12차시 노인인권실천

학습목차

1. 노인학대의 개념과 이해
2. 노인학대에 대한 사회제도.
3. 성인 후견인제의이해
4. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

학습목표

1. 노인학대의 개념과 이해를 설명할 수 있다.

2. 노인학대에 대한 사회제도를 설명할 수 있다.
3. 성인 후견인제의이해를 설명할 수 있다
4. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제를 설명할 수 있다..

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12차시. 노인인권실천
1강. 노인학대의개념과이해

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (1) 노인학대의 용어

l 노인학대(elder abuse)라는 용어는 1975년 British Medical Journal에 Baker(1975)가 ‘매
맞는 할머니(granny bashing)’라는 논문에서 최초로 소개했으며(Bennett & Kingstion, 1993)
이 논문에 소개된 이후 보건 및 의료분야, 사회서비스와 사회복지분야, 법률 그리고
사법체계 등 전문가들의 관심을 받아 왔음(Dong, 2015; 한국보건사회연구원, 2016).
l 노인학대는 미국의 사회학자 Steinmetz(1978)가 ‘구타당하는 부모(battered parents)’라는
보고서를 출판하기 이전까지는 노인은 사회적 존경의
대상이라는 고정관념 때문에 일반인과 전문가들의 관심
대상이 아니었음(나용선, 2005).
l 노인에게 위해를 가하거나 권리를 침해하는 행위 뿐만
아니라 적절한 부양이나 서비스를 제공하지 않음으로써
초래되는 노인생활의 어려움까지도 노인학대에 포함해야
한다는 인식이 되면서 ‘부적절한 처우(mistreatment or
maltreatment)’라 는 용어가 사용되는 경우도 있음.

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (2) 노인학대의 개념과 정의

l 노인학대의 개념은 다차원적이며, 시대적·사회적·문화적 차이 등으로 국가나 학자에 따라
다양하게 정의됨.
l <표1-1> 노인학대의 관련 정의

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (2) 노인학대의 개념과 정의

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (2) 노인학대의 개념과 정의

l 노인학대에 대한 개념 정의의 발달과정에 는 몇 가지 공통된 특성이 내포되어 있음.
• 첫째, 노인학대의 개념을 정의 하는데 있어서 초기의 연구들은 주로 학대 행위자의 의도적 행위
만을 학대로 규정하였으나, 점차 행위의 의도성에 관계없이 ‘적절히 보호하 지 않은 행위’ 까지
노인학대의 범위가 확대됨.
• 둘째, 초기 노인학대의 정 의는 노인에게 위해, 고통을
초래하는 행위만을 규정한 것에 비해 최근의 정의에서는
위해가 되는 행동 뿐만 아니라 노인의 생활, 복지, 나아가
권리를 보 장하는 데 부족하거나 적절하지 못한 행위’ 까지
포함함.
• 셋째, 초기의 개념 들이 주로 가족구성원 또는 부양자에
의한 행위만을 학대로 포함한 것에 비해 최근에는 ‘노인복지
시설 종사자, 노인 자신에 의한 부적절한 행동’까지 노인
학대에 포함함.

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형
• 노인학대가 정책적 관심으로 대두되기까지 초기에는 주로 ‘신체적·심리적·재정적 학대’ 등을
중심으로 한 협의적 개념의 유형 구분이 이루어졌 지만, 점차 노인의 인권보호를 전제로 한
광의적 개념으로서 노인학대 정의가 확장되면서 ‘자기방임, 유기’ 등이 추가되는 보다 적극적
개념으로서 노인 대 유형이 변화됨.
• 우리나라는 노인학대에 대한 법적 정의는 있으나, 구체적인
행위에 대한 유형 구분은 법으로 정해져 있지 않음.
• 다양하게 노인학대의 유형은 분류 하지만 단일한 학대유형
을 제시하는 것은 한계가 있으며, 노인학대의 개념과 유형을
규정하고 그 세부 행동을 구체적으로 제시하는 것이 필요함.
(권중돈, 2012; 우국희, 2001; Carp, 2000)

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형
<표1-2> 노인학대의 행태적 분류

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

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1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 행위에 따른 노인 학대 유형

