Professional Documents
Culture Documents
Wa0013.
Wa0013.
مقـدمــــة :
في اآلونة األخيرة تنمى دور الوسائل البديلة لفض المنازعات بين االفراد سواء في
المجال المدني او التجاري او الجنائي ،وهذه الوسائل تتنوع بين التحكيم والوساطة والصلح
والتوفيق وهي تلك االليات التي يلجا لها األطراف عوضا عن القضاء العادي عند نشوء
خالف بينهم بغية التوصل لحل لذلك الخالف.
وقد ساعد على انتشار هذه الوسائل المزايا التي تتميز بها كالبساطة والسرعة في حل
ال نزاعات ومشاركة األطراف في حلها وتخفيف العبء على المحاكم وقد كرست لهذه
التوصيات الصادرة عن المنظمات العالمية كمنظمة العمل الدولية.
يعتبر الصلح احدى أبرز الطرق البديلة التي تغني أطراف النزاع عن اللجوء الى المحكمة
للبت فيه بفضل مساهمته في تخفيف العب ء عليها حيث يغلق الطريق على مجموعة من
الملفات ويوفر عليها المزيد من الوقت والجهد والمصاريف.
فالصلح يعتبر أقدم العقود واعرقها في حياة االنسان ووسيلة فعالة إلنهاء الخصومة ووضع
حد للنزاع في أقصر اآلجال وبأقل التكاليف فهو أداة لترسيخ الحوار والتسامح وينمي
العالقات االجتماعية والعائلية ويحقق االمن واالستقرار.
المشرع المغربي نظم الصلح في الفصول 1098الى 1116من قانون االلتزامات والعقود
كما نظمه في الفصول 277و 278وما بعدها بخصوص القضايا االجتماعية في قانون
المسطرة المدنية ونجد المواد 41و 73و76و 532من مدونة الشغل.
ان مد ونة الشغل كرست مسطرة الصلح باعتبارها طريقة ودية لفض الخالفات التي قد تثور
بين طرفي العالقة الشغلية من خالل اتاحتها الفرصة لمفتشي الشغل بإجراء محاوالت الصلح
وفي حال فشل هذه المحاولة يتم اللجوء للقضاء الذي بدوره قبل البت في جوهر القضية
يحاول اصالح ذات البين بين أطراف النزاع.
أهمية الموضوع:
يكتسي هذا الموضوع أهمية بالغة تظهر على عدة مستويات بحيث تتجلى في كل من:
-األهمية القانونية:
تتجلى في معرفة القواعد والنصوص القانونية التي افردها المشرع المغربي للصلح في
نزاعات الشغل.
1
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
-األهمية االقتصادية:
تتجلى في كون الصلح يعتبر وسيلة بديلة لحل النزاعات وبالتالي وقف النزاع بين أطراف
العالقة الشغلية التي يكون أحد أطرافها مشغل واجير وبالتالي حصول على التعويض الذي
يكون غالبا ماديا.
-األهمية االجتماعية:
تتجلى في كون القضايا االجتماعية ترتبط ارتباطا وثيقا بتحقيق السلم االجتماعي وبالتالي
فالهدف من اجراء الصلح اما ارجاع االجير الى عمله وضمان قوته اليومي او حصوله على
تعويض بعد االتفاق الذي قد يحصل بينه وبين مشغله في إطار الصلح.
اشكالية الموضوع:
المنهج المعتمد:
لإلحاطة بالموضوع ارتأينا االعتماد على المنهج التحليلي والوصفي من خالل تحليل
ووصف مختلف النصوص القانونية المرتبطة بالموضوع.
خطة البحث:
لمحاولة معالجة اإلشكالية التي يطرحها هذا الموضوع سنحاول اعتماد التصميم التالي:
2
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
ونزاعات الشغل كما هو معلوم اما ان تنقسم الى نزاعات فردية واخرى جماعية ،ففي
نزاعات الشغل الفردية قد يلجا طرفي العالقة الشغلية الى مفتشية الشغل باعتبارها هيئة
ادارية من اجل ابرام الصلح امامها ولحسم النزاع بينهما )المطلب االول(.
اما فيما يتعلق بنزاعات الشغل الجماعية فلقد عمل المشرع على تنظيمها بمقتضى مجموعة
من المواد من مدونة الشغل ،مع القول على ان مسطرة التصالح في هذا النوع من النزاعات
تبقى مسطرة ادارية صرفة خول من خاللها المشرع لهيئات ادارية مهمة االشراف على
التصالح سواء على مس توى مفتشية الشغل اوعلى مستوى لجان البحث والمصالحة )المطلب
الثاني(.
- 1المادة 41في فقرتها الثالثة من مدونة الشغل تنص "....يمكن لألجير الذي فصل عن الشغل لسبب يعتبره تعسفيا اللجوء الى مسطرة الصلح
التمهيدي المنصوص عليه في الفقرة 4من المادة 532ادناه من اجل الرجوع الى شغله او الحصول على تعويض".
- 2الفقرة الرابعة من المادة 532من مدونة الشغل تنص ".....اجراء محاوالت التصالح في مجال نزاعات الشغل الفردية".
3
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
المالحظ ان المشرع المغربي لم يقوم بتعريف الصلح التمهيدي ضمن مقتضيات مدونة الشغل
ورغم ذلك يمكن القول انه ذلك الخيار المتضمن إلجراء مسطري مخول لألجير الذي فصل
عن الشغل لسبب يعتبره تعسفيا ،ويجري أمام مفتش الشغل وقبل عرض النزاع على القضاء،
ويخول لألجير خيارين اثنين إما الرجوع إلى الشغل أو الحق في التعويض.3
فمسطرة الصلح التمهيدي المنصوص عليها في المادة 41من مدونة الشغل هي اجراء اداري
يتم امام مفتشية الشغل بهدف تسوية النزاعات الناشئة بين االجير والمشغل قبل عرضها على
القضاء ، 4فهي مسطرة وان كانت في االصل خولت لألجير المفصول تعسفيا فان المشرع
المغربي جعلها ايضا متاحة للمشغل في حالة قيامه بفصل اجرائه ألسباب تكنولوجية وهيكلية
او اقتصادية،5كما انها مسطرة يمكن ان تباشر تلقائيا من قبل العون المكلف بتفتيش الشغل في
الحالة التي يتوصل فيها بنسخة من مقرر الفصل من طرف المشغل في اطار المادة 64من
مدونة الشغل،6او في الحالة التي يرفض فيها احد الطرفين اجراء او اتمام مسطرة الفصل
التاديبي.7
وتبعا لذلك فان الية الصلح التمهيدي تتميز بالخصائص التالية :
✓ مسطرة ادارية:فهي تتم امام مفتشية الشغل ،هذه االخيرة تعتبر احدى المصالح
الخارجية التابعة للوزارة المكلفة بالتشغيل.
✓ مسطرة غير قضائية :مسطرة الصلح التمهيدي تتم قبل عرض النزاع على انظار
القضاء،أي انها مسطرة قبل قضائية .
✓ مسطرة اختيارية :اذ يستفاد من مقتضيات الفقرة 3من المادة 41من مدونة الشغل
التي تنص على انه "يمكن لألجير الذي فصل عن الشغل لسبب يعتبره تعسفيا اللجوء الى
مسطرة الصلح التمهيدي المنصوص عليه في الفقرة 4من المادة 532ادناه من اجل
- 3محمد أطويف ،مسطرة الصلح التمهيدي في نزاعات الشغل الفردية ،مقال منشور بمجلة القضاء المدني "سلسلة دراسات وأبحاث "المنازعات
االجتماعية في ضوء مدونة الشغل والقوانين المنظمة لحوادث الشغل واألمراض المهنية والضمان االجتماعي"،ج،1عدد، 11سنة ، 2012ص. 25
- 4فاطمة خلوقي "الصلح في المادة االجتماعية "بحث نهاية تدريب الفوج 36للملحقين القضائيين تحت اشراف ذة /الزوهرة اصولدي -2009
2011ص .24
- 5تنص المادة 70من مدونة الشغل في فقرتها االخي رة على "يجوز للمشغل واالجراء اللجوء الى الصلح التمهيدي طبقا للمادة 41اعاله او اللجوء
للمحكمة للبت في النزاع ".
