‫‪ghhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh‬‬

‫المبحث األول‪ :‬أركان الالمركزية‪.‬‬

‫المطلب األول ‪:‬اإلعتراف بوجود مصالح محلية متميزة‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬إنشاء وقيام أجهزة محلية منتخبة ومستقلة‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪:‬خضوع االجهزة لنظام الرقابة الوصائية‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬أشكال الالمركزية (صورها )‪.‬‬

‫المطلب األول ‪:‬الالمركزية اإلقليمية‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬الالمركزية المرفقية‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬تقدير الالمركزية اإلدارية‪.‬‬

‫المطلب األول ‪:‬مزايا(محاسن) الالمركزية اإلدارية‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬عيوب (مساوئ )الالمركزية اإلدارية‪.‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬أركان الالمركزية‪.‬‬

‫تعريف الالمركزية ‪:‬النظام ا إلداري الذي يقوم على توزيع السلطات والوظائف اإلدارية بين اإلدارة المركزية (الحكومة )‬
‫وهيئات ووحدات إدارية أخرى إقليمية أو مصلحية مستقلة قانونيا عن اإلدارة المركزية بمقتضى اكتسابها الشخصية المعنوية‬
‫مع بقائها خاضعة لقدر معين من رقابة تلك اإلدارة‪.‬‬
‫يقوم النظام الالمركزي اإلداري على ثالث أركان ومقومات هي كاآلتي‪:‬‬
‫االعتراف بوجود مصالح محلية متميزة عن المصالح الوطنية‪ ،‬وإنشاء أجهزة محلية منتخبة مستقلة إلدارة تلك المصالح‪،‬‬
‫وخضوع تلك األجهزة نظام الرقابة الوصائية أو الرقابة اإلدارية الوصائية‪ ،‬وبموجب هذه األركان نحلل بشيء من اإليجاز‬
‫كل ركن لوحده‪.‬‬

‫المطلب األول ‪:‬االعتراف بوجود مصالح محلية متميزة‪.‬‬

‫يرجع بسبب ومبرر النظام الالمركزي إلى وجود مصالح أو شؤون محلية) ‪ ، (affaires locales‬تتمثل في التضامن الذي‬
‫يعب عن إهتمامات وإحتياجات سكان اإلقلي م متميزة عن مجموعة مصالح العامة الوطنية محددة في نطاق واضح إقليميا‬
‫وجغرافيا أو فنيا مرفقيا ” ترتكز سياسة الالمركزية على توزيع متزن للصالحيات والمهام حسب تقسيم منطقي للمسؤولية‬
‫داخل إطار وحدة الدولة‪ ،‬فعلى البلديات والواليات حل مشاكلها الخاصة بها‪ ،‬وعلى السلطة المركزية البت في القضايا ذات‬
‫األهمية الوطنية ومن هنا ينبغي لالمركزية أن تخول الواليات والبلديات كامل الصالحيات للنظر في كل المشاكل ذات‬
‫المصلحة المحلية أو الجهوية بإمكانها حلها‪ ،‬ويجب أن تشمل هذه الصالحيات الميادين االقتصادية واالجتماعية والثقافية ‪[1].‬‬
‫إن ا عتراف القانون واعتداده بهذا التميز الموجود حقيقة بين المصالح المحلية لهيئات محلية باعتبارها األقدر على تلبيتها‬
‫وإشباعها‪ ،‬ومن أهم المسائل التي بصدد تحديد المصالح المحلية تميز الجهة المختصة بذلك والكيفية المتبعة في عملة التحديد‪.‬‬

‫‪1-‬اإلختصاص‪:‬‬

‫إن المشرع هو المختص بتحديد نطاق حجم المصالح اإلقليمية والجغرافية للهيئة أو الوحدة اإلدارية الالمركزية اإلقليمية‪،‬‬
‫والمصالح الفنية والموضوعية للمؤسسات والهيئات الالمركزية الفنية والمرفقية‪ ،‬فالمشرع يقوم بتحديد الفاصل والعالقة بين‬
‫هذه المصالح اإلقليمية والموضوعية الفنية المتميزة وبين مصالح العامة الوطنية كشؤون الدفاع واألمن والخارجية ورسم‬
‫السياسة العامة في مجال التربوي واالقتصادي والتعليم العالي‪ ،‬تاركة بقية المهام تسير من طرف األجهزة‬
ghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghg ‫المحلية‬
hghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghghgh