Professional Documents
Culture Documents
The Role of Quality and Excellence Awards in Economic Growth لا روتكد دارــج ءلاــع
The Role of Quality and Excellence Awards in Economic Growth لا روتكد دارــج ءلاــع
الكلمات المفتاحية:
ادارة تشييد ،ادارة مشاري ،مشاري التشييد ،ادارة الجودة
مستخلص البحث:
بالعودة قليالم ملى أدبيات مدارة الجودة والتميز ،سةنجد أن رحلةة الجةودة قةد بةدأت منة قةديم األزل
حيم كان االنسان في االزمنة الغةابرة ينتقةي الجيةد مةن الثمةار ويتجنةب الغيةر صةال منهةا( ،اي
الغير مطابق لمواصفاته في لك الوقت) وك لك الحال في المواد األوليةة لبنةاء مسةكنه ،وهة ا مةا
يطلةةق عليةةه بلغةةة الجةةودة "التفتةةي " Inspectionأو الفةةرز ،أمةةا مةةن الناحيةةة الدينيةةة فقةةد تةةم
اإلشارة في القةرآن الكةريم وفةي العديةد مةن المةواطن وكة لك فةي السةنة النبويةة ملةى أهميةة اتقةان
العمل واإل الل فيما يقوم به اإلنسان من أعمال ،ولعل جمية األديةان السةماوية قةد حثةت علةى
لك أي ا .أمةا التةاريا الحةديم ألدبيةات الجةودة فقةد بةدأ بكتابةات وأعمةال بعةض المفكةرين مثةل
ديمنج ،كروسبي ،فايجنباوم ،ايشيكاوا ،ومساكي ايماي .ولقد بدأت العديةد مةن الةدول فةي االنتبةاه
نمو ج عملي أو مطار عمل ليساعد اقتصاديات تلةك الةدول فةي تطبيةق المفةاهيم ملى أهمية و
والنظريةةات ال اصةةة بةةالجودة والتميةةز ،وقةةد ظهةةرت المواصةةفة الدوليةةة أيةةزو 9001فةةي بدايةةة
التسعينات والزال يتم اد ال العديد من التحسينات على ه ه المواصفة ،ولكن تجدر اإلشارة ملةى
أن تطبيق ه ه المواصفة يعني تطبيق الحد األدنى مةن متطلبةات الجةودة ولةيس التميةز .منة عةدة
39
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
سةةنوات بةةدأت بعةةض الةةدول العربيةةة فةةي اسةةتحدام جةةوائز للجةةودة والتميةةز ،ومةةن ه ة ه الةةدول
جمهورية مصر العربية ،المملكة األردنية الهاشمية ومملكة البحرين ،والمملكة العربية السعودية
واالمارات العربية المتحةدة .وهنةا يبةرز سةساالن مهمةان :هةل هنةاك جةدوى مةن منشةاء مثةل تلةك
الجوائز ومن كان هناك جدوى ،فكيف يمكن االستفادة من تلك الجوائز سواء في القطاع ال ال
أم القطةةاع العةةام فةةي هة ا البحةةم سةةيحاول الباحةةم القةةاء ال ةةوء علةةى بعةةض الجوانةةب المتعلقةةة
بتاريا وأهمية جوائز الجودة وك ا المبادرات المتعلقة بتلةك الجةوائز ،كمةا سةيحاول االجابةة عةن
السسالين المشار مليهما ،كمةا سيسةلط الباحةم ال ةوء علةى عةدة ممارسةات عمليةة ثبةت نجاحهةا
وب اصةةة فةةي القطةةاع الحكةةومي .ولعةةل ه ة ا البحةةم يسةةهم فةةي تو ةةي ومبةةراز بعةةض المفةةاهيم
والحقةةائق المهمةةة المتعلقةةة بجةةوائز الجةةودة كاسةةتراتيجية لتحسةةين وتطةةوير األداء وبالتةةالي النمةةو
االقتصادي.
SUMMARY:
Many countries have embarked on several initiates related to Quality and
Excellence where they established national quality and excellence awards
following steps of Japan, USA and Europe. Some governments in the Arab
region have had successful initiatives such as Egypt, Saudi Arabia, Jordan,
Bahrain and the UAE. This study will shed light on the importance of national
quality awards and their role in economic development. The study basically
attempts to answer two key questions, i.e. 1) is there feasibility from investing
in quality and excellence national awards? 2) If the national awards are
feasible, how can they benefit the national economy in private and public
sector? The study is based on case studies and metadata analysis from
literature, in addition, it is informed by hands experience of the author as
senior assessor, chief examiner and juror in nine national and regional quality
awards. It is hoped that this study contribute to further understanding of the
strategic role of Quality and Excellence Award on the national level.