- 6تنص المادة 64من مدونة الشغل في فقرتها االولى"توجه نسخة من مقرر الفصل أو رسالة االستقالة إلى العون المكلف بتفتيش الشغل ".....
- 7تنص المادة 62م ش في فقرتها االخيرة " ..اذا رفض احد الطرفين اجراء او اتمام المسطرة ،يتم اللجوء الى مفتش الشغل".
4
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الرجوع الى شغله او الحصول على تعويض " .وكلمة "يمكن" تفيد االختيار وليس الوجوب
وهو الموقف الذي تبناه المجلس االعلى سابقا )محمة النقض حاليا( في احدى قراراته
الصادرة بتاريخ 4يونيو 2008والذي جاء فيه "ان لجوء االجير الى مسطرة الصلح
التمهيدي عمال بالمادة 41من مدونة الشغل هو امر اختياري ال يترتب عن عدم سلوكه أي
اثر قانوني" ; 8ومعنى ذلك انه يبقى من حق االجير اللجوء مباشرة الى المحكمة لرفع دعوى
تتعلق بالفصل التعسفي واما ان يلجأ الى مسطرة الصلح التمهيدي لطلب التعويض او
الرجوع لعمله .
✓ مسطرة مخولة لألجير والمشغل:شرعت مسطرة الصلح التمهيدي في االصل
وبالمعنى الوارد بمقتضى الفقرة 3من المادة 41من م.ش .مبدئيا لمصلحة االجير الذي
يعتبر نفسه فصل تعسفيا من الشغل وهذا المقتضى يدل على تكريس المشرع لمبدأ حماية
القانون االجتماعي لألجير باعتباره الطرف الضعيف في العالقة الشغلية ،وان كان النهج
الجديد للمشرع يقض ي بضرورة تعميم مبدأ الحمائية حيث قرر استفادة طرفي العالقة
الشغلية من هذه المسطرة في مواقع اخرى ،حيث لم يعد هذا المبدأ حكرا على االجير اذ
يمكن للمشغل اللجوء اليها عندما يريد فصل االجراء ألسباب تكنولوجية او هيكلية او
اقتصادية.9
تعد الية الصلح التمهيدي من اهم المستجدات التي جاءت بها مدونة الشغل ،والتي تجسد
الدور التصالحي الذي يضطلع به جهاز تفتيش الشغل في نزاعات الشغل الفردية .وللوقوف
على كيفية تطبيق الصلح التمهيدي كوسيلة لحل نزاعات الشغل الفردية البد من التطرق
لمختلف االجراءات الواجبة لسلوك هذه المسطرة ،حيث ان هذه االخيرة تقتضي تدخل
مجموعة من االطراف ،االجير والمشغل من جهة والعون المكلف بتفتيش الشغل من جهة
ثانية وفق اجراءات وشكليات تضمن تفعيل هذه المسطرة .واذا كانت المادة 41من مدونة
الشغل عملت على تحديد شكليات هذا الصلح المبرم امام مفتشية الشغل ولو بكيفية جزئية
ونصت على االجراءات الواجب احترامها لصحة االتفاق الذي قد يتم التوصل اليه من قبل
طرفي النزاع ،غير ان المالحظ ان المشرع اغفل باقي االجراءات المرتبطة بكيفية ممارسة
هذه المسطرة ،وبالتالي تبقى الممارسة العملية للدور التصالحي من طرف مفتش الشغل من
بين اهم الوسائل الكفيلة بتحديد مختلف اجراءات ممارسة مسطرة الصلح التمهيدي والمتمثلة
فيما يلي :
- 8قرار عدد 4-653يونيو 2008في ملف عدد 2007/11/5/549مشار اليه ببحث نهاية التكوين –فاطمة خلوقي "الصلح في المادة
االجتماعية"ص .25
- 9تنص الفقرة االخيرة من المادة 70من م.ش.انه" ..يجوز للمشغل واالجراء اللجوء الى الصلح التمهيدي طبقا للمادة 41اعاله او اللجوء الى
المحكمة للبت في النزاع".
5
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
األجير إلى العون المكلف بتفتيش الشغل حتى يتمكن هذا األخير من التدخل إلجراء محاولة
التصالح ،وإحالة النزاع على العون المكلف بتفتيش الشغل قد يتم كتابة أو شفهيا ،وقد جرت
العادة في حالة وقوع نزاع بين طرفي العالقة الشغلية ،أن يبادر االجير إلى اللجوء لمفتشية
الشغل ،وبعد استقباله من طرف أحد االعوان واالستماع إلى شكايته ومطالبه ،يقوم العون
بكتابة اسم األجير المشتكي والمؤسسة التي ينتمي إليها ،في سجل مخصص لذلك وكذا تحديد
نوعية مطالبه،10وتجدر االشارة ان المشرع لم يعمل على تحديد اجل معين لتقديم الطلب الى
العون المكلف بالتفتيش بالرغم مما يشكله ذلك من اهمية قد تنعكس ايجابا على نتائج التسوية
الودية للنزاع وعموما البد من تقديم الطلب داخل اجل معقولة.
- 10نضال مصطفى محمد غيث " التسوية الودية لنزاعات الشغل الفردية عن طريق الصلح التمهيدي دراسة في ضوء التشريع االجتماعي
المغربي" مقال منشور بالمجلة االكاديمية لالبحاث والنشر العلمي –االصدار الثامن عشر . 2020ص.271
11نموذج لهذا االستدعاء ملحق بالعرض.
- 12حنان أعياض ،الصلح في نزاعات الشغل الفردية في ظل القانون المغربي ،دبلوم لنيل الماستر في القانون الخاص جامعة القاضي عياض كلية
الحقوق مراكش السنة الجامعية ،2010-2009ص.78
6
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
بعد التعرف على مفهوم الصلح التمهيدي امام مفتشية الشغل والمسطرة المتبعة النجازه البد
من الحديث عن االثار الناجمة عن هذا الصلح )اوال( ثم التطرق لمدى امكانية الطعن فيه
)ثانيا(.
اذا كان الصلح التمهيدي يتعتبر وسيلة بديلة تهدف الى تسوية نزاعات الشغل الفردية بشكل
ودي ،فان تحقيق هذه الغاية رهين بتوافق ارادة طرفي العالقة الشغلية وهكذا فان تدخل
العون المكلف بتفتيش الشغل في النزاع القائم ال يفرض عليه ضرورة تسوية النزاع لمجرد
سلوك االطراف لهذه المسطرة ،فقد يتمكن احيانا من تحقيق التوافق بين طرفي النزاع البرام
صلح بينهما وقد ال يتوصل لذلك.13
وبالتالي فمسطرة الصلح التمهيدي تبعا لذلك قد تنجح في تسوية النزاع القائم بين طرفي
العالقة الشغلية كما قد تبوء بالفشل ففي حالة نجاح محاولة الصلح التمهيدي هاته التي يجريها
العون المكلف بالتفتيش الشغل قد تسفر عن حصول اتفاقات بين طرفي العالقة الشغلية وهي
اتفاقات ال تخلو من فرضتين اما ارجاع االجير الى شغله واما الحصول على تعويض
.فاالتفاق المفضي الى رجوع االجير الى عمله يعتبر من اهم النتائج التي تكرس مبدأ استقرار
الشغل بل تكاد تكون الفائدة الوحيدة للصلح في نزاعات الشغل الفردية.14فمتى نجح العون
المكلف بتفتيش الشغل في ارجاع االجير الى عمله ،يتمكن هذا االخير من مباشرة نشاطه
المهني ،وهكذا تكون مسطرة الصلح التمهيدي كللت بالنجاح وبالتالي يتم حسم النزاع دون ان
يستحق االجير أي تعويض اال ما يتعلق بمبالغ االجور المستحقة من تاريخ الفصل الى تاريخ
الرجوع للعمل .15لكن يبقى تجسيد هذا االتفاق على ارض الواقع جد صعب بفعل تضارب
المصالح بين طرفي النزاع ما جعل االتفاق المنصب على اداء التعويض اكثر الخيارات
تداوال في ح الة نجاح مسطرة الصلح وهو الخيار الغالب واقعيا فهذا االخير يتجسد عمليا في
توقيع كل من االجير والمشغل او من ينوب عنه على توصيل استالم مبلغ التعويض وهو
توصيل مصادق على صحة امضائه من طرف الجهة المختصة ويوقعه بالعطف العون
المكلف بالتفتيش.16
واذا كان االتفاق الم نصب على اداء التعويض هو اهم خيار يلجأ اليه طرفا النزاع لحسم هذا
االخير وتسويته فان هذا االتفاق يثير عدة اشكاالت شكال وموضوعا ،فمن حيث الشكل
- - 13نضال مصطفى محمد غيث " التسوية الودية لنزاعات الشغل الفردية عن طريق الصلح التمهيدي دراسة في ضوء التشريع االجتماعي
المغربي" المرجع السابق ص.272
- 14الحاج الكوري "مدونة الشغل الجديدة في القانون رقم 56-99احكام عقد الشغل مطبعة االمنية ص .203
- 15عبداللطيف خالفي الوسيط في مدونة الشغل –عالقات الشغل الفردية المطبعة والوراقة الوطنية مراكش الطبعة االولى–ص .499
- 16تنص الفقرة الرابعة من المادة 41من م.ش" .في حالة الحصول على تعويض ،يوقع توصيل استالم مبلغ التعويض من طرف االجير والمشغل
او من ينوب عنه ،ويكون مصادقا على صحة امضائه من طرف الجهة المختصة ،ويوقعه بالعطف العون المكلف بتفتيش الشغل.
