‫دورة‬

‫إعداد كراسات الشروط‬

‫والمواصفات‪.‬‬

‫إعداد‬
‫وليد منصور بركات‬
‫مهندس مستشار‬
‫‪2020‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪ ‬يتم من خالل الدورة التعريف باآلتي‪-:‬‬
‫‪ -‬المقصود بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫‪ -‬الطريقة الفنية إلعداد كراسات الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫‪ -‬المكونات األساسية لكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫‪ ‬المقصود بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫هي الخطوة األولي في قيام أي مشروع وتنتج عن ‪...‬‬
‫‪ -1‬خطة عمل (خمسية – سنوية – ربع سنوية)‪.‬‬
‫‪ -2‬حاجة عاجلة‪.‬‬
‫جميع األنشطة من بيع وشراء وتأجير واستئجار وتوريد وانشاء وتشغيل وصيانة‬
‫ودراسات وتصاميم ‪ ...‬إلخ تحتاج لكراسة شروط ومواصفات التمام عمليات الطرح‬
‫والترسية والتعاقد والتنفيذ‪.‬‬

‫كراسة الشروط‬
‫والمواصفات‬

‫وثيقة فنية‬ ‫وثيقة قانونية‬

‫‪ -1‬كراسة الشروط والمواصفات هي وثيقة قانونية‪...‬‬

‫تحدد طبيعة العالقة بين طالب العرض ومقدمه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحتوي على كافة المعلومات األساسية التي يحتاج إليها مقدم العرض حتى يتمكن‬ ‫‪‬‬
‫من تقديم عرض مالئم مستوفي لكافة الشروط والمتطلبات ومن ثم اإللتزام به‪.‬‬
‫تحدد نوع المشروع والغرض منه واألهداف المرجوة من إقامته‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫توضح من هم أصحاب المصلحة والفئة المستهدفة له‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪2‬‬
 ‫‪ -2‬كراسة الشروط والمواصفات هي وثيقة فنية‪.‬‬
‫فهي تحدد موقع المشروع ومدته الزمنية ومتطلبات العمل الفنية وجدول الكميات‬
‫والمواصفات الخاصة والشروط التعاقدية والمواصفات التي يجب توفرها في مقدم‬
‫العرض‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ ‬المكونات األساسية لكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫نطاق‬
‫العمل‬
‫الشروط‬
‫النماذج‬
‫العامة‬

‫المكونات‬
‫المخططات‬ ‫الرئيسية لكراسة‬ ‫الشروط‬
‫التصميمية‬ ‫الشروط‬ ‫الخاصة‬
‫والمواصفات‬

‫جدول‬ ‫المواصفات‬
‫الكميات‬ ‫الفنية‬
‫مسودة‬
‫العقد‬

‫‪ -1‬نطاق األعمال‪.‬‬

‫هو وصف مختصر لطبيعة المشروع والمتطلبات األساسية منه ويحتوي ‪-:‬‬
‫تعريف بالمالك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعريف بالموقع‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعريف بالمشروع (إنشاء – توريد – تشغيل وصيانة)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعريف بتصنيف المقاولين المطلوبين لتنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ -2‬الشروط العامة‪.‬‬

‫‪ ‬توضح اإلطار القانوني للعقد واإلجراءات النظامية للتعاقد وتنفيذ العقد‪.‬‬

‫‪ ‬شروط عامة ملزمة لجميع المشاريع‪.‬‬
‫‪ ‬توضح الشروط العامة اآلتي‪-:‬‬
‫‪ -‬المرجعية القانونية للعقد ‪:‬‬
‫(قانون مثل قانون العطاءات والمنافسات ‪ 89‬لسنة ‪ )98‬أو نظام مثل نظام‬
‫المنافسات والمشتريات الحكومية بالمرسوم الملكي رقم (م ‪ )128 /‬بتاريخ‬
‫‪ 1440/11/13‬هـ)‪.‬‬
‫‪ -‬التعريفات ‪:‬‬
‫المصطلحات المستخدمة والمقصود منها مثل الوزير‪ :‬وزير اإلسكان مثال‬
‫الوزارة‪ :‬وزارة اإلسكان صاحب العمل‪ :‬المالك (جهة حكومية أو خاصة)‬
‫المقاول‪ :‬الطرف الثاني‪.‬‬
‫‪ -‬نوع المنافسة ‪:‬‬
‫منافسة عامة ‪ -‬دعوة خاصة – تعميد باألمر المباشر ‪ -‬أمر شراء‪....‬إلخ‪.‬‬
‫‪ -‬نظام الضمانات ‪:‬‬
‫االبتدائية والنهائية ومدة صالحيتها ونسبتها من قيمة العرض المالي وطريقة‬
‫تقديمها (نقدا أو شيك مقبول الدفع أو خطاب ضمان بنكي) ومتى تسيل الضمانات‪.‬‬
‫‪ -‬الصالحيات ‪:‬‬
‫صالحيات مندوب صاحب العمل ‪ ،‬صالحيات ممثل المقاول ‪ ،‬صالحيات مدير‬
‫المشروع‪....‬الخ‪..‬‬
‫‪ -‬إجراءات التنازل (من مقاول لمقاول آخر) وتوضح هذه الشروط اآلتي ‪:‬‬
‫‪ -1‬إمكانية التنازل عن المشروع من عدمه‪.‬‬
‫‪ -2‬تصنيف ومقومات المقاول المتنازل إليه‪.‬‬
‫‪ -3‬طريقة الحصول على موافقة المالك على التنازل من المقاول األصلي لمقاول‬
‫آخر‪.‬‬
‫‪ -‬إجراءات التعاقد من الباطن‪:‬‬
‫(التعاقد مع مقاول آخر لتنفيذ جزء من أعمال العقد والتي أحيانا ً تكون شرط في‬
‫تنفيذ األعمال التخصصية مثل المصاعد – انظمة الحريق ‪....-‬إلخ) وتوضح هذه‬
‫الشروط اآلتي ‪:‬‬
‫‪5‬‬
 ‫‪ -1‬إمكانية التنازل عن جزء من األعمال لمقاول باطن‪.‬‬
‫‪ -2‬تصنيف ومقومات المقاول المتنازل إليه (مثال ال يقل عن مستوى أول في‬
‫األعمال المسندة إليه – أو‪ -‬أن يكون معتمد من جهات محددة كالدفاع‬
‫المدني‪)....‬‬
‫‪ -3‬طريقة الحصول على موافقة المالك على مقاول الباطن (تقديم ملف مقاول‬
‫الباطن الذي يحتوي على االوراق والتراخيص الرسمية – سابقة األعمال –‬
‫الطاقم الفني –عقد المقاول الرئيسي مع مقاول الباطن ‪....‬إلخ)‪.‬‬
‫اللغات المعتمدة بالعقد ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫توضح هذه الشروط إذا ما كان سيتم استخدام اللغة العربية فقط أو اللغة اإلنجليزية‬
‫أو يشترط بالعقد أن تكون المعامالت والمخاطبات الخاصة بالمشروع باللغتين‬
‫معا ً في نفس الوقت‪.‬‬
‫تداول وحفظ الوثائق ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫توضح هذه الشروط لمن توجه المخاطبات وترفع المعامالت ومن يحق له‬
‫االحتفاظ بنسخ من وثائق المشروع‪.‬‬
‫معاينة الموقع ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫تشترط هذه المجموعة من الشروط اإلطالع على كافة التفاصيل الخاصة بالموقع‬
‫للوصول إلى معاينة النافية للجهالة‪.‬‬
‫كفاية العقد ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫وهو ما يضمن إقرار المقاول بأن العرض يشمل جميع متطلبات العقد‪.‬‬
‫إلتزامات المقاول المقررة باألنظمة والقوانين ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫كاإللتزامات بنسبة المكون المحلي ونسبة توطين الوظائف ونسبة العمالة وأنظمة‬
‫الحماية للشركات الوطنية (الطيران – الكهرباء – الغاز ‪....‬الخ) ‪.‬‬
‫انظمة العمل وقوانين حماية العمال ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫كأنظمة وقوانين التامينات االجتماعية والتامين الصحي ‪....‬الخ‪. .‬‬
‫المسئولية عن االضرار التي تصيب األفراد والممتلكات ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫وتنظم وتحدد هذه الشروط المسئولية عن أي أضرار تترتب عن تنفيذ المشروع‬
‫– طبعا ً المقاول المنفذ ‪( -‬كإنكسار مواسير الخدمات – هبوط الطرق والمباني‬
‫المجاورة ‪....-‬إلخ)‪.‬‬
‫اآلثار واألشياء ذات القيمة ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪6‬‬
‫بما يوضح طريقة التعامل معها كاالبالغ عن العثور عليها والمسئول عن الحفاظ‬
‫عليها وتسليمها للجهة المختصة ‪....‬الخ ‪.‬‬
‫‪ -‬براءات اإلختراع ‪:‬‬
‫لمن تؤول حقوق براءة االختراع ومن يحق له استخدامها‪.‬‬
‫‪ -‬عرقلة حركة المرور ‪:‬‬
‫وإلزام المقاول بتقديم دراسة لطريقة العمل مع تقليل االضرار المترتبة على‬
‫حركة المرور بسبب تنفيذ األعمال (تحويل مسارات – تركيب عبارات‪....-‬الخ)‬
‫وأخذ الموافقات الالزمة من االدارات المختصة (المالك ‪ -‬إدارة المرور –‬
‫البلديات واالمانات والمحافظات‪....‬الخ) على هذه الدراسات‪.‬‬
‫‪ -‬اتاحة الفرصة للمقاولين اآلخرين ‪:‬‬
‫ويتم ذلك من خالل (تنسيق العمل – تقليل االضرار – تحديد االولويات ‪.... -‬‬
‫إلخ ) ودور المالك رئيسي في هذا الجانب‪.‬‬
‫‪ -‬إيقاف العمل ‪:‬‬
‫وتوضح هذه الشروط بشكل محدد اآلتي ‪-:‬‬
‫‪ -1‬تحديد المسئول عن اصدار اوامر ايقاف العمل‪.‬‬
‫‪ -2‬تقييم االضرار المترتبة على أيقاف العمل (فترة زمنية – أضرار مادية)‪.‬‬
‫‪ -3‬القوة القاهرة ‪ :‬وهي الظروف التي يترتب عليها إيقاف العمل وتصدر‬
‫بقرارات سيادية على مستوى الدولة (حروب – زالزل – جائحات مرضية‬
‫‪....-‬إلخ)‪.‬‬
‫‪ -‬سحب األعمال ‪ :‬وتوضح هذه الشروط اآلتي ‪-:‬‬
‫‪ -1‬أسباب سحب األعمال (تقصير المقاول)‪.‬‬
‫‪ -2‬آلية السحب ‪ :‬اإلنذارات وعددها‪.‬‬
‫‪ -3‬تقييم األعمال عند السحب وطريقة المحاسبة عليها‪.‬‬
‫‪ -‬الغرامات ‪:‬‬
‫تحديد نسبة وقيمة الغرامات المترتبة على تقصير المقاول في تنفيذ اشتراطات‬
‫العقد ( التأخير في تنفيذ األعمال – مخالفة المواصفات ‪.... -‬إلخ)‪.‬‬
‫‪ -‬التغييرات ‪:‬‬
‫‪ -1‬النسب المعتمدة للزيادة والنقص في األعمال الواردة بجدول الكميات (زيادة‬
‫األعمال ‪ % 10‬ونقص األعمال ‪ 10‬أو ‪ % 20‬دون زيادة في األسعار)‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ -2‬اإلضافات ‪ :‬وهي األعمال الغير واردة بجدول الكميات وطريقة اعتمادها وتعميد‬
‫المقاول بتنفيذها وطريقة تسعيرها (األعمال المشابهة بالعقد – تحليل األسعار)‬
‫وتحدي صاحب الصالحية المخول بإعتماد األعمال األضافية‪.‬‬
‫‪ -‬الدفعات المستخلصات‪:‬‬
‫طريقة صرف دفعات للمقاول ( الدفعة المقدمة ونسبتها والضمان الخاص بها ‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫إلخ ) والتي تكون ‪ % 10‬من قيمة األعمال التقديرية بحد أقصى‪.‬‬
‫طريقة صرف المستخلصات (شهرية أو حسب حجم األعمال (بحيث ال تزيد عن‬ ‫‪‬‬
‫مستخلص واحد لكل شهر‪.)).‬‬
‫النسبة المحجوزة لإلستالم اإلبتدائي (‪ % 10‬في أعمال التنفيذ و‪ % 5‬في أعمال‬ ‫‪‬‬
‫التشغيل والصيانة) وتصرف مع المستخلص الختامي‪.‬‬
‫كما توضح عملة الدفع ( دوالر – جنيه – لاير ‪....-‬الخ)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬التسليم والتسلم ‪:‬‬
‫توضح آلية التسليم اإلبتدائي والنهائي لألعمال (رفع طلب للمالك – تشكيل لجنة‬
‫لإلستالم اإلبتدائي والنهائي ‪ -‬المدة المقررة للتسليم النهائي من تاريخ التسليم‬
‫اإلبتدائي (سنة ميالدية مثالً))‪.‬‬
‫‪ -‬تسوية الخالفات ‪:‬‬
‫توضح الجهة المختصة بتسوية الخالفات حول العقد من لجان خاصة أو محاكم‬
‫(المحاكم اإلدارية وديوان المظالم‪....‬إلخ)‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ -3‬الشروط الخاصة‪.‬‬