الغرض من البحث:
يطرح ه ا البحم سساالم استراتيجيا م حول جدوى االستثمار في جوائز الجودة والتميةز المسسسةي
وء لك نحاول اإلجابة عةن هة ا السةسال ودور تلك الجوائز في دمة االقتصاد الوطني ،وفي
من الل استعراض تجارب بعض الدول في ه ا الشأن ،ومن ثم يتناول البحةم كيفيةة االسةتفادة
بإطةةار عمةةل الجةةائزة لةةيس فقةةط مةةن أجةةل الحصةةول عليهةةا ولكةةن مةةن أجةةل التحسةةين والتطةةوير
40
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
المستمر .وفي ال تام يقترح الباحم االستثمار في جوائز الجودة كأداة لمعالجة بعةض المشةكالت
اإلدارية في عالمنا العربي وب اصة في عملية التحول لل ص صة.
منهجية البحث:
يستند البحم ملى الدراسات السابقة في الجةودة والتميةز ،ويتنةاول بالنقةد والتحليةل معةايير جةوائز
الجودة الرئيسة حول العالم مثل جائزة ديمنج في اليابان والجائزة األوروبية للجودة ،كمةا يتنةاول
نظةرة وتحليةةل الباحةةم لواقة تجربةةة بعةةض الةةدول مثةةل اإلمةةارات العربيةةة المتحةةدة .حيةةم يسةةتند
الباحم ل برة عملية تزيةد علةى السةتة عشةر عامةا م كمقةيم ومحكةم وقائةد لجةان التحكةيم فةي تسةعة
جوائز للجودة والتميز ،وك لك كمسسول برنامج ماجستير الجودة لعدة سنوات في الوطن العربي
وفي بريطانيا.
معايير الجودة:
لقةةد بةةدأت العديةةد مةةن الةةدول فةةي االنتبةةاه ملةةى أهميةةة و ة نمةةو ج عملةةي أو مطةةار عمةةل ليسةةاعد
اقتصةاديات تلةك الةةدول فةي تطبيةق المفةةاهيم والنظريةات ال اصةة بةةالجودة والتميةز ،وقةد ظهةةرت
المواصةفة الدوليةةة بةةإدارة نظةام الجةةودة (أيةةزو 1)9001فةةي بدايةة التسةةعينات والزال يةةتم اد ةةال
العديد من التحسينات على ه ه المواصفة.
جائزة ديمنج:
في بداية ال مسينات قررت اليابان السير على طى ديمنج نحو تطبيق مباد الجودة وبالتالي تم
مطار عملي ليكون هو المعيار األساسي لجةائزة ديمةنج فةي اليابةان ،وديمةنج هةو محصةائي و
و بير أمريكي عمل م اتحاد المهندسةين فةي اليابةان ألكثةر مةن ثالثةون عامةا نشةر اللهةا فكةر
ومنهجيات الجودة الشاملة ،وقد أطلةق اسةمه علةى الجةائزة ت ليةدا لة كراه ،وقةد كرمةه امبراطةور
اليابان بةأعلى أوسةمة الدولةة ،والجةدير بالة كر أنةه وقبةل أن ينتقةل ملةى اليابةان ظةل ينةادي بةنفس
المباد في الواليات المتحدة لمدة ثالثين عاما ولم يالحظ أحد وجوده واالسةتفادة مةن براتةه مال
في بداية الثمانينات بعد أن أدهشت اليابان العالم بجودة دماتها ومنتجاتها.
-1جائزة بالدريدج:
بعد أن تنبهت الواليات المتحدة في بداية الثمانينيات ألهمية الجودة وتعلمةت الةدرس اليابةاني
أنشأت جائزة للجودة وأطلقةت عليهةا اسةم وزيةر االقتصةاد آنة اك ( مةالكوم بالدريةدج) ،ومنة
منشاء الجائزة يقوم الرئيس األمريكي ش صيا بتسليم الجائزة ملى الفائزين كل عام.
