Pna Haiti

RÉPUBLIQUE D’HAÏTI
Plan National d’Adaptation

au Changement Climatique
(PNA)
HAÏTI / 2022 - 2030
REMERCIEMENTS
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TABLE DES MATIÈRES
REMERCIEMENTS 3
MOT DES MINISTRES 10
RÉSUMÉ EXÉCUTIF 13
EXECUTIVE SUMMARY 15
LISTE DES ABRÉVIATIONS 17
INTRODUCTION 19
I. CIRCONSTANCES NATIONALES ET PROJECTIONS 22
1.1 Géographie et population 23
1.2 Climat passé et aléas naturels d’origine climatique 25
1.3 Risques naturels de nature géologique 34
1.4 Milieu biophysique 35
1.5 Contexte économique 35
1.6 Changements climatiques projetés 36

II. IMPACTS, VULNÉRABILITÉS ET RISQUES 42
III. CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE, POLITIQUES ET ARRANGEMENTS

INSTITUTIONNELS POUR L’ADAPTATION 47
3.1. Cadre légal et réglementaire en lien avec l’adaptation aux changements

climatiques 48
3.2. Politiques et arrangements institutionnels pour l’adaptation aux changements

climatiques 49
IV. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE POUR L’ÉLABORATION DU PNA 52
V. PRINCIPES DIRECTEURS, VISION ET OBJECTIFS DU PNA 59
VI. PRIORITÉS D’ADAPTATION 62

VII. STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE ET DE FINANCEMENT DES PRIORITÉS
D’ADAPTATION 69
VIII. CADRE DE SUIVI ÉVALUATION ET RAPPORTAGE 74
IX. ACTUALISATION DU PNA ET PERSPECTIVES POUR UN PNA EFFECTIF 77
CONCLUSION 80
BIBLIOGRAPHIE 82
ANNEXES 85
Annexe 1
Projections futures pour quelques paramètres et indicateurs climatiques
d’importance à l’aide des scénarios récents d’émission de GES 86
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Le PNA représente un medium aux Pays Moins Avancés (PMA) et aux Petits États insulaires
en développement (PIED), dans le cadre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques (CCNUCC), aux fins d’adaptation aux changements climatiques
pour accélérer l’action climatique et atteindre certaines cibles précises de l’Accord de Paris.
La faiblesse institutionnelle et l’insuffisance de financement peuvent entraver les efforts
déployés par le pays pour planifier son développement de manière efficiente tout en
s’adaptant aux changements climatiques.
La mise en œuvre du PNA repose donc sur l’hypothèse que des efforts doivent être déployés
pour mobiliser des ressources financières endogènes et exogènes. Cependant, l’on doit tenir
compte des contraintes nationales mais aussi des crises internationales récurrentes qui
affectent les finances nationales et mondiales. Nous trouvons, qu’il est stratégique d’activer
un nouveau levier de coopération au développement pro-climat au nom du pragmatisme
des discours, des politiques et du raffermissement des relations internationales. Dans cette
perspective, nous sollicitons auprès des instances de la convention un allègement des
mécanismes internationaux et multilatéraux qui facilitera au pays d’accéder aux ressources
nécessaires pour la mise en œuvre du PNA 2020/2030 de la République d’Haïti.
James CADET Ricard PIERRE

Ministre Ministre
Ministre de l’Environnement Ministre de la Planification et de la Coopération
Externe
Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)
PAGE 12
CREDIT : YVIO SGEOR
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LISTE DES ABRÉVIATIONS
AMCC+ Alliance mondiale contre le changement climatique
ASEC Assemblée de la section communale
BID Banque inter-américaine de développement
CASEC Conseil d’administration de la section communale
CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CDN Contribution Déterminée au Niveau National
CIA Central Intelligence Agency
CIAT Comité interministériel d’aménagement du territoire
CMEMS Copernicus Marine Environment Monitoring Service
CNCC Comité national sur les changements climatiques
CRED Centre for Research on the Epidemiology of Disaster
CU Climate Research Unit
DINEPA Direction nationale de l’eau potable et de l’assainissement
FPMA Fonds pour les pays les moins avancés
FVC Fonds vert pour le climat
GES Gaz-à-effet de serre
GDP Gross Domestic Product
GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
GoH Government of Haiti
IHSI Institut haïtien de statistique et d’informatique
IPCC Inter-governmental Panel on Climate Change
ISO International Organization for Standardization
IUCN International Union for Conservation of Nature
MARNDR Ministère de l’agriculture des ressources naturelles et du développement rural
MDE Ministère de l’environnement
MEF Ministère de l’économie et des finances
NAP National Adaptation Plan
NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration
ODD Objectifs de développement durable
OMM Organisation météorologique mondiale
PANA Plan d’action national pour l’adaptation
PNA Plan national d’adaptation
PNCC Politique nationale de lutte contre les changements climatiques

