‫ا‍لمجلس ‪2021‬‬

‫المشاورة االفتراضية ألعضاء المجلس‪ 8-18 ،‬يونيو ‪2021‬‬

‫الوثيقة ‪C21/15-A‬‬ ‫بند جدول األعمال‪ADM 6 :‬‬

‫‪ 23‬مارس ‪2021‬‬
‫األصل‪ :‬باإلنكليزية‬

‫تقرير من األمين العام‬

‫نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪)ORMS‬‬

‫ملخص‬
‫أقر المجلس في دورته لعام ‪ 2017‬إرساء مشروع نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪.)ORMS‬‬
‫ويقدم هذا التقرير معلومات أساسية عن المشروع؛ ويلخص االس‪77‬تنتاجات ذات الص‪77‬لة بالمش‪77‬روع ونواتج‪77‬ه‪ ،‬ويص‪77‬ف‬
‫إط‪77‬ار نظ‪77‬ام إدارة المرون‪77‬ة في المنظم‪77‬ة (‪( )ORMS‬اس‪77‬تمرارية األعم‪77‬ال (‪ )BC‬وإدارة األزم‪77‬ات (‪))CM‬؛ وه‪77‬و‬
‫يحتوي على ثالث توصيات‪ .‬وقد ُأعدت هذه الوثيقة في األصل باعتبارها وثيق‪77‬ة المجلس ‪ C20/15‬من أج‪77‬ل تق‪77‬ديمها‬
‫إلى دورة المجلس لعام ‪ ،2020‬ولكن لم يجِر استعراضها‪.‬‬

‫اإلجراء المطلوب‬
‫ُيدعى المجلس إلى اإلحاطة علمًا بهذا التقرير وإقرار التوصيات الواردة في الفقرة ‪.7‬‬

‫_________‬
‫المراجع‬
‫الوثائق ‪C16/70، C17/63، C20/53، CWG-FHR12/3، VC-2\14-A، C21/50، C21/49‬‬

‫• ‪• http://www.itu.int/council‬‬
 ‫نظرة عامة على مشروع نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬ونواتجه‬

‫خلفية‬ ‫‪1‬‬
‫وافق مجلس الرؤساء التنفيذيين المعني بالتنسيق باألمم المتحدة (‪ )CEB‬في عام ‪ 2014‬على سياسة نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪)ORMS‬‬
‫لدى األمم المتحدة واعتمدها مجلس االتحاد الدولي لالتصاالت في عام ‪( 2016‬الوثيقة ‪.)C16/70‬‬
‫ووافق مجلس االتحاد في دورته لعام ‪ 2017‬على مشروع االتحاد (نظ‪77‬ام إدارة المرون‪77‬ة في المنظم‪77‬ة (‪ ،))ORMS‬ألن التخطي‪77‬ط ل‪77‬دى االتح‪77‬اد‬
‫حتى ذلك الحين كان للطوارئ األمنية فقط‪ ،‬ولم يتطرق‪ ،‬منذ إنشاء المنظم‪7‬ة في ع‪7‬ام ‪ ،1865‬إلى إدارة أزم‪7‬ات عالمي‪7‬ة أو اس‪7‬تمرارية األعم‪7‬ال‪.‬‬
‫وب‪7‬دأ المش‪77‬روع في ‪ 1‬نوفم‪77‬بر ‪ 2017‬وانتهى في ‪ 31‬ديس‪77‬مبر ‪ ،2019‬في ال‪7‬وقت المح‪77‬دد وفي ح‪77‬دود ميزانيت‪7‬ه‪ .‬واس‪ُ7‬تعين بخب‪7‬يرين استش‪77‬اريين‬
‫للمشروع أجريا أبحاثًا ومقابالت (عدة مئ‪77‬ات) وزارا جمي‪77‬ع المك‪77‬اتب الميداني‪77‬ة لالتح‪77‬اد وق‪77‬دما إحاط‪77‬ات لل‪77‬زمالء وأدارا تم‪77‬ارين محاك‪77‬اة إلدارة‬
‫األزمات وقدما أكثر من ‪ 40‬تقريرًا‪ .‬وشارك في ذلك جميع المسؤولين المنتخبين وكبار الموظفين وموظفو المكاتب اإلقليمي‪77‬ة ومك‪77‬اتب المن‪77‬اطق‬
‫في االتحاد وعدد كبير من الزمالء اآلخرين‪ ،‬بمن فيهم موظفو وكاالت وصناديق وبرامج ( ‪ )AFP‬األمم المتحدة في جنيف ونيويورك‪ .‬باإلضافة‬
‫إلى ذلك‪ ،‬جرت زيارات لكبار مسؤولي األمم المتحدة وموظفي إدارة ش‪7‬ؤون الس‪7‬المة واألمن التابع‪7‬ة لألمم المتح‪7‬دة (‪ )DSS‬في مواق‪7‬ع االتح‪7‬اد‬
‫الميدانية اإلثني عشر لضمان إدراج موظفي االتحاد بشكل مرٍض في نظام إدارة األمن باألمم المتحدة (‪ )UNSMS‬في تلك البلدان‪.‬‬
‫ووافق المجلس في دورته لعام ‪ 2017‬أيضًا على إنشاء وظيفة منسق نظام إدارة المرونة في المنظم‪77‬ة (‪ )ORMS‬برتب‪7‬ة ‪ ،P4‬اعتب‪7‬ارًا من ع‪7‬ام‬
‫‪ ، 2020‬لتنسيق وإدارة مهام صيانة نظام إدارة المرونة في المنظمة والتمرن عليه واستعراضه‪ .‬وتم تعيين موظف جديد في هذه الوظيفة اعتبارًا‬
‫من ‪ 1‬أكتوبر ‪.2020‬‬

