‫السياق‬

‫أ‬
‫تحليل‬
‫ف‬
‫دليل‬
‫دعم عملية صنع القرار ي� منظمة الغذية والزراعة‬
‫نُهج العمل ف ي� السياقات الهشة والسياقات المتأثرة ن ز‬
‫بال�اعات‬
 ‫السياق‬
‫أ‬
‫تحليل‬
‫ف‬
‫دليل‬
‫دعم عملية صنع القرار ي� منظمة الغذية والزراعة‬
‫نُهج العمل ف ي� السياقات الهشة والسياقات المتأثرة ن ز‬
‫بال�اعات‬

‫الغذية والزراعة أ‬
‫للمم المتحدة‬ ‫منظمة أ‬
‫روما‪2020 ،‬‬
 ‫تنويه واجب‬
‫منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة ‪ .2020‬دليل تحليل السياق لدعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الأغذية والزراعة – نُهج العمل ي ف�‬
‫السياقات الهشة والسياقات المتأثرة نز‬
‫بال�اعات‪ .‬روما‬

‫الغذية والزراعة أ‬
‫للمم المتحدة (المنظمة) بشأن الوضع‬ ‫المسميات المستخدمة ف� هذا المنتج العالمي وطريقة عرض المواد الواردة فيه ال تع� عن أي رأي كان خاص بمنظمة أ‬
‫ب‬ ‫إ‬ ‫ي‬
‫لمصنع�‪،‬ن‬ ‫ش‬
‫الشارة إىل �كات أو منتجات محددة‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫القانو� أو ال ئ أ‬
‫ن‬
‫ي‬ ‫تع� إ‬
‫تعي� حدودها وتخومها‪ .‬وال ي‬
‫نما� لي بلد‪ ،‬أو إقليم‪ ،‬أو مدينة‪ ،‬أو منطقة‪ ،‬أو لسلطات أي منها‪ ،‬أو بشأن ي‬ ‫إ ي‬ ‫ي‬
‫ت‬
‫سواء كانت مشمولة بب�اءات االخ�اع أم ال‪ ،‬أنها تحظى بدعم أو تزكية المنظمة تفضيال لها عىل أخرى ذات طابع مماثل لم يرد ذكرها‪.‬‬

‫(المؤلف�) وال تعكس ض‬

‫بال�ورة وجهات نظر المنظمة أو سياساتها‪.‬‬ ‫ين‬ ‫العالمي تخص المؤلف‬ ‫ف‬
‫ع� عنها ي� هذا المنتج إ‬
‫الم ب‬
‫إن وجهات النظر ُ‬
‫© منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة‪2020 ،‬‬

‫البداعي نسب المصنف ‪ -‬يغ� تجاري ‪ -‬المشاركة بالمثل ‪ 3.0‬لفائدة المنظمات الحكومية‬‫ال�خيص العام للمشاع إ‬ ‫المص َّنف متاح وفقا شل�وط ت‬
‫بعض الحقوق محفوظة‪ .‬هذا ُ‬
‫الدولية (‪.)CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.ar‬‬
‫ف‬ ‫أ‬ ‫ت‬
‫و� أي استخدام لهذا‬‫بموجب أحكام هذا ال�خيص‪ ،‬يمكن نسخ هذا العمل‪ ،‬وإعادة توزيعه‪ ،‬وتكييفه لغراض يغ� تجارية‪ ،‬شب�ط التنويه بمصدر العمل عىل نحو مناسب‪ .‬ي‬
‫اق�اح بأن المنظمة تؤيد أي منظمة‪ ،‬أو منتجات‪ ،‬أو خدمات محددة‪ .‬وال يسمح باستخدام شعار المنظمة‪ .‬وإذا تم تكييف العمل‪ ،‬فإنه‬‫العمل‪ ،‬ال ينبغي أن يكون هناك أي ت‬
‫بالضافة إىل‬
‫التال إ‬
‫البداعي أو ما يعادله‪ .‬وإذا تم إنشاء ترجمة لهذا العمل‪ ،‬فيجب أن تتضمن بيان إخالء المسؤولية ي‬
‫يجب أن يكون مرخصا بموجب نفس ترخيص المشاع إ‬
‫ت‬ ‫أ‬ ‫أ‬
‫ال�جمة من قبل منظمة الغذية والزراعة للمم المتحدة‪ .‬والمنظمة ليست مسؤولة عن محتوى أو دقة هذه ال�جمة‪ .‬وسوف تكون‬ ‫التنويه المطلوب‪“ :‬لم يتم إنشاء هذه ت‬
‫نجل�ية أ‬
‫الصلية هي الطبعة المعتمدة”‪.‬‬ ‫ال ي ز‬
‫الطبعة إ‬

‫ال� ال يمكن تسويتها بطريقة ودية عن طريق الوساطة والتحكيم كما هو وارد ف� المادة ‪ 8‬من ت‬
‫ال�خيص‪ ،‬باستثناء ما هو‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫ي‬ ‫تتم تسوية ال�اعات الناشئة بموجب ال�خيص ي‬
‫ف‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫منصوص عليه بخالف ذلك ي� هذا ال�خيص‪ .‬وتتمثل قواعد الوساطة المعمول بها ي� قواعد الوساطة الخاصة بالمنظمة العالمية للملكية الفكرية‬
‫الدول (‪.)UNCITRAL‬‬ ‫التجاري‬ ‫المم المتحدة للقانون‬‫‪ ،http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules‬وسيتم إجراء أي تحكيم طبقا لقواعد التحكيم الخاصة بلجنة أ‬
‫ي‬
‫مواد الطرف الثالث‪ .‬يتحمل المستخدمون الراغبون ف� إعادة استخدام مواد من هذا العمل المنسوب إىل طرف ثالث‪ ،‬مثل الجداول‪ ،‬أ‬
‫والشكال‪ ،‬والصور‪ ،‬مسؤولية تحديد ما إذا‬ ‫ي‬
‫كان يلزم الحصول عىل إذن إلعادة االستخدام والحصول عىل إذن من صاحب حقوق التأليف ش‬
‫والن�‪ .‬وتقع تبعة المطالبات الناشئة عن التعدي عىل أي مكون مملوك لطرف‬
‫ثالث ف ي� العمل عىل عاتق المستخدم وحده‪.‬‬

‫الشبك للمنظمة (‪ )http://www.fao.org/publications/ar‬ويمكن ش�اؤها من‬ ‫العالمية عىل الموقع‬ ‫المبيعات‪ ،‬والحقوق‪ ،‬ت‬
‫وال�خيص‪ .‬يمكن االطالع عىل منتجات المنظمة إ‬
‫ي‬
‫خالل ‪ .publications-sales@fao.org‬وينبغي تقديم طلبات االستخدام التجاري عن طريق‪ .www.fao.org/contact-us/licence-request :‬وينبغي تقديم االستفسارات‬
‫المتعلقة بالحقوق ت‬
‫وال�خيص إىل‪.copyright@fao.org :‬‬
 ‫جدول المحتويات‬
‫تمهيد‪v....................................................................................................................................................................................................................‬‬
‫شكر وتقدير ‪vii..................................................................................................................................................................................................‬‬
‫مقدمة‪1..................................................................................................................................................................................................................‬‬
‫العداد لتحليل السياق‪2...............................................................................................................................................................................‬‬
‫إ‬
‫إجراء تحليل السياق‪6.....................................................................................................................................................................................‬‬
‫النطاق ‪7...................................................................................................................................................................................................‬‬
‫لمحة عامة عن البالد ‪8....................................................................................................................................................................‬‬
‫تحليل العالقة السببية والدوافع السياقية‪9........................................................................................................................‬‬
‫تحليل أصحاب المصلحة ‪11.......................................................................................................................................................‬‬
‫الغذية والزراعة ‪13..................................................................................................‬‬ ‫التأث� عىل مجاالت تدخل منظمة أ‬
‫ي‬
‫خطوط نز‬
‫ال�اع‪15...................................................................................................................................................................................‬‬
‫التوصيات ‪16.........................................................................................................................................................................................‬‬
‫ملحق رقم (‪ )1‬تحليل العالقة السببية والدوافع السياقية ‪18................................................................................................‬‬
‫ملحق رقم (‪ )2‬تحليل أصحاب المصلحة ‪19....................................................................................................................................‬‬
‫ملحق رقم (‪ )3‬خطوط نز‬
‫ال�اع ‪20...............................................................................................................................................................‬‬

‫‪iii‬‬
 ‫تمهيد‬
‫بال�اعات‬‫الزمات المتعلقة نز‬ ‫ال�اعات يوما بعد يوم‪ ،‬فمنذ عام ‪ 2013‬تضاعف عدد أ‬ ‫ت�ايد نز‬‫تز‬
‫ً‬
‫بال�اعات ف ي�‬ ‫شخص ف� المناطق الهشة والمتأثرة نز‬
‫قدر بملياري ٍ ي‬ ‫المسلحة ويعيش اليوم ما يُ َّ‬
‫أ‬ ‫نز‬
‫لتأث� ال�اعات والكوارث‪ .‬وقد تفاقم عدد الزمات‪ ،‬وزاد عدد‬ ‫العالم‪ ،‬حيث أنهم ُعرضةً ي‬
‫ف‬ ‫ت‬
‫وبالتال أصبحت تستمر الن لف�ات أطول مقارنًة بوضعها ي� العقد السابق‪.‬‬ ‫آ‬ ‫المتأثرين بها‪،‬‬
‫ي‬
‫أ‬ ‫أ‬
‫وتش� التقديرات إىل أن نسبة ‪ 80‬نسبه مئويه من الموال المخصصة سنويًا لنشطة إنسانية‬ ‫ي‬
‫أك� العقبات ال�ت‬ ‫نز‬ ‫نز‬
‫وجه اليوم إىل البلدان المتأثرة بال�اعات‪ .‬ويعد ال�اع المسلح بدوره من ب‬ ‫تُ ّ‬
‫ي‬
‫تحول دون تحقيق هدف القضاء التام عىل الجوع كما هو الحال بالنسبة لمعظم أهداف‬
‫ت‬ ‫أ‬
‫ال� نتبعها‬ ‫تغي� الطريقة ي‬ ‫التنمية المستدامة الخرى‪ .‬لذا‪ ،‬فهناك حاجةٌ ُملحة وماسة إىل ي‬
‫النسانية بما يتوافق مع خطة الحفاظ عىل‬ ‫ف‬
‫ي� مثل هذه الظروف لالستغناء عن المساعدة إ‬
‫للمم المتحدة‪.‬‬ ‫م� العام أ‬ ‫ال� وضعها أ‬
‫ال ي ن‬ ‫ت‬
‫السالم ي‬
‫المؤسس لدعم السالم المستدام‬ ‫الغذية والزراعة إطارها‬ ‫ف� عام ‪ 2018‬اعتمدت منظمة أ‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫أ‬
‫ي� سياق جدول أعمال ‪ ،2030‬الذي يُلزم المنظمة بالعمل عىل إحداث مزيد من الثر‬ ‫ف‬
‫ساس من ذلك‬ ‫أ‬ ‫ف‬
‫المتعمد للحفاظ عىل السالم واستدامته‪ ،‬وذلك ي� نطاق واليتها‪ .‬والهدف ال ي‬
‫وال� نأمل أن نفهم من خاللها ديناميات السياق الذي‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫هو تصميم “برامج مراعية لل�اعات” ي‬
‫سيتكشف فيه عمل المنظمة بحيث ال ضن� بالتالحم االجتماعي والحفاظ عىل السالم عىل‬
‫لك نساهم ف ي� تحقيقهما‪ .‬يكمن هدفنا ف ي� تطبيق هذا النهج عىل كل ما نقوم‬ ‫تقدير‪ ،‬بل ي‬ ‫ٍ‬ ‫أقل‬
‫بشكل ممنهج من أن عملنا ال يؤدي إىل‬ ‫ش‬
‫به (سواء بأنفسنا أو من خالل ال�اكات)‪ .‬وعلينا التأكد ٍ‬
‫التغي� القوية وال‬ ‫ف‬
‫الم�سخة ي� نظريات‬‫وال�اعات العنيفة ت‬ ‫مفاقمة االنقسامات والمنازعات نز‬
‫ي‬
‫سيما ف� هذه السياقات الهشة المتأثرة نز‬
‫بال�اع‪.‬‬ ‫ي‬
‫الدول لبناء‬ ‫إن�پيس (التحالف‬ ‫الغذية والزراعة مؤخرا ش�اكة مع منظمة ت‬ ‫وقد أقامت منظمة أ‬
‫ي‬ ‫ً‬
‫ال�اع وتحليل‬ ‫الدوات المؤسسية والتوجيه والتدريب ف� مجال حساسية نز‬ ‫السالم) لتطوير أ‬
‫ي‬
‫تحديدا عىل مجاالت عمل المنظمة وحدود واليتها‪،‬‬ ‫ً‬ ‫السياق وذلك ف ي� النطاق الذي يقترص‬
‫ت‬
‫ال�‬ ‫إن�پيس تجمع ي ن‬ ‫وب� منظمة ت‬ ‫ال�اكة الجارية بينها ي ن‬ ‫حيث أن ش‬
‫وال�مجية ي‬ ‫ب� المعرفة التقنية ب‬
‫أ‬
‫عاما ف ي� مجال بناء السالم ومنع‬ ‫إن�پيس البالغة ‪ً 25‬‬ ‫وخ�ة ت‬
‫تمتلكها منظمة الغذية والزراعة ب‬
‫ال�اعات‪.‬‬‫نشوب نز‬