‫أ‪ -‬شروط تتعلق بالمالك‪:‬‬

‫توضح الجهة المالكة اإلشتراطات الخاصة بها والتي ينيغي اإللتزام بها من قبل‬
‫المقاول أثناء تنفيذ األعمال فمثالً‪:-‬‬
‫‪ -‬تشترط بعض الجهات زيا ً معينا ً للعاملين بالموقع أو حمل بطاقات معينة أو تحدد‬
‫ألوان خاصة بعمالة المقاول تختلف فيها العمالة العادية عن المراقبين عن‬
‫المهندسين أو حسب نوعية األعمال كعمال النظافة والتكييف والسباكة‪. .‬‬
‫‪ -‬تشترط بعض الجهات الحصول على تصاريح خاصة للمشروع (كالتصاريح‬
‫األمنية أو الصحية ‪ ...‬إلخ)‪.‬‬
‫‪ -‬تشترط بعض الجهات توقيتات معينة لتنفيذ األعمال (ساعات عمل يومية ‪-‬أو‪-‬‬
‫أعمال موسمية كموسم الحج‪....‬إلخ)‪.‬‬
‫‪ -‬تشترط بعض الجهات آلية معينة لتقديم التقارير ونماذج محددة للخطابات‪.‬‬
‫‪ -‬كما توقع بعض الجهات جزاءات خاصة لذا يلزم توضحيها بالعقد مثل غرامة‬
‫عدم اإللتزام بنظام السالمة داخل الموقع أو المخالفات المرورية داخل الموقع‪.‬‬
‫ب‪ -‬شروط تتعلق بالموقع ‪-:‬‬
‫توضح كراسة الشروط اإلشتراطات والمواصفات الخاصة بالموقع والتي ينيغي‬
‫اإللتزام بها من قبل المقاول أثناء تنفيذ األعمال فمثالً‪-:‬‬

