‫مقدمة‪:‬‬

‫العقد هو مفهوم قانوني أساسي يمثل وسيلة أساسية إلقامة االلتزامات والتعامالت بين األفراد والجهات‬
‫القانونية‪ .‬يعّب ر العقد عن اتفاق إرادي بين طرفين أو أكثر إلنشاء حقوق والتزامات قانونية‪ .‬وُيعتبر العقد‬
‫اللغة التي يتم بها تحقيق االلتزام بين األطراف‪ ،‬حيث يتعهد كل طرف بأداء معين بموجب االتفاق‪.‬‬
‫ويتميز العقد بأهميته في المجال االقتصادي والقانوني حيث يلعب دوًرا كبيًرا في تنظيم العالقات بين‬
‫األفراد والمؤسسات‪.‬‬
‫إلى جانب ذلك‪ ،‬تظهر العقود اإلدارية كنوع خاص من العقود‪ ،‬حيث يشترك فيها شخص معنوي عام‬
‫(اإلدارة) وشخص آخر (المتعاقد) بهدف تسيير مرفق عام أو تحقيق أهداف عامة‪ .‬ويتوجب توافر‬
‫عناصر محددة في العقد اإلداري تميزه عن العقود العادية‪ .‬تتضمن هذه العناصر وجود اإلدارة كطرف‬
‫‪1‬‬
‫في العقد‪ ،‬ووجود شروط غير مألوفة في القانون العام‪ ،‬وربط تنفيذ العقد بتسيير مرفق عام‪.‬‬
‫في السياق القانوني للجمهورية العربية السورية‪ ،‬يتم مراقبة وتنظيم العقود اإلدارية وفًقا لمجموعة من‬
‫القوانين واألنظمة‪ ،‬منها قانون رقم ‪ 51‬لعام ‪ 2004‬الذي ينظم عقود الجهات العامة في الدولة والمرسوم‬
‫رقم ‪ 450‬لعام ‪ 2004‬الذي يحتوي على دفتر الشروط العامة للجهات العامة‪ ،‬باإلضافة إلى قانون‬
‫مجلس الدولة رقم ‪ 55‬لعام ‪ 1959‬وتعديالته وقوانين أخرى ذات صلة باإلدارة المحلية وتنظيم العقود‬
‫اإلدارية‪.‬‬
‫تهدف هذه القوانين إلى تحقيق الشفافية والمساءلة في عمليات العقود اإلدارية وضمان تنفيذها بما يحقق‬
‫مصلحة الجهات العامة والمتعاقدين‪ .‬وتحدد القوانين اإلجراءات والضوابط التي يجب اتباعها عند إبرام‬
‫العقود اإلدارية وتنظيم النزاعات المحتملة‪.‬‬
‫في الختام‪ ،‬يمكن اعتبار العقود اإلدارية جزًء ا أساسًي ا من النظام القانوني السوري‪ ،‬وتلعب دوًرا هاًم ا في‬
‫تنظيم العالقات بين القطاع العام والقطاع الخاص فيما يتعلق بإدارة المرافق العامة وتنفيذ البرامج‬
‫الحكومية‪.‬‬
‫أوًال‪ :‬الشراء المباشر‪:‬‬
‫الشراء المباشر ُيَع ّد أسلوًبا استثنائًيا وُم َيّس ًرا لتلبية احتياجات الجهة العامة بسرعة وبسهولة‪ ،‬حيث يتم‬
‫تنفيذه دون اللجوء إلى اإلجراءات البيروقراطية المعقدة ‪ .2‬يتم تفعيل عملية الشراء المباشر في الحاالت‬
‫‪3‬‬
‫التالية‪:‬‬
‫عندما تستند االحتياجات المطلوبة إلى تعرفة رسمية صادرة عن جهة عامة مختصة في الدولة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫هذا يعني أن الشراء المباشر يكون مالئًم ا عندما تكون األسعار معروفة مسبًقا وُم حّد دة بشكل‬
