‫العقود اإلدارية هي ‪‬‬

‫اتفاقيات أو اتفاقات تم‬

‫العقود و القرارت األدارية‬
‫إبرامها بين جهة حكومية‬
‫أو منظمة إدارية وجهة‬ ‫األطراف‬
‫خاصة أو جهة أخرى‪،‬‬
‫تحكم عالقتهما في ما‬
‫يتعلق باألعمال اإلدارية‬ ‫التعويض‬
‫األهداف‬
‫والتعاون على تحقيق‬ ‫واألجراءات‬ ‫العقود اإلدارية‬ ‫والغرض‬
‫أهداف محددة‪ .‬هذه العقود‬ ‫القانونية‬
‫تتميز بالطابع اإلداري‬
‫للجهة التي تبرمها‪ ،‬حيث‬ ‫الشروط‬
‫تتعلق عادة بمسائل تتعلق‬ ‫المدة‬
‫والشروط‬
‫بالخدمات العامة والشؤون‬ ‫الزمنية‬
‫القانونية‬
‫الحكومية‪.‬‬
 ‫القرارات اإلدارية هي‬
‫الميزانية‬ ‫الخطوات أو القرارات التي‬
‫التسويق‬
‫تُتخذ من قبل اإلدارة أو‬
‫والمبيعات‬ ‫والمالية‬
‫الجهات اإلدارية في‬
‫المؤسسات والمنظمات بهدف‬
‫التنظيم‬ ‫تحقيق أهدافها وضمان تنفيذ‬
‫التكنولوجيا‬
‫القرارات‬ ‫وإدارة‬ ‫السياسات واإلجراءات بشكل‬
‫وتكنولوجيا‬
‫اإلدارية‬ ‫فعال‪.‬تلعب القرارات اإلدارية‬
‫المعلومات‬ ‫العمليات‬
‫دورا حاس ًما في إدارة الموارد‬
‫ً‬
‫والعمليات وتحقيق األداء‬
‫إدارة‬ ‫القرارات‬ ‫المستدام‪.‬‬
‫األزمات‬ ‫القانونية‬
‫والتخطيط‬ ‫والتنظيمية‬
‫للكوارث‬
 ‫وظائف القانون‬
‫حل‬
‫اإلداري‬
‫النزاعات‬
‫يعد القانون اإلداري فر ًعا‬
‫اإلدارية‬ ‫ها ًما من القانون العام ينظم‬
‫تنظيم‬ ‫العالقة بين الدولة واألفراد‪،‬‬
‫حماية‬ ‫ويحدد سلطات األجهزة‬
‫العمل‬ ‫اإلداري العامة‬ ‫المواطنين‬ ‫اإلدارية وواجباتها وحقوق‬
‫اإلداري‬
‫المواطنين فيما يتعلق باإلدارة‬
‫العامة‪ .‬يقوم القانون اإلداري‬
‫تحقيق‬ ‫تحقيق‬ ‫بتنظيم سلوك اإلدارة العامة‬
‫التوازن بين‬ ‫الشفافية‬ ‫وتقييدها وتحديد إجراءات‬
‫السلطات‬ ‫والمساءلة‬ ‫اتخاذ القرارات اإلدارية‬
‫وتفويض السلطات‪.‬‬