‫لقد تمكنا من خالل هذا التعاون من تطوير طرق جديدة لتطبيق هذه المفاهيم بحيث‬
‫الممارس� فهمها واستخدامها مع إمكانية تعديلها لتالئم مختلف السياقات مما‬ ‫ين‬ ‫يسهل عىل‬
‫آ‬
‫بالضافة إىل تحقيق نتائج ملموسة‪ ،‬أي تقليل الثار السلبية وتحقيق‬ ‫يقلل من الوقت والجهد إ‬
‫اليجابية‪.‬‬ ‫آ‬
‫قدر من الثار إ‬
‫أك� ٍ‬ ‫ب‬
‫عام من اختباره ف ي� المكاتب‬
‫ومن نتائج هذا التعاون الجاري‪ ،‬شن� دليل تحليل السياق بعد ٍ‬
‫ين‬
‫للمختص�‬ ‫الميدانية‪ .‬ويعد هذا الدليل بمثابة أداة تعلم عملية سهلة الفهم واالستخدام‬
‫الغذية والزراعة لتوثيق‬‫ال�اعات ف� المكاتب الميدانية التابعة لمنظمة أ‬‫بالوضاع الخالية من نز‬‫أ‬
‫ي‬
‫المؤسس عليها من أجل دعم وتوجيه تصميم‬ ‫ي‬ ‫المحل وإضفاء الطابع‬
‫ي‬ ‫معرفتهم بالسياق‬
‫ال� تراعي نز‬
‫ال�اعات‪.‬‬ ‫ت‬
‫تدخالت المنظمة ي‬

‫‪v‬‬
‫الغذية والزراعة ف ي� إمكاناتها وقدراتها وتعمل عىل تحسينها‪.‬‬ ‫و� هذا الصدد‪ ،‬تستثمر منظمة أ‬ ‫ف‬
‫ي‬
‫ال�امج بما ف ي� ذلك‬ ‫م� ف‬
‫ايد ي� تطوير مثل هذه ب‬ ‫نحو ت ز ٍ‬ ‫نز‬
‫وتنعكس ال ُنهج المراعية لل�اعات عىل ٍ‬
‫ورو� ‪.‬‬ ‫أ‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ش‬
‫ال� يمولها االتحاد ال ب ي‬‫برنامج ال�اكة مع الشبكة العالمية لمكافحة الزمات الغذائية ي‬
‫انطالق لعملية مستدامة ستستمر ف ي� التطور‪ ،‬والقصد من‬ ‫ٍ‬ ‫يعد دليل تحليل السياق نقطة‬
‫المكان‪ .‬إننا‬ ‫سهل االستخدام ومفيد وقابال للتنفيذ قدر إ‬‫تحس� النهج ليكون ً‬‫ين‬ ‫ذلك مواصلة‬
‫والباحث�‪.‬ن‬
‫ي‬ ‫ن‬
‫الممارس�‬
‫ي‬ ‫نرحب بمالحظات‬
‫مفيدا ف� عملك‪ ،‬وهو ما يعكس اهتمام ي ز‬
‫وترك�‬ ‫ن‬
‫تماما من أنك ستجد هذا الدليل ً ي‬ ‫إن� أثق ً‬
‫ي‬
‫المور المراعية نز‬
‫ال�اعات‪.‬‬ ‫الغذية والزراعة عىل أ‬
‫عمل منظمة أ‬

‫دانيال جوستافسون‬
‫أ‬
‫نائب المدير العام لمنظمة الغذية والزراعة‪،‬‬
‫ال�امج‬
‫إدارة ب‬

‫‪vi‬‬
 ‫شكر وتقدير‬
‫الغذية والزراعة دليل تحليل‬ ‫ال�اعات والسالم التابعة لمنظمة أ‬‫أعدت وحدة تحليل أوضاع نز‬
‫ن‬
‫المع� ببناء السالم‪.‬‬ ‫الدول‬ ‫إن�پيس والفريق االستشاري‬ ‫السياق هذا‪ ،‬بدعم من منظمة ت‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ال� يتمتع بها فيل بريستل (منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة)‪،‬‬ ‫الخ�ة الفنية ت‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ويعتمد هذا الدليل عىل ب‬
‫أ‬
‫إضا� مقدم من يوليوس جاكسون (منظمة الغذية والزراعة) وماريا نورتون دي ماتوس‬ ‫ف‬
‫بدعم ي‬
‫الغذية والزراعة)‪.‬‬‫(منظمة أ‬

‫استفاد تصميم نهج ورشة تشخيص تحليل السياق من المدخالت والمناقشات وتعقيبات‬
‫ونيج�يا وسوريا واليمن‪ ،‬حيث تم تقديم‬
‫ي‬ ‫وال�كاء ف ي� عدد من البلدان‪ ،‬ومنها ميانمار‬
‫الزمالء ش‬
‫ب� ‪.2018-2020‬‬ ‫دعم تحليل السياق خالل ت‬
‫الف�ة ما ي ن‬
‫قدمت كل من بخذد مخكمف (منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة)‪ ،‬جوليا رمضان السيد (منظمة‬
‫الغذية والزراعة)‪ ،‬الدعم من خالل تصميم‬ ‫الغذية والزراعة) وجورجيا ويزيمان (منظمة أ‬ ‫أ‬
‫ن‬
‫المع� ببناء‬ ‫الدول‬ ‫الرسوم والمخططات‪ ،‬وقام جان سيمون ريو (زميل الفريق االستشاري‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫السالم) برسم الرسوم التوضيحية‪.‬‬

‫‪vii‬‬
 ‫مقدمة‬
‫يعد دليل تحليل السياق بمثابة أداة تعلم عملية تستخدمها المكاتب الميدانية بسهولة‬
‫المؤسس عليه وال سيما ف ي�‬
‫ي‬ ‫المحل وإضفاء الطابع‬
‫ي‬ ‫لتوثيق معرفتها بالسياق أو الوضع‬
‫نز‬
‫السياقات الهشة والسياقات المتأثرة بال�اعات‪.‬‬
‫ال�نامج‬ ‫ف‬
‫يمكن أن يسهم التحليل المنظم للسياق ي� تحديد أولوية التدخالت ونقاط انطالق ب‬
‫الم�وع وتنفيذه ووضع إطار للمتابعة والتقييم من هذا‬ ‫المحتملة‪ ،‬كما سيستفيد تصميم ش‬
‫التحليل‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن الفهم الشامل للسياق يعد جز ٌء ال يتجزأ من التدخالت‬
‫وبالضافة إىل ذلك‪ ،‬يحدد تحليل السياق العالقة السببية والدوافع‬ ‫لل�اعات‪ .‬إ‬‫المراعية نز‬
‫الهداف‬ ‫ال� يسعى التدخل إىل معالجتها وذلك بالنسبة للتدخالت ذات أ‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫المؤدية ال�اعات ي‬
‫ف‬
‫الواضحة كالمساهمة ي� استدامة السالم‪.‬‬
‫عام بتضارب أو تعارض مواقف‬ ‫ال�اعات ٍ‬
‫بوجه ٍ‬ ‫وتحقيقًا ألغراض هذا الدليل‪ ،‬تُعرف نز‬
‫ال�اعات السلمية من أجل الوصول للموارد‬ ‫ال�اعات لتشمل نز‬ ‫أك�‪ .‬وتتنوع نز‬‫مجموعت� أو ث‬
‫ين‬
‫ب� الجماعات المنظمة‪ .‬يقتبس النهج الذي‬ ‫الطبيعية وإدارتها والعنف المسلح المكثف ي ن‬
‫و� نفس‬ ‫ف‬ ‫سنتناوله ف ي� الصفحات التالية من جوانب تحليل االقتصاد‬
‫السياس وسبل العيش‪ ،‬ي‬‫ي‬
‫المم المتحدة الموحد لتحليل نز‬
‫ال�اع‪.‬‬ ‫الوقت فإنه يتوافق مع توجيهات نظام أ‬

‫وبالتال تؤثر بشكل يغ� متناسب عىل‬ ‫تحديدا عىل المناطق الريفية‪،‬‬
‫ً‬ ‫غالباً ما تؤثر نز‬
‫ال�اعات‬
‫ي‬
‫وسائل النتاج الزراعي‪ ،‬وتقوض سبل العيش وفرص العمل ف� أ‬
‫الرياف‪ ،‬وتؤدي ف ي� الوقت‬ ‫ي‬ ‫إ‬
‫ض‬ ‫أ‬
‫نفسه إىل استغالل الموارد الطبيعية بدال ً من إدارتها‪ .‬وتتضمن دالئلها الواضحة‪ ،‬ال�ار‬
‫ش‬
‫المبا�ة تشمل عدم المساواة‬ ‫وال�حيل القرسي‪ ،‬رغم أن آثارها يغ�‬ ‫بالمدني� ت‬
‫ين‬ ‫ال� تلحق‬ ‫ت‬
‫ي‬
‫وت�ر أو إهمال البنية التحتية الريفية وضعف النساء والفتيات‪.‬‬ ‫الشديدة ف� المناطق الريفية ض‬
‫ي‬
‫ال�اعات بمنهجية منظمة‬‫بالوضاع الخالية من نز‬ ‫المختص� أ‬
‫ين‬ ‫يهدف هذا الدليل إىل تزويد‬
‫وسهلة االستخدام لتحليل وتوثيق سياقًا معي ًنا‪ .‬وتتسم بنية الدليل بالمرونة الكافية بحيث‬
‫ين‬
‫المحتمل� أو صيغ إعداد وتقديم التقارير‪ ،‬ومنها‬ ‫ين‬
‫المستخدم�‬ ‫يناسب مجموعة مختلفة من‬
‫مع�‪ ،‬والتدخل القائم عىل المنطقة‪،‬‬ ‫ن‬ ‫ش‬
‫عىل سبيل المثال‪ ،‬التحليل الرسيع لسياق لم�وع ي‬
‫ت‬
‫الخرى‪ ،‬فضال ً عن التحليل االس�اتيجي‬ ‫المم المتحدة أ‬ ‫المش�كة مع وكاالت أ‬
‫ت‬ ‫وال�امج‬
‫ب‬
‫المستقل الذي يوجه تخطيط المكاتب الميدانية‪.‬‬
‫يمكن قراءة هذا الدليل باعتباره أداة تعليمية مساعدة قائمة بذاتها لتحليل السياق‪ ،‬وكذلك‬
‫باعتباره مقدمة أساسية لنهج ورشة تشخيص برنامج منظمة الأغذية والزراعة المتعلق‬
‫ين‬
‫والمشارك�)‪.‬‬ ‫لل�اعات (بما ف ي� ذلك أدلة الميرسين‬
‫بتصميم التدخالت المراعية نز‬