1. 노인학대의 개념과 이해

1) 노인학대의 이해 – (3) 노인학대의 유형

l 발생장소에 따른 노인학대
: 2018년, 「노인보건복지사업」에 의하면, ‘학대발생 공간 및 학대행위자에 따른 분류’로서 노인
학대를 가정 내, 생활시설, 이용시설, 병원 내, 공공장소, 기타의 유형으로 구분하고 있음
.<표1-3>노인학대 발생공간 및 학대행위자에 따른 분류

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1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (1) 노인학대와 관련된 주요 이론

l 상황적 스트레스 이론
• 스트레스 이론(Stress Theory)은 사회문화적 관점에서 접근하는 것으로 노인을 부양하는 성인
자녀 또는 배우자 등의 가족이 스트레스를 받아서 노인에게 신체적·정서적 학대 행위를 하는
것으로 봄(한국임상사회사업학회 편, 2017; 나용선 외, 2004; Gordon & Brill, 2001; Kosberg,
1988).

l 교환이론
• 교환이론(Exchange Theory)은 권력 구조의 측면에서 노인
학대 발생을 바라보는 접근으로 사회적 행동이나 대인관계
가 지속성을 유지하기 위해서는 이득과 비용이 균형을 이루
어야 하지만 노인부양으로 인한 비용이 이득을 초과하여
이를 보상하기 위한 차원에서 노인학대가 발생하는 것으로
봄 (한국임상사회사업학회 편, 2017).

1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (1) 노인학대와 관련된 주요 이론

l 상징적 상호작용주의 이론
• 상징적 상호작용이론은 사회적‧생리적 노화로 인해 노인이 속해 있는 집단성원 간
상호작용에서 역할기대가 변화하여 학대가 발생하는 것으로 봄.
• 노인에 대한 행동은 사회집단에서의 노인에 대한 스트레스 유형에 의해 영향을 받는다는 것, 즉
노인에 대한 행동은 고정되어 있는 것이 아니라 변화하는 것이며 개인적인 차원에서의
의미구성을 부각시킴으로써 학대가 인지되고 대안을 찾는
데 있어서 개인적인 차이가 있을 수 있음을 강조함.

l 사회적 구성주의 이론
• 노인에 대한 편견, 부정적 인식과 해석 등은 노화과정의
자연적 결과물이 아니고 우리 사회의 불평등 구조와 그
안에서 노인의 ‘강요된 의존성’에 의해 만들어진 ‘사회적
구성물’이라고 보는 것임(윤현숙 외, 2010; 김선희 외, 2005).

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1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (1) 노인학대와 관련된 주요 이론

l 사회적 구성주의 이론
• 학대는 노인들이 사회에서 무시되기 때문에 발생하며, 이들을 위한 의료 및 복지 서비스가
이러한 가정으로부터 자유로울 수 없고 때문에 거대한 사회와 경제적 경향에 의해서 산출된
의존성을 강화시키는 경향이 있다는 주장도 존재함.

l 생태학적 이론
• 노인학대의 위험요인들은 개인, 환경, 사회·문화적 맥락,
개인과 상황 간의 상호작용이 관여되는 복잡성을 가지고
있기 때문에, 이러한 요인들을 종합적으로 분석하기 위해서
는 생태학적 접근이 노인학대의 배경을 잘 설명할 수 있음.
• Bronfenbrenner(1986)는 인간발달생태학이론에서 환경을
개인체계, 미시 체계, 외체계, 거시체계로 구분하였는데,
Kemp(1998)5 는 이를 미시(micro), 중간(meso),
거시(macro)의 3단계로 구분하여 노인학대 원인을 설명
하는 모형을 구축함.

1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (1) 노인학대와 관련된 주요 이론

<표1-4>노인학대 원인에 대한 생태학적 모형

출처:한은주, 김태현(2000)노인학대 원인에 대한 생태학적 연구, 한국노년학회P75

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되짚어보기

학습내용 1강 되짚어보기 ※ [학습내용 1강]이 끝났습니다.

잠시 휴식 후 [학습내용 2강]을 시작하겠습니다.

