‫‪2019‬‬

‫دليل تقويم األداء للبرامج‬

‫والسياسات‬
‫المحدث‬

‫دليل تقويم االداء‬

‫المعد بالتنسيق مع محكمة التدقيق الهولندية‬

‫للبرامج والسياسات‬
‫المعد بالتنسيق مع محكمة التدقيق الهولندية‬

‫‪2013‬‬

‫(‪)58-0‬‬
 ‫المقدمــة‬
‫تمثل هذه النسخة التعديل االول لدليل تقويم االداء للبراام والسيسسرسا المعرد تسلتنسري مرم مالمرة الترد ي‬
‫ال ررا‬ ‫اررد‬ ‫الهولنديررة سررنة ‪ ،2013‬والررذا ا ررد مر خر ل وضررم بنيررة وهيلليررة لعمليررة تقررويم احداء وطر‬
‫بل المنظمسا الدولية ووط المعسييا المالية المعتمدة طي الع اا ‪.‬‬ ‫والمعسييا واحسسليب المعتمدة م‬
‫ا الهدف االسسسي م التعديل هو تتسيط المفسهيم واالجااءاا وااسسء مفرسهيم مترتالة ل بيعرة هرذا النرو‬
‫م التقويم لجميم المد قي العسملي طي تد ي مختلف االنت ة والمجسالا‪.‬‬
‫وم اباز التعدي ا توضيح آلية تاليل المعلومسا وتاديد العنسصا الائيسية لنتسئ التقويم والتي ستعتمد‬
‫لسسسس طي صيسغة االستنتسجسا والتوصيسا‪ ،‬لمس تضرم التعرديل اضرسطة طصرل جديرد لالفصرل الخرسمس‬
‫خسص تسلضرواتط الماجعيرة لضرمس جرودة مليرة تقرويم االداء للبراام والسيسسرسا ول رل ماالرة مر م ااارل‬
‫التقويم‪.‬‬

‫الجداول والم ا متمثلة تسآلتي‪-:‬‬ ‫يتضم الدليل خمسة طصول ائيسة طض ً‬

‫الفصل األول ‪ :‬االطار المفاهيمي لتقويم األداء‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬التخطيط لعملية تقويم األداء‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬تنفيذ عملية تقويم األداء‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬تقرير تقويم األداء وتقييم العمل المنجز‬
‫الفصل الخامس‪ :‬ضمان الجودة‬

‫(‪)59-1‬‬
 ‫الفصل األول‬
‫اإلطار المفاهيمي لتقويم األداء‬
‫‪ -1‬الهدف من اعداد دليل تقويم االداء‬
‫تررنص معررسييا االنتوس ررسا العسمةلان ر يج ررب لررل ل ررل جهررسز ا ست ررة ررسلي ا يتبن ررل سيسسررسا و جررااءاا‬
‫إل داد دلة و تعليمسا و توجيهسا خرا ملتوترة تراتتط برءجااء الترد ي ‪ .‬يتضرم هرذا الترد ي النظرسمي و‬
‫لذلك تد ي االداء ‪.‬‬
‫الهدف م ا داد دليل تقويم احداء هو‪:‬‬
‫‪ -‬مسس دة ضسء جهزة الا ستة العليس طي ت ويا ال ا والممساسسا اول ليفية جااء تقويم االداء‬
‫‪ -‬تعزيررز الق ررداة ومسررتو المه ررساة لفاي ر تق ررويم احداء ط رري اج رااء ملي ررسا تقررويم االداء وطر ر مع ررسييا‬
‫ماددة ومقبولة وذاا جودة سلية‬
‫‪ -‬يعتبا ماتد لتدايب لسدا جهسز الا ستة العسلي طي ملية تقويم االداء‬
‫‪ -‬وسيلة اتسد ملي لتخ يط وتنفيذ ومتستعة ملية التقويم‬
‫‪ -‬يسسهم طي توطيا المعلومسا االسسسية لمتخذا القااا م خ ل ملية تقويم احداء‬
‫‪ -‬تعزيز مليسا المقسانة والقيسس ند ممساسة مليسا تقويم االداء‬

‫‪ -2‬مفهوم تقويم األداء‬

‫يعرراف تررد ي االداء الررذا تقرروم ت ر متسسررسا الا ستررة العليررس تسن ر طاررص مسررتقل موضررو ي موثررو لمررد‬
‫االلت رزام تمتررسدت اال تصررسد وال فررسءة والفس ليررة طرري اداء المتررسايم والب راام واالجه رزة والمتسسررسا الالوميررة‬
‫والملسنية ادخسل التاسينسا لل هذه العنسصا‪ .‬وهو يهدف الرل تقرديم معلومرسا او تالري ا او تصروااا‬
‫لرل براام او متسسرسا‬ ‫المسسهمة تسلتوصيسا ند اللزوم‪ .‬وال تقتصا مواضيم الترد ي‬ ‫جديدة طض‬
‫او امروال معينررة بررل تتررمل موضررو سا تتعلر مررث بتقررديم الخرردمسا او اثررسا اللروائح القسنونيررة ممررس لر صررلة‬
‫خسصة تعموم الموا ني ‪.‬‬
‫(المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/ 300‬الفقرة ‪) 2‬‬

‫ويمثل تقويم احداء طاصسً موضو يسً تترخص تر السيسسرسا والرنظم ةوادااة العمليرسا طري الجهرسا الخسضرعة‬
‫للا ست ر ررة‪ ،‬ويق ر ررسا مر ر ر خ لر ر ر اإلنج ر ررسز ت ر ررسلخ ط والنت ر ررسئ تسلقوا ر ررد‪ ،‬والممساس ر ررة تسلسيسس ر ررة ت ي ر ررة لت ر ررف‬
‫دااة المروااد اإل تصرسدية تلفرسءة‪ ،‬وتاديرد سرتسب‬ ‫ستسبهس‪ ،‬والتأ رد مر‬ ‫اإلناااطسالالسلبية واإليجسبية وبيس‬
‫وجر اإلنارااف واإلسرااف‬ ‫التبررذيا واإلسرااف وسرروء اإلسررتعمسل واإلسررت ل ووضررم اإل ت اااررسا الترري تعررسل‬
‫وذلك طي سبيل توجي احداء ناو تاقي طس لية ولفسءة ةوا تصسد و توطيا با‪.‬‬
‫مس منظمة احنتوسسا طقد اطا الا ستة لل احداء تأنهس للا ستة اإل تصسد وال فسءة والفعسلية التي تنفذ بهرس‬
‫الهيئة الخسضعة للا ستة مستوليتهس ند ستخدامهس للموااد ‪.‬‬

‫(‪)59-2‬‬
‫النترسئ المتاققرة‬ ‫تقرويم احداء هرو سرلوب طري الترد ي يملر مر خ لر الالرم لرل‬ ‫وخ صة القول‬
‫تسلوارردة ماررل الا ستررة ررد جررسءا طرري ضرروء سررتخدام متررسدت اإل تصررسد وال فررسءة والفعسليررة ووطق رسً لاهررداف‬
‫الماسومة مقدمسً مم التعاف لل اإلناااطسا التي ظهاا نرد التنفيرذ واحسرتسب التري دا ليهرس طري سربيل‬
‫تاديد المستولية اإلدااية م جهة واسم السيسسسا المستقبلية السليمة م جهة خا ‪.‬‬

‫‪ -3‬اطار العمل التشريعي والعالقة مع السلطة التنفيذية‬

‫نصرا‬ ‫يستمد ديوا الا ستة المسليةاالتاسدا سل ت ِ طي اداء مهسم ِ وطقس لمس واد طري الدسرتوا الع اا ري اير‬
‫لللليعررد لررل مر البنررك المالررزا الع اا رري‪ ،‬وديروا الا ستررة المسليررة وهيئررة اال ر م‬ ‫المررسدة ا ررمل ‪ /103‬اوال‬
‫مر ررل لر ررل هيئر ررة منهر ررس‬ ‫واالتصر ررسالا ودواوي ر ر االو ر ررسف‪ ،‬هيئر ررسا مسر ررتقلة مسلير ررس وادااير ررس وير ررنظم القر ررسنو‬
‫ررسنو دي روا الا ستررة المسليررة االتاررسدا‬ ‫وبخصرروص مليررة تقررويم االداء طقررد نصررا المررسدةل‪ -6‬ثسنيررس م ر‬
‫ا مل‪ 31‬لسنة‪ 2011/‬المعدل لرل يرسم الرديوا بررللا ستة تقرويم االداء للجهرسا الخسضرعة لا سترة الرديوا‬
‫والمتمثلة بجميم دوائا السل ة التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -4‬هيكلية عملية تقويم االداء في الديوان‬
‫ا الت سمل طي ا داد وتنفيذ خ ة العمل الا سبي تت لب وجود تنسي دائرم وواضرح بري تترلي ا الرديوا‬
‫ا ا داد الخ ة تبد م اص ا وادة تنظيمية م تتلي ا الديوا والمتمثلة بهيئسا الا ستة المسليرة‬ ‫اي‬
‫مراو اا بردائاة ترد ي النترسن المعنري المتمثلرة بررلمديا رسم الردائاة‬ ‫المتمثلة بلائريس الهيئرة وا ضرسء الفاير‬
‫‪،‬معررسو مررديا ررسم الرردائاة وخبيررا الرردائاة وتنتهرري تررأ لل سررل ةلمجلس الا ستررة المسليررة والمتمثررل ب رائيس‬
‫الررديوا ‪ ،‬النرواب ومرردااء الرردوائا الا سبيررة لررذلك طررأ التنفيررذ برردواه يمتررد مر اصر ا وارردة وتمررا نتسئجر طرري‬
‫جميم مستويسا التنظيم وصوال الل مجلس الا ستة المسلية ولمس موضح طي ادنسه‪:‬‬

‫مجلس الرقابة المالية‬ ‫دائرة تدقيق نشاط‬ ‫الهيئة الرقابية‬

‫إقــــرار الخطة‬ ‫دراسة الخطة‬ ‫إعداد الخطة‬

‫مصادقة التنفيذ‬ ‫متابعة التنفيذ‬ ‫التنــفيــذ‬

‫تررم تخصرريص نسررتةل‪ 50%‬م ر ال س ررسا المتساررة سررنويس للهيئررسا الا سبيررة ل ررا‬ ‫ولتنفيررذ خ ررة الررديوا‬
‫ملهررس ‪،‬امررس النسررتة المتتقيررة م ر ال س ررسا المتساررة يررتم‬ ‫اج رااء مليررسا تقررويم االداء للرردوائا ضررم ن ررس‬
‫است لهس طي تنفيذ التد ي النظسمي‪.‬‬
‫والبررد م ر االتررساة الررل ا هنررسك نسررتة لبيرراة م ر التقررسايا تخضررم بررل اصرردااهس لا ستررة الجررودة وهررو ليررس‬
‫لررل المعررسييا الماليررة والدوليررة ويررنظم مل ر تعليمررسا‬ ‫مسررتقل ضررم هيلليررة الررديوا ويعتمررد طرري ا سبت ر‬
‫خسصة بذلك‪.‬‬

‫(‪)59-3‬‬
 ‫‪ -5‬أهداف تقويم األداء‬
‫((الررل جسنررب هدط ر الائيسرري طرري ااسررسء االدااة الجيرردة يسررهم تررد ي االداء طرري تاقي ر المسررسئلة والتررفسطية‪.‬‬
‫لرل الاولمرة والا سترة لرل تاسري االداء‬ ‫يامي تد ي االداء الرل تعزيرز دوا المسرسئلة تمسرس دة القرسئمي‬
‫الضررعف واصررد االخ ررسء السررستقة‪ ،‬بررل العمررل لررل طاررص لفررسءة‬ ‫و رردم اال تفررسء تمجرراد تتررخيص م روا‬
‫وطس ليررة تنفيررذ القر ااااا الصررسداة ر السررل ة التترايعية او التنفيذيررة ومررد تاقر مبررد القيمررة مقسبررل المررسل‬
‫مومس‪ .‬وهو اليهدف الل طاص مقسصد او ااااا السل ة التترايعية وانمرس‬ ‫لداطعي الضاائب او الموا ني‬
‫الضررعف طرري القرواني والتعليمررسا والترري اسلررا دو تلبيررة هررذه المقسصررد‪ .‬يتالررز تررد ي‬ ‫التاقر مر مروا‬
‫املسنيررة‬ ‫لررل مجررسالا اي ر‬ ‫االداء اررول طاررص المسررسئل الترري يمل ر ا تعررود تسلقيمررة لررل الم روا ني‬
‫التاسينسا طيهس لبياة‪ ،‬وهو ين وا لل اواطز بنسء للسرل سا المعنيرة تستخرسذ االجرااءاا المنسسرتة‪.‬‬ ‫اادا‬
‫داطعري الضراائب والممرولي والمروا ني العرسديي‬ ‫يسعل تد ي االداء الل اطم مستو التفسطية با ا ر‬
‫اال ر م لرل ليفيرة ادااة االنتر ة الالوميرة لرل اخت طهرس والنترسئ المتاققرة منهرس‪ .‬وهرو برذلك‬ ‫طض ً‬
‫تمعلوم ررسا مفي رردة والعم ررل لسس ررسس ال تس ررسب المعاط ررة وادخ ررسل‬ ‫يس ررهم اس ررهسمس متستر ر اا ط رري تزوي ررد المر روا‬
‫التاسينسا‪ .‬ينت ي لل اجهزة الا ستة العليس ا تاردد وطقرس للصر اية المنس رة بهرس طري ترد ي االداء مسهيرة‬
‫ومتل وليفية اجااء ملية التد ي وا اليتم منعهس م نتا نتسئجهس اذا لم يل هنسك مسنم سنوني ‪.‬‬
‫(المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/ 300‬الفقرة ‪)4‬‬
‫تهدف ملية تقويم احداء تاقي العديد م االهداف م اهمهس‪-:‬‬
‫والً‪ :‬الو وف لل مستو نجسز الوادة ومقسانت تسحهداف المداجة طي خ تهس‪.‬‬
‫ستمااا الخلل والضعف طي نتسن الوادة ةواجااء تاليل تسمل لهس وبيس مسبتستهس وذلك‬ ‫ثسنيسً‪ :‬ال تف‬
‫بهدف وضم الالول ال زمة لهس وتصاياهس ةوااتسد المعنيي الل وسسئل ت طيهس مستقت ً‪.‬‬
‫الخلررل والضررعف طرري النتررسن‬ ‫ثسلثرسً‪ :‬تاديررد مسررتولية لررل مالررز و سررم طرري الوارردة اإل تصررسدية ر مروا‬
‫سسم العمليرة اإلنتسجيرة وتاديرد نجس ازتر سرلتسً‬ ‫الذا يض لم ت وذلك م خ ل يسس نتسجية لل سم م‬
‫و ايجستسً احما الذا م تأن خل منسطسة بي اح سسم بءتجسه اطم مستو داء الوادة‪.‬‬
‫سئررداً بررا بت ررسليف ررل‬ ‫ااتع رسً‪ :‬الو رروف لررل مررد لفررسءة سررتخدام الم روااد المتساررة ت ايقررة اترريدة تاق ر‬
‫بنو ية جيدة‪.‬‬
‫اي المعلومسا التي يقدمهس تد ي احداء يلو‬ ‫خسمسسً‪ :‬مسس دة احجهزة الا سبية طي داء ملهس طع‬
‫يسم الوادة بنتس هس تلفسءة سلية ةوانجسزهس حهداطهس الماسومة لمس هو‬ ‫تمقدوا تلك احجهزة التاق م‬
‫تستخدم طي متستعة و ت ويا المت لتسا‬ ‫تقدم تقسايا احداء طضل المعلومسا التي يمل‬ ‫م لوب اي‬
‫اإلدااية واإل تصسدية والمسلية لمختلف الواداا اإل تصسدية طي الت د‪.‬‬

‫‪ -6‬العناصر الرئيسية للرقابة على األداء‬

‫(‪)59-4‬‬
 ‫نموذج المدخالت والمخرجات‬
‫الفاعلية‬

‫األهداف‬

‫المدخالت‬ ‫النشاطات الداخلية‬ ‫المخرجات‬ ‫التأثيرات‬

‫للجهة الخاضعة للرقابة‬

‫االقتصاد‬ ‫الكفاءة‬

‫❖ اإلقتصـــاد‪:‬‬
‫ال م والنو طي الو ا المنسسب وتأطضل احسعسا‬ ‫اإل تصسد يعني الاصول لل السلم والخدمسا م اي‬
‫المملنة‪ ،‬يعني ذلك الاصول لل الموااد تأ ل ت لفة مم احخذ تعي اإل تتسا هداف الوادة‪.‬‬
‫لمس يعاف اإل تصسد تأن تقويم يتم طي طاص ال يفية التي يتم بهس ستخدام الموااد للتأ د م تقليل ت لفتهس‬
‫لل دنل مستو ممل مم احخذ طي اإل تتسا الجودة المنسستة‪.‬‬
‫مس منظمة احنتوسسا طقد اطا اإل تصسد تأن لل تقليل ت سليف الموااد المستخدمة تسلنستة لل نتسن م‬
‫احنت ة مم وضم النو ية الم ئمة طي اإل تتسا ‪.‬‬
‫ويبحث اإلقتصاد في إقتناء وحماية الموارد من خالل دراسة مجموعة من النقاط مثل‪:‬‬
‫اتاام التاون القسنونية والفنية ند تنفيذ صفقسا التااء‪.‬‬ ‫▪‬
‫▪ م ئمة جااءاا التااء المتتعة‪.‬‬
‫▪ الاصول لل نو ية ومواصفسا ولميسا م ئمة م المستلزمسا ند الاسجة تأ ل‬
‫احسعسا‪.‬‬
‫▪ ت لفة العمليسا المعقولة تسلنستة لا مسللاحهداف التي تم تاقيقهس‪.‬‬
‫▪ صيسنة وامسية الموجوداا‪.‬‬
‫و العمسلة غيا المستخدمة‪.‬‬ ‫▪ تجنب زيسدة دد الموظفي‬
‫ويمكن أن توفر عمليات الرقابة على االقتصاد إجابات عن أسئلة مثل‪:‬‬
‫هل ا الوسسئل المختساة و التجهيزاا المقتنسة – المدخ ا – تمثل اإلستعمسل اح ثا ا تصسداً لاموال‬
‫العسمة؟‬
‫هل تم ستعمسل الموااد التتاية و المسلية و المسدية ت ايقة تصسدية؟‬

‫(‪)59-5‬‬
 ‫هل تم تنفيذ النتس سا اإلدااية تقسً للمتسداء اإلدااية السليمة والسيسسسا اإلدااية الجيدة؟‬
‫تقويم‬ ‫القيسم تسلا ستة لل اإل تصسد ليس تسلعمل السهل ذ‬ ‫واغم التعايف الجيد لمفهوم اإل تصسد ال‬
‫مس اذا لسنا المدخ ا المختساة تمثل اإلستعمسل اح ثا تصسداً لاموال العسمة ومس ذا تم ستعمسل‬
‫الموااد المتوطاة ستعمسالً ا تصسديسً ومس ذا لسنا جودة ولمية المدخ ا طي طضل مستو ومنسقة ت ايقة‬
‫منسستة يمثل تاديسً تسلنستة الل الم اا ب‪.‬‬
‫لل جودة ولمية الخدمسا المقدمة‬ ‫الت لفة دو التأثيا‬ ‫تقديم توصيسا تقلل م‬ ‫و د يتبي‬
‫مهمة ثا صعوتة‪.‬‬ ‫للموا ني لالمستفيدي‬
‫❖ الكفـــاءة‬
‫ِاطا ال فسءة تأنهس‪:‬‬
‫الع ة بي المدخ ا والمخاجسا ا نهس تهتم تليفية ستخدام الموااد و نهس الع ة بي المخاجسا م‬
‫جل نتسجهس وتاتتط بتاديد الاد‬ ‫والموااد التي استخدما م‬ ‫السلم والخدمسال و غياهس م النتسئ‬
‫احدنل م المخاجسا تسلنستة ل مية مدخل معي ‪.‬‬
‫طسل فسءة تعني طضل ستعمسل ممل للمواد واحموال واحتخسص‪،‬و د اطتهس منظمة احنتوسسا تمس يلي‪:‬‬
‫الموااد‬ ‫وبي‬ ‫النتسئ‬ ‫المخاجسا طي تلل سلم و خدمسا و غياهس م‬ ‫"ال فسءة هي الع ة بي‬
‫المستخدمة إلنتسجهس"‪.‬‬
‫تسلموااد المستخدمة ويتمثل الستال الائيسي طي مس ذا تم‬ ‫القضية الائيسية تتعل‬ ‫نستنت ممس سب‬
‫استعمسل هذه الموااد تسل ايقة المثلل و الماضية ومس ذا لس تسإلملس تاقي نفس النتسئ م اي‬
‫الجودة والو ا المست ا لإلنتسج بت لفة ل‪.‬‬

‫ويعتبر تحليل الكفاءة من المفاهيم الصعبة ويفترض فيها توفر معايير للمدخالت والمخرجات ولقياس‬
‫الكفاءة يجب على المدقق أن يضع في اإلعتبار العوامل التالية ‪:‬‬
‫▪ مس ذا لسنا احهداف واضاة وماددة لجميم مستويسا الوادة‪.‬‬
‫▪ مس ذا لس هنسك نظسم طعسل للا ستة لل المنتجسا طي جميم مااال نتسجهس‪.‬‬
‫▪ مس ذا لسنا اإلدااة تتلقل تقسايا دواية طي مستو ال فسءة‪.‬‬
‫▪ مس هي الخ واا التي تتخذهس اإلدااة لزيسدة ال فسءة ؟‬
‫▪ مس ذا لسنا هنسك مقسييس لاداء‪.‬‬

‫وتشمل الرقابة على الكفاءة جوانب مثل‪:‬‬

‫ستعمسل الموااد التتاية والمسلية وغياهس تلفسءة‪.‬‬ ‫‪ -‬مد‬
‫والهيئسا والنتس سا الالومية وضت هس وتنظيمهس وتنفيذهس ومتستعتهس وتقويمهس‬ ‫دااة الباام‬ ‫‪ -‬مد‬
‫تلفسءة‪.‬‬
‫تسس النتس سا طي الهيئسا الالومية مم احهداف والتاون المعلنة‪.‬‬ ‫‪ -‬مد‬

‫(‪)59-6‬‬
 ‫‪ -‬مد جودة الخدمسا العمومية ةواستجسبتهس لاسجسا العم ء وتسليمهس طي الو ا المنسسب‪.‬‬
‫‪ -‬مد تاقي هداف الباام الالومية مم م اا سة طعسلية الت لفة‪.‬‬

‫❖ الفاعلية – تحقيق الغايات أو األهداف المعلنة‬

‫الفس لية هي مفهوم يهتم تسلنتسئ ‪ ،‬وتختص تسإل سا الذا يتم طي تاقي احهداف وال سيسا المقااة حا‬
‫بل ا الباام النتسئ الماتقتة ‪ ،‬وتتعل الفاوصسا التي يقوم‬ ‫نتسن و بانسم ‪ .‬طهي تعني الل ا مد‬
‫بهس الم اا ب طي هذا المجسل تسلبيسنسا المسلية وغياهس والتي تقدمهس اإلدااة المتعلقة تسلنتسئ المسجلة‪ ،‬و مس‬
‫هو مد تاقي البانسم للنتسئ الم لوتة ‪.‬‬
‫مس منظمة احنتوسسا طقد َّاطا الفس لية تمس يلي‪ :‬الفس لية هي مد تاقي احهداف والع ة بي التأثيا‬
‫المقصود والتأثيا الاقيقي لنتسن م احنت ة‪.‬‬
‫هنسك‬ ‫ال يفهم م ذلك‬ ‫يجب‬ ‫غسلتس مس تعتبا الفس لية العنصا احسسسي طي الا ستة لل احداء ل‬
‫ذلك‪،‬‬ ‫تمييز واضح بي العنسصا الث ثة و ن يمل الفصل بينهس تسهولة ح الاقيقة مختلفة تمسمسً‬
‫طي وااد م هذه العنسصا دو خذ اآلخاي تعي اال تتسا‪.‬‬ ‫ذ ن د يلو م الصعب مليسً الخو‬
‫على المراقب في حال قيامه بتقويم الفاعلية أن يتأكد من توفر مجموعة من األمور مثل ‪:‬‬
‫بل اإلدااة تتلل تفصيلي وم ئمة م النساية العملية وتتسم تسلماونة‪.‬‬ ‫مس ذا لسنا احهداف ماددة م‬
‫والتنبتاا؟‬ ‫لل ا مد تاتتط احهداف مم احادا‬ ‫▪‬
‫▪ دااسة ملسنية تاقي احهداف‪.‬‬
‫تاق نفس النتسئ‬ ‫اإلدااة وضعا طي اال تتسا جميم البدائل التي يمل‬ ‫▪ التأ د م‬
‫و ن تم اختيسا البديل الذا ياق احهداف تفعسلية و ل ت لفة‪.‬‬
‫▪ تاديد ت لفة تاقي احهداف‪.‬‬
‫▪ ذلا المعو سا وماسولة الت لب ليهس‪.‬‬
‫▪ مس ذا لسنا الجهة تتستم تسستمااا طعسلية السيسسسا المتتعة طي تاقي احهداف‪.‬‬
‫لل تلك الباام ‪.‬‬ ‫▪ طاص االلتزام مم التنظيمسا والقواني التي تن ب‬
‫مد لفسءة نظسم الا ستة لل الفس لية‪.‬‬ ‫تقايا‬ ‫▪‬
‫خا ‪.‬‬ ‫مم باام‬ ‫تاديد مس ذا لس البانسم يعتبا ملم ً و ملا اًا و يتعسا‬ ‫▪‬
‫لالتسثيا المقصود والتسثيا الاقيقي ‪،‬‬ ‫المخاجسا والنتسئ‬ ‫نفا بي‬ ‫ند مااجعة الفس لية يجب‬
‫طسلمخاجسا تتعل بنتسئ مدخ ا ماددة م داخل الجهة‪ ،‬بينمس النتسئ تتعل تسحهداف التي تم تاقيقهس‪.‬‬
‫– ولالتأثيا و لالاسلة التي ليهس‬ ‫و د يسعل الم اا ب الل تقويم و يسس الفس لية تمقسانة النتسئ‬
‫ند‬ ‫احموا تسحهداف التي اددتهس السيسسة وغسلتسً مس توصف هذه المقسانة بتاليللتاقي احهداف ل‬
‫المسسهمة الاقيقية لادواا المستعملة طي‬ ‫القيسم تسلا ستة لل الفس لية ينت ي سدة ماسولة تاديد مد‬
‫هداف السيسسة‪.‬‬ ‫تاقي‬