‫‪ ‬يمكن القول إن الوظيفة العامة للقانون اإلداري تتمثل في‬
‫توفير إطار قانوني يضمن تحقيق العدالة والمساواة في‬
‫المعاملة بين المواطنين واإلدارة العامة‪ .‬يعزز القانون‬
‫اإلداري الشفافية ويوفر وسائل للمواطنين للوصول إلى‬
‫المعلومات العامة والمشاركة في صنع القرارات العامة‪.‬‬
‫كما يضمن القانون اإلداري وجود آليات للطعن في‬
‫القرارات اإلدارية والتأكد من أنها تتوافق مع القوانين‬
‫واألنظمة‪.‬‬
‫تلعب الوظيفة العامة للقانون‬
‫دورا حيويًا في تنظيم‬
‫اإلداري ً‬
‫العالقة بين الدولة والمواطنين‪،‬‬
‫وتضمن حماية حقوق المواطنين‬
‫والشفافية والمساءلة في العمل‬
‫الحكومي‪ ،‬باإلضافة إلى تحقيق‬
‫التوازن بين السلطات وتنظيم العمل‬
‫اإلداري وحل النزاعات اإلدارية‪.‬‬
 ‫المصادر‬ ‫القانون اإلداري‬
‫التشريع اإلداري‬ ‫القانون اإلداري‬ ‫هو فرع من فروع القانون‬
‫مجموعة القواعد القانونية‬ ‫القضاء اإلداري‬ ‫العام الداخلي وكذلك هو‬
‫المكتوبة الصادرة من السلطة‬ ‫ينشئ المبادئ والقواعد القانونية‬ ‫مجموعة من القواعد القانونية‬
‫المختصة بالتشريع ووضع‬ ‫التي تنظم نشاط اإلدارة‬
‫يبتدع الحلول المناسبة للروابط‬
‫القواعد القانونية وفق‬ ‫والسلطة التنفيذية أثناء تأدية‬
‫القانونية التي تنشأ بين اإلدارة‬ ‫وظائفها اإلدارية‪ ،‬وتبين‬
‫االجراءات المتبعة إلصدار‬ ‫في تصييرها للمرافق العامة‬ ‫كيفية إدارتها للمرافق‬
‫التشريعات في الدولة‬ ‫واألفراد‬ ‫العامة واستغاللها لألموال‬
‫العرف اإلداري‬ ‫العامة باإلضافة إلى تحديد‬
‫يقصد بالعرف اإلداري ما‬ ‫عالقة الدولة بموظفيها من‬
‫جرت عليه السلطة اإلدارية‬ ‫حيث التعيين والترقية‬
‫من أعمال لمباشرة‬ ‫والتكليف واإلعارة وغير ذلك‬
‫اختصاصها وممارسة‬ ‫من العالقات‪.‬‬
‫نشاطها اإلداري‬
 ‫أهمية القانون اإلداري‬
‫‪ -1‬تنظيم العالقة بين الدولة والمواطن‪ :‬يعمل القانون اإلداري على تنظيم العالقة بين الدولة والمواطن‪ ،‬ويحدد الحقوق‬
‫والواجبات لكل منهما‪ .‬ينظم هذا الفرع من القانون العمل اإلداري للدولة واإلجراءات التي يجب اتباعها من قبل المواطنين‬
‫للحصول على خدمات المؤسسات الحكومية‪.‬‬

‫‪ -2‬مبدأ العدالة اإلدارية‪ :‬يهتم القانون اإلداري بضمان تطبيق مبدأ العدالة في اإلجراءات اإلدارية‪ .‬يحمي األفراد من التمييز‬
‫غير المبرر ويوفر لهم فرصة متساوية للوصول إلى العدالة والتمتع بالحقوق والفوائد التي تقدمها الدولة‪.‬‬

‫‪ -3‬اإلدارة العامة والمؤسسات الحكومية‪ :‬ينظم القانون اإلداري تشكيل وعمل المؤسسات الحكومية واإلدارات العامة‪ .‬يحدد‬
‫صالحياتها وواجباتها ويضع ضوابط وإجراءات لضمان تفعيل العمل اإلداري بشكل فعال وشفاف‪.‬‬