1. 노인학대의 개념과 이해
1) 노인학대 용어, 개념, 유형,
2) 노인학대와 관련된 주요이론
- 상황적 스트레스 이론
- 교환이론
- 상징적 상호작용 이론
- 사회적 구성주의 이론
- 생태학적 이론

12차시. 노인인권실천
2강:노인학대에대한사회제도/성인후견인제의이해/한국의노인학대대책의 전망과과제

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1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (2) 노인학대의 위험요인

l 노인의 인구·사회학적 특성
• 노인학대의 위험요인 간의 관계는 여러 요인이 결합하여 복합적으로 작용할 가능성이 있음.
예를 들면, 고령이면서 교육수준이 낮은 노인일수록 상대적으로 경제적 수준이 낮고, 인지능력
등이 낮아 학대에 노출될 가능성이 높아지는 것으로 볼 수 있음(권중돈, 2004; 한은주 외, 2000).

l 노인의 기능적 요인
• 노인의 인구사회학적 특성 외에도 신체적·인지적 기능수준이
학대의 중요한 위험요인임. 건강상태가 나쁘거나 일상생활
에서의 의존성이 높을수록 노인학대의 가능성이 높아지는
것으로 알려지고 있음.

1. 노인학대의 개념과 이해

2) 노인학대 관련 이론 및 위험요인 – (2) 노인학대의 위험요인

l 가족 및 사회관계망 요인
• 노인 학대의 가해자는 일반적으로 잘 아는 사람이거나 의존적인 사람들과 지속적으로 접촉하는
사람들이다(Young, 2000). 보통 노인에 대한 부양책임이 있는 가족에 의해 일어나는 경우가
많음.
• 부양자의 인구사회학적 특성에서 남성 부양자는 신체적
학대를 하는 경우 가 더 많았고 여성 부양자는 방임을 하는
경우가 많았으며(한은주, 2000). 부양자의 연령이 낮고 경제
인 상태가 어려울수록, 노인을 학대할 가능성이 높았음.
• 부양자의 부양부담과 스트레스는 노인학대에 직접적인 영향
을 미치는 요인(이성희 외, 1998; 한동희 외, 1994; Pillemer
& Finkelhor, 1988)이며, 노인의 지나친 부양기대는 자녀와
의 기대수준의 불일치를 초래해 부양자에게 학대 를 유발
시키게 하고(김동하 외, 2016), 노인의 심리건강에 부정적인
영향을 미치 는 것으로 나타남.
• 노인이 자녀와 접촉 빈도가 높을수록 학대 경험도 낮음.

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1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (1) 노인학대의 실태

l 우리나라의 노인학대 실태를 명확히 파악하기는 어려운데, 노인은 학대를 경험하더라도
노화로 인해 자신을 방어하거나 스스로 권리를 주장하기에는 많은 제한이 따르기 때문임.
l 2018년, 전국지역노인보호전문기관의 통계를 중심으로 우리나라에 서 발생하고 있는
노인학대에 대해 간단하게 살펴보고자 함.
l 노인학대의 유형과 성별
• 2018년에 전국의 31개, 지역노인보호전문기관으로 접수된
노인학대 전체 신고 건수는 15,482건으로 이중 노인학대로
판정된 건수는 5,188건(33.5%)이었다. 이는 전년대비 16.3%
(13,309건→15,482건) 증가한 것이지만 총 신고접수 건수
대비 학대 판정 사례의 비중은 1.2%p 감소하였음.
• 이와 같이 신고건수가 증가한 것은 노인보호전문기관의
홍보활동, 교육이나 신고경로 확대 등의 영향으로 보임.