1
International Organization for Standardizationالمنظمة الدولية للتقييس
41
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
من الشكل (رقم )1فإن المعيار أو اطار العمل يتكون مةن 9محةاور أساسةية تنقسةم وكما يت
بدورها الةى 32محةور فرعةي .تنقسةم المحةاور أو المعةايير الرئيسةية التسة ملةى قسةمين ،القسةم
األول هةةو الوسةةائل والمنهجيةةات ،أمةةا القسةةم الثةةاني فهةةو النتةةائج .والفر ةةية األساسةةية فةةي ه ة ا
النمو ج هي أنه ا ا تم تطبيق الوسائل والمنهجيات "الممتازة" بفعالية فسوف يقود لك ملى نتائج
"ممتازة" على مستوى المنشأة-المسسسة ،وبتو ي أكثر :فإنه ا ا التزمت قيادة المسسسة بمباد
االستراتيجيات وأساليب الجودة ووفرت بيئة العمل المناسبة (المعيار )1وقامت المسسسة بو
والسياسةةات المالئمةةة (المعيةةار )2وانتقةةت أف ةةل العةةاملين وقامةةت بتةةدريبهم واالسةةتثمار فةةيهم
(المعيار )3وفي نفس الوقت قامت بانتقاء شركاء على مستوى عال من االلتزام والتميز وأقامت
42
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
عالقةةات شةةراكة قويةةة مبنيةةة عةةل الثقةةة ،وأدارت مواردهةةا بشةةكل فعةةال (المعيةةار )4وا ا قامةةت
المسسسة بتصميم عملياتها األساسية والمساندة بطريقة ت دم كل أصحاب العالقة و وي االهتمام
دا ةةل و ةةارج المنشةةأة(المعيار ،)5ا حةةدم كةةل لكةـ وهة ا طبعةةا و ة مثاليةـ فمةةن الطبيعةةي أن
تكةةون نتةةائج المسسسةةة نتةةائج "ممتةةازة" .وتتمثةةل النتةةائج الممتةةازة فةةي ر ةةا العمةةالء /المتعةةاملين
المرتفة وكة لك اسةةتمرارية العالقةةة (المعيةةار )6وسةةوف يقةةوم هةةسالء العمالء/المتعةةاملون بنشةةر
تجاربهم االيجابية لمعارفهم واصدقائهم مما يعود بالنف والفائدة علةى المسسسة/المنشةأة .وسةوف
يحةةدم نفةةس الشةةيء بالنسةةبة للعةةاملين (معيةةار )7حيةةم سةةيكونون ف ةةورين بالعمةةل فةةي مثةةل تلةةك
المنشأة وسي برون أصدقائهم ومعارفهم ،وسوف يتفانوا في عملهم ولن يتركوا المنشأة لاللتحةاق
بمنشآت أ رى حتى ولةو حصةلوا علةى عةروض أعلةى مةن الناحيةة الماديةة (ومةن شةاهد الفيةديو
كليب ال ال بموظفي شركة جوجل سوف يالحظ لك جيدا) ،وال ننسى المجتمة حيةم سيسةعد
ويقدر أعمال المنشأة ومساهمتها في بناء وتطوير والنهوض بالمجتم المدني(معيار.)8
والشك أن الكثيةر منةا قةد سةم عةن المسةئولية االجتماعيةة أو المجتمعيةة للشةركات والتةي باتةت
محةةل اهتمةةام الجمي ة سةةواء فةةي القطةةاع العةةام أو ال ةةال ،وبنهايةةة عةةام 2008سةةيتم مصةةدار
المواصفة الدوليةة ايةزو 26000وال ةال بالمسةئولية االجتماعيةة .يبقةى المعيةار األ يةر وهةو
نتةةائج األداء الرئيسةةية والتةةي بةةالطب سةةتكون هةةي األ ةةرى "ممتةةازة" (المعيةةار )9والمتمثلةةة فةةي
صافي األرباح والحصة السوقية كمثةال فةي الشةركات الربحيةة أو معةدل منتاجيةة وأداء العمليةات
الرئيسةةية فةةي المسسسةةات التةةي ال تهةةدف ملةةى الةةرب مثةةل الحصةةة السةةوقية فةةي حالةةة الجامعةةات
والمسسسات التربوية وال يرية .لقد تبنت الدول نما ج م تلفة (أطر عمل) فالبعض تبنى المعيار
األمريكي (بالدريدج) ،البعض اآل ر تبنى المعيار الياباني (ديمنج) والبعض قام بعملية دمج بين
بعض المعايير وجاء بمعيار م تلف مثلما فعلت أمانة جةائزة الملةك عبةدالعزيز بالمملكةة العربيةة
السعودية وك لك أمانةة جةائزة الشةارقة للتميةز االقتصةادي ،بةل وسةنغافورة أي ةا م قامةت بتطةوير
نمو ج ال بها مل أنه مشتق من النمو ج األوروبةي .وفةي حقيقةة األمةر فةإن الغالبيةة العظمةى
من دول العالم تتبنى النمو ج األوروبي وال ي و عته الجمعية األوروبية للجودة (شكل رقم )1
وال ي تم مجراء عشرات بل ربما مئات الدراسةات حولةه وثبتةت فعاليتةه ومصةداقيته العلميةة فةي
مجراء عملية تقييم تتسم بالمو وعية للمسسسات على ا تالف أحجامها ونشاطها.
