‫استنادا ألحكام المادة (‪ )69‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة‪ 2019/‬أصدرنا التعليمات اآلتية ‪:‬‬

‫القســم االول‬
‫ـ ان دليل حسابات الموازنـ ــة ( تصنيــف الموازنة ) اعتمد مبدأ الشفافية والشمولية ومبدأ الوحدة ‪ ,‬التي قضى بها‬
‫قانون االدارة المالية وتحديد الجانب النوعي في انواع المصروفات التي يجوز لالدارة او الوحدة التعامل بها‪ ,‬اما‬
‫قانون الموازنة العامة االتحادية للسنة ‪ 2019/‬فهو يحدد الجانب الكمي لالموال العامة المخصصة اي يقرر‬
‫حدود القدرة االنفاقية (التخصيصات المالية) المسموح بها لالدارة التي تتحرك في نطاقها خالل السنة المالية‪.‬‬
‫ـ ان تقييد ادارات الدولة بحجم النفقات في حدود اوجه االنفاق للتخصيصات المعتمدة في الموازنة يمثل عنصرا"‬
‫اساسيا" من عناصر التخطيط المالي السليم واالدارة الجيدة في الدولة كما ان التوقف عن االنفاق قد يترتب‬
‫عليه تحميل موازنة سنة معينة بالم بالغ التي لم يتحقق صرفها ‪ ,‬لذلك وفي ضوء ماتقدم ينبغي على الو ازرات‬
‫والجهات غيرالمرتبطة بو ازرة ان تقدم الى و ازرة المالية البيانات المالية االتية ‪.‬‬

‫‪-1‬ميزان المراجعة الشهري‪ -:‬يبين فيه مقدار المبالغ التي استلمتها االدارة او الوحدة من و ازرة المالية ( دائرة‬
‫المحاسبة ) المتمثلة بتخصيصات الموازنة وتدرج فيه المبالغ التي تم صرفها من تلك التخصيصات وبيان اوجه‬
‫الصرف مع تقرير يوضح فيه مفردات هذه النفقات كما" ونوعا" بحيث يعطي الميزان صورة واضحة عما قامت‬
‫به االدارة خالل الشهر المنصرم سواء بالنسبة الى المصروفات الفعلية واوجه صرفها او االيرادات حسب‬
‫مصادرتحصيلها وبالتالي مدى الحاجة الى السيولة النقدية التي تتطلبها خطة الشهر التالي على ان ‪:‬‬
‫أ – يرسل ميزان المراجعة مع التقرير الى و ازرة المالية ‪ /‬دائرة المحاسبة في موعد التتجاوز مدته (‪ )10‬ايام‬
‫من نهاية كل شهر‪.‬‬
‫ب – تودع الو از ارت ودوائر اقليم كردستان كافة حساباتها الشهرية (موازين المراجعة) في موعد (‪ )10‬ايام من‬
‫نهاية كل شهر الى دائرة المحاسبة في اقليم كردستان ومن ثم ترسل الى و ازرة المالية االتحادية ‪ /‬دائرة المحاسبة‪.‬‬
‫ج – تتحمل الجهة ذات العالقة المسؤولية في حالة عدم تقديم البيانات المالية في الموعد المشار اليه اعاله ‪.‬‬

‫‪-2‬الموازنة النقدية ‪ -:‬تلتزم كافة الدوائر بتنظيم موازنة نقدية شهرية فعلية للنفقات وااليرادات النقدية التي‬
‫حصلت خالل الشهر على ان تتضمن التدفقات النقدية من الحسابات الوسيطة (السلف واالمانات) وكذلك‬
‫المبالغ النقدية من الدائنون والمدينون وكافة العمليات الحسابية التي تتعلق بالناحية المالية والحسابية لبيان‬

‫‪1‬‬
‫موقف السيولة النقدية من حيث الوقت والمبلغ المطلوب على ان يشفع بتقرير يوضح الحركة في تلك‬
‫الحسابات خالل الشهر المعني من واقع استمارات موحدة تعتمد من قبل و ازرة المالية ‪ /‬دائرة المحاسبة تعزز‬
‫ذلك وان تلتزم بها الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة بإقليم ومجالس‬
‫المحافظات كافة وتعتبر هذه االستمارات من مستلزمات التمويل ‪.‬‬

‫‪ –3‬االي ـ ـ ـرادات ‪-:‬‬

‫أ – يجب قيد جميع االيرادات بمافيها التبرعات والهبات والمنح واالعانات والقروض المختلفة سواءاً كانت من‬
‫داخل او خارج العراق ايرادًا في الحسابات المختصة واليجوز تنزيل قسم من المصروفات او كلها من اصل‬
‫االيرادات وقيد الصافي ايراداً ‪ ,‬بل يقتضي ايداع كافة االيرادات من مختلف مصادرها في حساب االدارة المعنية‬
‫المفتوح لدى المصرف المختص واليجوز التصرف فيها او االحتفاظ بجزء منها في صندوق االدارة بأي حال‬
‫من االحوال ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تلتزم الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات وحكومة اقليم كردستان بقيد جميع مبالغ المنح‬
‫النقدية التي تحصل عليها بموجب مذكرات التفاهم مع حكومات او مؤسسات اجنبية ايراداً نهائيا" للخزينة‬
‫العامة االتحادية وعلى و ازرة المالية االتحادية اعادة تخصيصها لألغراض التي منحت ألجلها وذلك بالتنسيق‬
‫بينها وبين و ازرة التخطيط االتحادية استناداً ألحكام المادة (‪ -1‬ثانياً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪)1‬‬
‫لسنة ‪. 2019/‬‬
‫ج‪ -‬تقيد مبالغ التبرعات الممنوحة للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات وحكومة اقليم كردستان‬
‫بعد قبولها من وزير المالية االتحادي ايراداً نهائياً للخزينة العامة االتحادية على ان يقوم وزير المالية االتحادي‬
‫بتخصيصها إلى اعتمادات الو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة للصرف وفقاً لألغراض التي منحت ألجلها‬
‫استناداً ألحكام المــادة (‪ -1‬ثالثاً ) من قانون الموازنة االتحادية رقم(‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫د‪ -‬تقيد مبالغ المنح و التبرعات المقدمة من قبل حكومات ومؤسسات اجنبية الى الو ازرات والجهات غير‬
‫المرتبطة بو ازرة او المحافظات ومجالس المحافظات وحكومة اقليم كردستان بموجب مذكرات التفاهم او المقدمة‬
‫من القطاع الخاص ايرادا نهائيا للخزينة العامة سواء كانت هذه المنح والتبرعات على شكل مساعدات فنيةام‬
‫تنفيذ مشاريع(عدا الدورات التدريبية) على ان يتم قيد اقيامها التخمينية في سجالت الو ازرة او الجهة غير‬
‫المرتبطة بو ازرة او االقاليم والمحافظات ومجالس المحافظات ذوات العالقة ويكون قبول المنح النقدية او العينية‬
‫واعادة تخصيصها بالتنسيق بين الجهات المستفيدة وكل من و ازرتي التخطيط والمالية االتحاديتين أستناداً ألحكام‬
‫المادة (‪ -1‬رابعاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم ( ‪ )1‬لسنة ‪0 2019/‬‬

‫‪2‬‬
‫هـ ‪ -‬تقوم و ازرة التخطيط ولجنة الشراكه التابعه للجنة الشؤون االقتصاديه بتقديم كشوفات شهرية بمبالغ المنح‬
‫المستلمة من قبلها والمصادق عليها الى و ازرة المالية‪ /‬دائرة الموازنة ألعتمادها ضمن الموازنة السنوية للو ازرات‬
‫والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة بأقليم ومجالس المحافظات وينبغي على األدارة‬
‫المعنية ان تعلم و ازرة المالية بكل منحة او تبرع لم يرد ذكره في الكشوفات اعاله ‪.‬‬
‫و‪ -‬يجب م ارعــاة ما ورد باعمام دائرة الموازنه ‪ /‬المرقم ‪ 36001 / 404‬في ‪ 2008/9/22‬والمؤكد عليه‬
‫بموجب اعمامها المرقم ‪ 22391‬في ‪ 2011/5/5‬بشأن المعالجات الحسابيه لموضوع المنح النقديه والعينيه‬
‫المقدمه لجمهورية الع ـراق من قبل الدول والمنظمات الدوليه‪.‬‬
‫ز‪ -‬تقيد االيرادات المتحققة خالل السنة المالية الحالية ‪ 2019/‬ايراداً للموازنة العامة االتحادية ولغاية‬
‫‪ 2019/12/31‬اما االيرادات المقبوضة بعد نهاية السنة المالية ‪ 2019/‬فتقيد ايرادا للموازنة العامة االتحادية‬
‫للسنة المالية ‪ 2020/‬استنادا الحكام المادة (‪ -6‬ب) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫ح– مراعاة ضوابط العمل بالية التمويل المشترك الصادرة بموجب كتاب دائرة الموازنة المرقم ‪17971‬في‬
‫‪. 2014/3/11‬‬
‫ط– مراعاة العمل بضوابط اللجنة المختصة بدراسة وتحديد الية التعامل مع المشاريع الممولة من القروض‬
‫الخارجية المعدة من قبل اللجنة المشكلة بموجب االمر الديواني رقم ‪ 86‬لسنة ‪ 2013‬والمصادق عليها من قبل‬
‫لجنة الشؤون االقتصادية بموجب كتابها المرقم س ل ‪/88/‬في‪ 2014/2/12‬للعمل بموجبه ‪.‬‬
‫ي‪ -‬على كافة التشكيالت الممولة مركزيا التابعة الى كل و ازرة اوجهه غير مرتبطة بو ازرة تحويل ايراداتها‬
‫المستحصلة بموجب قوانينها او االنظمة النافذة ايرادا نهائيا الى الخزينة العامة للدولة لغرض تمكين دائرة‬
‫المحاسبة من تمويل تقديرات الموازنة االتحادية استنادا ألحكام المادة (‪ )27‬من قانون الموازنة االتحادية‬
‫رقم (‪ )1‬لسن ـ ــة ‪2019 /‬‬
‫ك‪ -‬يدفع مبلغ الضريبة المنصوص عليها في المادة ( ‪ / 18‬اوالً ‪ /‬أ‪ -‬ب ) من قانون الموازنة االتحادية العامة‬
‫رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬من المكلف شهرياً مصحوب بتقرير مصدق من المحاسب المختص يوضح نشاطه وفق‬
‫النموذج الذي تعده الهيئة العامة للضرائب لهذا الغرض على ان ال يتجاوز توريد دفع مبلغ الضريبة الى الهيئة‬
‫العامة للضرائب النصف االول من الشهر الذي يلي انتهاء مدة الشهر السابق موقعاً منه او من يمثله قانوناً‬
‫اعتبا اًر من ‪ 2019/1/1‬مع تطبيق تعليمات فرض وجباية المبيعات رقم ‪ 5/‬لسنة ‪ 2015/‬في كل مالم يرد فيه‬
‫نص علماً ان المكلف المخالف الحكام هذه الفقرة يكون عرضه للمسائلة القانونية وفق المواد الواردة بالفصل‬
‫الثامن والعشرون من قانون ضريبة الدخل رقم ‪ 113/‬لسنة ‪ 1982/‬المعدل‬