7
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
،المشرع لم ينص على ضرورة كتابة هذا االتفاق ككل وانما اقتصر على كتابة مبلغ
التعويض في التوصيل فقط كما انه لم يحدد الطرف الذي سوف يحتفظ بهذا التوصيل ،وال
عدد النسخ الواجب ان يحرر فيها وفي ظل هذه الثغرات فانه عمليا يتم تحرير هذا االتفاق
كتابة مع اعتباره في الوقت ذاته توصيال باستالم مبلغ التعويض مع ضرورة تحريره في
ثالث نسخ يحتفظ كل من االجير والمشغل ومفتش الشغل بنسخة من هذا التوصيل،17تفاديا
ألي نزاع محتمل في الموضوع.
اما فيما يتعلق بالجانب الموضوعي التفاق الصلح التمهيدي فانه يثير اشكاال يتعلق بنوع
التعويضات التي يمكن أن ينصب عليها الصلح التمهيدي ،هل يقتصر نطاقه على التعويض
عن الضرر الناتج عن االنهاء التعسفي فقط ،تماشيا مع صيغة المفرد التي جاءت عليها كلمة
التعويض في المادة 41من مدونة الشغل ،أم أنها تشمل مختلف التعويضات المستحقة
لألجير ،والتي لم يعمل المشغل على أدائها له كنتيجة للفصل التعسفي؟
إجابة عن هذا التساؤل ظهرت مجموعة من االراء الفقهية ،إذ يرى أحد الباحثين 18ان
المقصود بالتعويض الذي أشار إليه المشرع في المادة 41من مدونة الشغل هو التعويض
المترتب عن الفصل التعسفي فقط ،في حين يرى جانب اخر 19ان التعويض الممنوح لالجير
في هذه الحالة ليس تعويضا عن الضرر وال تعويضا عن الفصل التعسفي او غير التعسفي
،وانما هو تعويض من نوع خاص بم ثابة تعويض اتفاقي .وهذا بخالف ما ذهب اليه جانب
اخر من الفقه، 20والذي اعتبر ان التعويض المقصود في المادة المذكورة يشمل مختلف
التعويضات المترتبة عن انهاء عقد الشغل سواء كان االنهاء تعسفيا او ال ،بل ويمتد ايضا الى
المستحقات غير المالية كشهادة العمل .
ويبقى هذا االتجاه االخير هو االولى بالتأييد ذلك أن مسطرة الصلح التمهيدي كمسطرة بديلة
تسعى إلى تسوية النزاع بشكل ودي بإشراف من مفتشية الشغل ،كجهاز إداري أنيط به هذا
الدور التصالحي ،تهدف أساسا إلى تسوية مختلف نزاعات الشغل الفردية المعروضة عليها
في إطار توافق ي حاسم للنزاع ،وبشكل نهائي ،بدل اللجوء إلى المطالبة القضائية وعرض
النزاع على المحكمة المختصة .وبالتالي ،فال يعقل أن نتحدث عن تنظيم لمسطرة الصلح
التمهيدي وفق نطاق ضيق ،أي ذلك الذي يتعلق بالتعويض عن الضرر فقط ،فإذا أخذنا بهذا
المفهوم الضيق للتعويض المنصوص عليه في المادة 41من مدونة الشغل ،فإن األجير تبعا
لذلك عليه بعد إجرائه اتفاق صلح مع مشغله وحصوله على التعويض عن الضرر الناتج عن
الفصل التعسفي ،االنتقال إلى المرحلة القضائية حتى يتمكن من استخالص باقي مستحقاته
األخرى ،كالتعويض عن اإلخطار والفصل مما يطرح معه تساؤل ،ما جدوى لجوء األجير
إلى مسطرة الصلح التمهيدي ،ما دام أن هذا االخير لن يتمكن من حصوله على مختلف
مستحقاته حتى ولو نجحت مسطرة الصلح التمهيدي وتم االتفاق على تسوية النزاع بشكل
- 17مح مد اطويف مسطرة الصلح التمهيدي في نزاعات الشغل الفردية –المرجع السابق ص .35
- 18محمد أسيول ،واقع الصلح في المادة االجتماعية دراسة نظرية تطبيقية ،رسالة لنيل الماستر في القانون الخاص ،جامعة محمد االول ،كلية
الحقوق ،وجدة 2005 -2004ص92
- 19رشيد رفيق ،الصلح في الما دة االجتماعية ،رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة في القانون الخاص ،جامعة الحسن الثاني ،كلية الحقوق
عين الشق ،الدار البيضاء ،السنة الجامعية ، 2008/2007ص. 113
- 20الحاج الكوري المرجع السابق ص .200
8
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
ودي ،وما دام القضاء كفيل بمنح األجير جميع مستحقاته المترتبة عن إنهاء عقد الشغل سواء
كان تعسفيا أم ال؟
وكإجابة عن هذا السؤال وحتى تحقق مسطرة الصلح التمهيدي الهدف المتوخى منها ،كتقنية
بديلة تسعى لحسم نزاعات الشغل الفردية بوسائل ودية وتوافقية ينبغي تفسير التعويض الذي
تضمنته المادة 41من م.ش .تفسيرا عاما يشمل مختلف التعويضات المستحقة لألجير دون
نزول قيمة هذه التعويضات عما هو محدد قانونا ،حتى يتسنى لنا الحديث عن اتفاق نهائي
يرتضيه األطراف كوسيلة حاسمة للنزاع وغير قابل للطعن أمام القضاء .
ومما تجدر االشارة اليه هو حالة فشل مسطرة الصلح التمهيدي فقد يحصل احيانا ان تحول
اسباب متعددة دون نجاح الصلح بين الطرفين كاختالفهما او رفض المشغل الحضور بالرغم
من استدعائه ما يؤدي الى فشل مسطرة الصلح كليا وبالتالي اعتبار هذا الفشل اذن بنقل
النزاع الى القضاء داخل االجال القانونية المحددة لذلك .
ويجب االشارة ايضا الى ان المشرع لم ينص على أي مقتضى بخصوص دور مفتش الشغل
في حالة فشل محاولة للصلح ،اال انه عمليا يقوم مفتش الشغل بتحرير محضر عدم التصالح
يتضمن مختلف اسباب فشل محاولة الصلح والدوافع التي ادت الى عدم اتفاق االطراف .21
تنص الفقرة الخامسة من المادة 41من مدونة الشغل على ما يلي ...." :يعتبر االتفاق الذي
تم التوصل إليه في إطار الصلح التمهيدي نهائيا وغير قابل للطعن أمام المحاكم
المختصة.".....