‫‪9‬‬
‫‪ -‬تعرض الموقع لعوامل طبيعية واإلحتياطات المعتين على المقاول االلتزام بها‬
‫أثناء التنفيذ كأن يكون الموقع بمخر سيول أو قريب من فوهة بركان أو بمنطقة‬
‫نشطة زلزاليا‪.‬‬
‫‪ -‬طبيعة الدخول للموقع‪:‬‬
‫فمثالً تصاريح الدخول لمكة في موسم الحج أو توقيتات صيانة المدارس أثناء‬
‫العام الدراسي أو التوقيتات الخاصة بالخدمات الفندقية خالل اليوم‪.‬‬
‫‪ -‬أنظمة معينة يتعين اإللزام بتوفيرها أثناء تنفيذ األعمال‪.‬‬
‫كتوفير أنظمة معينة أثناء العمل كنظام تجفيف (‪ )dewatering‬أو نظام مولدات‬
‫كهربية‪. .‬‬
‫‪ -‬نوعية التجهيزات المتوفرة بالموقع‪.‬‬
‫كضغط المياه – تردد التيار الكهربي – وجود أنظمة إدارة ‪BMS,‬‬
‫‪....CMMS‬إلخ‪.‬‬
‫‪ -‬وجود إشتراطات بيئية بالموقع‪.‬‬
‫كنسب تلوث مسموح بها – أو عدم السماح بإثارة غبار بمنطقة سكنية‪.‬‬
‫ج‪ -‬شروط تتعلق بنوعية األعمال ‪-:‬‬
‫‪ -‬درجة تصنيف وسابقة أعمال معينة‪.‬‬
‫تصنيف فمثالً تتطلب بعض الجهات مقاولين تصنيفهم أول حتى وان كان عرض‬
‫السعر او تكلفة المشروع أقل من المقرر للتصنيف – كما تشترط بعض الجهات‬
‫سابقة أعمال بمجال تنفيذ أعمال المشروع وقد تقرر حدود مالية معين لهذه‬
‫األعمال‪.‬‬
‫‪ -‬إعتماد وتأهيل المقاول من جهات محددة‪.‬‬
‫كأن يكون المقاول معتمد من الدفاع المدني أو حاصل على شهادات االيزو أو‬
‫األوشا ‪ ....‬إلخ‪.‬‬
‫‪ -‬توفر تجهيزات ومعدات معينة‪.‬‬
‫يقدم المقاول بيانات وسندات ملكية لمعدات معينة كمعدات الحفر وسند الجوانب‬
‫أو أجهزة مساحية أو محطات خلط خرسانة متنقلة‪.‬‬
‫‪ -‬توفر طاقم فني متخصص‪.‬‬
‫كتوفر فنيين كهرباء معتمدين لدى شركة الكهرباء في تركيب الوصالت لمختلف‬
‫أنواع الجهد أو سائقين لديهم رخص ‪ TUV‬مثال لتشغيل معدات الرفع‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ -4‬المواصفات الفنية‪.‬‬