‫‪3‬‬
‫ل‪ -‬تقوم و ازرة النقل باستيفاء مبالغ الرسوم المشار اليها في المادة (‪/18‬ثانياً) من قانون الموازنة العامة االتحادية‬
‫رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬والمتضمن استيفاء مبلغ (‪ )25‬الف دينار للتذكرة الواحدة عن السفر الخارجي ومبلغ‬
‫قدره (‪ )10‬الف دينار عن السفر الداخلي في جميع المطارات العراقية وتقيد ايراداتها ايراداً نهائياً لحساب الخزينة‬
‫العامة للدولة وعلى و ازرة النقل اصدار الضوابط الالزمة لتنفيذ الفقرة اعاله اعتبا اًر من ‪ 2019/1/1‬واشعار دائرة‬
‫المحاسبة باإليرادات المتحققة والمحولة لحساب الخزينة العامة للدولة شهرياُ‪.‬‬
‫م– تأجيل استيفاء الرسوم الكمركية للسلع والبضائع المستوردة باسم الو ازرات وامانة بغداد والبلديات مالم ينص‬
‫العقد على تحمل المصدر تلك الرسوم مع مراعاة الشروط الواردة بقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )23‬لسنة ‪2018/‬‬
‫مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش ‪0‬ز ‪0‬ل ‪/1/10/‬اعمام‪ )1938/‬في ‪2018/1/17‬‬
‫والمؤكد عليه بقرار مجلس الوزراء المرقم (ش‪.‬ز‪.‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ )712/‬في ‪2019/1/9‬‬
‫ن‪ -‬تعفى شركات القطاع العام االنتاجية (بشكل مباشر او من خالل عقود المشاركة او التأهيل او التشغيل)‬
‫من دفع الرسوم الكمركية للمواد االولية والمكونات المستوردة التي تساهم في خلق قيمة مضافة شريطة ان تكون‬
‫باسمها والستخدامها حص اًر في عمليات االنتاج والصناعات التحويلية استناداً ألحكام المادة (‪ )43‬من قانون‬
‫الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫س‪ -‬تخفيض الرسم الكمركي على الكتب المستوردة الغراض المشاركة في معارض الكتب الدولية لتكون بنسبة‬
‫(‪ )%0,5‬بعد استحصال موافقة السيد وزير المالية استناداً الى قانون التعرفة الكمركية رقم ‪ 22‬لسنة ‪2010‬‬
‫المعدل استناداً لقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )33‬لسنة ‪ 2019‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم‬
‫ش‪.‬ز‪.‬ل‪ 4296/5/1/10/‬في ‪.2019/2/6‬‬
‫ع‪ -‬تسري احكام التعليمات المالية رقم ‪ 7/‬لسنة ‪ 1997/‬المعدلة بالتعليمات رقم (‪ )4‬لسنة ‪2005/‬على الخدمة‬
‫المقدمة في المطاعم والفنادق كافة استنادا ألحكام المادة (‪ -18‬اوال ) من قانون الموازنة االتحادية رقم(‪ )1‬لسنة‬
‫‪ 2019‬على ان تشمل ابتداءاً المرافق المصنفة من قبل هيئة السياحة وكذلك المرافق االخرى المتميزة وغير‬
‫المصنفة بهدف توفير قاعدة مقبولة بهذه الضريبة حديثة التطبيق وبما يسهل بتمكين الهيئة العامة للضرائب‬
‫من السيطرة الفعالة على تطبيقها كما تسهم في مراعاة الفئات محدودة الدخل ‪.‬‬
‫ق‪ -‬تكون كافة القروض والسندات الخارجية والمشاريع الممولة معفاة من الضرائب والرسوم الكمركية وفقاً‬
‫للنصوص الوارده في اتفاقيات القروض استناداً ألحكام الفقرة (ب‪ )2/‬من (ثانياً ‪ /‬العجز) من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫ص‪ -‬على و ازرة التجارة تحويل االيرادات المتأتية عن بيع مخلفات الحنطة الى و ازرة المالية لقيدها ايرادا نهائيا‬
‫لحساب الخزينة العامة للدولة ولوزير المالية االتحادية اضافة تخصيصات كلف طحن الحنطة ونقلها ضمن‬

‫‪4‬‬
‫موازنة و ازرة التجارة بعد ان تحدد الو ازرة الكلـف المترتبــة على ذلك استنادا ألحكام المادة (‪ ) 38‬من قانون‬
‫الموازنة االتحادية رقم(‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫ش‪-‬على الهيئة العامة للكمارك فرض رسم كمركي اضافي بنسبة (‪ )%200‬من وحدة قياس منتج البيره‬
‫المستوردة الى العراق من الدول والمناشئ كافة لمدة اربع سنوات وبدون تخفيض استناداً لقرار مجلس الوزراء‬
‫رقم (‪ )16‬لسنة ‪ 2018/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش‪.‬ز‪.‬ل‪ )41035/5/1/10/‬في‬
‫‪. 2018/11/25‬‬
‫ت‪-‬تحول الى الخزينة العامة للدولة نسبة (‪ )%50‬من حصة الخزينة في ارباح الشركات العامة بضمنها ارباح‬
‫السنوات السابقة غير المدفوعة الى الخزينة العامة قبل اكمال تدقيق حساباتها من ديوان الرقابة المالية االتحادي‬
‫استناداً ألحكام المادة (‪ /35‬اوالً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬مع مراعاة ما ورد‬
‫بتوصيات اللجنة المشكلة بموجب كتاب ديوان الرقابة المرقم ‪ 10333/‬في ‪ 2018/5/17‬ومحضر اللجنة‬
‫المشكلة بموجب االمر الديواني رقم ‪ 14/‬لسنة ‪2018/‬‬
‫ث‪ -‬للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة بيع السيارات واالثاث واالجهزة المستهلكة وتقيد ايراداتها ايراداً‬
‫لحساب الخزينة العامة للدولة وعلى ان يقوم وزير المالية االتحادي باضافة مبالغ ما يعادلها الى موازنة الدوائر‬
‫ذات العالقة لغرض صيانة الموجودات او شراء الموجودات الثابتة بكافة انواعها استناداً الحكام المادة (‪)37‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬

‫‪ -4‬التقارير الشهرية الموحدة ‪ -:‬تقوم كل و ازرة او جهة غير مرتبطه بو ازرة او االقاليم او المحافظة غير‬
‫المنتظمة بأقليم او مجلس المحافظة بأعداد تقرير شهري موحد عن نشاطاتها وما تم تنفيذه من االعمال‬
‫والخدمات والمهام المكلفة بأنجازها ونسبة مرحلة االنجاز على ان يكون التقرير بينا" وواضحا" يمثل واقع الحال‬
‫الفعلي دون مغاالة للوقوف على اعمال الو ازرات ودوائر الدولة و المحافظات ومجالس المحافظات ومراقبة‬
‫الموازنة والخزينة ومعرفة اوجه االنفاق الفعلية لالموال العامة واغراض الصرف‪.‬‬

‫‪-5‬الحسابات الختامية‪ -:‬يقتضي على وحدات االنفاق االلتزام بتقديم الحسابات الختامية لسنة‪ 2019/‬الى‬
‫ديوان الرقابة المالية في موعد اقصاه ‪ 2020/1/31‬لغرض اجراء اعمال الرقابة والتدقيق عليها ‪.‬‬

‫القســــم الثانــــي‬

‫‪5‬‬
 ‫تعليمات تنفيذ الموازنة العامة االتحادية لسنة ‪2019 /‬‬
‫المادة ــ ‪ 1‬ــ االيرادات‬
‫نظرا" لالهمية الكبيرة التي توليها السياسة المالية لموضوع ايرادات الموازنة العامة االتحادية لذلك فانه يتحتم‬
‫على كافة الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم او مجالس‬
‫المحافظات توفير االموال الالزمة لتغطية االنفاق العام وبالتالي تهيأة مقومات تنفيذ الخطط والبرامج التي‬
‫تضمنتها الموازنة وهذا يتطلب تطوير أساليب جباية االيرادات من مختلف مصادرها من الضرائب والرسوم‬
‫والغرامات واجور الخدمات للغير وااليرادات االخرى وفقا" لما هو منصوص عليه في القوانين واالنظمة‬
‫والتعليمات ذات العالقة مؤكدين على ضرورة بذل اقصى الجهود لمتابعة تحصيل االيرادات المذكورة في مواعيد‬
‫تحققها اوال" باول وعدم التماهل او التسامح في تحصيلها لسبب أ و ألخر‪ ,‬لذلك يقتضي التدقيق والتحقق في‬
‫ذلك وبخالفه سيتحمل الموظف المختص االضرار التي تلحق بالخزينة العامة للدولة والتأكيد على عدم استيفاء‬
‫اية رسوم او ضرائب او غرامات من المواطنين اال بقانون ‪ ,‬وعلى الو ازرات كافة والجهات غير المرتبطة بو ازرة‬
‫بما فيها المحافظات ومجالسها إيداع االيرادات المتجمعة في حساباتها لدى المصرف وعدم االحتفاظ بأي مبالغ‬
‫في الصندوق ‪.‬‬
‫المادة ــ ‪ 2‬ــ النفقات‬
‫أ ـ يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظ او رئيس مجلس المحافظة‬
‫ضمن اعتمادات الحسابات الرئيسية للنفقات الجارية(تعويضات الموظفين‪/‬‬ ‫صالحية الصرف مباشرة‬
‫المستلزمات الخدمية ‪/‬المستلزمات السلعية ‪ /‬صيانة الموجودات‪ /‬النفقات الراسمالية ‪ /‬المنح واالعانات وخدمة‬
‫الدين والفوائد‪ /‬المصروفات االخرى‪ /‬والمساهمات والمساعدات الخارجية ‪ /‬البرامج الخاصة ‪ /‬الرعاية االجتماعية‬
‫) ونفقات المشاريع االستثمارية في ضوء التخصيصات المعتمدة ضمن موازنتها لسنة‪ 2019/‬وعلى ان يراعى‬
‫ت وفر التمويل الالزم مع دائرة المحاسبة قبل الصرف وله تخويل رؤساء الدوائر التابعة لو ازرته او الجهة غير‬
‫المرتبطة بو ازرة صالحية الصرف كالً او جزءاً ودون تجاوز التخصيصات مع مراعاة مايلي‪:‬‬
‫اوال" ‪ -:‬ان يتم استخدام الصرف وفق االعتمادات المصادق عليها في الموازنة السنوية العامه االتحاديه‬
‫لالغراض المحددة لها وللفترة من ‪ 1/1‬لغاية ‪. 2019/12/31‬‬
‫ثانيا" ‪ -:‬ان يتم استخدام االعتمادات المخصصة في الموازنة العامه االتحاديه بموجب خطة انفاق يصادق‬
‫عليها وزير المالية االتحادي للفترة من ‪ 1/1‬لغاية ‪.2019/12/31‬‬
‫ثالثا" ‪ -:‬التقيد باالعتمادات المخصصة في الموازنة العامه االتحاديه واليجوز الدخول في االلتزام بالصرف‬
‫بما يزيد عما هو مخصص في الموازنة او عدم توفر التخصيصات المالية الالزمة لذلك وفي حالة عدم كفاية‬