كما تنص المادة 532في فقرتها الرابعة من نفس المدونة على ما يلي" :يحرر في شأن هذه
المحاوالت محضر يمضيه طرفا النزاع ويوقعه بالعطف العون المكلف بتفتيش الشغل،
وتكون لهذا المحضر قوة اإلبراء في حدود المبالغ المبينة فيه"
من خالل هذه المقتضيات قد يبدو وجود تعارض بين المادتين ،فاألولى تعتبر اتفاق الصلح
التمهيدي نهائيا وغير قابل للطعن أمام المحاكم ،في حين تجعل الثانية لمحضر محاوالت
التصالح قوة إبرائية في حدود المبالغ المبينة فيه وبالتالي يمكن الطعن فيه بالنسبة للمبالغ
غير المبينة فيه.
هذا الوضع ذهب ببعض الفقه 22الى اعتبار المادة 41في فقرتها الخامسة تتعلق باتفاق
الصلح الذي يحسم النزاع المرتبط بالفصل التعسفي وهو ال يجوز الطعن فيه اما المادة 532
في فقرتها الرابعة فترتبط بمحاضر الصلح عموما ما عدا قضايا الفصل التعسفي وهي
محاضر يمكن الطعن فيها.
وهذا بخالف ما ذهب اليه رأي اخر23محاوال رفع هذا التناقض معتبرا ان المادة 41ينبغي
ان تكون قراءتها قراءة شاملة ،صحيح أنها نصت على حق االجير المفصول تعسفيا في
- 21نموذج محضر بعدم التصالح )ملحق بالعرض(.
- 22محمد أسيول ،واقع الصلح في المادة االجتماعية ،مرجع سابق ،ص .92 -
- 23محمد أوزيان ،مسطرة الصلح في نزاعات الشغل الفردية على ضوء مدونة الشغل المغربية الجديدة بين ضروريات اإلبقاء على السلم
االجتماعي وحتميات التنمية االقتصادية،مقال بمجلة المحاكم المغربية عدد 105نونبر –دجنبر 2006ص 79وما بعدها.
9
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
اللجوء إلى مسطرة الصلح التمهيدي ،ولكن ال يعني أن هذه المسطرة مخصصة للطرد
التعسفي بدليل أن المادة نفسها في فقرتها الثانية تنص على أنه" :ال يمكن للطرفين أن يتنازال
مقدما عن حقهما المحتمل في المطالبة بالتعويضات الناتجة عن إنهاء العقد سواء كان
اإلنهاء تعسفيا أم ال".
وبالتالي فإن االمتياز المنصوص عليه في المادة 41في إطار مسطرة الصلح التمهيدي غير
ذي أهمية بالنظر إلى إمكانية الطعن القضائي فيه على ضوء ما هو مقرر في المادة 532من
المدونة ،وكان حريا بالمشرع أن يسند اختصاصا متكامال لمفتشية الشغل بحيث أن الصلح
يكون منهيا للنزاع بشكل قطعي وتام وغير قابل للمراجعة القضائية.
والحقيقة ،أنه ليس هناك أي تعارض بين المادتين رغم ما قد يبدو بينهما ظاهريا؛ فالمشرع
في الفقرة الرابعة من المادة 532من مدونة الشغل نص على قاعدة عامة ممثلة في إجراء
محاوالت التصالح في نزاعات الشغل الفردية أحال عليها كذلك في الفقرة الثالثة من المادة
41من نفس المدونة .هذه المحاوالت للتصالح كإجراء مسطري يتم أمام العون المكلف
بتفتيش الشغل يمكن أن تسفر عن إبرام اتفاق للصلح بين األجير والمشغل تحت إشراف
العون المكلف بتفتيش الشغل في إطار الفقرة الرابعة من المادة 41يكون غير قابل للطعن
امام المحاكم ،وذلك تماشيا مع االثر المترتب عن عقد الصلح والمتمثل في حسم النزاع بكيفية
نهائية وعدم امكانية الطعن فيه.24وكذلك تماشيا مع االثر المترتب عن امر التصالح القضائي
الذي يضع حدا للنزاع وينفذ بقوة القانون وال يقبل أي طعن.25
فالمشرع بعدما نص في الفقرة االخيرة من المادة 73من مدونة الشغل على بطالن الصلح
المدني طبقا للفصل 1098من ق.ل.ع، .حافظ على اثره في المادة 41من نفس المدونة في
طابعه الحاسم للنزاع وعدم قابليته للطعن.
وبناءا عليه فاتفاق الصلح المبرم في اطار المادة 41من م.ش .يكون غير قابل للطعن امام
المحاكم .وفي هذا الصدد جاء في احدى القرارات الصادرة عن المجلس االعلى )محكمة
النقض حاليا( بتاريخ 5مارس 2008جاء في احدى حيثياته "حيث بمقتضى المادة 41من
مدونة الشغل فان الصلح المبرم بين االجير والمشغل امام مفتش الشغل والمحرر بشانه
محضر يوقع بين الطرفين الى جانبه ينهي النزاع بصفة نهائية وال يقبل أي طعن".26
وفي قرار اخر صادر عن المحكمة االبتدائية بالدارالبيضاء جاء في احدى حيثياته ما يلي"ان
المحكمة برجوعها الى االتفاق المبرم بين الطرفين امام السيد مفتش الشغل في اطار الصلح
التمهيدي النهائي تبين لها بان المدعي توصل بمبلغ 213352.60درهم مقابل التعويض
عن الضرر الناتج عن استغناء الشركة عن المعني باالمر وان هذا االتفاق غير قابل للطعن
امام المحاكم .
وحيث انه طبقا للمادة 41من مدونة الشغل فان االتفاق الذي تم التوصل اليه في اطار
الصلح التمهيدي يعتبر نهائيا وغير قابال للطعن امام المحاكم "27
10
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
ونخلص مما سبق ان العمل القضائي المغربي سار في اتجاه مدونة الشغل التي جعلت من
الصلح التمهيدي المبرم في اطار المادة 41نهائي وغير قابل الي طعن امام المحاكم.
في حين أن الفقرة الرابعة من المادة 235من مدونة الشغل تتعلق بإجراء مسطري للتصالح
يمكن الطعن في ه في حدود المبالغ المبينة فيه ،يستفاد ذلك من صياغة المادتين فاألولى تنص
على اتفاق صلح ،في حين الثانية تنص على تحرير محضر بشأن محاوالت التصالح.
تختلف الهيئات المتدخلة في التصالح لتسوية نزاعات الشغل ،باختالف مستوياتها بناء على
نوعية الخالف الجماعي .حيث يمكن ان يتم التصالح امام العون المكلف بالتفتيش او امام
المندوب المكلف بالشغل لدى العمالة او االقليم او امام اللجنة االقليمية او الونية للبحث
والمصالحة. 28
ان محاولة التصالح بين اطراف النزاع الجماعي سواء اكان اضراب او اغالقا او أي نزاع
جماعي اخر يتم اوال امام مفتشية الشغل التي جعلها المشرع المغربي المتدخل االول في
النزاعات الجماعية النه الجهاز االقرب الى االجراء والمشغلين وهو الجهاز االكثر اطالعا
على ظروف العمل وأسباب النزاع ووضعية المقاولة باعتباره المؤهل اكثر إليجاد حل
مناسب للنزاع القائم.29
فحسب المادة 552من مدونة الشغل فانه يتم اللجوء الى مسطرة المصالحة امام العون
المكلف بتفتيش الشغل اذا كان النزاع الجماعي متعلق بمقاولة واحدة ،اما اذا تعلق االمر
بخالف جماعي يهم اكثر من مقاولة فان عملية التصالح تتم امام المندوب المكلف بالشغل
- 28المادة 551من مدونة الشغل.
- 29الحاج الكوري المرجع السابق ص .337
11
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
بالعمالة او االقليم طبقا للفقرة االولى من نفس المادة .فالمعيار في تدخل مفتش الشغل هو
عدد المقاوالت التي يقع فيها النزاع بمعنى ان خالفات الشغل التي من شانها ان تؤدي الى
نزاعات جماعية تتم امام اعوان التفتيش ،اذا كانت هذه الخالفات على مستوى مقاولة واحدة
.30اما اذا كان الخالف الجماعي يهم اكثر من مقاولة فان محاولة التصالح تجري امام
المندوب المكلف بالشغل لدى العمالة او االقليم 31.
