26/11/2014

ZAKONODAVSTVO I NORMATIVI
IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE
SREDINE U SAOBRAĆAJU

Strateška procena uticaja na ŽS

AKTIVNA ZAŠTITA SREDINE

Mora postojati jedinstvena metodološka osnova sa jasno
definisanim koracima za analizu problematike životne sredine.

dva komparativna procesa

usaglašena na svim nivoima

jasna hijerarhijska struktura

utvrđen redosled međusobne razmene podataka

1
 26/11/2014

1. Zakon o zaštiti životne sredine (27.10.2008.)

2. Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine (19.05.2009.)
3. Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu (27.10.2008.)
4. Zakon o izmenama i dopunama Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu (19.05.2009.)
5. Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (01.12.2010.)
6. Zakon o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađenja životne sredine (14.07.2011.)
7. Zakon o biocidnim proizvodima (01.12.2010.)
8. Zakon o meteorološkoj i hidrološkoj delatnosti (01.12.2010.)
9. Zakon o hemikalijama (01.12.2010.)
10. Zakon o upravljanju otpadom (01.12.2010.)
11. Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu (19.05.2009.)
12. Zakon o zaštiti prirode (02.12.2010.)
13. Zakon o geološkim istraživanjima (04.10.2011.)
14. Zakon o utvrđivanju i razvrstavanju rezervi mineralnih sirovina i prikazivanju podataka
geoloških istraživanja (04.10.2011)
15. Zakon o zaštiti vazduha (09.07.2010.)
16. Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (19.05.2009.)
17. Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini (01.12.2010.)
18. Zakon o zaštiti od jonizujućeg zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (19.05.2009.)
19. Zakon o zaštiti od nejonizujućeg zračenja (19.05.2009.)

2
 26/11/2014

Strateška procena uticaja na životnu sredinu vrši se za

planove, programe i osnove u oblasti prostornog i
urbanističkog planiranja ili korišćenja zemljišta,
poljoprivrede, šumarstva, energetike, industrije, saobraćaja,
telekomunikacija, zaštite prirodnih i kulturnih dobara.......
i sastavni je deo plana, odnosno programa ili osnove.

Strateška procena uticaja mora biti usklađena sa drugim

procenama uticaja na životnu sredinu, kao i sa planovima i
programima zaštite životne sredine i vrši se u skladu sa
postupkom propisanim posebnim zakonom.

Odluku o izradi strateške procene donosi organ nadležan za

pripremu plana i programa po prethodno pribavlјenom
mišlјenju organa nadležnog za poslove zaštite životne sredine
i drugih zainteresovanih organa i organizacija.

Član 5. definiše planove, programe i osnove za koje se radi SPU

Predstavlja najširu prostornu analizu problematike životne sredine

Vezana je za fazu koncipiranja mreže na nivou državnog planiranja

Rezultati i izvedeni zaključci, sa mogućim planerskim merama
zaštite, predstavljaju obavezu za narednu fazu projektovanja

FAZE U POSTUPKU IZRADE SPU

I PRIPREMNA FAZA
II IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA
III POSTUPAK ODLUČIVANJA

3
 26/11/2014

1. Pripremna faza obuhvata:

-odlučivanje o izradi strateške procene uticaja,

-izbor nosioca izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja,

-učešće zainteresovanih organa i organizacija

2. Izveštaj o strateškoj proceni uticaja

Izveštaj je deo dokumentacije koji se prilaže uz plan ili
program i sadrži identifikaciju, opis, procenu mogućih značajnih
uticaja na životnu sredinu zbog realizacije plana i programa,
kao i varijante razmatrane i usvojene na osnovu ciljeva i
prostornog obuhvata plana i programa.

3. Postupak odlučivanja obuhvata:

-učešće zainteresovanih organa i organizacija

-učešće javnosti,

-izveštaj o rezultatima učešća zainteresovanih organa i
organizacija i javnosti

-ocenu izveštaja o strateškoj proceni uticaja,

- saglasnost na izveštaj o strateškoj proceni.

1) polazne osnove strateške procene;

2) opšte i posebne cilјeve strateške procene i izbor indikatora;
3) procenu mogućih uticaja sa opisom mera predviđenih za smanjenje negativnih
uticaja na životnu sredinu;
4) smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima i
procene uticaja projekata na životnu sredinu;
5) program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja plana i programa
(monitoring);
6) prikaz korišćene metodologije i poteškoća u izradi strateške procene;
7) prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor datog plana i
programa sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja
životne sredine uklјučena u plan ili program;
8) zaklјučke do kojih se došlo tokom izrade izveštaja o strateškoj proceni
predstavlјene na način razumlјiv javnosti;
9) druge podatke od značaja za stratešku procenu

4
 26/11/2014

Obaveza izrade studije o proceni uticaja u postupku

pribavljanja dozvole ili odobrenja za izvođenje projekta.

Studija o proceni uticaja je sastavni deo dokumentacije

Upotrebna dozvola ne može se izdati ako nisu ispunjeni

uslovi iz odluke o davanju saglasnosti na studiju o proceni
uticaja.

