Professional Documents
Culture Documents
Повноваження Монарху (Друга Половина Хix - Початок Xx Століття) Сафронова Олена Вікторівна, доктор юридичних наук, професор,
Повноваження Монарху (Друга Половина Хix - Початок Xx Століття) Сафронова Олена Вікторівна, доктор юридичних наук, професор,
com
DOI: DOI10.24412/2309-1592-2021-3-62-72
УДК 342.365
62
сучасні дослідження зарубіжних колег, у класичному варіанті його
повної юридичної необмеженості мало існувало.
Проходження частини вітчизняних вчених у фарватері
європейського теоретичного знання про державу і недостатньо
критичної екстраполяції цього знання на російське юридичне життя
часто призводять до втрати наукової об'єктивності, залишаючи без
належної уваги сформовані і законодавчо закріплені особливості
повноважень царюючого самодержця, верховна влада якого
народилася на благодаті. . Вона стала природним наслідком її
неповторного цивілізаційно-культурного коду, в якому світогляд
православних християн тісно поєднувався з давніми історичними
корінням російського народу з його розумінням права як головного
регулятора державного та суспільного життя, невіддільного від його
релігійно-моральних інтересів та завдань державного будівництва у
величезній країні . В результаті, в руках володаря верховної влади,
який мав винятковий державно-канонічний правовий статус
спадкового коронованого монарха, що вступив на Престол, з
властивими тільки йому правами і прерогативами, концентрувалася
вся повнота верховної самодержавної влади, влади глави держави,
династії і Церкви.
Верховна самодержавна влада.Перше становище в Структура
влади російського государя займала верховна самодержавна влада.
Вона виконувала завдання, яке кожен «монарх, що вступив на
престол, вирішував по-своєму, безроздільно маючи право приймати
остаточні рішення з усіх питань загальнодержавного значення».1. Її
наявність, умови та підстави виникнення, а також сфера застосування
в загальних рисах були встановлені в Основних державних законах у
редакції 1832 р., а в найбільш повному вигляді розкриті в їхній
редакції 1906 р. З законодавчих норм, що містяться в ній,
встановлюється, що суб'єктом верховної самодержавної влади був
російський монарх, що вступив на престол, що мав царський
(імператорський) титул, що верховна самодержавна влада не тільки
ставилася до вищої влади, оскільки її володар був «держави держави
більші»2, але й служила «джерелом для будь-якої іншої влади у
державі»3, діяла завжди, але особливо проявляла себе у виняткових
обставинах державного життя Російської імперії в рамках царської
прерогативи4.
63
Зміст верховний самодержавної влади, визначалося
відповідним їй обсягом прав російського монарха та сфери їх
застосування, яка поширювалася на державну кадрову політику в її
ключових галузях, регулювання грошового обігу та контролю за
результатами формування бюджету, одноосібне розпорядження
рядом майнових прав, а також на розпорядження правами стану.
1
Базилевич К.В. Досвід періодизації історії СРСР феодального періоду // Питання історії. № 11. 1949. С. 71.
66
Право на суд.Верховне право суду, що концентрується у
монаршій особі, самодержець завжди залишав за собою1. Воно
збереглося і після проведення судової реформи 1866-1899 рр., що
помітно похитнула основи російського самодержавства. У ст. 22 ОГЗ
1906 судовий статус монарха був закріплений так: «Судова влада
здійснюється від імені Государя Імператора встановленими законом
судами, рішення яких виконуються ім'ям Імператорської Величності».
У рамках здійснення верховного нагляду за діяльністю судів як
органів підпорядкованого управління2государ мав право як аболіції,
що вже йшлося, але й правом амністії, помилування, пом'якшення чи
скасування покарань і вироків. Це означало, що «…російський
Імператор, як єдиний глава судової влади, втілює у собі поняття
Верховної юстиції, яка пробуджується до життя у безпосередніх
висловлюваннях у виняткових випадках, над формі юрисдикції, але у
формі загального вищого керівництва; загальне право судоговорення
довіряється їм спеціальним органам»3. Такий розподіл функцій і
ієрархічна побудова судової системи на чолі з монархом, що
царював, володів можливістю прямої участі в судочинстві, мав на меті
усунути небезпеку перетворення судів з органів, «функції яких
зводяться до застосування законів»4, в правовстановлюючі органи
влади, здатні судовим рішенням змінити зміст законодавчих норм,
що діяли.
Влада глави династії.Як Глава династії та Імператорської
Прізвища царюючий монарх мав права Глави Імператорського Дому.
