshozatalt célozzák meg? – tagállami
vagy uniós (jó esetben mindkettőt)
• Koalícióépítés kényszere? – általában tagadhatatlanul
megvan – de ez azzal is együtt járhat, hogy
„felvizezik/felhígítják az eredeti álláspontot”
ÉRDEKÉRVÉNYESÍTÉS ÉS
DEMOKRÁCIA
 Általános elvárások

DEMOKRATIKUS döntések és TRANSZPARENCIA

• új információt hordoz és alternatív álláspontokat
• Széleskörűség (kit vonunk be – ld. politikai rendszerek)
és mennyire átlátható a folyamat
UNIÓS ESZKÖZRENDSZERE
• Átláthatósági Nyilvántartás
– EP és Európai Bizottság vezeti
– Önkéntes regisztráción alapul, amely ösztönzőkkel egészül ki
– Ösztönzők rendszere alakult ki
 Ösztönzők rendszere (Bizottság)

1. biztosokkal, kabinettagokkal és főigazgatókkal szervezet

találkozók ELŐZETES REGISZTRÁCIÓJA
2. nyilvános konzultációkról ÉRTESÍTÉS
MEGKÜLDÉSE
3. Szakértői csoportokba való bejutás
REGISZTRÁCIÓTÓL FÜGG
4. Bizottság nem vállal védnökséget olyan érdekvédelmi
szervezet esetében, amely NEM REGISZTRÁLTA
MAGÁT
 Ösztönzők rendszere (EP)

1. nyilvántartott szervezeteknél dolgozó személyeknek

KÜLÖNLEGES HOZZÁFÉRÉST kínál EP saját
épületeihez
2. átláthatósági nyilvántartásról szóló 2014. évi
intézményközi megállapodás mellékletében foglalt
MAGATARTÁSI KÓDEX megállapítja a regisztrálókra
vonatkozó szabályokat
 Lobbiszervezeteknél
elhelyezkedés értékelése
• Kifejezetten változatos munka lehet
• Speciális munkakörnyezet és ‚networking’ kiemelkedő
szerepe
• Versenyképes bérezés EU intézménye/szervek mellett, de
adott szervezettől is függ
• Ernyőszervezetek erős jelenléte Brüsszelben
• ‚Green and Digital Bubble’ manapság
EPSO ÉRTÉKELÉSE
 Európai Számvevőszék 2020/23.
jelentése
• https://www.eca.europa.eu/hu/Pages/DocItem.aspx?did={823
E1BC3-5BF0-490F-ADD3-B20619FD5381}
• Milyen számok jellemzik a EPSO vizsgákat?
• Mit talált kielégítőnek a jelentés?
• Miben változtatna a jelentés? Melyek a legproblémásabb
területek?
• Melyik versenyvizsga típus/annak szervezése vet fel
kételyeket és miért?
• Milyen javaslatokat tesz a jelentés konkrétan?
 EPSO teszt (CBT)
• Példa tesztsor:
• https://exam2.eutraining.eu/quiz/5a9e94de611784003f048895?mode=
practice
 Párosítsa össze az egyes
elemeket!
1. Asszisztens A. Administrator (AD)

2. Titkár B. Temporary agent

3. Szerződéses C. Contract agent

alkalmazott

D. Secretary (SEC)
4. Ideiglenes alkalmazott

E. Assistant (AST)
5. Tanácsos
 Párosítsa össze az egyes
elemeket!
1. Tanács A. Három székhely

2. Európai Bizottság B. Bankfelügyelet

3. Európai Tanács C. Állam- és kormányfők

4. Európai Parlament D. soros elnökség

5. Európai Központi E. főigazgatóságok

Bank