فاذا كان المشرع المغربي خول لجهاز مفتش الشغل اجراء محاولة التصالح في نزاعات
الشغل الجماعية فان هذا ال يمنع امكانية اجراء التصالح امام هيئات اخرى خول لها ذلك
بمقتضى القانون في الحاالت التي يتعذر فيها الحصول على أي اتفاق امام مفتش الشغل .
يعود لها االختصاص في اجراء محاولة التصالح بين اطراف النزاع في الحالة التي لم تسفر
فيها محاولة التصالح عن أي اتفاق سواء امام مفتش الشغل او امام مندوب الشغل ،حيث
يكون ألطراف النزاع او المفتش الشغل او لمندوب االقليمي للشغل الحق في رفع النزاع
امام اللجنة االق ليمية للبحث والمصالحة داخل اجل ثالثة ايام من فشل محاولة الصلح. 32
ولمعرفة الكيفية التي يتم بها تشكيل هذه اللجنة وبالرجوع الى مقتضيات المادة 557من
م.ش.التي نصت على انه" تحدث لدى كل عمالة او اقليم لجنة تسمى اللجنة االقليمية للبحث
والمصالحة ،يتراسها عامل العمالة او االقليم وتتكون بالتساوي من ممثلين عن االدارة
والمنظمات المهنية للمشغلين والمنظمات المهنية لالجراء االكثر تمثيال ،يتولى كتابة اللجنة
المندوب االقليمي المكلف بالشغل".
بناء عليه تعتبر اللجنة االقليمية للبحث والمصالحة كدرجة ثانية الجراء التصالح بعد ان يفشل
كل من المندوب االقليمي المكلف بالشغل لدى العمالة او االقليم ،او العون المكلف بتفتيش
الشغل في اجراء التصالح .
- 30اشرف جنوي –الوسيط في قانون الشغل المغربي-المطبعة والوراقة الوطنية مراكش الطبعة االولى نونبر 2021ص.420
- 31المرجع السابق ص .421
- 32المادة 556من م.ش.
12
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الفقرة الثانية :القواعد المسطرية المتبعة بشان التصالح امام هيئات المصالحة
بالرجوع الى المادة 553من م.ش .نجدها تخول لكال طرفي النزاع الجماعي حق المبادرة
في افتتاح اجراءات المصالحة كما منحت ذلك للعون المكلف بتفتيش الشغل وكذا المندوب
المكلف بالشغل لدى العمالة او االقليم.
ومبادرة االطراف باجراء التصالح في نزاعات الشغل الجماعية يستتبعها لزاما قيام هيئات
المصالحة باجراءات مسطرية عمل المشرع المغربي على تحديدها بدقة بمقتضى بعض مواد
مدونة الشغل وهي اجراءات دقيقة س نحاول الوقوف عليها من خالل التطرق لكيفية استدعاء
هيئات المصالحة اطراف النزاع الجماعي )اوال( وكذا لتحرير محاضر جلسات الصلح
)ثانيا(.
ما يميز التصالح كالية لفض نزاعات الشغل الجماعية هو السرعة في االجراءات ،وبلورة
لهذا الطابع السريع ،فانه بمجرد فتح االجراءات من احد المبادرين للتصالح يتم استدعاء
اطراف النزاع بواسطة برقية في اجل ال يتعدى 48ساعة من تاريخ رفع النزاع الجماعي
13
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
امام الجهة المعنية المختصة،35وعلى هذه االخيرة ان تقوم بتسوية النزاع الجماعي والتوصل
الى اتفاق وان تبدل قصارى جهدها في ذلك داخل اجل ال يتعدى ستة ايام من تاريخ رفع
النزاع الجماعي امامها.36
ووعيا من المشرع بضرورة حضور االطراف اثناء مسطرة التصالح في نزاعات الشغل
الجماعية نص صراحة في الفقرة الثانية من المادة 558على انه ... ":يجب على االطراف
ان يمثلوا شخصيا امام اللجنة ،او ينيبوا عنهم شخصا مؤهال البرام اتفاق التصالح ،اذا حال
دون حضورهم سبب قاهر."...
فمن خالل هذه المادة اوجب المشرع حضور االطراف شخصيا والمثول امام الجهات التي
تنظر في النزاع الجماعي ،والمشاركة في المناقشات ،وذلك نظرا لما يوفره الحضور
الشخصي من ضمانات ،تكون بمثابة مؤهالت ضرورية من اجل نجاح مسطرة التصالح.37
هذا ويمكن ان يحول سبب قاهر دون حضور االطراف شخصيا حيث في هذه الحالة يجب
على االطراف ان ينيبوا عنهم أي شخص يكون مؤهال إلبرام اتفاق التصالح .38كما يمكن
ان يكون احد الطرفين مؤازرا من النقابة او المنظمة المهنية التي ينتمي اليها او بمندوب
االجراء .39
ونشير ان القواعد المسطرية المشار اليها اعاله هي قواعد مشتركة تطبق على جميع هيئات
المصالحة المنصوص عليها قانونا سواء تعلق االمر بمفتشية الشغل او لجن البحث
والمصالحة .غير ان المشرع مكن اللجنة االقليمية للبحث والمصالحة بصالحيات واسعة
لتقصي اوضاع المقاوالت وأوضاع االجراء المعنيين بنزاع الشغل الجماعي ويمكن له ان
يامر باجراء جميع االبحاث والتحريات لدى المقاوالت واألجراء العاملين بها ،وان يطلب من
االطراف تقديم كل المستندات او المعلومات كيفما كان نوعها والتي يمكنه ان يستنير بها
ويمكنه ان يستعين بخبراء او بأي شخص اخر يرى فائدة في االستعانة به .40وهي ذات
الصالحيات التي يتمتع بها رئيس اللجنة الوطنية للبحث والمصالحة41 .
وتجدر االشارة ان المشرع كان صارما بخصوص عدم الحضور الشخصي ألطراف النزاع
الجتماعات لجن البحث والمصالحة وذلك في الحالة التي يتم فيها استدعاء االطراف للحضور
امام اللجنة المعنية ويتخلف احد االطراف عن الحضور دون ان يكون له عذر مقبول ودون
ان ينيب عنه ممثال قانونيا ،وكذلك في الحالة التي يمتنع فيها احد االطراف عن تقديم الوثائق
والمستندات التي تساعد رئيس اللجنة االقليمية او الوطنية للبحث والمصالحة في القيام بالبحث
والتحريات،حيث اوجب المشرع على نفس اللجنة المعنية في الحالتين معا تحرير تقرير في
الموضوع يتم توجيهه الى الوزير المكلف بالشغل،الذي عليه ان يحيله على النيابة العامة
.42هذ ه االحالة قد تنتهي بغرامة تتراوح ما بين 10000درهم و 20000درهم43 .
14
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
هذا والبد ان نشير انه بعد استنفاد هيئات المصالحة لإلجراءات السالفة الذكر تقوم هذه
االخيرة في ختام جلسات الصلح بتحرير محضر تثبت فيه اتفاقات االطراف.
15
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
محضر بعدم التصالح او في حالة بقي خالف بشان بعض النقط او اذا تخلف االطراف او
احدهم عن الحضور تقوم بتحرير محضر بذلك.