‫‪ -‬إن المواصفات الفنية هي األساس الفني إلعتماد وقبول األعمال المنفذة حيث‬
‫تسهم هذه المواصفات المحددة مسبقا ً في ضمان جودة األعمال‪.‬‬
‫‪ -‬تعد هذه المواصفات الفنية ملزمة لجميع األطراف التي تنفذ أو تصنع‪ ،‬أو تورد‪،‬‬
‫أو تبيع أي من األعمال الموضحة بنطاق األعمال وجدول الكميات‪.‬‬
‫‪ -‬ويلزم تحديث هذه المواصفات دوريا ً لمواكبة التطورات التقنية‪.‬‬
‫‪ ‬مباديء أساسية في إعداد المواصفات الفنية‪-:‬‬
‫‪ -1‬إمكانية تطبيق المواصفة مباشرة ‪:‬‬
‫أن يتم إخراج محتوى المواصفة الفنية بطريقة يسهل تطبيقها مباشرة أو تبنيها‪.‬‬
‫‪ -2‬التكامل (التجانس) ‪:‬‬
‫‪ -‬أن يوجد تماثل في الهيكل واألسلوب والمصطلحات ليس فقط في كل مواصفة‬
‫ولكن كذلك خالل سلسلة المواصفات المترابطة (استخدام طريقة واحدة في‬
‫الكتابة)‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون هيكل وترقيم بنود مجموعة المواصفات المترابطة متماثلة ‪.‬‬
‫‪ -‬تستخدم الكلمات المناظرة للتعبير عن األساليب المناظرة ‪.‬‬
‫‪ -‬يستخدم نفس المصطلح داخل المواصفة الواحدة وكذلك في سلسلة‬
‫المواصفات المترابطة ( مثال ‪ :‬رمز السرعة في مواصفة اإلطارات وفي‬
‫مواصفة طرق اختبار اإلطارات ) ‪.‬‬
‫‪ -‬يتجنب استخدام المصطلحات البديلة والتي تعطي نفس المعنى ‪.‬‬
‫‪ -3‬تناغم المواصفات ‪:‬‬
‫لتحقيق التناغم بين المواصفات يجب أن يكون متن المواصفة متطابق مع‬
‫اإلصدارات األخرى فيما يتعلق باآلتي‪-:‬‬
‫أ‪ .‬المصطلحات الفنية للمقايسة ‪.‬‬
‫ب‪ .‬مبادئ وأساليب المصطلحات الفنية ‪.‬‬
‫ج‪ .‬الكميات والوحدات ورموزها ‪.‬‬
‫د‪ .‬اختصارات الرموز ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ه‪ .‬سلسة المواصفات القياسية المرجعية ‪.‬‬
‫و‪ .‬الرسومات الفنية والتخطيطية ‪.‬‬
‫ز‪ .‬التوثيق الفني ‪.‬‬
‫ح‪ .‬الرموز التخطيطية ‪.‬‬
‫‪ -4‬تفسر بالكامل نوع المنتج أو الخدمة أو العملية التي تغطيها علي أسس‬
‫علمية وخبرة تقنية‪.‬‬
‫‪ -5‬تعطي مجال للتطورات الفنية المستقبلية ‪.‬‬
‫‪ -6‬يمكن فهمها بسهولة لألشخاص المؤهلين الذين لم يشاركوا في إعدادها‪.‬‬
‫توضح المواصفات الفنية اآلتي‪:-‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1‬المنتج النهائي‪.‬‬
‫‪ -2‬المواصفات القياسية‪.‬‬
‫‪ -3‬المصطلحات والتعاريف‪.‬‬
‫‪ -4‬طرق االختبار‪.‬‬
‫‪ -5‬طرق القياس والمعايرة‪.‬‬
‫مالحظة هامة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫بعض المشاريع (الدراسات والمشاريع اإلدارية) تحتوي المواصفات الفنية على‬
‫اآلتي‪:-‬‬
‫‪ -1‬طرق اإلثبات‪.‬‬
‫‪ -2‬أدلة أو معايير النجاح‪.‬‬
‫‪ -3‬نطاق التطبيق‪.‬‬
‫عند إعداد المواصفات الفنية يراعى اآلتي‪:-‬‬ ‫‪‬‬
‫تجنب استخدام المصطلحات البديلة والتي تعطي نفس المعنى مثل (الزلط والبحص)‬ ‫‪-‬‬
‫‪( ،‬المواسير واألنابيب) ‪.............‬الخ‪.‬‬
‫تجنب استخدام األسماء التجارية مهما كانت شائعة االستخدام مثل هيلتي ‪ .....‬الخ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تترجم أسماء الهيئات الدولية ترجمة حرفية أو تكتب بلغتها األجنبية وعند استعمال‬ ‫‪-‬‬
‫مختصر ألسم هيئة دولية يستعمل نفس االختصار الذي تستعمله الهيئة وعند كتابة‬
‫االختصارات باألحرف األجنبية تكتب باألحرف الكبيرة بدون فصلها بنقطة‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ -‬يقصر استعمال األسماء المختصرة في أضيق نطاق ممكن عند استعمال اسم‬
‫مختصر للمرة األولى في المواصفة يجب أن يذكر االسم بالكامل بعد االختصار‬
‫وعامة يوضع االسم المختصر بين قوسين‪.‬‬
‫‪ ‬تجنب التكرار‪:‬‬
‫‪ -1‬يجب أن يوصف أي متطلب يتناول منتج في مواصفة واحدة فقط تحمل عنوان‬
‫المنتج‪.‬‬
‫‪ -2‬في بعض المجاالت قد يفضل إصدار مواصفة توصف متطلبات عامة لمجموعة‬
‫منتجات‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا كان من الضروري إضافة متطلبًا في أي مكان فأنه يفضل أن يتم بالرجوع إليه‬
‫وليس بالتكرار‪.‬‬
‫في حالة أثبات الثقة إذا كان من المفيد إعادة ذكر متطلب في مواصفة أخرى فأنه‬
‫يجوز ذلك على أن يذكر أن اإلعادة تمت للعلم فقط وكذلك يتم اإلشارة إلى المرجع الذي‬
‫استرجع منه المتطلب‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ -5‬مسودة العقد‪.‬‬

‫تعـريـف العقــد ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يعرف العقــــــد بأنــه " اتفاقيــــة تحكــــم العالقة الفنية والمالية والقانونية بين‬
‫طرفيـــــن أو أكثر إلنجــــاز عمــــل ما مقابل أجــــر معين شرط أال يكون ذلك‬
‫العمل مخالفــا ً للقانون‪".‬‬
‫ويقوم بإعداد النماذج القياسية للعقود والقوانين التي تحدد واجبات وحقوق طرفي‬ ‫‪‬‬
‫العقد هيئات دولية مثل‪:‬‬
‫معهد المهندسين المدنيين ببريطانيا )‪.Institution of Civil Engineering (ICE‬‬ ‫‪-‬‬
‫االتحاد الدولي للمهندسين االستشاريين ‪Federation Engineering‬‬ ‫‪-‬‬
‫)‪.Consulting (FIDIC‬‬
‫مسودة العقــد ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫هي مسودة (نسخة غير معتمدة) من عقد العملية تحدد العالقة الفنية والمالية‬ ‫‪-‬‬
‫والقانونية بين طرفي العملية الرئيسيين (المالك والمورد)‪.‬‬
‫يتم إعتماد المسودة من كال الطرفين (المالك والمورد) وتصبح عقدا ً متكامل االركان‬ ‫‪-‬‬
‫عند ترسية المنافسة على أحد الموردين‪.‬‬
‫يراعى في مسودة العقد اآلتي ‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1‬كل عقد هو حالة خاصة به‪.‬‬
‫ومايحدث من نسخ وتكرار لصيغ وبنية العقود بدون اإلعتبار لمتغيرات المشاريع‬
‫وحيثياتها يوقع المنظمة غالبا في خطر قانوني‪.‬‬
‫‪ -2‬تكامل مستندات العقد عبارة (جزأ ال يتجزأ من العقد)‪.‬‬
‫هذه العبارة تحمل داللة توكيدية لما اليتم العناية به عادة‪ ،‬مثل المقدمة على سبيل‬
‫المثال والتي تلخص هدف التعاقد‪،‬وأحيانا ً تكون هناك مرفقات في العقد مثل ‪RFP‬‬
‫أو الخطة التنفيذية لذا ينبغي العناية بها ومراجعتها والتأكد من عدم تعارض‬
‫محتواها لمحتوى وبنود العقد‪.‬‬
‫‪ -3‬دورة حياة التعاقد‪.‬‬
‫يبنغي العناية بما يعرف دورة حياة التعاقد والتي تمثل مراحل التعاقد ابتداء من‬
‫تجهيز مسودة العقد ومراجعتها قانونيا وفنيا من قبل مختصين ومرورا بالموافقة‬