‫(‪)59-7‬‬
‫العمل المعني وليس‬ ‫نتسئ الم اظة نسجمة اقسً‬ ‫الفس لية طي ت بيقهسلالاقيقي تت لب دلي ً يثبا‬
‫اصول انخفس‬ ‫وامل خا مثسل ذلك اذا لس هدف السيسسسا هو الاد م الت سلة ‪ ،‬طهل‬
‫االجااءاا التي اتخذتهس الهيئة الخسضعة للا ستة‪ ،‬م هل‬ ‫العمل نست‬ ‫داد العس لي‬ ‫ملاوظ طي‬
‫سم طي المنسخ اال تصسدا الذا ليس لتلك الهيئة ا تأثيا لي ؟‬ ‫تاسي‬ ‫ن نست‬
‫‪ -7‬تحديد موضوع تقويم االداء‬
‫موضو تقويم احداء د يلو ‪:‬‬
‫سرتسب ردم انجرسز‬ ‫‪ -‬تد ي منظمة‪ :‬تد ي لسطة النتس سا طي المنظمرة وطري اسلرة وجرود خلرل بيرس‬
‫احهداف والسيسسسا الخسصة بتلك المنظمة‪.‬‬
‫ب‪ -‬تررد ي نتررس سا‪ :‬تررد ي نتررس سا ماررددة للجهررة الخسضررعة للتررد ي لمترراو ية‪ ،‬نظررسم مررسلي خررسص‬
‫بهس ‪.‬‬
‫سرتسب ردم انجرسز احهرداف‬ ‫ج‪ -‬نظسم دائاة‪ :‬النظسم الذا تعمرل تر الردائاة وطري اسلرة وجرود خلرل بيرس‬
‫والنظسم الخسص بتلك الدائاة ‪.‬‬
‫د‪ -‬براام وسيسسررسا‪ :‬يهررتم هررذا النررو مر التقررويم تررسلتعاف لررل بيعررة العمليررسا الماتت ررة تسلسيسسررة‬
‫العسمررة واثساهررس والب راام الفعليررة الماتت ررة تسلتنفيررذ ومعاطررة االنعلسسررسا السررلبية وااليجسبيررة المتاتتررة‬
‫لل تنفيذ السيسسسا وتسثيااتهس ومد لفسءتهس وطس ليتهس‪ ،‬طهي تعمل لرل تاديرد اا مر االهرداف‬
‫تم تاقيقهس والل اا داجة تم تاقيقهرس‪ ،‬وتاديرد اسرتسب الفترل والنجرسو وتاديرد المت يرااا الم لوترة‬
‫لتاسي تلك السيسسسا‪ ،‬ويالز تقويم السيسسة العسمة لل تاديد االثسا المتاتترة لرل تنفيرذهس مر‬
‫خ ل االتعسد االتية‪-:‬‬
‫اوالً‪ :‬اثاهس لل المتس ل العسمة التي وجها لالهس و لل التاياة الجمسهياية المعنية بهس‪.‬‬
‫ثسنيسً‪ :‬د تتضم السيسسسا اثرس اًا لرل ارسالا او جمس رسا غيرا التري وجهرا مر اجلهرم وهرذه تسرمل اثرس اًا‬
‫اضسطية او اط اازاا جسنبية‪.‬‬
‫لررل‬ ‫ثسلث رسً‪ :‬للسيسسررسا اثررسا مسررتقبلية‪ ،‬طسلسيسسررة ررد تصررمم لتاسرري اوضررس اسض راة او لتاسرري اوضررس‬
‫المد القصيا او انهس موجهة الثسا تعيدة المد يتو م تاقيقهس با تضم سنواا او تضعة قود‪.‬‬
‫وم الضاواا بل البدء تسلتخ يط ا ياردد طاير التقرويم المواضريم التري تاقر طسئردة مر خر ل‬
‫تقايا تقويم االداء لللمجتمم‪ ،‬للسل ة التتايعية‪ ،‬معسلجة ضسيس سجلة ذاا صلة ترسلنوااي السيسسرية مر‬
‫خ ل تاقي اال تصسدية طي نوااي االنفس او تاسي الفس لية وال فسءة التي م الممل ا تاققهس الجهة‬
‫اي تنفيذ توصيسا ملية التقويم‪.‬‬ ‫الخسضعة للتقويم‬
‫وم االسس التي يعتمدهس طاي التقويم ويستقي منهس مواضيم الباام والسيسسسا االتي‪-:‬‬
‫‪ .‬الخباة السستقة و بيعة انت ة واهداف الوادة الخسضعة للتقويم‪.‬‬

‫(‪)59-8‬‬
 ‫ديوا الا ستة المسلية االتاسدا‪.‬‬ ‫ب‪ .‬التقسايا الصسداة‬
‫و ازاة التخ يط‪.‬‬ ‫ج‪ .‬خ ط التنمية الو نية الصسداة‬
‫د‪ .‬تقسايا ونتااا المنظمسا المالية والدولية‪.‬‬
‫م بخصوصهس‪.‬‬ ‫هر‪ .‬الظواها العسمة طي المجتمم ومس ينتا طي وسسئل اال‬

‫ندرج أدناه مخطط يوضح مراحل عملية تقويم االداء‬

‫التخطيط‬

‫جمع المعلومات‬

‫تنفيذ وتقييم العمليات الرقابية‬

‫التقريـــر‬

‫المتابعــة‬

‫الفصل الثاني‬
‫التخطيط لعملية تقويم األداء‬
‫يقص ر ررد ت ر ررسلتخ يط ه ر ررو تادي ر ررد احه ر ررداف واس ر ررم السيسس ر ررسا وتادي ر ررد بيع ر ررة وم ر ررد وتو ي ر ررا اإلجر ر رااءاا‬
‫هداف تقويم احداء وهداف الا ستة‪.‬‬ ‫والفاوصسا ال زمة وتوثيقهس للوصول لل تاقي‬
‫تسا المعيسا الا سبي لانتوسسا لم ا ‪ 1103‬تأن ‪-:‬‬
‫يخ ررط للعمليررة الا سبيررة ت ايقررة تضررم القيررسم تعمليررة ا سبيررة سليررة الجررودة بء تصررسدية‬ ‫ل لررل الم اا ررب‬
‫ولفسءة وطعسلية وطي الو ا المنسسب ‪.‬‬

‫(‪)59-9‬‬
 ‫سرتخدام خيسلر وب اا تر‬ ‫ليسا هنسك ايقة واادة للتخ يط إلجااء ملية تقرويم احداء طيجرب لرل المرد‬
‫هداف التقويم‪.‬‬ ‫ومهسااا الا ستة الفنية مم ستخدام دواا التخ يط لتصميم نسب ايقة لتاقي‬
‫تبد ت ايقة موسعة لتاديد مواضيم واسعة ثم يتم اإلنتقسل لل ناو‬ ‫وللتخ يط حية مهمة يقوم بهس المد‬
‫طرري‬ ‫ضرري بتقسرريم المواضرريم لررل مواضرريم ذاا مهررسم ماررددة وتمجرراد تاديررد مواضرريم المهررسم يبررد المررد‬
‫هداف تلك المهمة‪.‬‬ ‫تصميم منهسج التقويم لتاقي‬
‫سسسيتي همس‪-:‬‬ ‫ملية التخ يط لتقويم احداء للسيسسسا والباام تتضم ماالتي‬ ‫طء‬ ‫و لي‬
‫‪ -1‬التخطيط الستراتيجي‪:‬‬
‫الخ واة او المتللة‬ ‫لل اسسس تخمي‬ ‫الماتملة‬ ‫لمواضيم التد ي‬ ‫للينت ي تاليل اداء المد قي‬
‫لتاديد المخس ا والمتس ل وينت ي ا‬ ‫التاو‬ ‫واالهمية النسبية‪ ،‬ا المد قي تاسجة الجااء تع‬
‫ملية االختيسا‬ ‫الماتملة لجزء م‬ ‫لل طهم الموضو ولمسذا تبدو ليسنسا التد ي‬ ‫يلونوا سداي‬
‫والتخ يط للعمل او اداء مس يعملو‬
‫(المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 28‬‬

‫ولل خ واا التخ يط لعملية تقويم احداء هرو التخ ريط السرتااتيجي والرذا تتمثرل خ واتر واسرب مرس‬
‫ج ررسء تمعي ررسا احنتوس ررسا لاجهر رزة الا سبي ررة العلي ررس التوجيه ررسا التنفيذي ررة للا ست ررة المسلي ررة ل ررل احداء معي ررسا‬
‫ا مل‪: 3000‬‬
‫م ر الضرراواا و بررل البرردء‬ ‫‪ -‬تاديررد المواضرريم والمنظمررسا الماترراة للتررد ي ل ختيررسا سررت ااتيجي اي ر‬
‫المواضيم التي تاقر طسئردة مر خر ل التقايرا الا رسبي ل للمجتمرم ‪ ،‬السرل ة‬ ‫يادد المد‬ ‫تسلتخ يط‬
‫التت رايعية ‪ ،‬معسلجررة ضررسيس سجلررة ذاا صررلة تررسلنوااي السيسسررية م ر خ ر ل تاقي ر اإل تصررسدية طرري‬
‫تاققهررس الجهررة الخسضررعة للتقررويم ر‬ ‫و تاسرري الفعسليررة وال فررسءة والترري مر المملر‬ ‫نروااي اإلنفررس‬
‫اي تنفيذ توصيسا التقويم‪.‬‬

‫تمثل تلك المعسييا مس يلي ‪:‬‬ ‫ب‪ -‬وضم معسييا اإلختيسا اي‬
‫‪ -‬القيمة المضسطة الختيسا موضو التقويم طي توطيا معساف ةواتجسهسا جديدة وتوصيسا مفيدة‪.‬‬
‫اإل تصرسد وال فرسءة والفس ليرة‬ ‫‪ -‬المتس ل المهمة و تعسد تلك المتس ل للمس ازداد خ اهس م اي‬
‫و ثقة الجمهوا ازدادا هميتهس‪.‬‬
‫يعتمر ررد التخ ر رريط السر ررتااتيجي لر ررل تالير ررل المخر ررس ا و تالير ررل‬ ‫‪ -‬المخر ررس ا و التر ررلوك اي ر ر‬
‫المتتااا لل وجود و اتمسل وجود متس ل‪.‬‬
‫مليررة تخ رريط نسجاررة طرري ختيررسا مواضرريم التقررويم لررل طاي ر التقررويم م اا ررسة تررمول تلررك‬ ‫وبهرردف تاقي ر‬
‫العملية االجااءاا الائيسية اآلتية‪-:‬‬
‫والً‪ -‬جااء الدااسة المستقة وتوثي تلك الدااسة‪.‬‬

‫(‪)59-10‬‬
 ‫ثسنيسً‪ -‬تقايا الدااسة المستقة‪.‬‬
‫وسيتم توضيح تلك االجااءاا ولسآلتي‪-:‬‬
‫والً‪ -‬جااء الدااسة المستقة وتوثيقهس‪-:‬‬
‫هري ترساة ر تقيريم واسرم الن رس للعمليرسا الخسضرعة للا سترة والترد ي ةواختيرسا احطلرسا المتنو رة‬
‫والمتررس ل الترري تواجر الا ستررة وال ررا البديلررة ‪ ،‬وتعررزز الد ااسررة المسررتقة التقيرريم المسررتمد مر خر ل المسررح‬
‫العسم وتقدم االستسب ال سطية إلجااء الدااسة احسسسية و ا جااء آخا ‪ ،‬وتتمثل اجااءاا الدااسة المستقة‬
‫تسآلتي‪-:‬‬
‫‪ )1‬المسح االولي‪:‬‬
‫يمثررل المسررح االولرري اللقررسءاا التمهيديررة لفاي ر التقررويم مررم االدااة واج رااء الزيررسااا الميدانيررة لفرراو وا سررسم‬
‫خررا ‪،‬و ررد يجرراا الفاي ر مقررست ا مررم تررخسص‬ ‫الوارردة التنظيميررة ود ااسررة الوثررسئ احسسسررية وايررة وثررسئ‬
‫و تخسص يرودو المسرس دة طري تقرديم المعلومرسا‪ ،‬ا الهردف‬ ‫الموضو‬ ‫يتمتعو تمعلومسا خسصة‬
‫احسسسي م المسح االولي هو جمم المعلومسا ال سطية لتقييم المتس ل التي د تتلل موضو سً للتقويم ‪.‬‬
‫• ينت ي ا تاتوا وثسئ خ ط التقويم لل ‪:‬‬
‫• المعاطررة والمعلومررسا العسمررة وال زمررة لفهررم ليفيررة التررد ي للجهررسا الخسضررعة للتررد ي والسررمسو‬
‫لتقييم المتس ل والمخس ا والمصسدا الماتملة ل دلة والقداة لرل الترد ي واهميرة المترللة طري‬
‫مجسل التد ي ‪.‬‬
‫• اه ررداف الت ررد ي واالس ررئلة والمع ررسييا وم ررد ن ررس الت ررد ي وطتاتر ر والمنهجي ررة لتم ررس ط رري ذلر رك‬
‫االسسليب التي تستخدم طي جمم االدلة واجااء التاليل للتد ي‬
‫• خ ررة النتررسن العررسم الترري تتضررم االاتيسجررسا م ر المرروظفي ‪ ،‬اا ال فررسءاا ال سطيررة لتمررس طرري‬
‫‪،‬الموااد التتاية ‪،‬الخبااا الخساجية الماتملرة ال زمرة لعمليرة الترد ي‬ ‫ذلك استق ل الموا ني‬
‫‪،‬تمس طي ذلك متتا المعاطة السليمة للمد قي طي الموضو الذا سيخضم للتد ي‬
‫• الت لفررة التقديايررة للتررد ي واال ررا الزمنيررة والم اااررل الائيسررية للمترراو ‪،‬ونقررسن الررتالم الائيسررية‬
‫لعملية التد ي (المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 28‬‬

‫‪ )2‬دراسة المعلومات االولية ‪:‬‬

‫يررتم د ااسررة المعلومررسا الترري تررم الاصررول ليهررس اثنررسء المسررح االولرري وتبويبهررس وتصررنيفهس وتمررس يسررسهم طرري‬
‫الوادة م خ ل ‪:‬‬ ‫تاديد متتااا اولية‬
‫والً‪ :‬تاديد مس ذا لسنا العمليسا تستوطي تاون اال تصسد وال فسءة والفعسلية وطي اسل دم اسرتيفسءهس يرتم‬
‫تاديد احستسب‪.‬‬
‫ثسنيأً‪ :‬تصنيف مجسالا المتس ل المملنة طي طئسا اسب نو المتللة وتأثياهس ‪.‬‬

‫(‪)59-11‬‬
 ‫‪ )3‬اختيار مشكلة موضوع التقويم‪:‬‬
‫ياردد‬ ‫لرل الم اا رب‬ ‫تظها الدااسة المستقة المتس ل التي د ت و موضو سً للا ستة ومر خ لهرس يتعري‬
‫تخضررم للا ستررة‪.‬‬ ‫ويالررل ممي رزاا المتررس ل الملتتررفة و اختيررسا المتررللة الترري تعتبررا احهررم والترري يتعرري‬
‫تالز الا ستة لل احداء لل المتس ل الخسصة تمجمو رسا مر احترخسص ال لرل تلرك الخسصرة ترسحطااد‬
‫طاسب و لل المتس ل التي ت و ويلة احمد وذاا تسثيا لبيا‪ ،‬د ُينظا لل المتس ل م زوايس مختلفة‪،‬‬
‫طمس يعتبا متللة لد مرديا مداسرة ابتدائيرة رد ال يلرو لرذلك تسلنسرتة لرل احسرستذة و ال ر ب و احهرل‬
‫و المستولي ‪.‬‬

‫مالحظة مهمة ‪ :‬عند وجود اكثر من مشكلة رئيسية يمكن لفريق التقوويم اعوداد مصوفولة لتحليول المخواطر‬
‫لي مرحلة التخطيط الستراتيجي الختيار المشكلة الرئيسية (االهم) لقط وال يمكون ان يشومل التقوويم اكثور‬
‫من مشكلة رئيسية واحدة على ان يتم اعداد مصفولة لتحليل المشاكل الفرعيوة ضومن التخطويط التفصويلي‬
‫الخاصة بتحليل المخاطر كما سيبين الحقا ‪.‬‬

‫‪ )4‬معايير االختيار‪:‬‬
‫يتم اختيسا وتصميم موضرو التقرويم بد رة ليسرتفيد منهرس صراسب المصرسلح والمجتمرم تترلل رسم‬ ‫يتعي‬
‫استفسدة صو واختيسا المتللة المنسستة التي يتم خضس هس للا ستة تان مسب لبلوغ هذا الهردف بنجرسو‪.‬‬ ‫ً‬
‫ويمل للمد استخدام العديرد مر المعرسييا لتاديرد تلرك المترس ل‪،‬وطي مرس يلري مثلرة ر معرسييا االختيرسا‬
‫التي يمل االستعسنة بهس‪:‬‬
‫أ) الصالحيات‪:‬‬
‫سا ص ايسا الجهسز الا سبي؟‬ ‫‪ -‬هل تقم المتللة ضم‬
‫ب) الناحية المادية ‪:‬‬
‫لل ا مد تتثا المتللة لل الموا ني واال تصسد وتمويل الالومة؟‬ ‫‪-‬‬
‫سسمهس؟‬ ‫‪ -‬هل هي متللة سمة طي الوادة م نهس ماصواة طي سم م‬
‫‪ -‬هل هي متللة لل المد القصيا و ال ويل؟‬
‫‪ -‬هل ا المتللة تهم مجمو ة لبياة م اطااد المجتمم وليس اتخسصسً مادودة‪.‬‬

‫ج) الخطر‪:‬‬
‫‪ -‬هل هنسك مخس ا لخسساة احموال و تبذياهس؟‬
‫تتدا السلبيسا طي داء الوادة الخسضعة للا ستة لل نتسئ سيئة؟‬ ‫‪ -‬هل م خ ا‬
‫‪ -‬هل هنسك مخس ا لعدم تمل الوادة م بلوغ احهداف المهمة التي انتأا م اجلهس؟‬
‫د) القدرة على التغيير‪:‬‬
‫‪ -‬مس هي ااتمسالا لو النتسئ والتوصيسا التي يتم التوصل ليهس تعد ملية التقويم مقبول ًة؟‬

‫(‪)59-12‬‬
 ‫ملسنيرسا الت ييرا؟ هرل يملر‬ ‫وامل سيسسية ومسلية و خ ية و وامل خا تاد مر‬ ‫‪ -‬هل م‬
‫تال المتللة م دو اللجوء لل زيسدة الموااد؟‬
‫هي احخا طي ليفية معسلجة المتللة؟‬ ‫‪ -‬هل م جهسا خا تتا‬

‫ثانيا ‪ -‬تقرير الدراسة المسبقة‬

‫ط رري نهسي ررة الد ااس ررة المس ررتقة‪ ،‬يق رردم طاير ر الا ست ررة تقاير ر اًا خ ير رسً يلخ ررص نت ررسئ الد ااس ررة والخ ر رواا الواج ررب‬
‫اتخسذهس‪ .‬ويلخص نتسئ الدااسة تتلل سم‪ ،‬والتي يجب ت و د يقة وواضاة وتسس د القسات لل طهم‬
‫جل ‪:‬‬ ‫السبب الذا م‬
‫‪ -‬تم اختيسا موضو التقويم هذا‪.‬‬
‫‪ -‬تم اختيسا متللة الا ستة هذه دو سواهس‪.‬‬
‫نس ة الفاي تضاواة جااء دااسة سسسية واست مسل ملية التقويم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وم المعلومسا التي يجب ا يتضمنهس تقايا الدااسة احولية اآلتي‪:‬‬
‫‪ -)1‬وصف موجز للجهة محل التقييم وبيئتها ويشمل ذلك‪:‬‬
‫الت ر رري ميزته ر ررس‪ ... ،‬اإل ر ررسا الق ر ررسنوني‬ ‫‪ -‬معلوم ر ررسا تأايخي ر ررة ر ر ر الجه ر ررة لتأسيس ر ررهس‪،‬احادا‬
‫للمتسسة‪.‬‬
‫هداف الجهة وتوجهستهس اإلستااتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ملسنيستهس التتايةل دد العمسل‪ ،‬توزيعهم‪ ... ،‬والمسلية لاس المسل والمسدية ل هم الموجروداا‬ ‫‪-‬‬
‫والمعداا‪. ... ،‬‬
‫نتر تهس ومنتجستهرس‘‬ ‫تواجد مصرسنم اإلنترسج ونقرسن البيرم‪ ،‬لمارة ر‬ ‫‪ -‬مو عهس الج ااطي‪ ،‬مس‬
‫الق س الذا تعمل طي لملونست ‪ ،‬توجهست ‪. ... ،‬‬
‫األو ّلية‪:‬‬
‫الضعف ّ‬
‫‪ -)2‬نقاط ّ‬
‫‪ -‬ل رريس مر ر الض رراواا ط رري ه ررذه الماال ررة ذل ررا س ررتسب ونت ررسئ الم اظ ررسا احولي ررة ل نر ر مر ر‬
‫الضاواا ذلا المصسدا التري ملنرا مر معاطرة تلرك الم اظرسا وذلرك لري تتسرنل متستعتهرس‬
‫طي ماالة التنفيذ‪.‬‬
‫‪ -‬يفضل تجميم الم اظسا وتبويبهس ت ايقة من قية وتماسوا ماددة لمرث ً وضرم الم اظرسا‬
‫المتعلقررة تسلتمويررل تاررا نفررس العن روا ولررذلك التررأ تسلنسررتة للم اظررسا المتعلقررة تسإلنتررسج‬
‫‪. ...‬‬
‫‪ -)3‬مشكلة التقويم (المشكلة الرئيسية)‬
‫‪ -‬تعررد تاديررد الجهررة ماررل التقررويم وبيئتهررس وتعررد ذلررا هررم جوانررب الضررعف والقصرروا طرري دائهررس‪،‬‬
‫يادد تقايا الدااسة احولية المتللة التي تستد ي تقويمسً وطاصرسً معمقرسً والتاليرز ليهرس‪،‬ويقم‬
‫اختيسا تلك المتللة والتي سيتم التعم طيهس تسال تمسد لل المعسييا التسلية ‪:‬‬

‫(‪)59-13‬‬
 ‫همية الموااد المخصصة للنتسن المعني تسلتد ي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫هداف الجهة‪.‬‬ ‫همية النتسن طي تاقي‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬اهتمسمسا مستعملي التقايالالوزيا المعني‪،‬البالمس ‪. ... ،‬‬
‫ملية التقويم‪.‬‬ ‫بل طاي الا ستة م‬ ‫‪ -‬مستو اإلضسطة المتو عة م‬
‫‪ - 4‬مر الضراواا الت ررا طري تقايرا الد ااسررة االوليرة الرل ليفيررة االسرتدالل لرل وجررود المترللة الائيسررية‬
‫واالثسا المتاتتة نهس وتمختلف جوانبهس‪.‬‬
‫‪ -2‬التخطيط لعملية تقويم األداء التفصيلية‪:‬‬
‫التخ ريط التفصرريلي لعمليررة تقررويم احداء يتضررم ثمسنيررة م ااارل ائيسررية متاات ررة تمعنررل ا لررل ماالررة‬
‫تعتمد لل الماالة السستقة لهس ولمس يلي‪-:‬‬
‫‪ 1-2‬تاليل المتللة‬
‫تاليل المخس ا‬ ‫‪2-2‬‬
‫اهداف التقويم‬ ‫‪3-2‬‬
‫متللة التد ي ل م التد ي‬ ‫‪4-2‬‬
‫اسئلة التقويم‬ ‫‪5-2‬‬
‫معسييا التقويم‬ ‫‪6-2‬‬
‫جمم البيسنسا‬ ‫‪7-2‬‬
‫التخ يط للموااد‬ ‫‪8-2‬‬
‫ه‪-:‬‬ ‫وادنسه توضيح المااال ا‬