وعموما عند فشل مسطرة التصالح يمكن للجنة االقليمية للبحث والمصالحة او للجنة
الوطنية للبحث والمصالحة احالة النزاع الجماعي للشغل الى التحكيم بعد موافقة اطراف
النزاع ويحيل رئيس اللجنة االقليمية للبحث والمصالحة او رئيس اللجنة الوطنية للبحث
والمصالحة عند االقتضاء الى الحكم خالل الثماني واألربعين ساعة الموالية لتحرير المحضر
المل ف المتعلق بموضوع النزاع الجماعي مرفقا بالمحضر المحرر من قبلها 51
وعموما يمكن القول ان التصالح في نزاعات الشغل سواء الفردية او الجماعية يكتسي صبغة
ادارية من خالل تخويل هيئات مهنية صرفة مهمة التصالح في هذا النوع من النزاعات
بالنظر لمساهمتها بشكل كبير في حل العديد من النزاعات وذلك بفعل قربها اكثر من غيرها
ألطراف العالقة الشغلية .فان هذا اليمنع طرفي العالقة الشغلية من اللجوء الى القضاء حالة
فشلهم في الصلح امام العون المكلف بتفتيش الشغل فيما يخص نزاعات الشغل الفردية ،فضال
عن الحالة التي يفضل فيها االطراف مبدئيا عرض النزاع مباشرة على القضاء ،وهو ما
سيكون محل دراسة في المبحث الثاني من خالل الحديث عن الصلح القضائي.
16
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
إذا كانت مفتشية الشغل في إطار معايشتها اليومية لمشاكل االجراء ولشكاياتهم تلعب دورا
أساسيا في اجراء التصالح بين األطراف في إطار نزاعات الشغل الفردية ،فانه أحيانا أخرى
قد ال تسفر مسطرة الصلح التمهيدي امام مفتشي الشغل عن اية نتيجة او قد ال يتم اللجوء اليها
أصال من قبل االجير الذي يفضل عرض النزاع القائم بينه وبين المشغل مباشرة على المحكمة
لتقوم هي بإجراء محاوالت التصالح بين األطراف في إطار ما يسمى بالصلح القضائي.
خصصنا هذا المبحث لدراسة التنظيم القانوني للصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية
(المطلب األول) ثم اثار مسطرة الصلح القضائي وحجيته (المطلب الثاني).
وللوقوف على أهمية الصلح امام القضاء في نزاعات الشغل نعمد الى تقسيم هذا المطلب الى
فقرتين نخصص األولى الى (صور الصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية) ثم (اإلجراءات
المسطرية للصلح) كفقرة ثانية.
17
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
بالرجوع الى ظهير االلتزامات والعقود نجد المشرع قد نص على الصلح من الفصول 1098
الى ، 1116لذا فانه في حالة قيام نزاع يمكن اللجوء الى تطبيقه حيث يستفاد من الفصل 1098
52ان الصلح هو عقد يبرم بين طرفين من اجل حل النزاع القائم او يتوقيان قيامه وذلك عن
طريق التنازل المتبادل عن االدعاءات والحقوق فبهذا يلجا االجير والمشغل الى هذه الصورة
من صور الصلح قصد تسوية النزاع القائم بينهما دون اللجوء الى القضاء.53
ان إجراءات الصلح بناء على الفصل أعاله يقتضي وجود نزاع قائم ومحتمل إضافة الى توفير
نية وإرادة حسم النزاع بين الطرفين وتنازل كل من المتصالحين على وجه التقابل عن جزء
من ادعائه ،منها التزام االجير بهدم مقاضاة مشغله وجره امام المحاكم على نفس ما تصالحا
بشأنه ،وبالمقابل يلتزم المشغل بأداء جميع مستحقات االجير.
ان عقد الصلح المدني في تطبيقه على المنازعات المدنية ،ووصول األطراف فيه الى النتيجة
النهائية التي تحسم النزاع ،منبعه واصله هو ان ابرام هذا الصلح يأتي من ارادتين حرتين
متساويتين ونتيجة لذلك يواجه هذا الصلح بمقتضيات الفصل 1106من قانون االلتزامات
54
والعقود الذي يمنع الرجوع عن الصلح.
فاذا كان الصلح المدني يقوم على توافق ارادتين ،فانه في عالقة المشغل واالجير تسمو إرادة
األول عن الثاني ،أي انه إذا ثم تطبيق مقتضيات الفصل 1098فان االجير سوف يكون
متضررا بالتنازل عن حقوقه في إطار الصلح المدني وال يمكن التراجع عن هذا الصلح في
حالة ابرامه طبقا لمقتضيات الفصل .1106
بالرجوع للعمل القضائي حول تطبيق االحكام المتعلقة بالصلح المدني على منازعات الشغل
الفردية ،نجده قد طبق الصلح المدني على منازعات الشغل واقر بمشروعيته بها متجاوزا ما
تنص عليه مقتضيات كل من الفصلين 754 :و 1100من قانون االلتزامات والعقود ،فالفصل
األول أشار في فقرته الثامنة الى عدم صحة التنازل مقدما من الطرفين عن الحق الذي قد يثبت
52ينص الفصل 1098على :الصلح عقد بمقتضاه يحسم الطرفان نزاعا قائما او يتوقيان قيامه وذلك بتنازل كل منهما لألخر عن جزء مما يدعيه
لنفسه او بإعطائه ماال معينا او حقا.
53كمال العبدالوي اندلسي ،مقال حول دور الصلح في حل نزاعات الشغل الفردية بين القواعد العامة ومدونة الشغل مقال ب منشور بالصفحة
االلكترونية Maroc droit .com
إبراهيم قضا ،تنظيم الصلح في منازعات الشغل الفردية مجلة المرافعة-العدد 18-19الصفحة 161 54
18
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الحدهما في طلب التعويضات وفقا لما تقضي به االحكام السابقة اما الفصل الثاني المشار اليه
فقد نص على عدم جواز الصلح في المسائل المتعلقة بالنظام العام ،وجل قواعد القانون
االجتماعي هي من النظام العام.55
و بالتالي قبل صدور مدونة الشغل كان الصلح المشار اليه في قانون االلتزامات العقود نفسه
يطبق على نزاعات الشغل الفردية مما شكل هضما لحقوق االجراء وبالتالي كان من الضروري
تدخل المشرع المغربي واصداره لمدونة الشغل من خالل الفصلين 73و.76
19
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
اذا كان الصلح يشكل وسيلة فعالة لتسوية عدد كبير من المنازعات وحسمها بإيجاد حلول
مناسبة ،فان الصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية يعتبر اجراء جوهري ولزومي يقوم
به القاضي االجتماعي بمناسبة تسويته لنزعات الشغل الفردية المرفوعة امامه.
فقد عمل المشرع المغربي في هذا الصدد على تخويل المحاكم االبتدائية االختصاص نوعيا
للنظر في اجراء الصلح بين األطراف في نزاعات الشغل الفردية في ظل قضاء فردي
وبمساعدة كاتب الضبط ،على ان يشارك البث ف ي هذه النزاعات أربعة مستشارين من المشغلين
واالجراء 57وهو مقتضى غير معمول به واقعيا بالرغم من صدور مرسوم يحدد كيفية تعيين
هؤالء المستشارين وينظم مهامهم . 58في حين يبقى االختصاص المحلي للتصالح في نزاعات
الشغل الفردية يرجع للمحكمة التي تتواجد بها المؤسسة او محكمة موقع ابرام العقد او تنفيذه
بالنسبة لعمل خارج المؤسسة .59
لقد النص المشرع المغربي على إجراءات الصلح القضائي في إطار النزاعات المتعلقة بالشغل
في الفصول من 274الى 279من قانون المسطرة المدنية حيث تبتدأ هذه اإلجراءات بحضور
أطراف النزاع للجلسة إلجراء الصلح تم بعد ذلك يقوم القاضي بمحاولة اصالح ذات البين بين
األطراف المتنازعة.
تماشيا مع خصوصيات المسطرة في القضايا االجتماعية ،اوجب المشرع المغربي في هذا
الصدد على المحكمة االبتدائية المعروض عليها النزاع ان تقوم بمجرد تقييد الدعوى باستدعاء
،60اطراف ا لنزاع لجلسة الصلح داخل اجل ثمانية أيام على األقل قبل التاريخ المحدد للجلسة
طبقا للقواعد العامة . 61إضافة الى هذا استوجب المشرع في الفصل 275من ق م م حضور
األطراف في الجلسة األولى بصفة شخصية ،62ولكن من الناحية العملية فان هذا الحضور ال
يتحقق الن المشغلين يفضلون تنصيب محام للدفاع عنهم.