1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (1) 노인학대의 실태

l 노인학대의 장소와 주요 학대행위자
• 노인학대의 발생 장소를 살펴보면, 2018년 노인학대 사례의 89.0%(4,616건)가 가정에서
발생하고 있었으며, 생활시설 7.3%(380건), 병원 1.4%(65건) 등의 순으로 나타남.
• 학대행위자는 주로 아들, 딸 등 친족이 49.5%(779건), 기관이 40.1%(631건), 피해자 본인
7.0%(111건) 등의 순으로 나타났으며 치매노인의 학대발생
유형은 방임이 26.5%(449건)로 가장 높았고, 신체적 학대
26.4%(448건), 정신적 학대 26.2%(445건) 순으로 나타남.

l 학대피해노인의 가구형태
• 학대피해노인의 가구형태는 자녀동거가구 33.5%(1,738명),
노인부부가구 29.1%(1,512명), 노인단독가구 19.3%(999명)
등의 순으로 나타남.
• 노인으로 구성된 가구의 세부구성 비율은 조금씩 다른 양상
을 보이지만 전체 비율은 매년 증가 추이를 보이며, 2018년
에도 전체 학대사례의 약 48.4%를 차지함.

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1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (1) 노인학대의 실태

l 노인학대 빈도 및 학대 지속 기간
• 전체 노인학대사례 중 학대 발생빈도는 1주일에 한 번 이상이 1,574건(30.3%)으로 가장 높았고,
1개월에 한 번 이상이 1,434건(27.6%)으로 두 번째를 차지함.
• 학대 지속기간은 최초 학대가 발생한 시점부터 현재까지의 지속기간을 의미하는 것으로서 전체
학대사례 중 5년 이상이 1,738건(33.5%)으로 가장 높았고,
1년 이상 5년 미만이 1,696건(32.7%)으로 그 뒤를 이음.

1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (2)노인학대 피해노인 현황 및 인구사회학적 특성, 연도별추이

<표1-5>학대피해노인 가구 유형의 변화추이 <표1-6> 학대피해노인 치매 유병률 추이

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1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (3)노인학대확대 행위자 현황 및 인구사회학적 특성

<표1-7>학대행위자의 관계변화 및 연령변화 추이

1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (4) 학대유형별 학대피해노인의 성별, 연령 특성

<표1-8>성별 연령별 노인학대 유형 특성

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1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (2) 학대가 보고되지 않는 이유

l 우리 사회에서 노인학대가 심각한 사회문제로 인식되고 있지만 노인들 자신은 물론 노인복지와
관련된 직업에 종사하는 사회복지사도 노인학대를 목격하고도 조사기관에 신고하는 것에 대한
부담을 갖음.
l <표1-9> 노인학대를 신고하지 않는 이유

1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (2) 학대가 보고되지 않는 이유

l 우리 사회에서 노인학대가 노인의 가정 또는 시설 등 일상생활 가운데 발생되고 있음에도
불구하고, 제대로 보고 되지 않는 경향 : 노인학대의 독특한 특성과 관련되어 설명됨.
• 첫째, 유교주의 전통으로 가족의 영역은 외부인이 간섭하는 것을 인정하지 않으려는 경향이
있어 노인 스스로 학대 피해를 알리는 경우가 적다.
• 둘째, 노인학대가 주로 사적인 공간에서 발생하므로 외부인
에 의해 발견되기 어렵고 노인은 주기적인 외출이 적고 혼자
사는 경우가 많아 개인의 활동 반경이 제 한적이며 특히
인구밀도가 낮은 지역에서 그 위험성이 높다.
• 셋째, 노인들 스스로 신고하지 않으려는 경향이 있다.
• 넷째, 노인학대와 관련된 업무에 종사하는 전문가들이
노인학대를 적극적으로 찾으려는 노력이 소극 적일 경우
파악하기 어렵다(신체에 드러난 타박상, 찰과상, 멍, 영양
실조, 위생상태 등).

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1. 노인학대의 개념과 이해

3) 노인학대의 현황 – (2) 학대가 보고되지 않는 이유

• 다섯째, 미국도 노인학대에 대한 신고의무제가 시행되는 주에서도 신고하지 않는 경우가
있는데, 신고자가 가해자로 지목한 사람으로부터 법적 대응이나 분쟁을 피하려는 경향 때문임.