PAGE 17
PNRGD Plan national de gestion des risques de désastres
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PSRC Programme stratégique de résilience climatique
PPCR Pilot Program for Climate Resilience
PSDH Plan stratégique de développement d’Haïti
PTF Partenaire technique et financier
RCP Representative Concentration Pathway
SNAT Schéma national d’aménagement du territoire
SPCR Strategic Program for Climate Resilience
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
USAID United States Agency for International Development
PAGE 18
CREDIT : MINUSTAH
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vec l’augmentation de la concentration atmosphérique en gaz-à-effet de serre (GES)
imputable aux activités humaines, notamment la déforestation et l’utilisation abusive
des combustibles fossiles, la planète se trouve confrontée à une nouvelle source de
pression, un nouveau défi portant préjudices à tous les systèmes socio-écologiques.
Les rapports successifs du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat (GIEC)
sont sans équivoque à ce sujet. En effet, ils ont présenté plusieurs évidences de la tendance au
réchauffement planétaire, de la fonte des glaciers, de la variation des régimes de précipitation,
de l’augmentation de la fréquence ou de l’intensité d’événements extrêmes et de la hausse du
niveau marin au cours des dernières décennies et ont également démontré avec des niveaux
de confiance assez élevés l’influence des activités humaines dans ces déséquilibres climatiques
(Hoegh-Guldberg et al., 2018; IPCC, 2019; IPCC, 2013, IPCC 2021). Par ailleurs, ils ont mis en
exergue les incidences négatives que les variations climatiques susmentionnées provoquent dans
les secteurs socio-économiques de grande importance des pays développés et en développement,
notamment les pays les moins avancés (PMA) (Olsson et al., 2019; IPCC, 2014).
La situation est particulièrement critique pour ces derniers qui, malgré leur faible contribution au
phénomène des changements climatiques, se trouvent parmi les plus touchés du fait qu’ils accusent
généralement une faible capacité de réponse. Indépendamment des scénarios d’émission de GES
considérés, tous les modèles climatiques anticipent une augmentation de la température globale
au cours des prochaines décennies tout au moins. Le 6ème rapport d’évaluation du groupe de
travail # 1 du GIEC projette une augmentation de température plus rapide que prévue; celle-ci
devrait atteindre voire dépasser le seuil critique de 1.5°C au cours de la décennie 2030-2040
si des mesures urgentes et drastiques de réduction des émissions de GES ne sont pas mises en
œuvre (IPCC, 2021). Une telle augmentation de température viendrait aggraver les conséquences
désastreuses pour le développement socio-économique de tous les pays, plus particulièrement
celui des petits États insulaires comme Haïti dont les économies sont largement dépendantes et
sensibles au climat (Hoegh-Guldberg et al., 2018).
À la lumière de différentes évaluations scientifiques, les pays parties à la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ont reconnu, à travers le cadre de
l’adaptation de Cancun et la Décision 5/CP.17 adoptée lors de la COP17 à Durban en Afrique du
Sud renforcés par l’Accord de Paris, l’impérieuse nécessité d’élaborer et de mettre en œuvre des
plans nationaux d’adaptation (PNA). Ceux-ci permettraient notamment d’aborder les enjeux liés
à l’adaptation dans un contexte plus stratégique et plus intégré de développement durable en
basant les processus décisionnels sur des données robustes issues d’exercices d’évaluation de
risques et de vulnérabilités et en intégrant systématiquement les risques liés aux changements
climatiques dans les systèmes de planification du développement. Ainsi, deux principaux objectifs
sont poursuivis à travers les PNA :
i) « Réduire la vulnérabilité aux incidences des changements climatiques en renforçant la capacité
d’adaptation, la réduction des risques de catastrophes et la résilience, et
PAGE 20
ii) intégrer de manière cohérente l’adaptation aux changements climatiques dans les politiques,
les programmes et les travaux pertinents, nouveaux ou en cours, en particulier les processus et
les stratégies de planification du développement durable, dans tous les secteurs concernés et à
différents niveaux, selon qu’il convient.» (UNFCCC, 2020).
C’est dans ce contexte que la République d’Haïti a jugé opportun d’élaborer ce premier PNA. Celui-
ci se veut être un cadre général à moyen et long termes pour les efforts nationaux d’adaptation
aux changements climatiques dans un contexte d’autres sources de pression socio-économiques
dans les secteurs de l’agriculture, de la santé, des infrastructures et des ressources en eau retenus
pour leur importance socio-économique et leur grande vulnérabilité aux conditions climatiques
adverses. L’accent mis sur ces secteurs dans ce PNA n’exclut pas pour autant leur interdépendance
et les relations avec les autres systèmes socio-écologiques importants pour le pays. Ce PNA précise
pour les neuf années à venir, un ensemble d’actions d’adaptation à mettre en œuvre et servira
de référence aux éventuels plans d’adaptation départementaux ou communaux et sectoriels aux
changements climatiques. De plus, il décrit les stratégies à privilégier pour adresser les différentes
priorités d’adaptation, d’analyse et de gestion des risques et formule des recommandations sur
le cadre de suivi-évaluation susceptible d’alimenter le rapportage sous le cadre de transparence
renforcé établi par l’Accord de Paris. Ce PNA est constitué de 9 chapitres structurés comme suit :
• Le premier chapitre présente les circonstances nationales, notamment les caractéristiques socio-
économiques et environnementales du pays ;
• Le deuxième chapitre synthétise les évaluations d’impacts, de vulnérabilités et de risques liés aux
changements climatiques notamment dans les quatre (4) secteurs retenus;
• Le troisième chapitre dresse les arrangements institutionnels ainsi que le cadre légal pour l’adaptation;
• Le quatrième chapitre décrit le processus d’élaboration du PNA, y compris la méthodologie utilisée

pour identifier et hiérarchiser les options d’adaptation;
• Le cinquième chapitre porte sur les principes directeurs, la vision et les objectifs du PNA;
• Le sixième chapitre indique et analyse les priorités d’adaptation;
• Le septième chapitre présente les stratégies de mise en œuvre envisagées pour le PNA, y compris la
mobilisation des moyens financiers;
• Le huitième chapitre fait état du cadre de suivi-évaluation et de rapportage sur la mise en œuvre du
PNA ainsi que les informations relatives au processus de sa révision;
• Le neuvième chapitre propose une séquence pour la mise à jour du PNA.

PAGE 21
CREDIT : RUVENS BOYER
I. CIRCONSTANCES
NATIONALES ET
PROJECTIONS
PAGE 22
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1.1 GÉOGRAPHIE ET POPULATION
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Figure 2 Carte des divisions administratives de la République d’Haïti (PNUD, 2022)
PAGE
1.2 CLIMAT PASSÉ ET ALÉAS NATURELS D’ORIGINE CLIMATIQUE
Généralement, Haïti jouit d’un climat tropical chaud et humide. Les moyennes mensuelles maximales
et minimales pour le pays sont respectivement de 29,10C et 18,50C. Quant aux précipitations, la
moyenne annuelle est de 1545 mm. Les mois les plus chauds sont généralement juin, juillet et
août et on distingue deux saisons de pluies, la première entre mars et mai et la seconde entre
août et octobre. Toutefois, les caractéristiques morphologiques du pays lui confèrent plusieurs
microclimats avec des régimes de température et de pluie très hétérogènes. Dans des zones de
haute altitude, les températures minimales moyennes peuvent être de 16,60C comme à Seguin et
les pluies annuelles moyennes de 2318 mm comme à Vallières, tandis que dans les zones de plaine
ou de plateau, les températures maximales moyennes dépassent les 330C comme aux Gonaïves et
à Mirebalais et les pluies moyennes annuelles enregistrées sont inférieures à 483 mm comme à
Jean Rabel (MDE, 2011). Les cartes ci-dessous (Kénel Délusca, communication personnelle, 2022),
réalisées à partir de Worldclim, une base de données climatiques mondiales à haute résolution
spatiale, indiquent pour une résolution spatiale d’environ 1 km², les variations spatiales des
températures en degré Celsius, des précipitations moyennes mensuelles en millimètre (mm) et
des indicateurs basés sur les données historiques réanalysées pour la période 1971-2000 (Fick et
Hijmans, 2017).
L’analyse de la carte de température moyenne annuelle (Figure 3) indique clairement la présence

de microclimats, principalement dans une bonne partie du Sud-est ainsi que dans une portion des
départements du Sud et de la Grande-Anse. À un moindre degré, ces microclimats sont également
présents dans les départements du Nord, Nord-Est et du Centre. Ces zones sont généralement le
lieu de températures moyennes mensuelles relativement faibles et très différentes par rapport au
reste du pays.

PAGE 25
Figure 3 Carte de la température moyenne annuelle (°C) de la République d’Haïti, 2022 (source : base de données
Worldclim 1971-2000)
Par ailleurs, la carte des pluies moyennes annuelles (Figure 4) révèle également les grandes
variations spatiales à l’échelle du pays. En effet, l’abondance des pluies dans les départements du
Sud et de la Grande-Anse est évidente et est très contrastante par rapport aux pluies enregistrées
dans les départements du Nord-Ouest, du Nord-Est, et dans une moindre mesure dans quelques
endroits des départements de l’Artibonite et du Sud-est. Dans plusieurs endroits des départements
du Sud et de la Grande-Anse, les précipitations moyennes annuelles dépassent les 2500 mm et se
rapprochent des 3000 mm.
PAGE 26
Figure 4 Carte des précipitations moyennes annuelles (en mm) de la République d’Haïti, 2022 (source : base de
données Worldclim 1971-2000)
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Figure 5 Carte d’indice de saisonnalité des pluies (sans dimension) de la République d’Haïti 2022 (source : base
de données Worldclim 1971-2000)
La situation des extrêmes de température et de précipitations enregistrées dans le pays est