43
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
جدول ( )1بيان بجوائز الجودة والتميز الرئيسة بدولة اإلمارات العربية المتحدة
المعيار المطبق القطاع السنة الجائزة /البرنامج رقم
استحدم معيار ال 1993ال ال جائزة الشارقة للتميز االقتصادي 1
بالدريدج ثم تحولت ملى النمو ج األوروبي 1994ال ال جائزة دبي للجودة 2
عام 1996
النمو ج األوروبي م تعديالت بسيطة 1997الحكومي برنامج دبي لاداء الحكومي المتميز 3
أيزو 9001 1997ال ال جائزة السيا ليفة للصناعة 4
النمو ج األوروبي EFQM 1999ال ال جائزة الشيا ليفة للتميز 5
النمو ج األوروبي EFQM 2004الحكومي برنامج الشيا صقر للتميز الحكومي 6
أستحدم معيار ال بالجائزة 2005ال ال جائزة الشيا محمد بن راشد لاعمال 7
النمو ج األوروبي EFQM 2007الحكومي جائزة أبوظبي للتميز في القطاع الحكومي 8
النمو ج األوروبي EFQM الحكومي 2007الحكومي للتميز ليفة الشيا برنامج 9
(اتحادي)
النمو ج األوروبي EFQM 2008الحكومي برنامج عجمان للتميز الحكومي 10
المصدر – الباحم (المعلومات مستقاة من مكاتب الجوائز المعنية)
هل هناك جدوى من منشاء جوائز الجودة
لعل استعراض الدراسات واألبحام المنشورة به ا الصدد تعطي فكرة جيدة حول ه ا األمر كمةا
أن مجابةةة السةةسال تتوقةةف علةةى السةةبب الة ي مةةن وراءه تنشةةأ الجةةائزة أو يةتم التقةةدم لهةةا مةةن قبةةل
المسسسات ،فقد يكون الغةرض هةو التحسةين المسةتمر والةتعلم مةن األ طةاء السةابقة أو قةد يكةون
مجرد الحصول علةى الشةعار أو تماشةيا مة التوجهةات ،وتظهةر األبحةام والدراسةات أن غالبيةة
المنشآت التي حصلت على جوائز الجودة والتميز قد تفوقت بمراحل شاسعة عن مثيالتها التي لم
تهتم بمثل تلك الجوائز حتةى أن هة ه المسسسةات تفوقةت علةى نفسةها بحيةم تحسةن آدائهةا تحسةنا
ملموسا بعد الحصول على الجوائز وتطبيق المفةاهيم المبنيةة عليهةا الجةائزة ،وقةد نشةرت دراسةة
به ا المعنى قام بها البوفيسور فينود سنجال وكيفن هندريكس أثبتت أن مبادرات وجوائز الجةودة
والتميز لها تأثير قوي وفعال في تحسين األداء المالي للمسسسات باإل افة للعديد مةن مسشةرات
األداء األ رى ،وقد تكونت عينة الدراسةة مةن 600شةركة مدرجةة فةي سةوق األسةهم بحيةم أن
ه ه العينة من الشركات التي فازت بجوائز الجودة ،وقد تم مقارنة هة ه المجموعةة مة مجموعةة
أ ري من الشركات عدده 600شركة أي ا م ،اال أن المجموعة الثانيةة قةد تةم انتقائهةا بحيةم أال
يكون قد سبق لها الفوز بجوائز أو مبةادرات فةي مجةال الجةودة .وإلثبةات أهميةة وجديةة الدراسةة
والستبعاد العوامل التي قد تسثر في نتائج الدراسة مثل الو ة المةالي للشةركات ،فقةد تةم تجمية
44
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
بيانات العينة على مدار 10سنوات متواصلة بمعدل ست سنوات قبل الحصول على الجةائزة ثةم
أربة سةةنوات بعةةد الحصةةول علةةى الجةةائز ة .وقةةد كانةةت النتةةائج فةةي صةةال الشةةركات التةةي فةةازت
بجوائز الجودة حيم زاد معدل أداء أسهمها بـ %140في حين أن أعلى زيادة لمجموعةة العينةة
المقارنة لم يتعدى ، %88وفيما ي ل الد ل التشغيلي فقد زاد فةي مجموعةة الشةركات الفةائزة