بمقتضى الفصل 276نجد المشرع المغربي لم يشترط كمال االهلية إلجراء الصلح وترك
المحكمة الحق في الترخيص للقاصرين أيضا بإجراء الصلح والدفاع عن حقوقهم في الحالة
التي لم تتأت مؤازرتهم من طرف ابيهم او حاجرهم .63
عند استدعاء األطراف فان القاضي ملزم بضرورة اجراء محاولة الصلح بين األطراف وذلك
ما نص عليه الفصل 64277من ق م م ،وبالرجوع الى هذا الفصل فان المحكمة يجب ان
20
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
تحاول في بداية الجلسة وقبل النظر في جوهر النزاع اجراء محاولة الصلح بين اطراف النزاع
واال تعرض حكمها للبطالن .
وعليه فان مسطر ة الصلح في المادة االجتماعية تعتبر اجراء جوهريا يجب اعماله قبل مناقشة
موضوع الدعوى وهذا االجراء يطبق على جميع القضايا االجتماعية وال يتم إحالة الملف على
جلسة الحكم اال بعد فشل محاولة الصلح ويتم اثبات الصلح في حالة االتفاق في محضر.
بعد ان تقدمنا في معرض حديثنا في هذا المطلب عن اإلطار القانوني للصلح في المادة
االجتماعية االن سوف نتحدث في المطلب الثاني عن اثار الصلح ومدى حجيته.
65ينص الفصل 278من ق م م على انه ( تثبت في حالة التصالح شروط االتفاق طبقا للطرق التالية
-يثبت االتفاق في النزاعات المتعلقة بالشغل او الخالفات الناشئة بين المشغل واالجير بمقتضى امر.
-يثبت االتفاق في قضايا حوادث الشغل واالمراض المهنية بأمر يتضمن تاريخ وقوع الحادثة وتاريخ الشروع في االنتفاع بالتعويض او االيراد
وجميع العناصر المستعملة لتقدير التعويض او االيراد طبقا للشروط المنصوص عليها في التشريع المعمول به .ويبين في حالة مراجعة االيراد
اشتداد خطورة العاهة او نقصانها.
-يثبت االتفاق في قضايا ال ضمان االجتماعي حسب الحالة بمحضر او إذا كان النزاع يرجع الة تعويضات او معاشات فبأمر يتضمن بيان جميع
العناصر المستعملة لتقدير التعويضات او المعاشات المذكورة طبق الشروط المنصوص عليها في التشريع المتعلق بالضمان االجتماعي.
-ان اثبات االتفاق بحضر او امر يضع حدا للنزاعات وينفذ بقوة القانون وال يقبل أي طعن).
21
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الغاء الحكم المستأنف واالشهاد عليها بتنازلها عن الدعوى وتحميلها الصائر في اطار
المساعدة القضائية)66.
في قرار اخر صادر عن محكمة االستئناف بمراكش في حوادث الشغل (حيث صح ما تمسك
به الطرف المستأنف أعاله ذلك انه ثبت للمحكمة من خالل اطالعها على محتويات الملف
وخاصة محضر الصلح المثبت لالتفاق بين شركة التامين وذوي الحقوق والحامل لتوقيع
هذين األخيرين انه فعال قد توصل الطرفان الى صلح تم بمقتضاه االتفاق على مبلغ االيراد
67
المحدد لكل من ذوي الحقوق وبالتالي تقرر االشهاد على الصلح الواقع بين الطرفين).
ونظرا ألهمية الصلح في حسم نزاعات الشغل الفردية فان مدونة الشغل في هذا الصدد جعلته
نهائيا وغير قابل ألي طعن سواء اكان طعنا عاديا او استثنائيا اعتبارا منها في ذلك ان هذا
االمر قد صدر باتفاق األطراف وبالتالي ال يمكن ان يكون محال ألي طعن اال اذا شابه عيب
من عيوب الرضا المنصوص عليه في الفصل 1111من قانون االلتزامات والعقود.68
66قرار صادر عن محكمة االستئناف بمراكش بتاريخ 2021-2-3تحت عدد 102في ملف منازعة الشغل 2020-1501-640غير منشور
67قرار صادر عن محكمة االستئناف بمراكش بتاريخ 2021-10-27تحت عدد 1014في ملف حادثة شغل 2021 -1502-446غير منشور
68ينص الفصل 1111من ق ل ع على انه ( يجوز الطعن في الصلح بسب االكراه او التدليس).......
69عبد الكريم الطالب الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية دراسة مقارنة في ضوء مستجدات مسودة مشروع 2015مطبعة النجاح الجديدة الدار
البيضاء الطبعة 2015ص 338
70حكم صادر عن ابتدائية ابن جرير بتاريخ 2020 -1-22في الملف االجتماعي 2018-1501-75غير منشور
22
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
يعتبر الصلح في الدعوى االجتماعية من اهم مميزات المسطرة في هذه المادة ،حيث انه في
حالة نجاح محاولة الصلح فانه يتم اثبات ذلك بمحضر يعتبر ورقة رسمية ال يجوز الطعن فيه
اال بالزور الفرعي أي انه بمثابة سند رسمي واجب التنفيذ لتصديق القاضي عليه .كما ان هذا
الصلح ال يقبل أي طعن كما سبق اإلشارة اليه .وبذلك يمكن القول بان المشرع ذهب فيما يخص
حجية الصلح المبرم امام القضاء في نزاعات الشغل الى ما هو منصوص عليه في الصلح
المدني وخصوصا الفصليين 1105و 711106من ق ل ع اللذان ينصان على الطابع النهائي
للصلح بصفة عامة .وعدم إمكانية الرجوع فيه اال بواسطة دعوى الزور او توفر مانع من
موانع الر ضا وبالتالي ال يحق ألي من الطرفين المتصالحين ان يجدد سواء عن طريق إقامة
دعوى جديدة او بالمضي في الدعوى التي كانت مرفوعة امام القضاء بما حسمه الطرفان
صلحا.72
وذلك ما ذهبت له محكمة النقض في احدى القرارات الصادرة عنها (:في حالة التصالح بين
األطراف امام المحك مة فان االتفاق يتم اثباته حسب األحوال اما بمحضر او امر يضع حدا
للنزاعات وينفذ بقوة القانون وال يقبل أي طعن والقرار االستئنافي المطعون فيه لما قضى
على المشغل بأداء تعويضات لفائدة االجير عن تنفيذ عقد الشغل رغم حدوث تصالح بين
الطرفين بشان رجوعه الى العمل يكون قد خرق مقتضيات الفصل 278من قانون المسطرة
المدنية عرضة للنقض ويثير المجلس األعلى تلقائيا هذا الخرق الن ما يتعلق بطرق الطعن
هو من النظام العام)73.
71ينص الفصل 1106على انه (اليجوز الرجوع في الصلح ولو باتفاق الطرفين ما لم يكن ابرم باعتباره مجرد عقد معاوضة).
72دنيا مباركة قضايا مدونة الشغل بين التشريع والقضاء سلسة المعارف القانونية منشورات مجلة الحقوق اإلصدار رقم 34لسنة 2016ص 15
73قرار صادر عن محكمة النقض (المجلس األعلى سابقا)تحت عدد 231الصادر بتاريخ 25فبراير 2009في الملف االجتماعي عدد -1-5-508
2008
23
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
خاتمـــة :
لقد حاولنا على امتداد هذه الصحفات معالجة موضوع الصلح
في المادة االجتماعية من خالل مالمسة مختلف االحكام
والقوانين المنظمة له التي يطرحها هذا البحث والوقوف على
مختلف االشكاالت التي يطرحها هذا البحث.
فالخالصة التي يمكن الخروج بها هو ان موضوع الصلح في
المادة االجتماعية قد حظي بعناية كبيرة من الناحية النظرية ذلك
ان المشرع المغربي افرد للصلح مقتضيات حمائية وذلك ايمانا
منه بدور الصلح في ارساء السلم االجتماعي الن في هذا الصلح
الجير ضمان مورد عيشه وكذلك الحال بالنسبة ذلك انه
بتصالحه مع االجير يساهم ذلك في ازدياد نشاط المقاولة
وبالتالي المساهمة في التنمية االقتصادية واالجتماعية وان كان
من الناحية العملية اليوجد صلح اما القضاء اذ يمارس فقط
كاجراء مسطري يصحح به الحكم حتى ال يتعرض للبطالن .