présentée ci-dessous à la Figure 6. La partie (a) indique la distribution spatiale des températures
maximales au cours du mois le plus chaud, tandis que la (b) met en relief la répartition spatiale
des pluies accumulées au cours du mois le plus sec (entre décembre et février). Des températures
maximales dépassant les 35°C ont été enregistrés dans plusieurs départements du pays,
notamment certaines parties du Grand Nord, le Centre, la pointe sud du département du Sud,
notamment l’Île-à-Vache, la portion nord-ouest du département de l’Artibonite et une partie de
la portion orientale du département de l’Ouest. En ce qui a trait aux déficits extrêmes de pluie, à
l’exception d’une petite partie du département du Nord et une bonne partie des départements
du Sud et de la Grande-Anse, les autres départements du pays font face à des déficits énormes de
précipitation au cours du mois le plus sec pour le pays. En effet, certaines zones ne reçoivent que
quelques 20 mm de pluie pendant ledit mois.
Figure 6 Carte de la température maximale (en °C) du mois le plus chaud (a) et de précipitation du mois le plus
sec (en mm) (b) 2022 (source : base de données Worldclim 1971-2000)
PAGE 28
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1 Les informations similaires pour d’autres villes et zones du pays peuvent être également fournies sur demande.
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Figure 7 Anomalies de température moyenne annuelle et de précipitation annuelle par rapport à la période
1970-2000 pour Cap-Haïtien (a) et Port-au-Prince (b) (Kénel Délusca, communication personnelle, 2022)
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Figure 8 Carte de hausse du niveau marin, série temporelle de hausse du niveau marin et tendances pour les
différents pixels autour d’Haïti (Karnauskas, 2022)
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Figure 9 Trajectoire historique des tempêtes tropicales et ouragans majeurs dans un rayon de 500 km d’Haïti au
cours de la période 1981-2020 (Karnauskas, 2022)
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Figure 10 Inondations enregistrées en Haïti de 1980-2020 (World Bank, 2019)
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CREDIT : YVIO GEORGES
Tableau 1 Épisodes de sécheresse dans le pays de 1968 à 2016
Année Département Catastrophe associée Dommages (millier de US $)

1968 Nord-ouest Non spécifiée 13,60545
1974 Nord-ouest Non spécifiée 19,28687
1977 Tout le pays Pénurie alimentaire 23,70685
1980 Sud-ouest Pénurie d’eau 32,23389
1992 Non spécifié Pénurie alimentaire 54,88464
1993 Artibonite Perte de récolte 56,50465
2003 Nord-ouest Pénurie alimentaire 71,95501
2014 Sud Pénurie alimentaire 92,59898
2016 Grande-Anse Pénurie alimentaire 93,87844

PAGE 33
1.3 RISQUES NATURELS DE NATURE GÉOLOGIQUE
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Figure 11 Principales failles de la République d’Haïti (PNUD, 2022)
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1.4 MILIEU BIOPHYSIQUE
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1.5 CONTEXTE ÉCONOMIQUE
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la population haïtienne (World Bank, 2020), son poids économique ne cesse de diminuer avec le
temps.
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1.6 CHANGEMENTS CLIMATIQUES PROJETÉS
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Figure 12 Scénarios de changement de température moyenne annuelle pour Port-au-Prince
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Figure 13 Scénarios Changements de température moyenne mensuelle anticipés pour Port-au-Prince
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Figure 14 Scénarios de changements de précipitation moyenne annuelle pour Port-au-Prince
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Figure 15 Scénarios de changements de précipitation moyenne mensuelle pour Port-au-Prince
PAGE
CREDIT : Auteur inconnu
II. IMPACTS,
VULNÉRABILITÉS
ET RISQUES
PAGE 42
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PoÉuÉv oÉ É ÉuuÉv É+É É v oÉ É }É PNA X
De façon générale, l’agriculture serait le secteur le plus à risque face aux changements climatiquesX
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oÉ R]}U o vvÉU oÉ ( U oÉ ] É oÉ ub É v] } oÉ R}]}v ( X Les zones les
plus touchées seraient les départements du Nord et de l’Artibonite. Les impacts, vulnérabilités et
risques dans le secteur de l’agriculture sont et seront dus à l’augmentation des températures, de
pluies intenses, des inondations, des sécheresses, des ouragans et de la hausse du niveau marinX
vE É ] }vÉvÉoÉ É }É ÉvÉ ]É oÉ É ˙v(] o [}iÉ É o [ o}v
oÉ É P]}oÉU o ]}v É ] ]ÉX Les pluies intenses, les températures
anormalement élevées, les modifications sans précédent des régimes de pluie combinées, entre
autres, à une croissance démographique continue posent de sérieux problèmes, notamment des
déficits hydriques, des tendances à la désertification de certaines zones et des risques d’érosion
importanteX C}uÉ Év É o vÉ vÉ oÉ É É É }ÉU } oÉ É É U
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v (É É }ouÉ o] o [ÉX Les zones les plus à risques seraient la région métropolitaine
de Port-au-Prince, les régions côtières du département de l’Artibonite, notamment la ville des
Gonaïves et la portion Sud du département du Nord-Ouest (MDE, MPCE, PNUD, 2021)X
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Év}u]o [ÉvoÉ(É]v]É X Ainsi, il a avancé que les taux de malnutrition
aiguë et chronique très élevés (6 et 22.7% respectivement) dans le pays pouvaient être attribués
à la sécheresse et à l’imprévisibilité ou le dérèglement des saisonsX P ]ooÉU É'É o}v
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Tableau 2 Synthèse des impacts, vulnérabilités et risques pour les secteurs du PNA
Secteur/ Facteurs Impacts Vulnérabilité Risques « Hot Spot »

Système climatiques
AP]oÉ APuÉv}v PÉÉ }oÉU Vov ]o] D]u]v}vÉ]É}]É N}Uo}vÉ
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de chaleur) et
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2 World Food Programme, 2021. Analyse de la réponse pour l’adaptation au changement climatique. Rapport de consultance, 32 p.
3 MDE, MPCE et UNDP, 2021. Évaluation de l’impact des changements climatiques sur les ressources en eau et l’appui au dévelop-
pement des solutions novatrices. Rapport sur l’état de lieux des ressources en eau, CATIE, 114 p
PAGE
ï]
PNUDH
III. CADRE LÉGAL ET
RÉGLEMENTAIRE,
POLITIQUES ET
ARRANGEMENTS
INSTITUTIONNELS
POUR L’ADAPTATION
PAGE
3.1. CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE EN LIEN AVEC L’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS
S
CLIMATIQUES
i la législation environnementale haïtienne est considérée comme relativement abondante

(Victor, 1998), elle a, toutefois, peu évolué au fil des ans. En dehors de la loi-mère, la
Constitution, le corpus juridico-légal haïtien en lien avec l’environnement est constitué
principalement :
(i) des deux (2) Codes ruraux de 1826 et de 1864 touchant l’abattage des arbres et la gestion des feux
de brousse,
(ii) d’un ensemble de lois traitant des forêts et de la santé promulguées en 1919, 1926, 1927 et 1933,
et
(iii) d’une centaine de textes juridiques portant sur une gamme variée de ressources naturelles,
l’hygiène publique et l’aménagement du territoire.
Ce corpus juridico-légal dans le domaine de l’environnement a été enrichi par le « Décret portant
sur la gestion de l’environnement et de Régulation de la Conduite des Citoyens et Citoyennes
pour un Développement Durable », le « Décret-organique de 2020 organisant le ministère de
l’environnement » et les conventions et traités internationaux dont Haïti est signataire. Les
provisions du décret-cadre sur la gestion de l’environnement en lien avec la problématique des
changements climatiques sont très générales. Elles se résument en une reconnaissance de la
CCNUCC dans l’arsenal juridique du pays, des risques climatiques encourus par le pays de par sa
position géographique et de l’utilité publique des mécanismes de coordination et de mise en œuvre
des programmes prioritaires pour la prévention et la mitigation des risques liés aux phénomènes
météorologiques, climatiques et sismiques. Le Décret-organique de 2020 précise, entre autres, les
attributions et compétences du MDE dans le domaine des changements climatiques, y compris
celles du Comité national sur les changements climatiques (CNCC). N’ayant pas de lois spécifiques
sur les changements climatiques, la législation haïtienne en lien direct avec ce phénomène doit
son existence aux différents traités et accords internationaux sur la question.
La République d’Haïti a adhéré à plusieurs traités internationaux sur l’environnement, notamment
ceux portant sur les changements climatiques. En effet, elle s’est souscrite à la CCNUCC, au
protocole de Kyoto4 et à l’Accord de Paris respectivement en septembre 1996, juillet 2005 et juillet
2017. Ainsi, l’État haïtien s’est, entre autres, engagé, à effectuer les ajustements appropriés afin
de réduire les incidences négatives des changements climatiques et de contribuer à la réduction
des émissions de GES selon ses capacités et circonstances nationales, d’où la mise en œuvre de
l’initiative de renforcement de capacités pour la transparence (CBIT) récemment lancé par le MDE
en janvier 2022. Néanmoins le cadre juridico-légal haïtien portant spécifiquement sur l’adaptation
aux changements climatiques demeure très pauvre voire inexistant.
4 La République d’Haïti n’a pas encore ratifié les Amendements de Doha au Protocole de Kyoto.
PAGE 48
3.2. POLITIQUES ET ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR L’ADAPTATION AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
L É }vÉo [}v˘}v]}v o]uÉ É É oÉ É[uo].ÉÉoÉ

R+ÉuÉv ov ]É É ]É Év }uÉ v o]É }uÉv É }o]É o]É
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26
Repartition du financement par type de fonds (en

millions USD)
1600
MONTANT TOTAL EN MILLIONS USD
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Fonds Bilatéral Fonds Multilatéral
TYPE DE FONDS
Figure
Figure 16. Répartition
16 Répartition du financement
du financement de l’adaptation
de l’adaptation endeHaiti
en Haiti par type fondspar
(en type de USD),
millions fondsgraphique
(en
millions USD),
produit graphique
par le projet PNA produit
à partir depar le projet
la liste PNA
de projets à partir
de PANA de2017
révisé la liste de projets de
PANA révisé 2017
Toutefois, il est difficile, voire impossible, d’évaluer de façon robuste leurs impacts sur
Toutefois, il est difficile, voire impossible, d’évaluer de façon robuste leurs impacts sur
l’augmentation de la résilience générale du pays. Ceci s’explique particulièrement par l’absence
l’augmentation
de lignes de basedeetlad’indicateurs
résilience générale du sur
spécifiques pays. Ceci s’explique
la question, particulièrement
de la complexité parles
d’attribuer
changements
l’absence aux actions
de lignes de baseeffectuées, le manque
et d’indicateurs d’appropriation
spécifiques par les de
sur la question, différents secteurs
la complexité
et acteurs concernés au niveau national, la faiblesse des stratégies de mise en œuvre et des
d’attribuer les changements aux actions effectuées, le manque d’appropriation par les
systèmes de suivi-évaluation dont la durée de vie dépasse rarement l’horizon temporel requis
différents secteurs
pour apprécier et acteurs
les impacts sur concernés
une périodeaudeniveau
tempsnational, la faiblesse
relativement des aspects
longue. Ces stratégies de
doivent
être en
mise adressés
œuvredans leurs
et des multiplesdedimensions
systèmes pour une
suivi-évaluation mise
dont laen œuvre
durée deefficace du PNA.
vie dépasse rarement
Par ailleurs, il existe un embryon de travaux sur les bonnes pratiques en adaptation aux changements
l’horizon temporel requis pour apprécier les impacts sur une période de temps
climatiques et sur les grandes étapes à suivre pour intégrer l’adaptation dans certains processus
relativement
de développement,longue.mais
Cesces
aspects
effortsdoivent
sont loinêtre
de adressés
constituerdans leurs multiples
des références dimensions
normatives pouvant
pour
aiderunedansmise en œuvre efficace
la compréhension des du PNA. et incertitudes liés aux changements climatiques,
impacts
l’utilisation de ces informations dans la prise de décisions et dans l’évaluation de l’efficacité
desailleurs,
Par actions d’adaptation réalisées. L’absence
il existe un embryon de travaux desur
normes peut donc
les bonnes ouvrir laenvoie
pratiques à la réalisation
adaptation aux
d’actions inappropriées, soit les « maladptations », ou tout simplement des adaptations à impacts
changements climatiques et sur les grandes étapes à suivre pour intégrer l’adaptation
mitigés. À l’échelle internationale, il existe des initiatives qui peuvent grandement aider à combler
dans
cettecertains processus nationale
lacune normative de développement,
en matière mais ces efforts
d’adaptation aux sont loin de constituer
changements climatiques.desLa
dernière ennormatives
références date et la plus importante
pouvant aiderest le document
dans publié par des
la compréhension l’International
impacts etOrganization
incertitudes for
Standardization (ISO).
liés aux changements climatiques, l’utilisation de ces informations dans la prise de
PAGE 50
Ev É+ÉU o v}uÉ ISO ı 0Pı (}v] v É v}u( P v o } o [}v ˘
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IV. APPROCHE
MÉTHODOLOGIQUE POUR
L’ÉLABORATION DU PNA
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Les informations clés des différentes étapes méthodologiques susmentionnées sont décrites ci-
après :
→ Inventaire de l’existant : Afin d’apprécier l’état des connaissances et les capacités
institutionnelles pour planifier l’adaptation à moyen et long terme et pour l’intégrer dans
les processus de planification du développement national, on a fait appel aux expériences
et expertises de personnes-ressources choisies à l’aide de la méthode « boule de neige »
(Naderifar et al., 2017) et selon leur implication, au cours des deux dernières décennies,
dans les secteurs retenus pour le PNA. Les informations obtenues lors des consultations
d’experts ont permis d’identifier les principaux aspects pertinents à la formulation et la mise
en œuvre du PNA qui méritent d’être améliorés ou approfondis. Une modification de l’outil «
Stocktaking for National Adaptation Planning » (SNAP) élaboré par le GIZ (Below et al., 2016)
a été effectuée pour la matérialisation de cette étape d’inventaire de l’existant en lien avec
l’adaptation aux changements climatiques en Haïti. Un rapport d’inventaire de l’existant sur
les aspects en lien avec l’adaptation aux changements climatiques, y compris les capacités
institutionnelles, a été produit au MDE;
→ Revue de littérature ciblée : Dans le but de compléter le portait des aspects touchant les
éléments pertinents à la formulation du PNA, il a été effectué une revue de littérature ciblée
sur les études d’impacts/risques et de vulnérabilités aux changements climatiques réalisées
au cours des dix dernières années ainsi que celles portant sur les actions d’adaptation mises
en œuvre dans le pays au cours de cette même période. Le choix de cette période a été guidé
essentiellement par la nature dynamique des systèmes socio-écologiques et par ricochet de
l’évolution des niveaux de vulnérabilité et des actions à envisager. La révision de ces études
a porté, à l’aide d’une grille développée en la circonstance, sur les éléments suivants : la
méthodologie utilisée, le ou les secteurs concernés, l’horizon temporel considéré, la portée
spatiale de l’étude et les principaux résultats obtenus;
→ Ateliers de consultations départementaux : Un total de douze (12) ateliers d’une journée et