‫واضح‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري‪ :‬دراسة مقارنة‪ .‬القاهرة‪ :‬المركز الثقافي العربي‪.‬‬
‫‪ :2‬المادة ‪ /3/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪3‬‬
‫القزاز‪ ،‬حاتم مصطفى‪ .)2015( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية‪ :‬دراسة تطبيقية‪ .‬القاهرة‪ :‬الدار المصرية اللبنانية‪.‬‬

‫]‪[1‬‬
 ‫عندما يتعلق التأمين أو الشراء بالحصول على خدمات أو توزيع مواد‪ ،‬وتكون قيمتها مقدرة‬ ‫‪-‬‬
‫بدون تحديد سقف أعلى للقيمة‪ .‬هذا يمكن أن يشمل مجموعة متنوعة من العمليات التي‬
‫‪4‬‬
‫يصعب تحديد تكلفتها بدقة مسبًقا‪.‬‬
‫عندما ال تتجاوز النفقة الواحدة قيمة محددة‪ ،‬وباإلمكان تعديل هذا السقف بموجب قرار صادر‬ ‫‪-‬‬
‫عن رئيس مجلس الوزراء‪ .‬يكون هذا التحديد المسبق للقيمة ذا أهمية خاصة لتنظيم الشراء‬
‫المباشر‪.‬‬
‫لتنفيذ الشراء المباشر‪ُ ،‬تشَّك ل لجان الشراء المباشر والتي تقوم بمراجعة واختيار العروض المقدمة من‬
‫الجهات البائعة والتحقق من جودة المواد المقدمة ومطابقتها للمواصفات المطلوبة‪ُ .‬تصدر الجهة البائعة‬
‫فاتورة ُتصادق عليها من قبل لجنة الشراء المباشر‪ ،‬وهذه الفاتورة تعتبر مستنًد ا أساسًيا لصرف قيمة المواد‬
‫‪5‬‬
‫المشتراة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ُ ،‬يَم ِّك ن أيًض ا آلمر الصرف المختص الموافقة على تأمين االحتياجات التي ال تتجاوز‬
‫قيمة معينة دون الحاجة إلى إشراك لجان الشراء المباشرة‪ ،‬ويتم صرف قيمتها بناًء على فواتير ُتصادق‬
‫عليها من قبل آمر الصرف‪ .‬هذا يسهم في تسريع عملية الحصول على المواد والخدمات التي تكون ذات‬
‫قيمة محددة‪.‬‬
‫ثانيًا‪ :‬طلب العروض‪:‬‬
‫إجراء طلب العروض يعد أحد األساليب التي تعتمدها الجهة العامة لتلبية احتياجاتها عندما يكون من‬
‫الصعب على هذه الجهة تحديد مواصفات وشروط دقيقة لمشروع معين أو احتياج معين‪ُ .‬تستخدم هذه‬
‫الطريقة لفتح الباب أمام مقدمي الخدمات أو الموردين المحتملين لتقديم عروضهم‪ ،‬ومن ثم اختيار‬
‫العرض األمثل بناًء على مجموعة متنوعة من العوامل المعتبرة مثل الجودة واألسعار والشروط األخرى‬
‫‪6‬‬
‫ذات الصلة‪.‬‬
‫تكون أهمية طلب العروض واضحة عندما يكون المشروع أو االحتياج المطلوب من الجهة العامة معقًد ا‬
‫للغاية‪ ،‬ويكون من الصعب تحديد مواصفات دقيقة له‪ .‬قد يتعلق هذا بمشروعات تجمع بين عدة جوانب‬
‫مثل أعمال البناء والتجهيزات والخدمات‪ ،‬ولذلك يكون من الضروري السماح بتقديم اقتراحات متنوعة‬
‫للحلول الممكنة‪.‬‬
‫تمّك ن عملية طلب العروض من مرونة في االختيار‪ ،‬حيث ُتمكن الجهة العامة من تقييم ومقارنة‬