‫‪ | 1‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫العداد لتحليل السياق‬
‫إ‬
‫بشكل ملحوظ كما هو الحال بالنسبة للموارد المتاحة إلجراء تحليل قوي‬
‫تتباين السياقات ٍ‬
‫ودقيق‪ .‬فقبل إجراء تحليل للسياق‪ ،‬سواء ستجريه جهة تنسيق داخليةٌ مخصصةٌ أو منظمةٌ‬
‫السلوب المنهجي المقرر اتباعه ونطاق التحليل ومستوى الموارد‬ ‫خارجيةٌ ‪ ،‬ينبغي مناقشة أ‬
‫المطلوبة واالتفاق عليها‪.‬‬
‫ف ي� حالة التخطيط إلجراء تحليل سياق “جيد بالدرجة الكافية” بسبب قلة الموارد‪ ،‬ينبغي‬
‫الساسية‬‫عندئذ تعديل المنهجية المتبعة ونطاق التحليل ولكن ينبغي عدم تغي� العنارص أ‬
‫ي‬
‫وال� سنعرضها بالتفصيل أدناه‪.‬‬‫ت‬
‫للتحليل‪ ،‬ي‬

‫ما أسباب إجراء تحليل السياق؟‬

‫بال�اعات‪ ،‬بما ف ي� ذلك‬ ‫تنفذ منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة مشاريع ف� العديد من السياقات الهشة والسياقات المتأثرة نز‬
‫ي‬
‫ب� أسباب إجراء تحليل السياق أ‬
‫السباب التالية‪:‬‬ ‫أ‬
‫الزمات الممتدة‪ .‬ومن ي ن‬

‫ال�نامج وجودته‬ ‫تصميم ب‬

‫أ‬ ‫ف‬
‫• •توجيه ودعم عملية إعادة تصميم التدخالت ي� المراحل الولية‪.‬‬
‫السباب الجذرية والعوامل المساهمة ف� نشوب نز‬
‫ال�اع‪.‬‬ ‫• •تحديد أ‬
‫ي‬
‫• •تحديد مواقف الجهات المعنية ومصالح ونفوذ كل منها‪ ،‬مثل سالسل القيمة والمؤسسات المحلية‪.‬‬
‫المحل‪ ،‬مثل إدارة الموارد الطبيعية‬
‫ي‬ ‫ال� ساهمت ف ي� إرساء السالم عىل الصعيد‬ ‫ت‬
‫ال�نامج ي‬‫• •تقييم نقاط انطالق ب‬
‫والمؤسسات المحلية‪.‬‬
‫نز‬ ‫• •تقييم آ‬
‫الثار المحتملة أو الفعلية لل�اعات عىل التدخالت‪.‬‬
‫التح� والوصول‬‫عدم ي ز‬
‫اس�اتيجيات الوصول ف ي� السياقات المعقدة‪.‬‬ ‫• •توجيه ت‬
‫• •دعم وتوجيه القرارات المتعلقة بعدم ي ز‬
‫التح� وتوصيل المعونات وإمكانية الوصول إليها‪.‬‬
‫• •المساهمة ف ي� اتخاذ القرارات المتعلقة باختيار ش�كاء التنفيذ‪.‬‬
‫نموذج التقييم والمتابعة والمساءلة والتعلم‬
‫أ‬
‫لل�مجة المرنة‪.‬‬‫• •من العوامل الساسية ب‬
‫• • توجيه عملية تصميم نموذج التقييم والمتابعة والمساءلة والتعلم ونظرية ي‬
‫التغ�‪.‬‬
‫ب� نز‬
‫ال�اعات والقدرة عىل الصمود والسالم والجوع وتوجيه خطة التعلم‪.‬‬ ‫• •تحديد سياق العالقات ي ن‬

‫العالقات الخارجية‬
‫النظ�ة والجهات المانحة‪.‬‬
‫التشغيل لمشاركة الوكاالت ي‬
‫ي‬ ‫المؤسس عىل فهم السياق‬
‫ي‬ ‫• •إضفاء الطابع‬
‫ف‬
‫• •فتح مسارات جديدة لمشاركة الجهات المانحة استنا ًدا إىل فهم شامل للدينامية الريفية ي� السياقات الهشة‬
‫والسياقات المتأثرة نز‬
‫بال�اعات‪.‬‬

‫‪ | 2‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫للمساعدة ف� التخطيط لتحليل السياق‪ ،‬يمكن استخدام قائمة أ‬
‫السئلة يغ� الشاملة التالية‬ ‫ي‬
‫إلثراء المناقشات حول المنهجية المتبعة والنطاق والموارد المطلوبة‪.‬‬

‫التخطيط لتحليل السياق‬

‫• •الهدف من التحليل‪ :‬ما الذي سيكشف عنه التحليل؟ ما النتائج المتوقع للتحليل وكيف يمكن ربطها ش‬
‫بالم�وع‬
‫االس�اتيجية؟ ما هو مستوى التفصيل أو التعقيد المطلوب؟ كيف سيشارك “العمالء”‬‫ال�نامج أو العملية ت‬
‫أو ب‬
‫أيضا لزيادة مستوى الشعور بالملكية؟‬ ‫ف‬
‫المستهدفون ي� التحليل ً‬
‫ف‬
‫• •النطاق الجغر يا�‪ :‬ما هي المنطقة التقريبية للدراسة؟ هل يتم تحديدها باستخدام الحدود إ‬
‫الدارية (كالمقاطعة‬
‫الفرعية والمقاطعة والمحافظة)؟ أم باستخدام الموارد الطبيعية (كأحواض المياه أو ممرات الماشية)؟ أو‬
‫االقليم (عىل سبيل المثال هل هي منطقة عابرة للحدود أو ما عدد أ‬
‫القاليم بها)؟‬
‫مختلطة)‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫ب� البيانات النوعية والكمية (أي هل ستعتمد عىل أساليب‬‫• •المنهجية المتبعة‪ :‬هل ستجمع الدراسة ي ن‬
‫التقري� للمقابالت المطلوبة‬ ‫ك�؟ وما هو العدد‬ ‫ئيسي� ومناقشات مجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬ ‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ين‬ ‫س�كز عىل‬ ‫أم أنها ت‬
‫بي‬
‫و� موقع المكتب القطري للتأكد من أن الدراسة تعكس السياق؟‬ ‫ف‬ ‫ف‬
‫ي� المواقع الميدانية ي‬
‫الغذية‬ ‫• •التعاون‪ :‬هل سيتم إجراء التحليل بمعرفة موظفي المكاتب القطرية المدرجة أسمائهم ف� قائمة منظمة أ‬
‫ي‬
‫ين‬
‫العالمي�‪ ،‬أم بمعرفة جهة استشارية خارجية أم بمعرفة منظمةٌ أخرى؟ هل‬ ‫ين‬
‫للموظف�‬ ‫والزراعة الداخلية‬
‫شخص من المنطقة‬ ‫يجيد القائمون عىل التحليل اللغة أو اللغات المحلية المستخدمة أم أنهم سيحتاجون إىل ٍ‬
‫أ‬
‫لل�جمة أو للمساعدة ف ي� التحليل؟ هل ستتضمن العملية ش�كا ًء للتنفيذ أم وكاالت تابعة للمم المتحدة‬ ‫المحلية ت‬
‫مش�ك‪،‬‬ ‫أم منظمات يغ� حكومية أم جميعها؟ هل ستشارك الحكومة المضيفة؟ إذا تم التخطيط إلجراء تحليل ت‬
‫وبالتال ما هي الموارد المطلوبة؟‬
‫ي‬ ‫قسم المسئوليات‪،‬‬ ‫كيف س ُت ّ‬
‫ين‬
‫المستهدف� من التحليل وما هي الصيغ المطلوبة (عىل سبيل المثال‪:‬‬ ‫• •المخرجات‪ :‬ما هي توقعات المستفيدين‬
‫تقارير أم عروض تقديمية أم مشاركة أصحاب المصلحة أم اقرار والمصادقة عىل ورش العمل أم جميعها)؟‬
‫• •الموارد‪ :‬ما هو التوقيت المناسب إلجراء التحليل وما هم المستوى المطلوب توافره من الموارد المالية والدعم‬
‫ال� تكون فيها الموارد محدودة‪ ،‬ما هو التصور الذي يمكن وضعه للتحليل‬ ‫اللوچيس� إلجرائه؟ ف� الحاالت ت‬
‫ت‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫“الجيد بالدرجة الكافية” بحيث يؤيد ويدعم أ‬
‫الهداف المنشودة؟‬
‫الزم�‪ :‬تم� يمكن أن يتم تحليل السياق؟ هل هناك تف�ات زمنية محددة قد ينشغل خاللها الموظفون؟‬ ‫الطار ن‬‫•• إ‬
‫ي‬
‫مجتعمية‪ ،‬هل هناك أي‬
‫ٍ‬ ‫أحداث محليةٌ قد تعيق أو تؤخر العملية؟ إذا تم التخطيط لزيار ٍات‬
‫ٌ‬ ‫هل هناك أي‬
‫ن‬
‫الزم�؟‬ ‫ف‬
‫بالطار ي‬ ‫لوچستية تسهم ي� اتخاذ القرارات المتعلقة إ‬
‫ٍ‬ ‫عوامل‬
‫ستساعد الجابة عن أ‬
‫السئلة المذكورة أعاله ف ي� وضع إطار للتحليل والتأكد من استيعاب الجميع لنطاق التحليل‪ ،‬وأن‬ ‫إ‬
‫تماما للنتائج المتوقعة ومكملة لها‪.‬‬
‫الموارد مناسبة ً‬

‫‪ | 3‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫توجيه ودعم عملية التحليل‬
‫كب� إىل فهم الديناميات السياقية الريفية وهذه العوامل هي‬ ‫هناك عدة عوامل تؤدي إىل حد ي ٍ‬
‫الغذية والزراعة ومعرفتها المؤسسية وتواجدها الفعال عىل مستوى العالم‪.‬‬ ‫والية منظمة أ‬
‫بمقابالت‬ ‫ومن المرجح أن يكون استعراض التقارير والتحاليل أ‬
‫الولية والثانوية المصحوبة‬
‫ٍ‬
‫كافيا لتوجيه ودعم تحليل سياق‬ ‫ين‬
‫والخارجي� ً‬ ‫ين‬
‫الداخلي�‬ ‫عدد من المحاورين‬
‫ومناقشات مع ٍ‬
‫ٍ‬
‫ف‬ ‫ث‬ ‫أ‬
‫مخترص‪ .‬وينبغي استشارة مجموعة متنوعة من المحاورين الك� تعمقًا ي� حالة إجراء تحليل‬
‫ين‬
‫تحس�‬ ‫ال� يكون لها أهدافًا واضحةً تسهم ف ي�‬‫ت‬ ‫ش‬
‫مبا� عىل الم� ٍوعات ي‬ ‫ٍ‬
‫سياق يؤثر بشكل ش‬
‫ٍ‬
‫المحل‪ ،‬أو ف ي� حالة التدخل ف ي� سياق نزاع معقد‪ ،‬أو الحاجة إىل المزيد‬
‫أي‬ ‫السالم‬ ‫فرص تحقيق‬
‫االس�اتيجي لحد المكاتب الميدانية‪.‬‬‫من التحليل ت‬
‫ٍ‬
‫السلوب المنهجي العنارص التالية‪:‬‬ ‫قد يتضمن أ‬