‫‪14‬‬
‫على العقد وتوقيعه من صاحب الصالحية ثم متابعة تنفيذ بنوده وانتها ًء بإغالق‬
‫التعاقد بعد نهاية استحقاقاته‪.‬‬
‫‪ -4‬تسمية األعمال محل التعاقد بشكل محدد‪.‬‬
‫أهمية تسمية األعمال محل التعاقد بإسمها الفني واإلداري المعروف فمثال لو كان‬
‫التعاقد حول بناء نظام ‪ ERP‬مفتوح المصدر فينبغي اإلشارة لذلك بوضوح وعلى‬
‫أي تقنية بني هذا النظام من المصدر المفتوح لذا يجب كتابة المصطلحات الفنية‬
‫وكأن هناك لجنة للتحكيم مكونة من إداريين اليفهمون التقنية وتقنيين خبراء في‬
‫التقنية‪ ،‬بحيث تصل لدرجة عالية من الوضوح لجميع األطراف‪.‬‬
‫‪ -5‬ربط دفعات العقد بالتسليمات‪.‬‬
‫حسب ماهو وارد بالشروط العامة والخاصة بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫‪ -6‬ينبغي اإلشارة إلى حقوق الملكية وحقوق االستخدام‪.‬‬
‫خاصة أكواد المصدر البرمجي ‪ ، Source Code‬واسم المستخدم وكلمة السر‬
‫لألنظمة التقنية حيث من المهم التفاهم عليها والحالة األفضل بالتأكيد أن تمتلك‬
‫المنظمة ذلك الكود‪.‬‬
‫وإن لم يكن فيتم االتفاق على طريقة لبيعه أو اعطاءه ألنه مهم في حالة رغبة‬
‫المنظمة في تطوير نسخة أخرى من النظام عند شركة أخرى غير التي بنت‬
‫النسخة األصلية‪ ،‬ويحدث ذلك عادة عند الخالف أو في حال خروج الشركة‬
‫التقنية المصممة للنظام من السوق ألي سبب‪.‬‬
‫‪ -7‬طريقة التخارج‪.‬‬
‫من المهم في عقود المشاريع اإلشارة إلى طريقة التخارج في المشروع وآلية‬
‫التحكيم ومن سيحكم وكيف؟‪ .‬الصيغة المتداولة بأن القضاء في نفس البلد هو من‬
‫سيفصل في التنازع غير عملية وتأخذ وقت وجهد طويلين‪ ،‬في حين أن تحديد‬
‫آلية إدارة الخالف في العقد من خالل التحكيم – بشقيه الفني والقانوني – أضبط‬
‫وأيسر على اطراف التعاقد‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ -6‬جدول الكميات‪.‬‬

‫بعد االنتهاء من إعداد المخططات التصميمية يتم إعداد جداول الكميات وذلك‬
‫بتحديد البنود الالزمة لتنفيذ األعمال وحصر كميات هذه األعمال‪ ،‬وكذلك إعداد‬
‫الشروط والمواصفات الفنية للمشروع‪.‬‬