demie chacun a été réalisé à travers les dix (10) départements du pays, y compris un atelier
spécifique à l’île de la Gonâve, entre les mois d’octobre 2020 et octobre 2021. Les acteurs
ciblés lors de ces ateliers étaient principalement les suivants :
1. Les directeurs départementaux des différents ministères sectoriels avec une priorité pour ceux
des secteurs ciblés par le PNA, sans pourtant exclure ceux des autres ministères en mesure de
fournir des éléments pertinents sur des actions synergiques entre les secteurs ;
2. Les représentants des partenaires techniques et financiers qui travaillent dans le domaine de
l’adaptation aux changements climatiques, les Organisations non-gouvernementales (ONG),
les organisations de la société civile ayant une bonne implication dans la réduction des risques
de désastres d’ordre climatique et l’adaptation aux changements climatiques/protection de
l’environnement;
3. Les représentants des collectivités territoriales (CASEC, ASEC, Mairies); et
4. Les représentants des institutions universitaires.
PAGE 54
CREDIT : PNA
Atelier de consultation d’acteurs sur le PNA (2020 – 2021)
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a. La présentation des politiques publiques en lien avec les changements climatiques : La politique
nationale sur les changements climatiques (PNCC) a été présentée avec un accent particulier sur
sa vision, ses objectifs et ses différents piliers. Les autres documents de politique en lien avec la
lutte contre les changements climatiques (par ex. la CDN, le PNGRD et le SNAT) ont été distribués
aux participants. Cette présentation a permis aux participants de bien circonscrire le contexte de
développement et de lutte contre les changements climatiques dans lequel s’insère le PNA.
b. Les profils de vulnérabilités et les risques climatiques : Des explications sur les concepts de
vulnérabilité, de risques et d’adaptation aux changements climatiques sous forme d’exposés
magistraux ont été fournies aux participants. De plus, il a été dressé le profil général de vulnérabilité
de chacun des 4 secteurs du PNA à l’échelle nationale. Ces explications et profils ont fourni aux
participants les éléments essentiels pour nourrir leurs réflexions sur l’analyse des vulnérabilités
spécifiques à leur département pour les 4 secteurs ciblés par le PNA.
c. La liste d’actions d’adaptation aux changements climatiques : Cette étape consistait à identifier,
dans un premier temps et à l’aide de groupes de discussion, les facteurs de vulnérabilité à la fois
sociaux, économiques et environnementaux aux changements climatiques des secteurs retenus
pour le PNA et, dans un second temps d’envisager, les actions d’adaptation susceptibles de réduire
les incidences négatives des facteurs de vulnérabilité préalablement identifiés par secteur dans
les départements.
d. L’identification des critères pour comparer les actions d’adaptation aux changements climatiques :
Lors de cette étape dont la finalité était d’arriver à l’identification d’un ensemble de critères (entre
5 et 7) pour comparer les actions proposées, il a été présenté l’importance des critères dans le
processus et les éléments devant guider le choix de ces derniers. Ensuite les participants ont été
invités à proposer certains critères et un consensus était cherché autour de ceux-ci.
e. La notation des actions d’adaptation : Les explications de cette étape ont été également fournies
en plénière. En effet, selon celles-ci, une note entre 0 et 100 a été accordée à chaque action pour
chacun des critères retenus. Une note de 100 correspondait à une action dont la contribution à
l’atteinte du critère en question est maximale et sans équivoque, tandis qu’une note proche de 0 a
été octroyée à une action n’ayant aucun impact sur le critère en question. Les notes intermédiaires
ont été octroyées en fonction de l’appréciation de la contribution de l’action à l’atteinte du critère
en question. Suite à ces explications, les participants ont été invités à travailler en petits groupes
(généralement 2 par département).
f. La pondération des critères : Une fois définis les critères, un sondage rapide a été effectué lors des
ateliers afin de tester l’hypothèse de l’importance différenciée des critères choisis. Dans la totalité
des cas, cette hypothèse se révélait vraie. Ainsi, afin d’arriver à une pondération qui prenait en
compte les perspectives des différentes catégories d’acteurs, un budget de 100 a été alloué à
chaque groupe de travail ou aux différents participants, selon le nombre. Ledit budget devait être
réparti entre les différents critères. Les critères les plus importants ont reçu la plus grande part
du budget et la somme des valeurs accordées aux critères devait être égale à 100. Une moyenne
des notes accordées par individu ou par groupes de travail a été effectuée afin d’obtenir les poids
respectifs des différents critères.
PAGE 56
g. Les notes finales des actions d’adaptation aux changements climatiques : Elles ont été obtenues
en multipliant les notes par les poids des critères et en faisant la somme des notes pondérées pour
chaque action d’adaptation.
h. La hiérarchisation des actions d’adaptation : Selon les notes finales obtenues, les actions
d’adaptation ont été classées par ordre décroissant permettant ainsi leur hiérarchisation.
Bien que toutes les actions d’adaptation envisagées par les acteurs ayant pris part aux ateliers
départementaux soient importantes, dans une perspective de ressources financières très limitées,
il a été convenu de mettre en relief pour chacun des 10 départements, les deux premières
actions. Autrement dit, si les ressources financières permettent de mettre en œuvre uniquement
deux initiatives d’adaptation dans un département, on choisirait les deux premières. Celles-ci
étaient constituées d’actions classées en première position dans chacun des deux groupes par
département.
Politiques publiques de Profils de vulnérabilités

développement/lutte des départements
contre les CC
Liste des actions d’adaptation aux Critères pour comparer

changements climatiques les actions d’adaptation
Notation des actions d’adaptation

Pondération des critères
aux changements climatiques
Notes finales des actions Hiérarchisation des actions

d‘adaptation aux changements d’adaptation
climatiques
Figure 18 Déroulement des ateliers de consultations départementaux et du processus d’AMC
→ Atelier de validation national : Dans le but de favoriser un endossement technique du

document PNA par les représentants des différentes parties prenantes au processus, il a
été organisé un atelier de travail d’une demi-journée. En amont de cet atelier, la version
préliminaire du document a été mise à la disposition des acteurs. Au cours de cet atelier de
validation, les participants ont été invités à confirmer que leurs préoccupations étaient bien
prises en compte et à indiquer les aspects qui mériteraient d’être clarifiés ou renforcés afin

PAGE 57
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CREDIT : Communication MDE