‫يمكن أخذ طريقة‬ ‫• •الدراسات النظرية‬

‫كرة الثلج ي ف� اختيار‬ ‫أ‬ ‫تعد المصادر أ‬
‫العينات ف ي� االعتبار‬
‫الولية كالدراسات االستقصائية للرس المعيشية والتقارير الفنية‬
‫الولية والتعليقات عليها‪،‬‬‫الكاديمية‪ ،‬والمصادر الثانوية كتحليل المصادر أ‬
‫والمقاالت أ‬
‫عند تخطيط المقابالت‬
‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ئيسي�‪.‬‬ ‫ين‬ ‫مع‬ ‫النوع�‪ ،‬مفيد ٌة للغاية ف ي� تقسيم التحليل وتصميم‬
‫ين‬ ‫ب�‬ ‫ت‬
‫ال� تجمع ي ن‬
‫أو أ المصادر الثالثية ي‬
‫تتضمن هذه الطريقة‬
‫سؤال أ‬ ‫السئلة‪ .‬كما تساهم مثل هذه التقارير ف ي� تثليث المعلومات لضمان دقتها ومصداقيتها‪.‬‬
‫الشخاص‬
‫الجاري مقابالتهم عما‬ ‫• •الدراسات االستقصائية‬
‫إذا كان بإمكانهم ترشيح‬ ‫كميا إىل التحليل‪ ،‬وبدون هذا‬ ‫أ‬
‫عنرصا ً‬
‫ً‬ ‫تضيف الدراسات االستقصائية للرس المعيشية‬
‫زمالء أو أقران آخرين‬ ‫أ‬
‫المقرر إجراء دراسة استقصائية عن الرس‬
‫لالستمرار ف ي� نقاش‬ ‫نوعيا فقط‪ .‬إذا كان من ُ‬
‫العنرص يكون التحليل ً‬
‫ال� تطرقوا‬ ‫ت‬ ‫المعيشية ف ي� المنطقة المشمولة بالدراسة‪ ،‬فيجدر مناقشة فرصة إضافة وحدة نموذجية‬
‫القضايا ي‬ ‫ت‬
‫وال� يمكن أن تتضمن أنما ًطا نز‬
‫إليها خالل المقابالت‪.‬‬ ‫لل�اعات والمؤسسات‬ ‫أو عدة أسئلة متعلقة بالسياق‪ ،‬ي‬
‫وعند استخدام‬ ‫المشاركة ف� إدارة الموارد الطبيعية نز‬
‫وال�اع والقضايا الموسمية وما إىل ذلك‪.‬‬ ‫ي‬
‫هذه الطريقة‪ ،‬تزيد‬
‫مجموعة العينات أو‬
‫أ‬
‫• •المقابالت الشخصية‬
‫الشخاص الجاري‬ ‫ن‬
‫المحتمل� ممن لديهم فهم معقد‬ ‫ي‬ ‫قم بتحديد أصحاب المصلحة أو المحاورين‬
‫بطريقة‬
‫ٍ‬ ‫مقابلتهم‬
‫مشابهة لزيادة حجم‬
‫المحل أو المعرفة الفنية المتعلقة بمثل هذا السياق أو كليهما (عىل سبيل‬ ‫ي‬ ‫للسياق‬
‫ٍ‬ ‫ض‬ ‫أ‬
‫كرة الثلج المتدحرجة‪.‬‬ ‫ا� والرعي وإدارة المياه‪ ،‬وما إىل ذلك)‪ .‬وعندما يسمح‬ ‫المثال‪ :‬الغابات وحيازة الر ي‬
‫ين‬
‫المبلغ�‬ ‫وبزيادة عدد‬ ‫لعدد من القرى‪ ،‬وينبغي أن تتضمن مثل هذه‬ ‫السياق‪ ،‬يُرحب بشدة بالزيارات الميدانية ٍ‬
‫ئيس� تزداد فرص‬ ‫الر ي ن‬ ‫ئيس� مع أخذ النوع‬ ‫ن‬ ‫ن‬ ‫مناقشات مجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬
‫تمثيل المعلومات ال�ت‬
‫المبلغ� الر ي‬
‫ي‬ ‫مقابالت مع‬
‫ٍ‬ ‫ك� أو‬ ‫ٍ‬ ‫الزيارات‬
‫ي‬ ‫ف‬
‫االجتماعي والعمر والحالة االجتماعية واالقتصادية والفئات المعيشية ي� االعتبار ومراعاة‬
‫يتم جمعها للسياق‬
‫ساس عىل نحو أدق‬ ‫أ‬ ‫محلية‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫تمثيلية‬
‫ٍ‬ ‫مؤسسات‬
‫ٍ‬ ‫شمولها ألي‬
‫ال ي‬
‫أك�‪.‬‬
‫و ب‬

‫‪ | 4‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫• •أمو ٌر تؤخذ ف ي� االعتبار‬
‫يل ف ي�‬ ‫ت ز‬ ‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ئيس� ومناقشات مجموعات ال� يك�‪ ،‬ينبغي أخذ ما ي‬
‫ين‬ ‫عند اختيار مقابالت‬
‫االعتبار‪:‬‬
‫ين‬
‫المبلغ�‬ ‫• •النوع االجتماعي‪ :‬هل تمت مراعاة االعتبارات الجنسانية عند اختيار‬
‫للرس المعيشية؟ إذا كان‬ ‫ك� والدراسات االستقصائية أ‬ ‫ئيس� وأفراد مجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬ ‫الر ي ن‬
‫ف‬
‫حساسيات بشأن مشاركة الرجال والنساء ي� نفس الدورات التدريبية‪ ،‬هل تم‬ ‫هناك‬
‫ٌ‬
‫ف‬
‫التداب� الالزمة لضم أصوات النساء والشباب ودمجها ي� التحليل؟‬ ‫اتخاذ‬
‫ي‬
‫القليات والفئات الضعيفة‪ :‬هل تضم المقابالت المقررة ومجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬
‫ك�‬ ‫•• أ‬
‫ك� والتحليل؟‬ ‫والدراسات االستقصائية عينةً ممثلةً للمنطقة موضع ت‬
‫ال� ي ز‬

‫وال� تسببت‬‫ت‬ ‫• •التثليث‪ :‬قد تحتوي السياقات المعقدة عىل نز ٍ‬

‫نشطة أو كامنة ي‬
‫ٍ‬ ‫اعات‬
‫المحل‪ ،‬لذلك فمن الطبيعي أن تمثل بعض وجهات‬
‫ي‬ ‫ف ي� استقطاب فئات المجتمع‬
‫بشدة أن يتم تقييم‬
‫الموص به ٍ‬
‫ّ‬ ‫النظر صور ًة جزئيةً يغ� ٍ‬
‫كاملة للسياق‪ .‬ولذا فمن‬
‫غنيا‬ ‫ً‬
‫تحليل ً‬ ‫مجموعةٌ واسعةٌ من وجهات النظر‪ ،‬إذا سمح السياق بذلك‪ ،‬إلنتاج‬
‫المكان‪.‬‬
‫ومحايدا بقدر إ‬
‫ً‬
‫ثانوية‬
‫ٍ‬ ‫تقييمات‬
‫ٍ‬ ‫بالضافة إىل أي تقارير أو‬
‫قم بتجميع مالحظات المناقشات والمقابالت‪ ،‬إ‬
‫شخص‬ ‫ال� سنتناولها ادناه‪ .‬يمكن أن يقوم‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫ٌ‬ ‫للسهام ي� تحديد الخطوات التحليلية الهيكلية ي‬‫إ‬
‫الفعل بمفرده‪ ،‬أو يمكن أن‬
‫ي‬ ‫مكلف بالمهمة بإجراء المقابالت وتجميع المعلومات والتحليل‬
‫الموظف�‪.‬ن‬
‫ي‬ ‫تشاركية تضم عد ًدا محدو ًدا من‬
‫ٍ‬ ‫كعملية‬
‫ٍ‬ ‫جميعا‬
‫ً‬ ‫يتم إجرائها‬
‫يجب أن ينص تحليل السياق بشكل واضح عىل المنهجية (كمناقشات مجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬
‫ك�‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫والدراسات ٍ االستقصائية أ‬
‫وغ�ها) ‪ ،‬كما يجب‬
‫ي‬ ‫المعيشية‪،‬‬ ‫رس‬‫لل‬ ‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ئيسي�‪،‬‬ ‫ين‬ ‫ومقابالت‬
‫ال� أٌجريت ومكان كل منها‪ .‬وينبغي تسليط الضوء عىل‬ ‫ت‬
‫أن يحتوي عىل تفاصيل عن المقابالت ي‬
‫الشارة إىل كافة التقييمات‬
‫تحول دون إجراء تحليل كامل ومحايد‪ .‬وينبغي إ‬‫منهجية ُ‬
‫ٍ‬ ‫قيود‬
‫أي ٍ‬
‫ف‬ ‫ف‬
‫ال� ساهمت ي� توجيه عملية التحليل أو أن يتم تضمينها ي� قائمة المراجع أو كليهما‪.‬‬‫ت‬
‫والتقارير ي‬
‫‪©FAO/Riccardo Gangale‬‬

‫‪ | 5‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫إجراء تحليل السياق‬
‫ُصمم هيكل هذا الدليل بحيث يمكن تعديله ليالئم مجمو ًعة‬
‫واسعة من صيغ تقديم وإعداد التقارير‪ ،‬ولكن ينبغي أن تبقى‬ ‫ً‬
‫النطاق‬ ‫‪1‬‬ ‫وضحة إىل اليسار) كما هي‪ .‬فكما اوضحنا‬ ‫(الم ّ‬
‫أ‬
‫العنارص الساسية ُ‬
‫ف‬
‫سلفًا‪ ،‬تؤثر مجموعةٌ متنوعةٌ من العوامل ي� التخطيط لتحليل‬
‫للسياق وإجرائه‪ ،‬ولذلك فإن الهيكل المعروض هنا يهدف إىل‬
‫سهولة االستخدام بالدرجة الكافية‪.‬‬
‫والهم من ذلك‪ ،‬ينبغي وضع الجمهور المستهدف ف ي� االعتبار‬ ‫أ‬
‫لمحة عامة عن البالد‬ ‫‪2‬‬ ‫عند كتابة تحليل السياق وتنظيمه‪ .‬حيث ينبغي أن تكون اللغة‬
‫المستخدمة سهلةً بحيث يفهمها الجميع وأن يكون استخدام‬
‫تش�‬
‫االختصارات والمصطلحات الفنية محدو ًدا‪ .‬كما ينبغي أن ي‬
‫عنارص تحليل السياق المتتابعة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬إىل الهدف من‬
‫وضح ف ي� المقدمة‪.‬‬
‫التحليل كما هو ُم ّ‬
‫تحليل العالقة السببية‬
‫والدوافع الرئيسية‬ ‫‪3‬‬ ‫فرعية تتناول‬
‫أقسام ٍ‬
‫ٍ‬ ‫قسم من أقسام التحليل عىل‬ ‫يحتوي كل ٍ‬
‫الرشادية‪ .‬وتتضمن الملحقات نماذج‬ ‫أ‬
‫الغرض والعملية والسئلة إ‬
‫يمكن استخدامها ف ي� التقارير النهائية‪.‬‬