‫‪ ‬توضح جداول الكميات اآلتي ‪-:‬‬

‫‪ -1‬الوصف الفني للبند‪.‬‬
‫‪ -2‬وحدة القياس لكميات البند‪.‬‬
‫توضح جداول الكميات وحدة القياس طبقا ً للمواصفات العالمية المعتمدة للقياس‬
‫وكذلك نسبة التقريب (فمثال المتر الطولي ألقرب رقمين بعد الفاصلة(سم)(جزء‬
‫من مائة) والمتر المربع ألقرب ‪ 3‬أرقام بعد الفاصلة (جزء من ألف) والمتر‬
‫المكعب ألقرب ‪ 4‬أرقام بعد الفاصلة (جزء من ‪ 10‬آالف)‪.....‬إلخ‪.‬‬
‫‪ -3‬الكمية التقديرية للبند‪.‬‬
‫تنتج الكميات التقديرية من حصر كميات األعمال الموضحة بالمخططات‬
‫التصميمية‪.‬‬
‫‪ -4‬السعر اإلفرادي واإلجمالي لكل بند (رقما ً وكتابة)‪.‬‬
‫‪ -5‬السعر اإلجمالي للعرض‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫شروط ملء جداول الكميات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .I‬يراعى أن تكون الجداول في صفحة أفقية‪.‬‬
‫‪ .II‬يجب على المتنافس تقديم سعره وفقا ً للشروط والمواصفات وجداول الكميات‬
‫المعتمدة من الجهة المالكة وال يجوز له إجراء أي تعديل أو إبداء أي تحفظ‬
‫أو القيام بشطب أي بند من بنود المنافسة أو مواصفاتها وال يجوز استحداث‬
‫جداول خاصة لم تذكر في كراسة المنافسة‪.‬‬
‫‪ .III‬تدون أسعار العطاء اإلفرادية واإلجمالية في جداول الكميات رقما وكتابة‬
‫بالعملة المحلية ما لم ينص على تقديمها بعملة أخرى‪.‬‬
‫‪ .IV‬ال يجوز لصاحب العطاء التعديل أو المحو والطمس في قائمة األسعار‪ ،‬وأي‬
‫تصحيح يجريه يجب إعادة كتابته رقما ً وكتابة والتوقيع عليه وختمه‪.‬‬
‫‪ .V‬ال يجوز لمقدم العرض أن يغفل أو يترك أي بند من بنود جداول الكميات‬
‫دون تسعير‪.‬‬
‫شمولية أسعار البنود‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشمل أسعار البنود الواردة في جداول الكميات‪ ،‬األعمال مكتملة والمحافظة‬
‫عليها وضمانها حسب المواصفات ووثائق العقد األخرى (باستثناء ما يرد في‬
‫التعليمات) فهي تشمل ما يلي‪:‬‬
‫العمالة وكافة المصروفات المتعلقة بها‪ ،‬توريد مواد اللحام والتثبيت والبضائع إلى‬
‫موضع التركيب‪ ،‬معدات اإلنشاء وكافة المصروفات المتعلقة بها‪ ،‬الفاقد من المواد‪،‬‬
‫األعمال المؤقتة‪ ،‬عمل الفتحات‪ ،‬اإلشراف الفني من قبل المورد‪ ،‬المرافق‪ ،‬الخدمات‬
‫الفنية والمهنية‪ ،‬ومصروفات التأسيس والنفقات غير المباشرة واألرباح وكذلك أي‬
‫عمل أو مادة ( سواء كان ذا طبيعة دائمة أو مؤقتة ) سواء ذكر أم لم يذكر في‬
‫المواصفات والرسومات أو جداول الكميات إذا كان الزما ً لتنفيذ واكمال األعمال‬
‫والمحافظة عليها والمحافظة على وضمان األعمال على الوجه المالئم دون إلزام‬
‫المالك بتكاليف أخرى‪.‬‬
‫صالحية أسعار البنود‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تمتد صالحية أسعار البنود طوال فترة سريان العقد وال تتأثر أسعار البنود بحركة‬ ‫‪-‬‬
‫السوق صعودا ً وهبوطا ً ‪ ،‬وال تتم مراجعة أسعار البنود طوال فترة سريان العقد‪،‬‬
‫ولن تتم مراجعة أو زيادة األسعار مهما كانت طبيعة ذلك ومهما كان السبب وراء‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ويستثنى من ذلك فقط إذا فرضت زيادة بالضرائب أو زيادة بالجمارك بقرارات‬ ‫‪-‬‬
‫سيادية وهي القرارات التي تصدرها الدولة‪.‬‬
‫البنود المحملة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تتكون مستندات العطاء من شروط العقد والمواصفات والمخططات وجداول‬
‫الكميات وأي إضافات‪ ،‬وكلها مكملة بعضها البعض (جزء ال يتجزأ)‪ ،‬وعلى هذا‬
‫يجب على المقاول تنفيذ كافة األعمال المحددة في أي من مستندات العطاء حتى لو‬
‫لم تذكر كبند منفصل في جداول الكميات‪ ،‬وتعتبر أسعارها محملة ومضمنة في‬
‫أسعار البنود‪.‬‬
‫مالحظات هامة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التكرار‬ ‫‪-‬‬
‫إذا ظهر نفس البند في أكثر من جدول من جداول الكميات فيجب أن يكون له نفس‬
‫السعر ‪ ،‬وفي حالة أي اختالف فيؤخذ بأقل سعر للبند الذي يتكرر‪.‬‬
‫الخصم‬ ‫‪-‬‬
‫عند تقديم المقاول ألي خصم فإنه سيعامل كنسبة مئوية للبند أو لمجموعة البنود أو‬
‫لكامل بنود العطاء حسبما ينطبق وبصرف النظر عن األسلوب الذي قدم في العطاء‪.‬‬
‫التبديل والتعديل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ال يسمح بالتعديل أو التبديل في جداول الكميات دون الحصول على موافقة خطية‬
‫من االستشاري ويحتفظ المالك أو االستشاري بحقه في تعديل الكميات سواء بالزيادة‬
‫أو النقص أو الحذف‪.‬‬
‫البنود غير المسعرة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ال يدفع المالك للمقاول تكلفة البنود التي لم يسعرها المقاول أو تلك التي يكون سعرها‬
‫صفرا ً عند تنفيذها على أساس أن المقاول قد أضاف قيمتها في مكان آخر (تعتبر‬
‫بنود محملة)‪.‬‬
‫القياس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يتم تعويض المقاول عن الكميات الفعلية من البنود المستخدمة في تنفيذ واتمام‬ ‫‪-‬‬
‫وصيانة األعمال ‪ ،‬ويتم قياس المواد المستخدمة وذلك طبقا ً لمبادىء طرق القياس‬
‫الموضحة بكراسة الشروط والمواصفات فيما ما لم تنص جداول الكميات على غير‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ -‬وباستثناء ما تحدده جداول الكميات أو أي من مستندات العقد األخرى تكون كافة‬
‫القياسات صافية كما هي مثبتة في مواقعها بغض النظر عن أي أساليب متبعة محليا ً‬
‫أو أي عرف تجاري‪ ،‬دون احتساب أي فاقد أو تراكب (الحساب الهندسي)‪.‬‬
‫‪ ‬وحدة القياس لكميات البند‪.‬‬
‫توضح جداول الكميات وحدة القياس طبقا ً للمواصفات العالمية المعتمدة‬
‫للقياس وكذلك نسبة التقريب (فمثال المتر الطولي ألقرب رقمين بعد‬
‫الفاصلة(سم)(جزء من مائة) والمتر المربع ألقرب ‪ 3‬أرقام بعد الفاصلة (جزء من‬
‫ألف) والمتر المكعب ألقرب ‪ 4‬أرقام بعد الفاصلة (جزء من ‪ 10‬آالف)‪.....‬إلخ‪.‬‬
‫‪ ‬طلب المواد‪.‬‬
‫في حالة قيام المقاول مقدما ً بشراء أو البدء بإنتاج أو توريد الكميات المحددة‬
‫في جداول الكميات تحسبا ً الستخدامها في تنفيذ وإكمال وصيانة األعمال‪ ،‬فإنه يتحمل‬
‫أي خسارة تحدث فيها أو تكلفة تنشأ عنها ‪ ،‬واليحق للمقاول اإلدعاء أمام المالك بأي‬
‫شيء يختص بها‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -7‬المخططات التصميمية‪.‬‬