CREDIT : Communication MDE
Atelier de validation du PNA (2022)
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CREDIT : MINUSTAH
V. PRINCIPES DIRECTEURS,
VISION ET OBJECTIFS
DU PNA
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n vue de fournir une référence à l’identification des actions d’adaptation à privilégier dans
le cadre de ce PNA, un ensemble de principes clés a été évoqué et considéré lors des ateliers
départementaux. Le choix de ces principes a été guidé par l’adéquation avec ceux évoqués
dans le document-cadre de la CCNUCC sur la question et ceux mentionnés dans la PNCC
qui constitue la principale boussole pour les actions nationales de lutte contre les changements
climatiques. Ces principes directeurs sont énumérés et élucidés ci-dessous :
● Participation : Les changements climatiques ne connaissent pas de frontières sectorielles, encore
moins de limites administratives. Vu la portée de ces changements, il devient dès lors important
de chercher l’implication de toutes les forces vives de la nation à différentes échelles spatiales
depuis l’identification des actions d’adaptation jusqu’à leur mise en œuvre.
● Transparence : Le processus de prises de décisions en matière d’adaptation aux changements
climatiques doit être clairement formulé, disponible et vulgarisé auprès des principales catégories
d’acteurs. De plus, le rapportage et la communication sur les efforts et les besoins d’adaptation
doivent être effectués de façon périodique et présentés sur des formes assimilables par différents
types de public.
● Alimenté par la science et les connaissances traditionnelles : L’adaptation implique des
dépenses qui peuvent être importantes. Ainsi, les décisions d’adaptation doivent être guidées par
les meilleures connaissances disponibles, y compris les savoirs traditionnels, en vue d’éviter non
seulement les « maladaptations », mais aussi un gaspillage de ressources financières généralement
limitées dans le pays.
● Sensible au genre et aux plus vulnérables : Les femmes, les filles et les couches défavorisées
sont parmi les plus vulnérables aux changements climatiques. Il importe d’accorder une attention
particulière à ces groupes lors de la définition des actions d’adaptation afin que leur vulnérabilité
particulière ne soit ignorée dans les processus de prises de décisions.
● Impulsé et approprié par le pays : Le pays doit assurer la conduite du processus d’élaboration et
de mise en œuvre du PNA. Son orientation doit clairement refléter les circonstances particulières
et les grandes priorités du pays et l’État ne devrait ménager aucun effort pour favoriser la
contribution effective de toutes les parties prenantes nationales.
● Actions intégrées et en synergie : La transversalité des changements climatiques implique des
actions dans plusieurs secteurs et mobilisant des acteurs tant publics que privés. Ainsi, des actions
en silo risquent d’avoir des conséquences néfastes inattendues. Afin d’éviter une telle situation, la
recherche de synergie, la mise en place de partenariats publics-privés et une approche « système »
doivent être au cœur de la définition et de la mise en œuvre des actions d’adaptation.
● Décentralisation : Les changements climatiques frappent et frapperont les régions de façon
hétérogène. Les stratégies et actions d’adaptation doivent s’efforcer de prendre en compte cette
caractéristique du phénomène en favorisant la définition d’actions qui prennent en compte les
spécificités des différentes régions géographiques du pays, y compris la dynamique des acteurs et
certains aspects socio-culturels.
Outre ces principes directeurs, en vue de mieux orienter les actions à mettre en œuvre dans le
cadre du PNA, il a été formulé la vision suivante :
PAGE 60
Un pays de plus en plus résilient aux changements climatiques où le renforcement des capacités
adaptatives de toutes les communes et l’adaptation prise dans ses multiples dimensions
et alimentée par des données robustes sont au centre des processus de planification et de
matérialisation du développement national.
Dans cette perspective, le PNA entend poursuivre les principaux objectifs suivants5 :
• Mettre en œuvre des programmes et projets d’envergure sensibles au genre visant l’augmentation
de la résilience aux conditions climatiques adverses dans les secteurs prioritaires du PNA;
• Renforcer le capital humain, notamment celui des femmes et des filles, pour la planification
de l’adaptation à l’échelle des collectivités territoriales les plus vulnérables aux changements
climatiques tout au moins;
• Améliorer le cadre institutionnel et juridico-légal en lien avec l’adaptation des secteurs
économiques prioritaires aux changements climatiques; et
• Formuler et mettre en œuvre de plans communaux d’adaptation aux changements climatiques
pour au moins la moitié des communes du pays.
5 Les lignes de base et des indicateurs de suivi liés au processus du PNA et à la mise en œuvre des actions retenues doivent être
développés dès les premières phases d’implémentation du PNA.

PAGE 61
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PNUDH
VI. PRIORITÉS D’ADAPTATION
PAGE
L
es actions6 d’adaptation aux changements climatiques envisagées par les différents acteurs
consultés pour les secteurs retenus dans le cadre de ce PNA sont nombreuses et diversifiées
(voir rapport des ateliers en annexe). Comme le montrent les tableaux 3 et 4, le nombre
d’actions d’adaptation varie en fonction des départements et des secteurs considérés. Pour
l’ensemble des dix départements du pays, il a été identifié 340 actions d’adaptation. En moyenne,
34 actions sont envisagées par département. Le plus grand nombre d’actions envisagées pour
augmenter la résilience climatique des secteurs de ce PNA a été enregistré dans le département
du Sud-Est, tandis que le plus faible nombre a été obtenu dans le département du Centre.
Tableau 3 Nombre d’actions d’adaptation aux changements climatiques par département
Département Nombre d’actions d’adaptation envisagées

Nord 33
Nord-Est 37
Nord-Ouest 32
Grand’Anse 35
Sud 24
Nippes 35
Sud-Est 60
Ouest 51
Artibonite 17
Centre 16
Total 340
Ces 340 actions d’adaptation aux changements climatiques sont réparties de façon presqu’égale
entre les secteurs (voir tableau 4). Le secteur de l’agriculture avait un nombre total d’actions
d’adaptation légèrement supérieur à celui des autres secteurs.
6 Dans le cadre de ce document, une action d’adaptation englobe à la fois un ou des programmes et projets.

PAGE 63
Tableau 4 Répartition des actions d’adaptation aux changements climatiques par secteur
du PNA
Secteurs Nombre total d’actions d’adaptation

Agriculture 89
Santé 85
Infrastructures 85
Ressources en eau 81
Total 340
Les 340 actions d’adaptation proposées par les acteurs consultés et présentés en annexe du
présent document couvrent un large spectre de sujets. Les encadrés suivants en fournissent une
idée générale.
Encadré #1 Synthèse d’actions d’adaptation pour le secteur de l’agriculture à l’échelle du

pays.
Pour le secteur de l’agriculture, on y retrouve des actions comme le renforcement des capacités,
la meilleure gestion de l’humidité du sol, l’agroforesterie, l’irrigation à l’aide de pompes solaires,
la sensibilisation, l’innovation technologique, le crédit agricole, des énergies alternatives pour
combattre le reboisement, la réhabilitation des bassins versants, la vulgarisation et la recherche
agricoles, la protection des terres agricoles, la protection de la production agricole, la valorisation
du métier d’agriculteur.
Encadré #2 Synthèse d’actions d’adaptation pour le secteur de la santé à l’échelle du pays.
En ce qui concerne le secteur de la santé, les actions portent notamment les programmes
d’assurance-santé, la construction d’infrastructures sanitaires climato-résilientes, la formation
de base en premiers soins pour tous, la gestion des naissances, le soutien aux personnes
vulnérables, la promotion de la médecine naturelle, le renforcement des capacités techniques et
matérielles, la sensibilisation et les politiques de santé appropriées tenant compte des impacts
des changements climatiques.
PAGE 64
Encadré #3 Synthèse d’actions d’adaptation pour le secteur des infrastructures à l’échelle
du paysX
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Encadré #4 Synthèse d’actions d’adaptation pour le secteur des ressources en eau à