‫تحليل أصحاب المصلحة‬ ‫‪4‬‬

‫التأث� عىل مجاالت تدخل‬

‫أ‬
‫ي‬
‫منظمة الغذية والزراعة‬
‫‪5‬‬

‫خطوط نز‬
‫ال�اع‬ ‫‪6‬‬

‫التوصيات‬ ‫‪7‬‬

‫‪ | 6‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫النطاق‬ ‫‪1‬‬

‫الغرض‬
‫يضع القسم التمهيدي تحليل السياق ضمن عمليات المكاتب الميدانية‪ ،‬ش‬
‫وي�ح أسباب إجراء‬
‫أ‬ ‫ال� تجمعه ش‬
‫بم�وعات منظمة الغذية‬ ‫ت‬
‫بالضافة إىل الروابط الفعلية أو المحتملة ي‬
‫التحليل إ‬
‫ت‬
‫والزراعة وبرامجها وأولوياتها االس�اتيجية‪.‬‬
‫عامة عن نز‬
‫ال�اعات أو الديناميات السياقية وكيف‬ ‫لمحة ٍ‬‫من خالل المقدمة‪ ،‬يطلع القارئ عىل ٍ‬
‫الحال أو كليهما‪.‬‬ ‫ن‬
‫نسا� أو االجتماعي االقتصادي‬ ‫ف‬
‫ي‬ ‫ال ي‬‫ساهمت مثل هذه الديناميات ي� الوضع إ‬

‫العملية‬
‫والمم المتحدة‬‫الغذية والزراعة أ‬ ‫ال� تجريها منظمة أ‬ ‫ت‬
‫استخدم عمليات التقييم والتحليل ي‬
‫الحال ‪ .‬تهدف هذه المقدمة إىل‬ ‫ي‬ ‫وغ�ها من الجهات لتقديم لقطة أو نظرة عامة عن السياق‬ ‫ي‬
‫اية بالسياق أو ربما ال يكون‬ ‫تزويد الجمهور الذي يشمله التحليل والذي ربما يكون عىل در ٍ‬
‫ن‬
‫الوط�‪.‬‬ ‫عامة عن الوضع‪ ،‬وال يستهدف عرض تفاصيل السياق القطري أو دون‬ ‫بلمحة ٍ‬
‫ٍ‬ ‫كذلك‪،‬‬
‫ي‬
‫الكث� من المنتجات التحليلية الرائدة‪ ،‬ومن بينها‬ ‫أ‬
‫تقوم منظمة الغذية والزراعة بإعداد ي‬
‫مؤ� الصمود‪،‬‬ ‫النسانية وقياس وتحليل ش‬ ‫ئ‬ ‫التصنيف المتكامل لمراحل أ‬
‫الغذا� والحالة إ‬
‫ي‬ ‫المن‬
‫الرس المعيشية والتقارير الفنية والتقارير‬‫وال� يمكن استكمالها باستخدام بيانات تقييم أ‬ ‫ت‬
‫ي‬
‫النظ�ة‪.‬‬
‫ال� تعدها الوكاالت ي‬ ‫ت‬
‫النسانية ي‬‫المتعلقة بالشئون إ‬

‫أسئلة إرشادية‬
‫• •ما هي أسباب إجراء تحليل السياق؟‬
‫ال�مجة القطري الخاص‬ ‫بم�وع أو برنامج أو عملية ت‬
‫اس�اتيجية ما؟ (عىل سبيل المثال‪ :‬إطار ب‬ ‫• •هل التحليل مرتبط ش‬
‫بالمكاتب الميدانية)؟‬
‫الحال؟‬ ‫ال�اع إىل السياق إ ن‬
‫نسا�‬ ‫• •كيف أدت ديناميات نز‬
‫ي‬ ‫ال ي‬
‫نسا� أو التنموي الحال وكيف يرتبط بوالية منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة؟ ما هي ت‬
‫اس�اتيجية االستجابة‬ ‫• •ما هو السياق إ ن‬
‫ي‬ ‫ال ي‬
‫تع�ض تطبيقها؟‬ ‫ال� وضعتها المنظمة‪ ،‬وهل هناك قيود ت‬ ‫ت‬
‫ي‬

‫‪ | 7‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫لمحة عامة عن البالد‬ ‫‪2‬‬

‫الغرض‬
‫بخلفية عن‬
‫ٍ‬ ‫يل القسم التمهيدي قسم يقدم لمحة عامة عن البالد‪ ،‬الذي يزود القارئ‬ ‫أي‬
‫الحال‪ .‬والغرض من هذا‬ ‫السياق‬ ‫ّلت‬‫ك‬ ‫ش‬ ‫ال�‬ ‫الحداث والممارسات والسياسات المعارصة ت‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ضع الجمهور ي ف�‬ ‫الحال ً‬
‫بدل من تقديم‬ ‫الوضع‬ ‫�‬ ‫ال� ساهمت ف‬ ‫ت‬
‫اعتبارك عند كتابة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الكل ي‬ ‫القسم هو تقديم ديناميات المستوى ي‬
‫اللمحة العام عن‬
‫دراسةً شاملةً للسياق‪.‬‬
‫البالد‪ .‬إىل أي مدى‬
‫يعرف الجمهور البلد‬ ‫العملية‬
‫وهل سيكون عىل در ٍاية‬
‫تاريخية‬ ‫مشكالت‬ ‫بأي‬ ‫ب� العمل‬ ‫ي‬
‫ن‬
‫الوط� للعالقة ي ن‬ ‫وبينما يقدم القسم التمهيدي الهدف من التحليل ف ي� السياق‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ت‬ ‫إ ن‬
‫قد أدت إىل تحديد‬ ‫ال� شكّلت‬‫نسا� والتنمية والسالم‪ ،‬يتناول قسم “لمحة عامة عن البالد” القضايا الرئيسية ي‬ ‫ال ي‬
‫الحال؟ فليس‬ ‫الحال‪.‬‬ ‫ن‬
‫الوط�‬ ‫السياق‬
‫السياق ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫القصد من هذه اللمحة‬
‫ال� أدت إىل هشاشة الدول‬ ‫ت‬
‫العامة تقديم تقييم‬ ‫ففي السياقات الهشة‪ ،‬يستكشف هذا القسم المشاكل الرئيسية ي‬
‫قطري شامل‪ ،‬ولكنها‬ ‫عىل الصعيدين التاريخي والمعارص بما ف ي� ذلك من عوامل حوكمة أو عوامل اقتصادية أو‬
‫تهدف إىل تقديم‬ ‫بال�اعات‪ ،‬يقدم هذا القسم‬ ‫بيئية أو اقتصادية وبيئية‪ .‬وبالمثل‪ ،‬بالنسبة للبالد المتأثرة نز‬
‫لمحة عامة عن القضايا‬ ‫موجزا عن تطور نز‬
‫الرئيسية‪ .‬وسيتم تناول‬ ‫موجزا عن‬
‫ً‬ ‫ال�اع ونظر ًة عامةً عن العوامل السببية الرئيسية له‪ ،‬كما يقدم‬ ‫ً‬
‫ف‬
‫ذلك بالتفصيل ف ي�‬ ‫تحليل السياق ي� الصفحات التالية‪.‬‬
‫أ‬
‫القسام التالية‪.‬‬
‫معلومات عن الديناميات عىل المستوى القطري من خالل الدراسات‬
‫ٍ‬ ‫يمكن الحصول عىل‬
‫أ‬
‫النظرية لمقاالت المجاالت الكاديمية ومقاالت المفكرين وعمليات التحليل القطرية‬
‫للمم المتحدة‪ ،‬وتقارير منظمات البحوث‪ ،‬وتقييمات‬‫ال� تجريها الوكاالت التابعة أ‬
‫ت‬ ‫ت‬
‫المش�كة ي‬
‫ت‬
‫ال� يمكن االعتماد عليها‪.‬‬
‫وغ�ها من المصادر ي‬
‫المنظمات يغ� الحكومية الدولية‪ ،‬ي‬

‫أسئلة إرشادية‬
‫ت‬ ‫أ‬
‫ال� وجهت وقامت بتوجيه ودعم‬ ‫• •ما هي الديناميات االقتصادية والبيئية والسياسية والمنية واالجتماعية الرائدة ي‬
‫الحال؟‬
‫ي‬ ‫السياق‬
‫• •لماذا أثرت بعض القضايا تأث�ا كب�ا عىل السياق (مثل الهوية أ‬
‫والزمات االقتصادية والتحوالت السياسية‪ ،‬وما إىل‬ ‫يً يً‬
‫ذلك)؟‬
‫ت‬ ‫ت‬
‫ال� تم استكشافها وما هي‬ ‫• •ما هي االنقسامات المعارصة ي‬
‫ال� ظهرت ولماذا؟ وما هي المسارات المستدامة للسالم ي‬
‫ت‬
‫ال� باءت بالفشل‪ ،‬ولماذا؟‬
‫المبادرات ي‬

‫‪ | 8‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬

‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫تحليل العالقة السببية والدوافع السياقية‬ ‫‪3‬‬

‫الغرض‬
‫أبدا‪ ،‬أن تتبع نز‬
‫ال�اعات‬ ‫ال�اع من مظاهره أ‬
‫ال ثك�‬ ‫قلما تكون أسباب نز‬
‫فنادرا‪ ،‬وربما ً‬
‫وضوحا‪ً ،‬‬
‫ً‬
‫أ‬
‫ال�اعات لها عدة أوجه حيث ربما تنشب لسباب هيكلية‬ ‫عالقة سببية خطية بسيطة‪ ،‬بل إن نز‬
‫وال� قد تكثف حدة العنف أو تجعل البيئة والظروف مواتية‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫راسخة مرتبطة بدوافع ال�اع ي‬
‫ال�اعات ونشوبها‪.‬‬ ‫لزيادة احتماالت حدوث نز‬

‫لل�اع والدوافع المؤدية له‪ ،‬قد يضمن أال تسفر تدخالت منظمة‬ ‫إن فهم أ‬
‫السباب الهيكلية نز‬
‫الغذية والزراعة عن حدوث أي أثار سلبية يغ� مقصودة ف ي� المجتمعات المحلية (أي التعرض‬ ‫أ‬
‫للذى) أو أال يتسبب ف ي� مزيد من الخسائر أو المعاناة (عدم التعرض ألي ض�ر)‪ ،‬كما‬‫أ‬
‫اليجابية (أي‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫ال� تحقق أقىص قدر من النتائج إ‬
‫الجراءات ي‬ ‫سيساهم ذلك ي� توجيه ودعم إ‬
‫السهام ف ي� إرساء السالم واالستقرار عىل المدى الطويل (القيام‬ ‫تحقيق حساسية نز‬
‫ال�اع) أو إ‬
‫بأمور جيدة)‪.‬‬
‫تعريفات‬
‫أ‬ ‫أ‬ ‫السباب الهيكلية نز‬
‫لل�اع‪ :‬السباب المنهجية أو الساسية للمنازعات واالنقسامات‬ ‫•• أ‬
‫نز‬
‫وال�اعات‪.‬‬
‫المث�ة نز‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫لل�اعات‬ ‫ال� تسهم ي� تكوين البيئة ي‬
‫أ‬ ‫• •الدوافع المؤدية لل�اع‪ :‬القضايا أو العوامل ي‬
‫غالبا ما تكون مرتبطة بالمزيد من القضايا الجوهرية (السباب الهيكلية)‪.‬‬ ‫ت‬
‫وال� ً‬
‫والخالفات ي‬
‫ال� تسهم ف ي� خلق بيئة ش‬‫ت‬
‫ينت� بها‬ ‫• •الدوافع المؤدية للسالم‪ :‬المبادرات أو الممارسات ي‬
‫السالم‪.‬‬

‫العملية‬
‫غالبا ما يساعدنا تحري‬ ‫ً‬ ‫ب� نز‬ ‫ال�اع‪ ،‬التوصل إىل أساس المشكلة وفهم العالقة ي ن‬ ‫يُقصد بتحري أسباب نز‬
‫ال�اع ف ي�‬
‫أسباب نز‬ ‫ال�اع وأسبابه‬
‫السباب الهيكلية ‪ -‬ف ي� أبسط مستوياته‬ ‫يع� تحليل أ‬ ‫ن‬ ‫أ‬
‫استيعاب ما ال نعرفه‪،‬‬ ‫الهيكلية والدوافع الخرى المؤدية إليه‪ .‬أ ي‬
‫فمن خالل تحليل‬ ‫مشابهة‬
‫ٍ‬ ‫بطريقة‬
‫ٍ‬ ‫ح� تُستنفد الخيارات‬‫‪ -‬السؤال عن السبب واالستمرار ف� طرح السئلة ت‬
‫ي‬
‫العالقة السببية يمكننا‬ ‫لالستجواب السقراطي‪ .‬ويمكن أن يكون اكتشاف العالقات السببية عمليةٌ تشاركيةٌ تدرس‬
‫أن نحاول معالجة‬ ‫أسباب الشعور بالظلم والعوامل ت‬
‫ال� قد تحولها إىل أعمال عنف‪ .‬وهناك طريقة أخرى تتمثل‬ ‫ي‬
‫ثغرات المعلومات‬ ‫السباب المتأصلة أو الدوافع أ‬ ‫ئيسي� لتحديد أ‬
‫وتصميم التدخالت‬ ‫الوضح ثم‬ ‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ين‬ ‫ف ي� استخدام مقابالت‬
‫ت‬ ‫ال� تتسبب‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫إخضاعها للتثليث ف ي� المقابالت القادمة‪.‬‬
‫ال� من شأنها أن‬ ‫ي‬ ‫ساس ي� إدراك المور ي‬ ‫ويكمن الهدف ال ي‬‫ال� تؤدي إىل هشاشة أ‬
‫ز‬ ‫ن‬
‫تعالج أسباب ال�اع‬ ‫التمي� ي ن‬
‫ب�‬ ‫يز‬ ‫طويل ف ي�‬
‫الوضاع وعدم استغراق وق ًتا ً‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫ي� أ حدوث ال�اع أو ي‬
‫ف‬
‫المتعلقة بوالية‬ ‫السباب والدوافع‪.‬‬
‫عوضا عن‬ ‫المنظمة ً‬
‫آثارها أ‬
‫وضوحا‪.‬‬
‫ً‬ ‫ال ثك�‬ ‫ال� ي ز‬
‫ك�‬ ‫افية بعينها‪ ،‬لذا ينبغي أن يكون ت‬ ‫منطقة جغر ٍ‬
‫ٍ‬ ‫نظرا ألنه من المرجح أن يركز التحليل عىل‬ ‫ً‬
‫السباب والدوافع سواء إن كانت خارج المنطقة الخاضعة للدراسة أو داخلها‪ .‬توفر‬ ‫عىل أ‬
‫المدرجة ف ي� نموذج الجدول الموضح ف ي� الملحق رقم ‪ً 1‬‬
‫هيكل‬ ‫المحاور المواضيعية الخمسة ُ‬
‫لتحليل العالقة السببية‪.‬‬
‫‪ | 9‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ف� منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة‬ ‫ي‬
 ‫أسئلة إرشادية‬
‫أسئلة تتعلق بالسياسة والحوكمة‬
‫• •ما مدى استجابة ومساءلة أنظمة الحوكمة؟ كيف تتفاعل نظم الحوكمة الرسمية ي‬
‫وغ� الرسمية؟‬
‫السياس أو االقتصادي أو كالهما إىل شكاوى وتظلمات‬
‫ي‬ ‫• •هل تتم التعبئة السياسية لصالح الهوية؟ هل يؤدي التهميش‬
‫محلية؟‬
‫أسئلة اقتصادية‬
‫• •ما هي أ‬
‫السباب الرئيسية لعدم المساواة؟ ولماذا؟‬
‫ال� تحول دون وصول الشباب والنساء إىل فرص عمل كريمة ف ي� المناطق الريفية؟ ولماذا؟ ما هي‬ ‫ت‬
‫• •ما العوائق ي‬
‫الخيارات المتاحة أمام الشباب والنساء؟‬
‫أسئلة اجتماعية‬
‫• •هل يتم حشد جماعات عرقية أو حشد عىل أساس الهوية حول التظلمات؟ ولماذا؟‬
‫• •هل هناك أنما ًطا لالستبعاد االجتماعي للنساء والشباب أ‬
‫والقليات؟ ولماذا؟‬
‫خ�ة؟ ولماذا؟‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫• •هل هناك هياكل مقبولة إلدارة نز‬
‫ال�اعات العرفية؟ هل اختفت تلك الهياكل أم تعززت ي� السنوات ال ي‬
‫أسئلة بيئية‬
‫• •هل تُسفر إمكانية الوصول إىل الموارد الطبيعية أو طريقة إدارتها عن نشوب منازعات؟ ولماذا؟ هل الطابع الموسمي‬
‫مساهما ف ي� نشوبها؟‬
‫ً‬ ‫عامال‬
‫ئ‬ ‫ال�بة) أ‬
‫تغ� المناخ أو تلف المحاصيل أو ملوحة ت‬
‫الغذا� وهل‬
‫ي‬ ‫المن‬ ‫• •هل يهدد تناقص المحاصيل الزراعية (بسبب ي‬
‫يؤدي إىل زيادة التوترات ف ي� المجتمعات المحلية؟ ولماذا؟‬
‫أسئلة تتعلق بانعدام أ‬
‫المن‬
‫• •هل زادت أعداد الجماعات المسلحة (المرتبطة بالدولة أو يغ�ها) أو تزايد تواجدها؟ ولماذا؟ هل تم حرص انتهاكات‬
‫النسان؟‬
‫حقوق إ‬
‫• •هل الجريمة أو التهديد بارتكابها يقيد حركة النساء أو الصبية أو الرجال؟‬
‫ال� تربط وتوحد المجتمعات‪ ،‬وهي بنفس أهمية فهم أسباب نز‬
‫ال�اع والدوافع المؤدية إليه‪ .‬فعىل‬ ‫ت‬ ‫أ‬
‫تحلل دوافع السالم المور أي‬
‫ت‬
‫وال� من‬ ‫ن‬
‫سبيل المثال يمكن أن تؤدي النشطة االقتصادية والثقافية وتلك المتعلقة بسبل العيش إىل إقامة روابط يب� الناس ي‬
‫كليا‪ .‬فسواء إن كانت هذه الروابط‬‫ال�اعية أو القضاء عليها ً‬‫شأنها أن تعمل عىل الحد من الشائعات أو الشكوك أو المواقف نز‬
‫ف‬
‫ثقافية أم مساحات ي� السوق الزراعية‪ ،‬فإن لها القدرة عىل‬ ‫احتفاالت‬ ‫نسائية‪ ،‬أم‬ ‫مجموعات‬ ‫محلية أم‬ ‫جمعيات‬ ‫أفرا ًدا أم‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫تحس� العالقات يب� المجتمعات المحلية‪.‬‬ ‫ف‬
‫خلق بيئة قائمة عىل التعاون‪ ،‬كما أنها تسهم ي�‬
‫ي‬
‫للتيس� عىل القارئ (انظر نموذج الجدول الموضح‬
‫ي‬ ‫السب�‬
‫يمكن بعد ذلك بناء التحليل وترتيبه بحسب الموضوع أو المستوى ب ي‬
‫ف ي� الملحق رقم ‪.)1‬‬

‫أ‬
‫‪ | 10‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫تحليل أصحاب المصلحة‬ ‫‪4‬‬

‫الغرض‬
‫جمعيات أو كيانات تُمكنها‬
‫ٍ‬ ‫قد يكون أصحاب المصلحة أو “الجهات الفاعلة” أفرا ًدا أو‬
‫سلبا‪ .‬ويحدد تحليل‬
‫معينة إيجابًا أو ً‬
‫ٍ‬ ‫منطقة‬
‫ٍ‬ ‫التأث� عىل السياق ف ي�‬
‫أوضاعها ومصالحها من ي‬
‫ال� قد تؤثر عىل المنطقة الخاضعة للدراسة‪ ،‬كما يدرس‬ ‫ت‬
‫أصحاب المصلحة الجهات الفاعلة ي‬
‫نفوذهم ومصالحهم‪ ،‬ويحدد العالقات بينهم‪.‬‬
‫تعريفات‬
‫التأث�‬
‫جمعيات أو كيانات تُمكنها أوضاعها ومصالحها من ي‬ ‫ٍ‬ ‫• •أصحاب المصلحة‪ :‬أفرا ًدا أو‬
‫سلبا‪.‬‬
‫معينة إيجابًا أو ً‬
‫ٍ‬ ‫منطقة‬
‫ٍ‬ ‫عىل السياق ف ي�‬
‫ت‬
‫غالبا ما يرتبط بها صاحب المصلحة‪.‬‬ ‫• •النوع‪ :‬نوع النشاط أو الممارسة ي‬
‫ال� ً‬
‫التأث� عىل مسار إجراء ي ن‬
‫مع� باستخدام‬ ‫• •السلطة والنفوذ‪ :‬قدرة صاحب المصلحة عىل ي‬
‫وبالتال القبول طو ًعا)‪.‬‬
‫ي‬ ‫القناع‬
‫(الجراءات القرسية) أو نفوذه (أي إ‬ ‫سلطته إ‬
‫• •العالقات‪ :‬العالقة أو الدينامية القائمة ي ن‬
‫ب� أهم أصحاب المصلحة‪.‬‬
‫غالبا ما يتمكن أصحاب‬ ‫ً‬
‫ي ن‬
‫المرتبط�‬ ‫المصلحة‬
‫بوالية منظمة‬
‫الأغذية والزراعة‬
‫من االضطالع بأدوار‬
‫مهمة ف ي� السياقات‬
‫الهشة والمتأثرة‬
‫بال�اعات‪ ،‬حيث‬ ‫نز‬
‫بالمكانيات‬ ‫يتمتعون إ‬
‫المطلوبة للقيام بدور‬
‫الراء‬‫هام ف� توحيد آ‬
‫ي‬
‫ف ي� مجتمعاتهم أو‬
‫ضمان الحصول عىل‬
‫المدخالت و إالنتاج ف ي�‬
‫المن‪.‬‬ ‫سياقات انعدام أ‬
‫ومن أمثلة أصحاب‬
‫المصلحة‪ ،‬الجمعيات‬
‫التعاونية الزراعية‬
‫والسمكية ومؤسسات‬
‫‪©FAO/UNISFA/Aldrin Velasco‬‬

‫إدارة المياه ومجالس‬

‫السوق المحلية‬
‫والمؤسسات المعنية‬
‫بالضافة إىل‬ ‫بالرعي‪ ،‬إ‬
‫مؤسسات إدارة الموارد‬
‫عام ‪.‬‬ ‫بشكل ٍ‬‫الطبيعية ٍ‬

