Ar taikoma ES teisė?

1. Dalykas: Dešros yra prekė, nes materialus ir vertinama pinigais, bei galima jomis prekiauti; 2.Prekės
kilmė: ji turi būti ES narė arba laisvoje apyvartoje, šį prekė bus ES nes Lietuva priklauso ES.
3. Ar kerta siena?
Taip, iš vienos valstybės nori importuoti į Vokietiją. Išvada: Šiai situacijai taikoma ES teisė ir laisvas prekių
judėjimas Identifikuoti kliūtis ir situacijas: Kas trukdo prekiauti?
1. Vokietija priėmė įstatymą kuriuo draudžiama prekiauti dešromis savo sudėtyje turinčiomis daugiau kaip
30% arklienos.
2. Reikalaujama atlikti dešrų sudėties patikrinimą Vokietijos maisto kontrolės institucijoje.
3. Už patikrinimą imamas mokestis viršijantis dvigubai patikrinimo savikainą.
4.Papildomai yra reikalaujama, kad dešros būtų pardavinėjamos tik supermarketuose turinčiuose stacionarias
šaldymo įrangas ir draudžiama organizuoti savo platinimo tinklą.
1kliūtis.Vokietijos įstatymas, kuris draudžia prekiauti dešromis savo sudėtyje turinčiomis daugiau kaip 30%
arklienos Kliūtis priskiriame prie ribojimo kliūčių grupės:
1.Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio mokėjimai (SESV 30 str.);
2. Diskriminacinės mokesčių nuostatos (SESV 110-113 str.).
3. Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio poveikio priemonės (SESV 34-35 str. ir 36 str.);
Teisinis klausimas:
Ar teisės aktai yra kiekybinis ribojimas? Eksportas ar importas?
Šioje situacijoje yra importas , nes Vokietija nustatė kliūtį SESV 43 str. Tarp valstybių narių uždraudžiami
kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės.
Ar kliūtis yra kiekybinis ribojimas pagal 34 str?
Komisijos direktyva 70/50/EEB, 2 str. 1 d.
Taip, Apribojimai: priemonė, trukdanti importui, kuris priešingu atveju galėtų įvykti, įskaitant priemonę, dėl
kurios importuoti ar realizuoti prekes yra sunkiau arba brangiau nei vietinę prekę.
Tarybos reglamentas Nr. 2679/98 taip, padaryta veikimu, nes nustatyta teisės aktais.
ESTT byla 2/73 Geddo prieš Ente Nazionale Risi taip, Kiekybiniai apribojimai apima priemones, kurios
visiškai ar iš dalies suvaržo prekių eksportą, importą ar tranzitą.
ESTT byla 8/74 Procureur du Roi v. Dassonville Priemonės turinčios lygiavertį poveikį taip, Bet kokios
valstybių-narių prekybos taisyklės, galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, faktiškai ar potencialiai kliudyti
prekybą Bendrijos viduje yra laikytinos priemonėmis, turinčiomis lygiavertį kiekybiniams apribojimams
poveikį. Visi atitinka.
Išvada: Draudžiami, nes pagal 34 str. Tarp valstybių narių uždraudžiami kiekybiniai importo apribojimai ir
visos lygiaverčio poveikio priemonės.
Ar kiekybinis ribojimas gali būti pateisinamas? Taip, kliūtys prekių judėjimui Bendrijoje, kylančios dėl
nacionalinių įstatymų, skirtų konkrečių gaminių išleidimui į rinką, yra galimos tiek, kiek jos gali būti
pripažintos būtinomis privalomiems reikalavimams užtikrinti.
Pateisinamas pagal protingumo taisyklę, nepateisinama, nes šioje situacijoje nėra minima, kad keliant
reikalavimus tokiu būdu siekiama tikslo, susijusio su veiksminga mokesčių kontrole, visuomenės sveikatos
apsauga, prekybos skaidrumu ir vartotojų apsauga. Tiesiog nustatomi valstybės reikalavimai.
Protingumo taisyklės sąlygos:
Nėra ES taisyklių, reglamentuojančių prekių gamybą ir prekybą- atitinka
Nacionaliniais teisės aktais užtikrinami būtini privalomi reikalavimai-atitinka, nes šioje valstybėje yra
keliami būti reikalavimai draudžiantys dešromis savo sudėtyje turinčiomis daugiau kaip 30% arklienos.