‫إطار نظام إدارة المرونة باالتحاد‬ ‫‪2‬‬

‫هناك سبعة عناص‪7‬ر ض‪7‬من نظ‪7‬ام إدارة المرون‪7‬ة في المنظم‪7‬ة (‪ )ORMS‬يمكن تقس‪7‬يمها إلى مك‪7‬ونين هم‪7‬ا‪ :‬اس‪7‬تمرارية األعم‪7‬ال (‪ )BC‬وإدارة‬
‫األزمات (‪.)CM‬‬

‫استمرارية األعمال‬ ‫‪1.2‬‬

‫استمرارية األعمال (‪ ) BC‬هي قدرة المنظمة على االستمرار في تسليم المنتجات أو الخدمات بمستويات مقبولة محددة مسبقًا بعد وقوع خلل ما‪.‬‬
‫ويتكون نظام إدارة استمرارية األعمال (‪ ،)BCMS‬الذي صيغ في سياق المعايير الدولية وأفضل الممارسات الراهنة‪ ،‬من مجموعة منظم‪77‬ة من‬
‫السياسات والخطط والمبادئ التوجيهية والتقارير المعتمدة التي تتيح في مجموعها تحقي‪7‬ق اس‪7‬تمرارية األعم‪7‬ال‪ .‬وي‪7‬رد عرض‪7‬ه في أربع‪7‬ة أقس‪7‬ام‬
‫هي‪ :‬الجاهزية والتطوير والتنفيذ واالستعراض‪ ،‬ويرد في الملحق ‪ 1‬ملخص لنواتج استمرارية األعمال‪.‬‬

‫إدارة األزمات‬ ‫‪2.2‬‬

‫ُو ضع نهج شامل إلدارة األزمات (‪ )CM‬إدارة فّعالة في جميع أنشطة االتحاد على الصعيد العالمي‪.‬‬
‫وفي سياق المسؤولية الرئيسية لبلد مضيف ونظام إدارة األمن في األمم المتحدة (‪ )UNSMS‬بما في ذلك تأمين مستلزمات إدارة األزم‪77‬ات على‬
‫صعيد عالمي‪ ،‬يمتلك االتحاد اآلن قدرات تنظيمية متطورة على إدارة األزمات‪ ،‬سواء وقع الح‪77‬ادث الخط‪77‬ير في المق‪77‬ر الرئيس‪77‬ي أو في المك‪77‬اتب‬
‫اإلقليمية أو مكاتب المناطق‪ ،‬وسواء طال جميع المواقع أو بعضها‪.‬‬
‫واستنادًا إلى إطار تنظيمي للمساءلة عن األمن‪ ،‬يوجد اآلن هيكل إلدارة األزمات يتألف من السياسات والمبادئ التوجيهية واإلجراءات المعتم‪77‬دة‬
‫ومن توزيع محدد لألدوار والمسؤوليات الرئيسية‪ .‬وقد ُص مم ليتسم بالمرونة وبإمكانية استخدامه عند اللجوء إلي‪77‬ه في أي ح‪77‬ادث أو حال‪77‬ة طارئ‪77‬ة‬
‫خطيرة‪ ،‬بما في ذلك أي تعطل كبير في األعمال يمكن أن يتحول إلى أزمة‪.‬‬
‫ُف‬
‫وبالفعل‪ ،‬فقد تبين ما اكُتسب من المعارف بشأن إدارة األزمات واستمرارية األعم‪77‬ال في ح‪77‬التين منفص‪77‬لتين ِّع ل فيهم‪77‬ا فري‪77‬ق إدارة األزم‪77‬ات (‬
‫‪ )CMT‬باالتحاد‪ ،‬وكانت االستجابة األولى في مارس ‪ 2019‬عندما استدعي فريق إدارة األزمات تشغيليًا استجابًة لمأس‪77‬اة تحطم ط‪77‬ائرة الرحل‪77‬ة‬
‫الجوية ‪ ET- 302‬في إثيوبيا التي أودت بحياة اثنين من موظفي المكتب اإلقليمي في إفريقيا‪ ،‬والثانية في فبراير ‪ ،2020‬استجابًة لتفشي م‪77‬رض‬
‫فيروس كورونا (‪ )COVID-19‬الذي صار وباًء فيما بعد وال يزال مستشريًا وقت إعداد هذه الوثيقة‪.‬‬
‫ويرد ملخص لمكونات وتفاصيل إدارة األزمات في الملحق ‪.2‬‬