l’échelle du pays
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Ressources en eau : La gestion sociale et intégrée des ressources en eau avec un accent particulier
sur la bonne gouvernance du secteur, la surveillance de l’état des ressources, le renforcement du
capital humain, la sensibilisation et l’adoption de technologies climatiques appropriées.
Afin de prioriser la diversité d’actions d’adaptation susmentionnées, une moyenne de 5 critères (voir
annexe du document) englobant à la fois les aspects sociaux, économiques et environnementaux a
été considéré selon le processus décrit préalablement dans la partie sur l’élaboration du processus
PNA. Parmi les critères les plus considérés, il y a :
(i) Augmentation des revenus;
(ii) Augmentation des superficies boisées;
(iii) Amélioration de la disponibilité alimentaire;
(iv) Amélioration des conditions des femmes;
(v) Amélioration du bien-être de la population;
(vi) Protection de l’environnement;
(vii) Renforcement des capacités;
(viii) Création d’emplois;
(ix) Changements de comportements;
(x) Appropriation par les communautés;
Ces différents critères pourront constituer, entre autres, des composantes importantes pour les
actions d’adaptation à mettre en œuvre. En effet, lors de l’identification des différentes activités
à mener, une attention particulière devrait être accordée à celles qui contribuent aux critères
susmentionnés.
Le tableau 5 ci-dessous présente les deux premières actions d’adaptation prioritaires pour les
10 départements du pays7 . Afin de maintenir le plus que possible l’esprit des actions envisagées
par les acteurs consultés, les formulations proposées ont été reportées comme énoncées à
moins qu’il y ait ambiguïté ou répétition au sein d’un même département. Dans le tableau 5, on
y retrouve également les objectifs principaux et des indicateurs de résultats pour chacune des
actions. L’analyse du tableau permet de constater que les actions de reboisement, de promotion
de l’agroforesterie, de mise en place de systèmes de production agricole climato-intelligente, de
gestion intégrée des ressources en eau, d’établissement de systèmes d’irrigation, de prévention
sanitaire, de renforcement des capacités des acteurs du secteur agricole et d’aménagement des
bassins versants figurent parmi les priorités des priorités dans les dix (10) départements.
7 Cela n’exclut pas l’importance des autres actions, mais souligne pour chaque département les deux actions qui devraient être mises
en œuvre en premier dans un contexte de ressources financières limitées.
PAGE 66
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Tableau 5 Liste des deux premières actions d’adaptation prioritaires par département
Département Actions d’adaptation Objectif Indicateur8

prioritaires
1) Reboisement avec accent Augmenter la couverture forestière Le nombre d’hectares de terre
sur l’agroforesterie reboisés
Nord 2) Mise en place de systèmes Améliorer l’accès à l’eau d’irrigation Le nombre d’hectares de terre
d’irrigation dans des zones irrigués
stratégiques
3) Mise en place d’un système Réduire les impacts négatifs des Maintien ou augmentation des
agricole intelligent au climat changements climatiques sur la rendements des principales cultures
productivité agricole pratiquées dans le pays
Nord-Est
4) Mise en œuvre d’une Revaloriser le secteur agricole Les investissements de grande
initiative départementale de envergure réalisés dans le secteur
relance agricole
5) Protection de Préserver et restaurer les ressources Le nombre d’écosystèmes préservés
l’environnement naturelles ou restaurés
Nord-Ouest
6) Actions d’irrigation Améliorer l’accès à l’eau d’irrigation Le nombre d’hectares de terre
(valorisation des cours d’eau) irrigués
7) Reboisement Augmenter la couverture forestière Le nombre d’hectares de terre
reboisés
Grand’Anse
8) Reboisement et Augmenter la couverture forestière et Le taux d’érosion des sols
conservation des sols réduire l’érosion hydrique des sols
9) Développement de Améliorer l’accès à l’eau d’irrigation et Le nombre d‘hectares de terre
Systèmes d’irrigation et augmenter la couverture forestière irrigués et sous couvert forestier
reboisement des bassins
Sud versants
10) Prévention sanitaire Réduire la prévalence de certaines Le nombre de personnes souffrant
maladies des maladies ciblées
reboisés
Nippes 12) Développement et Augmenter la couverture forestière Le nombre d’hectares de terre

aménagement d’espaces verts reboisés
(parcs) dans les différentes
communes
13) Renforcement des Doter les agriculteurs de connaissances Le nombre d’agriculteurs formés
capacités techniques des et de pratiques pour mieux faire face
agriculteurs aux mauvaises conditions climatiques
Sud-Est
14) Vaste programme de Revaloriser le secteur agricole Les investissements de grande
relance agricole (Retour à la envergure réalisés dans le secteur
Terre)
reboisés
Ouest 16) Aménagement et gestion Réduire la dégradation des bassins Le taux de couverture végétale et
des bassins versants versants d’érosion des sols, la disponibilité
des ressources en eau, l’état de la
qualité de l’air
8 Il s’agit d’indicateurs génériques qui devront être complétés par des indicateurs plus spécifiques aux programmes et projets à
développer. Ces indicateurs devront inclure, entre autres, les aspects sexo-spécifiques.
PAGE 68
CREDIT : YVES BERNARD REMARAIS
VII. STRATÉGIE DE MISE
EN ŒUVRE ET DE
FINANCEMENT DES
PRIORITÉS D’ADAPTATION

PAGE 69
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Figure 19 Aperçu de l’architecture institutionnelle pour la mise en œuvre du PNA
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Tableau 6 Estimation des coûts de mise en œuvre des deux premières actions prioritaires
par département
PAGE
Afin de mobiliser ces moyens financiers, il sera nécessaire de recourir à plusieurs types et sources
de financement : financiers et non-financiers, publics et privés, nationaux et internationaux (Ibid.
2021). À l’échelle nationale, afin d’assurer une certaine prévisibilité des moyens financiers, les
coûts liés à l’adaptation et aux activités pour soutenir les investissements initiaux doivent figurer
dans le budget national. Dans cette perspective, il devient important d’avoir des mécanismes de
collaboration appropriés entre les acteurs des différents ministères concernés et de s’assurer
également que ces derniers aient une bonne compréhension des liens existant entre les priorités
d’adaptation de leur secteur et le budget national. Par rapport à ce dernier, le MEF, le MPCE et le
Parlement haïtien ont également besoin de bien appréhender les coûts et l’importance de la mise
en œuvre des actions d’adaptation (Ibid. 2021). Plusieurs instruments fiscaux, comme les taxes,
les réformes dans les subventions et les obligations vertes, sont à explorer dans le processus
d’intégration des coûts d’adaptation dans le budget national. Par ailleurs, les mesures nécessaires
doivent être prises afin de mobiliser également le financement privé dans l’augmentation de la
résilience du pays. En effet, le secteur privé pourra également contribuer aux actions d’adaptation
à plusieurs égards, soit par le financement direct des actions d’adaptation susceptibles, entre
autres, de rehausser leur responsabilité sociale, soit par le financement d’activités visant la
réduction de la vulnérabilité du secteur. Leur engagement ne sera effectif sans un signal clair de la
part des décideurs politiques. Bien que le financement national public et privé soit à encourager,
compte tenu des maigres ressources financières du pays, l’accès au financement international est
appelé à demeurer la principale source de financement des actions d’adaptation du PNA.
Dans cette perspective, un effort particulier devra être fourni pour accéder aux principaux
mécanismes financiers multinationaux, notamment le GCF, le Fonds d’Adaptation et le Fonds pour
les pays les moins avancés (FPMA). Les financements issus des coopérations bilatérales ne sont
pas à négliger. Ainsi, plusieurs dispositions devront être prises, notamment :
• Assurer le plein fonctionnement du CNCC;
• Renforcer les capacités des autorités nationales désignées pour le GCF et le Fonds d’adaptation;
• Élaborer des plans communaux d’adaptation; et
• Mettre en place un système de suivi et rapportage des flux financiers pour l’adaptation aux changements
climatiques et la réduction des risques de catastrophes d’origine climatique.
Par ailleurs, il sera également important que le pays essaye de mieux tirer profit du mécanisme
technologique de la Convention à travers le développement et la mise en œuvre de plans d’actions
technologiques. Ces efforts pour mobiliser les ressources de différentes natures doivent être faits
en synergie avec ceux en cours ou envisagés dans le cadre de la PNCC, la CDN et sans oublier
les grands chantiers de relèvement économique post COVID-19. Les coopérations Sud-Sud sont
également à explorer. De plus, il sera important que le CNCC et ses différentes entités jouent leur
plein rôle tant du point de vue de la mobilisation des ressources que pour le suivi-évaluation de
la mise en œuvre des actions d’adaptation envisagées.