‫العروض المقدمة بناًء على معايير معينة‪ ،‬وبالتالي اختيار العرض األفضل واألكثر تالئًم ا مع‬
‫‪7‬‬
‫احتياجاتها‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫السعدي‪ ،‬محمد أحمد‪ .)2008( .‬إدارة المشتريات والمخازن الحكومية‪ .‬الرياض‪ :‬الدار العربية للعلوم‪.‬‬
‫‪ :5‬المادة ‪ /4/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪6‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري‪ :‬دراسة مقارنة‪ .‬القاهرة‪ :‬المركز الثقافي العربي‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫الدعم المركزي للعقود والمشتريات الحكومية‪ .)2012( .‬دليل اإلجراءات والسياسات العقدية للجهة الحكومية‪ .‬القاهرة‪ ،‬مصر‪.‬‬

‫]‪[2‬‬
 ‫عليه‪ُ ،‬تعتبر عملية طلب العروض إج ارًء أساسًي ا يمكن من خالله للجهة العامة الحصول على عروض‬
‫متنوعة من مقدمي الخدمات والموردين‪ ،‬ومن ثم اختيار العرض األمثل بناًء على تقييم دقيق ومعايير‬
‫محددة‪ .‬تسهم هذه العملية في تحقيق الشفافية والكفاءة في إبرام الصفقات العامة وتنظيم األنشطة التي‬
‫تنفذها الجهة العامة عندما تواجه تحديات في تحديد متطلباتها بشكل دقيق‪.‬‬
‫ثالثًا‪ :‬المناقصة‪:‬‬
‫إجراء المناقصة ُيَع ُّد من الوسائل الرئيسية التي تعتمدها الجهة العامة لتلبية احتياجاتها من مواد وخدمات‬
‫إو نجاز مشروعات محددة‪ .‬ينطوي هذا اإلجراء على سلسلة من الخطوات واإلجراءات التي تتم قبل إعالن‬
‫‪8‬‬
‫المناقصة وبعدها‪ ،‬وهو يتطلب التخطيط والتنظيم الدقيق‪.‬‬
‫فيما يتعلق بالخطوات التي تتخذ قبل إعالن المناقصة‪ ،‬يتضمن ذلك التأكد من وجود المشروع أو طلب‬
‫العروض ضمن الخطة االستثمارية للجهة العامة‪ ،‬والحصول على االعتماد الالزم من هيئة تخطيط‬
‫الدولة إذا كان ذلك مطلوًب ا‪ ،‬وتحديد األسلوب المناسب للشراء (مناقصة‪ ،‬طلب عروض‪ ،‬التعاقد‬
‫بالتراضي‪ ،‬إلخ)‪ ،‬وتشكيل لجان متخصصة لوضع دفاتر الشروط الفنية والمالية والحقوقية المتعلقة‬
‫بالمشروع‪ ،‬وصياغة إعالن المناقصة بعناية والتأكد من تطابقه مع دفاتر الشروط المذكورة‪ ،‬وأخيًرا‪،‬‬
‫إرسال اإلعالن للنشر في وسائل اإلعالم المناسبة‪.‬‬
‫بالنسبة للخطوات بعد إعالن المناقصة‪ ،‬تشمل استقبال المهتمين بالحصول على وثائق المناقصة أو‬
‫طلب العروض والرد على استفساراتهم‪ ،‬وفتح العروض في الوقت المحدد وتسجيل تفاصيلها‪ ،‬وتشكيل‬
‫لجان المناقصة واللجنة الفنية لفض العروض وتقييمها‪ ،‬واختيار الفائزين بناًء على السعر والجودة‬
‫واألمور المالية والفنية‪ ،‬إو صدار الق اررات المناسبة للقبول أو الرفض‪ ،‬وأخيًرا‪ ،‬إعالن النتائج وتوقيع العقود‬
‫‪9‬‬
‫مع الفائزين‪.‬‬