‫أ‬
‫‪ | 11‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫العملية‬
‫قد تبدو العديد من هذه المصطلحات يغ� موضوعية‪ ،‬وهي كذلك بالفعل‪ .‬فعىل سبيل‬
‫والمبلغ�ن‬ ‫المحل‬ ‫كب�ا ي ن‬
‫ب� أفراد المجتمع‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫المثال قد يختلف تقييم السلطة والنفوذ اختالفًا ي ً‬
‫و� مثل هذه الحاالت يجب أن نتساءل عن السبب وراء ذلك‪ .‬فقد يختلف مفهوم‬ ‫الر ن ف‬
‫ئيسي� ي‬
‫ي‬
‫السلطة أو النفوذ أو المصلحة بحسب النوع االجتماعي أو العمر أو المجموعة العرقية أو‬
‫أمرا ض�وريًا لتحليل‬
‫القبيلة أو الديانة‪ ،‬ولذلك يعد تصنيف وجهات نظر أفراد المجتمع ً‬
‫أصحاب المصلحة وكذلك لفهم االنحيازات المعرفية أو المتعمدة المحتملة‪.‬‬
‫ال�اع‪ ،‬يمكن أن يعتمد تحليل أصحاب المصلحة عىل معلومات من‬ ‫وبنا ًء عىل دينامية نز‬
‫ين‬
‫الموظف�‬ ‫تشارك مع‬ ‫المبلغ� الر ي ن‬
‫ئيسي� أو كتدريب‬ ‫ين‬ ‫مناقشات مجموعات ت‬
‫ال� ي ز‬
‫ك� ومقابالت‬
‫ي‬
‫مزيج من ثالثتهم ألغراض التثليث‪.‬‬‫وال�كاء أو قد يرتكز عىل ٍ‬
‫ش‬

‫يمكن أن يساعد نموذج الجدول الموضح ف ي� الملحق رقم ‪ 2‬ف ي� تقديم تفاصيل عن أصحاب‬
‫بشكل أفضل‪ .‬كما يمكن‬ ‫ت‬
‫ال� تجمع بينهم ٍ‬ ‫المصلحة واستيعاب وجهات نظرهم والروابط ي‬
‫كمرجع ل ُلقراء‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫إدراج الجدول ف ي� تحليل السياق‬

‫أسئلة إرشادية‬
‫مبا�) السيطرة أو النفوذ ف ي�‬
‫مبا� أو يغ� ش‬
‫• •من هم أصحاب المصلحة أو الجهات الفاعلة الذين يمارسون (بشكل ش‬
‫المنطقة الخاضعة للدراسة؟‬
‫• •ما هو مصدر سلطة ونفوذ أصحاب المصلحة؟ هل سيؤدي النفوذ إىل حدوث توترات أم يزيد من احتماالت‬
‫االستقرار؟‬
‫ال ي ن‬
‫ساسي�؟ عالقة تابعة؟ متواءمة بشكل ش‬
‫مبا�؟ روابط قوية؟ جمعية‬ ‫ب� أصحاب المصلحة أ‬ ‫• •ما هي دينامية العالقة ي ن‬
‫الطالق؟‬ ‫يغ� رسمية؟ عالقة قائمة عىل االستغالل؟ عالقة قائمة عىل نز‬
‫ال�اع؟ ال توجد عالقة عىل إ‬

‫أ‬
‫‪ | 12‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫أ‬
‫التأث� عىل مجاالت تدخل منظمة الغذية‬
‫ي‬ ‫‪5‬‬
‫والزراعة‬
‫الغرض‬
‫والسمك وعىل إنتاج‬ ‫ن‬
‫والحيوا�‬ ‫النتاج الزراعي‬ ‫وغ� ش‬
‫مبا�ا عىل إ‬ ‫مبا�ا ي‬ ‫تأث�ا ش‬ ‫نز‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫تؤثر ال�اعات ي ً‬
‫بال�اع قد تعمل‬ ‫و� السياقات الهشة والمتأثرة نز‬ ‫ف‬
‫الغابات وإدارة مثل هذه الموارد الطبيعية‪ .‬ي‬
‫مجموعات سبل العيش الريفية عىل تعديل ممارساتها وتكييفها للحد من أثر نز‬
‫ال�اعات‪،‬‬
‫سياسية أو‬ ‫اقتصادية أو‬ ‫الخرون إىل الحصول عىل ي ز‬
‫م� ٍات‬ ‫بينما قد يسعى أصحاب المصلحة آ‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫عسكرية عن طريق فرض نفوذهم أو السيطرة عىل النشاط االقتصادي ف ي� المناطق الريفية‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫تدم� البنية التحتية الريفية مما يقوض سبل‬ ‫ف‬ ‫نز‬
‫كما يمكن أن تتسبب ال�اعات ي� إتالف أو ي‬
‫ال�حيل القرسي للسكان‪.‬‬ ‫ئ‬
‫الغذا� أو قد يؤدي إىل ت‬ ‫العيش أ‬
‫والمن‬
‫ي‬
‫ال�اء القرسي‬ ‫ال�اء بأسعار ثابتة أو ش‬ ‫ال�اع ش‬ ‫مبا� يمكن أن تتضمن آثار نز‬ ‫وبشكل يغ� ش‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫للمحاصيل أو أ‬
‫التعج�ية‪ً ،‬‬
‫فضل‬ ‫يز‬ ‫السماك‪ ،‬أو التحكم ف ي� وسائل النقل أو ض“�ائب الطرق”‬
‫عن استغالل الموارد الطبيعية كالغابات لتحقيق مكاسب اقتصادية‪ .‬يمكن أن يؤدي فهم آثار‬
‫أك� استجابة وفاعلية‪.‬‬ ‫المبا�ة والهشاشة إىل تحقيق برمجة ث‬‫ش‬ ‫وغ�‬
‫المبا�ة ي‬‫ش‬ ‫نز‬
‫ال�اع‬

‫العملية‬
‫بخ�ات ومعارف واسعةً ف ي� العمل ف ي� سياقات الهشاشة‬ ‫أ‬
‫تتمتع منظمة الغذية والزراعة ب‬
‫الفني� ف ي� هذا المجال‪.‬‬
‫والممارس� ي ن‬
‫ين‬ ‫الخ�اء‬
‫لشبكة من ب‬‫ٍ‬ ‫بالضافة إىل امتالكها‬ ‫نز‬
‫وال�اعات إ‬
‫والممارس� ف� تقديم معلومات عن أ‬
‫ال ض�ار‬ ‫ن‬
‫ٍ‬ ‫ي ي‬ ‫ومن المرجح أن يساهم شإ�اك هؤالء ب‬
‫الخ�اء‬
‫ف‬
‫بالنتاج االقتصادي الريفي والبنية التحتية‪،‬كما يساهم ي� فهم قدرات‬ ‫ت‬
‫ال� تلحق إ‬ ‫والخسائر ي‬
‫تأث� بعض‬ ‫وإمكانات المجتمعات التكيفية بحسب مجموعات سبل العيش‪ ،‬وفهم مدى ي‬
‫أصحاب المصالح عىل النشاط االقتصادي ف ي� المناطق الريفية وتحكمهم فيه‪.‬‬
‫الرشادية المذكورة ف� الصفحة التالية نظر ًة عامةً عن مجاالت ت‬
‫ال� ي ز‬
‫ك� المحتملة‬ ‫أ‬
‫ي‬ ‫توفر السئلة إ‬
‫الثر‪ .‬وبنا ًء عىل الهدف من التحليل‪ ،‬يمكن تصميم‬ ‫ال� ينبغي مراعاتها عند تقييم أ‬ ‫ت‬ ‫أ‬
‫والسئلة ي‬
‫معينة‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫وعات أو مبادر ٍات‬
‫م� ٍ‬ ‫المجال المواضيعي ليناسب ش‬
‫‪©FAO/Ami Vitale‬‬

‫أ‬
‫‪ | 13‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫أسئلة إرشادية‬
‫إمكانية الوصول للموارد الطبيعية واستخدامها‬
‫المر كذلك‪ ،‬ما أ‬
‫الثر الذي خلفته عىل‬ ‫الرض ومياه الري بالسياق؟ وإذا كان أ‬
‫• •كيف تأثرت إمكانية الوصول إىل أ‬
‫المجتمعات المحلية؟‬
‫• •هل هناك أنما ًطا مختلفة الستخدام وإدارة الموارد الطبيعية؟ هل تم استغالل الموارد الطبيعية بدال من إدارتها؟‬
‫ال� تستهدف استخدام الموارد‬ ‫ت‬ ‫أ‬
‫وإذا كان المر كذلك‪ ،‬ما هو أثر ذلك؟ وما أثر ذلك عىل المؤسسات المحلية ي‬
‫الطبيعية؟‬
‫يز‬
‫والتجه� والتصنيع)‬ ‫سالسل القيمة (المدخالت والنتاج والنقل وإمكانية الوصول إىل أ‬
‫السواق‬ ‫إ‬
‫المر كذلك‪ ،‬هل يستمر هذا الوضع وما أثره؟‬ ‫• •هل أثرت محدودية المدخالت أو ندرتها عىل النتاج الزراعي؟ وإذا كان أ‬
‫إ‬
‫ا� والمياه؟ هل‬ ‫أ ض‬ ‫• •هل يتعرض المزارعون أو الرعاة أو صائدو أ‬
‫بإمكانية الوصول إىل الر ي‬ ‫السماك للمخاطر المتعلقة‬
‫ال�اع أ‬
‫الوسع نطاقًا؟‬ ‫يعتقد البعض أن بعض مجموعات سبل العيش ترتبط بديناميات نز‬
‫أ‬
‫• •كيف أثرت الزمة عىل جميع مراحل سالسل القيمة؟ هل هناك عوائق تحول دون إ‬
‫النتاج أو التسويق أو البيع أو النقل‬
‫والتجه�؟ إذا كان أ‬
‫المر كذلك‪ ،‬فما هي تلك العوائق وما أثرها؟‬ ‫يز‬ ‫أو المعالجة‬
‫ت‬
‫ال� تحتاج إىل التدخالت‬
‫المقاطعة أو المنطقة ي‬
‫ال� تعرضت لها المنطقة الخاضعة للدراسة (مثل‪ :‬ت‬ ‫آ ت‬
‫ال�حيل وعدم إمكانية الوصول إىل السلع‬ ‫• •ما أ هي أشد الثار ي‬
‫الساسية وانقطاع المياه وتقييد الخدمات العامة)؟‬
‫تغي� ف ي� إمكانية الوصول خالل دورة حياة ش‬
‫الم�وع؟ ولماذا؟‬ ‫• •هل تتوقع حدوث ي‬

‫أ‬
‫‪ | 14‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫خطوط نز‬
‫ال�اع‬ ‫‪6‬‬

‫الغرض‬
‫لل�اع‪ ،‬ولكنها عىل أ‬
‫الرجح تكون‬ ‫ٍ نز‬ ‫ال�اع ف ي�‬
‫قد تتكون دينامية نز‬
‫مختلفة ٍ‬ ‫منطقة ما من عدة خطوط‬
‫أ‬
‫ٍ‬
‫ال� يتبناها اثنان أو ث‬
‫أك�‬ ‫ت‬ ‫نز‬ ‫تم�ابطة‪ .‬ي‬
‫تش� خطوط ال�اع إىل المواقف أو الهداف يغ� المتوافقة ي‬
‫من أصحاب المصلحة‪.‬‬
‫فعل سبيل‬ ‫قد يكون خط نز‬
‫ال�اع مرتب ًطا بإمكانية الوصول‬
‫المحل إىل مياه الري أو المراعي‪ ،‬ي‬
‫ي‬
‫المثال يمكن أن يدخل أصحاب المصلحة ف ي� نزاع حول حقوق الوصول واالنتفاع‪ .‬ويمكن أن‬
‫ين‬
‫المعني� وتحليل العالقة السببية‬ ‫يفيد ٌكل من فهم وجهات النظر المختلفة ألصحاب المصلحة‬
‫سعيا إلتاحة وصول الجميع إىل المياه أو المراعي‪.‬‬ ‫ف‬
‫لل�نامج ً‬
‫(القسم رقم ‪ )3‬ي� تكوين استجابة ب‬

‫العملية‬
‫أعد النظر ف� المعلومات الخاصة بالعالقة السببية ودوافع السياق لتحديد خطوط نز‬
‫ال�اع‪.‬‬ ‫ي‬
‫وبمجرد تحديدها من خالل إجراء مقابالت إضافية أو عن طريق المعلومات المتاحة‪،‬‬
‫استخدم نموذج الجدول الموضح ف ي� الملحق رقم ‪ 3‬لتوثيق وجهات النظر المختلفة‬
‫ين‬
‫المعني�‪.‬‬ ‫ألصحاب المصلحة‬