Nosilac projekta ne može pristupiti izvođenju projekta bez

sprovedenog postupka procene uticaja i saglasnosti
nadležnog organa na studiju o proceni uticaja.

Zahtev za odlučivanje o potrebi procene

uticaja

Zahtev za određivanje obima i sadržaja

studije o proceni uticaja

Zahtev za davanje saglasnosti na studiju o

proceni uticaja

Odlučivanje o davanju saglasnosti na

studiju o proceni uticaja

5
 26/11/2014

Sadržaj studije o proceni uticaja

1) podaci o nosiocu projekta;

2) opis lokacije na kojoj se planira izvođenje projekta;
3) opis projekta;
4) prikaz glavnih alternativa koje je nosilac projekta razmatrao;
5) prikaz stanja životne sredine na lokaciji i bližoj okolini (mikro i makro
lokacija);
6) opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu;
7) procena uticaja na životnu sredinu u slučaju udesa;
8) opis mera predviđenih u cilju sprečavanja, smanjenja i, gde je to
moguće, otklanjanja svakog značajnijeg štetnog uticaja na životnu
sredinu;
9) program praćenja uticaja na životnu sredinu;
10) netehnički kraći prikaz podataka navedenih u tač. 2) do 9);
11) podaci o tehničkim nedostacima ili nepostojanju odgovarajućih stručnih
znanja i veština ili nemogućnosti da se pribave odgovarajući podaci.

* Pribavljeni uslovi i saglasnosti drugih nadležnih organa i organizacija u

skladu sa posebnim zakonom

Zakon o javnim putevima (Sl. glasnik RS br.46/05),

Zakon o vodama (Sl. glasnik RS br. 46/91),

Zakon o prevozu opasnih materija (Sl. list SFRJ, br.27/90),

Pravilnik o dozvoljenom nivou buke u životnoj sredini
(Sl.glasnik RS br.54/92)

Pravilnik o graničnim vrednostima, metodama merenja
imisije, kriterijumima za uspostavljanje mernih mesta i
evidenciji podataka'' (Sl.glasnik RS br.54/92).

Pravilnik o opasnim materijama u vodama (Sl.glasnik SRS br.
31/82),

Pravilnik o načinu određivanja zona i pojaseva sanitarne zaštite
objekata za snabdevanje vodom za piće (Sl.glasnik SRS br.
33/78)

Pravilnik o dozvoljenim količinama opasnih i štetnih materija u
zemljištu i metodama za njihovo ispitivanje (Sl. glasnik RS
br.23/94

Uredba o kategorizaciji vodotoka (Sl. glasnik SRS br.5/68)

6
 26/11/2014

Nastojanje da se administrativnim merama problematika

aerozagađenja dovede u prihvatljive granice rezultiralo je
donošenjem

Pravilnika o graničnim vrednostima, metodama

merenja imisije, kriterijumima za uspostavljanje
mernih mesta i evidenciji podataka (Sl. glasnik RS
br.54/92)

kojim se propisuju granične vrednosti imisije, imisije

upozorenja, epizodno zagađenje vazduha, metode
sistematskog merenja imisije, kriterijumi za uspostavljanje
mernih mesta i način evidencije podataka.

7
 26/11/2014

Studija predstavlja sastavni deo projektne, tehničke i investicione

dokumentacije

U projektantskoj fazi izbora optimalnog koridora -
jedino se na ovom nivou pružaju suštinske šanse za zaštitu životne
sredine.

Najšira prostorna analiza (izrada karte sa zonama i uslovima zaštite)
koja se radi u početnim koracima istraživanja - mora da prethodi
radu na generalnom projektu, dok odluka o trasi (koridoru) iz
generalnog projekta predstavlja osnovu za dalje analize u okviru
studije Procene uticaja.

Dinamika istraživanja mora da bude usklađena sa dinamikom izrade
generalnog projekta

Budući da se radi o prostornom razmeštaju potencijalnih zagađivača,
od posebnog je značaja da se sistematski definišu svi uticajni
kriterijumi i izvrši njihova kvantifikacija kroz odgovarajuće
indikatore

8
 26/11/2014

Posebna pažnja mora da bude posvećena analitičkom delu

s obzirom da vrednosti dobijenih pokazatelja najčešće služe kao
ulazni podatak za dimenzionisanje zaštitnih konstrukcija

Posebno treba istaći da na ovom nivou uticaji ne mogu da se
otklone, već jedino posebnim konstruktivnim rešenjima mogu da se
dovedu u prihvatljive granice.

Idejni projekat zaštitnih konstrukcija je dokumentacija istog nivoa
analize i predstavlja projektantsku interpretaciju posebnih
konstruktivnih rešenja

Izvođački projekat zaštitnih konstrukcija je tehnički dokument kojim
se razrađuju usvojene zaštitne konstrukcije iz faze idejnog projekta,
definišu svi izvođački detalji i metode građenja i vrši optimizacija
procesa izvođenja. Doprinos očuvanju životne sredine moguć je u
domenu ovih aktivnosti.