‫مؤشرات األداء الرئيسية لألمم المتحدة‪/‬االتحاد الدولي لالتصاالت‬ ‫‪3‬‬

‫باإلضافة إلى الموافقة على سياسة نظ‪77‬ام إدارة المرون‪77‬ة في المنظم‪77‬ة (‪ )ORMS‬ل‪77‬دى األمم المتح‪77‬دة‪ ،‬واف‪77‬ق مجلس الرؤس‪77‬اء التنفي‪77‬ذيين المع‪77‬ني‬
‫بالتنسيق (‪ )CEB‬أيضًا على "أسلوب الصيانة والتمرين واالستعراض (‪ ")ME&R‬ومؤشرات األداء الرئيسية (‪ )KPI‬لنظام إدارة المرونة في‬
‫المنظمة (‪ .)ORMS‬وضمن الصيانة والتمرين واالستعراض (‪ ،)ME&R‬يندرج التدريب وال‪7‬وعي‪ ،‬ومس‪77‬ؤوليات ص‪77‬نع الق‪7‬رار‪ ،‬واالس‪77‬تجابة‬
‫لألزمات‪ ،‬والتواصل‪ ،‬واستمرارية األعمال‪ ،‬والتعافي من الكوارث بتكنولوجيا المعلوم‪77‬ات‪ ،‬واس‪77‬تعراض اإلج‪77‬راءات بع‪77‬د اتخاذه‪77‬ا‪ ،‬واالختب‪77‬ار‪،‬‬
‫والتحديث والمساندة‪.‬‬
‫وقد ُدمج أسلوب الصيانة والتمرين واالستعراض (‪ )ME&R‬في صلب هذا المش‪77‬روع‪ ،‬على النح‪77‬و ال‪7‬ذي أوص‪77‬ى ب‪7‬ه المجلس في دورت‪7‬ه لع‪77‬ام‬
‫‪ ،2016‬وهو الذي كان قد أوصى أيضًا بأن يعتم‪77‬د االتح‪77‬اد مؤش‪77‬رات األداء الرئيس‪77‬ية لنظ‪77‬ام إدارة المرون‪77‬ة في المنظم‪77‬ة (‪ )ORMS‬ل‪77‬دى األمم‬
‫المتحدة‪.‬‬

‫إدارة مخاطر األعمال‬ ‫‪4‬‬

‫اعُترف بأن ما ينال من سمعة االتح‪a‬اد يش‪a‬كل خط‪a‬رًا ال يس‪a‬تهان به‪a‬ا على المنظم‪a‬ة‪ .‬وُيعت‪a‬بر توحي‪a‬د اإلج‪a‬راءات الفّعال‪a‬ة لتق‪a‬ييم وإدارة مخ‪a‬اطر‬
‫األعمال التشغيلية أولوية من األولويات ‪ .‬وإذ تؤخذ في االعتبار المقترحات والمبادئ التوجيهية المنبثقة عن فريق المهام المشتَر ك بين الوظائف‬
‫التابع لمجلس الرؤساء التنفيذيين (‪ )CEB‬والمعني بإدارة المخاطر‪ ،‬ويؤخذ في االعتبار إقرار اللجن‪77‬ة االستش‪77‬ارية لش‪77‬ؤون اإلدارة والميزاني‪77‬ة (‬
‫‪ )ACABQ‬بالحاجة إلى توحيد "‪ ...‬أفضل الممارسات والخ‪77‬برات في إدارة المخ‪77‬اطر وإدارة المرون‪7‬ة في المنظم‪77‬ة ‪ ،"...‬يوص‪77‬ى باعتم‪77‬اد آلي‪7‬ة‬
‫• ‪• http://www.itu.int/council‬‬
 ‫‪3‬‬
‫‪C21/15-A‬‬

‫واحدة إلدارة المخاطر وتكييفها الحتواء التحليل واألحكام وصنع الق‪77‬رار في إدارة المخ‪77‬اطر األمني‪77‬ة ومخ‪77‬اطر األعم‪77‬ال على الس‪77‬واء‪ .‬ويوص‪77‬ى‬
‫أيضًا بإنشاء وظيفة مدير مخاطر أعمال المنظم‪7‬ة ليعم‪7‬ل عن كثب م‪7‬ع منس‪7‬ق نظ‪7‬ام إدارة المرون‪7‬ة في المنظم‪7‬ة ( ‪ )ORMS‬وم‪7‬دير اس‪7‬تمرارية‬
‫األعمال (‪/)BC‬التعافي من الكوارث (‪ )DR‬بواسطة تكنولوجيا المعلومات ورئيس شعبة السالمة واألمن (‪ )SSD‬المس‪77‬ؤول عن إدارة المخ‪77‬اطر‬
‫األمنية في االتحاد‪.‬‬

‫تصنيف البيانات وفق الحساسية واألهمية‬ ‫‪5‬‬

‫تنطوي الهجمات السيبرانية وتلك الرامية إلى حرمان المستخدم من الخدمة على مخاطر كبيرة للمنظمة يمكن أن تؤثر على البيانات المقدم‪77‬ة إلى‬
‫االتحاد من الدول األعضاء‪ .‬وقد خلص مشروع نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬إلى أن االتح‪77‬اد يحت‪7‬اج إلى نظ‪77‬ام تص‪77‬نيف للبيان‪7‬ات‬
‫يتضمن تحديد "الحساسية واألهمية" لدرء هذه المخاطر والتخفيف منها‪ .‬ويتوافق ذلك مع تقييم المخ‪77‬اطر االنتقالي‪77‬ة للمب‪77‬نى الجدي‪77‬د ويب‪77‬ني علي‪77‬ه‪،‬‬
‫األمر الذي حدد الحاجة إلى فرز وفهرسة الوثائق الورقية الحالية لدى مكتب االتص‪77‬االت الراديوي‪7‬ة (‪ ،)BR‬لتمكين اس‪77‬تمرارية األعم‪77‬ال ‪ -‬وه‪7‬و‬
‫مطلب أقره المجلس في دورته لعام ‪ 2019‬ومّوله‪.‬‬