Reikalavimais siekiama bendrų interesų-neatitinka,nes šiuo atveju nėra kliūties tikslas susijęs su jokia
gyventojų sveikatos apsauga SESV 36str. šioje situacijoje nėra minimi visuomenės saugumo interesai, kurie
būtų pasiekiami nustatant reikalavimus.
Išvada: Netaikoma protingumo taisyklė šiuo atveju, nes sitaucijoje nėra minima apie siekiama tikslą, kodėl
draudžiama prekiauti dešromis savo sudėtyje turinčiomis daugiau kaip 30% arklienos.
Ar ribojimas atitinka pateisinimo sąlygas?
Turi atitikti ESTT įtvirtintus principus: Abipusio pripažinimo principas (ESTT byla 120/78 Cassis de Dijon)
neatitinka, nes dešros atitinka visus Lietuvoje maistui keliamus reikalavimus ir joms atliktas visas reikalingas
patikrinimas. ( Lietuva yra įgyvendinus visas ES direktyvas reglamentuojančias maisto produktų gamybą, o
Vokietijoje keliamikitokie reikalavimai.
Proporcingumo principas (ESTT byla 120/78 Cassis de Dijon) neatitinka šis principas, nes ribojimo poveikis
turi atitikti ir turi būti proporcinga siekiamam tikslui.
Nediskriminavimo principas, neatitinka, nes reikalaujama importuonačioms valstybėms, o vidaus valstybei
nereikia patikrinimo. Išvada: įstatymas nepateisinamas ir panaikinamas, jei bent vieną principą pažeidė.
2. Kliūtis- Patikrinimas Galimos kliūčių rūšys: 1.Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio mokėjimai (SESV 30
str.);
Diskriminacinės mokesčių nuostatos (SESV 110-113 str.). 3. Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio
poveikio priemonės (SESV 34-35 str. ir 36 str.)
Ar privalomas patikrinimas yra kiekybinis apribojimas?
Taip, nes Tarp valstybių narių uždraudžiami kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio
priemonės. (SESV 34 str.)
Ar kliūtis yra kiekybinis ribojimas pagal 34 str?
Komisijos direktyva 70/50/EEB, 2 str. 1 d. priemonė, trukdanti importui, kuris priešingu atveju galėtų įvykti,
įskaitant priemonę, dėl kurios importuoti ar realizuoti prekes yra sunkiau arba brangiau nei vietinę prekę.
Tarybos reglamentas Nr. 2679/98 veikimas, nes nustato privalomą reikalavimą tikrinti
ESTT byla 2/73 Geddo prieš Ente Nazionale Risi -kvota netinka, nes nėra nustatytas kiekis, o kiekybinis
apribojimas- nes reikalaujama atlikti dešrų sudėties patikrinimą Vokietijos maisto kontrolės institucijoje.
ESTT byla 8/74 Procureur du Roi v. Dassonville- Bet kokios valstybių-narių prekybos taisyklės, galinčios
tiesiogiai ar netiesiogiai, faktiškai ar potencialiai kliudyti prekybą Bendrijos viduje yra laikytinos
priemonėmis, turinčiomis lygiavertį kiekybiniams apribojimams poveikį.
Išvada: Privalomam patikrinimui yra taikomas kiekybinis apribojimas, nes riboja ir kliudo įvežto daikto
prekyba Bendrijos viduje. Ar kiekybinis ribojimas gali būti pateisinamas?
Protingumo taisyklės sąlygos:
Nėra ES taisyklių, reglamentuojančių prekių gamybą ir prekybą- neatitinka, nes yra nustatytas privalomas
patikrinimas
Nacionaliniais teisės aktais užtikrinami būtini privalomi reikalavimai - atitinka
Reikalavimais siekiama bendrų interesų- neatitinka, nes ne visiems taikomas patikrinimas. Protingumo
taisyklės neatitinka ir kliūtis negali būti pateisinama pagal
SESV 36str., nes nėra situacijoje aprašytų saugumo tikslų dėl ko keliami reikalavimai tikrinti.
Ar ribojimas atitinka pateisinimo sąlygas?