بمعدل %86في حين ان مجموعة العينة المقارنة لم تتعد الزيادة .%43
وبالنسةةبة للمبيعةةات فقةةد زادت فةةي المجموعةةة األولةةي بنسةةبة %62فةةي حةةين كانةةت الزيةةادة فةةي
المجموعة الثانية فقةط ، %32كمةا زاد مجمةوع األصةول فةي المجموعةة األولةي بمقةدار %67
مقارنة بالمجموعة الثانية التي بلغت نسبة الزيادة .%37لةيس هة ا فقةط بةل زاد عةدد المةوظفين
في المجموعة األولي بنسبة %22في حين كانت نسبة الزيادة في المجموعة الثانية فقةط ، %7
ويعكس لك حجم النمو واالزدهار في الشركات الفائزة .وقد غطت الدراسة باألرقةام العديةد مةن
الجوانب األ رى مثل مسةتوى ر ةا المةوظفين ،وكة ا مسةتوى ر ةا العمةالء والمجتمة ،وقةد
لصت الدراسة الى أن:
المسسسات الفائزة بجةوائز الجةودة تفوقةت بفةارق كبيةر فةي األداء عةن نظيرتهةا التةي لةم
تحصل على مثل تلك الجوائز.
زاد سعر السهم في الشركات الفائزة بمعدل %114عن مثيالتها األ رى ،وعلةى مةدار
مس سنوات.
بعض التغييرات التي احدثتها مبادرات وجوائز الجودة والتميز:
.1التغييةر االيجةابي الكبيةر لعقليةةة ومدراك العةاملين بالةدوائر الحكوميةةة :علةى سةبيل المثةةال
تقييم مسةتمر لةيس مةن قبةل مةديره فقةط ،ولكةن يعلم الموظف الحكومي بأن أدائه مو
من قبل المتعاملين (العمالء) ،ومةن قبةل مةا يسةمى "المتسةوق السةري" حيةم أن االتجةاه
اآلن يسير نحو تعميم ه ه المبادرة على الدوائر الحكومية سواء كانت محلية أو اتحادية.
.2أوجةةدت الجةةوائز جةةو وروح المنافسةةة التعاونيةةة مةةن أجةةل الوصةةول لاف ةةل حيةةم تةةم
استحدام عةدة فئةات مثةل الموظةف المتميةز ،وفريةق العمةل المتميةز ،التجربةة اإلداريةة
المتميةةزة ،وك ة ا المشةةروع المتميةةز ،كمةةا تةةم اسةةتحدام فئةةات للمةةرأة حتةةى تحصةةل علةةى
فرصتها كاملة.
لقت الجوائز نوع من الشفافية والمساءلة في الدوائر الحكومية :حيم أن معةايير األداء .3
باتت معروفة ومعلنة لكل فرد دا ل المسسسة الحكومية ،وبات الموظف يقيم مةديره فةي
العمل أي ا م ،كما بدأت ثقافة ال وف واللوم تتالشى تدريجيام.
45
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
.4ارتفعةةت جةةودة ال ةةدمات المقدمةةة وبةةات المراج ة للةةدوائر الحكوميةةة يعةةرف حقوقةةه وأن
بامكانه التقدم بشكوى أو اقتراح واصب علةى علةم بالجهةة التةي ستسةتم ملةى شةكواه أو
اقتراحه ،وبالطب كل لك هو بعض الممارسات األساسية في نمو ج التميةز المسسسةي
سواء كان النمو ج األوروبي أو غيره.
.5ومن الفوائد الجانبية اي ا م زيادة االقبال على تعلم وسائل تطبيةق الجةودة وكة ا الحصةول
على الدرجات العلمية المت صصة فيها.
.6التأثير اإليجابي على سمعة الدولة واهتمام قيادتها بمعايير الجودة والتميز :وعلى الةرغم
أنه ال توجد دراسات منشورة حول ه ه النقطة مال أنها ملموسة بصورة أو بأ ري .وهي
نقطة جديرة بالبحم والدراسة.
.7ال شك أن تحسن ال ةدمات الحكوميةة مثةل التعلةيم ،الصةحة ،واألمةن سةوف تةسدي فةي
النهايةة ملةى تحسةين مسةتوى المعيشةة بةل و"جةودة الحيةاة" Quality of Lifeوهةو
الهدف المنشود دائمام.