‫استعراض مرونة موظفي الموارد البشرية‬ ‫‪6‬‬

‫حدد تقييم مخاطر األعمال ضعف مرونة موظفي الموارد البش‪7‬رية في المنظم‪7‬ة‪ .‬وعلى وج‪7‬ه الخص‪7‬وص‪ ،‬ف‪7‬إن نقص التخطي‪7‬ط للخالف‪7‬ة وفق‪7‬دان‬
‫المعارف المؤسسية والتقنية جراء الت‪77‬أخر في االستعاض‪77‬ة عن م‪77‬وظفين في وظ‪77‬ائف وأدوار رئيس‪77‬ية‪ ،‬يمكن أن يش‪77‬كال خط‪77‬رًا ج‪77‬ديًا على س‪77‬معة‬
‫االتحاد‪.‬‬

‫التوصيات‬ ‫‪7‬‬
‫ُأنجزت نواتج مشروع نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬بنجاح وأسفرت نتائج المشروع عن التوصيات التالية‪:‬‬
‫اعتماد آلية واحدة إلدارة المخاطر تضم التحليل واألحكام وصنع القرار في إدارة المخاطر األمنية ومخاطر األعمال على السواء؛‬ ‫‪1‬‬
‫إنشاء وظيفة مدير مخاطر أعمال المنظمة‪ ،‬في حدود الميزانية المتاحة‪ ،‬ليعمل عن كثب مع منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‬ ‫‪2‬‬
‫‪ )ORMS‬ومدير استمرارية األعم‪7‬ال (‪/)BC‬التع‪7‬افي من الك‪7‬وارث (‪ )DR‬بواس‪7‬طة تكنولوجي‪7‬ا المعلوم‪7‬ات ورئيس ش‪7‬عبة الس‪7‬المة‬
‫واألمن (‪ )SSD‬المسؤول عن إدارة المخاطر األمنية في االتحاد؛‬
‫ًا‬
‫إنشاء مشروع لتعريف نظام تص‪77‬نيف بيان‪77‬ات االتح‪77‬اد وتطبيق‪77‬ه على البيان‪77‬ات المس‪77‬تلمة ح‪77‬ديث على النح‪77‬و الموص‪77‬وف في الوثيق‪77‬ة‬ ‫‪3‬‬
‫‪.C20/53‬‬

‫الملحق ‪1‬‬
‫استمرارية األعمال‬

‫يرد عرض استمرارية األعمال (‪ )BC‬في أربعة أقسام هي‪ :‬الجاهزية والتطوير والتنفيذ واالستعراض‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬

‫الجاهزية‬ ‫‪1‬‬
‫سياسة استمرارية األعمال (‪)BC‬‬
‫ُو ضعت سياسة استمرارية األعمال خالل إعداد مشروع نظام إدارة المرون‪7‬ة في المنظم‪7‬ة (‪ .)ORMS‬والغ‪7‬رض من ه‪7‬ذه السياس‪7‬ة ه‪7‬و ض‪7‬مان‬
‫قدرة المنظمة على تسليم المنتجات أو الخدمات بمستويات مقبولة محددة مسبقًا بعد وقوع خلل ما‪ .‬ويشمل مجال تطبيق هذه السياسة كل ما يع‪77‬ود‬
‫للمنظمة من موظفين ومواقع ومعدات على مستوى العالم‪.‬‬

‫تحليل األثر االستراتيجي لألعمال (‪)SBIA‬‬

‫أسفر تحليل األثر االستراتيجي لألعمال الذي ُنفذ في عام ‪ 2018‬عن قائمة باألنشطة التي أعطتها اإلدارة العليا األولوية للتع‪77‬افي في ح‪77‬ال وق‪77‬وع‬
‫خلل؛ وقائمة بجميع األنشطة الرئيسية األخرى التي أعطتها األولوية أيضًا للتعافي في حال وقوع خلل كبير‪.‬‬
‫وُأجري تحليل لتأثير األعمال في عام ‪ ،2018‬وُو ضعت العمليات والتبعيات التمكينية‪ .‬وُو ضعت خطط استمرارية األعم‪77‬ال (‪ )BC‬والتع‪77‬افي من‬
‫الكوارث (‪ )DR‬بواسطة تكنولوجيا المعلومات‪ .‬وتنبغي إعادة النظر في تقييم تحليل األثر االستراتيجي لألعم‪7‬ال إذا حص‪7‬لت تغي‪7‬يرات جوهري‪7‬ة‬
‫في المنظمة‪ ،‬أو بعد مرور عدة سنوات‪.‬‬
‫ويتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬مسؤولية تحليل األثر االستراتيجي لألعمال‪.‬‬