‫‪6‬‬
‫التخصيص يتم اللجوء الى المناقالت وفقاً للصالحيات المنصوص عليها في هذه التعليمات لتأمين ذلك قبل‬
‫عملية الصرف والتجاوز على التخصيصات وعلى الهيئات الرقابية العاملة ومكاتب المفتشين العموميين في‬
‫كافة وحدات االنفاق تدقيق الصرف على وحدات االنفاق شهرياً لمعرفة التجاوزات الحاصلة على التخصيص‬
‫دون مراعاة توفر التخصيص قبل الصرف ومحاسبة المقصرين ‪.‬‬
‫اربعاً ‪ -:‬عدم مفاتحة و ازرة المالية االتحادية بشأن طلب اي تخصيصات اضافيه خارج تخصيصات الموازنه‬
‫بعد تشريع قانون الموازنة االتحادية‪0‬‬
‫خامساً ‪-:‬يراعى اعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ( ش ز‪ )10303/1/10 /‬في ‪ 2009/4/8‬ومرفقه‬
‫قرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )90‬لسنة‪ 2009 /‬بشأن صالحيات واجراءات منح العقود والموافقة عليها وقرار‬
‫مجلس الوزراء المرقم (‪ )30‬لسنة‪ 2011/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش‬
‫ز‪ )251/42/11/2/1/10/‬في ‪ 2011/1/27‬وقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )37‬لسنة‪ 2011/‬مرفق كتاب‬
‫االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش ز‪ )4016/5/1/10/‬في ‪ 2011/2/2‬المتعلقة بشأن شراء وعقود‬
‫مفردات البطاقة التموينية وقرار مجلس الوزراء المرقم ‪ 372‬لسنة ‪ 2011 /‬المعمم بكتاب االمانه العامه لمجلس‬
‫الوزراء رقم ش‪.‬ز‪ /1/10/‬أعمام‪ 36385/‬في ‪ 2011/10/13‬والمؤكد عليه بكتاب االمانه العامه لمجلس‬
‫الوزراء المرقم د‪ .‬ت‪ 41715/3/‬في ‪ 2011/11/30‬بشأن صالحيات منح العقود التي تزيد عن الصالحيات‬
‫الوارده بقرار مجلس الوزراء المرقم ‪ 90‬لسنة ‪ 2009/‬وقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )56‬لسنة ‪ 2012/‬المعمم‬
‫بكتاب االمانه العامه لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪/1/10/‬أعمام‪ 5798/‬والمؤرخ في ‪. 2012/2/15‬‬
‫سادساً ‪ -:‬ان يتم العمل بالضوابط الصادرة عن و ازرة المالية‪ /‬الدائرة القانونية والواردة بكتابها المرقم (‪)2437‬‬
‫في ‪ 2010/1/27‬بشأن اجور العمل بساعات العمل االضافية واعمام دائرة الموازنة رقم (‪ )11015‬في‬
‫‪2010/3/18‬‬
‫سابعاً ‪ –:‬نشير الحكام المادة (‪ )32‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬فيما يخص و ازرة‬
‫الموارد المائية بشأن بيع واستثمار ناتج كري االنهر وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 3867‬في‬
‫‪. 2019/2/6‬‬
‫ثامنا‪ -‬يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ االستمرار بفرض رسوم او‬
‫اج ـ ـ ـ ـور خدمات التي تم فرضها خالل االعوام (‪ 2016‬و ‪ 2017‬و ‪ )2018‬او فرض رسوم او اجور وكاالتي‬
‫‪:‬ـ ـ‬
‫‪ – 1‬فرض رسوم او اجور خدمات جديدة باستثناء الرسوم السيادية المقره بموجب القوانين االتحادية النافذة‪.‬‬
‫‪ – 2‬تعديل رسوم واجور الخدمات الحالية باستثناء الرسوم السيادية (المقره بموجب القوانين االتحادية النافذه)‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ – 3‬اعداد ضوابط تصدر عن الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ من خالل‬
‫محضراجتماع اللجنة المشكلة بامر وزاري التي من مهامها اعداد هذه الضوابط لغرض فرض اجور خدمات او‬
‫رسوم جديده يصادق عليها من قبل الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ وفق‬
‫جدول تفصيلي يوضح فيه اسم االجر او الرسم ومبلغ الرسم واالجر الجديد استثناءاً من قانون االدارة المالية‬
‫رقم (‪ )95‬لسنة ‪ 2004‬او اي قانون اخر يحل محلة استناداً الحكام المادة (‪/19‬اوالً) من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ – 4‬يتم اشعار دائرة المحاسبة بذلك لغرض تمكنها من قيدها ايراداً نهائياً لحساب الخزينة العامة للدولة‪.‬‬
‫‪ – 5‬تخصص المبالغ الناجمة عن تنفيذ ماورد اعاله ضمن وحدات االنفاق الممولة مركزياً والتي تقوم بفرض‬
‫الرسوم واجور الخدمات مدار البحث وكاالتي ‪.‬‬
‫أ‪ .‬نسبة (‪ )%70‬منها للجهة المستفيدة اضافة الى موازنتها على ان تقوم الو ازرة او الجهة غير المرتبطة‬
‫بو ازرة بمفاتحة و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة لطلب التخصيص مرفق معه جدول بمبالغ االضافة موزعة‬
‫حسب الفصل والمادة والنوع وتسلسل النوع ‪.‬‬
‫ب‪ )%30( .‬الى الخزينة العامة للدولة على ان يتم اشعار دائرة الموازنة بقيد المبلغ في حساب الخزينة العامة‬
‫للدولة واشعار دائرة المحاسبة بقيد المبلغ مدار البحث مرفق الطلب اضافة الى المبالغ المشار اليها بالفقرة‬
‫(أ) اعاله وعلى ان يتم اشعار و ازرة المالية اول باول بذلك استثناءاً من الفقرة (‪ )1‬من القسم (‪ )4‬من‬
‫قانون االدارة المالية رقم (‪ )95‬لسنة ‪ 2004/‬او اي قانون يحل محله ليتسنى لها اخذ مايلزم في ضوء‬
‫ذلك استناداً الحكام المادة (‪ /19‬ثانياً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2019/‬‬
‫‪ -6‬مراعاة ماورد باعمام دائرة الموازنة المرقم ‪ 8391/‬في ‪ 2017/1/11‬واعمام دائرة المحاسبة المرقم ‪3927/‬‬
‫في ‪. 2016/2/25‬‬

‫‪-7‬يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ او رئيس مجلس المحافظة او رئيس‬
‫حكومة االقليم صالحية صرف مستحقات السنوات السابقة ومن ضمن التخصيصات المرصدة في موازنة الجهة‬
‫ذات العالقة لعام ‪ 2019/‬بعد تأييد الدائرة القانونية بعدم وجود مانع قانوني من الصرف وتـأييد القسم المالي‬
‫التابع الى الجهات المذكورة بتوفر التخصيصات المالية الالزمة لتسديد تلك المستحقات ضمن موازنة الجهة‬
‫المعنية للسنة الحالية او طلب اجراء مناقلة بعد عرضها على الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة‬
‫بو ازرة او المحافظ او رئيس مجلس المحافظة او رئيس حكومة االقليم للمصادقة عليها ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ب ـ تؤكد هذه الو ازرة على وجوب الضغط على النفقات والحد منها وترشيدها وان يكون هدف االدارات الحكومية‬
‫التدبير والتركيز على اعادة اعمار البنى التحتية للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظات‬
‫غير المنتظمة بأقليم ومجالس المحافظات وضرورة اتباع الدقة عند التصرف في االموال العامة وتوجيهها‬
‫وصرفها لالغراض المخصصة من اجلها حصرا"‪.‬‬

‫المادة ‪ -3-‬أحكام عامة‪:‬‬

‫صالحيات الشراء وتنفيذ االعمال‬
‫‪ -1‬صالحية الشراء‬
‫أ ‪ -‬تلتزم الوزارت االتحادية والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات بشراء احتياجاتها من منتجات الو ازرات‬
‫االتحادية على ان التقل نسبة القيمة المضافة الى قيمة االنتاج لهذه المنتجات المصنعة على (‪ )%20‬و‬
‫على ان ال تزيد اسعار منتجات الو ازرات عن مثيالتها المستوردة بنسبة تزيد عن ( ‪ )%10‬مع مراعاة مواصفات‬
‫النوعية والجودة وتتولى و ازرة التخطيط تحديد القيمة المضافة ومواصفات الجودة و النوعية بشكل سنوي وفق‬
‫الدليل السنوي لمنتجات الشركات العامة المستوفية لشروط تشجيع المنتوج الوطني استنادا الحكام المادة (‪)24‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2019‬‬
‫ب – في حالة اعتذار الو ازرات االتحادية عن تجهيز السلع والخدمات خالل (‪ )7‬سبعة ايام من تاريخ تقديم‬
‫( القطاع الخاص )‬ ‫الطلب الى الو ازرة المعنية التي سيتم الشراء منها فيتم اللجوء الى االسواق المحلية‬
‫لغرض شراء السلع والخدمات استنادا للفقرة(ثانيا‪-‬د) من قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 51‬لسنة ‪ 2017‬مرفق كتاب‬
‫االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ 5628/‬في ‪2017/2/23‬وفقا للصالحيات التالية‬
‫‪:‬‬
‫اوال" ‪ -:‬لحد (‪ ) 2000000‬دينار (مليونان دينار ) دون توسط لجنة المشتريات‬
‫ثانيا" ‪-:‬اكثر من (‪ ) 2000000‬دينار(مليونان دينار ) ولحــد (‪ ) 10000000‬دينار( عشرة ماليين دينار )‬
‫عن طريق لجنة المشتريات ( بدون عروض )‪.‬‬
‫ثالثا" ‪ -:‬اكثر من (‪ )10000000‬دينار (عشرة ماليين دينار ) ولحد (‪ ) 100000000‬دينار (مائة مليون‬
‫دينار) عن طريق لجنة المشتريات على ان تقدم ثالثة عروض في االقل الختيار افضل ــها م ـ ــن ناح ـ ــية السعـ ــر‬
‫والجودة وتكون مؤيدة من قبل لجنة اعتدال االسعار التي تشكل في جهة التعاقد لهذا الغرض ‪.‬‬
‫رابعاً ‪ -:‬اكثر من (‪ ) 100000000‬دينار ( مائة مليون دينار) عن طريق احد اساليب التعاقد المنصوص‬
‫عليها في تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014 /‬المنشوره في جريدة الوقائع العراقية بالعدد‬

‫‪9‬‬
‫‪ 4325‬في ‪ 2014/6/16‬والضوابط الواردة بكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪15792/7/4‬في ‪ 2014/7/20‬مع‬
‫مراعاة ما جاء بق اررات مجلس الوزراء المرقمه (‪ 90‬و ‪ 372‬و‪ )56‬لسنة ‪ 2009 /‬و ‪ 2011‬و‪2012‬على‬
‫التوالي ‪0‬‬
‫ج – في حالة عدم مطابقة المواصفات والسعر المطلوب باالمكان تشكيل لجنة فنية ومالية لتقييم المواصفات‬
‫ومطابقتها مع المتوفر لدى الو ازرات االتحادية من المنتجات سواء المنتج لدى الو ازرة او لدى القطاع الخاص‬
‫ويتم الشراء وفقا للصالحيات والشروط الواردة في الفقرات ( اوال ‪ ,‬ثانيا‪ ,‬ثالثا ‪ ,‬رابعا) اعاله ‪.‬‬
‫د ـ اليجوز تجزئة المشتريات للسلع والخدمات او مبالغ المناقصات بقصد ادخالها ضمن الصالحيات الواردة‬
‫في الفقرة ‪ /‬ب اعاله ويعد الشراء مجزءاً اذا تكرر شراء مادة معينة ألكثر من مرة خالل الشهر الواحد وفي حال‬
‫كان هناك تشكيالت عدة ضمن الدائرة الواحدة ولها موازنات فـرعية داخل موازنة الدائرة او القسم الواردة بقانون‬
‫الموازنة فيجوز تكرار الشراء لمادة معينة الكثر من مرة خالل الشهر الواحد ‪0‬‬
‫هـ ـ يراعى استبدال اعضاء لجان المشتريات التي لها عالقة بالشراء من السوق وبمعدل (‪ ) 3/1‬اعضاء بشكل‬
‫دوري حفاظا" على حقوق الخزينة العامة وتحديد مدة بقاء اعضاء اللجان المذكورة لمدة التزيد على ستة اشهر‬
‫واليجوز تجديدها باي حال من االحوال اال في حالة الضرورة القصوى وتحقق الحاجة الماسة واليجوز بعدها‬
‫اشراك العضو في لجنة مشتريات ثانية اال بعد مضي مدة التقل عن سنة واحدة ‪.‬‬
‫و ـ يراعى عند اشراك العضو المالي في لجان المشتريات ان اليكون مسؤوال" عن تدقيق وقبول مستندات اللجان‬
‫التي شارك فيها سواء في الصرف او التدقيق‪.‬‬
‫ز– في حالة تجاوز مبلغ الشراء عن ( ‪ )50000000‬دينار ( خمسون مليون دينار ) فعلى جهة التعاقد تنظيم‬
‫عقد بين الطرفين ينظم االلتزامات التعاقدية بما فيها الغرامات التأخيرية وضمان حسن التنفيذ حسب تعليمات‬
‫تنفيذ العقود الحكومية رقم ( ‪ ) 2‬لسنة ‪ 2014/‬المنشورة في جريدة الوقائع الع ارقية بالعدد ‪ 4325‬في‬
‫‪ 2014/6/16‬والضوابط الواردة بكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪15792/7/4‬في ‪ 2014/7/20‬والتعديل الوارد‬
‫بكتابهم المرقم ‪ 22836/7/4‬في ‪ 2016/10/30‬وفي حالة كون المواد المطلوب تجهيزها اقل من‬
‫(‪ )50000000‬دينار ( خمسون مليون دينار ) فيترك ابرام العقد لجهة التعاقد مع مراعاة طبيعة المواد والخدمات‬
‫المطلوب تجهيزها‪.‬‬
‫ح‪ -‬تستثنى عقود االدوية واالجهزة والمستلزمات الطبية من التعليمات اعاله وتعليمات تنفيذ العقود الحكومية‬
‫رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014/‬وضوابطها بما يسمح باتباع اساليب اخرى مثل الشراء المباشر من داخل وخارج العراق‬
‫من الشركات المنتجة والمجهزة والمكاتب العلمية واتباع اسلوب اعادة التعاقد مع المصنعين والموردين والمكاتب‬
‫العلمية خاصة المواد االحتكارية والمواد الشحيحة والمفقودة في مخازن و ازرة الصحة والمؤسسات الصحية‬

‫‪10‬‬
‫شريطة ان يكون االستثناء لمدة ستة أشهر اعتبا اًر من ‪ 2019/1/16‬على ان تراعي و ازرة الصحة الشفافية‬
‫والعدالة والوضوح واالدارة الجيدة من خالل اليات عمل وضوابط رصينة تضعها الو ازرة المذكورة استناداً لقرار‬
‫مجلس الوزراء رقم (‪ )7‬لسنة ‪ 2019/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم‬
‫ش‪.‬ز‪.‬ل‪ 1769/12/1/10/‬في ‪. 2019/1/16‬‬