Наприкінці XVIII в. права котрий вступив на престол государя щодо
регулювання династичних відносин у відсутності законодавчого
оформлення у постійно діючому законі. Вони визначалися їм самим і
випливали зі звичаю та заповіту, де вказувалося на особу, яка отримала
від свого попередника право на спадкування верховної влади. Цар
самостійно вирішував долю своїх близьких та далеких родичів,
призначаючи їх своїми указами на відповідальні державні посади,
нагороджував їх грошима, чинами, землями чи накладав на них опалу у
разі провини. У 1797 р. Павло I змінив нормальний порядок,
законодавчо встановивши права монарха щодо осіб, які належали до
правлячої династії у спеціальному законі, який отримав назву Установа
про Імператорське Прізвище (УІФ), в якому встановлювалися їхні
стосунки один до одного. Природа встановлених в УІФ прав російського
монарха мала сімейно-публічний характер, оскільки, з одного боку,
права монарха як Глави династії ґрунтувалися на його родовій владі, яку
він набував у силу наслідування престолу, що належав йому по праву
1
1886. С. 254.
Романович-Славатинський О.В. Система російського державного права. СПб.,
2Сокольський В.В. Короткий підручник російського державного права. Одеса, 1890. С. 96.
отношений в московский период // Вестник Пермского университета. Вып. 1(19). 2013. С. 41.
69
Canonici). Перенесена на Русь разом із хрещенням, вона отримала своє
законодавче вираження спочатку в Кормчій книзі («грецькою мовою
Номоканон») (Кормча книга XV ст.: 164), а з 1551 р. була внесена до 62
глави Стоглава1.
Починаючи з цього часу, права російського государя щодо
регулювання царсько-церковних відносин стають дедалі значнішими,
що чітко видно з текстів нормативних документів синодального періоду,
включаючи Акт престолонаслідування 1797 р.2, Регламент чи Статут
Духовної Колегії 1721 р.3, що узаконив скасування патріаршества та
встановлення колегіальної влади Синоду. Сюди ж відносяться Статути
духовних консисторій 1841 р.4та 1883 р.р.5, ст. 43 ОГЗ 1832, ст. 65 ОГЗ
1906 р., Статут про запобігання та припинення злочинів 1845 р., Звід
Установ та Статутів Управління духовних справ іноземних сповідань:
християнських та іновірних 1857 р., Указ від 17 квітня 1905 р. «Про
зміцнення почав віру6та інші нормативні акти. Усі вони, прямо чи
опосередковано, вказували на домінуючу роль царюючого монарха у
визначенні порядку церковного життя.
Спадкове спадкоємство верховної влади.Постійний порядок її
передачі від покійного монарха до його законного спадкоємцю по
чоловічій лінії по праву первородства мав першорядне значення для
збереження структури та повноважень російського самодержця, які в
міру розвитку російської державності, хоча частково змінювалися та
вдосконалювалися, але не змінювали свого основного змісту.
Порядок престолонаслідування вироблявся протягом щонайменше
восьми століть, від часу прийняття християнства на Русі і до кінця XVIII в.
Він пройшов складний шлях державно-правової еволюції, який починався
передачею верховної влади з права родового старійшинства і вічового
вибору князя, залишив позаду насильницьке захоплення князівських
столів і встановлення великого князювання по ханському ярлику. Його
вибір був схвалений соборною волею російського народу, який повернув
Русі самодержавство після Смутного часу. Подолав він і як невдалі спроби
олігархічних груп обмежити права зведених на російський престол їх
зусиллями царських осіб, так і законодавчу відмову від династичної ідеї
заміщення імператорського престолу, запроваджений Статутом 1722
Оформлення твердих законодавчих правил
1Стоглав, 2011: 167).Стоглав. Собор, що був у Москві при Великому Государі Царі і
Великому Князі Івана Васильовича (у літо 7059). СПб., 2011. С. 167.
2Акт, Найвищо затверджений у день Священної Коронації Його Імператорської
Величності, і покладений для сховища на Престол Успенського Собору від 5 квітня
1797 // ПСЗ РІ. Зібр. перше. Т. XXIV. № 17910. С. 587-589.
3Регламент чи Статут Духовної колегії // ПСЗ РІ. Зібр. перше. Т. VI. № 3718. С. 314.
4Статут духовних консисторій. СПб., 1841.
5Статут духовних консисторій. СПб., 1883.
6Іменний Високий указ, даний Сенату від 17 квітня 1905 «Про зміцнення почав
віротерпимості» // ПСЗ РІ Собр.третє. Т. ХХV. № 26125. С. 257.