‫تكون المناقصة هي الخيار األمثل عندما يكون من الممكن وضع مواصفات دقيقة للمشروع أو المواد‬
‫المطلوبة وعندما تكون هناك قيمة تقديرية محددة للشراء‪ .‬تعتمد الفاعلية والفعالية في استخدام هذا‬
‫اإلجراء على التخطيط الجيد وتنظيم العمليات‪ ،‬ويتيح المناقصة إمكانية تقييم العروض بعناية واختيار‬
‫العرض األفضل توافًقا مع احتياجات الجهة العامة بشكل دقيق‪.‬‬
‫رابعًا‪ :‬العقد بالتراضي‬
‫ُيَع ّد العقد بالتراضي نمًطا خاًص ا من العقود ُيتيح للجهة العامة التعاقد مع شخص أو شركة معينة دون‬
‫اللجوء إلى العمليات العلنية المتعلقة بالمناقصات أو طلبات العروض‪ .‬يجري استخدام هذا النوع من‬
‫‪10‬‬
‫العقود في حاالت تحدد بشكل محدد وتشمل ما يلي‪:‬‬

‫‪ :8‬المادة ‪ /6/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬

‫‪9‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري‪ :‬دراسة مقارنة‪ .‬القاهرة‪ :‬المركز الثقافي العربي‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري‪ :‬دراسة مقارنة‪ .‬القاهرة‪ :‬المركز الثقافي العربي‪.‬‬

‫]‪[3‬‬
 ‫أواًل ‪ ،‬عندما تكون االحتياجات محصورة بشكل جيد وال يمكن تلبيتها إال من قبل مورد معين أو‬ ‫‪-‬‬
‫شركة معينة أو جهة معينة‪ .‬وهذا يتمثل في حالة توفير منتج أو خدمة معينة يكون هناك‬
‫اعتماًد ا كبيًرا على هذا المورد المعين‪.‬‬
‫ثانًي ا‪ ،‬يمكن استخدام العقد بالتراضي في حال وجود أسباب فنية أو مالية أو عسكرية هامة‬ ‫‪-‬‬
‫تستدعي ذلك‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬إذا كانت هناك حاجة ملحة لتأمين مواد أو خدمات بشكل‬
‫سريع نظًرا لظروف طارئة‪.‬‬
‫ثالًثا‪ ،‬يمكن استخدامه عندما تكون هناك حاجة إلجراء أبحاث أو تجارب تتطلب استخدام‬ ‫‪-‬‬
‫أسلوب معين في التنفيذ‪ ،‬وفي هذه الحالة يتم اختيار الجهة المختصة‪.‬‬
‫رابًع ا‪ ،‬يمكن استخدامه في حالة فشل عمليات المناقصة أو طلبات العروض مرتين متتاليتين‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫حيث يمكن للجهة العامة تنفيذ العقد بنفس الشروط والمواصفات المحددة في الدفاتر المشتركة‪.‬‬
‫خامًس ا‪ ،‬يتم استخدام العقد بالتراضي في حالة شراء العقارات أو استئجارها‪ ،‬باإلضافة إلى‬ ‫‪-‬‬
‫االستفادة منه في شراء المواد التي تخضع للتداول على البورصات العالمية‪.‬‬
‫سادًس ا‪ ،‬يمكن استخدامه في الحاالت الطارئة حين يتطلب األمر سرعة غير مبررة وال يمكن‬ ‫‪-‬‬
‫االنتظار إلجراء عمليات مناقصة أو طلبات عروض‪ .‬وفي كل الحاالت‪ ،‬يجب تقديم مبررات‬
‫قانونية وضرورية الستخدام هذا النوع من العقود‪ ،‬ويجب على الجهة العامة تبرير سبب‬
‫‪11‬‬
‫اختيارها لهذه العمليات‪.‬‬