‫تقييم مخاطر األعمال (‪)BRA‬‬

‫ُن فذ تقييم مخاطر األعمال للمنظمة في البداية في عام ‪ 2018‬كجزء من تحليل األثر االستراتيجي لألعمال‪ .‬وأعي‪7‬د تق‪7‬ييم مخ‪77‬اطر األعم‪77‬ال في‬
‫ديسمبر ‪ . 2019‬وتنبغي إعادة النظر في تقييم مخاطر األعمال سنويًا‪ ،‬أو إذا حصلت تغييرات جوهرية في المنظمة بم‪77‬ا في ذل‪77‬ك خل‪77‬ل كب‪77‬ير‪.‬‬
‫ويتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬مسؤولية تقييم مخاطر األعمال‪.‬‬

‫خطة استمرارية األعمال (‪)BCP‬‬

‫خط‪77‬ة اس‪77‬تمرارية األعم‪77‬ال هي الخط‪77‬ة التنظيمي‪77‬ة االس‪77‬تراتيجية لالتح‪77‬اد وجمي‪77‬ع مكون‪77‬ات أعمال‪77‬ه على مس‪77‬توى الع‪77‬الم‪ .‬وهي توض‪77‬ح األدوار‬
‫والمسؤوليات وهيكل التخطيط وصنع القرار والتنسيق والتواصل وتبادل المعلومات خالل فترة انقطاع‪.‬‬
‫وُتدَعم خطة استمرارية األعمال بخطط استعادة األنش‪7‬طة (‪ )ARP‬وهي المتطلب‪7‬ات التش‪7‬غيلية والتقني‪7‬ة التفص‪7‬يلية الس‪7‬تعادة األنش‪7‬طة ذات األولوي‪7‬ة‬
‫وغيرها من األنشطة الرئيسية التي تتناولها في خطط استعادة األنشطة‪ .‬وينبغي أن تكون هناك خطة لكل وحدة أعمال‪.‬‬

‫)‪/conversion/tmp/activity_task_scratch/701871462.docx (483207‬‬
 ‫‪4‬‬
‫‪C21/15-A‬‬

‫ويراد لخطط استعادة األنشطة أن تكون أداة تشغيلية ومذكرات لم‪7‬ديري األعم‪7‬ال بع‪7‬د وق‪7‬وع خل‪7‬ل‪ ،‬فتق‪7‬دم معلوم‪7‬ات أساس‪7‬ية تتعل‪7‬ق باألش‪7‬خاص‬
‫والموقع والمعدات وحلول االستمرارية لتمكين فعالية االستجابة والتعافي‪.‬‬
‫وستقع مسؤولية استكمال فرادى الخطط على عاتق مسؤولي االتصال (‪ )FP‬بشأن استمرارية أعمال وحدة األعمال على النحو الذي تح‪77‬دده اإلدارة‬
‫العليا‪ .‬وسُتستعرض سنويًا جميع خطط استعادة األنشطة‪ .‬ويتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬مس‪77‬ؤولية إدارة خط‪77‬ط اس‪77‬تعادة‬
‫األنشطة‪.‬‬

‫التطوير‬ ‫‪2‬‬
‫التخفيف‬
‫سيكون هناك برنامج مخطط لتفحص ممارسات العمل الحالية المتعلقة باألنش‪77‬طة ذات األولوي‪7‬ة للوق‪77‬وف على إمكاني‪7‬ة تحدي‪7‬د ت‪7‬دابير عملي‪7‬ة مجزي‪7‬ة‬
‫التكلفة لدرء و‪/‬أو تخفيف وطأة الخلل‪ .‬وبالعمل مع مسؤولي االتصال بشأن استمرارية األعمال‪ ،‬سيتولى منس‪77‬ق نظ‪77‬ام إدارة المرون‪77‬ة في المنظم‪77‬ة (‬
‫‪ )ORMS‬مسؤولية تخطيط ومراقبة برنامج التخفيف عن طريق تقييم مخاطر األعمال واالستعراض‪.‬‬

‫الموارد‬
‫ًا‬
‫ينبغي النظر سنوي في الحاجة إلى موارد إضافية لتدابير التخفيف‪ ،‬ويجب تحديد أي موارد في هذا الصدد وتبريرها بوضوح‪.‬‬

‫التدريب‬
‫ستبَّلغ سياسة استمرارية األعمال إلى جميع الموظفين إلى ج‪77‬انب الت‪77‬دريب التوع‪77‬وي المنتظم المناس‪77‬ب‪ .‬وينبغي تض‪77‬مين نظ‪77‬ام إدارة اس‪77‬تمرارية‬
‫األعمال (‪ )BCMS‬في التدريب التعريفي مستقبًال‪.‬‬
‫ويتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬مسؤولية التدريب‪.‬‬

‫التمرين‬
‫بالعمل مع مدير استمرارية األعمال (‪/)BC‬التعافي من الكوارث (‪ )DR‬بواسطة تكنولوجي‪7‬ا المعلوم‪7‬ات‪ ،‬س‪7‬ينَظم منس‪7‬ق نظ‪7‬ام إدارة المرون‪7‬ة في‬
‫المنظمة (‪ )ORMS‬نظام تمارين "قاعة الدراسة" على استمرارية األعمال تجرى سنويًا في األحوال المثالية‪.‬‬