االستفادة من جوائز الجودة في عملية الخصخصة:
ال ص صة عبارة عن عملية التحويل المسسسي للمشروع أو المرفق العام من القطاع الحكةومي
أن ه ا االتجاه أمسى اتجاه دولي ،سواء في الدول الصناعية الى القطاع ال ال .ومن الوا
المتقدمة أو الدول النامية أو اآل ة في النمو .ومن الشواهد على تشجي السير في ه ا االتجاه أن
البنك الدولي أصب يشةج ويتعامةل مة مسسسةات القطةاع ال ةال ومنظمةات المجتمة المةدني،
رورة تطبيق أدوات القطاع ال ال في االدارة الجديدة للمرفق (النجار )2005 ،ويعنى لك
العةام مثةال لةك التسةةعير االقتصةادي ودوافة الةرب والقةةدرات التنافسةية والتجديةد واالبتكةار فةةي
ال دمات والت طيط االستراتيجي والتنبس بالطلةب واسةت دام الحةوافز الماديةة للعةاملين والمعنويةة
أي ةا م – ومحاولةةة الق ةةاء علةةى الفاقةةد وال ةةياع واألعطةةال حتةةى يتحقةةق التشةةغيل االسةةتراتيجي
والتنبةةس بالطلةةب واسةةت دام الحةةوافز الماديةةة للعةةاملين والمعنويةةة أي ةا م واألعطةةال حتةةى يتحقةةق
التشغيل االقتصادي للمرفق العام .2وية كر الةدكتور النجةار بعةض المفةاهيم الجديةدة فةي التحويةل
المسسسي والتي تحتم على أي منشأة البحم عن أطر عمل تساعده في تحقيق لك ،وهنا يقترح
الباحم أن "معايير جائزة الجودة" قد تكون األداة المناسبة حيم أنهةا تمثةل مطةار متكامةل يشةمل
جمي المحةاور فةي المنشةأة ،مةن حيةم القيةادة ،المةوظفين ،العمليةات ،مسشةرات األداء والمةوارد
2عرض تقديمي للدكتور فريد النجار ،المنظمة العربية للتنمية اإلدارية ()2005
46
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
البشرية ،باإل افة للمجتم وجمي المعنين بنشةاط المنشةأة .وفيمةا يلةي بعةض المفةاهيم الرئيسةية
التي تشملها معايير جوائز الجودة:
.1المسئولية االجتماعية للمسسسات ()CSR
.2تمييز ال دمات المقدمة من قبل المسسسة (المنشأة)
.3معادة هندسة العمليات
.4التعلم المسسسي ()Organizational Learning
.5منشاء شراكات طويل األجل م الموردين و وب العالقة.
.6زيادة االنتاجية وجودة الم رجات
المبكر وتحجيم العمالة وكيفية التعامل معه في مطار المعيار .7المعا
رورة التعلم واإلبداع. .8تحسين القدرات التنافسية للمنشأة م
.9مدارة العمليات وتحسينها المستمر
.10قياس مسشرات األداء وربط الم رجات بالحوافز والمن .
.11مدارة اللوجستيات
.12مدارة الم اطر
.13مدارة دمة العمالء ملكترونيا م ،وتطبيق الحكومة االلكترونية.
.14تشغيل الشباب مقابل ال دمة المجانية.
.15ربط األجور باإلنتاج والحافز بالعمل اإل افي.
.16االدارة بااللتزام والتوجه بالعميل
.17مدارة األعمال عن بعد.
.18تعديل أوقات العمل لتحقيق السيولة في المرور (تجربة دبي)
.19تطبيق مدارة الجودة الشاملة.
، 6.Sigmaأيزو ، 9001أيزو ، 14001 .20مدارة الجودة الكلية بأسلوب
Kaizen
.21ال دمات االلكترونية بالمرافق العامة.