‫أسئلة إرشادية‬
‫ت‬ ‫ت‬ ‫نز‬
‫وال� تتعلق بوالية منظمة‬
‫ال� تشهدها المنطقة المشمولة بالدراسة أ ي‬‫• •ما أ هي المنازعات أو التوترات أو ال�اعات أ ي‬
‫ئ‬
‫الغذا�؟‬ ‫ت‬
‫ال� من شأنها أن تؤثر عىل الزراعة والمن‬ ‫نز‬
‫ي‬ ‫الغذية والزراعة؟ ما هي خطوط ال�اع الخرى ي‬
‫ح� تفهم وجهة نظرهم‪ .‬ما الذي يريدونه ولماذا يُسفر عن توترات أو‬ ‫• •ضع نفسك مكان مختلف أصحاب المصلحة ت‬
‫منازعات أو أعمال عنف؟‬
‫الوضاع أو المصالح المتنازع عليها لتتحول إىل نزاعات؟ وما الذي أضعف محاوالت تسوية هذا أ‬
‫المر؟‬ ‫• •كيف تدهورت أ‬
‫‪©FAO/Sergio Rivero‬‬

‫أ‬
‫‪ | 15‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫التوصيات‬ ‫‪7‬‬

‫الغرض‬
‫الغذية والزراعة وعملية صنع‬ ‫ب� التحليل المنظم للسياق وبرامج منظمة أ‬ ‫تربط التوصيات ي ن‬
‫معلومات عن السياق مما يساعد ف ي� توجيه تدخالت المنظمة‬‫ٍ‬ ‫القرارات‪ .‬يوفر قسم التوصيات‬
‫أ‬
‫بالجابة عن السئلة المتعلقة بذلك سواء نوع التدخل أو سببه أو‬ ‫وعمليتها ت‬
‫االس�اتيجية إ‬
‫كيفيته أو توقيته أو مكانه‪.‬‬
‫يُوىص بشدة بإقامة‬
‫ورشة عمل تشاركية‬ ‫ال ثك� إيجازا أ‬
‫وال ثك� قابلية للتنفيذ فيما‬ ‫أك� تحديدا‪ ،‬يمكن أن تسهم التوصيات أ‬ ‫وعىل نحو ث‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ليشارك موظفو‬ ‫يل‪:‬‬
‫ش‬ ‫ي‬
‫الم�وع وكبار مديريه‬
‫ف ي� وضع توصيات‬ ‫الم�وع والروابط بينها‪.‬‬ ‫• •اختيار أنشطة ش‬
‫يمكن تحقيقها‪ .‬يمكن‬ ‫واس�اتيجياته خالل دورة حياة ش‬
‫الم�وع‪.‬‬ ‫• •اعتبارات الوصول ت‬
‫أن يتضمن مثل هذا‬ ‫آ‬ ‫أ‬
‫ح� وإن لم‬ ‫التدريب‪ ،‬ت‬ ‫• •الطابع الموسمي النعدام المن والثار ب‬
‫ال�مجية المحتملة‪.‬‬
‫يشارك به سوى عدد‬ ‫• •اختيار ش‬
‫ال�كاء‪.‬‬
‫صغ� من موظفي‬ ‫ي‬ ‫• • شإ�اك أصحاب المصلحة ودمجهم‪.‬‬
‫الم�وع‪ ،‬عرض النتائج‬ ‫ش‬ ‫ين‬
‫الجنس�‪.‬‬ ‫• •مراعاة الفوارق ي ن‬
‫ب�‬
‫ت‬ ‫ت‬
‫ال� تس�شد‬ ‫النقاشات ي‬ ‫آ‬
‫و‬ ‫المحل ‪.‬‬
‫ي‬ ‫السهام ف ي� إرساء السالم‬‫•• إ‬
‫بالثار السياقية‬
‫لتدخالت منظمة‬ ‫• •أمور تتعلق باالستدامة‪.‬‬
‫الغذية والزراعة‪.‬‬ ‫أ‬
‫أيضا أن‬ ‫ومن المرجح ً‬
‫وأبدا‪ ،‬ما تكون السياقات ثابتة‪ ،‬وبناء عليه ينبغي وضع التوصيات المتعلقة بكيفية‬
‫نادرا‪ ،‬بل ً‬
‫ً‬
‫تسهم هذه الورشة �ف‬ ‫ش‬
‫متابعة السياق من خالل الم�وع أو المكتب وتحديث تحليل السياق من أجل ضمان‬
‫ي‬
‫زيادة ملكية ش‬
‫الم�وع‬ ‫ال�اعات‪ ،‬ف ي� االعتبار‪.‬‬
‫الخروج بب�نامج قابل للتعديل ويراعي أوضاع نز‬
‫للتحليل ئ‬
‫النها�‪.‬‬
‫ي‬
‫‪©FAO/Patrick Zachmann‬‬

‫أ‬
‫‪ | 16‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫العملية‬
‫الم�وع ومديريه ف ي� ورش العمل التشاركية الخاصة إلعداد‬
‫قد يساعد شإ�اك موظفي ش‬
‫االش�اك ف� وضع توصيات ت‬
‫تس�شد‬ ‫النها� ف� إثبات صحة التحليل‪ ،‬كما قد يؤدي إىل ت‬ ‫ئ‬ ‫التقرير‬
‫ي‬ ‫ي ي‬
‫ت‬ ‫ت‬
‫ويأ� التطوير المش�ك‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫ال�امج أو العمليات االس�اتيجية‪ .‬ي‬ ‫بالسياق للعمل بها ي� المشاريع أو ب‬
‫للتوصيات بمستوى ملكية مهم‪ .‬ويمكن أن يحفز ذلك المتابعة المنتظمة للسياق والتفاعل‬
‫المحتمل مع التدخالت‪.‬‬
‫يجب أن تكون التوصيات محدد ًة وقابلةً للتنفيذ بالدرجة الكافية‪ .‬كما يجب أن ت‬
‫تس�شد‬
‫المقدمة بالتحليل نفسه‪.‬‬
‫التوصيات ُ‬

‫أسئلة إرشادية‬
‫لل�اعات المرتبطة بوالية منظمة أ‬
‫الغذية والزراعة‪،‬‬ ‫• •كيف يمكن أن تسعى التدخالت إىل الحد من أثر الدوافع المؤدية نز‬
‫ف ي� ظل محاوالت دعم الدوافع المحلية للسالم؟‬
‫• •كيف يمكن أن يستفيد أصحاب المصلحة المحليون من التدخالت؟ كيف يمكن أن تكون التدخالت ث‬
‫أك� شموال للنساء‬
‫والفتيات‪ ،‬وكذلك المجموعات المهمشة؟‬
‫• •ما هي العواقب السلبية يغ� المقصودة للتدخالت؟ وكيف يمكن الحد من هذه المخاطر أو القضاء عليها؟‬
‫ت‬ ‫ت‬ ‫أ‬
‫وال� يمكن زيادتها؟‬
‫ال� يمكن دعمها عىل مستوى المجتمع‪ ،‬ي‬‫• •ما هي الممارسات أو النشطة أو المؤسسات الشاملة ي‬
‫• •كيف يمكن أن يوفر التدخل مستوى ب‬
‫أك� من االستدامة؟‬
‫الدارة القابلة للتعديل‬ ‫• •كيف يمكن متابعة السياق عىل نحو فعال لفهم التكامل ي ن‬
‫ب� التدخل والسياق‪ ،‬وتوجيه قرارات إ‬
‫لمالءمة الوضع؟‬

‫أ‬
‫‪ | 17‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
 ‫ملحق رقم (‪ )1‬تحليل العالقة السببية والدوافع السياقية‬

‫‪ | 18‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
‫انعدام أ‬ ‫الدوافع‬ ‫الدوافع السياسية‬
‫المن‬ ‫الدوافع البيئية‬ ‫الدوافع االجتماعية‬
‫االقتصادية‬ ‫‪ /‬الحوكمة‬
‫أسباب هيكلية‬

‫أ‬
‫أسباب لها عالقة‬
‫نز‬
‫بال�اعات‬
‫أسباب لها عالقة بالسلم‬
 ‫ملحق رقم (‪ )2‬تحليل أصحاب المصلحة‬

‫‪ | 19‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
‫ديناميات العالقة‬ ‫السلطة والنفوذ‬ ‫النوع‬ ‫أصحاب المصلحة‬

‫أ‬
 ‫ملحق رقم (‪ )3‬خطوط نز‬
‫ال�اع‬

‫‪ | 20‬دليل تحليل السياق‪ :‬دعم عملية صنع القرار ي ف� منظمة الغذية والزراعة‬
‫منظور أصحاب المصلحة‬ ‫منظور أصحاب المصلحة‬ ‫منظور أصحاب المصلحة‬ ‫خط (خطوط) نز‬
‫ال�اع‬
‫(‪)III‬‬ ‫(‪)II‬‬ ‫(‪)I‬‬

‫أ‬
 ‫المم المتحدة ف ي� البداية ف ي� عام ‪ ،1994‬ومقرها ف ي� جنيف‪ ،‬وتستهدف تعزيز قدرات‬ ‫إن�پيس هي منظمة دولية لبناء السالم‪ ،‬أسستها أ‬
‫ت‬
‫ف‬ ‫ف‬
‫الدول ي� إدماج مبادئ بناء السالم ي� سياساتها وممارساتها‬ ‫إن�پيس المجتمع‬ ‫ال�اع دون عنف‪ ،‬وتشارك ت‬
‫ح� تتمكن إدارة نز‬‫المجتمعات ت‬
‫ي‬
‫ز‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫لتعزيز السالم الدائم‪ .‬ويكمن ي� صميم تلك المبادئ االل�ام بعمليات (بناء) سالم شاملة يشعر السكان المحليون بامتالكها‪.‬‬

‫‪www.interpeace.org‬‬

‫تخ�نا بأفكارك حول‬ ‫ف‬

‫إننا نرحب بأي مالحظات حول تجربتك ي� هذا الدليل‪ .‬ونود أن ب‬
‫المنهجية والخطوات التشاركية وتوصيات الورشة وإمكانية التطبيق الشامل لعملك‪ .‬إذا‬
‫ين‬
‫تحس� العملية أو النتائج‪ ،‬يرجى االتصال بنا‪.‬‬ ‫كانت لديك أي ت‬
‫اق�احات حول طرق‬

‫معلومات عن جهات االتصال‬

‫الغذية والزراعة أ‬
‫للمم المتحدة‬ ‫منظمة أ‬

‫إدارة التنمية االقتصادية واالجتماعية‪،‬‬

‫قسم اقتصاديات التنمية الزراعية‪،‬‬
‫وحدة تحليل أوضاع نز‬
‫ال�اعات والسالم‬

‫يوليوس جاكسون‬
‫تق� أ‬
‫(الزمات الممتدة)‬ ‫ي ن‬
‫خب� ي‬
‫‪julius.jackson@fao.org‬‬

‫بريستل‬
‫ي‬ ‫فيل‬
‫محلل نز‬
‫ال�اعات‬
‫‪phillip.priestley@fao.org‬‬

‫الورو� ‪ .‬وال يمكن بأي حال من أ‬

‫الحوال أن تؤخذ‬ ‫تم إصدار هذا المنشور بمساعدة االتحاد أ‬
‫بي‬
‫ورو� ‪.‬‬ ‫أ‬
‫محتويات هذا المنشور عىل أنها وجهة نظر االتحاد ال ب ي‬
‫‪CA5968AR/1/01.20‬‬