‫التنفيذ‬ ‫‪3‬‬
‫االستجابة والتعافي؛‬ ‫‪‬‬
‫التفعيل وإلغاء التفعيل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫سيتولى الموظف المسؤول المفوض مسؤولية تفعيل وإلغاء تفعيل خطة استمرارية األعمال‪.‬‬

‫االستعراض‬ ‫‪4‬‬
‫سيُنفذ االلتزام والمراقبة واالستعراض والمراجعة؛‬ ‫‪‬‬
‫يتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة ( ‪ )ORMS‬مسؤولية تسهيل االلتزام والمراقبة والمراجعة بالتنسيق مع وحدة المراجعة‬ ‫‪‬‬
‫الداخلية؛‬
‫سُيستعرض أي حدث يتطلب تفعيل خطة استعادة األنشطة لُتستخلص منه الدروس المستفادة وأفض‪77‬ل الممارس‪77‬ات‪ ،‬وإلدخ‪77‬ال تغي‪77‬يرات‬ ‫‪‬‬
‫على الخطط إذا كان ذلك مناسبًا‪ .‬وبالمثل‪ ،‬سُيستعرض أي حدث يتطلب خطة تعافي بواسطة تكنولوجيا المعلومات الستخالص الدروس‬
‫المستفادة‪ .‬وسيتولى منسق نظام إدارة المرونة في المنظمة (‪ )ORMS‬مسؤولية التأك‪7‬د من إج‪7‬راء استعراض‪7‬ات الس‪7‬تخالص ال‪7‬دروس‬
‫المستفادة‪ ،‬بالعمل م‪7‬ع م‪7‬دير اس‪7‬تمرارية األعم‪7‬ال (‪/)BC‬التع‪7‬افي من الك‪7‬وارث (‪ )DR‬إذا ك‪7‬ان األم‪7‬ر ينط‪7‬وي على خط‪7‬ة التع‪7‬افي من‬
‫الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات (‪)IT DR‬؛‬
‫يجب سنويًا استعراض نظام إدارة استمرارية األعمال (‪ )BCMS‬بشكل عام وخطة استمرارية األعمال‪ ،‬على وجه الخصوص؛‬ ‫‪‬‬
‫التعافي من الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات (‪ )IT DR‬هو قدرة عناصر تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منظم‪77‬ة على‬ ‫‪‬‬
‫دعم وظائف األعمال الحرجة بمستوى مقبول في غضون فترة زمنية محددة سلفًا بعد وقوع خلل؛‬
‫يشكل التعافي من الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات جزءًا من نظام إدارة استمرارية األعمال (‪ .)BCMS‬وهناك سياسة بشأن‬ ‫‪‬‬
‫التعافي من الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات تكمل سياسة خطة استمرارية األعمال‪ ،‬وهناك خط‪77‬ة إجمالي‪77‬ة بش‪77‬أن التع‪77‬افي من‬
‫الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات تكمل بالمثل خطة استمرارية األعمال؛‬
‫ُتدَع م خطة التعافي من الكوارث بواسطة تكنولوجيا المعلومات بخطط استعادة خدمات تكنولوجيا المعلومات التجاري‪777‬ة (‪)BITSRP‬‬ ‫‪‬‬
‫وبخطط استعادة خدمات تكنولوجيا المعلومات لدى دائرة خدمات المعلومات ( ‪ )ISDITRP‬وهي خطط التعافي التقنية التفصيلية بعد‬
‫خلل يصيب مباشر ة تطبيقات تكنولوجيا المعلومات التجارية أو البنية التحتية لدائرة خدمات المعلومات‪/‬بيئتها على التوالي؛‬
‫سُتستعرض سنويًا خطط استعادة خدمات تكنولوجيا المعلومات التجارية ( ‪ )BITSRP‬وخطط استعادة خدمات تكنولوجيا المعلومات‬ ‫‪‬‬
‫لدى دائرة خدمات المعلومات (‪)ISDITRP‬؛‬
‫يتولى مدير استمرارية األعمال (‪/)BC‬التعافي من الكوارث (‪ )DR‬بواس‪77‬طة تكنولوجي‪77‬ا المعلوم‪77‬ات مس‪77‬ؤولية إدارة ه‪77‬ذه الخط‪77‬ط‬ ‫‪‬‬
‫التقنية‪.‬‬

‫)‪/conversion/tmp/activity_task_scratch/701871462.docx (483207‬‬
 ‫‪5‬‬
‫‪C21/15-A‬‬