من المفاهيم السابقة هي من صميم الممارسات واألساليب ( )Enablersالتي تست دم فةي مطةار
عمةةل جةةةوائز الجةةةودة ،وهنةةةا نتحةةدم عةةةن مطةةةار عمةةةل شةةمولي علةةةى المسةةةتوى االسةةةتراتيجي
للمسسسات وليس فقط كأداة لهدف قصير األجل ،او الحصول على الجائزة .لقد عةرف البةاحثون
بعض األمراض اإلدارية الحديثة في اإلدارة وب اصة في دولنا العربية ،ولحسن الحةظ أن هنةاك
47
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
حال لعالج ه ه األمراض المستعصية ولكةن بشةرط أساسةي وأولةي أال وهةو الةدعم الكامةل ماديةا م
ومعنويا م لعملية التحول اإلداري ،وقد أثبتت جمي الدراسات فةي أدبيةات الجةودة أنةه بةدون الةدعم
الكامل والمباشةر مةن قبةل اإلدارة العليةا فةال يمكةن تطبيةق مبةاد الجةودة والتميةز ،وبةالنظر ملةى
نمو ج التميز (شكل رقم )1نجد أن القيادة هي المعيار األول في الترتيب ويعنةي لةك أن نجةاح
تطبيةةق المعةةايير األ ةةرى مةةرتبط تمامةةا بنجةةاح القيةةادة (اإلدارة العليةةا) فةةي تحقيةةق أهدافةةه والقيةةام
بدورها على الوجةه األكمةل ،وفيمةا يلةي بعةض المشةكالت أو األمةراض اإلداريةة التةي يمكةن أن
يسهم تطبيق معيار التميز في حلها ،شريطة أن يطبق كامالم:
.1فقدان الحافز على تحسين األداء.
.2زيادة حجم القوى العاملة عن المستوى األمثل.
.3انتشار ظاهرة العمالة الزائدة بالقطاع الحكومي.
.4ان فاض انتاجية الفرد من العاملين.
.5سوء توزي الموارد.
.6غياب الرقابة وانتشار الفاقد وال ياع وتكرار األ طاء (معاقات التعلم لدى المسسسات).
.7غياب االدارة الفاعلة للمرفق العام.
.8ان فاض القدرات التنافسية المحلية والدولية لمسسسات المرافق العامة.
.9تدهور دمة العمالء والمجتم .
.10غياب الت طيط االستراتيجي ( وعدم تحديد الرسالة والرسية واألهداف – م عدم
ت صيل الموارد بطريقة علمية ).
.11تعقد التنظيم و ياع السلطات والمسئوليات وطول اإلجراءات.
.12غياب التنسيق والمتابعة والرقابة المانعة لا طاء.
.13تعقد االتصاالت م نقل المعلومات وقواعد ات ا القرارات.
.14غياب القيادة الفعالة وتدهور ظروف العمل وانتشار االنحرافات االدارية والسلوكية.
.15غياب المعايير والمواصفات المعيارية في أداء ال دمات.
.16زيادة شكاوى العاملين ( غياب الر ا الوظيفي ) وشكاوى العمالء مما أدى الى انتشار
الواسطة وعدم المساواة وعدم العدالة.
.17وبنظرة أكثر قربا م ألهداف ال ص صة ،نجد أن أهدافها تنسجم وتتناغم تماما م أهةداف
الجودة والتميز ،وبناءام عليه فقد ثبت أن اسةت دام مدارة الجةودة الشةاملة ،ومبةاد التميةز
المسسسي هو وسةيلة فعالةة فةي منجةاح عمليةات ال ص صةة ،ويمكةن االستشةهاد بتجربةة
48
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
مصر في ص صة قطةاع االتصةاالت ،وعلةى الةرغم أن الو ة لةيس بالمثةالي مال أنةه
توجد طفرة حاليا م من حيم االرتقاء بمستوى وجودة ال ةدمات المقدمةة فةي هة ا القطةاع،
وبات م تلفا م كليا م عما كان عليه من ثالم أو أرب سنوات.
تجدر اإلشارة هنا ملةى بعةض ألهةداف الرئيسةية لعمليةة ال ص صةة بصةفة عامةة والتةي
تتشابه تماما م أهداف تطبيق مدارة الجودة الشاملة (على افتراض أن اسةتحدام جةوائز
الجودة هو الوسيلة الفعالة لتطبيق الجودة الشاملة):
األهداف الرئيسية لعملية ال ص صة:
تحسين األداء والنتائج.
المحاسبة والشفافية وربط مستويات األداء بالحوافز.
الرقابة المانعة لا طاء واألعطال واالنحرافات.
زيادة القدرات التشغيلية.
التشغيل االقتصادي للطاقات.
تحسين الجودة الكلية والنوعية والبيئية.
الق اء على الفساد اإلداري واأل طاء المهنية.
زيادة فرل التمويل ومدارة الموارد المتاحة.
تحسين القدرات التنافسية.
تقليل األعباء على موازنة الدولة.