‫خامسًا‪ :‬المسابقة‪:‬‬
‫تعد المسابقة أحد األساليب الرائجة المستخدمة لتلبية احتياجات اإلدارة أو صاحب العمل في مجموعة‬
‫متنوعة من السياقات والمجاالت‪ .‬وُتعد المسابقة كواحدة من األساليب األربعة الرئيسية في نظام العقود‪،‬‬
‫ويمكن تنظيمها ألغراض متعددة‪ُ .‬يعمل على تحديد هدف المسابقة بدقة‪ ،‬سواء كان ذلك لوضع دراسات‬
‫أو مخططات لمشروع معين أو تنفيذ مشروع محدد أو حتى الجمع بين هذين الهدفين‪ .‬يجري تنظيم‬
‫المسابقة بناًء على برنامج معين مسبًقا يحدد أهدافه بالتفصيل ويوضح المبالغ المقدرة لتنفيذ المشروع إذا‬
‫كان ذلك مناسًبا‪.‬‬
‫تشمل إجراءات المسابقة أيًض ا تشكيل لجنة مختصة بإشرافها‪ ،‬وهذه اللجنة مسؤولة عن وضع اإلعالنات‬
‫وتحديد الشروط العامة والخاصة‪ ،‬وترتيب الوثائق الضرورية إو عداد الجداول الزمنية المالئمة للمسابقة‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫يجب أن تتكون هذه اللجنة من أعضاء ذوي اختصاص في المجال الذي تخصصت فيه المسابقة‪.‬‬
‫بشكل عام‪ ،‬تعتبر المسابقة وسيلة للحصول على حلول مبتكرة لمشروع أو مهمة محددة‪ ،‬سواء كان ذلك‬
‫من خالل تصميم مشروع معين أو إعداد دراسات أو مخططات‪ .‬يتم تحديد الفائزين بناًء على تقييم لجنة‬
‫التحكيم‪ ،‬ويمكن منح جوائز أو مكافآت للمشاركين الفائزين بناًء على تقرير هذه اللجنة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫الخضري‪ ،‬زياد عبد الجواد‪ .)2010( .‬العقود الحكومية والمناقصات العامة‪ :‬دراسة مقارنة بين القانون المصري والقانون الفرنسي‪.‬‬
‫القاهرة‪ :‬الهيئة المصرية العامة للكتاب‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫العربي‪ ،‬أحمد صالح‪ .)2009( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية في المؤسسات الحكومية‪ .‬بيروت‪ :‬دار العلم للماليين‪.‬‬

‫]‪[4‬‬
 ‫ُي جدر بالذكر أن إجراءات المسابقات تختلف باختالف السياق والغرض منها‪ ،‬وبالتالي يمكن أن تكون‬
‫هذه األنواع المتعددة من المسابقات مفيدة في تحقيق أهداف معينة‪ ،‬مثل تعزيز االبتكار أو تحقيق التميز‬
‫‪13‬‬
‫في تصميم مشروع أو البحث عن حًال مبتكًرا لمشكلة معينة‪.‬‬
‫سادسًا‪ :‬تنفيذ األشغال باألمانة‬
‫تنفيذ األشغال باألمانة يمثل إحدى السبل المعتمدة في تنفيذ مشاريع الجهة العامة‪ ،‬حيث تقوم الجهة‬
‫العامة بتنفيذ األعمال المطلوبة مباشرة دون اللجوء إلى متعهدين أو مقاولين خارجيين‪ .‬يتم اختيار هذا‬
‫األسلوب في حاالت محددة تشمل ‪:14‬‬
‫عندما تكون مصلحة اإلدارة في تنفيذ األعمال باألمانة تتفوق على استخدام متعهدين‪ ،‬حيث‬ ‫‪.1‬‬
‫‪15‬‬
‫يمكن للجهة العامة اتخاذ هذا القرار بناًء على تقديرها للظروف والمتغيرات المعنية‪.‬‬