‫الملحق ‪2‬‬
‫إدارة األزمات‬

‫يشمل الهيكل التنظيمي إلدارة األزمات ما يلي‪:‬‬

‫سياسة إدارة األزمات؛‬ ‫‪‬‬
‫مساءلة إدارية؛‬ ‫‪‬‬
‫تعيين فريق إدارة األزمات (‪ )CMT‬وفريق االستجابة التشغيلية (‪)ORT‬؛‬ ‫‪‬‬
‫المبادئ التوجيهية وإجراءات التشغيل الموحدة (‪)SOP‬؛‬ ‫‪‬‬
‫برنامج تدريبي؛‬ ‫‪‬‬
‫االلتزام واستعراض اإلجراءات بعد اتخاذها؛‬ ‫‪‬‬
‫وقد ُأجريت تمارين "قاعة الدراسة" لفريق إدارة األزمات خالل عامي ‪ 2018‬و‪.2019‬‬
‫وقد ُص مم هيكل إدارة األزمات ألزمات تخص االتحاد الدولي لالتصاالت‪ ،‬مع العلم أن المقر الرئيسي والمك‪77‬اتب اإلقليمي‪77‬ة أو الميداني‪77‬ة يمكن أن‬
‫تتعرض ألزمة تشمل وك‪7‬االت األمم المتح‪7‬دة وص‪7‬ناديقها وبرامجه‪7‬ا األخ‪7‬رى وتتطلب عض‪7‬وية منظم‪7‬ات إض‪7‬افية في مرك‪7‬ز عم‪7‬ل فري‪7‬ق إدارة‬
‫األزمات‪.‬‬

‫االتصاالت خالل األزمات‬

‫هناك عنصران أساسيان لالتصاالت خالل أزمات تتعرض لها المنظمة‪:‬‬
‫قدرة الموظفين على استقبال وإرسال معلومات السالمة واألمن الهامة على م‪77‬دار الس‪77‬اعة ط‪77‬وال أي‪77‬ام األس‪77‬بوع؛ وتمكنهم من طلب‬ ‫‪‬‬
‫المساعدة العاجلة من شعبة السالمة واألمن (‪)SSD‬؛‬
‫امتالك المنظمة لهيكل فّعال لالتصاالت المؤسسية الداخلية والخارجية خالل األزمات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اتصاالت الموظفين خالل األزمات‬

‫تقدم شعبة السالمة واألمن (‪ )SSD‬قدرة االتصاالت التشغيلية خالل األزمات‪ ،‬وتقوم بذلك عند الضرورة بالتنسيق مع قس‪77‬م األمن والس‪77‬المة في‬
‫مكتب األمم المتحدة في جنيف (‪ )UNOG DSS‬أو مع موظفي األمن والسالمة األمم‪77‬يين الموج‪77‬ودين في مراك‪77‬ز عم‪77‬ل االتح‪77‬اد األخ‪77‬رى ذات‬
‫الصلة‪ ،‬أو مواقع األحداث على امتداد العالم‪.‬‬
‫وقام االتحاد الدولي لالتصاالت بتجربة وتقييم شبكة االتصاالت والتحليالت األمنية (‪ )SCAAN‬وعمد إلى الشراكة مع المنظم‪7‬ة الدولي‪7‬ة للهج‪7‬رة (‬
‫‪ )IOM‬العتماد استخدام هذه الشبكة لجميع الموظفين العاملين في المكاتب اإلقليمية ومكاتب المناطق بما في ذلك مكتب االتصال في نيويورك ومن‬
‫يكثرون السفر في المقر الرئيسي وأي موظف آخر في المقر الرئيسي‪ .‬يختار تمكينه بشبكة ‪.SCAAN‬‬
‫ويقدم تطبيق ‪ SCAAN‬سعة وقدرة على مدار الساعة طيلة أيام األسبوع لتلبية متطلبات اتصاالت موظفي االتحاد خالل األزمات‪.‬‬
‫وتم تزويد جميع موظفي االتحاد بهاتف ذكي رسمي تم تنزيل تطبيق ‪ SCAAN‬عليه‪.‬‬

‫االتصاالت المؤسسية خالل األزمات‬

‫فيما يتعلق باالتصاالت المؤسسية الخارجية والداخلي‪77‬ة خالل األزم‪77‬ات‪ ،‬يع‪77‬د رئيس ش‪77‬عبة االتص‪77‬االت االس‪77‬تراتيجية (‪ ،)SCD‬ب‪77‬دائرة التخطي‪77‬ط‬
‫االستراتيجي واإلدارة (‪ )SPM‬عضوًا رئيسيًا في فريق إدارة األزمات (‪ )CMT‬وهو فّعال في تقديم التوجيه في الوقت المناسب ألعضاء فريق‬
‫إدارة األزمات بشأن االتصاالت خالل األزم‪7‬ات‪ ،‬اس‪7‬تنادًا إلى أفض‪7‬ل الممارس‪7‬ات الحالي‪7‬ة لالتص‪7‬االت خالل األزم‪7‬ات في نظ‪7‬ام إدارة األمن في‬
‫األمم المتحدة (‪ )UNSMS‬ولدى فريق األمم المتحدة لالتصاالت خالل األزمات (‪ )UNCG‬التابع إلدارة األمم المتحدة لشؤون اإلعالم‪.‬‬
‫وقد صيغت إجراءات التشغيل الموح‪7‬دة (‪ )SOP‬ألعض‪7‬اء فري‪7‬ق إدارة األزم‪7‬ات (‪ )CMT‬فيم‪7‬ا يخص االتص‪7‬االت خالل األزم‪7‬ات ليص‪7‬ار إلى‬
‫إدراجها ضمن سياسة إدارة األزمات ومبادئها التوجيهية‪.‬‬