49
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
مراحل الجائزة:
شكل ( – )2مراحل عملية التقييم لجائزة الجودة
البداية
50
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
51
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
الم ستمر وال ي هو محور جمي نظريةات ومنهجيةات الجةودة والتميةز وبالتةالي ينصة باسةت دام
المعيار الم كور في لقيام بعمليةة تقيةيم اتةي دا ةل أي مسسسةة لمعرفةة نقةاط القةوة والنقةاط التةي
بحاجة ملى تحسين ،وقد ثبت فعالية ونجاح ه ه العملية مال أنه تجدر اإلشارة ملةى نقطةة فةي غايةة
األ همية أال وهي دعم اإلدارة العليا حيم ثبت من التجارب العملية والدراسات البحثيةة أنةه بةدون
تبنةةي اإلدارة العليةةا ومصةةرارها علةةى منجةةاح مثةةل تلةةك المبةةادرات فلةةن يكةةون النجةةاح حليفهةةا ،ا ام
فالبداية دائما تأتي من اإلدارة العليا.
شكل ( – )4خطوات عملية التقييم الذاتي
الخالصة:
تعتبةةر مشةةكالت االدارة فةةي الةةوطن العربةةي مةةن أهةةم معوقةةات التنميةةة والتحةةديم واإلصةةالح .
والغريةةب أنةةه -وبنظةةرة سةةريعة -نجةةد أن العةةالم العربةةي يتمتةة بتةةوفر كةةل مقومةةات النجةةاح
االقتصادي واالجتماعي ويزيد تعداد سكان الوطن العربي عن 423مليون نسمة (سكاي نيوز،
)2017يعيشون على % 10مةن مسةاحة العةالم ويمثلةون % 5مةن سةكان العةالم ،وتتةوفر فةي
الوطن العربي كل مصادر الطاقة من بترول وغاز طبيعي وطاقة شمسية وميةاه ومةوارد بشةرية
ومعادن وأرا ي زراعيةة ومةواد ةام ومنةاخ مالئةم – مال أنةه ال يةتم مدارة تلةك المةوارد بكفةاءة
52
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
ومةةن ثةةم تظهةةر مع ةةالت البطالةةة والت ةة م والفسةةاد اإلداري وان فةةاض االنتاجيةةة وهةةروب
االستثمارات والتعثر المصرفي وتدهور مةوازين التجةارة الدوليةة حيةم العجةز التجةاري وعجةز
الموازنة العامة والفةروق األجريةة والت لةف المعلومةاتي والمعرفةي و سةائر الشةركات و ةعف
القدرات التنافسية للمسسسةات والمرافةق العامةة والشةركات .فالمشةكلة العربيةة الرئيسةية واألولةى
عف االدارة وصعوبة تحقيق األهةداف مةن منظةور مر ةاء العةاملين والمتعةاملين وغيةاب هي
الفكةةر المنظةةوم فةةي عةةالج المع ةةالت والمشةةكالت .من مشةةكلة الةةوطن العربةةي الرئيسةةة ليسةةت
الموارد أو اي شيء آ ر ولكنها مشكلة "مدارة".
53
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ -ﺍﻟﻌﺪﺩ 21ﻟﺴﻨﺔ 2018
المراجع:
.1النمو ج األوروبي للتميز ( ، 2013 – )EFQMبروكسل ،بلجيكا
.2مطار عمل جائزة دبي للجةودة ( – )2015مكتةب الجةائزة ،دائةرة التنميةة االقتصةادية ،
دبي ،االمارات العربية المتحدة
.3معايير برنامج دبي لاداء الحكومي المتميز ،المجلس التنفي ي ،دبي
.4النجار ،فريد -ورقة عمل حول مدارة مسسسات المرافق العامة بآليات القطةاع ال ةال
تجةةاه بعةةض المفةةاهيم الجديةةدة فةةي التحويةةل المسسسةةي -مدارة المرافةةق العامةةة بأسةةاليب
ال ص ص ة ،القاهرة ( ، )2005المنظمة العربية للتنمية اإلدارية.
.5التقرير اإلحصائي التاس ،المجلس العربي للطفولة والتنمية 2007 ،
.6سةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةكاي نيةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةوز عربيةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة – الموقةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة االلكترونةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةي -
( https://www.skynewsarabia.comسةةةةكان الةةةةوطن العربةةةةي) بتةةةةاريا 10
نوفمبر 1017
7. Laszalo, G., (1996), Quality Awards: recognition or a model,
Volume 8 · Number 5 · 1996 · pp. 14–18, TQM Magazine
8. Jager, J., (1996), promoting TQM through national quality
· awards – The Australian experience, Volume 6 · Number 2
1996 · pp. 17–21, Managing Service Quality
9. Singhal, V. and Richard, H., Investing in Excellence: Award
winners outperform stocks on S&P and NASDAQ, abstract
published by Dubai Quality Award Office, Dubai, UAE
54