24
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
25
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
26
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
27
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
28
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
29
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
30
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
31
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
32
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
33
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
34
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الئحة المراجع
الكتب:
-الحاج الكوري "مدونة الشغل الجديدة القانون رقم 56-99احكام عقد الشغل .
-عبداللطيف خالفي الوسيط في مدونة الشغل –نزاعات الشغل الفردية .
-اشرف جنوي –الوسيط في قانون الشغل المغربي-المطبعة والوراقة الوطنية مراكش الطبعة االولى نونبر2021
-عبد الكريم الطالب الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية دراسة مقارنة في ضوء مستجدات مسودة مشروع 2015مطبعة النجاح الجديدة الدار
البيضاء الطبعة .2015
الرسائل
فاطمة خلوقي "الصلح في المادة االجتماعية "بحث نهاية تدريب الفوج 36للملحقين القضائيين تحت اشراف ذة /الزوهرة -
اصولدي . 2011-2009
حنان أعياض ،الصلح في نزاعات الشغل الفردية في ظل قانون الشغل المغربي ،رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص ،جامعة -
القاضي عياض كلية الحقوق مراكش السنة الجامعية .2010/2009
محمد أسيول ،واقع الصلح في المادة االجتماعية دراسة نظرية تطبيقية ،رسالة لنيل الماستر في القانون الخاص ،جامعة -
محمد االول ،كلية الحقوق ،وجدة.2005-2004
رشيد رفيق ،الصلح في المادة االجتماعية ،رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة في القانون الخاص ،جامعة الحسن الثاني ،كلية -
الحقوق عين الشق ،الدار البيضاء ،السنة الجامعية . 2008/2007
.
القوانين:
مرسوم رقم 2.74.633صادر بتاريخ 11رمضان )28-9- 1974( 1394يتعلق بتعيين المستشارين في القضايا -
االجتماعية وتنظيم مهاهم.
المقاالت:
محمد أطويف ،مسطرة الصلح التمهيدي في نزاعات الشغل الفردية ،مقال منشور بمجلة القضاء المدني "سلسلة دراسات وأبحاث -
"المنازعات االجتماعية في ضوء مدونة الشغل والقوانين المنظمة لحوادث الشغل واألمراض المهنية والضمان االجتماعي"،ج،1عدد11
،سنة . 2012
نضال مصطفى محمد غيث " التسوية الودية لنزاعات الشغل الفردية عن طريق الصلح التمهيدي دراسة في ضوء التشريع االجتماعي -
المغربي" مقال منشور بالمجلة االكاديمية لالبحاث والنشر العلمي –االصدار الثامن عشر . 2020
محمد أوزيان ،مسطرة الصلح في نزاعات الشغل الفردية على ضوء مدونة الشغل المغربية الجديدة بين ضروريات اإلبقاء -
على السلم االجتماعي وحتميات التنمية االقتصادية،مقال بمجلة المحاكم المغربية عدد 105نونبر –دجنبر 2006
-
35
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
36
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
-
37
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
38
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
39
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
40
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
41
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
42
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الئحة المراجع
الكتــــــب:
-الحاج الكوري "مدونة الشغل الجديدة في القانون رقم 56-99احكام عقد الشغل
مطبعة االمنية الرباط .2004
-عبد اللطيف خالفي الوسيط في مدونة الشغل –عالقات الشغل الفردية المطبعة
والوراقة الوطنية مراكش الطبعة االولى.2004
-اشرف جنوي –الوسيط في قانون الشغل المغربي-المطبعة والوراقة الوطنية
مراكش الطبعة االولى نونبر2021
-عبد الكريم الطالب الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية دراسة مقارنة في ضوء
مستجدات مسودة مشروع 2015مطبعة النجاح الجديدة الدار البيضاء الطبعة .2015
الرسائل:
-فاطمة خلوقي "الصلح في المادة االجتماعية "بحث نهاية تدريب الفوج 36للملحقين
القضائيين تحت اشراف ذة /الزوهرة اصولدي . 2011-2009
-حنان أعياض ،الصلح في نزاعات الشغل الفردية في ظل قانون الشغل المغربي،
رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص ،جامعة القاضي عياض كلية الحقوق
مراكش السنة الجامعية .2010/2009
-محمد أسيول ،واقع الصلح في المادة االجتماعية دراسة نظرية تطبيقية ،رسالة لنيل
الماستر في القانون الخاص ،جامعة محمد االول ،كلية الحقوق ،وجدة.2005-2004
-رشيد رفيق ،الصلح في المادة االجتماعية ،رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة
في القانون الخاص ،جامعة الحسن الثاني ،كلية الحقوق عين الشق ،الدار البيضاء،
السنة الجامعية . 2008/2007
.
القوانين:
-مرسوم رقم 2.74.633صادر بتاريخ 11رمضان )28-9- 1974( 1394يتعلق
بتعيين المستشارين في القضايا االجتماعية وتنظيم مهاهم.
43
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
المقاالت:
محمد أطويف ،مسطرة الصلح التمهيدي في نزاعات الشغل الفردية ،مقال منشور -
بمجلة القضاء المدني "سلسلة دراسات وأبحاث "المنازعات االجتماعية في ضوء
مدونة الشغل والقوانين المنظمة لحوادث الشغل واألمراض المهنية والضمان
االجتماعي"،ج،1عدد، 11سنة . 2012
نضال مصطفى محمد غيث " التسوية الودية لنزاعات الشغل الفردية عن طريق -
الصلح التمهيدي دراسة في ضوء التشريع االجتماعي المغربي" مقال منشور
بالمجلة االكاديمية لالبحاث والنشر العلمي –االصدار الثامن عشر . 2020
محمد أوزيان ،مسطرة الصلح في نزاعات الشغل الفردية على ضوء مدونة الشغل -
المغربية الجديدة بين ضروريات اإلبقاء على السلم االجتماعي وحتميات التنمية
االقتصادية،مقال بمجلة المحاكم المغربية عدد 105نونبر –دجنبر 2006
كمال العبدالوي اندلسي ،مقال حول دور الصلح في حل نزاعات الشغل الفردية بين -
القواعد العامة ومدونة الشغل مقال ب منشور بالصفحة االلكترونية Maroc
.droit .com
إبراهيم قضا ،تنظيم الصلح في منازعات الشغل الفردية مجلة المرافعة-العدد .18-19 -
-دنيا مباركة قضايا مدونة الشغل بين التشريع والقضاء سلسة المعارف القانونية
منشورات مجلة الحقوق اإلصدار رقم 34لسنة 2016
44
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
الفهرس
مقدمة01...............................................................................
المبحث االول :الصلح االداري في المادة االجتماعية 03..........................
المطلب االول :الصلح االداري في نزاعات الشغل الفردية03.....................
الفقرة االولى :االحكام العامة للصلح االداري وكيفية تطبيقه04...................
الفقرة الثانية :اثار الصلح التمهيدي ومدى امكانية الطعن فيه 07.................
المطلب الثاني :الصلح في نزاعات الشغل الجماعية 11...........................
الفقرة االولى:الهيئات المشرفة على التصالح في نزاعات الشغل
الجماعي11............................................................................
الفقرة الثاني :القواعد المسطرية المتبعة بشأن التصالح امام هيئات
المصالحة13..........................................................................
المبحث الثاني الصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية 17...................
المطلب االول :التنظيم القانوني للصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية
17. ..................................................................................
الفقرة االولى :صور الصلح القضائي في نزاعات الشغل الفردية18..............
الفقرةالثانية:االجراءات المسطرية للصلحفي اطار نزاعات الشغل الفردية
20.....................................................................................
المطلب الثاني :اثار مسطرة الصلح ومدى حجيته21................... ...........
الفقرة االولى :اثار مسطرة الصلح القضائي21.....................................
الفقرة الثانية :حجية محاضر الصلح القضائي 22.......... . .....................
خاتمة 24.....................................................................
45
تحرير محاضر الصلح في المادة االجتماعية
ملحق25.......................................................................
مراجع 43.....................................................................
فهرس45......................................................................
46