70
спадкового правонаступництва імператорського престолу в Акті про
спадкоємство престолу 1797 р., заснованому на агнатсько-когнатичному
принципі, сприяло запобіганню державної нестабільності та
припиненню гострих суперечок навколо спадкоємців верховної влади.
Цей Акт став апофеозом правової думки російських государів, які завжди
прагнули, як і весь російський народ, до вироблення форми верховної
влади на основі безумовного єдинодержавства та її законного
наслідування. За таких умов спадкове спадкоємство престолу мимоволі
передбачало передачу верховної влади в її самодержавній формі, що
повною мірою відповідало інтересам російських государів і народу, було
закономірним історико-правовим наслідком еволюції російської
християнської державності.
На завершення статті зазначимо, що наука історії держави
права йде вперед, відкриває нові методологічні підходи, пропонує
нові історіографічні факти та дослідження, розкриває невідомі раніше
нормативні та літературні джерела. Ця обставина як ніде очевидна у
додатку до вивчення історико-правового аспекту розвитку верховної
влади в Росії, до вивчення її структури та повноважень спадкового
російського монарха.
бібліографічний список
1. Алексєєв А.С. Російське державне право. М.: Друкарня А. Гатцука, 1892. - 486
с.
2. Бердников. І.С. Церковне право, як особлива самостійна правова сфера та її
ставлення до загальної системи права. Казань: Тип. Імп. ун-ту, 1885. − 31 с.
3. Бобровницька І.А. Перша імператорська корона Росії // Світ музею. 1988. № 4. С.
44-52.
4. Градовський, А.Д. Початки російського національного права: в 3-х т. т.1. СПб.: Тип. М. М.
Стасюлевича, 1875. - XI, [1], 436 с.
5. Грамота на права, вольності та переваги шляхетного російського
дворянства // ПСЗ РІ. Зібр. перше. Т. ХХІІ. № 16187. С. 358-384.
6. Грачов Н.І. Функції держави, верховної влади та державного апарату //
Вісник Саратовської державної академії. 2019. №3 (128). С. 24.
7. Єфимовських В.Л. Священство і царство: до питання моделі державно-
церковних відносин у московський період // Вісник Пермського університету.
Вип. 1(19). 2013. С. 38-46.
8. Захаров Н.А. Система російської державної влади. М.: Москва, 2002. - 390 с.
9. Казанський П.Є. Влада Всеросійського Імператора. 3-тє вид. доповнене. М:
Видавництво «Фонд ІВ», 2007. - 597 с.
10. Корф С.А. Історія російської державності. Основні риси давньоруської
держави. Т. 1. СПб.: Друкарня Тренке та Фюсно, 1908. − VIII, 273 с.
11. Котляревський С.А. Юридичні причини російських основних законів. М.: тип. Г.
Лісснера та Д. Собко, 1912. 217С.
12. Пам'ятники дипломатичних зносин Стародавньої Росії із державами
іноземними. СПб.: 2 Відд-ня прив. е. в. в. канцелярії, 1871. С. 223-224.
13. Різдвяний Н. Ф. Керівництво до російських законів. СПб: тип. Еге. Труд,
1848. - 509 с.
71
14. Романович-Славатинський А.В. Система російського державного права.
СПб.: Видавництво «Книгарні Н.Я. Оглобіна», 1886. - 307 с.
15. Сокольський В.В. Короткий підручник російського державного права. Одеса: екон. тип.
(Б. Одес. вестн.), 1890. - [4], 334, X с.
16. Стоглав. Собор, що був у Москві при Великому Государі Царі і Великому Князі Івана
Васильовича (у літо 7059). СПб.: Воскресіння, 2011. - XXIX, 273 с.
17. Тихомиров М.М. Монархічна державність. М.: ГУП "Обліздат", ТОВ "Алір",
1998. - 672 с.
18. Статут духовних консисторій. СПб.: Синод. тип., 1841. - 134. с.
19. Статут духовних консисторій. СПб: Синод. тип., 1883. - 200 с.
20. Шумігорський Є.С. Імператор Павло I. Життя та царювання. СПб, 1907. - 214 с.
21. Енциклопедичний словник Ф.А. Брокгауза та І.Є. Єфрона: 86 т. СПб.:
Семенівська Типографія (І.А. Єфрона), 1898. Т. XXIV. .
22. Wortman, R. Російська Imperial Family як Symbol // Imperial Russia: New Histories for
the Empire. Bloomington та Indianapolis: Indiana University Press, 1998. - Рр. 60-86.
72