‫‪ 1-2‬المرحلة األولى ‪ -‬تحليل المشكلة‪:‬‬

‫ال سيررة م ر تلررك الماالررة هررو تاليررل المتررللة الائيسررية الررل المتررس ل الفا يررة الماتت ررة بهررس واختيررسا‬
‫المتس ل ذاا االهميرة التري تاترسج للتقرويم‪ ،‬ويجرب اتترس هرذا االسرلوب النر مر غيرا المملر ترد ي لسطرة‬
‫ل‪ 5-6‬متس ل ‪.‬‬ ‫المتس ل التي تم ا تتسطهس‪ ،‬لل ا ال يتجسوز دد المتس ل الفا ية المختساة‬

‫‪ 2-2‬المرحلة الثانية– تحليل المخاطر‪:‬‬

‫و النتسن هو لل الصعوتسا‬ ‫المقصود تسلمخس ا تصفة سمة للوادة و المتاو و المنظمة و البانسم‬
‫هرداطهس‬ ‫تتثا لل داة الواردة لرل تاقير‬ ‫و الظاوف الماددة والتي م تأنهس‬ ‫والعقتسا و الاواد‬
‫وت و مبنية لل اسسس تاليل المتس ل‪.‬‬
‫أ – الغاية من تحليل المخاطر‪:‬‬
‫هي ملية تاديد وتاليل المخس ا ذاا الصرلة تسنجرسزاا الواردة حهرداطهس وتاديرد اإلجسترة المنسسرتة وبيرس‬
‫العوامل التي تتيا لل وجود مخس ا مثللنتسئ لم تتاق ‪ ،‬مصسايف ازئردة ثرا مر المتو رم‪ ،‬ردم وجرود‬

‫(‪)59-14‬‬
 ‫معلومررسا موثو ررة اررول لفررسءة وطس ليررة بانررسم الالومررة‪ ،‬تررلسوا اررول نو يررة الخرردمسا المقدمررة‪ ،‬متررسدااا‬
‫الضعف والتهديداا‪.‬‬ ‫تاليل المخس ا هو تاليل موا‬ ‫جديدة نتأا لل جسلة و لي يمل القول‬
‫ب – خطوات تحليل المخاطر(مصفوفة المخاطر)‪:‬‬
‫هي الخ رواا الواجرب ا تمسدهرس طري وصرف المخرس ا وتاديرد ااتمسليرة و و هرس‪ ،‬ومرس هرو تأثياهرس طري اسلرة‬
‫و و هس‪ ،‬ومس هي اإلجااءاا المتخذة لمنم و و هذا الخ ا ومس هو الخ ا المتتقري و ولويرسا ذلرك الخ را‬
‫واسب المصفوطة ادنسه‪-:‬‬

‫مصفولة تحليل المخاطر‬

‫الموضوع ‪:‬‬

‫األولوية‬ ‫(‪)6‬‬ ‫(‪)4‬‬

‫(‪)1‬‬
‫أعلى‬ ‫الخطر‬ ‫(‪)5‬‬ ‫الخطر‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫المشاكل‬ ‫المشكلة الرئيسية‬
‫درجة‬ ‫االستجابة المتبقي=‬ ‫المقدر‬ ‫التأثير‬ ‫االحتمالية‬
‫الفرعية‬
‫(‪)1‬‬ ‫‪5-4‬‬ ‫=‪3×2‬‬
‫‪-0‬‬ ‫‪-0‬‬ ‫األوزان‬
‫‪10 – 1‬‬ ‫‪10 - 1‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫الترجيحية‬

‫وأدناه وصف موجز للمصطلحات الواردة في المصفوفة أعاله وكيفية استخدامه ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬المشاكل الفرعية ‪:‬‬
‫ويقصد بهس المتس ل الفا ية التي تم تاديدهس طي الماالرة االولرل ويرتم ادااج تلرك المترس ل تترلل تروائي‬
‫وليس اسب اهميتهس واولويتهس ‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬االحتمالية‪:‬‬
‫للاسلرة التري سروف‬ ‫و اسرتم اااه ويعتمرد لرل نترسئ د ااسرة المرد‬ ‫تقديا ااتمسل و و المتللة و الارد‬
‫وتع ل اد احو از التاجياية التسلية واسب لل اسلة‪:‬‬ ‫تاد‬
‫غيا ماجح‪ :‬ل‪4- 1‬‬
‫ممل ‪ :‬ل‪7 – 5‬‬
‫ماجح‪ :‬ل‪10- 8‬‬

‫ثالثاً‪ :‬التأثير‪:‬‬

‫(‪)59-15‬‬
‫يسس تسلو ا والنو ية‬ ‫وممل‬ ‫د اد‬ ‫مد تأثيا المتللة لل وج النتسن طي اسلة ادوث و اذا لس‬
‫و المو ررف يختلررف بداجررة لبي راة طرري اسلررة خ ررا احداء‪ ،‬التررأثيا‬ ‫لررل الاررد‬ ‫التررأثيا الممل ر‬ ‫وال لفررة‪،‬‬
‫ممل يقم لل التو يا و النو ية و للفة نت ة اإلدااة العسمة‪ ،‬مس طي مجسل الخ ا التت يلي التأثيا‬
‫يقم طي نو ية المسسءلة والم اا تة ‪،‬احو از التاجياية لهذا الاقل يتمثل تسآلتي ‪:‬‬ ‫ممل‬
‫غيا جوهاا‪ :‬ل‪4- 1‬‬
‫متوسط‪ :‬ل‪7- 5‬‬
‫جوهاا‪ :‬ل‪10- 8‬‬
‫رابعاً‪ :‬الخطر المقدر‪:‬‬
‫الاسلة غيا الماغوب‬ ‫تقدا المخس ا م خ ل الاقلي السستقي طي المصفوطة والمتمثلة تساتمسلية ادو‬
‫بهس وتأثياهس المتو م لل لل مجسل م مجسالا الخ ا الالخ ا المتو م = االاتمسلية * التأثيا ‪.‬‬
‫خامساً‪ :‬االستجابة‬
‫تمثررل مو ررف الجهررة الترري يررتم ج رااء مليررة تقررويم حدائهررس م ر تجررسوز نقررسن الخلررل و المخررس ا المتخصررة‬
‫بلهرس تصردد ذلرك ‪،‬وتع رل احو از التاجيايرة التسليرة لتاديرد مرد اسرتجستة‬ ‫ومسهي االجرااءاا المتخرذة مر‬
‫تلك الجهسا‪:‬‬
‫منخفضة‪ :‬ل‪49 – 0‬‬
‫متوسط‪ -:‬ل‪79 – 50‬‬
‫سلية‪ -:‬ل‪100 – 80‬‬
‫سادساً‪ :‬المخاطر المتبقية‪:‬‬
‫يمثرل المو ررف النهرسئي مر الخ را و الخلررل تعرد تاديررد مررد اسرتجستة الجهررة التري يررتم تقرويم داءهررس ومررسذا‬
‫تتقل من ويمل التوصل الل الخ ا المتتقي م الفا بي اقلي االستجستة والخ ا المقدا ولسآلتي‪-:‬‬
‫الخ ا المتتقي= الخ ا المقدا – االستجستة‬

‫سابعاً‪ :‬األولوية‪:‬‬
‫والمتررس ل الترري سرريتم التاليررز ليهررس طرري‬ ‫طرري ضرروء الخ ررا المتتقرري يملر للا يررب تاديررد ولويررسا احارردا‬
‫ملية التقويم واسب الداجة التي يتم الاصول ليهرس‪ ،‬طسلمترس ل التري ت رو داجرة مخس اهرس سليرة ت رو‬
‫لهس االولوية طري مليرة التقرويم ي اا رل طري ذلرك ردم اهمرسل المترس ل االخرا الرواادة طري المصرفوطة اال طري‬
‫ملية التقويم ‪.‬‬ ‫الخ ا المتتقي لمتللة مس الل ادنل مستو طيتم استتعسده م‬ ‫اسلة انخفس‬

‫جـ ‪ -‬ورقة عمل تحليل المخاطر‪:‬‬

‫(‪)59-16‬‬
‫تس ررداد وا ررة مررل تفصرريلية ل ررل خ ررا مر المخررس ا الترري تررم‬ ‫طري ضرروء ومصررفوطة المخررس ا يقرروم المررد‬
‫تاديدهس وط النموذج التسلي‪-:‬‬
‫موضوع (مشكلة )الخطر‪:‬‬

‫األولوية ‪:‬‬

‫كيف تم تحديده‪:‬‬

‫المقترحات لعالج وحل الخطر‪:‬‬

‫اجراءات الجهة المعنية لعالج الخطر‪:‬‬

‫(‪)59-17‬‬
 ‫د – أمثلـة عن المخاطر‪:‬‬
‫أوالً ‪:‬المخاطر المرتبطة بالبرنامج أو بطبيعة النشاط أو المخاطر المتأصلة(‪:)Inherent risk‬‬
‫(‪ )1‬ردم وضرروو الاتيررة مر غيررسب نظمررة م اا ترة التصرراف الفعسلررة و وجرود خلررل لررل مسررتو‬
‫والمتتررااا مث ررل‬ ‫احا رردا‬ ‫ت بيقه ررس ومخ ررس ا غي ررسب الا ست ررة مر ر جر رااء رردم متستع ررة تعر ر‬
‫الفواا بي النتيجة المسلية الفعلية والتقديااا‪.‬‬
‫(‪ )2‬المخس ا المتعلقة تعدم داة الجهة الخسضعة للتقويم لل است ل لل الفاص واإلملسنيسا‬
‫هداطهس ونتسئجهس مثرل‪ :‬ردم تملر المتسسرة مر‬ ‫المتساة والتي لهس تأثيا متستا لل تاقي‬
‫لتسا العم ء و دم داتهس لل استيعسب طاص التمويل احجنبية‪.‬‬
‫ذاا انعلسس ررسا س ررلبية ماتمل ررة مث ررل الخس ررسئا المسلي ررة‬ ‫(‪ )3‬المخ ررس ا الت رري ت ررتدا ل ررل ا رردا‬
‫والن از سا القسنونية مسم الماس م وت ااا اسالا نفسذ المخزو للمنتجسا والمواد‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬العوامل الخارجية‪:‬‬
‫‪ -‬ال واا ال بيعية‪.‬‬
‫‪ -‬العوامل والتقلتسا المنسخية‪.‬‬
‫‪ -‬تقلتسا وت وااا السو والتجساة‪.‬‬
‫‪ -‬النمو والالود اال تصسدا‪.‬‬
‫‪ -‬الت وا الت نولوجي‪.‬‬
‫‪ -‬العوامل السيسسية‪.‬‬
‫‪ -‬العوامل القسنونية والتتايعية‪.‬‬
‫‪ -‬القواني واحنظمة المسلية والص ايسا‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬العوامل الداخلية ‪:‬‬
‫‪ -‬غيسب احهداف الواضاة والمعلنة‪.‬‬
‫‪ -‬دم االستقااا لل مستو اإلدااة العليس‪.‬‬
‫‪ -‬دم م ئمة الهيلل التنظيمي مم نت ة المتسسة‪.‬‬
‫‪ -‬دم تنسس اإلجااءاا و دم ااتاامهس‪.‬‬
‫‪ -‬خ ا تامل الخسسئا المسلية‪.‬‬

‫(‪)58-18‬‬
 ‫‪ 3-2‬المرحلة الثالثة – الهدف من التقويم‪:‬‬
‫أ – تعريف االهداف‪:‬‬
‫تعاف احهداف الا سبية لل نهس بيسنسا موضاة ومعلنرة تملر مر توجير اح مرسل الا سبيرة ويلرو‬
‫و هيئرة الوميرة‬ ‫م احمثل صيسغتهس ت ايقرة تملر مر التأ رد مر تاقير النترسئ المنتظراة لبانرسم‬
‫مس‪.‬‬
‫تاسر ررب معر ررسييا الا ستر ررة التر رري تتتعهر ررس ‪ INTOSAI‬هر رردف الا ستر ررة هر ررو مر ررس تتر رروخل الا ستر ررة تاقيق ر ر‬
‫ويستخلص م المتللة موضو الا ستة‪.‬‬
‫ُ‬
‫مالحظة مهمة‬
‫ان هدف التقويم يقوم على اساس نتائج المرحلة ‪(2‬تحليل المخاطر) و يمكـن ان يركـز هـدف التقـويم‬
‫على فقرة واحدة فقط او عدة فقرات عالية المخاطر‪.‬‬

‫ب – الغاية من كتابة هدف التقويم ‪:‬‬

‫بل طاي التقويم طي بداية مليرة التقرويم‬ ‫يوضم م‬ ‫ياتتط هدف التقويم تسلسبب م اجااءه ويجب‬
‫وياتتط تسلمتللة الائيسية والمتس ل الفا ية‪ ،‬ويسس د طي التعاف لل القضسيس المرااد تقويمهرس والتقايرا‬
‫تتسنهس‪.‬‬
‫وينت ي م اا سة اآلتي ند تاديد احهداف‪:‬‬
‫والً‪ -‬الاسلة واحوضس الماغوب بتاقيقهس م خ ل تنفيذ ملية التقويم‪.‬‬
‫ثسنيسً‪ -‬ا تتساهس وسيلة لقيسس التقدم تجسه ال سية الم لوب تاقيقهس‪.‬‬
‫يلو الهدف موضو ي و سبل للتاقي ‪.‬‬ ‫ثسلثسً –‬
‫ااتعسً – تاديد اال سا الزمني لتاقي الهدف‪.‬‬

‫تمثرل الوسرسئل االدواا‬ ‫و لل طاي التقويم التفا رة مرس بري اهرداف التقرويم ووسرسئل تاقير الهردف اير‬
‫واالملسنيررسا المتساررة والمترروطاة لررد الفاي ر لتاقي ر اهررداطهم وم ر هررذه الوسررسئل االطلررسا واالملسنيررسا‬
‫المسدية والقدااا الفعلية‪.‬‬
‫‪ 4-2‬المرحلة الرابعة – تحديد مشكلة التدقيق(عمق التدقيق )‪:‬‬
‫أ – الغاية من تحديد مشكلة التدقيق ‪:‬‬
‫خر ل الترد ي وتتضرم لاختترسا‬ ‫يجسد جستة لسرتال رسم يسرس د طري اترسد المرد‬ ‫التد ي يتا‬
‫الفجرروة برري هررداف السيسسررة والمخاجررسا لالنتسئ لهررل هرردف السيسسررة العسمررة ررد تاق ر ؟ وا تتررسف‬
‫تعقيداا السيسسة العسمة مقسانة تمعسييا التد ي وتوضح سبب و صل طجوة السيسسرة العسمرةلهل مليرة‬

‫‪)58- )19‬‬
‫تنفيررذ السيسسررة العسمررة صرراياة؟ هررل تررم الوصررول الررل النتيجررة المسررتهدطة مر السيسسررة؟‪ .‬وتسلتررسلي مررس‬
‫هداف السيسسة العسمة؟‪.‬‬ ‫هي احستسب التي دا لل دم تاقي‬

‫و ند تاديد متللة التد ي ياتسج طاي الا ستة لل تاديد مس ذا لسنا المترللة ماتت رة تفترااا‬
‫ج ااطية و تمجمو سا سلسنية‪...‬الخ‪.‬‬ ‫زمنية و تمنس‬

‫ب ‪ -‬خصائص مشاكل التدقيق الجيدة‪:‬‬

‫• تعتمد لل تاليل المخس ا‪.‬‬
‫• يلو هنسك تااتط من قي للمتس ل مم هداف التد ي ‪.‬‬
‫• تم ا تتسطهس واختتساهس وتوضياهس تصواة ائيسية‪.‬‬
‫• ت و مالزة‪.‬‬
‫سبلة للتد ي ‪.‬‬ ‫•‬
‫ت و ماسيدة تعتمد لل تو عسا المد قي ‪.‬‬ ‫• ليس م الضاواا‬

‫ج – أمثلة‪:‬‬
‫‪ -‬دااسة الل ا مد اققا و نجزا لل م و ازاة الصاة والجهسا المعنية مستوليستهم طيمس‬
‫يتعل بوصول العنسية ل تسا الس والمعو ي ‪.‬‬
‫‪ -‬التد ي يهدف لل مسس دة نتسء تتلة و نية للبيئة ممس يسس د طري تعزيرز التنرو البيولروجي‬
‫طي الع اا ‪.‬‬
‫ررسء نظ راة ميقررة للالومررة اررول المصررسايف الترري تررأتي م ر الض رايتة‪ ،‬والمررنح حغ ر اا‬ ‫‪-‬‬
‫خسصة واإل سنسا‪.‬‬
‫الصنس ية؟‬ ‫‪ -‬دااسة وطاص لل ا مد نجاا السيسسة العسمة إل سدة هيللة المنس‬
‫الالومة اققا هداطهس طي اطم مستو التعليم طي البلد؟‬ ‫‪ -‬هل‬
‫‪ -‬م ررس ه رري العوام ررل الت رري ت ررتثا ط رري نج ررسو الالوم ررة ط رري يص ررسل الم ررسء الص ررسلح للت رراب ل ررل‬
‫؟‬ ‫و توطيا احدوية لمعسلجة احم اا‬ ‫الموا ني‬
‫الوا م لتنظيم اإلدااة المت سملة طي جميم الو ازااا؟‬ ‫‪ -‬مس هي المتتااا احسسسية لل ا‬

‫‪ 5- 2‬المرحلة الخامسة – أسئلة التقويم ‪:‬‬

‫تعررد تاديررد متررس ل التررد ي يجررب ا نضررم اسررئلة تررد ي ماررددة ت راتتط من قي رسً مررم تلررك المتررس ل‬
‫والترري م ر خ لهررس ياصررل طاي ر التقررويم لررل المعلومررسا ال سطيررة والمنسسررتة والترري تخضررم للتررد ي‬

‫‪)58- )20‬‬
‫والتاليررل للوصررول الررل االسررتسب الاقيقيررة لمتررس ل التررد ي ‪ ،‬ا الصرريسغة المن قيررة حسررئلة التقررويم‬
‫يجب ا ت ي متس ل التد ي الموضو ة يتلل سم‪.‬‬
‫منهررس‬ ‫وت رو تلررك االسررئلة خسصرة تفاير التقررويم وال يرتم توجيههررس للجهررة الخسضرعة للتقررويم وال ررا‬
‫هرو تنظرريم مليررة جمرم المعلومررسا مر مصرسداهس المختلفررة‪ ،‬والترري سرت و مر خر ل المررذلااا او‬
‫او اا االستفسسا وغياهس‪.‬‬

‫أ‪ .‬عالقة أسئلة التقويم بمشكلة التقويم‪:‬‬

‫يعتم ررد م اا ب ررو احداء نررد ص رريسغة احس ررئلة الا سبي ررة لررل المعلوم ررسا المجمع ررة و ل ررل‬ ‫يتعرري‬
‫مهررسااتهم وخب راتهم‪ ،‬وتعررسل احسررئلة الا سبيررة مسررسئل مثررل "مررسذا" و"لمررسذا" ويسررتفسد الم رد قي م ر‬
‫ر اإلجستررة ليهررس‪ .‬ويفضررل تصرريسغة ث ثررة لررل سررتة‬ ‫احسررئلة الم اواررة طرري تاديررد المسررتولي‬
‫لتاليزه لرل المسرسئل‬ ‫سئلة ا سبية تتلل سم‪ ،‬د يتسبب العدد ال بيا م احسئلة تفقدا المد‬
‫لتنظيم مل طاي التقويم لجمم المعلومسا‬ ‫احسسسية للتقويم‪ .‬وت و تلك احسئلة نق ة االن‬
‫م خ ل لتوجي المذلااا‪ ،‬اجااء الزيسااا والمقست ا‪. ....‬‬
‫ب‪ .‬انواع اسئلة التقويم‬
‫د تتنو طيمل ا ت و وصفية ت بيعتهس‬ ‫يتيا المعيسال ‪ 300:17‬الل ا اسئلة التد ي‬
‫ومعيساية لهل انهس لمرس ينت ري ا ت رو ؟ وتاليليرة للمرسذا انهرس لريس لمرس ينت ري ا ت رو ؟‬
‫التي يمل ا تضيف يمة‪.‬‬
‫يمل ا تقسم اسئلة التد ي الل اسئلة طا ية ا ثا د ة وينت ي ا ت و موضو ية وململة‬
‫وغيا متداخلة وتسملة وموجهة ناو مسألة التد ي للل‪.‬‬

‫ادناه وصف السئلة التقويم وكاالتي‪:‬‬

‫‪ -‬االسئلة الوصفية‪ :‬هي االسئلة التي ت و المعلومسا المجمعة نهرس ترتدا الرل وصرف اسلرة‬
‫نهس م ادلة واثتستسا‪.‬‬ ‫او مس ينت‬
‫‪ -‬االســئلة المعياريــة‪ :‬ا المعلومررسا المجمعررة نهررس تسررس د طرري اج رااء المقسانررسا مررم المعررسييا‬
‫نهس استنتسجسا اقيقية‪.‬‬ ‫الموضو ة وينت‬
‫نهرس معلومرسا ر‬ ‫‪ -‬االسئلة التحليلية‪ :‬ا المعلومسا المجمعة نهس تع ي تفسريا مرس وينرت‬
‫االستسب والمسبتسا‪.‬‬

‫‪)58- )21‬‬
 ‫ج‪ .‬اشكال االسئلة‬
‫اوالً‪ :‬االســئلة المغلقــة‪ :‬هرري االسررئلة الترري تررتدا الررل معلومررسا ماررددة وت ررو االجستررة ليهررس‬
‫تللمة لنعم او ال ‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬االسئلة المفتوحة‪ :‬وهي االسئلة التي تسمح للمتلقي تسالجستة نهس م ماسوا واتجسهسا‬
‫متعددة والتي تع ي معلومسا معمقة‪.‬‬
‫د‪ .‬أمثلة عن اسئلة التقويم‪-:‬‬
‫الصنس ية القديمة؟‬ ‫‪ -‬لمسذا لم تقوم الالومة تال متللة المنس‬
‫‪ -‬مسذا اققا الالومة م االهداف الماسومة ؟ واذا لم تاق تلك االهداف لمسذا ؟‬
‫‪ -‬لم ررسذا ل ررم ت ررتمل الالوم ررة مر ر توجير ر خ رردمستهس ل ررل الفئ ررسا المس ررتهدطة وبنو ي ررة جي رردة وطر ر‬
‫المعسييا والمواصفسا الدولية والمالية المعتمدة ؟‬

‫‪ 6 – 2‬المرحلة السادسة – معايير التقويم‪:‬‬

‫أ – ما هي المعايير؟‬
‫ا معسييا تقويم احداء هي مقسييس تستخدم لتاديد مس اذا لس بانسم مس يفري تسلتو عرسا و يفو هرس‪،‬‬
‫يقروم طاير التقرويم تسختيساهرس وتتعلر تسلمفرسهيم‬ ‫ملية اختيرسا تلرك المعرسييا مفتوارة نسربيسً‪ ،‬اير‬ ‫وا‬
‫المعسييا الا سبية تختلف‬ ‫العسمة ل تصسدية وال فسءة والفس لية‪ ،‬ذاا الصلة تموضو التقويم اي‬
‫نهرس منسسرتة ومعقولرة‬ ‫مر‬ ‫يتأ رد المرد‬ ‫ملية ا سبية الل ُخا ولرد تاديرده للمعرسييا يجرب‬ ‫م‬
‫ويمل تاقيقهس‪.‬‬
‫تعلررس المعررسييا النمرروذج القيسسرري تسلنسررتة للموضررو الخسضررم للفاررص نرردمس تقررسا تمررس هررو موجررود‬
‫طع ً وبذلك طءننس ناصل لل نتسئ ا سبية جيدة ‪.‬‬
‫واد طي الفقاة ‪ 19‬م المعيسا ‪ 300‬المتسا الي سستقس‪ :‬ينت ري لرل المرد قي تاديرد معرسييا الترد ي‬
‫منسستة او تعايفهرس ت ايقرة تتنسسرب مرم اسرئلة الترد ي ‪،‬تترلل المعرسييا اسسسرس لتقيريم االدلرة وت رويا‬
‫واالسررتنتسج اررول اهررداف التررد ي ‪،‬يملر ا ت ررو المعررسييا ماررددة او ا ثررا موميررة‬ ‫نتررسئ التررد ي‬
‫وتسررتقااء مسيجررب ا يلررو وطقررس للقرواني او التترايعسا او االهررداف ومررس هررو المتو ررم وطقررس الطضررل‬
‫الممساسررسا اوالمتررسدت المقبولررة مومررس ‪ ،‬اومستسملسنر ترروطيا اطضررل الظرراوف ‪ ،‬ويجررب تاديررد مصرردا‬
‫معررسييا التررد ي المسررتخدمة وا ت ررو ذاا صررلة تسهررداف الموضررو وموثو ررة ومعتمرردة وموضررو ية‬
‫ومعقولة ويمل الافسظ ليهس ‪.‬‬
‫(المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 19‬‬

‫‪)58- )22‬‬
 ‫ب – االعتبارات التي تستند عليها عملية اعداد المعايير‬
‫ا ا داد معسييا صاياة ومفيدة طي ملية تقويم احداء تت لب م اا سة مجمو ة م اال تتسااا التي‬
‫ررسء الررم تتررأ نتررسن معرري‬ ‫برردونهس ررد يفقررد المعيررسا طس ليتر طرري التقررويم و اتررل صر ايت ‪ ،‬ح ا‬
‫بيعررة هررذا‬ ‫نت ر ة الوارردة اال تصررسدية يسررتلزم اسررتخدام وسرريلة يررسس معب راة تعبي ر اًا ملي رسً ر‬ ‫مر‬
‫ل العسملو بتقرويم احداء هميرة لتلرك اال تترسااا يجرب‬ ‫النتسن والظاوف الماي ة ت ‪ ،‬ولهذا طقد‬
‫اخذهس بنظا اال تتسا ند ا داد هذه المعسييا ونذلا منهس مس يأتي‪:‬‬
‫هررداف الوارردة تعلررس االتجسهررسا احسسسررية لنتررس هس لهررذا‬ ‫والً‪ :‬هررداف الوارردة اال تصررسدية‪ :‬تمررس‬
‫ينت رري التأ يررد ليهررس نررد وضررم المعررسييا‪ ،‬لمررس يتعرري الو رروف لررل آثررسا احهررداف اال تصررسدية‬
‫واالجتمس ي ررة للدول ررة ل ررل وا ررم الوا رردة االنت ررسجي والتس ررويقي وال لف رروا وغياه ررس مر ر احنتر ر ة‬
‫وصيسغة المعسييا و ت ييفهس تمس يستو ب هذه اآلثسا‪.‬‬
‫يسرتفسد منر طري مليرة اسرتخااج‬ ‫ثسنيسً‪ :‬االتجسه االنتسجي العسم للوادة خر ل طتراة زمنيرة معينرة‪ :‬اير‬
‫طري ت نولوجيرس‬ ‫المعيسا وموائمت مم االتجسه المذلوا مرم م اظرة مرس تت لتر اجرااءاا التاردي‬
‫االنتررسج طرري جسنررب م ر جوانررب نتررسن الوارردة و الت ي رااا طرري سررسليب العمررل‪ ،‬لسسررتخدام يرردا‬
‫و التمويل ومس الل ذلك‪.‬‬ ‫سملة مسهاة و ادخسل تنظيم ادااا جديد طي التسوي‬
‫ثسلثسً‪ :‬ظرراوف احداء اال تيسديررة للوارردة الترري تعبررا ر وا ررم العمررل الاقيقرري‪ ،‬طلرريس م ر المعقررول‬
‫ا ووجود مسل مهاة لمس ينت ي و دم وجرود‬ ‫مل الملسئ دو‬ ‫يوضم المعيسا تسطت اا‬
‫تلف طي االنتسج وتوطا التمويل ال سطي للوادة وم ئمة احاوال اال تصرسدية لتسروي االنترسج ا‬
‫مثرل هرذه الفاضريسا تقررود رسدة الرل صرريسغة معرسييا غيرا وا عيرة يصررعب لرل الواردة تاقيقهررس‬
‫ممس يجعلهس غيا سبلة للت بي العملي‪.‬‬
‫بررل المسررتولي والمعنيرري تررسلتقويم لرري يخل ر الامررسس لررديهم‬ ‫ياظررل المعيررسا تقبررول م ر‬ ‫ااتع رسً‪:‬‬
‫ترتل الرذاائم مر‬ ‫معيسا معري يرتدا الرل اخرت‬ ‫دم الاضس‬ ‫والجدية خ ل العمل ت ح‬
‫ذلك المعيسا‬ ‫العلس اذا لس العسملو ااضي‬ ‫جل مقسومت وم ثم اطتسل طي اي ياد‬
‫جرل بلوغر خسصرة اذا اسرت س ا االدااة تنفيرذ نظرسم ارواطز‬ ‫صسا جهرودهم مر‬ ‫طسنهم يبذلو‬
‫طعسل وايجسبي لم ياق ذلك‪.‬‬
‫يوضم ثا م معيسا لقيرسس لفرسءة نترسن معري و ردم اال تفرسء تمعيرسا واارد رد يعجرز‬ ‫خسمسسً‪:‬‬
‫انتسجية هذا النتسن طي اري يملر االاس رة بهرذه االنتسجيرة اذا‬ ‫سء تصوا مت سمل‬ ‫ا‬
‫تم تنسولهس م مختلف جوانبهس وليس م جسنب دو سواه‪.‬‬
‫يتسررم المعيررسا تسلوضرروو والتسررس ة واالبتعررسد ر المعررسييا المعقرردة الترري يصررعب التعسمررل‬ ‫سسدسرسً‪:‬‬
‫معهس ممس يفقد المعيسا هميت الت بيقية تسلاغم م اصسنة تاليت النظاا‪.‬‬

‫‪)58- )23‬‬
 ‫جـ‪ -‬اختيار المعايير المناسبة لقياس األداء‬
‫م احسس التي تسس د لل اختيسا المعسييا المنسستة مس يأتي‪-:‬‬
‫‪ -1‬وضواهس وتسس تهس وسهولة ت بيقهس‪.‬‬
‫‪ -2‬رروة تعبياهررس ر الاسلررة المرااد يسسررهس و ررداتهس لررل تقررديم تصرروا ر االنا ااطررسا واحخ ررسء‬
‫الموجودة‪.‬‬
‫‪ -3‬ااتر رواء ملونسته ررس ل ررل العنسص ررا الم ررتثاة ط رري نت ررسن الوا رردة لسلقيم ررة المض ررسطة والموج رروداا‬
‫والمبيعسا والقوة العسملة ‪...‬الخ‪.‬‬
‫ة ذلك تسلمعسييا احخا ‪.‬‬ ‫طيهس ومد‬ ‫‪ -4‬سهولة التعاف لل ستسب الت يااا التي تاد‬
‫‪ -5‬تررمولهس ل ررل نت ر ة الوارردة و رردم ا تص ررساهس لررل جسنررب او جوانررب ماررددة من ر لسالنت ررسج‬
‫والتسوي والتت يل والتمويل وغياهس‪.‬‬
‫‪ -6‬م ئمتهس لقيسس نتسن الوادة طمس يصلح لقيسس لفسءة صرنس ة االسرمنا رد ال يصرلح تعضر‬
‫لقيسس داء صنس ة اح متة و تابية الدواج ‪.‬‬
‫ملي ر رسً‬ ‫‪ -7‬تررروطا البيسنر ررسا والمعلومر ررسا االاصر ررسئية ال زمر ررة لاسرررستستهس اذ بر رردو ذلر ررك ال يمل ر ر‬
‫االستفسدة م المعسييا اتل ولو لس اختيساهس سليمسً‪.‬‬
‫‪ -8‬توطا مستو منسسب م الو ي تأهميرة المعيرسا ودواه طري تقرويم داء وانعلسسر ايجسبيرسً لرل‬
‫النتسن ودواه طي ت ويا وتقدم مل المنتأة‪.‬‬

‫‪ 7 – 2‬المرحلة السابعة – جمع المعلومات ‪:‬‬

‫أ – الغاية من جمع المعلومات ‪:‬‬
‫يجب طي ماالة المسرح‬ ‫يلتسب جمم المعلومسا همية لبياة طي ماالة التخ يط وتنفيذ الا ستة اي‬
‫جمعهررس تصررفة سررهلة ةواذا‬ ‫احولرري الاصررول لررل المعلومررة ذاا الصرري ة العسمررة والترري يمل ر للمررد‬
‫د سب ل تد ي وتقرويم داء هرذه الجهرة طرس المعلومرة الضراواية ت رو متروطاة ترسلملف‬ ‫لس المد‬
‫وتصتح المعلومة اح ثا د ة ضاواية مم تقدم العملية الا سبية‪ .‬تعد تلك الماالة م المااال المهمة‬
‫التي تعتمد طي تنفيذ ملية تقويم احداء والتي سيتم بيسنهس ضم الفصل الثسل‬
‫ب– عالقة تجميع المعلومات بخطوات التدقيق األخرى (مثل أسئلة التقويم)‪:‬‬
‫منهررس هررو ليررف يمل ر العثرروا لررل جوتررة حسررئلة تت لررب اإلجستررة ليهررس‪ .‬وتررنص معررسييا‬ ‫ال ررا‬
‫احنتوسررسا الا سبيررة لررل نر لينت رري الاصررول لررل دلررة ذاا لفررسءة ومنسسررتة ومعقولررة وذلررك بهرردف‬
‫و النتررسن و الوظيفررة الخسضررعة‬ ‫د ررم الررم الم اا ررب واسررتنتسجست طيمررس يتعل ر تسلمنظمررة و الب راام‬
‫للا ستة ‪.‬‬

‫‪)58- )24‬‬
 ‫يجب تاديد البيسنسا التي تجيب لل احسئلة التد يقية وممل الاصول ليهس وم المهم تاديد ا‬
‫نررو م ر المعلومررسا الترري ياتسجهررس الا يررب هررل هرري نو يررة م لميررة ‪.‬لتاديررد مررسذا لسنررا النتررسئ هرري‬
‫الم لوت ررة والمت ررسلر المص رراوطة معقول ررة واا المر روا ني به ررس ويت ل ررب ايسن ررس االست ت ررسفللمسذا يق رردم‬
‫الموا ني هلذا وماسولة يجسد تفسيااا لذلك‪.‬‬

‫جـ– طرق تجميع المعلومات‪:‬‬

‫هنسك دة تقنيسا لجمم المعلومسا وتاليلهس نذلا منهس‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬المقابالت والحوارات‪.‬‬
‫ثانياً ‪ :‬االستبيانات واالستقصاء‪.‬‬
‫ثالثاً ‪ :‬التقارير اإلدارية‪.‬‬
‫رابعاً ‪ :‬تقارير الرقابة الداخلية‪.‬‬
‫خامساً ‪ :‬دليل السياسات واإلجراءات‪.‬‬
‫سادساً ‪ :‬المقارنة‪.‬‬
‫سابعاً ‪ :‬الزيارات الميدانية‪.‬‬
‫ثامناً ‪ :‬استعمال نتائج دراسات وأعمال رقابية أخرى‬

‫‪ 8 – 2‬المرحلة الثامنة– تخطيط الموارد ‪:‬‬

‫وتتضمن اعداد خطة لكل من الموارد البشرية والمادية والوقت المطلوب الكمال الدراسة الرئيسية‬
‫التي تحتاج الى تحديدها ويجب ان تحدد خطة الموارد مايلي‪-:‬‬
‫‪ -‬الم روااد التت راية‪ :‬تتضررم انتقررسء ضررسء طاي ر العمررل والمسررتول ررنهم ومررته تهم والخب رااا‬
‫اإلضررسطية ال زمررة تسإلضررسطة لررل توضرريح مسررتولية الفاي ر وتوزيررم مهررسم اح ضررسء تسلتررلل‬
‫الم لوب‬
‫ب‪ -‬ا رداد البانررسم الزمنرري الجرااء التقررويم لبانررسم العمرل ‪ :‬يت لررب تاديررد المردة الم لوتررة النجررسز‬
‫العملية وط بانسم زمني يتضم احنت ة الائيسية ‪.‬‬
‫ج‪ -‬الموااد المسلية‪ :‬وتترمل النقرل واللروازم الملتبيرة وال تس رة والمخصصرسا االخرا التري تصراف‬
‫الجااء ملية التقويم‪.‬‬
‫ر اح مرسل التري‬ ‫ويمثل بانسم التقويم همزة الوصل بي ماالة التخ يط وماالة التنفيذ ذ هو يعل‬
‫يض ر ر لم بهر ررس طاي ر ر الا ستر ررة ثنر ررسء ماالر ررة التنفير ررذ اتر ررل يتسر ررنل التأ ر ررد م ر ر تثبي ر را‬ ‫م ر ر المنتظر ررا‬
‫الم اظسا المبدئية التي تما معسينتهس خ ل ماالة التخ يط ‪.‬‬

‫‪)58- )25‬‬
 ‫صياغة خطة التقويم‬
‫تتكون خطة التقويم من الفقرات التالية وحسب النموذج المدرج ادناه‬
‫الخطوة االولى‪ :‬تحليل المشكلة‬
‫صف مخاجسا تاليلك للمتللة‬
‫االسئلة المعنية ل مثلة ‪:‬‬
‫متللة اجتمس ية‬
‫• مس هي المتللة اإلجتمس ية ؟‬
‫• م يعسني م هذه المتللة ؟‬
‫السيسسة‬
‫• مسلذا تقوم ت الالومة ازاء المتللة؟‬
‫• مس هي اهداف السيسسة المعنية؟‬
‫• مس هي االليسا واالدواا التي تستخدمهس الالومة؟‬
‫• لم ت لف السيسسة؟‬
‫لل م اجزاء السيسسة؟‬ ‫• م المستول‬
‫التاليل‬
‫اجم المتللة؟‬ ‫• مس مد نجسو الالومة طي تخفي‬
‫• طي اسل دم نجسو السيسسة‪ ،‬مس االستسب؟‬
‫‪.........................‬‬
‫‪.........................‬‬

‫‪)58- )26‬‬
 ‫الخطوة الثانية‪ :‬تحليل المخاطر‬
‫الموضو ‪:‬‬
‫(‪=)4‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫االولويات‬ ‫(‪) 5‬‬ ‫( ‪)3‬‬ ‫المشاكل‬
‫(‪5-4=)6‬‬ ‫‪3×2‬‬ ‫( ‪)2‬‬
‫اعلى‬ ‫االستجابة‬ ‫التأثير‬ ‫الفرعية‬ ‫المشكلة‬
‫الخطر‬ ‫الخطر‬ ‫االحتمالية‬ ‫ت‬
‫درجة‬ ‫(‪- 0‬‬ ‫(‪- 1‬‬ ‫الرئيسية‬
‫المتبقي‬ ‫المحتمل‬ ‫(‪)10-1‬‬ ‫الوزن‬
‫( ‪)1‬‬ ‫‪)100‬‬ ‫‪)10‬‬
‫الترجيحي‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬هدف التقويم‬

‫بنسءاً لل تاليل المتس ل والمخس ا‪ ،‬مسلذا تايد تاقيق م جااء ت بي التقويم؟‬
‫‪........................‬‬
‫الخطوة الرابعة‪ :‬مشكلة التقويم‬
‫بنسءاً لل هدف التقويم‪ :‬مس هو الستال العسم الذا يسعل التد ي لإلجستة لي ؟‬
‫الخطوة الخامسة‪ :‬اسئلة التقويم‬
‫مس هي االسئلة التي لينس اجسبتهس لنتمل م ال متللة التقويم؟‬
‫م اظة‪ :‬ااجو التأ د م ت ية لسمل متللة التقويم‬
‫‪............... .1‬؟‬
‫‪............... .2‬؟‬
‫‪............... .3‬؟‬
‫‪............... .4‬؟‬
‫‪............... .5‬؟‬
‫الخطوة السادسة‪ :‬معايير التقويم‬
‫صف مجمو ة وا عية م المعسييا المقبولة والمعتمدة‪ ،‬واذ امل – ضم مجمو ة المعسييا ل ل ستال‬
‫تقويم‪.‬‬
‫‪ .1‬معسييا ستال التد ي ا م ل‪1‬‬
‫• ‪........‬‬
‫• ‪........‬‬

‫‪)58- )27‬‬
 ‫• ‪........‬‬
‫‪ .2‬معسييا ستال التد ي ا م ل‪2‬‬
‫• ‪........‬‬
‫• ‪........‬‬
‫• ‪........‬‬
‫الخطوة السابعة‪ :‬تجميع البيانات‬
‫سئلة التقويم‬ ‫صف آليسا جمم البيسنسا ل ل م‬
‫‪ .1‬آليسا ستال التقويم ا م ل‪1‬‬
‫• ‪........‬‬
‫• ‪........‬‬
‫‪ .2‬آليسا ستال التقويم ا م ل‪2‬‬
‫• ‪........‬‬
‫• ‪........‬‬
‫الخطوة الثامنة‪ :‬تخطيط الموارد‬
‫الموااد التتاية‬
‫لم دد اال ضسء ال زم لت وي طاي العمل؟‬
‫مس هي المته ا التي ليهم التمتم بهس؟‬
‫مس هي الخبااا االضسطية ال زمة؟‬

‫الجدول الزمني‬
‫صف الفتاة الم لوتة و دد ايسم العمل ل ل خ وة م تصميم التقويم‬

‫المستلزمسا المسدية‬
‫م بتاديد المستلزمسا المسدية الم لوتة‬

‫‪)58- )28‬‬
 ‫الفصل الثالث‬
‫تنفيذ عملية تقويم األداء‬
‫يمل ا تتسا تنفيذ ملية التقويم ملية تاليلية وتواصلية طي ذاا الو ا طفي ن س العملية التاليلية‬
‫مليرة التقرويم الول‬ ‫متراو‬ ‫ملية التواصرل نرد را‬ ‫يتم تجميم البيسنسا وتفسياهس وتاليلهس وتبد‬
‫لل الجهة الخسضعة للا ستة وتستما الل ا يصل التقايا الل صي ت النهسئية‪.‬‬ ‫ماة‬
‫المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪3000‬‬
‫‪ -1‬هدف مرحلة التنفيذ‬
‫تهدف ماالة التنفيذ لل‪:‬‬
‫‪ -‬تقويم المجسالا الهسمة التي تستد ي التقويم للتأ د م خلوهس م نقسن الضعف‬
‫‪ -‬التأ ررد مر الوجررود الفعلرري لاررسالا الخلررل ونقررسن الضررعف الملتتررفة خر ل الماالررة احوليررة ولررذلك‬
‫دلة ثتسا مقنعة‪.‬‬ ‫اي التا‬ ‫اسالا الخلل احخا الملتتفة طي ماالة التنفيذ وذلك‬
‫‪ -‬التعم طي ستسب نقسن الضعف ونتسئجهس‪.‬‬
‫‪ -2‬اعالم الجهة المعنية بموضوع التقويم‬
‫هنسلررك اتصررسالا تجررا مسررتقسً مررم الجهررة الخسضررعة للتقررويم‪ .‬ويعتبررا ا ر م الجهررة المعنيررة تموضررو‬
‫التقرويم امرا ضراوايسً ويلرو تلترسب اسرمي و قررد اجتمرس تمهيردا يرتم تموجتر تبليرر الجهرة الخسضررعة‬
‫للتقررويم ت رسلقااا الخررسص بجهررسز الا ستررة العلي رس تررسجااء تقررويم االداء وبيررس الهرردف من ر ‪.‬ويمثررل الجهررسز‬
‫مر هرذا االجتمرس التمهيردا‬ ‫الا سبي طي االجتمس المعترسد ائريس وا ضرسء طاير التقرويم‪ ،‬وا ال را‬
‫يعاف الجهة‬ ‫منهجية تقويم االداء الذا سيتم تنفيذه ويقم لل ست طاي التقويم‬ ‫يلم طي ا‬
‫الخسضعة للتقويم تسحموا التسلية‪:‬‬
‫‪ -‬الهدف م الدااسة الائيسية‪.‬‬
‫ب‪ -‬الجدول الزمني الخسص تسلدااسة الائيسية‪.‬‬
‫ضسء طاي التقويم‪.‬‬ ‫جر‪-‬‬
‫د‪ -‬ال ا التي ستستخدم طي ملية التقويم‪.‬‬
‫هر‪ -‬المعلومسا التي سيتم لبهس م الجهة الخسضعة للتقويم‪.‬‬
‫و‪ -‬تاديد تخص مستول طي جهة الا ستة للتنسي مم طاي التقويم‬
‫وطرري العررسدة تعررد االجتمررس التمهيرردا هنسلررك اجتمررس يجرراا برري طاير التقررويم والتررخص المسررتول ر‬
‫التنسرري والررذا يلررو مسررتوال ر تزويررد طاي ر التقررويم تسلمعلومررسا الم لوتررة ويجررب الاجررو لررل هررذا‬
‫التخص إلسداء النصياة طي ارسل ااترسج طاير التقرويم جرااء زيرسااا ميدانيرة لفراو الجهرة الخسضرعة‬
‫للتقويم‪.‬‬

‫‪)58- )29‬‬
‫وم المهم وال ملية التقويم الماسطظة لل الع ة الجيدة مم الجهة الخسضعة للتقويم وي لب منهس‬
‫طهم دواه والمهمة المللف بهس مم التأ يد لل الع سا الجيدة معهرم‪ .‬وبءملرس تلرك الع رسا مسرس دة‬
‫الجهررسز الا ررسبي طرري الاصررول لررل المعلومررسا و ي رسُ وتص راااة حج رااء المنس تررسا طرري مارريط م ر‬
‫االاتاام والفهم المتتسدل‪.‬‬

‫‪ -3‬أدلة اإلثبات‬
‫ال سطي والمنسسب‪ .‬هذا‬ ‫لل مد قي االداء امت ك دليل التد ي‬ ‫ل ستنتسج م االسئلة التد يقية‪،‬‬
‫مبنية لل الاا المهني‪.‬‬ ‫يتضم صي سً موادة ل دلة تسالضسطة الل ادلة مقنعة خسصة تسلتد ي‬
‫االلتزام تسلمتسدت العسمة الدلة التد ي ومس تعني طي تد ي االداء‪.‬‬ ‫يجب لل المد‬
‫اف وااد او التفسا‬ ‫تقديم تمثيل متواز و سدل‪ ،‬لل المد قي ا يتجنبوا النقستسا م‬ ‫لا‬
‫المادود‪ .‬يجب وضم االدلة طي السيس ويجب دااسة جميم النقستسا ووجهسا النظا بل التوصل‬
‫هدف التد ي‬ ‫الواضاة وال سطية لتاقي‬ ‫استاصسل ادلة التد ي‬ ‫ل ستنتسجسا يجب لل المد‬
‫سد اًا لل استخ ص النتسئ ‪ ،‬واذا مس لس ذلك منسستسً الصداا التوصيسا‪ .‬تادد‬ ‫واسئلت ‪ ،‬ليلو‬
‫واسئلت ‪ .‬طي الظاوف‬ ‫وموضو‬ ‫االداء وهدف التد ي‬ ‫الم لوتة طي تد ي‬ ‫بيعة ادلة التد ي‬
‫تقسً لاقيقة ا‬ ‫ال بيعية يت لب تد ي االداء ايسً وتفسي اًا ذو اهمية طي استنتسج اااء اسئلة التد ي‬
‫دليل التد ي هو ا نس ي ليتيا الل ‪ ...‬ا ثا م لون استنتسجي لصايح ‪ /‬خ أ ت بيعت ‪ .‬ا‬
‫الاسجة لت و االدلة التد يقية د يقة يجب ا تقسا دائمسً تمس هو معقول وا تصسدا وذو صلة ت ا‬
‫يجب لينس ا ال نستخلص‬ ‫جمم المعلومسا‪ .‬د ت و االا سم اال ل د ة هسمة لتأتيا اماهس‪ .‬ول‬
‫اا استنتسجسا اخا اال اذا لس مد م تسلمعلومسا‬
‫م الممل تصنيف دليل مس لل ان مسدا وتوثيقي وثبوتي وتاليلي‪ .‬ا انوا االدلة التي م‬
‫نساية ال فسية والص اية‬ ‫سبلة للتفسيا والتبايا م‬ ‫تو‬ ‫ليهس يجب ا‬ ‫الاصول‬ ‫الممل‬
‫والمستولية والصلة‪ .‬يجب ا يلو دليل التد ي لسمل وذاا صلة ومعقول لد م الم واستنتسجسا‬
‫اول اسئلة التد ي ‪ .‬يختلف مس هو منسسب لدليل تسخت ف موضو وهدف التد ي والسيس ‪.‬‬ ‫المد‬
‫ا الاقسئ واالستنتسج هو تاليل واجوتة واستنتسجسا ماتت ة تسهداف التد ي ‪ .‬تتألف مليسا تد ي‬
‫‪ ،‬ممس يتيح‬ ‫مليسا التاليل التي تت وا تدايجيسً م خ ل التفس ل مم تعضهس التع‬ ‫االداء م‬
‫صيسغة االسئلة وال ا تعم وتعقيد‪ .‬هذا يت لب جمم ومقسانة معلومسا م مصسدا مختلفة‪ .‬م‬
‫تصواة منتظمة‪ .‬مم العنسية ال زمة وا يلو اسضا الذه ‪ ،‬يجب ا‬ ‫مل المد‬ ‫المهم تس يلو‬
‫ويتوجب دااسة‬ ‫دليل التد ي ‪ .‬يجب وضم دليل طي سيس‬ ‫تد م جميم نتسئ واستنتسجسا التد ي‬
‫جميم النقستسا ذاا الصلة لالمتيدة والمعساضة واالاتمسالا بل التوصل الل االستنتسجسا‪.‬‬
‫المعيار الدولي الجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 30‬‬

‫‪)58- )30‬‬
 ‫تبد ماالة التنفيذ لعمليرة تقرويم االداء طري جمرم دلرة االثترسا حهميتهرس طري تأسريس وتعزيرز نترسئ‬
‫االداء ‪،‬وتعد ملية جمم البيسنسا م ا ول المااال لعملية التقويم وغسلترس مرس تتضرم مجرسالا العمرل‬
‫ا ل رل سرتال‬ ‫الواسعة تمختلف مستويستهس‪ .‬ينت ي تاديد اسرلوب التخ ريط لعمليرة جمرم البيسنرسا اير‬
‫بيعرة ودليررل االثتررسا الخررسص تر ولررذلك طرري اسررتخدام االجرااء التررد يقي المنسسررب‬ ‫طرري مليررة التقررويم‬
‫لتنفيذه‪.‬‬
‫ينت ي توجي المد قي طي اختيسا اسسليب لجمم المعلومسا طي ضروء هردف الترد ي ومر خر ل اسرئلة‬
‫التد ي ‪ .‬و رد تاردد تروطا البيسنرسا واختيرسا االسرسليب االسرتسب العمليرة لعمليرة جمرم المعلومرسا وبرذلك‬
‫مليس طي اختيسا انسب االسسليب‪.‬‬ ‫يلو‬
‫وتمثررل ادلررة االثتررسا المعلومررسا الترري يتررولل الم اا ررب جمعهررس ةواسررتخدامهس لتاديررد مررس ذا لسنررا معررسييا‬
‫الا ستة د تما م اا ستهس‪ ،‬اي تستخدم ل سية‪-:‬‬
‫• تاديررد طيمررس ذا مررس لسنررا مليررسا الوارردة والعررسملي بهررس ررد رراوا وا تمرردوا متررسدت وسيسسررسا‬
‫ومتتااا م ئمة تهدف لل ستخدام الموااد اسب مت لتسا اإل تصسد وال فسءة والفس لية‪.‬‬
‫نس ال يا تأ اا الم اا ب سليم‪.‬‬ ‫•‬
‫• وسيلة د م وتعزيز لاا الم اا ب وتقساياه‪.‬‬
‫• مس ررس دة الم اا ررب ط رري ررداد التق ررسايا واإلجست ررة ل ررل ي ررة تس ررستالا مر ر الوا رردة و اح ر رااف‬
‫احُخا ‪.‬‬
‫• تقدم دليل لل يسم الم اا ب بتنفيذ جااءاا التقويم وطقسً للمعسييا المعتمدة‪.‬‬
‫بل الم اا ب طي ملية تقويم احداء مسيلي‪-:‬‬ ‫نوا دلة اإلثتسا التي يتم ستخدامهس م‬ ‫وم‬
‫‪ -‬الدليل المادي‪:‬‬
‫ضررفسء‬ ‫و طاررص احترريسء ‪ ،‬ويمل ر‬ ‫وهررو مررس يررتم الاصررول لي ر م ر خ ر ل م اا تررة النررسس واحارردا‬
‫طرري تررلل صرروا طوتوغااطيررة و جررداول و‬ ‫بررل المررد‬ ‫الصررت ة المسديررة لررل هررذه الق راائ بنقلهررس م ر‬
‫خاائط و اسوم بيسنية و ية توضياسا خا تثبا الوجود ‪ ،‬طوجود صوا لاسلة و وا عرة مسديرة هرو‬
‫دليل و م الوصف الملتوب‪.‬‬
‫ب‪ -‬دليل الشهود(أو الدليل الشفوي)‪:‬‬
‫اي بيسنرسا و تصراياسا ترفهية وهري طري العرسدة ادود‬ ‫وهو مس يتم الاصول لي م اآلخاي‬
‫توطا دالئل هسمة د ال يلو تسإلملرس‬ ‫لل ستفسسااا و جااء مقست ا وهذه التصاياسا يمل‬
‫بررل مرروظفي الجهررة‬ ‫الاصررول ليهررس مر خر ل الوسررسئل احخررا للعمررل الا ررسبي وتررتم التصراياسا مر‬

‫‪)58- )31‬‬
‫بل الخبااء والمستتساي الذي تم االتصسل بهم لتد يم‬ ‫و العم ء‪ .‬ولذا م‬ ‫مال الا ستة‪ ،‬المستفيدي‬
‫طااد المجتمم‪.‬‬ ‫بل تع‬ ‫العمل الا سبي ولذلك م‬
‫ج‪ -‬الدليل المستندي أو الوثائقي‪:‬‬
‫يأخذ‬ ‫اإل تمسد لي يجب‬ ‫و دلة اإلثتسا الا سبية و ثاهس تيو سً‪ ،‬غيا‬ ‫ويعتبا هذا الدليل م‬
‫ندهس‪.‬‬ ‫تعي اإل تتسا جودة نظسم الا ستة الداخلية تسلجهة مال المااجعة ونو ية التوثي‬
‫ويتم تقييم موثو ية احدلة المستندية طري ضروء هرداف مليرة التقرويم ‪ ،‬طمرث ً وجرود دليرل لإلجرااءاا ال‬
‫ايسنرسً تقيريم‬ ‫الدليل مارل ت بير ‪ ،‬طلمرس هرو الترأ تسلنسرتة للقاينرة الترفوية‪ ،‬يتعري‬ ‫يعني تسلضاواة‬
‫ليهس‪ ،‬ولذا معاطت و خبات ‪.‬‬ ‫وظيفة واضم الوثيقة و التخص الذا صسد‬
‫د‪ -‬الدليل التحليلي ‪:‬‬
‫يتررتمل التاليررل لررل جرااء اسررستسا‪،‬‬ ‫ينتررأ الرردليل التاليلرري مر تاليررل ومااجعررة البيسنررسا‪ ،‬ويملر‬
‫تالي ررل النس ررب ةواتجسه ررسا و نم ررسن البيسن ررسا‪ ،‬المقسان ررسا م ررم المع ررسييا اإللزامي ررة و ماجعي ررسا المهن ررة‪.‬‬
‫التاليل يلو طي العسدة ذا صت ة ا مية مثل يسس نسب المخاجسا لل الموااد التي يتم نفس هرس‪ ،‬و‬
‫هنرسك تجسهرسً‬ ‫نستة الميزانية التي تم نفس هس‪ .‬و د يلو يضرس ذا صرت ة غيرا ا ميرة مثرل م اظرة‬
‫ثسبتسً طي تلل التلسو الموجهة ضد الجهة مال الا ستة‪.‬‬

‫‪ -4‬طرق جمع البيانات‬

‫ال ا العسمة لجمم البيسنسا‪:‬‬ ‫ادنسه وصف لتع‬
‫أ‪ -‬المقابالت‬
‫يجب ا يخ ط الجااء المقست ا تتلل صايح‪ .‬ويجب ا يلرو الترخص الرذا يجراا المقسبلرة ردا‬
‫المست س ملم تسلموضو المااد منس تت والمجسالا الذا ي يهرس‪ .‬ويعتمرد هيلرل المقسبلرة لرل هردطهس‪.‬‬
‫سدة وتهدف الل تاديد متس ل التد ي الماتملة‪ .‬وسريتاول‬ ‫اي ت و اسئلة مس بل الدااسة موسعة ً‬
‫التاليررز طرري ماالررة الد ااسررة الائيسررية للتاق ر م ر متررللة التقررويم واالسررتسب الترري تقررف وااءهررس‪ .‬و نررد‬
‫رسء االسرئلة مقردمس‬ ‫ردم ا‬ ‫سوف يستفسد سدة م‬ ‫االااء طي مواضيم مختلفة‪ ،‬طس المد‬ ‫الستال‬
‫للتخص الذا تجاا مع المقسبلة‪ .‬ونفس الاسلة تن ب طي اسل ااترسج طاير الترد ي حا سربب لرس‬
‫مر المقسبلرة‬ ‫ا يجاا مقسبلة مم دة اتخسص طري نفرس المتسسرة‪ .‬مر نسايرة اخرا اذا لرس ال را‬
‫سء االسئلة مقدمس ليتمل التخص‬ ‫الجهة الخسضعة للتقويم طم المستاس ا‬ ‫جمم اقسئ معينة‬
‫الرذا تجراا معر المقسبلرة مر جمرم اإلاصرسءاا ذاا الع رة والوثرسئ احخرا ‪ .‬ومهمرس لسنرا الاسلرة‪،‬‬
‫يجررب تاضرريا االسررئلة مقرردمس لررل تررلل دليررل للمقسبلررة‪ .‬وتقررسم المقسبلررة النموذجيررة طرري سرريس اجتمررس ‪.‬‬

‫‪)58- )32‬‬
‫االايررس المقسبلررة التليفونيررة بررديل مملر ا ترروطا الو ررا وال لفررة‪ ،‬خصوصررس اذا لسنررا‬ ‫وتقرردم طرري تعر‬
‫االسئلة تسي ة ومعيساية‪.‬‬
‫ب‪ -‬مجاميع التركيز والندوات والمجاميع المرجعية‬
‫ا مجسميم التاليز هي نختة م اتخسص ليلو يجتمعو سوية لمنس تة مواضريم مارددة‪ ،‬وتسرتخدم‬
‫تتررلل ائيسرري لجمررم بيسنررسا نو يررة تسررت يم ا تقرردم وجهررسا نظررا تخصررية واااء مختلفررة بخصرروص‬
‫ملية او نتسن خسضم للتقويم‪.‬‬
‫امررس طرري اسلررة قررد النرردواا م ر المفضررل جمررم رردد لبيررا م ر االت رخسص يمثلررو ن ررس واسررم م ر‬
‫المعاطة ووجهسا النظا المتعددة‪.‬‬
‫ويمل ر ا تتررألف المجررسميم الماجعيررة م ر اتررخسص م ر ضررم او خررساج جهررسز الا ستررة العررسلي و ررسدة‬
‫يت ونو م الخبااء واالختصسصيي ‪ ،‬مثسل‪ :‬التساثي اح رسديميي ‪ .‬وتلتقري المجمو رة رسدة طري طترااا‬
‫ا ستررة‬ ‫ليلرة خر ل مردة التقرويم‪ .‬ومملر ا تسرتخدم مجررسميم الماجعيرة لجمرم البيسنرسا ولرذلك الغر اا‬
‫الجودة‪.‬‬
‫ج‪ -‬االستبيان‬
‫تسررتخدم االسررتبيسنسا لجمررم تفسصرريل ومعلومررسا ماررددة م ر مجمو ررة م ر احتررخسص او المتسسررسا‪.‬‬
‫ويستخدم االستبيس تصواة ائيسية لجمم الاقسئ غيا المتروطاة طري ا وثيقرة والتري هري مهمرة لماجرم‬
‫إلثتسا م اظة مس ‪ .‬تستخدم االستبيسنسا ند الاسجة للمعاطة الترسملة ‪ .‬مر المملر ا يلرو توزيرم‬
‫االس ررتبيسنسا تسس ررتخدام الباي ررد الع ررسدا او المق ررست ا المتستر راة‪ .‬يملر ر االس ررتفسدة مر ر اجهر رزة الاسس رروب‬
‫تاليررل الررادود لررل االسررتبيسنسا االمررا الررذا يت لررب ا يلررو هنررسك اتررخسص متخصصرري‬ ‫ل ررا‬
‫توضررم تتررلل‬ ‫تسس رتخدام اجه رزة الاسسرروب وم ر الضرراواا جررداً تررس ت ررو احسررئلة سررهلة الفهررم و‬
‫صايح‪ ،‬لذلك يتوجب لل المد قي برذل مزيرداً مر الجهرود طري وضرم سرئلة االسرتبيس ‪ .‬مر الماتمرل‬
‫لرل اإلجسترة ذا مرس ترم وضرم احسرئلة تصرواة غيرا صراياة و‬ ‫يلو المستجيبي غيا رسداي‬
‫ت و صعتة الفهم‪.‬‬
‫فحص الوثائق والملفات‬ ‫د‪-‬‬
‫الواردة‪ ،‬الماسضرا‪ ،‬التقرسايا‪،‬‬ ‫تتلل الوثسئ الملتوتة لرلالمااس ا‪ ،‬المذلااا والتعليمسا الصسداة‬
‫هم معلومسا اإلثتسا‪.‬‬ ‫الوثسئ اول احنظمة‪ ،‬تقسايا الا ستة الداخلية اد‬
‫هـ‪ -‬االنظمة والتعليمات والتشريعات‬
‫يج ررب ل ررل الهيئ ررة الا سبي ررة جم ررم االنظم ررة والتعليم ررسا و دل ررة العم ررل وال تيت ررسا والتوجيه ررسا الو ازاي ررة‬
‫والق ااااا اول المستوليسا والص ايسا يضس لل المد قي د ااسرة الت ييرااا الاسصرلة لرل القرواني‬
‫ومسسا الوثسئ التي تتلد الاسجة للت يا‪.‬‬

‫‪)58- )33‬‬
 ‫و‪ -‬ادبيات التدقيق‬
‫نررد دااة ا مليررة تررد ي ينت رري الاجررو لررل التاررو اح سديميررة والم بو ررسا احخررا ذاا الع ررة‬
‫ررسا نظرراا و نقررسن‬ ‫يقرردم‬ ‫تسلمجررسل التررد يقي‪ .‬هررذا تمفرراده ال يقرردم دليررل تررد يقي ل ن ر م ر الممل ر‬
‫ماجعية ضاواية للعمل لل دلة تد يقية خا ‪.‬‬
‫ز‪ -‬المسوحات ودراسات الحالة‬
‫ررد يت لررب مر طاير التقررويم اجرااء مسررواسا لد ااسررة اسلررة معينررة وتاديررد مررد انتتررساهس او ررد ياغررب‬
‫يترسا لرل هرذا النرو‬ ‫اسلة للبلد او لجميم السلس وم الممل‬ ‫طاي االداء بتقديم صواة سمة‬
‫رسدة مررس تسررتخدم البيسنررسا ال ميررة لررل سرربيل المثررسل النتررسئ م ر االسررتبيسنسا‬
‫م ر الد ااسررة لمسررح و ر ً‬
‫واإلاصسئيسا الخ‪...‬‬
‫وطرري اررسل وجررود اغتررة لررد طاي ر التقررويم بت بي ر مواصررفسا العينررة المداوسررة لررل جميررم السررلس ‪،‬‬
‫يجر ررب ا ت ر ررو العينر ررة تسل مير ررة ال سطير ررة ويجر رراا اختيساهر ررس تصر ررواة ت ر روائية ومسر ررتقلة وطق ر رسً لاج ر رااء‬
‫اإلاصسئي‪.‬‬
‫الررد ي لعرردد ليررل م ر‬ ‫م ر جسنررب خررا اذا لررس لررد طاي ر التقررويم د ااس رة اسلررة تهرردف لررل التا ر‬
‫الاسالا لأمثلة لمو ف م الممل ا يلو تسئعسً بي السلس و م المملر ا تاتروا الاسلرة لرل‬
‫م التاليز لل التفسصيل و لل طهم العمليرسا التنظيميرة‬ ‫التي تمل المد‬ ‫او موضو معي‬ ‫اد‬
‫ينت رري اختيررسا ضرريةل و ضررسيس ليلررة الت ري هرري موم رسً تمتلررك مواصررفسا معينررة الخيررسا احخررا هررو‬
‫سروية لتعتبرا‬ ‫و اختيسا اسالا ديدة م الممل ا تنرس‬ ‫اختيسا اسلة ت و ممثلة لجميم السلس‬
‫جميم السلس ‪ .‬م الممل استخدام العديد م ال ا المختلفة طي دااسة اسلة لل سبيل‬ ‫لممثلة‬
‫المثسل‪ ،‬المقست ا والم اظسا واإلاصسئيسا ‪ ...‬الخ‪ .‬غسلتسً مس يلو م المفيرد جمرم المسرواسا مرم‬
‫دااسسا الاسلة‪.‬‬
‫ح‪ -‬المقارنة‬
‫وهي ملية مقسانة منظمة و اسلة مس مم احطضرل و طضرل الممساسرسا لمنظمرسا و ارسالا خرا ‪.‬‬
‫احتعسد المقسسة تتلل نموذجي هي الجودة والو ا والت لفة خ ل ملية المقسانة يقوم طاي التد ي‬
‫مليرسا ممسثلرة سئمرة ومقسانرة النترسئ والمعسلجرسا‬ ‫ت رو‬ ‫رس مرس اير‬ ‫بتاديد المنظمة احطضل طري‬
‫سدا لل تعلم ليفيرة داء المنظمرة‪ ،‬واح ثرا‬ ‫طاي التد ي‬ ‫لهذهلاحهداف المداوسة بهذه ال ايقة‪.‬‬
‫المنظمسا‪.‬‬ ‫همية هي احستسب التي توضح سبب نجسو تع‬

‫‪)58- )34‬‬
 ‫جدول يبين أهم تقنيات جمع المعلومات ومراحل استعمالها‬
‫لي أي مراحل رقابة األداء يمكن استعمال هذه التقنيات‪.‬‬ ‫تقنيات جمع‬
‫المعلومات‬
‫‪ -‬يمكن استعمال هذه التقنية لي مرحلة التخطيط وهي تمكن من الحصول على وثائق وآراء‬ ‫المقابالت‬
‫وألكار تمكن المدقق من التعرف على الجهة الخاضعة للرقابة وحصر بصفة مبدئية المحاور‬
‫ذات أهمية ‪.‬‬
‫‪ -‬وتستعمل هذه التقنية لي مرحلة تنفيذ المهمة وتمكن من الحصول على وثائق وآراء وألكار‬
‫ذات عالقة باألهداف المضمنة لي برنامج الرقابة‪.‬‬
‫‪ -‬تمكن من جمع آراء حول توصيات ممكنة لمعرلة مدى قابليتها للتنفيذ‪.‬‬
‫‪ -‬تمكن هذه التقنية من جمع معطيات واقعية ‪.‬‬ ‫االستبيان‬
‫‪ -‬تغطية عد دا من األشخاص المعنيين ‪.‬‬
‫‪ -‬تستعمل هذه التقنية لي مرحلة المسح االولي إلعداد التقرير التشخيصي ‪.‬وتمكن المدقق من‬ ‫التقارير اإلدارية‬
‫الحصول على معطيات عملية حول موضوع معين أو تحسينها‪.‬‬
‫‪ -‬يتم استعمال هذه التقنية لي مرحلة المسح األولي إلعداد التقرير التشخيصي وتمكن من‬ ‫تقارير الرقابة‬
‫توجيه المدقق نحو محاور تتطلب المراجعة ‪.‬‬ ‫الداخلية‬
‫تستعمل هذه التقنية لي المسح األولي للمهمة حيث تمكن المد قق من تحديد معايير رقابية أو‬ ‫دليل السياسات‬
‫توجيه نحو مسائل رقابية يتعين لحصها ‪.‬‬ ‫واإلجراءات‬
‫‪ -‬تمكن من لحص اإلجراءات ‪.‬‬ ‫المقارنة‬
‫‪ -‬الحصول على معلومات من خارج الجهة الخاضعة للرقابة ‪.‬‬
‫‪ -‬وضع معايير رقابية ‪.‬‬
‫‪ -‬إعطاء أكثر مصداقية لتوصيات المدقق ‪.‬‬
‫‪ -‬تمكن هذه التقنية لي مرحلة التخطيط من تحديد المحاور الرقابية ذات أهمية ‪.‬‬ ‫استعمال نتائج‬
‫‪ -‬ولي مرحلة التنفيذ تستعمل هذه التقنية باعتبار انه تمت المصادقة على أدلة اإلثبات قبل أن‬ ‫دراسات وأعمال‬
‫يتم إدراجها لي تقرير الرقابة‪.‬‬ ‫رقابية أخرى‬
‫يتم استعمال هذه التقنية خاصة لي مرحلتي التخطيط والتنفيذ للمهمة حيث تمكن من معاينة‬ ‫الزيارات الميدانية‬
‫الوضعية الفعلية على عين المكان ‪.‬‬

‫‪ -5‬تحليل البيانات‪:‬‬
‫لل طاي التقويم تاليل المعلومسا التي تم جمعهس والاصول ليهس م مصسداهس المختلفرة والتري يرتم‬
‫ملية التقويم وست و لسسسس لصيسغة االستنتسجسا التي تمثل االالسم التي‬ ‫نتسئ‬ ‫م خ لهس ا‬
‫يتوصل اليهرس طاير التقرويم بنرسءاً لرل تلرك النترسئ وتقرديم التوصريسا الم ئمرة التري تتمثرل ترسالجااءاا‬
‫المقتااة لمعسلجة نقسن الخلل الملتتفة‪.‬‬
‫وم المهم ا تتضم نتسئ التقويم العنسصا االتية‪-:‬‬
‫ومت لتررسا مررم بيررس ليفيررة‬ ‫تاديررد مررس تررم تستررياه مر و ررسئم واارردا‬ ‫‪ -‬وصررف للاسلررة ‪ :‬لررل المررد‬
‫التوصل الل ذلك ومس هي االجااءاا التي اتتعهس طي الوصرول اليهرس مرم تعزيرز لرل ذلرك تسلبيسنرسا‬
‫وغياهس‪.‬‬ ‫االسسسية التي تعزز و و هس لسلمتسلر والتواايخ واالمس‬

‫‪)58- )35‬‬
‫‪ -‬تاديد الفجوة‪ :‬تمثل الفجوة نقسن الخلل واالخ سء والرنقص بري لالوا رم الفعلري والمعيرسا لمرس يجرب‬
‫توضرريح المعيررسا الررذا يجررب ا تمررسده طرري تاديررد تلررك الفجرروة‬ ‫لير الاسلررة و لررل المررد‬ ‫ا ت ررو‬
‫سواء لس سنداً سنونيسً او لميسً او ‪....‬الخ‪.‬‬
‫‪ -‬تاليل استسب الفجوة‪ :‬يعتبا تاليل استسب ادو تلك الفجوة م اهم الخ رواا التري لرل المرد‬
‫رسء لررل تلررك االسررتسب تصررايح االوضررس واص ر و وتعررديل االخ ررسء‬
‫االهتمررسم بهررس اي ر سرريتم بنر ً‬
‫والتي ستمثل اضسطة نو ية ذاا يمة سلية طي مجسل تقويم االداء والتي ستسس د الجهة الخسضعة‬
‫للا ستة لل ت وياهس وتعديل ادائهس‪.‬‬
‫م اا ستهس ند تاديد الفجروة هرو بيرس اثرسا تلرك‬ ‫‪ -‬تاديد االثسا ‪ :‬م النقسن المهمة التي لل المد‬
‫الفجرروة ومررس هرري االض رااا النسجمررة نهررس‪ ،‬وتختلررف بيعررة االثررسا وانعلسسررستهس تررسخت ف االت ر ة‬
‫المتنو ة للجهة الخسضعة للتقويم طقد ت و االثسا‪-:‬‬
‫اثسا مسلية‪ :‬تجسوز التخصيص‪ ،‬ااتفس الت سليف‪ ،‬تامل خسسئا مسلية‪ ....،‬الخ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬اثسا مسدية‪ :‬التسخا طي االنجسز‪ ،‬تلف المواد‪ ،‬نقص المواد‪...،‬الخ‪.‬‬
‫‪ -‬اثسا صاية او بيئية وغياهس‪.‬‬
‫‪ -‬اثسا نو ية طي دم تقديم الخدمة المقااة‪ ،‬تادا الخدمسا المقدمة‪....،‬الخ‪.‬‬
‫ويتم ا داد او اا العمل متضرمنة الفجرواا التري ترم تاديردهس ومتضرمنة لرل لرل وااردة منهرس العنسصرا‬
‫مر‬ ‫مليررة التقررويم ضررم الفصررل الثسلر‬ ‫االابعررة ا ر ه والترري سرريتم االسررتفسدة منهررس طرري صرريسغة نتررسئ‬
‫ليفية تاليل البيسنسا ‪.‬‬ ‫التقايا الذا سيتم ا داده‪.‬لملا ا م ل‪ 1‬يتضم مثسالً‬

‫‪)58- )36‬‬
 ‫الفصل الرابع‬
‫تقرير تقويم األداء وتقييم العمل المنجز‬
‫‪ -1‬المقدمة‪:‬‬

‫ل ررل م ررد قي االداء تق ررديم تق ررسايا الت ررد ي لسمل ررة ل ل ررل س رربيل المث ررسل ا تتض ررم جمي ررم المعلوم ررسا‬
‫الم لوتررة طرري ضرروء االهررداف ومفصررلة تصررواة لسطيررة لترروطيا طهررم لموضررو التقررويم ومجسالت ر والنتررسئ‬
‫رة واضراة بري اهرداف‬ ‫واالستنتسجسا ومقنعة ل لل سبيل المثسل منظمة تصواة من قية وتظهرا‬
‫الترد ي والمعرسييا والنترسئ واالسرتنتسجسا والتوصريسا ‪ .‬يجرب ا يلرو التقايرا طري و تر المنسسررب وا‬
‫يلررو سررهل الفهررم و ررسدل‪ ،‬لررل مررد قي االداء السررعي تررس ت ررو تقررساياهم متساررة ليصررل لهررس لررل م ر‬
‫المستخدم و سمة النسس‬

‫طي تد ي االداء يقدم المد قي تقساياهم اول ا تصسد وطس لية استاصسل واستخدام الموااد التي يتاق‬
‫بيعتهرس ون س هرس‪ ،‬لرل‬ ‫بهس اهداف التد ي ‪ .‬م المملر ا تختلرف لثير اًا مثرل هرذه التقرسايا مر اير‬
‫ل ررل اث ررسا السيسس ررسا والبر راام‬ ‫س رربيل المث ررسل تقي رريم م ررد اس ررتخدام المر روااد تت ررلل ص ررايح‪ .‬والتعلير ر‬
‫والتوصية تسجااء ت ييااا تهدف الل تاقي تاسينسا‪.‬‬
‫يجررب ا يقرروم جهررسز الا ستررة العررسلي ل‪ SAI‬اصررداا معلومررسا اررول موضررو واسررئلة التررد ي ون ررس‬
‫الت ررد ي ومع ررسييا الت ررد ي والمنهجي ررة او اا ي ررود ل ررل البيسن ررسا‪ ،‬اا ل ررل س رربيل الاص ررا البيسن ررسا‬
‫المستخدمة ونتسئ التد ي ‪ .‬يجب استخ ص النتسئ بوضوو م اسئلة التد ي وتوضيح دم املسنيتر‬
‫ذلك‪.‬‬
‫يجرررب تقير رريم نتر ررسئ التر ررد ي وينت ر رري ضرررمس الت ر ررسب بررري هر رردف التر ررد ي واس ررئلة التر ررد ي والنتر ررسئ‬
‫واالس ررتنتسجسا يج ررب ا يوض ررح التقاي ررا لم ررسذا ولي ررف يملر ر للنت ررسئ الس ررلبية ا تعير ر االداء ل ررا‬
‫مهرررس التخر ررسذ االج ر رااء المسرررتخدم تمترررسداة العمر ررل التصر رراياي‪.‬يجب ا‬ ‫تترررجيم الهيئرررة المد ق ررة او ا‬
‫تنفيذهس ند الضاواة‬ ‫تتضم توصيسا معنونة الل الهيئسا المستولة‬

‫يج ررب ا يق رردم التقاي ررا ط رري و تر ر وا يل ررو لسم ررل ود ير ر وموض ررو ي ومقن ررم لات ررل ل ررو ل ررس الق ررسات‬
‫انتقررسدا واسررتنتسجي وا يلررو واضرراسً ومختص ر اًا تقرردا مررس يسررمح ت ر مرروجز التررد ي ‪ .‬ايضرسً يجررب ا‬
‫يلر ررو سر ررهل االسر ررتيعسب وا يلر ررو متر ررلل تصر ررواة جير رردة وا يلر ررو بل ر ررة واضر رراة‪ ،‬تسالضر ررسطة الر ررل‬
‫ذلك‪،‬يجب ا يسهم التقايا طي تقديم معاطة اطضل وا يلقي الضوء لل التاسينسا الم لوتة‬

‫المعيار الدولي ألجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 31‬‬

‫‪)58- )37‬‬
‫مسل الا ستة التي يمساسهس الجهسز اح لل للا ستة يسً‬ ‫يمثل التقايا الا سبي وثيقة ملتوتة تتضم نتسئ‬
‫مر خ لر اصريلة مرس توصرل الير مر م اظرسا ةوا ت ااارسا تترأ‬ ‫لس نو هس و سلوبهس‪ ،‬ذ يعا‬
‫لل احموال العسمة‪ ،‬ليتم مواطسة الجهسا المعنية المختلفة بهس سواء لسنا تتايعية و تنفيذية و‬ ‫ا سبت‬
‫غياهس‪.‬‬
‫وم احُموا التي ت ا ا اليهس معسيي ااحنتوسسال‪ 3001 – 3000‬اول تقايا تقويم احداء مرسيلي‪-:‬‬
‫يعرد طري نهسيرة لرل‬ ‫جسء طي المسدةل ‪ 7.0.4‬م معيسا احنتوسسا ‪3000‬لل ن يجب لرل المرد‬
‫ملية ا ستة ايسً و تقاي ااً ملتوتسً اسب مس هو منسسب يتسط طي نتسئج طري ترلل م ئرم وينت ري‬
‫يلو ماتو التقايا سهل الفهم وخسل م ال مو‬
‫يتضم تقايا الا ستة معلومرسا ر‬ ‫لمس بينا الفقاةل‪ 30‬م معيسا احنتوسسا ا م ‪3100‬لليجب‬
‫هداف التد ي و سئلت ون س ومعسيياه ومنهجيت ومصسدا بيسنست و ا يود لل البيسنسا المسرتخدمة‬
‫تستنت نتسئ الا ستة تسلنظا لل سئلة الا سترة و تتراو سربب ردم اصرول‬ ‫ونتسئ الا ستة ‪.‬وينت ي‬
‫نتررسئ الا ستررة م ر منظرروا مارردد ‪،‬و يضررم اإلنسررجسم برري هررداف الا ستررة‬ ‫تعررا‬ ‫ذلررك ‪،‬ويجررب‬
‫يتضم التقايا التوصيسا‬ ‫يلو منسستسً يجب‬
‫و سئلت ونتسئج ةواستنتسجست واي‬
‫وتهدف احجهزة العليس للا ستة م خ ل التقسايا الا سبيرة الرل تاسري احداء والفعسليرة طري الق رس العرسم‬
‫اتاام وت بي القواني والنظم المسلية والماسسبية‪.‬‬ ‫وضمس‬

‫‪ -2‬خطوات واجراءات إعداد التقرير‬

‫يقرروم بتنفيررذ مهررسم تقررويم احداء طاي ر م ر الجهررسز اح لررل للا ستررة‪ ،‬تق رسً لخ ررة التررد ي الزمنيررة والفنيررة‬
‫يقروم الفاير طري لتسترة‬ ‫يلو ادهم مسرتوالً ر المهمرة وتوجير العمرل ثنرسء تنفيرذه‪ ،‬ويفضرل‬ ‫اي‬
‫م اظست التي سيضمنهس طي التقايا م بداية مل طي المهمة ‪،‬وتتضرم اجرااءاا ا رداد التقايرا مرس‬
‫يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬أوراق المناقشة‬
‫تعتب ررا و اا المنس ت ررة احداة الت رري تس ررتخدم لجم ررم النت ررسئ والتوص رريسا معر رسً لجسن ررب مع رري مر ر العم ررل‬
‫الا ررسبي‪ ،‬وتتررمل و اا العمررل و و اا اإلستفسررسا ومررذلااا لررب المعلومررسا وم اظررسا طاير التقررويم‬
‫ت ررو واضرراة‬ ‫ت ررو بررنفس د ررة التقايررا النهررسئي ول ر يقصررد منهررس‬ ‫االوليررة ولرريس م ر المتو ررم‬
‫يمثرل مليرة مسرتماة‬ ‫ت رو من قيرة وا ت رويا لرل وا رة نقرس‬ ‫وموجزة وتسري ة و ر وة لرل ذلرك‬
‫و اا المنس تة وسسئل طعسلة طي‪-:‬‬ ‫خ ل ماالة العمل الميداني‪ ،‬ا‬
‫• ضمس تدوي الاقسئ تسلتلل الصايح‬
‫• ضمس الفهم الواضح لبانسم العمل‬

‫‪)58- )38‬‬
‫النترسئ والتوصريسا احوليرة الهسمرة مرم الجهرة والاصرول لرل جسبتهرس و ادود‬ ‫ستع اا‬ ‫•‬
‫طعسلهس احولية‬
‫ذا لررم تررداس‬ ‫مليررة اإلتصررسل م ر خ ر ل تلررك العمليررة‪ ،‬ول ر‬ ‫تتاس ر‬ ‫• وم ر الممل ر‬
‫يلو لهس تأثيا لسي‪.‬‬ ‫المخاجسا تتلل جيد طم الممل‬
‫تتصر ررف و اا المنس تر ررة تسإليجر ررسز‪ ،‬و تتضر ررم معلومر ررسا لسطير ررة تتصر ررف بد ر ررة القضر ررسيس‬ ‫ويجر ررب‬
‫وتأثيااتهس لل مليسا وباام الجهة المعنية ‪ ،‬ويملر تضرمينهس المقتاارسا المتعلقرة تسلتاسرينسا ذا‬
‫تررذلا لزيررسدة‬ ‫مصررسدا المعلومررسا المسررتخدمة طرري وا ررة المنس تررة يجررب‬ ‫لررس ذلررك مملن رسً ‪ ،‬لمررس‬
‫القسبلية لقبول النتسئ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اعداد مسودة التقرير‬
‫يقروم طاير التقررويم تس رداد مسرودة تقايررا طري ضروء المعلومررسا المتروطاة طري او اا المنس تررة وتعتبرا هررذه‬
‫المس ررودة اداة مس ررس ده للتعاي ررف ببني ررة التقاي ررا ويج ررب اس ررتخدام االس ررسليب المهني ررة ن ررد لتست ررة التقاي ررا‬
‫مر مسرودة التقايرا هرو تاديرد‬ ‫وتسسهم طي تسرهيل مليرة لتسترة التقايرا تصري ت النهسئيرة‪ .‬ا ال را‬
‫لر ررل االتجر ررسه العر ررسم للتقاير ررا‬ ‫بني ر رة وماتوير ررسا واسر ررع للتقاير ررا والتر رري تمر ررنح االدااة الفاصر ررة للتعلي ر ر‬
‫واستنتسجست ومس الل ذلك طي ماالة متلاه ‪.‬‬
‫ر ررا اح مر ررسل الا سبير ررة والتالر رري ا واإل تتر ررسااا‬ ‫وتمثر ررل مسر ررودة التقاير ررا المقتر رراو مجمو ر ررة‬
‫يتضررم النتررسئ والتوصرريسا النهسئيررة للجهررسز اح لررل للا ستة‪،‬و نررد ا ررداد مسررودة‬ ‫المااطقررة‪ ،‬ويجررب‬
‫التقايا لل طاي التقويم م اا سة مسيلي‪:‬‬
‫‪ -‬ا داد خ ة النص للتقايا ويقصد بهس البنسء المعمساا للهيللية المن قية للتقايا‪ ،‬طعلرل ائريس‬
‫طاير ر التق ررويم تع ررد التفلي ررا المعمر ر والمس ررهب ا ررداد ر روائم وماتوي ررسا ل ررل طص ررل لالعن ررسوي‬
‫الائيسية طقط بل المتستاة طي لتسبت ‪.‬‬
‫‪ -‬تاديد النتسئ واالستنتسجسا طي نفس الو را مرم االدلر السرسندة ل ري يرتم ادااج النترسئ ضرم‬
‫واالستنتسجسا ضم الفصل الااتم‪.‬‬ ‫الفصل الثسل‬
‫تصوياية اخا للمعلومسا‪.‬‬ ‫‪ -‬تاديد الجداول ‪،‬والاسوم البيسنية او ا او‬

‫ج‪ -‬مناقشة مسودة التقرير‬

‫يتم تزويد الجهة الخسضعة للا ستة بنسخة م مسودة التقايا وي لب منهس تاديد مو رد لمنس ترة مرس واد‬
‫طيهس‪ ،‬وتوطا مسودة التقايا المقتاو الفاصة احولل للجهة المعنية تسلتقويم للتعاف لل اإل سا ال سمرل‬
‫للمخاجرسا والنتررسئ الا سبيرة مر خر ل احسرلوب ال تررسبي‪ ،‬والهردف مر المنس تررة هرو ماسولررة الاصررول‬
‫الجهررة ماررل الا ستررة‬ ‫ر‬ ‫يرتم‬ ‫لرل الررادود الاسررمية لإلجستررة و برل تبليررر التقايررا تصررفة اسررمية‪،‬اي‬
‫لل نتسئ التقويم ومنس تة هذه النتسئ مم مستوليهس وتسس د هذه المنس تة المتلاة لل تفرسدا موا رف‬

‫‪)58- )39‬‬
 ‫غيا صسئتة ذ د تع ي الوادة مال التقويم ممثلي ديوا الا ستة المسلية معلومسا ضسطية تمل م‬
‫توضرريح الوضررعية والنظررا لررل احمرروا مر زاويررة خررا ‪ ،‬لررل ا ي لررب مر الجهررة الخسضررعة للا ستررة‬
‫توثي اجسبتهس تتلل اسمي وخ ل طتاة ماددة‪.‬‬
‫د‪ -‬دراسة رد الجهة محل التقويم‬
‫لل طاي التقويم دااسة جستسا الجهة مال التقويم و لي جااء اآلتي ‪:‬‬
‫لل جستسا الجهة مال الا ستة ‪:‬‬ ‫والً‪ -‬التعلي‬
‫بررل طاي ر الا ستررة وينظررا طرري ملسنيررة تاررويا‬ ‫نررد الاصررول لررل اإلجستررسا يررتم د ااسررتهس تعنسيررة م ر‬
‫الماطقررة لهررذه‬
‫ا‬ ‫الم اظررسا و اررذطهس و اإلتقررسء ليهررس وذلررك اسررب بيعررة ادود الجهررة و رروة الاج ر‬
‫لل جستسا الجهة ضم الجدول ا م ل‪ 1‬المداج دنسه والمقسم لسآلتي‪-:‬‬ ‫الادود ويتم التعلي‬
‫جدول ا م ل‪1‬‬
‫قرار لريق الرقابة‬ ‫مالحظات ديوان الرقابة المالية إجابة الجهة تعليق الفريق على اإلجابة‬

‫ثسنيسً‪ -‬تاويا الم اظسا طي ضوء جستسا الجهة مال الا ستة ‪:‬‬
‫يختلف ااا طاي الا سترة بخصروص التارويااا التري سريدخلهس طري التقايرا احولري برءخت ف ليفيرة اد‬
‫الجهة لل الم اظة وذلك لل الناو التسلي‪-:‬‬
‫إجراءات لريق الرقابة‬ ‫نوع اإلجابة‬
‫يبقي الفريق على المالحظة ‪.‬‬ ‫عدم الرد على المالحظة ‪.‬‬
‫يبقي الفريق على المالحظة ‪.‬‬ ‫تأييد الجهة وموالقتها على استنتاج ديوان الرقابة‬
‫معارضووووة الجهووووة إلسووووتنتاج الووووديوان مووووع اإلسووووتظهار تحذف المالحظة ‪.‬‬
‫بالحجج المقنعة‪.‬‬
‫ال يؤخذ هوذا الوعود كتبريور لحوذف المالحظوة وإنموا يوتم‬ ‫حالة وعد الجهة بإتخاذ إجراءات تصويبية ‪.‬‬
‫اإلبقاء عليها مع االشارة الى االجراءات التي سوتقوم بوه‬
‫الوحدة ‪.‬‬
‫معارضة الجهة للمالحظة دون اإلستشهاد بحجج مقنعة‪ .‬قد يوجد لي اإلعتراض على المالحظة ما يشوير إلوى إن‬
‫المسوووألة محووول جووودل مموووا يسوووتلزم المزيووود مووون التحوووري‬
‫وإعووادة النظوور مووع الجهووة حووول هووذه النقطووة للتثبووت لووي‬
‫وجاهة موقفها وقوة حجتها إن وجدت ‪.‬‬
‫إعطووواء الجهوووة توضووويحات مقنعوووة مووون شوووأنها تغييووور اإلبقاء على المالحظة مع تحويرها‪.‬‬
‫المالحظة جزئيا ً‪.‬‬

‫‪)58- )40‬‬
‫يقرروم طاي ر الا ستررة بء ررداد تعليقست ر ةواثررا ررسدة النظررا مررم الجهررة اررول وجهررسا النظررا غيررا‬ ‫تعررد‬
‫اتمسل تاويا التقايا احولي يتم اإلجتمس مم اإلدااة العليس لديوا الا ستة‬ ‫المت ستقة ومس يتتم ذلك م‬
‫المسليةاالتاسدا للمنس تة وحخذ الق ااااا النهسئية‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬التقرير النهائي‬
‫يعد تقايا ا ستة احداء النهسئي الصسدا هو المنت الذا لل سسس يتم الالم لل مل ا سترة احداء‬
‫يرتم ير ء‬ ‫برل السرل ة التترايعية والجمهروا‪ .‬ولرذلك طسنر مر المهرم جرداً‬ ‫للجهسز اح لل للا ستة مر‬
‫مااجعر ررة وتقير رريم النتر ررسئ‬ ‫لر ررل المر ررد‬ ‫نسير ررة لبي ر راة لد ر ررة ومصر رردا ية ووضر رروو التقاير ررا‪ .‬لمر ررس يتعر رري‬
‫المستخلصة م االدلة الا سبية التي تم الاصول ليهس لأسسس إل داد التقايا الا سبي‪.‬‬
‫و‪ -‬تقييم ال ّتقرير‬
‫التقيرريم مليررة متواصررلة ت ااطر جميررم م اااررل نجررسز مهمررة الا ستررة ابتررداءا ترسلتخ يط ةوانتهررسءاً تلتستررة‬
‫يلرو نجرز تعضرهس طرري‬ ‫نسصررا التقيريم التري سريتم بيسنهررس طري مرس يلري يملر‬ ‫التقايرا ‪،‬وتسلترسلي طرء‬
‫ماالة متقدمة م مااال الا ستة‪-:‬‬
‫اوالً‪ -‬تقييم مدى تنفيذ برنامج التقويم‬
‫ويتمثل تقييم مد تنفيذ بانسم التقويم طي‪:‬‬
‫طاي التقويم د غ ل خ ل ماالرة التنفيرذ جميرم هرداف الا سترة التري‬ ‫▪ التأ د م‬
‫تما بامجتهس ثنسء ماالة التخ يط ‪.‬‬
‫▪ التأ ررد مر ر لتست ررة م اظ ررسا بخص رروص جمي ررم الا ررسالا الت رري ل ررم يق ررم طيه ررس لتر رزام‬
‫لمعسييا ماددة‪.‬‬
‫ثنسء ماالة التنفيذ‪.‬‬ ‫▪ التأ د م س مة الت ييااا التي دخلا لل البانسم‬
‫ثانيا ‪ -‬تقييم المالحظات والتوصيات‬
‫يمل الالم لل همية الم اظسا م خ ل المقسييس التسلية ‪:‬‬
‫▪ تدة ناااف اإلنجسز الفعلي يسسسً تسلمعيسا‬
‫هداف الجهة مال التقويم‬ ‫لل تاقي‬ ‫▪ مد تأثيا الخلل الذا تما معسينت‬
‫▪ همية الم اظة تسلنظا لل هتمسمسا سات التقايا‬
‫▪ سهولة ص و الوضم‬
‫▪ تقييم مد توطا نسصا الم اظة و وتهسويتمثل هذا التقييم طري التأ رد مر اسرتيفسء‬
‫جميم الم اظسا للعنسصا احابعة وهي‪ :‬الاسلة‪ ،‬المعيسا‪ ،‬السبب‪ ،‬واحثا‪.‬‬
‫ة سببية بي السبب واحثا‪.‬‬ ‫▪ وجود‬
‫ويتمثل الالم وتقييم وة التوصيسا م خ ل االتي‪:‬‬

‫‪)58- )41‬‬
 ‫▪ التعد العملي والوا عي للتوصية‪.‬‬
‫▪ د ة ووضوو التوصية‪.‬‬
‫▪ جدو الع ة بي التوصية وت سليفهس ‪.‬‬
‫▪ متسنة الع ة بي التوصية واالستنتسج ‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬تقييم إجابات الجهات على نتائج التقـويم وتنفيـذ إجـراء تحـويرات علـى المالحظـات أو حـذفها‬
‫أو اإلبقاء عليها وحسب طبيعة ردود الجهة وقوة الحجج لهذه اإلجابة‪.‬‬

‫‪ -3‬العناصر الرئيسية للتقرير‬

‫الهرردف الائيسرري للتقايررا هررو تبليررر الم اظررسا المسررجلة ثنررسء العمليررة الا سبيررة ‪ ،‬ولتاقي ر هررذا الهرردف‬
‫وتتضم مسيلي‪:‬‬ ‫يادد تلل ومضمو التقايا تملونسا تفي بهذا ال ا‬ ‫يجب‬
‫أ‪ -‬العـــنوان‬
‫يجب ا يوضح العنوا مسهية هردف الترد ي و ا يتريا الرل مسرتولية الجهرة الخسضرعة للترد ي طيمرس‬
‫يخص النتس سا المد قة‪ .‬لل سبيل المثسل‪ ،‬اذا لسنا متللة التد ي ‪" ،‬التزويد غيا ال سطي للميسه طي‬
‫الايفية"‪ ،‬طأ العنوا يلو " سيسسة و ازاة ‪ .....‬طي توطيا الميسه الصسلاة للتاب طي المنرس‬ ‫المنس‬
‫الايفية"‪.‬‬
‫ب‪ -‬جدول المحتويات الفهرس‬
‫ج‪ -‬الملخص( بما في ذلك الرسائل االساسية )‬
‫صريسغتهس طري جملرة وااردة‬ ‫وتتمثل تسلااا او التوصيسا اال ثرا اهميرة التري تجمرم مر الاقرسئ ل را‬
‫برل‬ ‫وتمثل بيس تسمل يجسد اسسئل التقويم االسسسية والسعي الل الصيسغة التي يمل استخدامهس مر‬
‫ا ضررسء طاي ر ا ررداد تقايررا التقررويم ‪،‬مثررسل ذلررك هررل يتوجررب لررل مقرردم الب راام االختسايررة توجي ر س رتال‬
‫"مسذا يذلا ديوا الا ستة المسلية طري تقايراه؟" هنرسك و را طقرط لجملرة وااردة ال الفقراة االختسايرة سروف‬
‫تنتهرري خر ل ثواني‪.‬لهررذا مثررسل اطت ااضرري يجررب ا يلررو الجرواب" ا االسررتااتيجيسا المتبنررسة لتنظيررف‬
‫السساة االمسمية لما ة الو ود غيا م ئمة " يتم اختيسا الاسسلة االسسسية تاذا للوصول الل المفهوم‬
‫الاقيقي لمتللة التقايا‪ ،‬ا جودة الاسسئل االسسسية سيعتمد ايضس لرل مرد د رة صريسغتهس يجرب ا‬
‫التاتوا اتيسء غسمضة ا تتصل باا الم اا ب واستنتسجست الائيسية ومبنية لل اسسس نتسئ التقرويم‬
‫المنفذ‪.‬‬
‫م ر الممل ر ا ت رو الاسررسلة االسسسررية م ر صررفاتي او ا ررل معررززة تررأهم االسررتنتسجسا والتوصرريسا‬
‫‪.‬‬ ‫الدا مة لهس ويختلف دد االستنتسجسا الدا مة طقد ت و اثنس او ث‬
‫ولفاي التقويم اختيسا االسلوب المنسسب ل تستة الاسسلة الائيسية وط االسسليب االتية‪-:‬‬

‫‪)58- )42‬‬
‫اوالً‪ :‬صرريسغة الاسررسلة تتررلل سرراد صصرري ال تتضررم تسلسر ا تسالسررتنتسجسا والتوصرريسا وانمررس يررتم‬
‫تضمينهس طي ذلك الساد‪.‬‬
‫التوصريسا تترلل سراد‬ ‫ثسنيسً‪ :‬يتم صريسغة االسرتنتسجسا لرل ترلل نقرسن متسلسرلة لرل ا يرتم را‬
‫صصي واسب االستنتسجسا المداجة طي التقايا‪.‬‬
‫التوصريسا تترلل نقرسن متسلسرلة واسرب‬ ‫ثسلثسً‪ :‬يرتم صريسغة االسرتنتسجسا تترلل صصري ويرتم را‬
‫االستنتسجسا المداجة‪.‬‬
‫ااتعسً‪ :‬يتم صيسغة االستنتسجسا والتوصيسا لل تلل نقسن وتتلل متسلسل‪.‬‬
‫مثسل اسسلة طي جملة واادة تسملة ‪:‬‬
‫للتدني المستو العلمي لل لتة طي الجسمعة نتيجة دم ا تمسد النسب الواادة طي الخ ة الو نية والتي‬
‫دا لل تقسء معدل احسستذة ل م ل‪ 1 :12‬طي اي ا المعدل الفعلي طري معظرم ال ليرسا بلرر‬
‫سلب‬ ‫ل‪1:28‬‬
‫مثسل اسسلة تصفاتي مقدمة الل الوزيا للتسب االاسسل ‪:‬‬

‫السيد الوزير المحترم‪......‬‬

‫م‪ /‬تدني المستوى العلمي للطلبة في الجامعة‬
‫بعد التحية‪:‬‬
‫ملم بتدني المستو العلمري لل لترة طري الجسمعرة نتيجرة لعردم ا تمرسد النسرب الرواادة طري الخ رة‬ ‫نود‬
‫بررل منظمررة‬ ‫الو نيررة والترري رردا لررل تقررسء معرردل احسررستذة ررل م ر ل‪ 1 :12‬والمعيررسا المعتمررد م ر‬
‫بلهرس يبلررل‪ 1 :21‬ال‬ ‫المعردل المعتمرد مر‬ ‫اليونسلو والذا يتلل نستةل‪ 1 :10‬و بل تنرس الجسمعرة‬
‫سلب ل ل تدايسي نتيجة لة ال وادا التدايسية م‬ ‫المعدل الفعلي طي معظم ال ليسا بلرل‪1 :28‬‬
‫املة التهسداا العليس واال تمسد لل الماسضاي الخساجيي ممس يتلل بئس لرل الجسمعرة طري تروطيا‬
‫التخصيصررسا ال زمررة لرردطم جررواهم ضررسطة لررل رردم امررت هم القسبليرسا العلميررة الترري تسررسهم طرري اطررم‬
‫العلمرري ممررس ررد يررتدا لررل‬ ‫المسررتو العلمرري و ررد الاظنررس ضررعف ال ررسدا التدايسرري طرري مجررسل التا ر‬
‫صعوتة يصسل المسدة العلمية لل لتة وينعلس لل مستو الجودة الجسمعية ويتثا تتلل واضح لرل‬
‫ينت ي لل الالومة معسلجة هذه المتللة بزيسدة دد احسرستذة‬ ‫المستو العلمي لل لتة والمجتمم اي‬
‫طي الجسمعة وت بي النسب المعيساية المعمرول بهرس دوليرس والتري مر خ لهرس يرتم سرد الفجرواا الاسصرلة‬
‫ررداد ال لت ررة والتدايس رريي مر ر خر ر ل ت رروطيا الوس ررسئل المنسس ررتة لج ررذب ال ف ررسءاا العلمي ررة وتقلي ررل‬ ‫برري‬
‫اال تمسد لل الماسضاي الخساجيي ونتيجة لمرس ذلرا طري ر ه منرس بتقرويم داء الجسمعرة و رد جاينرس‬
‫التقويم وطقس للمعسييا والمتتااا المعتمدة طري هرذا المجرسل ومرس تروطا مر البيسنرسا والمعلومرسا التري ترم‬

‫‪)58- )43‬‬
‫الاصول ليهس مر السرج ا والمسرتنداا ومر الزيرسااا الميدانيرة ونرداج دنرسه هرم االسرتنتسجسا التري‬
‫توصلنس ليهس‪-:‬‬

‫االستنتاجات‬
‫صرراسب االختصررسص واملررة تررهسداا الرردلتوااه واحلقررسب العلميررة‬ ‫لررة ال روادا التدايسررية م ر‬ ‫‪.1‬‬
‫واال تمسد لل الماسضاي الخساجيي ‪.‬‬
‫دم وجود سسم للدااسسا العليس طي الجسمعة تسسهم طي توطيا العدد المنسسب م احسستذة م‬ ‫‪.2‬‬
‫ترا طاير العمرل تردني نسرتة التدايسريي مر املرة تلرك الترهسداا‬ ‫املة تهسدة الدلتوااه اي‬
‫هنررسك طضرلية مر‬ ‫واال تمرسد تترلل لبيررا لرل احسرستذة مر املرة تررهسدة المسجسرتيا لمرس‬
‫برل الجسمعرسا طري برول خايجيهررس طري الد ااسرسا العليرس وتسلتررسلي ضرعف طاصرة سرستذة ال ليررسا‬
‫طي القبول طي تلك الجسمعسا‪.‬‬
‫التا يررسا العلميررة ممررس يعلررس ضررعف‬ ‫بررل التدايسرريي حغر اا‬ ‫لررة رردد التاررو المقدمررة م ر‬ ‫‪.3‬‬
‫العلم رري ل ررد التدايس رريي احم ررا ال ررذا ي ررتثا ل ررل المس ررتو العلم رري للجسمع ررة‬ ‫مج ررسل التار ر‬
‫و لبتهس‪.‬‬
‫‪ .4‬زيسدة دد المتسابي م ال سدا التدايسري المتمثرل بتراك العمرل واحجرسزاا ال ويلرة ممرس يترلل‬
‫ثا لل المسياة العلمية لل لتة‪.‬‬ ‫اسلة سلبية لمس ل م‬
‫التوصيات‬
‫‪ -1‬تعي رري الع رردد اح ب ررا مر ر امل ررة الت ررهسداا العلي ررس لتقلي ررل اال تم ررسد ل ررل الماسضر راي الخ ررساجيي‬
‫النقص الاسصل طي ال وادا التدايسية لل الم ك الدائم للجسمعة‪.‬‬ ‫وتعوي‬
‫صاسب احلقسب العلمية م خ ل‪-:‬‬ ‫‪ -2‬توطيا الوسسئل المنسستة لجذب ال فسءاا م‬
‫وال‪ :‬تاسي المستو المعستي للتدايسيي م خ ل زيسدة الاواترب لمعسلجرة اسلرة تراك العمرل والهجراة‬
‫لل خساج الع اا ‪.‬‬
‫ثسنيس‪:‬توطيا الخدمسا السلنية للواطدي م الماسطظسا ت ية ضمس استمااا تلك ال روادا طري الماسطظرة‬
‫لرل خرساج الماسطظرة تسربب ردم‬ ‫وبنسء واداا سلنية م اجرل القضرسء لرل ظرسها هجراة التدايسريي‬
‫امت هم لواداا سلنية‪.‬‬
‫‪ -3‬ط ررتح س ررسم للد ااس ررسا العلي ررس تع ررد ت رروطا المس ررتلزمسا ال زم ررة له ررس مر ر لر روادا تدايس ررية ومتر راطي‬
‫والمسررتلزمسا العلميررة احخررا مررم ملسنيررة االسررتعسنة طرري ذلررك بخبرااا الجسمعررسا الع اا يررة المتقدمررة طرري‬
‫هذا المجسل‪.‬‬

‫‪)58- )44‬‬
‫نيررل احلقررسب العلميررة العسليررة وترروطيا‬ ‫التدايسرريي للقيررسم تأ مررسل التاررو الخسصررة بهررم ل ررا‬ ‫‪ - 4‬ار‬
‫بررل‬ ‫م تعررة خسصررة تسلجسمعررة ضررم اإلملسنيررسا المترروطاة لتسررهيل لتستررة التاررو وتررأليف ال تررب م ر‬
‫العلمي طي الجسمعة‪.‬‬ ‫التدايسيي لنيل احلقسب العلمية وتفعيل وت ويا خ ة التا‬
‫ثرا سرلبي طري تردني المسرتو العلمري‬ ‫‪ -5‬دم منح احجسزاا ال ويلة ال تعد توطا البديل لمس لهرس مر‬
‫لل لتة الدااسي ‪.‬‬
‫د‪ -‬التقرير التفصيلي‬
‫يمكـن لفريــق التــدقيق بنــاء هيكليـة التقريــر تحتــوي علــى عـدة محــاور او فصــول وحســب متطلبــات‬
‫عملية التقويم على ان يتضمن الفقرات الرئيسية التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬المقدمة‬
‫وتاتوا لل االسسس القسنوني ويتضم لالسند القرسنوني حجرااء مليرة التقرويم وامرا الت ليرف وتترليل‬
‫الفاي المللف تسلمهمة ‪.‬‬

‫‪ -2‬الفصل االول (نبذة تعريفية بموضوع التقويم) ويتضمن‪-:‬‬

‫الجهة مال التقويملاهداطهس ومهسمهس ‪.‬‬ ‫‪ -‬الخلفية‬
‫ملية التقويم ويتم طيهس تاديد مس يلي‪:‬‬ ‫ب‪ -‬ن س‬
‫اوالً‪ :‬وج التقويم التي ت يهس العملية‪.‬‬
‫ثسنيسً‪ :‬تاديد الفتاة الزمنية موضو التقويم‪.‬‬
‫ثسلثسً‪ :‬تاديد الجهسا المتمولة تعملية التقويم‪.‬‬
‫ج‪ -‬االجااءاا المتخذة الختيسا موضرو التقرويم واسرتسب االختيرسا ليرتم االسرتعسنة بخ رواا‬
‫ماالة التخ يط االستااتيجي ‪.‬‬
‫د‪ -‬متر ررللة موضر ررو التقر ررويم لالمتر ررللة الائيسر ررية واثاهر ررس لر ررل المجتمر ررم لير ررتم االسر ررتعسنة‬
‫بخ واا ماالة التخ يط االستااتيجي ‪.‬‬
‫هر ر‪-‬سيسسررة الجهررسا الخسضررعة للتقررويم طرري معسلجررة المتررللة موضررو التقررويم ليررتم االسررتعسنة بخ رواا‬
‫ماالة التخ يط االستااتيجي ‪.‬‬
‫‪ -3‬الفصل الثاني‪ :‬منهجية عملية التقويم‬
‫يتضم هذا الفصل الفقااا التسلية ويتم ا تمسد مس واد طي ماالة التخ يط التفصيلي ولسالتي‪-:‬‬
‫أ‪ -‬تحليل المخاطر‬
‫المتس ل الفا ية ذاا الصلة تسلمتللة الائيسية وطي ضوء مصفوطة المخس ا ويتم ادااجهس اسب‬
‫اولويستهس طي التقويم‪-:‬‬

‫‪)58- )45‬‬
 ‫اوالً‪-‬‬
‫ثسنيسً‪-‬‬
‫ثسلثسً‪-‬‬
‫ااتعسً‪-‬‬
‫خسمسسً‪-‬‬
‫لم اظة ‪ /‬يتم ادااج المصفوطة الخسصة تسلمتس ل الفا ية ضم م ا التقايا‪.‬‬
‫ب‪ -‬الهدف من التقويم‬
‫يتمثل الهدف االسسسي إلجااء ملية تقويم االداء بر‪......‬‬
‫ج‪ -‬اسئلة التقويم‬
‫تاديد الية لجمم البيسنسا وتاليلهس سم الفاي بوضم اسئلة التد ي التسلية الماتت ة تسلمتس ل‬ ‫لا‬
‫موضو التقويم‪............ -:‬‬
‫د‪ -‬من معايير التقويم‬
‫م اهم المعسييا التي تم ا تمسدهس طي ملية التقويم هي ‪-:‬‬

‫‪ -4‬الفصل الثالث‪ :‬نتائج عملية التقويم‬

‫مليررة التقررويم تعررد يررسم الفاي ر بجمررم وتصررنيف وتاليررل البيسنررسا‬ ‫يتضررم هررذا الفصررل صرريسغة نتررسئ‬
‫والمعلومسا التي تم الاصول ليهس‪ ،‬لل ا ي اا ل طي ذلك الفصل مس يلي‪-:‬‬
‫‪ -‬تنظرريم طق رااا الفصررل تمررس يتواط ر ونتررسئ االجستررة وجمررم البيسنررسا لررل اسررئلة التررد ي‬
‫المتسا اليهس طي الفصل الثسني م التقايا‪.‬‬
‫ب‪ -‬ا يتضررم نت ررسئ هررذا الفص ررل االت ررساة الررل وص ررف للاسل ررة والفجرروة واس ررتسبهس واثساه ررس‬
‫م الدليل‪.‬‬ ‫واسب مس مبي طي الفقاة ل‪ 5‬م الفصل الثسل‬
‫نتسئ التقويم ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬التاليز تسإلتساة الل االدلة المعتمدة طي ا‬

‫‪ -5‬الفصل الرابع ‪ :‬االستنتاجات والتوصيات‬

‫يتضمن هذا الفصل مايلي ‪:‬‬
‫‪ -1‬االستنتاجات‬

‫‪)58- )46‬‬
 ‫جرااءاا مرل البانرسم‬ ‫يتضم التقايا االستنتسجسا الخسصة تسلمخسلفسا الملتتفة وتاسي‬ ‫يجب‬
‫لررل اسررسس اهميتهررس مر خر ل النتررسئ الترري توصررل‬ ‫و المتسسررة و المترراو ماررل التقررويم‪ ،‬وتعررا‬
‫اليهس طاي التقويم‪ ،‬ويجب ا ت و ‪-:‬‬
‫▪ من قية تاتتط مم مس تم ا تتسط اثنسء التد ي‬
‫الوا م الفعلي للمتللة‬ ‫▪ وا عي تعبا‬
‫▪ مادده الستسب ادو المتللة واستماااهس‬
‫▪ تأخذ بنظا اال تتسا للفة المتللة واثاهس لل المجتمم‬
‫‪ -2‬التوصيات‬
‫نردمس يلترف العمرل الا رسبي ر وجرود‬ ‫يتم تقديم التوصيسا لال وااد مادد او ردة الرول مملنرة‬
‫طرراص ماتملررة لتاسرري الخرردمسا الترري توطاهررس المنظمررة و المترراو الخسضررم للا ستررة‪ ، ،‬وغسلترسً مررس يررتم‬
‫جررل ترروطيا تاسررينسا طرري الن روااي التسلية‪:‬ل مليررة اإللت رزام تررسلقواني واحنظمررة‪،‬‬ ‫تقررديم التوصرريسا م ر‬
‫تفعيررل نظمررة الا ستررة الداخليررة‪ ،‬معسلجررة وج ر الخلررل والقصرروا الملتتررفة م ر خ ر ل اح مررسل الا سبيررة‪،‬‬
‫برا ردا مملر‬ ‫مسس دة صاسب القااا طي تخسذ الق ااااا واإلجرااءاا التصراياية المنسسرتة‪ ،‬تاقير‬
‫م ال فسءة واال تصسد والفعسلية طي دااة اح مسل العسمة ‪.‬‬
‫ويجب ا ترتدا التوصريسا الرل وضرم الالرول المنسسرتة للمترللة او المترس ل االجتمس يرة وي اا رل طري‬
‫ا داد التوصية االجستة لل االسئلة التسلية ‪:‬‬
‫▪ مسالذا ناتسج ا نقوم ت ؟العمل ‪،‬االجااء ‘الال ‪.....‬‬
‫▪ لمسذا ؟ اا الهدف م التوصية او سببهس‬
‫▪ اي ومتل نقوم بذلك ؟‬
‫▪ ليف نقوم بذلك ؟ ا ووسسئل معسلجة المتللة‬
‫▪ م يقوم بذلك ؟‬
‫الجرردول ادنررسه يبرري ليفيررة تنظرريم االسررتنتسجسا والتوصرريسا لررل مسررتو لررل نتيجررة والفجرروة الخسصررة‬
‫بهس‪-:‬‬
‫التوصية‬ ‫االستنتاج‬ ‫موضوع الفجوة‬ ‫تسلسل النتائج ضمن‬
‫الفصل الثالث من‬
‫التقرير‬

‫‪ -‬لل مد قي االداء السعي لتقديم توصريسا هيلليرة او مليستيرة او بنرسءة للمرس لرس ذلرك مملنرسً‬

‫‪)58- )47‬‬
 ‫وتسمح ت السل سا وياتمل طي ا تسهم اسهسمسً لبياة طي معسلجة نقسن الضعف او المتس ل‬
‫التي ارددتهس مليرة الترد ي ‪ .‬يجرب ا ت رو التوصريسا واضراة وا ت رو مسرتقسة مر نترسئ‬
‫ت ايقرة من قيرة و ق نيرة‪ .‬يجرب ا تتنسسرب التوصريسا‬ ‫وتالي ا ملية التد ي وا تعرا‬
‫مم مستوليسا الجهة التي تاطم لهسلالسل ة التتايعية والسل سا التنفيذية ‪.‬‬

‫‪ -‬يجر ررب ا ت ر ررو التوصر رريسا ذاا اسر ررسس م ر ر الصر رراة وا تضر رريف يمر ررة‪ .‬يجر ررب ا تعلر ررس‬
‫ررسء اتررساة واضرراة تررسلالول المملنررة‬ ‫التوصرريسا اسررتنتسجسا او بررديهيسا التررد ي وا املر ا‬
‫برردو تررولي مسررتوليسا االدااة‪ .‬يجررب توضرريح م ر المخس ررب تسلتوصرريسا وم ر هررو المسررتول‬
‫بتررولي زمررسم المتررسداة ومررسذا تعنرري التوصرريسا ل لررل سرربيل المثررسل ليررف سيسررسهم طرري تاسرري‬
‫االداء ‪.‬‬
‫‪ -‬يجررب ا ت ررو التوصرريسا مليررة وا توج ر للهيئررسا والجهررسا المعنيررة لتنفيررذهس‪ .‬يجررب ا‬
‫تر راتتط التوص رريسا تص ررواة من قي ررة تسه ررداف الت ررد ي والنت ررسئ واالس ررتنتسجسا‪ .‬ويج ررب ا تقن ررم‬
‫الت رسليف‬ ‫القسااء تسنهس ستسهم الل ارد لبيرا طري تاسري االداءل لرل سربيل المثرسل بتخفري‬
‫وتتسرريط ادااة الخرردمسا بتعزيررز نو يررة واجررم الخرردمسا‪ ،‬او بتاسرري الفس ليررة واثاهررس وطسئرردتهس‬
‫لل الفئة المتلقية لتلك الخدمسا ‪.‬‬
‫المعيار الدولي ألجهزة الرقابة العليا رقم ‪/300‬الفقرة‪) 32‬‬

‫‪ -3‬م ا التقايا‬
‫ا تفسصيل ضاواية لتأييد ماتويسا التقايا مثل التوضرياسا التري هري ترساة ر اسرومسا‬ ‫تتضم‬
‫بيسنيررة وجررداول وصرروا طوتوغااطي ررة يررتم ضررسطتهس طرري التقاي ررا لتوضررح خصررسئص و تاليررل المس ررسئل‬
‫المتعلقة تموضو الا ستة لل احداء ‪ ،‬ويتم ستخدام التوضياسا طي مت التقايرا تاسرب الاسجرة مرم‬
‫ستخدام الجداول والبيسنسا المتيدة اح ثا تعقيداً لملاقسا ‪.‬‬
‫البيسنسا لتلك الم ا ‪.‬‬ ‫يس يوضح سسليب ا‬ ‫الملا ا م ل‪ 2‬الماط‬

‫‪)58- )48‬‬
 ‫الفصل الخامس‬
‫ضمان الجودة‬
‫يقص ررد تض ررمس الج ررودة لم ررس ج ررسء ط رري معي ررسا االنتوس ررسا ل‪ 3000‬له رري تل ررك السيسس ررسا واالجر رااءاا‬
‫المتعلقة تضمس او م اا ترة الجرودة طري مسرتو الجهرسز اال لرل للا سترة ذاتر ومسرتو العمليرسا الا سبيرة‬
‫الفادية‪.‬‬
‫لل الجهسز اال لل للا ستة ا ياسي ويد م نظمسً لسطية للنتس سا ذاا الع رة‬ ‫لمس اتسا المعيسا ا‬
‫تضررمس الجررودة وذلررك لجررزء مر التزامستر القسنونيررة والمهنيررة وتت ررو هررذه الررنظم مر هيس ررل وسيسسررسا‬
‫واجرااءاا الهردف منهررس تروطيا ضررمس لرسف للجهرسز اال لررل للا سترة تررس العمرل الرذا يقرروم تر يسررتجيب‬
‫للتاون والمعسييا المهنية وتتمل نتس سا ضمس الجودة ‪-:‬‬
‫‪ .1‬التأ د م جودة التخ يط‪ :‬ينت ي مااجعة تخ يط مهسم مختساة للتأ رد مر ا لسطرة المسرسئل التري‬
‫تعتبا اسسسية د تم اخذهس طي اال تتسا تتلل لسف‪.‬‬
‫‪ .2‬التأ ررد م ر العمررل الجررساا‪ :‬ينت رري اخضررس العمررل الجررساا الررل مااجعررة مسررتماة تس تتررسا ا هررذه‬
‫تسلت ذية الااجعة‪.‬‬ ‫المااجعة اسسسية للافسظ لل جودة العمل الا سبي وللنهو‬
‫‪ .3‬التأ ررد م ر جررودة العمررل المنجررز‪ :‬ينت رري مااجعررة لررل المهمررسا المنج رزة بررل التو يررم لررل ايررة‬
‫تقسايا‪.‬‬
‫‪ .4‬ينت رري تصررميم النتررس سا الخسصررة تضررمس الجررودة للتأ ررد م ر ا لررل العمليررسا الا سبيررة ررد تررم‬
‫تنفيذهس تقسً للمعسييا الا سبية المنسستة‪.‬‬
‫نــدرج ادنــاه ض رواتط ماجعيررة ضررمس جررودة مليررة تقررويم االداء للب راام والسيسسررسا ول ررل ماالررة م ر‬
‫مااال التقويم والتي يملر مر خ لهرس لفاير التقرويم التاقر مر مرد االلترزام تسلسيسسرسا واالجرااءاا‬
‫المتعلقة تضمس جودة العمل المنجز والمقدم‪.‬‬
‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫اوالً‪ :‬التخطيط االستراتيجي‬
‫الجيد ‪ .1‬وجود موضوع يهم مجموعة كبيرة من المواطنين وليس مجموعة‬ ‫الموضوع‬ ‫اختيار‬ ‫كيفية‬ ‫أ‪ -‬اختيار الموضوع‬
‫خاصة ‪.‬‬ ‫للتقييم‪.‬‬ ‫الرئيسي‬

‫‪)58- )49‬‬
 ‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫‪ .2‬ذات تأثير كبير على المجتمع‪.‬‬
‫‪ .3‬تحقيق فائدة للمجتمع‪.‬‬
‫‪ .4‬موضوع جديد ذو قيمة مضافة‪.‬‬
‫‪ .5‬الموضوع محدد ويرتبط بسياسة او برنامج معين للوزارة‪.‬‬
‫‪ .6‬تحديد مشكلة الموضوع الرئيسي ومخاطرها‪.‬‬
‫للدراسة ‪ .1‬أسباب اختيار موضوع التقويم‪.‬‬ ‫التخطيط‬ ‫تم‬ ‫‪ )1‬هل‬ ‫الدراســـة المســـبقة‬ ‫ب‪-‬‬
‫‪ .2‬اهداف اجراء الدراسة المسبقة‬ ‫المسبقة وتنفيذها‪.‬‬ ‫وتوثيقها‬
‫‪ .3‬تحديد نوع ومصادر جمع المعلومات والطرق التي استخدمت في‬
‫جمعها‪.‬‬
‫‪ .4‬اجراء المسح العام الكافي لجمع المعلومات للوصول الى المشكلة‬
‫الرئيسية‪.‬‬
‫‪ .5‬الحصول على المعلومات الكافية لتحديد المشكلة من مصادر‬
‫موثوقة‪.‬‬
‫‪ .1‬ان تكون طويلة األمد وليست مشكلة انية‪.‬‬ ‫‪ )2‬اختيار مشكلة التقويم المناسبة‬
‫‪ .2‬ان تكون المشكلة عامة وال تخص مجموعة محددة من‬
‫المواطنين‪.‬‬
‫‪ .3‬لها تأثير كبير على المجتمع‪.‬‬
‫قيام فريق التقويم بإعداد ملف متكامل يتضمن كافة المعلومات‬ ‫‪ )3‬توثيق الدراسة المسبقة‬
‫موثقة من مصادرها المختلفة‪.‬‬
‫‪ .1‬هل تم اعداد تقرير بالدراسة المسبقة ‪.‬‬ ‫مدى تكامل تقرير الدراسة المسبقة‬ ‫ج‪ -‬تقرير الدراسة المسبقة‬
‫‪ .2‬هل تضمن التقرير ما يأتي‪-:‬‬
‫‪ -‬سبب اختيار الموضوع‪.‬‬
‫‪ -‬سبب اختيار المشكلة الرئيسية دون سواها‪.‬‬
‫‪ -‬راي الفريق بإجراء الدراسة األساسية واستكمال عملية التقويم‪.‬‬
‫‪ -‬وصف موجز للجهة محل الرقابة‪.‬‬
‫‪ -‬نقاط الضعف االولية‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬التخطيط التفصيلي‬
‫‪ .1‬هل ان المشاكل الفرعية ذات صلة مباشرة بالمشكلة الرئيسية‪.‬‬ ‫هل تم تحليل المشكلة الرئيسية الى‬ ‫تحليل المشكلة‬ ‫أ‪-‬‬
‫‪ .2‬هل تم اختيار المشاكل الفرعية االكثر اهمية ومبررات اختيارها‪.‬‬ ‫مشاكل فرعية مناسبة‬

‫‪ .1‬هل تم تحديد المخاطر والصعوبات والعقبات التي تؤثر على‬ ‫هل تم تحليل المخاطر من قبل فريق‬ ‫تحليل المخاطر‬ ‫ب‪-‬‬
‫تحقيق اهداف الوحدة‪.‬‬ ‫التقويم‬
‫‪ .2‬هل تم الحصول على المعلومات الكافية التي تشير الى وجود‬
‫تلك المخاطر‬
‫‪ .3‬هل تم تحليل تلك المخاطر على ضوء مصفوفة المخاطر‬