‫في حالة الضرورة الملحة والتي تتطلب إنجاز المشروع بسرعة وال يمكن تحقيق ذلك من خالل‬ ‫‪.2‬‬
‫اإلجراءات الطبيعية مثل المناقصة‪.‬‬
‫عندما تكون هناك صعوبة في تنفيذ األعمال بواسطة متعهدين أو عندما تكون العروض‬ ‫‪.3‬‬
‫المقدمة من المتعهدين غير مناسبة‪.‬‬
‫تنص أحكام تنفيذ األشغال باألمانة على النقاط التالية‪:‬‬
‫يكون من مسؤولية الجهة العامة تنفيذ األعمال المطلوبة مباشرة‪ ،‬بغض النظر عن حجم‬ ‫‪.1‬‬
‫‪16‬‬
‫اإلنفاق‪.‬‬
‫يجب الحصول على موافقة الوزير المختص عند اللجوء إلى تنفيذ األشغال باألمانة‪ ،‬ويجب أن‬ ‫‪.2‬‬
‫يتضمن التقرير المرفق مع الطلب أسباًب ا تبرر هذا االختيار وتقديرات تقديرية لألعمال‬
‫وتكاليفها‪.‬‬
‫قرار الوزير بالموافقة على تنفيذ األشغال باألمانة ُيعتبر إذًنا ضمنًي ا إلجراء المناقصات أو تنظيم‬ ‫‪.3‬‬
‫‪17‬‬
‫عقود جزئية بالتراضي أو الشراء المباشر‪.‬‬
‫إذا تم التعاقد مع أفراد أو هيئات خاصة لتنفيذ األعمال باألمانة‪ ،‬يجب الحصول على موافقة‬ ‫‪.4‬‬
‫المكتب التنفيذي المعني مسبًقا‪ ،‬وذلك وفًقا للقوانين واللوائح السارية‪.‬‬
‫يجب استخدام تنفيذ األشغال باألمانة بحذر واعتباره وسيلة استثنائية لتنفيذ المشاريع الحكومية‪ ،‬ويجب‬
‫تبريره فقط عندما تكون هناك مبررات جدية تتطلب اللجوء إليه وتحقيق مصلحة الجهة العامة بشكل‬
‫‪18‬‬
‫أفضل‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫الخضري‪ ،‬زياد عبد الجواد‪ .)2010( .‬العقود الحكومية والمناقصات العامة‪ :‬دراسة مقارنة بين القانون المصري والقانون الفرنسي‪.‬‬
‫القاهرة‪ :‬الهيئة المصرية العامة للكتاب‪.‬‬
‫‪ :14‬المادة ‪ /44/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪15‬‬
‫الدعم المركزي للعقود والمشتريات الحكومية‪ .)2012( .‬دليل اإلجراءات والسياسات العقدية للجهة الحكومية‪ .‬القاهرة‪ ،‬مصر‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫العربي‪ ،‬أحمد صالح‪ .)2009( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية في المؤسسات الحكومية‪ .‬بيروت‪ :‬دار العلم للماليين‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫القزاز‪ ،‬حاتم مصطفى‪ .)2015( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية‪ :‬دراسة تطبيقية‪ .‬القاهرة‪ :‬الدار المصرية اللبنانية‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري‪ :‬دراسة مقارنة‪ .‬القاهرة‪ :‬المركز الثقافي العربي‪.‬‬

‫]‪[5‬‬
 ‫خاتمة‪:‬‬
‫في هذا البحث‪ ،‬تم تقديم تحليل شامل لمجموعة من وسائل تنفيذ المشاريع الحكومية‪ .‬تضمنت هذه‬