‫‪ -4‬اإلجراءات اإلدارية‪ :‬يهتم القانون اإلداري بتنظيم اإلجراءات اإلدارية التي يجب اتباعها عند اتخاذ القرارات اإلدارية‪.‬‬
‫يحدد القانون اإلداري اإلجراءات المنصفة والمتوازنة والشفافة التي يجب أن يتبعها المسؤولون الحكوميون عند اتخاذ‬
‫القرارات التي تؤثر على المواطنين‪.‬‬
 ‫نشاط اإلدارة العامة‬
‫حضيت مشكلة تحديد نشاط اإلدارة العامة ونشاط األفراد باالهتمام من ‪‬‬
‫رجال الدولة والمفكرين منذ نشأت الدولة وحتى الوقت الحاضر ‪ ،‬وقد‬
‫اختلفت غلبة أحد النشاطين على األخر تبعا لألفكار السياسية السائدة في‬
‫المجتمع‪.‬‬
‫وقد برز دور الدولة من خالل وظيفتين أساسيتين ‪‬‬
‫تتمثل األولى بالضبط اإلداري والذي يقوم على مراقبة وتنظيم نشاط األفراد حفاظا ً على النظام ‪‬‬
‫العام ‪.‬‬
‫الثانية فهي وظيفة إيجابية تتمثل بإدارة المرافق العامة والوفاء بحاجات األفراد وإشباع ‪‬‬
‫رغباتهم‬
 ‫من خالل هذه المقارنة يمكن التعرف على كل دور من خالل‬
‫المرفق العام‬
‫نشاط يهدف إلى تحقيق الصالح العام ‪ .‬‬
‫وفى رأينا بأنه نشاط تتواله اإلدارة بنفسها أو‬
‫يتواله فرد تحت توجيهها ورقابتها وإشرافها بقصد‬
‫إشباع حاجة عامة للجمهور ‪ .‬و تأتي انواعه‬
‫كالتالي‬
‫المرافق العامة من حيث طبيعة نشاطها‬
‫المرافق من حيث استقاللها‬
‫المرافق العامة من حيث مدى االلتزام بإنشائها‬
‫ينفسم إلى ‪ :‬ضبط إداري عام و ضبط إداري ‪‬‬
‫الضبط اإلداري‬
‫يقصد بالضبط اإلداري بمعناه العام مجموعة ‪‬‬
‫اإلجراءات واألوامر و القرارات التي تتخذها‬
‫السلطة المختصة للمحافظة على النظام العام‬
‫بمدلوالته الثالثة " األمن – الصحة – السكينة‬
‫يتميز الضبط اإلداري في طبيعة إجراءاته التي ‪‬‬
‫تصدر في شكل قرارات تنظيميه أو فردية تخضع‬
‫لرقابة القضاء اإلداري إلغاء وتعويضا ً‬
‫خاص‬
 ‫استثمار الطاقات‬
‫المهمات‬ ‫بتجميع‬ ‫تهتمتهتم‬
‫بتجميع‬ ‫إدارية‬ ‫عملية‬
‫إدارية‬ ‫عملية‬
‫تقليل المشكالت‬
‫البشرية واستغاللها في‬
‫الناتجة عن الفوضي‬ ‫المرادفيالقيام‬ ‫واألنشطة‬
‫القيام بها‬ ‫المهماتالمراد‬
‫واألنشطة‬
‫تشغيل الموارد المادية‬
‫علي أكمل وجه‬ ‫والعشوائية‬ ‫أقسام‪ ،‬وتحديد‬ ‫أقسام‪ ،‬أو‬
‫وتحديد‬ ‫وظائففيأووظائف‬‫بها‬
‫تحقيق‬ ‫مميزات‬ ‫والتنسيق‬ ‫والصالحيات‪،‬‬
‫والصالحيات‪،‬‬ ‫السلطات‬
‫السلطات‬
‫يخفض‬
‫االهداف في‬ ‫واألقسام‪،‬‬
‫التنظيم‬ ‫احتماليات‬ ‫األنشطةمن أجل‬ ‫األنشطةبين‬
‫واألقسام‪،‬‬ ‫بينوالتنسيق‬
‫االوقات‬
‫االداري‬ ‫الفشل‬ ‫األهداف‪ ،‬مع‬
‫تحقيقمع حل‬ ‫تحقيق أجل‬
‫األهداف‪،‬‬ ‫من‬
‫المحددة لها‬
‫تخفيض معدل‬
‫التي‬
‫والخالفاتتواجه‬ ‫المشكالت‬
‫والخالفات التي‬ ‫حل‬
‫المشكالت‬
‫يساعد على‬
‫التكاليف‬ ‫واألقسام‪،‬‬
‫خالل‬ ‫كافة األنشطة‬
‫واألقسام‪ ،‬من‬ ‫كافةتواجه‬
‫األنشطة‬
‫واختصار الوقت‬
‫اتخاذ القرارات‬
‫السليمة‬ ‫مالئموبشكل‬‫التنظيم‪،‬‬
‫وبشكل‬‫التنظيم‪،‬أفراد‬
‫من خالل‬ ‫أفراد‬
‫والمجهود‬
‫مالئم‬
 ‫العناصر الرئيسية للتنظيم االداري‬
‫العالقات‬
‫التنظيمية‬
‫تشير إلى الروابط‬
‫والتفاعالت بين الوحدات‬
‫المختلفة داخل التنظيم‬
‫اإلداري‪ .‬يتم تحديد هذه‬
‫العالقات بنا ًء على التبعية‬
‫الهرمية أو الوظيفية أو‬
‫االستشارية‪.‬‬
‫السلطات‬
‫اإلدارية‬
‫تنطوي على منح صالحيات‬
‫وسلطات للمسؤولين اإلداريين‬
‫التخاذ القرارات وتنفيذها‪ .‬يتم‬
‫تحديد نطاق ومدى هذه‬
‫السلطات وفقًا للقوانين‬
‫واألنظمة المعمول بها‪.‬‬
‫الوظائف‬
‫اإلدارية‬
‫تشمل المهام والمسؤوليات‬
‫المنفذة للجهاز اإلداري‪ ،‬مثل‬
‫التخطيط والتنفيذ والمراقبة‬
‫واتخاذ القرارات‪ .‬يتم توزيع‬
‫هذه الوظائف بين األفراد‬
‫واألقسام المختلفة في إطار‬
‫التنظيم اإلداري‪.‬‬
‫وهيئات حكومية مختلفة‪.‬‬
‫الهيكل‬
‫التنظيمي‬
‫يشير إلى الترتيب الهرمي‬
‫والهيكلي للمؤسسات اإلدارية‪،‬‬
‫وتوزيع السلطات‬
‫والمسؤوليات بين الوحدات‬
‫المختلفة‪ .‬على سبيل المثال‪،‬‬
‫يمكن أن يكون التنظيم اإلداري‬
‫للدولة يتكون من وزارات‬