PAGE 73
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VIII. CADRE DE SUIVI
ÉVALUATION ET
RAPPORTAGE
PAGE
L
’une des principales faiblesses souvent évoquées sur le cadre de politique en matière de
changements climatiques en Haïti est l’absence d’évaluation des résultats ou de progrès
effectués. S’il n’y a pas un changement de paradigme à ce sujet, ce PNA risque d’être un
simple document d’orientation incapable d’apporter les transformations tant souhaitées
par une grande majorité de la population haïtienneX A]v]U oÉ ]]r o}v É oÉ } PÉ
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É P]X Sans un renforcement des capacités nationales, notamment en matière d’évaluation de
vulnérabilités, d’évaluation des impacts des actions d’adaptations aux changements climatiques et
une amélioration des mécanismes nationaux de coordination interinstitutionnelle, il sera difficile
de mettre en place un système de suivi-évaluation approprié et efficace et par conséquent de
rendre compte de la mise en œuvre du PNA comme le veut le cadre de transparence renforcé de
l’Accord de Paris.
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IX. ACTUALISATION DU
PNA ET PERSPECTIVES
POUR UN PNA EFFECTIF
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É o [ RÉooÉ É ÉuÉv X En ce qui concerne les indicateurs pour certains objectifs du
PNA liés plus spécifiquement au processus, il sera formulé lors de la phase du développement du
système de suivi-évaluation et rapportage. Ledit système devra s’efforcer de porter une attention
particulière aux conditions des femmes et des fillesX
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PAGE 84
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A NNE XE S
PAGE æ
Annexe 1 Projections futures pour quelques paramètres et indicateurs climatiques d’importance à
l’aide des scénarios récents d’émission de GES
La figure montre l’IA moyenne annuelle par pixel pour l’ensemble du pays à partir des modèles
climatiques corrigés RCP4.5 (en haut) et RCP8.5 (en bas) pour la période historique de 1981 à 2020
(panneaux de gauche) et la période future de 2021 à 2050 (panneaux droite)
PAGE 86
La figure montre le bilan climatique annuel moyen par pixel pour l’ensemble du pays à partir des
modèles climatiques corrigés RCP4.5 (en haut) et RCP8.5 (en bas) pour la période historique de 1981 à
2020 (panneaux de gauche) et la période future de 2021 à 2050 (panneaux de droite).

PAGE 87
La figure montre le déficit hydrique mensuel total des événements secs sévères et extrêmes détectés
en fonction de la densité de population supérieure à 500 habitants/km² par pixel pour l’ensemble du
pays à partir des modèles climatiques corrigés RCP4.5 (en haut) et RCP8.5 (en bas) pour la période
future de 2021 à 2050.
PAGE 88
La figure montre le surplus d’eau mensuel total des événements pluvieux sévères détectés en fonction
de la densité de population supérieure à 500 habitants/km² par pixel pour l’ensemble du pays à partir
des modèles climatiques corrigés RCP4.5 (en haut) et RCP8.5 (en bas) pour la période future 2021 à
2050.

PAGE 89
PAGE ı
Publication
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RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

Plan National d’Adaptation

MOT DES MINISTRES 10

LISTE DES ABRÉVIATIONS 17

I. CIRCONSTANCES NATIONALES ET PROJECTIONS 22

1.1 Géographie et population 23

1.2 Climat passé et aléas naturels d’origine climatique 25

1.3 Risques naturels de nature géologique 34

1.4 Milieu biophysique 35

1.5 Contexte économique 35

1.6 Changements climatiques projetés 36

III. CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE, POLITIQUES ET ARRANGEMENTS

3.1. Cadre légal et réglementaire en lien avec l’adaptation aux changements

3.2. Politiques et arrangements institutionnels pour l’adaptation aux changements

V. PRINCIPES DIRECTEURS, VISION ET OBJECTIFS DU PNA 59

VI. PRIORITÉS D’ADAPTATION 62

VIII. CADRE DE SUIVI ÉVALUATION ET RAPPORTAGE 74

IX. ACTUALISATION DU PNA ET PERSPECTIVES POUR UN PNA EFFECTIF 77

James CADET Ricard PIERRE

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

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Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

• Le quatrième chapitre décrit le processus d’élaboration du PNA, y compris la méthodologie utilisée

• Le sixième chapitre indique et analyse les priorités d’adaptation;

• Le neuvième chapitre propose une séquence pour la mise à jour du PNA.

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

1.1 GÉOGRAPHIE ET POPULATION

Figure 1 Carte de localisation de la République d’Haïti

Figure 2 Carte des divisions administratives de la République d’Haïti (PNUD, 2022)

L’analyse de la carte de température moyenne annuelle (Figure 3) indique clairement la présence

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

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La situation des extrêmes de température et de précipitations enregistrées dans le pays est

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

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Figure 10 Inondations enregistrées en Haïti de 1980-2020 (World Bank, 2019)

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Tableau 1 Épisodes de sécheresse dans le pays de 1968 à 2016

Année Département Catastrophe associée Dommages (millier de US $)

1974 Nord-ouest Non spécifiée 19,28687

1977 Tout le pays Pénurie alimentaire 23,70685

1980 Sud-ouest Pénurie d’eau 32,23389

1992 Non spécifié Pénurie alimentaire 54,88464

1993 Artibonite Perte de récolte 56,50465

2003 Nord-ouest Pénurie alimentaire 71,95501

2014 Sud Pénurie alimentaire 92,59898

2016 Grande-Anse Pénurie alimentaire 93,87844

Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA)

OÉ oÉ ]É vÉo [}É o]uÉU Hb (] PoÉuÉv (É ˘ ]É [}É

Figure 11 Principales failles de la République d’Haïti (PNUD, 2022)

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1.5 CONTEXTE ÉCONOMIQUE

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1.6 CHANGEMENTS CLIMATIQUES PROJETÉS

LÉ]]o] } rÉu}ÉooÉ P]uÉo]uÉUo( ÉvÉoÉ []vÉv] É}v]}v

Figure 12 Scénarios de changement de température moyenne annuelle pour Port-au-Prince

Figure 13 Scénarios Changements de température moyenne mensuelle anticipés pour Port-au-Prince