‫هي مخططات المشروع األولية والتي يتم طرحها بكراسة الشروط‬

‫والمواصفات من قبل مالك المشروع ليتم تقديم العروض الفنية والمالية على أساسها‬
‫من قبل مقاولين التنفيذ‪.‬‬
‫‪ ‬أنواع المخططات‪.‬‬
‫‪ -1‬المخططات التصميمية ‪:‬‬
‫هي مخططات إبتدائية للمشروع يقوم المصمم بعملها ‪ ,‬الغرض منها تكوين فكرة‬
‫مبدئية عن المشروع وحجمه وكمية االعمال المتوقعة في المشروع‪.‬‬
‫قابلة للتعديل‪.‬‬
‫‪ -2‬المخططات التنفيذية‪:‬‬
‫هي مخططات تفصيلية يقوم بعملها المقاول وتعتمد من المالك أو ممثله بالمشروع‬
‫(جهاز اإلشراف) وهي توضح كل التفاصيل الالزمة لتنفيذ األعمال (مثال عدد اسياخ‬
‫الحديد ‪ ,‬شكل التسليح ‪ ,‬شكل القطاع بكامل االبعاد)‪.‬‬
‫قابلة للتعديل‪.‬‬
‫‪ -3‬مخططات طبق التنفيذ‪:‬‬
‫هي المخططات النهائية التي توضح ما تم تنفيذة داخل الموقع وكل التعديالت النهائية‬
‫التي تمت حتي تكون مرجع لعمليات الصيانة بعد ذلك‪.‬‬
‫‪ ‬ترتيب األولوية‪.‬‬
‫يتم اإلعتماد في ترتيب األولية طبقا ً للشكل المرفق كالتالي‪:‬‬
‫‪ -1‬المواصفات الفنية‪.‬‬
‫‪ -2‬المخططات التصميمية‪.‬‬
‫‪ -3‬جدول الكميات‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ -8‬النماذج‪.‬‬

‫يرفق بكراسة الشروط والمواصفات نماذج لمألها وتسليمها ضمن مستندات العرض‬ ‫‪‬‬
‫مثل‪:-‬‬
‫خطاب تقديم العرض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫محضر معاينة الموقع على الطبيعة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تعهد عدم تعارض المصالح‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج األسئلة واالستفسارات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫يقصد بهذه النماذج تحقيق المساواة والشفافية بين جميع المتنافسين والفهم الموحد لمحتويات‬
‫كراسات الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫كما ترفق بعض الجهات بكراسة الشروط والمواصفات نماذج محددة إلستخدامها‬ ‫‪‬‬
‫أثناء تنفيذ األعمال مثل ‪-:‬‬
‫نموذج فحص (إستالم) األعمال‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج إعتماد (طاقم فني – مواد – مخططات ‪..-‬إلخ)‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج رفع مستخلص وطلب صرف دفعة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج التقارير (يومي – أسبوعي – شهري ‪..-‬إلخ)‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫والغرض من هذه النماذج توحيد طريقة العمل بالجهة الواحدة خاصة إذا كان لديها أكثر‬
‫من مشروع‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ -9‬المراجع‪.‬‬

‫‪ -1‬نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ‪1440‬هـ ‪ -‬السعودية‪.‬‬

‫‪ -2‬الئحة نظام المنافسات الحكومية ‪1441‬هـ ‪ -‬السعودية‪.‬‬
‫‪PMI - PMBOK -3‬‬
‫‪FIDIC (RED BOOK) -4‬‬
‫‪ -5‬دفتر عقد المقاولة الموحد للمشاريع اإلنشائية ‪ -‬وزارة األشغال العامة والسكان‬
‫‪ -‬دائرة العطاءات الحكومية – األردن‪.‬‬
‫‪ -6‬منهج إعداد المواصفات القياسية الخليجية طبقًا لتوجهات اآليزو ‪ -‬الجزء‬
‫الثاني لسنة ‪ 2004‬م ‪ -‬هيئة التقييس لدول مجلس التعاون لدول الخليج‬
‫العربية‪.‬‬
‫‪ -7‬مقرر إدارة المشاريع ‪ -‬منتدى قسم التقنية المدنية والمعمارية بالكلية التقنية‬
‫بتبوك ‪ -‬السعودية‪.‬‬

‫‪22‬‬