‫الوسائل الشراء المباشر‪ ،‬المناقصة‪ ،‬طلب العروض‪ ،‬المسابقة‪ ،‬العقد بالتراضي‪ ،‬وتنفيذ األشغال باألمانة‪.‬‬
‫الشراء المباشر هو النهج الذي يتم استخدامه في حاالت الطوارئ والضرورات الخاصة‪ ،‬حيث‬ ‫‪‬‬
‫يتطلب اختيار الموردين بعناية لضمان الشفافية والمساءلة‪ .‬وهو نهج سريع‪ ،‬ولكن يجب‬
‫استخدامه بحذر لضمان أن يتم تنفيذه بشكل نزيه‪.‬‬
‫المناقصة وطلب العروض هما الطرق التي تعززان المنافسة وتحققان توفيًرا مالًيا وشفافية‬ ‫‪‬‬
‫أعلى‪ .‬يجب تطبيق هذين النهجين في معظم الحاالت لضمان استخدام األموال العامة بكفاءة‪.‬‬
‫المسابقة ُتستخدم للحصول على أفكار مبتكرة وحًال لمشكلة محددة‪ ،‬ويمكن استخدامها بشكل‬ ‫‪‬‬
‫مكمل للطرق األخرى‪.‬‬
‫العقد بالتراضي يمكن استخدامه في حاالت استثنائية وعندما تكون هناك أسباب جدية تبرر‬ ‫‪‬‬
‫ذلك‪ ،‬ويجب أن تتوفر مبررات قانونية وضرورية الستخدامه‪.‬‬
‫تنفيذ األشغال باألمانة هو نهج استثنائي ويجب استخدامه فقط عندما تكون هناك أسباب جدية‬ ‫‪‬‬
‫تبرر ذلك‪ ،‬مثل الحاجة الملحة أو استحالة التنفيذ بواسطة متعهدين‪.‬‬
‫من وجهة نظري الشخصية‪ ،‬يعتمد االختيار المناسب للطريقة المثلى لتنفيذ المشاريع الحكومية على‬
‫مجموعة متنوعة من العوامل‪ ،‬بما في ذلك الحالة الخاصة للمشروع والموارد المتاحة والمصلحة العامة‪.‬‬
‫يجب أن يتم اتخاذ الق اررات بعناية وفًقا للقوانين واللوائح المعمول بها لضمان استخدام األموال العامة‬
‫بشكل مسؤول وفعال‪.‬‬
‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬ ‫‪.1‬‬
‫الزرعوني‪ ،‬خالد محمد‪ .)2016( .‬العقود الحكومية في القانون المصري دراسة مقارنة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫القاهرة المركز الثقافي العربي‪.‬‬
‫القزاز‪ ،‬حاتم مصطفى‪ .)2015( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية دراسة تطبيقية‪ .‬القاهرة‬ ‫‪.3‬‬
‫الدار المصرية اللبنانية‪.‬‬
‫السعدي‪ ،‬محمد أحمد‪ .)2008( .‬إدارة المشتريات والمخازن الحكومية‪ .‬الرياض الدار العربية‬ ‫‪.4‬‬
‫للعلوم‪.‬‬
‫الدعم المركزي للعقود والمشتريات الحكومية‪ .)2012( .‬دليل اإلجراءات والسياسات العقدية‬ ‫‪.5‬‬
‫للجهة الحكومية‪ .‬القاهرة‪ ،‬مصر‪.‬‬
‫الخضري‪ ،‬زياد عبد الجواد‪ .)2010( .‬العقود الحكومية والمناقصات العامة دراسة مقارنة بين‬ ‫‪.6‬‬
‫القانون المصري والقانون الفرنسي‪ .‬القاهرة الهيئة المصرية العامة للكتاب‪.‬‬

‫]‪[6‬‬
‫العربي‪ ،‬أحمد صالح‪ .)2009( .‬إدارة العقود العامة واالستثمارية في المؤسسات الحكومية‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫بيروت دار العلم للماليين‪.‬‬

‫]‪[7‬‬