‫‪2‬ـ صالحية تنفيذ االعمال ‪0‬‬

‫يتم تنفيذ اعمال الترميم والصيانة واالنشاء والذي التزيد مبالغ تنفيذها عن (‪ )250‬مليون دينار (مئتان وخمسون‬
‫مليون دينار ) بأسلوب تنفيذ االعمال امانة وحسب التعليمات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2018‬الصادرة من و ازرة التخطيط‬
‫والمنشورة بالجريدة الرسمية بالعدد ‪ 4479‬في ‪ 2018/1/29‬وكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 3788/5/4‬في‬
‫‪ 2018/2/13‬وضوابط تنفيذ االعمال باسلوب التنفيذ امانة لالعمال التي التزيد مبالغها عن (‪ )25‬مليون دينار‬
‫رقم (‪ )11‬لسنة ‪ 2018/‬المعممة بكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 26551/5/4‬في ‪ 2018/11/19‬وضوابط‬
‫تنفيذ االعمال باسلوب التنفيذ امانة لالعمال المنفذة من قبل السفارات والملحقيات والممثليات خارج العراق رقم‬
‫(‪ )13‬لسنة ‪ 2018/‬المعممة بكتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم ‪ 107/4/4‬في ‪2019/1/3‬‬
‫‪-3‬يستمــر العـل بأحكام هذه المادة لحين صــدور قانون الموازنة االتحادية لعام ‪ 2020/‬وتعليماته باستثناء ما‬
‫سيرد بمنشور صالحيات الصرف الصادر من و ازرة المالية بعد انتهاء السنة المالية وفقاً لقان ــون االدارة المالية‬
‫رقم ‪ 95/‬لسنة ‪. 2004/‬‬

‫المادة ــ ‪ 4‬ــ االلتزام بشروط العقد‬

‫أ – ضرورة االلتزام بشروط العقود التي تبرمها الو ازرات والجهات غير المرتبطه بو ازره واالقاليم والمحافظة غير‬
‫المنتظمة بأقليم ومجالس المحافظات وفق الصيغة المثبته في تاريخ ابرامها مع مراعاة تعليمات تنفيذ العقود‬
‫الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014 /‬المنشورة بجريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4325‬في ‪2014/6/16‬‬
‫ب – مراعاة عدم الدخول بأي التزام تعاقدي بعد تاريخ ‪ 2019/12/15‬بأستثناء المشاريع االستثمارية المستمرة‬
‫والتي لها تخصيصات مالية ضمن موازنتها في السنة الالحقة ‪0‬‬
‫ج – يراعى عند االلتزام بعقود يمتد تنفيذها ألكثر من سنة ان يتم وضع التخصيصات المالية الالزمة لها في‬
‫موازنة السنة القـ ــادمة حيـ ــث يتعذر تدوير او نقل اي مبالغ متبقية من موازنة سنة معينة الى سنة اخرى عدا‬

‫‪11‬‬
‫مانصت عليه الفقرة ‪ 1/‬من القسم (‪ )4‬من قانون االدارة المالية رقم ‪ 95‬لسنة ‪ 2004/‬او اي قانون يحل محله‬
‫‪.‬‬

‫المادة ـ ‪ 5‬ـ صرف المكافآت واالهداء‬

‫أ – يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة والسادة المحافظين ورؤساء مجالس المحافظات‬
‫صالحية منح مكافأت نقدية او عينية للعاملين بجهود استثنائية وغير العاملين لقاء خدمة مؤداة الى الو ازرة او‬
‫الجهة غير المرتبطة بو ازرة وضمن التخصيصات المقررة بالموازنة المختصة بما اليتجاوز (‪ )500‬الف دينار‬
‫( خمسمائة الف دينار ) لكل حالة في الشهر الواحد وله ان يخول صالحيته كالً او جزءاً الى رؤساء الدوائر‬
‫التابعة له والمقصود بالحالة بان ال يتكرر صرف المكافأة لذات الشخص عن نفس االعمال التي يقوم بها والتي‬
‫تتطلب جهوداً استثنائية مميزة عن اقرانه في الوظيفة وعلى ان ال يزيد مجموع المكافأت النقدية او العينية‬
‫الممنوحة للموظفين على مليون دينار سنوياً للشخص الواحد ولنفس العمل وضمن التخصيصات المقررة‬
‫بالموازنة المختصة ومازاد عن ذلك يتم استحصال موافقة وزير المالية ويستثنى من ذلك المكافأة الممنوحة‬
‫للعاملين في المشاريع االستثمارية من نسبة المتابعة واالشراف ومكافأت اعضاء مجلس النواب واعضاء مجالس‬
‫المحافظات واعضاء المجالس المحليه واعضاء لجنة الخبراء الماليين ومكافأت اعضاء مجالس االدارة لهيئات‬
‫االستثمار في المحافظات والخبيرين من غير الموظفين في هيئات الراي استناداً الحكام المادة (‪ )14‬من قانون‬
‫هيئة الراي رقم (‪ )9‬لسنة ‪2011/‬واليوجد سند قانوني لصرف تلك المكافأت لغير الخبيرين المشار اليهما بقانون‬
‫هيئة الرأي وتعد المبالغ ديون حكومية بذمة من استلمها دون سند قانوني مما يستلزم استرجاعها وفقاً للقانون‬
‫استناداً لكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ق‪ 1798/5/‬في ‪ 2019/1/16‬والمجالس العليا في‬
‫الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة المنصوص عليها بموجب قوانين نافذه واعضاء اللجان المنصوص‬
‫عليها في قانون مؤسسة السجناء السياسيين من غير الموظفين استناداً للفقرة (ب) من البند (خامساً) من المادة‬
‫(‪ )7‬من قانون رقم ‪ 35‬لسنة ‪ 2013‬ورئيس واعضاء اللجنة المركزية واللجان الفرعية والموظفين المساندين‬
‫والخبراء وفق القانون رقم (‪ )20‬لسنة ‪( 2009/‬المعدل) ومكافات المختارين الواردة بالمادة (‪ – 8‬اوالً ) من‬
‫قانون المختارين رقم (‪ )13‬لسنة ‪ 2011 /‬و مكافأة المخبرين ومقدمي المعلومات من غير الموظفين وبنسبة‬
‫(‪ %1‬ـ ـ ‪ )%10‬من اجمالي المبلغ المسترد على ان تمنح بعد استرداد االموال وما زاد عن تلك النسبة يعرض‬
‫على السيد رئيس مجلس الوزراء الستحصال الموافقة استناداً لقرار مجلس الوزراء المرقم ‪ 175/‬لسنة ‪2018/‬‬
‫مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش‪.‬ز‪.‬ل‪ )1769/5/11/10/‬في ‪ 2018/5/16‬ورئيس‬

‫‪12‬‬
‫واعضاء لجان الفتح والتحليل عند انتهاء عملها بصورة مرضية استناداً لكتاب لجنة الشؤون االقتصادية المرقم‬
‫(س‪.‬ل‪ )279/‬في ‪.2012/4/30‬‬
‫ب‪ -‬االهداء للسلع والخدمات ‪-:‬‬
‫‪-1‬بناء" على مقتضيات المصلحة العامة يخول الوزير المختص ورئيس الجهـ ـ ــة غي ـ ــر المرتبطة بو ازرة او السادة‬
‫المحافظين ورؤساء مجالس المحافظات اهداء السلع والخدمات بين الدوائر الحكومية ( الممولة مركزيا")التي ال‬
‫تتجاوز قيمتها الدفترية مبلغ (‪ ) 200‬مليون دينار (مائتان مليون دينار ) ولوزير المالية لحد مبلغ (‪)300‬‬
‫مليون دينار( ثالثمائة مليون دينار) لكل حالة ومازاد عن ذلك تستحصل موافقة مجلس الوزراء ‪0‬‬
‫‪ -2‬يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة والمحافظين ورؤساء مجلس المحافظات اهداء‬
‫السلع والخدمات م ــن ال ـ ــدوائر الحك ـ ــومية(الممولة مركزيا) الى دوائر التمويل الذاتي والتي ال تتجاوز قيمتها‬
‫الدفترية مبلغ (‪ )200‬مليون دينار (مائتان مليون دينار) ول ـ ـ ـوزير المالـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـية لحد مبل ـ ـ ـغ (‪ )300‬مليون دينار (‬
‫ثالثمائة مليون دينار) لكل حالة ومازاد عن ذلك تستحصل موافقة مجلس الوزراء شرط ان تكون تلك السلع‬
‫غير مشتراه خالل السنة الحالية وفائضة عن حاجة الدائرة المعنية ‪.‬‬
‫‪-3‬لمجلس ادارة الشركة العامة صالحية اهداء السلع والخدمات الى دوائر التمويل المركزي والتي ال تتجاوز‬
‫قيمتها الدفترية مبلغ (‪ )100‬مليون (مائة مليون دينار ) ولوزير المالية باقتراح من مجلس االدارة لمازاد عن‬
‫ذلك بناءاً على مقتضيات المصلحة العامة ‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ يستمر العمل بأحكام الفقرة اعاله لحين صدور قانون الموازنة االتحادية لعام ‪ 2020/‬وتعليماته باستثناء ما‬
‫سيرد بمنشور صالحيات الصرف الصادر من و ازرة المالية بعد انتهاء السنة المالية وفقاً لقانون االدارة المالية‬
‫رقم ‪ 95/‬لسنة ‪. 2004/‬‬
‫ج‪ -‬نقل ملكية الموجودات ‪ :‬يتم نقل ملكية الموجودات بين الو ازرات والجهات االخرى وفق االلية التي رسمها‬
‫قرار مجلس قيادة الثورة المنحل المرقم (‪ )107‬في ‪ 1995/10/4‬والتعليمات عدد (‪ )2‬لسنة ‪ 1996/‬الصادرة‬
‫من و ازرة المالية واذا كان النقل من دائرة ممولة مركزياً الى دائرة ممولة ذاتياً في قتضي زيادة رأسمالها بقدر‬
‫قيمة المال المنقول‪.‬‬

‫المادة ــ ‪ 6‬ــ شطب الديون والموجودات‬

‫يجري العمل بإحكام الفقرة (‪ )11‬من القسم (‪ )4‬من قانون االدارة المالية رقم ‪95/‬‬ ‫أ – شط ـ ــب الديون ‪-:‬‬
‫لسنة ‪2004/‬او اي قانون يحل محلة بشأن شطب الديون وقرار مجلس الوزراء رقم (‪ )72‬لسنة ‪ 2014‬مرفق‬
‫كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش ز ‪ /1/ 10 /‬اعمام ‪ 6003/‬في ‪ 2014/2/20‬المتضمن‬

‫‪13‬‬
‫ضوابط التنازل عن حق الحكومة االتحادية في استحصال مبلغ مستحق الدفع او تقسيطه او ارجاء موعد دفعة‬
‫المعدل بقرار مجلس الوزراء المرقم(‪ )354‬لسنة‪ 2016/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم‬
‫ش‪.‬ز‪.‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ 33948/‬في ‪.2016/12/7‬‬
‫ب ‪/‬شطب الموجودات ‪ -:‬للوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ صالحية شطب‬
‫الموجودات المفقودة والمتضررة والتالفة الي سبب كان بما فيها من جراء االستخدام االعتيادي اذا كانت قيمتها‬
‫الدفترية لحد (‪ )100‬مليون دينار( مائة مليون دينار) في كل قضية (مجموع الموجودات بقرار واحد ) وما زاد‬
‫عن ذلك المبلغ من صالحية وزير المالية ولغاية (‪ )300‬مليون دينار ( ثالثمائة مليون دينار) وما زاد عن ذلك‬
‫المبلغ من صالحية مجلس الوزراء بناءاً على توصية من قبل وزير المالية ويلغى اعمام دائرة المحاسبة المرقم‬
‫‪ 24254/‬في ‪. 2017/10/31‬‬
‫ج‪ /‬يستمر العمل بأحكام الفقرة اعاله لحين صدور قانون الموازنة االتحادية لعام ‪ 2020/‬وتعليماته باستثناء ما‬
‫سيرد بمنشور صالحيات الصرف الصادر من و ازرة المالية بعد انتهاء السنة المالية وفقاً لقانون االدارة المالية‬
‫رقم ‪ 95/‬لسنة ‪.2004/‬‬
‫د‪ /‬مراعاة العمل بقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 191‬لسنة ‪ 2011 /‬مرفق كتاب األمانةالعامة لمجلس الوزراء المرقم‬
‫(ش‪/‬ز‪ /1/‬أعمام‪ 19846 /‬في ‪ 2011/6/20‬بشأن شطب الموجودات واضرار الحرب واعمام و ازرة التخطيط‬
‫‪ /‬اللجنة المركزية لشطب الموجودات واضرار الحرب المرقم ‪ 944/5/4‬في ‪. 2012/1/12‬‬

‫المادة ــ ‪ 7‬ــ االلتزام بالتخصيصات ـ ‪-:‬‬

‫أ – التاكيد على االلتزام التام بأحكام قانون االدارة المالية والدين العام رقم (‪ )95‬لسنة ‪2004 /‬او اي قانون‬
‫يحل محلة المتضمنة عدم الدخول بأي التزامات مالية او التعاقد عل ـ ــى تجهيز مواد اوسلع او تقديم خدمات قبل‬
‫التأكد من توفر التخصيص المالي الالزم لذلك في الموازنة المختصة ويتحمل االمر بالصرف المسؤولية في‬
‫حالة التجاوزعلى التخصيصات ‪.‬‬
‫ب – اليجوز لمراكز ( دواوين ) الو ازرات استغالل التخصيصات المعتمدة للدوائروالتشكيالت التابعة لها كما‬
‫اليجوز استغاللها لغير االغراض المخصصة لها ‪.‬‬
‫ج – اليجوز استغالل تخصيصات المشاريع االستثمارية الغراض االنفاق الجاري مؤكدين على وجوب محاسبة‬
‫االشخاص المسؤولين عن التجاوز على التخصيصات المعتمدة في الموازنة على وفق االجراءات المنصوص‬

‫‪14‬‬
‫عليها بقانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام وقانون االدارة المالية رقم ‪ 95‬لسنة ‪2004‬او اي قانون‬
‫يحل محله‪.‬‬
‫د – يوقف صرف اي نفقة في حالة صدور اي قرار او توجيه بايقافها وتعتبر التخصيصات المالية المعتمدة‬
‫لها في الموازنة مجمـ ــدة تلقائيا" واليجـ ـ ــوز الصرف منها او طلب مناقلتها الي غرض كان ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬تستخدم االعتمادات المصادق عليها في هذا القانون لغاية ‪/31‬كانون االول من السنة المالية ‪2019/‬‬
‫استنادا الحكام المادة(‪ -6‬أ ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫و‪ -‬ال يعمل بأي قانون او قرار مخالف لقانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019 /‬وهذه التعليمات وال‬
‫تتحمل الخزينة العامة اي اعباء مالية اضافية خارج هذا القانون ما لم يكتسب الشرعية القانونية استنادا ألحكام‬
‫المادة(‪ )70‬من القانون اعاله‪.‬‬

‫المادة ــ ‪ 8‬ــ المناقالت‬

‫أ ‪ -‬لوزير المالية االتحادي صالحية اجراء المناقلة بين اعتمادات الموازنة العامة االتحادية السنوية على مستوى‬
‫االبواب واالقسام والفصول والمواد والنوع وتفاصيل النوع لكل حالة على حدة استنادا الحكام المادة(‪ -4‬أوال )من‬
‫قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة‪. 2019/‬‬
‫ب – يخـول الوزيــر المختص ورئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة والمحافظ ورئيس مجلس المحافظ ـ ــة صالحــية‬
‫اجـ ـراء المناق ـ ـ ــالت بي ــن اعتمـ ـ ــادات [الفصول ] (المستلزمات الخدمية ‪ ,‬المستلزمات السلعية ‪ ,‬صيانة الموجودات‬
‫)ضمن القسم الواحد من االعتمادات المصادق عليها في الموازنة السنوية وعلى مستوى الفصل والمادة والنوع‬
‫وتسلسل النوع وعلى ان تكون المناقالت باضيق الحدود تجنباً لهدر االموال وترشيد االنفاق في ظل قلة السيولة‬
‫النقدية استنادا الحكام المادة (‪ -4‬ثالثاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬ويتم اشعار دائرة‬
‫الموازنة لغرض التأشير‪.‬‬
‫ج‪ -‬يخول الوزيــر المختص ورئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة والمحافظ وحكومة اقليم كردستان صالحــية‬
‫اجـ ـراء المناقـالت بي ــن اعتمــادات الفصول وبنسبة ال تزيد عن (‪ ( )%10‬عشرة من المائه ) من وحدة صرف‬
‫لوحدة الصرف االخرى التي تم تخفيض اعتماداتها اي (ضمن القسم الواحد) وفقاً للفصل والمادة والنوع وتسلسل‬
‫النوع اي على مستوى ( القسم) مع مراعاة احكام البند ‪ 8‬من القسم (‪ )9‬من قانون االدارة المالية رقم ‪ 95‬لسنة‬
‫‪ 2004 /‬اي بأستثناء المناقالت من اعتمادات المشاريع الراسمالية وعلى ان تكون المناقالت باضيـ ـ ـق الحدود‬
‫تجنبا لهدر االموال وترشيد االنفاق في ظل قلة السيولةالنقدية استنادا الحكام المادة (‪ -4‬ثانياً ) من قانون‬
‫الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019‬ويتم اشعار دائرة الموازنة لغرض التأشير‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫د – اليجوز اجراء المناقلة من تخصيصات نفقات المشاريع الراسمالية الى النفقات الجارية استنادا الحكام‬
‫المادة (‪ -4‬ثانياً ) من القانون اعاله ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬لوزير المالية االتحادي صالحية نقل التخصيصات المالية للدوائر التي سيتم فك ارتباطها من الو ازرات‬
‫والحاقها بالمحافظة المعنية خالل السنة المالية استنادا الحكام المادة (‪ )26‬من قانون الموازنة االتحادية رقم(‪)1‬‬
‫لسنة ‪ 2019‬بعد قيام الو ازرات ذات العالقة باشعار و ازرة المالية ‪/‬دائرة الموازنة بذلك وتزويدها بجداول تفصيلية‬
‫تتضمن التخصيصات المالية مبوبة حسب الباب والقسم والفصل والمادة والنوع للنفقات الجارية التي سيتم نقلها‬
‫والحاقها بالمحافظة المعنية وجداول بالمالك المطلوب نقلها الى المحافظات ذات العالقة متضمنه اسم الموظف‬
‫ال ثالثي والدرجة والعنوان الوظيفي ليتسنى لدائرة الموازنة استحداث الباب والقسم للتشكيل الذي سيتم نقله الى‬
‫المحافظة ذات العالقة‪.‬‬
‫و‪ -‬تتحمل كل و ازرة او جهة غير مرتبطة بو ازرة بضمنها هيئة الحشد الشعبي مبالغ السلف وفوائدها الممنوحة‬
‫لكل من استشهد بعد تاريخ ‪ 2003/4/9‬جراء العمليات االرهابية من منسوبي الو ازرات والجهات غير المرتبطة‬
‫بو ازرة والمحافظات وذوي المفقودين وجرحى العمليات االرهابية واالجهزة االمنية والحشد الشعبي والعشائري‬
‫والبيشمركة لمن لديهم نسبة عجز (‪ )%60‬فما فوق فيما يتعلق بذممهم من ديون عن طريق اجراء مناقلة من‬
‫ضمن نفقاتهم التشغيلية واشعار و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة لغرض تأشيرها استنادا الحكام المادة (‪ )33‬من‬
‫قانون الموازنة االتحادية رقم ( ‪ )1‬لسنة ‪.2019‬‬

‫المادة ــ‪ 9‬ــ اعادة تخصيص‬

‫أ – لوزير المالية االتحادي زيادة االعتمادات المصدقة والالزمة لتغطية كلف االعمال التي يقوم بها المركز‬
‫الوطني للمختبرات االنشائية والمركز الوطني لالستشارات الهندسية التابع لو ازرة االعمار واالسكان والبلديات‬
‫واالشغال العامة وهيئة المسح الجيولوجي ودائرة البحث والتطوير التابعة لو ازرة الصناعة والمعادن بنسبة التزيد‬
‫عن ( ‪ )%50‬من االيرادات المتأتية عن تنفيذ تلك االعمال استثناءاً من القسم ( ‪ ) 1‬من قانون االدارة المالية‬
‫رقم ‪95‬لسنة ‪2004 /‬او اي قانون يحل محله وعلى ان تصرف المبالغ لتطويرها ودعم مالكاتها الفنية‬
‫واالداريةضمن تصنيف حسابات المنح واالعانات وخدمة الدين والمصاريف االخرى استنادا الحكام المادة (‪)20‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019‬بعد قيام الجهات ذات العالقة بمفاتحة دائرة الموازنة لطلب‬
‫التخصيصات المالية بحدود ‪ %50‬من االيرادات المتحققة والتي تظهرها موازين المراجعة الشهرية لكل منهما‬

‫‪16‬‬
‫وفق جداول تفصيلية مبوبة حسب الفصل والمادة والنوع وتسلسل النوع واشعار دائرة المحاسبة بقيد مبلغ‬
‫(‪ )%50‬االخرى المستحصلة ايرادا نهائيا لحساب الخزينة العامة للدوله‪.‬‬
‫ب‪ -‬لوزير المالية االتحادي صالحية اضافة تخصيصات لغرض اطفاء السلف للسنوات السابقة لغاية تاريخ‬
‫‪ 2018/12/31‬والتي صرفت نتيجة لقوانين نافذة وبعد ان يتم تدقيقها من قبل ديوان الرقابة المالية االتحادي‬
‫ومصادقة مجلس الوزراء االتحادي عليها على ان تكون هذه السنة االخيره لتسويتها استناداً الحكام المادة (‪)13‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وكتاب دائرة المحاسبة المرقم ‪ 254/‬في ‪2018/1/7‬‬
‫وحسب الضوابط التالية‪ :‬ـ‬
‫‪-1‬قيام دائرة المحاسبة بتدقيق وتأييد مبالغ السلف المصروفة في سجالتها وبالتنسيق مع االدارات المعنية ‪.‬‬
‫‪-2‬اثبات المبالغ المعادة من هذه السلف من قبل تلك الجهات ويتم تبويبها حسب اوجه الصرف وحسب تبويب‬
‫الموازنة السنوية مع ذكر تبويب الباب والقسم في حالة كون السلف محسوباً على النفقات الجارية سواء التي‬
‫لها تخصيصات مدرجة ضمن الموازنة العامة للدولة للسنوات مدار البحث ولبعض الوزارت والجهات غير‬
‫المرتبطة بو ازرة وحسب التبويب المعمول به ضمن قانون الموازنة لعام ‪ 2019/‬باالضافة الى ان يتم التنسيق‬
‫مع و ازرة التخطيط بشأن تدقيق مبالغ السلف التي تخص المشاريع االستثمارية والتي لها تخصيصات مدرجة‬
‫ضمن الموازنة االتحادية للسنوات مدار البحث لغرض تمكنها من اصدار القرار المناسب بشأن اضافتها واشعار‬
‫دائرة المحاسبة لغرض التدقيق والمطابقة مع الحسابات الختامية لكل سنة وتأييد ديوان الرقابة المالية عليها‬
‫واشعار دائرة الموازنة بشأن وضع التخصيصات المالية لها ‪.‬‬
‫‪-3‬قيام الدوائر المعنية بتقديم موازين المراجعة معززة بأدلة اثبات الى دائرة المحاسبة موضحاً فيها مبالغ السلف‬
‫المرصدة في حساباتها او حسابات دائرة المحاسبة فيما يخص النفقات الجارية او االستثمارية بعد تدقيقها من‬
‫قبل ديوان الرقابة المالية ‪.‬‬
‫‪-4‬تقوم دائرة المحاسبة بتزويد الموازنة بجداول تفصيلية مدققة وموضح فيها مبالغ السلف والجهات المصروف‬
‫لها مؤيدة بذلك صحة البيانات الواردة فيها والمدرجة تخصيصات لها ضمن الموازنة االتحادية لالعوام مدار‬
‫البحث ولكل سنة على حده ‪.‬‬
‫‪-5‬تقوم دائرة الموازنة برفع التوصية الى مجلس الوزراء االتحادي التخاذ قرار بأطفاء واضافة التخصيصات‬
‫المالية لها دون ان يترتب عليها صرف فعلي وألغراض التسوية القيدية وعلى ان تكون هذه السنة االخيرة‬
‫بتسويتها ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ج‪ -‬اليجوز لمجلس الوزراء اصدار اي ق اررات تتضمن منح سلفة الي و ازرة او جهة غير مرتبطة بو ازرة دون‬
‫وجود تخصيصات لها في الموازنة العامة للسنة المالية ‪ 2019/‬استناداً الحكام المادة (‪ )25‬من قانون الموازنة‬
‫العامة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2019/‬‬
‫د‪ -‬تخصيص نسبة (‪ ( )%50‬خمسون من المائة ) من ايرادات المنافذ الحدودية الى المحافظات الموجود فيها‬
‫تلك المنافذ على ان تخصص تلك المبالغ لتقديم الخدمات للمحافظة بما فيها خدمات المنفذ استناداً الحكام‬
‫المادة (‪/19‬ثالثاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم‬
‫‪ 3841‬في ‪2019/2/6‬‬
‫هـ‪ -‬لوزير المالية اضافة مبالغ الى و ازرة الصناعة والمعادن بما يعادل نسبة (‪ )%10‬من الرسوم المستوفاة‬
‫بموجب احكام المادة ( ثانياً و ثالثاً ) من قانون رقم (‪ )9‬لسنة ‪ 2010/‬قانون تعديل قانون العالمات التجارية‬
‫رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1957/‬لغرض تعويض كلف ادارة نشاط العالمات التجارية واضافة النسب اعاله لحماية‬
‫المنتج الوطني وفقاً الحكام المادة (‪ /20‬اوالً ) من قانون حماية المنتجات العراقية رقم (‪ )11‬لسنة ‪2010/‬‬
‫استناداً الحكام المادة (‪ )39‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪ 2019/‬واستناداً لما ورد بكتاب و ازرة‬
‫المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 3861‬في ‪. 2019/2/6‬‬
‫و – تؤول االيرادات الناجمة عن التأشيرات التي تمنح لزائري العتبات المقدسة الى المحافظات التالية وحسب‬
‫النسب المؤشرة ازاءها ‪:‬‬
‫‪%30‬‬ ‫محافظة كربالء‬
‫‪%30‬‬ ‫محافظة النجف‬
‫‪%10‬‬ ‫محافظة بابل‬
‫‪%10‬‬ ‫محافظة واسط‬
‫‪%10‬‬ ‫امانة بغداد ‪/‬الكاظمية واالعظمية‬
‫‪%10‬‬ ‫محافظة صالح الدين ‪ /‬قضاء سامراء وبلد‬
‫استناداً الحكام المادة (‪ /65‬اوالً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019 /‬وكتاب دائرة الموازنة‬
‫المرقم ‪ 3843‬في ‪. 2019/2/6‬‬

‫المادة ــ‪ 10‬ــ المخالفات المالية ‪:‬ــ‬

‫على الموظف المالي المسؤول عن الصرف في حالة وقوع أو اكتشاف مخالفة للتعليمات المالية والمحاسبية ان‬
‫يثبت رأيه على مذكرة الصرف تحريريا" لغرض اطالع اآلمر بالصرف عليها ويعتبر مسؤوالً عن التجاوز في‬

‫‪18‬‬
‫حالة عدم تثبيت ذلك على مستندات الصرف اعتماداً على سجالت التخصيصات وعليه ابالغ ديوان الرقابة‬
‫المالية من خالل ممثليه الموجودين في الو ازرة او الدائرة وفقا" للتشريعات المعنية ومراعاة احكام قانون االدارة‬
‫المالية رقم ‪ 95‬لسنة‪ 2004 /‬او اي قانون يحل محله ‪.‬‬

‫المادة ــ‪ 11‬ــ السلع والخدمات ‪-:‬‬

‫أ – المستلزمات الخدمية‬
‫اوال" ‪ -:‬استئجار العقارات والبنايات والطائرات ‪-:‬‬
‫‪ -1‬تعفى الدوائر الممولة مركزيا" من دفع بدل االيجار لالبنية والعقارات التي تشغلها اذا كانت هذه العقارات‬
‫واالبنية تعود لو ازرة المالية ومخصص لها وفق االصول مؤكدين على صيانة العقارات والمباني التي تقع ضمن‬
‫مسؤولية الدوائر الشاغلة لها ‪.‬‬
‫‪ -2‬اذا كان المستاجر والمؤجر من دوائر الدولة الممولة مركزيا والتعود العقارات واالبنية لو ازرة المالية بل‬
‫لدائرة ممولة مركزيا فتعفى الدائرة المستاجرة من بدل االيجار وتكون صيانة العقارات والمباني ضمن مسؤولية‬
‫الدائرة الشاغلة لها استنادا لكتاب الدائرة القانونية المرقم ‪ 2723‬في ‪. ) 2018/2/6‬‬
‫‪ -3‬اما اذا كانت الدائرة الممولة مركزياً او ذاتياً تستأجر عقار او بناية من الشركات والهيئات العامة والدوائر‬
‫الممولة ذاتيا يكون التأجير وفق قانون بيع وايجار اموال الدولة رقم ‪ 21‬لسنة ‪ 2013‬اما اذا كان المستأجر من‬
‫دوائر الدولة والقطاع العام بما في ذلك الممولة ذاتياً والمؤجرة من القطاع الخاص يجري العمل وفق ماجاء‬
‫بكتاب لجنة الشؤون االقتصادية المرقم ل‪ .‬ص ‪ 1883/‬في ‪ 2001/7/8‬المبلغ بكتاب و ازرة المالية ‪ /‬الدائرة‬
‫القانونية المرقم ‪ 20795‬في ‪.2001/7/26‬‬
‫‪ -4‬يمنع استئجار الطائرات الخاصة باي حال من االحوال من خزينة الدولة على ان تستخدم الطائرة الرئاسية‬
‫في مجلس الوزراء من قبل الرئاسات الثالث وتتحمل كل رئاسه الكلف المترتبه على ذلك استنادا الحكام المادة‬
‫(‪ -14‬رابعاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم ( ‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ -5‬يكون حجز تذاكر السفر أليفادات موظفي الو ازرات والجهات غير المرتبطه بو ازرة والمحافظات ومجالس‬
‫المحافظات على شركة الخطوط الجوية العراقية بأستثناء الدول التي التتوفر اليها رحالت‬
‫طيران وايضاً في حالة تعذر حصولكم على الحجوزات في المدة المحددة لاليفادات وعلى ان يتم التنسيق مباشرة‬
‫مع الشركة أعاله لتنظيم عملية الحجوزات أستناداً ألعمام األمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم م‪.‬ن‪38172/30/‬‬
‫في ‪. 2014/12/9‬‬

‫‪19‬‬
‫‪-6‬على الرئاسات الثالث والوز اررات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والجهات المرتبطة بها وغرف التجارة والهيئة‬
‫العامة للضرائب تزويد و ازرة التجارة بأسماء المشمولين بقرار حجب البطاقة التموينية استناداً الحكام المادة (‪)52‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬واعمام و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 3855‬في‬
‫‪. 2019/2/6‬‬
‫‪ -7‬على و ازرة المالية ‪ /‬دائرة عقارات الدولة استيفاء بدل ايجار عقارات الدولة في المنطقة الخضراء ومجمع‬
‫الوزراء بما اليقل عن (خمسة ماليين دينار ) شهرياً للعقار الذي تقل مساحتة عن (‪ 500‬م‪ )2‬ومبلغ (عشرة‬
‫ماليين دينار ) اذا زادت مساحة العقار عن ذلك اذا لم يكن شاغله وزي اًر او من هم بدرجتهم ( اعضاء مجلس‬
‫النواب ) ويستثنى من ذلك الحكومة السابقة استناداً الحكام المادة (‪ )46‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪1‬‬
‫) لسنة ‪ 2019/‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 3871‬في ‪.2019/2/6‬‬

‫ثانيا" ‪ -:‬مخصصات السكن وااليفاد ‪-:‬‬

‫‪-1‬العمل وفق المادة ( ‪ / 14‬ثانياً‪/‬أ) من قانون الخدمة الخارجية رقم (‪ )45‬لسنة ‪ 2008 /‬بشأن نفقات السكن‬
‫لموظفي الخدمة الخارجية العاملين خارج العراق ‪0‬‬
‫‪ -2‬اليجوز صرف مخصصات بدل السكن للموظفين والعاملين في اجهزة الدولة اال بقانون ويراعى حجب تلك‬
‫المخصصات في حالة تحمل الخزينة العامة لنفقات السكن‪.‬‬
‫ثالثا"‪ -:‬مراعاة العمل بأعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ /‬الدائرة القانونية رقم ق‪ 112/27/ 1/2/‬في‬
‫‪ 2013/1/7‬بشأن عدم تجديد عقد ايجار المباني المتخذة موقع بديالً للو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة او‬
‫المحافظة‪.‬‬
‫رابعاً‪ -:‬نشير الى قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 363‬لسنة ‪ 2012/‬المعمم بكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء‬
‫المرقم ‪ 32159‬في ‪ 2012/10/11‬بشأن صالحية استئجار دور سكنية لألطباء عند الضرورة القصوى‬
‫وخصوصاً لألختصاصات النادره‪.‬‬
‫خامساً‪ -‬نشير الى البند اوالً وثانياً وثالثاً بشأن اعضاء الحكومة االنتقالية الـ ـ ـواردة باألمر الديواني رقم (‪)43‬‬
‫الصادر بكتاب مكتب رئيـ ـ ــس ال ــوزراء المرقـ ــم (م ‪ .‬ت ‪ )1274/48/‬ف ـ ــي ‪ 2009/8/3‬وكتـ ـ ــاب مكتب رئيس‬
‫الوزراء المرق ــم (م ‪.‬ت‪ )7698/18/‬في ‪. 2009/12/17‬‬
‫سادساً ـ االلتزام بما ورد بأعمام الدائرة القانونية‪ /‬و ازرة المالية بشأن ضوابط االيفاد والسفر المرقم(‪ ) 46032‬في‬
‫‪ 2009/10/19‬المعدل باعمام الدائرة المذكورة بالرقم (‪ )19578‬في ‪ 2010/5/5‬واعمامها المرقم (‪)9603‬‬
‫في ‪ 2011/3/2‬المستند لكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (م ت‪ )42606/9/1/1/8/‬في‬

‫‪20‬‬
‫‪ 2010/12/13‬وتعاميمها المرقمه ‪ 54481‬و‪ 51317‬و ‪70496‬و‪ 14240‬المؤرخة في ‪ /8/28‬و‪10/25‬‬
‫و ‪2011 /10/31‬و ‪ 2012/2/23‬و ‪ 61444‬فـ ــي ‪ 2012/8/6‬و ‪ 75152‬في ‪ 2012/9/23‬و‪1526‬‬
‫في ‪2013/1/9‬واعمام االمانة العامـ ـ ــة لمجل ـ ـ ــس ال ـ ـ ـ ــوزراء ‪ /‬الــدائرة القانونية المرقم ق‪ 1639/27/2/2/‬في‬
‫‪ 2015/1/20‬بشأن تخفيض مخصصات األيفاد التي يستحقها الموفد عن كل ليله يقضيها خارج العراق واعتبا ار‬
‫من ‪.2015/1/4‬‬
‫سابعاً‪ -:‬ضوابط االيفاد الخارجي وكاالتي ‪:‬ـ‬
‫‪ .1‬تحديد السبب الحقيقي الخاص بكل ايفاد ‪.‬‬
‫‪ .2‬يقتصر االيفاد على من ساهم مساهمة فعالة في الدراسة او االعمال التي بسببها تقرر ايفاده‬
‫النجاز هذه المهمة حص ار واالبقاء على تخفيض واعداد الموفودين وحصرها لالغراض الضرورية‬
‫جدا مع تحديد مدة االيفاد بالمدة االقل ‪.‬‬
‫‪ .3‬يمنع منعا باتا اقامة الدورات او الورش وعدم تنظيم اي مؤتمر خارج العراق ان كانت الخزينة‬
‫العامة تتحمل نفقاته جزءاو كال ‪.‬‬
‫‪ .4‬عـ ــدم ايف ـ ــاد الموظف الى خارج العراق للحصول على سمة الدخول ( الفيزا) اال اذا كان ذلك على‬
‫حسابه الخاص ‪.‬‬
‫‪ .5‬تقتصر مدة السفر على يوم واحد ذهابا ويوم واحد ايابا اال اذا كان االيفاد الى غير دول الجوار‬
‫فتكون مدة السفر يومان ذهابا ويومان ايابا وان زادت مدة السفر عن ذلك فيتحمل الموظف نفقات‬
‫السفر من حسابه الخاص ‪.‬‬
‫‪ .6‬يتم التقيد بالدرجة التي يستحقها الموفد للنقل بالطائرة او الحجز بالفندق واذا قام بالحجز بدرجة‬
‫اعلى من استحقاقه فيتحمل الموفد الفرق بين استحقاقه وبين قيمة تذكرة السفر او قائمة الفندق ‪.‬‬
‫‪ .7‬يقتضي على الو ازرات او الجهات االخرى تحديد مدة االيفاد باقل االيام وان يذكر عددها بامر‬
‫االيفاد واذا تجاوز الموفد مدة االيفاد المقررة الي سبب كان فان تلك االيام الزائدة التتحملها الخزينة‬
‫العامة‪.‬‬
‫‪ .8‬يلتزم الموفد باستخدام وسائط النقل العامة للتنقل في المدينة الموفد اليها وان يقتصر التنقل من‬
‫الفندق الى المكان الذي تعقد فيه االجتماعات ان كان مكانها خارج الفندق ‪.‬‬
‫‪ .9‬يستثنى مما تقدم الحاالت االتية ‪-:‬‬
‫أـ االيفاد الذي تتحمل الجهات الموفد اليها الموظف جميع نفقات ايفاده وتنقالته وسكنه ‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ب ـ حضور االجتماعات العربية والدولية واللجان المشتركة التي تتحمل الخزينة العامة نفقات االيفاد كال‬
‫او جزءا اذا كان الحضور يمثل التزاما على الحكومة العراقية على ان يقتصر االيفاد على السيد الوزير او‬
‫رئيس الوفد وواحد من مرافقيه وواحد من موظفي مكتبه ومدير عام الدائرة ذات العالقة المباشرة بتلك‬
‫االجتماعات ‪.‬‬
‫ب – المستلزمات السلعية‬
‫‪/1‬ترشيد استهالك الوقود والماء والكهرباء وتفادي اي هدر فيها وعلى كافة الو ازرات والجهات غير المرتبطة‬
‫بو ازرة والمحافظات و مجالس المحافظات مراعاة بان اجور هذه الخدمات هي اقل بكثير من كلفتها الحقيقية‬
‫وان خزينة الدولة تتحمل دعم غير مباشر لهذه الخدمات لذلك نؤكد على ضرورة الضغط عليها وترشيد‬
‫استخدامها ‪.‬‬
‫‪ -2‬نشيـ ــر ألحكام الفقرة (ثانياً) من المادة (‪ )30‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪2019/‬‬
‫والمتضمنه االتي ‪ :‬ـ‬
‫أ‪ -‬على و ازرة الخارجية غلق السفارات والبعثات الدبلوماسية العراقية في الدول التي ليس لها تمثيل دبلوماسي‬
‫في العراق وفقا لمبدا المعاملة بالمثل وللو ازرة دمج بعض السفارات العراقية في سفارة واحدة اقليمية تشمل عددا‬
‫من الدول‪.‬‬
‫ب‪-‬االبقاء على التخفيض في اعداد العاملين من موظفي الخدمة الخارجية في البعثات الدبلوماسية الذي تم‬
‫بموجب قانون الموازنة لعام ‪ 2018‬وعلى و ازرات ( الثقافة ‪,‬التجارة‪,‬الدفاع‪,‬الصحة والبيئة‪,‬التعليم العالي والبحث‬
‫العلمي)غلق الملحقيات او نقلها الى مقر السفارات واالبقاء على التخفيض الذي حصل لعدد موظفيها لعام‬
‫‪.2018‬‬
‫ج‪-‬ال تتحمل و ازرة الخارجية نفقات الدراسة ألبناء الدبلوماسيين العاملين في البعثات العراقية في الخارج‬
‫والمشمولين بقانون الخدمة الخارجية بعد الدراسة الثانوية‬
‫د‪ -‬على الجهات المختصة اعادة رؤساء الممثليات والبعثات العراقية الدبلوماسية من العاملين في المنظمات‬
‫العربية واالقليمية والدولية الى مركز الو ازرة المعنية على ان يبقى التخفيض لموظفي المالك الدائم والمستخدمين‬
‫المحليين على حاله الذي تم اق ارره في موازنة عام ‪ 2018/‬ويتولى سفير العراق في تلك الدولة ادارة شؤون‬
‫الممثلية المالية على ان يتولى موظفوا الممثلية او البعثة تسيير االمور االدارية ويستثنى من ذلك بعثة العراق‬
‫في نيويورك والمنظمة الدولية في جنيف ‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫هـ‪-‬لو ازرة الخارجية اعادة تأهيل المباني والدور التباعة لها في الدول التي توجد فيها سفارات وقنصليات‬
‫باستخدامها كمباني للسفارات او اي غرض اخر تحدده الو ازرة (بدل االيجار ) عن طريق المناقلة من تخصيصات‬
‫ايجار المباني لهذه الو ازرة ‪.‬‬

‫جـ ـ صيانة الموجودات‬

‫‪-1‬يراعى اجراء الصيانة الوقائية والدورية لموجودات الدولة المنقولة ( االثاث ‪ ,‬االجهزة ‪ ,‬المكائن ‪ ,‬االالت )‬
‫وغير المنقولة كاالبنية والعقارات وفق برنامج زمني يعد لذلك بما فيها صيانة االثاث واالجهزة والمكائن واالالت‬
‫‪.‬‬
‫‪ – 2‬نشير للفقرة (‪ )2‬من قرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )189‬لسنة‪ 2016/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس‬
‫الوزراء المرقم ش‪.‬ز ‪/1/10/‬اعمام‪ 19273/‬في ‪2016/7/13‬المتضمنه السماح للو ازرات والجهات غير‬
‫المرتبطة بو ازرة المستفيده من البنايات الحكومية بالصرف عليها وترميمها بما يؤمن حسن استخدامها وهذا‬
‫ينطبق على العجالت والمعدات المستخدمة من قبل الجهة المستفيدة وعائديتها لجهة حكومية اخرى‪.‬‬

‫المادة ــ‪ 12‬ــ النفقات الرأسمالية بأستثناء النفقات الرأسمالية للمشاريع االستثمارية‪.‬‬
‫المبانـ ــي واالراضي ‪ :‬يجب مراعاة عدم شراء او استمالك مباني او اراضي جديدة اال في الحاالت الضرورية‬
‫ووفق الصالحيات القانونية والمالية مع مراعاة االتي ‪-:‬‬
‫أ ـ يشترط توفر االعتمادات المالية الالزمة بما يغطي متطلبات االستمالك او الشراء وتسقط التخصيصات‬
‫المعتمدة لذلك الغرض بأنتهاء السنة المالية المختصة اذا لم يتم االستمالك او الشراء فعال" استنادا" الى احكام‬
‫الفقرة (‪ )1‬من القسم (‪ )4‬من قانون االدارة المالية رقم ‪ 95/‬لسنة ‪ 2004/‬او اي قانون يحل محله ‪.‬‬
‫ب ـ االخ ـ ــذ بنظر االعتبار كلفة الصيانة الالزمة لهذه االبنية عند وضع التخصيصات في الموازنة ‪.‬‬
‫ج ـ في حالة استمالك اراضي او شراء مباني تراعى احكام قانون االستمالك رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 1981‬المعدل‬
‫في حالة عدم توفر هذه االراضي لدى دوائر الدولة االخرى لغرض استغاللها بشكل افضل ‪.‬‬
‫د ـ اليجوز مطلقا" شراء االثاث والسيارات والمكائن واللوازم الغراض دوائر الدولة محسوبا" عل ــى غير موازنة‬
‫االدارة المختصة كما اليجوز احتسابها على تخصيصـات (المشاريع االستثمارية ) من الموازنة مالم تتضمن‬
‫فقرات المشروع مثل هذه النفقات ولحساب الجهة المستفيدة بصورة واضحة وصريحة في ضوء الفقرة (‪-16‬‬
‫خامساً‪ -‬ط) من صالحية الوزير المختص او رئيس الجهة‬

‫‪23‬‬
‫غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ او امين بغداد للمشاريع االستثمارية ويتحمل مسؤولية مخالفة ذلك كل من‬
‫اآلمر والمسؤول عن الصرف ووفقا" لقانون االدارة المالية رقم (‪ )95‬لسنة ‪2004/‬او اي قانون يحل محله‪.‬‬

‫المادة ــ ‪ 13‬ــ تخصيصات احتياطي الطوارئ ‪-:‬‬

‫استنادا الحكام المادة‪ )5(/‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة‪ 2019 /‬ندرج ادناه الضوابط المحددة‬
‫ألستخدام تخصيصات احتياطي الطوارئ من قبل رئيس الوزراء االتحادي و وزير المالية االتحادي مشتركاً‬
‫او مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ -1‬تنفيذ الق اررات الصادره عن مجلس الوزراء بعد تشريع قانون الموازنة العامة االتحادية لسنة‪ 2019 /‬ان‬
‫لم تكن لتلك الو ازرات مبالغ مخصصة ضمن الموازنة انفا وكذلك في حالة طلب زيادة مبالغ‬
‫التخصيصات المذكورة‪.‬‬
‫‪ -2‬المبالغ التي تترتب على تنفيذ القوانين التي تقر من الجهات التشريعية المختصة وتنفذ خالل‬
‫السنة‪ 2019/‬والتشكيالت التي استحدثت بموجب تشريعات (التمويل المركزي)‪.‬‬
‫‪-3‬تلبية الحاجات الضرورية الملحة التي تتطلبها الظروف الراهنة‪.‬‬

‫المادة ــ ‪ 14‬ــ‬
‫نشير الى قانون رقم (‪ )20‬لسنة‪ 2009 /‬قانون تعويض المتضررين جراء العمليات الحربيه واالخطاء العسكريه‬
‫والعمليات االرهابيه المعدل بالقانون رقم ‪ 57‬لسنة ‪ 2015‬وكتاب و ازرة المالية‪ /‬الدائرة القانونية المرقم (‪)30867‬‬
‫في ‪ 2010/6/22‬ومرفقه تعليمات عدد ( ‪ ) 1‬لسنة‪ 2010 /‬وكتاب و ازرة المالية‪ /‬الدائرة القانونية المرقم‬
‫(‪ )8890‬في ‪ 2010/10/19‬المتضمنة اسس المطالبة بالتعويضات وكيفيتها وكتاب الدائره القانونية المرقم‬
‫‪ 38228‬في‪ 2011/7/6‬ومرفقه تعليمات عدد (‪ )4‬لسنة ‪ 2011/‬التي حلت محل التعليمات عدد ( ‪) 1‬‬
‫المشار اليها اعاله وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم ‪ 17336/‬في ‪ 2017/7/23‬بشأن تعويض‬
‫الشهداء والمصابين المشمولين بقانون رقم ‪ 20/‬لسنة ‪ 2009‬المعدل بالقانون رقم (‪ )57‬لسنة ‪ 2015/‬وتعليمات‬
‫عدد (‪ )4‬لسنة ‪ 2018/‬المنشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4516/‬في ‪ 2018/11/5‬وعلى ان تشكل‬
‫لجنة او اكثر في كل محافظة لتعويض الشهداء والجرحى ترتبط ادارياً بمؤسسة الشهداء وعلى ان التزيد عن‬
‫ثالث لجان في كل محافظة استثناءاً من قانون رقم (‪ )20‬لسنة ‪ 2009/‬استناداً الحكام المادة (‪ /56‬اوالً) من‬
‫قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 2618‬في‬
‫‪ 2019/2/6‬وقانون رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2009 /‬المعدل بالقانون رقم ‪ 102‬لسنة ‪ 2012/‬قانون تعويض المتضررين‬

‫‪24‬‬
‫الذين فقدوا جزءا من اجسادهم جراء ممارسات النظام البائد ويفتح التقديم للطلبات الجديدة لعام ‪ 2019/‬فقط‬
‫في ضوء تخصيصات عام ‪ 2019/‬استناداً الحكام المادة (‪ /56‬سادساً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪)1‬‬
‫لسنة ‪ 2019/‬وتعليمات رقم (‪ )2‬لسنة‪ 2010/‬المنشورة في الوقائع العراقية ذي العدد (‪ )4149‬في ‪2010/4/5‬‬
‫وتعليمات عدد (‪ )3‬لسنة‪ 2014/‬المنشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4360‬في ‪ 2015/4/13‬ومنشور‬
‫دائرة المحاسبة المرقم‪ 14948‬في ‪ 2015/8/13‬وقانون رقم (‪ )16‬لسنة‪ 2010 /‬قانون تعويضات ممتلكات‬
‫المتضررين من قبل النظام البائد وتعليمات رقم (‪ )4‬لسنة‪ 2010 /‬المعدلة بموجب تعليمات رقم (‪ ) 4‬لسنة‬
‫‪2015/‬والموضح فيها عمل اللجان و كتاب و ازرة العدل المرقم (‪ )4314‬في ‪ 2006/12/24‬بشأن التعويضات‬
‫عن االضرار التي سببتها القوات االمريكية‪.‬‬

‫المادة ــ ‪ 15‬ــ‬
‫على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة في اقليم او مجلس المحافظة‬
‫العمل بالتوصيات الواردة بمحضر اللجنة المختصة بموضوع دراسة ظاهرة تعدد‬
‫مصادر التمويل لوحدات االنفاق الممولة مركزياً والمصادق عليها من قبل االمانة العامة لمجلس الوزراء بموجب‬
‫كتابها المرقم(ش ل‪/‬ص‪ )6859/2/7/‬في ‪.2011/2/27‬‬