‫‪)58- )50‬‬
 ‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫بتحديد احتمالية حدوثها ودرجة تأثيرها‪.‬‬
‫‪ .4‬هل تم الوصول الى وصف كامل للخطر وتحديد نسبة واين‬
‫يقع الخطر لكل مشكلة‪.‬‬
‫‪ .5‬هل تم تحديد مدى استجابة الجهة الخاضعة للتقويم لمعالجة‬
‫المشكلة وتحديد الخطر المتبقي‪.‬‬
‫‪ .6‬هل تم تحديد اولويات تلك المخاطر على اساس الخطر‬
‫المتبقي‪.‬‬
‫‪ .7‬هل تم توثيق مصفوفة المخاطر من خالل اعداد اوراق عمل‬
‫تفصيلية لكل خطر من المخاطر‪.‬‬
‫‪ .1‬هل تم صياغة هدف التقويم بطريقة تمكن من التأكد من‬ ‫هل تم تحديد الهدف من التقويم‬ ‫ج‪ -‬الهدف من التقويم‬
‫تحقيق النتائج المنتظرة ‪.‬‬
‫‪ .2‬هل تم تحديد الحاالت واالوضاع المرغوب بتحقيقها من خالل‬
‫تنفيذ عملية التقويم‪.‬‬
‫‪ .3‬هل هدف التدقيق موضوعي وقابل للتحقق‪.‬‬
‫‪ .4‬هل تم تحديد مدى زمني لتحقيق الهدف‪.‬‬
‫‪ .5‬وجود عالقة ترابطية بين هدف التقويم والمشكلة الرئيسية‬
‫والمشاكل الفرعية ومخاطرها‪.‬‬
‫‪ .6‬هل تم وضع مقاييس لتحديد مدى تحقق هدف التقويم‪.‬‬
‫‪ .1‬تحديد الفجوة بين اهداف السياسة والمخرجات او النتائج‪.‬‬ ‫د‪-‬مشـــــــكلة التـــــــدقيق(عمق هل تم تحديد االسلوب المتبع في‬
‫‪ .2‬تحديد تعقيدات السياسة العامة مقارنة بمعايير التدقيق‪.‬‬ ‫التدقيق‬ ‫التدقيق)‬
‫‪ .3‬هل تم تحديد التدقيق على اساس تحليل المخاطر‪.‬‬
‫‪ .1‬اسئلة تدقيق محددة ومركزة وواضحة‪.‬‬ ‫هل تم وضع اسئلة تدقيق مناسبة‬ ‫هـ‪ -‬اسئلة التقويم‬
‫‪ .2‬ان يكون هناك ترابط منطقي بين اسئلة التدقيق والخطوات‬
‫السابقة‪.‬‬
‫‪ .3‬ان ترتبط اسئلة التدقيق بالمشكلة الرئيسية و المشاكل الفرعية‬
‫‪.‬‬
‫‪ .4‬ان تغطي اسئلة التدقيق مشاكل التدقيق الموضوعة بشكل عام‪.‬‬
‫‪ .5‬ان يتم صياغة تلك االسئلة باالستناد على المعلومات المجمعة‪.‬‬
‫‪ .6‬ان ال يزيد عدد االسئلة عن (‪ )6‬اسئلة‪.‬‬
‫‪ .1‬هل تم تحديد المعايير المطلوبة لعملية التقويم من قبل فريق‬ ‫هل تم اختيار معايير مناسبة‬ ‫و‪ -‬معايير التدقيق‬
‫التدقيق‪.‬‬
‫‪ .2‬ان ترتبط المعايير المحددة بالمفاهيم (الكفاءة‪ ،‬الفاعلية و‬
‫االقتصاد)‪.‬‬
‫‪ .3‬هل توجد عالقة بين المعايير الموضوعة وموضوع التقويم‪.‬‬

‫‪)58- )51‬‬
 ‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫‪ .4‬هل المعايير الموضوعة مناسبة ومعقولة ويمكن تحقيقها وتتسم‬
‫بالوضوح والبساطة‪.‬‬
‫‪ .5‬هل ترتبط المعايير الموضوعة باسئلة التدقيق‪.‬‬
‫‪ .6‬هل هناك قبول من قبل المسؤولين والمعنين بالتقويم للمعايير‬
‫المختارة‪.‬‬
‫‪ .7‬ان تكون المعايير معبرة عن الحالة المراد قياسها وقدرتها على‬
‫تقديم تصور عن االنحرافات ‪.‬‬
‫‪ .1‬هل تم تحديد البيانات المطلوب جمعها‪.‬‬ ‫هل تم تضمين الخطة وسائل جمع‬ ‫ز‪ -‬جمع المعلومات‬
‫‪ .2‬هل تم بيان الوسائل الالزمة لجمع البيانات ‪.‬‬ ‫المعلومات‬
‫‪ .3‬هل ان الطرق المختارة لجمع البيانات توفر المعلومات الكافية‬
‫لإلجابة على اسئلة التقويم وتتناسب معها‪.‬‬
‫‪ .1‬هل تم تحديد الموارد البشرية الالزمة إلجراء تقويم االداء‬ ‫هل هناك خطة للموارد الالزمة‬ ‫ح‪ -‬التخطيط للموارد‬
‫وحسب االختصاصات المطلوبة للعملية‪.‬‬ ‫إلنجاز تقرير التقويم‬
‫‪ .2‬هل تم اعداد برنامج عمل مراعين فيه ما يلي‪:‬‬
‫تحديد الوقت الالزم إلنجاز المهمة على اساس الموارد‬ ‫أ‪.‬‬
‫المتاحة ‪.‬‬
‫ب‪ .‬تحديد المسؤوليات وتوزيع االعمال لكل من رئيس الفريق‬
‫واعضاؤه‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬التنفيذ‬

‫هل تم جمع الحقائق والبيانات ‪ .1‬هل تم جمع ادلة االثبات الكافية والداعمة لنتائج عملية التقويم‪.‬‬
‫‪ .2‬التحقق من استيفاء كافة نتائج عملية التقويم للعناصر االربعة‬ ‫المالئمة وتصنيفها وترتيبها‬
‫التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬وصف للحالة او المشكلة‪.‬‬
‫ب‪.‬تحديد الفجوة واسبابها من خالل بيان الفرق بين الواقع الفعلي‬
‫وما هو مطلوب حسب المعيار‪.‬‬
‫ج‪.‬السبب لهذه الفجوة‪.‬‬
‫د‪.‬االثار المترتبة لتلك الفجوة(العالقة بين السبب واالثر)‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬التقرير‬
‫هل تضمن التقرير العناصر الرئيسية ‪ .1‬وجود موضوع اساسي وهدف واضح للتقرير‪.‬‬ ‫أ‪ .‬العناصر الرئيسية للتقرير‬
‫‪ .2‬وجود عنوان للتقرير يبين ماهية هدف التدقيق ويشير الى‬ ‫للتقرير‬
‫مسؤولية الجهة الخاضعة للتدقيق‪.‬‬
‫‪ .3‬وجود فهرست لمحتويات التقرير‪.‬‬
‫‪ .4‬وجود ملخص (رسالة اساسية) تتضمن التوصيات االكثر اهمية‪.‬‬
‫‪-‬هل تم بناء هيكلة التقرير حسب‬ ‫ب‪.‬التقرير التفصيلي‬

‫‪)58- )52‬‬
 ‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫متطلبات عملية التقويم متضمنة ما‬
‫يلي‪:‬‬
‫االساس القانوني للتقويم (السند القانوني‪ ،‬امر التكليف وتشكيل‬ ‫مقدمة التقرير‬
‫الفريق المكلف بالمهمة)‪.‬‬
‫هل تم تقديم نبذة تعريفية متكاملة ‪ .1‬نطاق عملية التقويم (اوجه التقويم التي تغطيها العملية‪ ،‬الفترة‬
‫الزمنية)‪.‬‬ ‫بموضوع التقويم‬
‫‪ .2‬خلفية عن الجهة محل التقويم‪.‬‬
‫‪ .3‬االشارة الى المشكلة االجتماعية واثرها على المجتمع من خالل‬
‫الدراسة االولية‪.‬‬
‫‪ .4‬سياسة الجهة في معالجة المشكلة ‪.‬‬
‫هل تم اعتماد منهجية منظمة لعملية ‪ .1‬تحديد المشاكل الفرعية وادراجها حسب اولوياتها في التقرير‪.‬‬
‫‪ .2‬ارفاق مصفوفة المخاطر ضمن المالحق‪.‬‬ ‫تقويم االداء‬
‫‪ .3‬هدف التقويم محدد على اساس تحليل المخاطر والقيمة‬
‫المضافة‪.‬‬
‫‪ .4‬ادراج اسئلة التدقيق الموضوعة ضمن مرحلة التخطيط على ان‬
‫ال تتضمن االجابة عليها‪.‬‬
‫‪ .5‬تحديد الهم معايير التقويم المعتمدة(دولية ومحلية)‪.‬‬
‫‪ .6‬توضيح كيفية الحصول على المعلومات‪.‬‬
‫وضوح راي فريق التقويم (نتائج ‪ .1‬نتائج التقويم التي توصل اليها الفريق كانت من خالل االجابة‬
‫على كافة اسئلة التقويم‪.‬‬ ‫عملية التقويم)‬
‫‪ .2‬االشارة الى االدلة المعتمدة في تكوين راي الفريق‪.‬‬
‫‪ .3‬تحليل ما تم التوصل اليه ودراسة االجابات بإسنادها الى اسبابها‬
‫الحقيقية لحدوث المشكلة‪.‬‬
‫‪ .4‬وصف واضح للفجوات واسبابها واثارها‪.‬‬
‫هل تم وضع االستنتاجات المناسبة ‪ .1‬واضحة ومطابقة لمشكلة التقويم‪.‬‬
‫‪ .2‬منطقية‪ :‬ترتبط مع ما تم اكتشافه اثناء التقويم‪.‬‬ ‫الخاصة بالمخالفات المكتشفة‬
‫‪ .3‬واقعية‪ :‬تعبر عن الواقع الفعلي للمشكلة‪.‬‬
‫‪ .4‬محددة ألسباب المشكلة واستمرارها‪.‬‬
‫‪ .5‬تأخذ بنظر االعتبار كلفة المشكلة واثرها على المجتمع‪.‬‬
‫‪ .6‬مبنية على نتائج وادلة التقويم ‪.‬‬
‫هل تم وضع التوصيات المالئمة ‪ .1‬تضمنت الحل او العمل(االجراء المطلوب)‪.‬‬
‫‪ .2‬تضمنت الهدف من التوصية او سببها‪.‬‬ ‫لمعالجة المشكلة‬
‫‪ .3‬حددت اين ومتى نقوم بذلك‪.‬‬
‫‪ .4‬الوسائل وطرق حل المشكلة‪.‬‬

‫‪)58- )53‬‬
 ‫المعيار او المؤشر‬ ‫السؤال‬ ‫عنوان الفقرة‬
‫‪ .5‬من يقوم بذلك‪.‬‬
‫‪ .6‬موثقة باألدلة‪.‬‬
‫هل تم اختيار مالحق مناسبة للتقرير ‪ .1‬تتضمن تفاصيل ضرورية‪.‬‬
‫‪ .2‬استخدام التوضيحات في متن التقرير واستخدام الجداول‬
‫والبيانات المعقدة كمالحق‪.‬‬
‫‪ .3‬تدعم محتويات التقرير وتسهل فهم محتواه‪.‬‬

‫‪ .1‬تم اجراء عملية تحليلية للبيانات والمعلومات المدرجة في‬ ‫وضوح التقرير (تكامل التقرير)‬
‫التقرير‪.‬‬
‫‪ .2‬كامل وواضح ومقنع للقارئ‪.‬‬
‫‪ .3‬مناقشة التقرير مع الجهة المعنية‪.‬‬
‫‪ .4‬تضمن رد الجهة الخاضعة للتقويم‪.‬‬
‫‪ .5‬مقدم في الوقت المناسب وحيادي‪.‬‬
‫‪ .6‬مصمم وفق خطة واسئلة ومعايير التقييم‪.‬‬
‫‪ .7‬متضمن الصور والجداول والرسوم البيانية والنسب التوضيحية‪.‬‬
‫ج‪.‬الرسالة الرئيسية (كتاب هل تم صياغة رسالة اساسية ‪ .1‬مبنية على اساس نتائج التقويم‪.‬‬
‫‪ .2‬تتصل راي المراقب‪.‬‬ ‫للتقرير بشكل دقيق‬ ‫االرسال)‬
‫‪ .3‬دقيقة‪.‬‬
‫‪ .4‬تم اختيارها بحذر للوصول الى المفهوم الحقيقي للمشكلة‪.‬‬
‫‪ .5‬تعرض المشكلة بشكل مباشر‪.‬‬
‫‪ .6‬تتضمن اهم االستنتاجات والتوصيات‬

‫‪)58- )54‬‬
 ‫ملحق رقم (‪)1‬‬
‫مثال عن كيفية تحليل البيانات‬
‫تتم لتستة الم اظسا ضم منظومة تاتوا لل العنسصا التسلي ‪:‬‬
‫‪ -‬وصف الاسلرة‪-:‬‬
‫الستال‪ :‬مس هو الوضم القسئم؟‬ ‫وهي وصف الوضم القسئم وتاا لمس هو‪ ،‬وهي جستة‬
‫مثسل‪ :‬بلر نتسج تالة لس م منت معي ‪ 1500‬وادة لسنة ‪...‬‬
‫ب‪ -‬تاديد الفجوة‪-:‬‬
‫يررتم التوصررل اليهررس تعررد تاديررد المعيررسا والررذا يمثررل مي ر از المقسانررة الررذا يررتم القيررسس لي ر م ر خ ر ل‬
‫يلو الوضم؟‬ ‫الستال ‪ :‬ليف ينت ي‬ ‫االجستة‬
‫يبلر اإلنتسج ‪ 1600‬وادة لسنة ‪....‬‬ ‫لاسب هداف التالة‬ ‫مثسل‪ :‬لس م المفتا‬
‫ج‪ -‬تاليل استسب الفجوة‪:‬‬
‫لرل وجرود خرت ف بري الاسلرة والمعيرسا ‪ ،‬وغسلترسً مرس يلرو مر الصرعب تاديرد‬ ‫وهرو الظراف الرذا د‬
‫بررذل مجهررود لسطيررة إلثتررسا اإلاتتررسن برري‬ ‫السرربب احسسسرري للمتررللة القسئمررة ‪ ،‬ممررس يت لررب م ر المررد‬
‫احستسب وتأثيااتهس ‪.‬‬
‫نق ررس مخررزو المررسدة‬ ‫مثررسل ‪ :‬نررت الررنقص طرري نتررسج التررالة لم ر ‪ 1600‬لررل ‪ 1500‬وارردة ر‬
‫احولي لمدة ‪ 10‬يسم‪.‬‬
‫د‪-‬تاديد احثسرا‪-:‬‬
‫ت ررو‬ ‫ويتمثررل طرري المتررس ل النستجررة ر اإلنارااف برري الاسلررة لالوا ررم الفعلرري والمعيررسا لمررس يجررب‬
‫ر احثررا تمص ر لاسا لميررة ‪ :‬مثررل القيمررة النقديررة والو ررا و رردد‬ ‫لي ر الاسلررة ‪ ،‬ويفضررل التعبيررا‬
‫واداا اإلنتسج‪ ،‬و دد الصفقسا‪...‬‬
‫طرري نتررسج التررالة م ر المنررت ‪...‬لم ر ‪ 1600‬لررل ‪ 1500‬وارردة لررل ت ااجررم‬ ‫مثررسل‪ :‬د اإلنخفررس‬
‫ن نقص طي اإليااداا داه ‪ 20‬مليو دينسا‪.‬‬ ‫المبيعسا بنفس ال مية ممس نت‬

‫‪)58- )55‬‬
‫الاسالا يلو احثا وصفيسً وغيا ملموس ط يمل تقييم لميرسً وهرو مرم ذلرك لرل غسيرة‬ ‫وطي تع‬
‫م احهمية لقلة اإلهتمسم و لآثسا نقص المتستعة واإلتااف‪.‬‬
‫وبذلك تستوطي الم اظة المتعلقة تسلتالة نسصاهس احابعة وت و لسآلتي‪:‬‬
‫يبلر و اسرب هرداف الترالة ‪1600‬‬ ‫"بلر نتسج التالة ‪ 1500‬وادة طي اي لس م المفتا‬
‫لرل ت ااجرم المبيعرسا‬ ‫وادة وذلك نتيجة انق س مخزو المسدة احولية لمدة ‪ 10‬يسم ‪ ،‬االما الذا اد‬
‫بنفس ال مية ونقص طي اإليااداا داه ‪ 20‬مليو دينسا"‪.‬‬
‫هر ر‪ -‬يررتم م ر خ ر ل تنفيررذ الفق رااا ر ه تاديررد اإلسررتنتسجسا المتعلقررة تسلمتررللة والتوصرريسا الواجررب‬
‫تتس هس لت طي ومعسلجة تلك المتس ل وي اا ل ند دادهس مس يلي‪-:‬‬
‫ت ررو واضرراة وماررددة وتبرري تصررفة د يقررة اإلج رااءاا الواجررب القيررسم بهررس والمسررتول‬ ‫▪‬
‫ذلك‪.‬‬
‫رردم تنفي ررذهس وب رري العوائ ررد المتاقق ررة مر ر‬ ‫▪ تر رواز ب رري الت ررسليف والمخ ررس ا النستج ررة ر ر‬
‫تنفيذهس‪.‬‬
‫▪ م اا سة للاسلة الااهنة للجهة مال التد ي ‪.‬‬
‫▪ الظرراوف الترري تعررو الجهررة ر التمسررك تسحنمررسن والمعررسييا الموضررو ة والعوامررل الترري‬
‫تسس د لل اإللتزام بهس ‪.‬‬
‫▪ ال ا البديلة للع ج مم بيس مزايس و يوب لل منهس والتوصية تأطضلهس ‪.‬‬
‫▪ اآلثررسا اإليجسبيررة والسررلبية لررل الجهررة تأ ملهررس و جررزء منهررس والترري تتاتررب لررل تنفيررذ و‬
‫‪.‬‬ ‫دم تنفيذ توصية المد‬
‫تاااهس طي موا ف ممسثلة‪.‬‬ ‫ت و جميم التوصيسا متسقة مم التوصيسا السسب‬ ‫▪‬
‫وتاليل البيسنسا ‪.‬‬ ‫ت و متنسسقة تصفة من قية ومنسجمة مم ا‬ ‫▪‬
‫الوا م ‪.‬‬ ‫لل ا‬ ‫ملية و سبلة للت بي‬ ‫تو‬ ‫▪‬
‫ت و منسجمة مم القواني واحنظمة التعليمسا النسطذة ‪.‬‬ ‫▪‬

‫‪)58- )56‬‬
 ‫ملحق رقم (‪)2‬‬
‫أساليب عرض البيانات‬
‫مر‬ ‫البيسنررسا تتعررس ل بيعررة البيسنررسا وهرردف التسا ر‬ ‫هنسلررك رردة ررا و سررسليب يمل ر اتتس هررس طرري ررا‬
‫اضهس و بيعة الجمهوا الذا ستقدم الي ‪ .‬وم هذه احسسليب‪:‬‬
‫‪ .1‬الجداول‬
‫سسسس معينس للتصرنيف يبرد تعمليرة جدولرة البيسنرسا ا تبويبهرس وتفاي هرس طري جرداول‬ ‫تعد ا يتبنل التسا‬
‫وتتم العملية يدويس اذا لس اجم المجتمم ص ي اا نسبيس وآليس و تت آلي اذا لس اجم لبياا‪.‬‬
‫هنررسك وا ررد سمررة يجررب م اا ستهررس نررد تصررميم ا جرردول‬ ‫ال توجررد ايقررة موارردة لعمررل الجررداول اال‬
‫لضمس توطيا العنسصا احسسسية طي وهذه العنسصا هي‪:‬‬
‫يلررو للجرردول ن روا لسمررل واضررح ومختصررا ومارردد يع رري طل راة د يقررة وواضرراة مررس ياوي ر‬ ‫‪.‬‬
‫الجدول م معلومسا‪.‬‬
‫ت و لا مدة والصفوف نسوي مختصاة ول نهس غيا غسمضة‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫تاتب البيسنسا تسلجدول وط تسلسلهس الزمني و اسب هميتهس م النساية الوصفية‪.‬‬ ‫ج‪.‬‬
‫د‪ .‬ياس تا يم اح مدة و الصفوف لتسهيل االتساة الل بيسنسا الجدول‪.‬‬
‫هر يجب توضيح واداا القيسس المستخدمة‪.‬‬
‫و‪ .‬يجب توضيح المصدا الذا ستقيا من البيسنسا الواادة طي الجدول‪.‬‬
‫ز‪ .‬الم ررذلااا الخسص ررة ‪ Footnotes‬تس ررجل ط رري س ررفل الج رردول متستر راة و ب ررل مص رردا البيسن ررسا وتت رريا‬
‫يلرو‬ ‫ارد احا رسم و التصرنيفسا لزيرسدة االيضرسو ويجرب‬ ‫المذلااا الخسصرة الرل م اظرسا ر‬
‫تاميررز المررذلااا الخسصررة تع مررسا مثررلل* ‪ ** ،‬و ارراوف بجديررة‪ .‬ا يجررب تجنررب اسررتخدام‬
‫احا سم ند تمييز المذلااا لئ يلتتس احما لل القسات‪.‬‬
‫و‪ .‬يجب تس يا خط طقي تعد العنوا وتعد نهسية جسم الجدول وطصرل اح مردة بخ رون اسرية مفرادة‪.‬‬
‫نهس‬ ‫وطي اسلة الجداول الملتوتة تسآللة ال ستتة ت و هذه الخ ون الاسية غيا ضاواية ويستعس‬
‫تس ي جسم الجدول بخ ون مفادة‪.‬‬ ‫تفااغسا ‪ .‬لمس يجب طصل مود و صف المجمو‬

‫‪)58- )57‬‬
 ‫‪ .2‬عرض البيانات بالصور واألشكال المعبرة(العرض التصويري)‬
‫الررل جررذب انتتررسه القررسات وينقررل الير الفلراة تصررواة‬ ‫ثررا ال ررا اسررتعمسال نرردمس يهرردف التسار‬ ‫وهرري مر‬
‫لمرري معرري طتسسررتخدام الصرروا واحتررلسل المعب راة يملر ايصررسل البيسنررسا الررل‬ ‫واضرراة ال تاتررسج مسررتو‬
‫جميم طئسا التعب طي صواة ميساة لل الفهم جذاتة المنظا تستهوا احنظسا ويسرتو بهس الرذه وتاسرخ‬
‫نسء‪.‬‬ ‫طي دو‬
‫‪ .3‬عرض البيانات بأشكال هندسية‬
‫البيسن ررسا مث ررل المابع ررسا والمثلث ررسا المتس ررسوية‬ ‫ومر ر المملر ر اس ررتخدام ت ررلسل هندس ررية منتظم ررة لع ررا‬
‫تتنسسرب مسرساسا هرذه احترلسل مرم اجرم البيسنرسا التري تمثلهرس ويرتم ذلرك ترأ‬ ‫و الدوائا تاير‬ ‫احض‬
‫ررسا ال رردوائا م ررم الج ررذوا‬ ‫المثلث ررسا و نص ررسف‬ ‫ر روال ضر ر‬ ‫المابع ررسا و‬ ‫ر روال ضر ر‬ ‫تتنسس ررب‬
‫التابيعية للقيم الم لوب اضهس‪.‬‬
‫‪ .4‬العرض البياني‬
‫وهو نو س ‪ :‬اح مدة البيسنية والخط البيسني‪:‬‬
‫أ‪ .‬األعمدة البيانية‪:‬‬
‫ثا نوا التمثيل استعمسال وتتلخص هذه ال ايقة باسم‬ ‫البيسنسا تسستعمسل اح مدة البيسنية م‬ ‫ا‬ ‫ا‬
‫مسررت ي ا ل مرردة متسررسوية القوا ررد ول ر ااتفررس لررل منهررس يتنسسررب مررم اجررم القيمررة الترري يمثلهررس ذلررك‬
‫العمود ونظ اا ح القوا د متسسوية طرس مسرساسا اح مردة ت رو متنسسرتة مرم القريم التري تمثلهرس وي اا رل‬
‫‪.‬‬ ‫تع‬ ‫يتاك بي لل مود وآخا مسسطة منسستة لفصلهمس‬
‫و بيعتر ر واله رردف مر ر‬ ‫البيسن ررسا تسس ررتخدام اح م رردة ل ررل ن ررو البي ررس المع رراو‬ ‫تتو ررف ايق ررة ررا‬
‫و ثررا‪ ،‬جررذب االنتتررسه الررل اتجررسه احا ررسم‬ ‫العررا ‪ :‬اظهررسا الت رروا التررسايخي للظررسهاة‪ ،‬مقسانررة ظررسهاتي‬
‫وليس الل احا سم ذاتهس‪.‬‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫ال تتررمل نصررا‬ ‫اوالً‪ -‬اذا سررتخدما اح مرردة البيسنيررة لد ااسررة ظررسهاة معينررة و رردد م ر الظ رواها تاي ر‬
‫الزم لمثل ا داد المداسي اسب المااال التعليمية التي يقومو بتدايسهس طياس طي هذه الاسلة تاتيرب‬
‫اح مدة اسب يمتهس تصس ديس و تنسزليس ح ذلك يسهل ااءة التلل والمقسانة‪.‬‬
‫ول تلثيا م اح مدة احخا تتلل ملفا للنظا طسنر يملر لسرا العمرود‬ ‫اد اح مدة‬ ‫ثسنيسً‪ -‬اذا لس‬
‫بل نهسيت مم توضيح القيمة التي يمثلهس‪.‬‬
‫ب‪ .‬الخط البياني‪:‬‬
‫يستعمل الخط البيسني طي الاسالا التسلية‪:‬‬
‫يبرري ليفيررة ت يررا ااررد الظررسهاتي مررم الظررسهاة‬ ‫و مت ي راي تاي ر‬ ‫اوال ‪ -‬لتمثيررل الع ررة برري ظررسهاتي‬
‫احخا و تتعس لهس‪.‬‬

‫‪)58- )58‬‬
‫اي اسم الخ ون البيسنية لهذه الظواها لل نفس التلل‬ ‫ثا م ظسهاة وذلك‬ ‫ثسنيس‪ -‬للمقسانة بي‬
‫يخصررص المارروا‬ ‫ويسررهل مررل ذلررك اذا لررس هنسلررك مت يررا متررتاك برري هررذه الظرواها مثررل الررزم تاير‬
‫البيسنسا المصنفة تصنيفس تأايخيرسً بواسر ة الخرط البيرسني ياسرم‬ ‫احطقي للمت يا المتتاك‪ .‬وطي اسلة ا‬
‫ماو اا احطقي منهمس يمثل الزم والاسي يم الظسهاة المااد تمثيلهس وطي هذه الاسلرة يسرمل الخرط البيرسني‬
‫الذا يتم الاصول لي تسسم المنانل التسايخي للظسهاة‪.‬‬

‫‪)58- )59‬‬