1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (1) 노인학대 예방

l 노인학대 예방을 위해서는 1차 예방, 2차 예방, 3차 예방으로 구분하여 살펴볼 수 있음
l <표1-10> 노인학대 예방 대책의 3차원

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1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (1) 노인학대 예방

l 노인학대 예방은 [표1-11]와 같이 노인 학대가 발생하는 매커니즘을 이해하고
다학제적이며 다차원적인 접근을 통해 노인학대의 위험 요인 및 문제를 조명하여 종합적인
중재와 해결 방안을 제시하는 것이 필요함(한국임상사회사업학회 편, 2017; 권중돈, 2004;
서윤, 2001).

<표1-11>한국의 노인학대 메커니즘

출처:한동희(2003)한국의 노인학대 접근에 관한 고찰

1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (2) 노인보호전문기관의 역할

l 노인보호전문기관은 노인학대 관련 업무를 전담하는 기관으로서, 2020년 현재 중앙 1개소
및 31개의 지역노인보호전문기관이 운영되고 있음.
• <표1-12>중앙노인보호전문기관의 주요 사업

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1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (2) 노인보호전문기관의 역할

1. 노인학대의 개년과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (2) 노인보호전문기관의 역할

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1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (2) 노인보호전문기관의 역할

<표1-13>노인학대 사례 업무진행도 출처: 보건복지부(2019)

1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (3) 노인학대의 개입 전략

l 노인학대 예방을 위해서는 예방, 조기개입, 개입, 사례관리 등의 다차원적인 대책이
필요하다. 공적 제도 및 서비스의 확대만으로는 노인학대를 예방하는 데 한계가 있음.
l 노인학대에 대한 지속적인 사례관리 서비스를 통하여 이들을 정서적으로 지지하고, 학대
위험요인이나 학대로 인하여 발생한 피해 및 문제, 미해결된 욕구 충족을 위해
직접서비스를 제공해야 함.
l 더 나아가 지역사회의 다양한 자원과 필요한 정보를 제공
하며, 이들 주변에 사회적 지지망을 구축하는 노력을 지속
적으로 기울임으로써 노인학대의 재발과 이에 따른
위험성을 최소화함으로써 노인과 그들 가족의 삶의 질을
향상시킬 수 있을 것임.

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1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (3) 노인학대의 개입 전략

• 첫째, 2018년에 노인학대 전체 신고 건이 전년대비 16.3%(13,309건→15,482건) 증가하였지만
노인학대는 사적인 영역이라 생각하여 개입을 원하지 않고 외 부로 노출하지 않으려는 문화 등이
남아있기 때문에 노인학대에 대한 인식 개선이 필요함.
• 둘째, 노인보호전문기관의 수적인 부족과 학대피해노인전용쉼터의 일시보 호기간이 짧아서
연장해야 하는 문제가 있으며 학대피해노인 응급사례에 대 한 구체적인 절차 및 출동 준비에 대한
매뉴얼 재정비가 필요함.
• 셋째, 노인학대가 주로 가정에서 발생하고 있는데, 이를 예방
하기 위해서는 가정 내 학대사례에 대한 심층분석 및 정책자문
등 다학제 간의 연구를 추진 해 가정 내 학대 예방을 위한
중장기 대책을 수립해야 함.
• 넷째, 우리 사회에서 노인단독가구가 점차 증가하면서 방임
등의 학대로 이어지지 않도록 가구형태의 변화에 따른 관심을
갖는 것이 필요함.

1. 노인학대의 개념과 이해

4) 노인학대에 대한 예방 및 개입전략 – (3) 노인학대의 개입 전략

• 다섯째, 노인학대 문제를 해결하기 위해서는 단일측면의 접근으로는 한계 가 있을 수밖에 없고
노인학대의 위험요인을 탐색하고 예방 및 감소 방안을 마련하기 위해서는 노인 자신 뿐만 아니라
가족 그리고 주변 환경까지 모두 고려하는 생태학적 관점의 접근이 필요함.
l 노인학대에 대한 지속적인 사례관리 서비스를 통하여 이들을 정서적으로 지지하고, 학대
위험요인이나 학대로 인하여 발생한 피해 및 문제, 미해결된 욕구 충족을 위해 직접서비스를
제공해야 함.
l 지역 사회의 다양한 자원과 필요한 정보를 제공하며, 이들
주변에 사회적 지지망을 구축하는 노력을 지속적으로 기울임
으로써 노인학대의 재발과 이에 따른 위험성을 최소화함
으로써 노인과 그들 가족의 삶의 질을 향상시킬 수 있을 것임.

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2. 노인학대에 대한 사회제도

1) 노인보호전문기관
l 노인학대 업무를 담당하는 국가기관으로 2000년 민간영역(노인학대상담센터·현
서울특별시남부노인보호전문기관)에서 처음 시작
l 2004년 「노인복지법」 개정을 통해 노인학대예방사업을 수행하는 기관이 설립되기 시작
l 업무 특성에 따라 중앙노인보호전문기관과 지역노인보호전문기관으로 분류
l 노인학대 접수와 노인 보호를 위해 학대신고 전화를 연중무휴
24시간 운영
l 접수된 학대사례는 스크리닝 척도를 통해 사례개입의 응급성
을 판정하며 전문적인 개입을 제공
l 학대사례가 응급으로 판정될 경우 12시간 이 내, 비응급일
경우 48시간 이내, 잠재적 사례일 경우 72시간 이내에
현장 조사를 실시
l 학대로부터 피해 노인 보호와 의료지원을 하고 법률, 사회복지
서비스를 지원

2. 노인학대에 대한 사회제도

2) 노인학대에 대한 법률적 지원
l 노인학대와 관련이 있는 법률로서는 「노인복지법」, 「가정폭력특별법」, 「가정폭력방지 법」,
「형법」, 「정신보건법」, 「민법」 등
l 노인학대와 관련성이 많은 법률로서 1997년에 제정된 「가정폭력범 죄의처벌 등에 관한
특례법」과 「가정폭력방지 및 피해자보호 등에 관한 법률」
l 「형법」, 「정신보건법」, 「민법」 등이 가해자 또는 피해자와
관련하여 노인학대와 직·간접적인 관련

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2. 노인학대에 대한 사회제도

3) 노인학대 신고의무제도
l 노인학대와 관련한 신고의 주체는 신고의무자와 임의신고자로 구분
l 노인 학대의 사례가 발생하였다는 사실을 인지한 사람이면 누구나 임의신고자
l 신고의무자는 노인학대 사례를 인지한 경우 반드시 그 사실을 노인보호전문기관이나 수사기관에
신고하여야 함
l 「노인복지법」상 노인학대 신고의무자의 범위는 「아동복지법」
상 아동학대 신고의무자의 범위와 거의 동일하게 조직, 그
성격 또한 유사
l 노인학대의 신고의무제와 아동학대의 신고의무제가 동일선상
에 의미를 같이하고 있음

3. 성인후견인제의 이해

l 노인인권 중 가장 취약부분인 의사능력이 없거나 판단능력이 부족한 노인에 대한 인권보호의

제도적 장치가 아직 미비한 실정
l 노인이 허약해지고 판단능력이 저하될수록 존엄성을 갖고 자립적인 생활을 하기 위해서는
가족 등 누군가의 도움이 필요
l 그러나 노인의 자기결정권을 존중할 가족 친지가 없을 경우, 이를 대신할 공적 지원체계가
있어야 함
현재 우리나라에는 「민법」에 미성년자가 아닌 성년의
행위무능력제도로 금치산자제도와 한정치산자제도

→ 효과상, 절차상, 법적 요건상 많은 문제점을 갖고 있음

→ 재산이 있는 무능력자의 보호에는 도움이 되지만 재산이
없는 정신능력이 불완전한 자에게는 무용의 제도
→ 실제적으로 법적 효용성을 기대하기가 어려운 실정

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3. 성인후견인제의 이해

l 또한, 본인보호의 이념에 머물러 있어 자기결정의 존중이나 잔존능력의 활용이라는 적극적

개념이 결여된 것으로 보고
l 우리 나라의 현행법상 무능력자제도는 재산관리에 치중해 있어 무능력자의 보호보다는
오히려 거래안전을 보호하는데 주안
l 무능력자의 선고가 있게 되면 관보 등에 공고하고 법원의 게시판에 게시되며, 호적법에 따라
호적부에 공시하게 되어 있어 그 취지와는 다르게 가족 등이 사회적인 수치심을 느끼게 되어
이 제도의 이용을 꺼림