‫الدعم واالستجابة على الصعيد األمني‬

‫تقدم ش‪7‬عبة الس‪7‬المة واألمن (‪ )SSD‬باالتح‪7‬اد ه‪7‬ذه الق‪7‬درة في المق‪7‬ر الرئيس‪7‬ي‪ ،‬بمعي‪7‬ة ش‪7‬ركة ‪ Protectas‬ال‪7‬تي يس‪7‬تعان بحراس‪7‬ها ذوي اللب‪7‬اس‬
‫الرسمي‪ ،‬وعند الضرورة بالتنسيق مع شرطة جنيف ومع قسم األمن والسالمة في مكتب األمم المتحدة في جنيف‪.‬‬
‫وضمن مراكز العمل اإلقليمية ومكاتب المناطق‪ ،‬وفي األحداث العالمية أو اإلقليمي‪7‬ة لالتح‪7‬اد‪ ،‬يق‪7‬دم رئيس ش‪7‬عبة الس‪7‬المة واألمن (‪ )SSD‬ق‪7‬درة‬
‫إسداء المشورة والتوجيه على الصعيد األمني‪ ،‬بما في ذلك تقييمات المخاطر‪ ،‬ويمكنه تنسيق أو تسهيل الدعم األمني المقدم من سلطات الطوارئ‬
‫في البلد المضيف وقسم األمن والسالمة في مكتب األمم المتحدة المحلي‪.‬‬

‫االستجابة لحوادث اإلصابات الجماعية‬

‫في حال نشوب أزمة تنطوي على إصابات جماعية ضمن المقر الرئيس‪77‬ي‪ ،‬سينس‪77‬ق رئيس ش‪77‬عبة الس‪77‬المة واألمن (‪ )SSD‬اس‪77‬تجابة الف‪77‬رز ش‪77‬به‬
‫الطبي الرئيسية‪ ،‬جنبًا إلى جنب مع منسق نظ‪7‬ام إدارة المرون‪7‬ة في المنظم‪7‬ة (‪ )ORMS‬والمستش‪7‬ار الط‪7‬بي والمم‪7‬رض بالخدم‪7‬ة الطبي‪7‬ة (‪،)MS‬‬
‫ومستشار الموظفين‪ ،‬إذا كانوا جميعهم على رأس عملهم وقت وقوع الحادث الحرج‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يرجح أن تحضر خدمات الطوارئ في كانتون جنيف‪ ،‬بما في ذلك اختصاصيو اإلسعاف والشرطة واإلطف‪77‬اء وس‪77‬يدخلون مب‪77‬اني‬
‫االتحاد بموافقة مفوضة‪ .‬وقد استخدم المستشار الطبي بالخدمة الطبية دليل حوادث اإلصابات الجماعية في مكتب األمم المتحدة في جنيف بالتنس‪77‬يق‬
‫مع سلطات صحة كانتون جنيف لصياغة مبادئ توجيهية مماثلة خاصة باالتحاد الدولي لالتصاالت‪.‬‬

‫)‪/conversion/tmp/activity_task_scratch/701871462.docx (483207‬‬
 ‫‪6‬‬
‫‪C21/15-A‬‬

‫وضمن مراكز العمل اإلقليمية ومكاتب المناطق‪ ،‬أو مراكز العمل التي تجري فيها األحداث الدولية أو اإلقليمي‪77‬ة لالتح‪77‬اد‪ ،‬تتض‪77‬من اتفاق‪77‬ات البل‪77‬د‬
‫المضيف المعني‪7‬ة وخط‪7‬ط أمن المن‪7‬اطق التابع‪7‬ة لألمم المتح‪7‬دة‪ ،‬وخط‪7‬ط س‪7‬المة وأمن األح‪7‬داث‪ ،‬أحك‪7‬ام اس‪7‬تجابة مماثل‪7‬ة بش‪7‬أن م‪7‬وظفي االتح‪7‬اد‬
‫والمندوبين والزوار‪.‬‬

‫إدارة األزمات ‪ -‬دعم الموظفين والناجين وأسرهم‬

‫ال مفر خالل األزمات من أن يواجه الموظفون والناجون وأسرهم وأعضاء فريق إدارة األزمات ضغوطًا تتجاوز طاقاتهم وق‪77‬د يتطلب‪77‬ون بالت‪77‬الي‬
‫دعمًا متخصصًا أثناء األزمة وبعدها‪.‬‬
‫ويقف مستش‪7‬ار الم‪7‬وظفين على أهب‪7‬ة االس‪77‬تعداد لتق‪7‬ديم‪/‬تنس‪7‬يق ال‪7‬دعم األولي المطل‪7‬وب وال‪7‬دعم على الم‪7‬ديين المتوس‪7‬ط والطوي‪7‬ل بع‪7‬د األزم‪7‬ات‬
‫للموظفين والناجين وأسرهم في المقر الرئيسي وضمن المكاتب الميدانية‪ .‬ويمكن لمستشار الموظفين النفاذ إلى شبكة تديرها وحدة إدارة اإلجه‪77‬اد‬
‫الناتج عن الحوادث الخطيرة التابعة إلدارة األمم المتحدة لشؤون األمن‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪/conversion/tmp/activity_task_scratch/701871462.docx (483207‬‬