Principai: Abipusio pripažinimo principas (ESTT byla 120/78 Cassis de Dijon) neatitinka, vienoje
valstybėje teisėtai pagaminta ir platinama prekė turi būti pripažinta ir kitose ES valstybėse.
Proporcingumo principas (ESTT byla 120/78 Cassis de Dijon) neatitinka, nes Lietuvoje atitiko visus
reikalavimus ir buvo atliktas patikrinimas, o Vokietijoje keliamas reikalavimas tikrinti dešrų sudėtį.
Nediskriminavimo principas- neatitinka, nes Lietuva atitiko visu reikalavimus, tačiau Vokietijoje kyla
papildomi reikalavimai dėl patikrinimo.
Išvada: Nustatyta, kad kliūtis ( privalomas patikrinimas dėl dešrų sudėtiesturinčiomis daugiau kaip 30%
arklienos) atitinka kiekybinius ribojimus, kuris draudžia SESV 34 str. Taip pat tikrinant pažeidimą, nustatyta,
kad pagal SESV 36str. šis pažeidimas yra nepateisinamas, nes neatitinka principų, todėl yra draudžiamas.
3 kliūtis. Už patikrinimą imamas mokestis viršijantis dvigubai patikrinimo savikainą.
Kliūčių rūšys: 1. Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio mokėjimai (SESV 30 str.); 2.
Diskriminacinės mokesčių nuostatos (SESV 110-113 str.). 3. Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio
poveikio priemonės (SESV 34-35 str. ir 36 str.)
Ar teisės aktai, kurie nustato už patikrinimą viršijantį dvigubą mokestį yra diskriminacija mokesčiais?
Tikrasis mokestis yra susijęs su vidaus mokesčių sistema ir sistemiškai taikomas tam tikroms prekių
kategorijoms, remiantis objektyviais kriterijais, nepriklausomai nuo prekių kilmės Būtų taikoma šiuo atveju
SESV 110 straipsnio 1 dalis draudžia valstybei narei apmokestinti užsienio gaminius savo vidaus mokesčiais
didesniais tarifais nei jais apmokestina panašius vietos gaminius. Tai reiškia, kad Vokietija negali taikyti
didesnio procentinio mokesčio užtai, kad Lietuvoje pagamintų dešrų sudėtyje yra 30 % arklienos. Tai būtų
diskriminacija užsienio gamintojų atžvilgiu ir pažeistų ES vidaus rinkos principą. Tačiau Vokietija gali
teisėtai taikyti mokesčius pagal dešrų sudėtį jei šie mokesčiai yra vienodai taikomi visiems gamintojams,
nepriklausomai nuo jų kilmės šalies. Tai reiškia, kad Vokietija negali nustatyti specialių mokesčių tik
Lietuvos dešroms dėl jų kitokios sudėties, tačiau gali taikyti vienodą mokesčių politiką visiems dešrų
gamintojams, nepriklausomai nuo jų kilmės. Tai būtų suderinama su ES teise.
Diskriminacijos rūšis: Taikoma netiesioginė diskriminacijos rūšis: pasirinktas tariamai objektyvus kriterijus,
tačiau priemonė gerokai labiau neigiamai veikia importuotus gaminius nei vietinius.
Šiuo atveju, Vokietijoje yra netaikomas patikrinimas arba neprivalomas, užtenka gamintojo sertifikato
patvirtinančio gaminio sudėtį, bet neiimamas joks mokestis Vokietijos vidaus valstybei, tuo tarpu Lietuvai
taikomas reikalavimas tikrinti už kurį imamas mokestis viršijantis dvigubą savikainą kai Lietuvoje
pagamintų dešrų reikalavimai atitiko visus keliamus kriterijus taip pat yra įgyvendinus visas ES direktyvas
reglamentuojančias maisto produktų gamybą. Vokietija naudoja tariamai objektyvų kriterijų (dešrų sudėtį)
apmokestinimui, tačiau ši sistema praktiškai daugiau neigiamai veikia importuotus gaminius iš Lietuvos, nes
dešrų sudėtyje yra 30 % arklienos nei Vokietijos pagaminamų dešrų.
Taikomas objektyvus kriterijus: – priskiriamos toms pačioms prekių grupėms, nustatomoms statistiniais ar
muitų tikslais.