피후견인의 법적 능력을 획일적, 과도하게 제약하는

금치산제도와 한정치 산제도 대신 본인의 의사와 현
존 능력을 최대한 존중할 수 있는 탄력적 후견제도를
도입하고자 2011년 2월 국회에서 성년후견제를 골자
로 하는 「민법」 개정안이 통과

3. 성인 후견인제의 이해

l 성년후견제와 관련된 「민법」 개정 내용

- 한정치산·금치산 제도를 성년후견제도로 대체
- 프랑스와 일본과 같은 다원론형태를 채택
- 후견의 유형은 질병이나 장애, 노령 등 정신적인 제약으로
인해 후견인이 필요한 경우 ‘성년후견제도
- 원칙적으로 온전한 행위능력을 인정하되 거액의 금전 차용,
보증 등 중요 법률행위만 예외적으로 후견인의 동의를 받
도록 하는 ‘한정후견제도
- 일정 기간 또는 특정 사무에 관해서만 후견인의 조력을 받
을 수 있는 ‘특정후견 및 임의후견’ 등으로 구분
- 감독기관으로 친족회를 폐지하고 후견감독인제도를 도입
- 가정법원이 사안에 따라 후견감독인을 개별적으로 선임할
수 있도록 함으로써 후견인의 임무 해태, 권한남용을 실질
적으로 견제할 수 있도록 보완

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3. 성인후견인제의 이해

l 성년후견제와 관련된 「민법」 개정 내용

- 성년후견 감독인을 임의적 기관으로 하여(개정안 제940조의 2) 성년후견인을 선임함에
있어서 가정법원이 감독의 필요를 판단하여 성년후견감독인의 선임 여부를 재량적으로
결정하도록 하였음

4, 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

1. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

1)노인학대특별법의 제정과 처벌 조항 등의 개선

2)노인복지시설 거주 노인들의 시설학대 예방을 위한 통합적 개선책 마련

3) 노인학대예방을 위한 공적 서비스 확대 및 전략적 개입

4) 노인학대의 인식제고를 위한 홍보 활성화

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4, 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

1. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

5) 종합적인 지지서비스체계 구축

6) 특성 별 노인학대사례등 빅데이터에 근거한 학대 발굴 및 맞춤형 서비스 개발

7) 노인학대 전문기관의전문성 강화 및 기능 확대

되짚어보기

학습내용 2강 되짚어보기 ※ [학습내용 2강]이 끝났습니다.

이번 시간도 수고하셨습니다.
1.노인학대의 개념과 이해
1) 노인학대의 위험요인
2) 노인학대의 실태
3) 학대가 보고되지않은 이유
4) 노인학대 예방
5) 노인보호전문기관의 역할
6) 노인학대 개입 전략
2. 노인학대에 대한 사회제도
1) 노인보호전문기관
2) 노인학대에 대한 법률적 지원
3) 노인학대 신고의무제도
3. 성년 후견인제도의 이해
4. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

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학습정리

1.노인학대의 개념과 이해
1) 노인학대 용어, 개념, 유형
2) 노인학대와 관련된 주요이론 : 상황적 스트레스 이론, 교환이론, 상징적 상호작용 이론
사회적 구성주의 이론, 생태학적 이론
3) 노인학대의 위험요인, 실태, 학대가 보고되지 않은 이유, 노인학대 예방,
노인보호전문기관의 역할, 노인학대 개입전략
2. 노인학대에 대한 사회제도: 노인보호전문기관, 노인학대에 대한 법률적 지원.
노인학대 신고의무제도
3. 성년 후견인제도의 이해
4. 한국의 노인학대 대책의 전망과 과제

참고문헌
– 방만금,김성철외. (2021). 노인복지론.양성원
– 노길희,박일연외. 2021.노인복지론.지식공동체
– 정순돌,김혜경외. 2020.노인복지학.공동체
– 송진영,유광수외. 2020.노인복지론.지식공동체

이번시간에는 노인인권실천에대해학습하였습니다.

다음시간에는 고령친화복지사업에대해학습하겠습니다.

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