Skirtingas apmokestinimas turi tenkinti šias sąlygas: Siekiama ekonominės ar socialinės politikos tikslų,
suderinamų su ES teisės reikalavimais; Taip, nes apmokestinimas grindžiamas Yra nustatytos detalios
taisyklės, kurios įgalina išvengti tiek tiesioginės, tiek netiesioginės diskriminacijos bei netiesioginės vietos
gaminių apsaugos Išvada: Šiuo atveju konstatavus pažeidimą, galima kreiptis į nacionalinį teismą, ne tik kad
šis mokestis būtų grąžintas, bet taip pat ir reikalauti atlyginti žalą, kilusią dėl tokio mokesčio sumokėjimo, jei
tokią teisę nustato valstybės narės teisė
4 kliūtis: Papildomai yra reikalaujama, kad dešros būtų pardavinėjamos tik supermarketuose turinčiuose
stacionarias šaldymo įrangas ir draudžiama organizuoti savo platinimo tinklą.
Kliūčių rūšys:
1. Muitai - ES 30 str.
2. Kiekybiniai apribojimai - 34-35 str. ir 36 str. taip, nes nustatomas ribojimas ir reikalavimas prekei.
3.Diskriminacija/mokesčiai Eksportas ar importas?
Šiuo atveju yra importas, nes Vokietija nustatė kliūtį SESV 34 str. (tarp valstybių narių uždraudžiami
kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės).
Teisinis klausimas: Ar dešromis pardavinėjamos tik supermarketuose turinčiuose stacionarias šaldymo
įrangas ir draudžiama organizuoti savo platinimo tinklą yra kiekybinis ribojimas?
Taip, tai yra kiekybinis ribojimas, nes draudžia organizuoti savo platinimo tinklą ir reikalauja prekiauti tik
supermarketuose turinčiuose stačionarias šaldymo įrangas.
Apribojimai: Komisijos direktyva 70/50/EEB, 2 str. 1 d. taip, priemonė, trukdanti importui, kuris priešingu
atveju galėtų įvykti, įskaitant priemonę, dėl kurios importuoti ar realizuoti prekes yra sunkiau arba brangiau
nei vietinę prekę. Taip, nes sunkiau yra prekiauti tik nustatytoje vietoje ir draudžiama organziuoti platinimo
tinklą.
Tarybos reglamentas Nr. 2679/98 padaryta veikimu- priimta teisės aktais
ESTT byla 2/73 Geddo prieš Ente Nazionale Risi -- taip, priemonės turinčios lygiavertį kiekybiniams
apribojimams poveikį apima ne tik prieš tai minėtus suvaržymus, bet taip pat bet kokias kitas priemones,
kurios turi tokį patį poveikį
ESTT byla 8/74 Procureur du Roi v. Dassonville - tinka, bet kokios valstybių-narių prekybos taisyklės,
galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, faktiškai ar potencialiai kliudyti prekybą Bendrijos viduje yra laikytinos
priemonėmis, turinčiomis lygiavertį kiekybiniams apribojimams poveikį. Išvada: draudžiami, nes pagal
SESV 34 str. Tarp valstybių narių uždraudžiami kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio
poveikio priemonės Veikimu - draudžiama veikti kitaip.
Tarybos reglamentas Nr. 2679/98
 Kiekybiniai apribojimai apima priemones, kurios visiškai ar iš dalies suvaržo prekių eksportą, importą ar
tranzitą. - suvaržoma prekybos laisvė .
2/73 Geddo prieš Ente Nazionale Risi
Pateisinimas: Nėra ES taisyklių, reglamentuojančių prekių gamybą ir prekybą - atitinka.
Nacionaliniais teisės aktais užtikrinami būtini privalomi reikalavimai - atitinka.
Reikalavimais siekiama bendrų interesų- neatitinka SESV 36 neatitinka, nes nėra pateisinimų dėl ko galima
taikyti. ESTT principai:
Abipusio pripažinimo - privaloma tik Vokietijoje. Neatitinka.
Proporcingumo - Neatitinka. Nediskriminavimo - atitinka. Kadangi bent vienas principas pažeistas. Ši
priemonė nepateisinama. Tokia kliūtis turi būti panaikinama.