‫المادة ‪16-‬‬
‫على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة في اقليم او مجلس المحافظة‬
‫مراعاة العمل بما ورد بكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء‪ /‬المكتب التنفيذي المرقم(م خ‪ )407/42/5/‬في‬
‫‪ 2011/2/14‬المتضمنة توجيهات السيد رئيس الوزراء بشأن معالجة الخلل في ادارة الدولة ومؤسساتها‪.‬‬

‫ــ القســـــــم الثالـــــــث ــ‬

‫المــــالكــــــــــات‬
‫التعيــــــــين‬
‫أوآل‪ :‬على الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة باقليم‬
‫او رئيس مجلس المحافظة مراعاة الضوابط التالية عند اجراء التعيينات للدرجات المستحدثة اوالناتجة عن حركة‬
‫المالك وكاالتي‪-:‬‬

‫‪25‬‬
 ‫‪ - 1‬االلتزام بعدد القوى العاملة للو ازرات والدوائر الممولة مركزيا لسنة‪ 2019/‬و الملحق بقانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2019‬‬
‫‪ -2‬ان يتم التعيين على الدرجات الوظيفية المستحدثة أو الناتجة عن حركة المالك المصادق عليه للسنوات‬
‫‪2017‬و‪ 2018‬وحركة المالك التي ستشغر الي سبب كان وحسب الضوابط المبينة ادناه ‪.‬‬
‫‪-3‬تؤلـف بأمر مــن الوزي ــر المختص أو رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة لجنة أو اكثر تتكون من رئيس التقل‬
‫وظيفته عن معاون مدير عام وعضوين التقل وظيفة كل منهما عن مدير او مايعادلها تتولى مايأتي‪-:‬‬
‫أ‪ -‬النظر في طلبات المتقدمين للتعيين من خالل ‪.‬‬
‫ب‪-‬اعالن اسماء المقبولين للتعيين ومؤهالتهم الدراسية وسنة التخرج ومعدلهم الدراسي والدرجة التي حصلوا‬
‫عليها في االختبار ‪.‬‬
‫‪-4‬على اللجنة المشكلة بموجب الفقرة (أ) اعاله اتباع االجراءات االتية ‪-:‬‬
‫أ‪-‬االعالن عن الوظائف الشاغرة في الموقع االلكتروني ولوحة اعالنات الو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة‬
‫على ان يتضمن االعالن عنوان الوظيفة وراتبها والدائرة التي توجد فيها الوظائف الواجب تقديمها والمؤهالت‬
‫المطلوبة الشغالها مع مراعاة توافر العالقة بين المؤهالت وطبيعة العمل وتعتمد لهذا الغرض قواعد بيانات‬
‫مكاتب التشغيل في المحافظات ‪.‬‬
‫ب‪-‬تقبل طلبات التعيين الشغال الوظائف الشاغرة المعلن عنها على وفق نموذج استمارة طلب الدخول للخدمة‬
‫المشار اليها الحقاً خالل (‪ )20‬عشرين يوماً من تاريخ نشر االعالن ‪.‬‬
‫ج‪-‬اذا كان من ضمن المؤهالت المطلوبة الشغال الوظائف الشاغرة اجادة مهنة معينة مثل الترجمة او الضرب‬
‫على الة الطابعة فللوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة ان يجري اختبار تحريري للغرض‬
‫المذكور بعد ان يجري الترشيح للتعيين من بين الناجحين ‪.‬‬
‫‪ -5‬على اللجنة االعالن في الموقع االلكتروني ولوحة اعالنات جدوالً باسماء المتقدين للتعيين ومؤهالتهم‬
‫الدراسية وسنــة التخــرج ومعدلهم الدراسي والدرجة التي حصلوا عليها في االختبار فيما يخص الوظائف التي‬
‫تشغل بعد اجراء اختبار للمتقدمين ‪.‬‬
‫‪ -6‬بعــد انتهـاء الم ــدة المحــددة لقبــول الطلبــات والتأكد من توافر المؤهالت المطلوبة للوظائف المعل ــن عنه ــا في‬
‫المتقدمين تتبع اللجنة االجراءات االتية لغرض ترشيح الموظفين منهم للتعيين ‪.‬‬
‫أ‪-‬تحدد نسبة (‪ )%10‬من الدرجات الشاغرة لتعيين ذوي الشهداء والسجناء السياسيين وشهداء الحشد الشعبي وضحايا‬
‫االرهاب والعمليات الحربية واالخطاء العسكرية وبحسب النسب المقررة في القوانين النافذة الخاصة بالشرائح المذكورة ‪.‬‬
‫ب‪-‬تحـــــدد نسبة التقل عن (‪ )%15‬من الدرجات الوظيفية الشاغرة لغرض تعيين اصحـاب الشهــــادات العليــــا‪.‬‬
‫ج‪-‬تحدد نسبة التقل عن (‪ )%5‬لتعييـــن ذوي االعاقة واالحتياجات الخاصة ‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫د‪-‬يمنح المتعاقدين أولوية في التعيين بمنح المتعاقد عالمة اضافية على بقية المتقدمين على ان يراعى فيهم توافر‬
‫االختصاصات ‪.‬‬
‫‪ -7‬تعتمد المعايير المدرجة ادناه في تحديد المرشحين للتعيين في الوظائف الشاغرة ‪-:‬‬
‫أ‪-‬العقد ‪ :‬يمنح المتعاقد مع مؤسسات الدولة قبل عام ‪ 2016/‬درجتين عن كل سنة تعاقدية وبما اليتجاوز‬
‫(‪ )25‬درجة ‪.‬‬
‫ب‪-‬يمنح االجير اليومي والمتطوع للعمل درجة عن كل سنة وبما اليتجاوز (‪ )25‬درجة ‪.‬‬
‫ج‪-‬معدل التخرج ‪-:‬‬
‫‪ 25‬درجة‬ ‫امتياز‬
‫‪ 20‬درجة‬ ‫جيد جداً‬
‫‪ 15‬درجة‬ ‫جيد‬
‫‪ 10‬درجة‬ ‫متوسط‬
‫‪ 5‬درجة‬ ‫مقبول‬
‫د‪-‬سنة التخرج ‪ :‬تمنح درجة واحدة عن كل سنة تخرج وبما اليزيد عن (‪ )5‬درجات ‪.‬‬
‫ه‪-‬الحالة الزوجية ‪-:‬‬
‫‪ 10‬درجة‬ ‫‪ -‬متزوج والزوج غير معين أو أرمل او مطلق وله اوالد‬
‫‪ 5‬درجة‬ ‫‪ -‬متزوج والزوج غير معين وليس له اوالد‬
‫‪ -‬ان عدم منح غير المتزوج أي درجة اليعني استبعاده من المنافسة ‪.‬‬
‫‪ -8‬للوزيــر المخت ــص أو رئي ــس الجهة غير المرتبطة بو ازرة ان يجري اختبار تحريري أو عملــي ويتـم الترشي ــح‬
‫للتعيي ــن مــن بي ــن الناجحين بحسب معدل النجاح في االختبار ويمنح الناجحين درجات اضافية بمـ ــا اليزيد على‬
‫(‪ )10‬درجة ‪.‬‬
‫‪ -9‬تمنــح الـ ــو ازرات والجهات غير المرتبة بو ازرة صالحية اضافة معايير للمفاضلة بين الموظفين وبما اليزيد‬
‫على (‪ )15‬درجة ‪.‬‬
‫‪ -10‬يبقى المتقدمـون الذين لـم يدركهم الــدور في التعيين من الذين نجحوا في االختبار احتياطاً لوظائف مماثلة‬
‫قد تشغر مستقبالً ويسقط حقهم في التعيين بعد مرور سنة على تاريخ اعالن الجدول المشار اليه بالفقرة (‪/2‬ج)‬
‫‪ -11‬تتولى اللجنة المشكلة باالمر الديواني رقم (‪ )72‬لسنة ‪ 2018/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء‬
‫المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل‪/‬ت‪/‬ديواني ‪ 29437/‬في ‪2018/8/19‬النظر في الشكاوى المقدمــة م ــن المواطنين بشأن عم ــل‬
‫اللجنــة المشكل ــة بموجــب الفقـ ـرة (أ) انف ـ ـاً او حــاالت التعيين التي تمت خالفاً الحكام هذا القرار وتقدم توصياتهم‬
‫الى السيد رئيس مجلس الوزراء ‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫‪ -12‬يجري تعويض ابناء المكون المسيحي من المكون نفسه دون المرور بااللية المحددة فيما تقدم اال ف ــي‬
‫حـال زيادة عدد المتقدمين على الدرجات الشاغرة فتسري بحقهم االلية المتقدمة مع مراعاة احكام الفقرة (ثانياً )‬
‫من المادة (‪ )64‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬المتضمنه يتم اعتماد التوازن في التعييات‬
‫بو ازرات الدولة وباقي المؤسسات بالنسبة لالقليات من المكون المسيحي والصابئي واالزيدي والشبك والكرد الفيلية‬
‫وبما يضمن التوازن الوطني بين ابناء ومكونات الشعب العراقي ‪.‬‬
‫‪ -13‬منح االولوية في التعيينات لو ازرتي الدفاع والداخلية وجهاز مكافحة االرهاب الى اقارب شهداء التحرير‬
‫من عصابات داعش االرهابية من الدرجتين (االولى والثانية ) استناداً لقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 404‬لسنة‬
‫‪ 2018/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل‪ 37534/5/1/10/‬في ‪. 2018/10/25‬‬
‫‪ -14‬يكون التعيين في الدرجات الوظيفية الشاغرة عن حركة المالك في دوائر المحافظة ضمن التشكيل الذي‬
‫نتجت عنه الدرجة الشاغرة في القضاء او الناحية دون توزيعها على بقية الدوائر التابعة للمحافظة من ضمن‬
‫الو ازرة نفسها استناداً العمام االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم ‪/‬ق‪ 38627/5/‬في‬
‫‪. 2018/11/5‬‬
‫‪ -15‬للجه ــات كافـ ــة اضاف ــة أية شروط اخرى للتقديم على الدرجات الشاغرة الناتجة عن حركة المالك ‪.‬‬
‫‪ -16‬يج ــري التعيي ـ ــن للفئـ ــات المدرج ــة ف ـ ــي ادناه دون المرور بااللية المذكورة في التعليمات انفاً ‪-:‬‬
‫أ‪-‬الطلبة المبتعثين عبر برنامج اللجنة العليا لتطوير التعليم ‪.‬‬
‫ب‪-‬الطلبة المبتعثين عبر وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ‪.‬‬
‫ج‪-‬الطلبة االوائل من كل كلية أو معهد ‪.‬‬
‫د‪-‬اعادة تعيين‪.‬‬

‫‪ -17‬يتم التقديم بموجب استمارة طلب الدخول للخدمة المدنية وحسب مامبين ادناه ‪ :‬ـ‬
‫بوظيفة المعلن عنها باعالنكم رقم‬ ‫ارجو النظر في تعييني‬ ‫اني‬

‫وفي ادناه المعلومات المطلوبة واني مسؤول عن صحتها وارفق بطيه الوثائق المطلوبة‬ ‫فقرة‬

‫‪ . 1‬الجنسية ‪.‬‬

‫التوقيع‬ ‫‪ . 2‬العنوان البريدي الدائم‬

‫‪28‬‬
 ‫االسم الثالثي‬ ‫‪ .3‬رقم الهاتف أن وجد‬

‫‪ . 4‬محل وتاريخ الوالدة ‪19 / /‬‬

‫‪ .5‬رقم دفتر النفوس لسنة ‪ 1957‬أو هوية األحوال المدنية‬

‫جهة االصدار‬ ‫‪19‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫تاريخ االصدار ‪:‬‬

‫‪19‬‬ ‫تاريخ الزواج ‪/ /‬‬ ‫‪ . 6‬أعزب أم متزوج‬

‫عدد االوالد‪:‬‬ ‫عمل الزوجة ‪:‬‬ ‫جنسية الزوجة‪:‬‬

‫‪ .7‬المؤهالت العلمية‬

‫الدرجة أو المعدل‬ ‫نوع الدراسة (حكومي ‪/‬‬ ‫االختصاص‬ ‫الشهادة‬ ‫سنة التخرج‬ ‫اسم المعهد العلمي‬
‫أهلي) (صباحي ‪ /‬مسائي )‬

‫‪ .8‬هل أنت موظف أو مستخدم أو متعاقد أو عامل حالياً أو سابقاً في دائرة أو مؤسسة أو منشأة رسمية أو شبه رسمية‬
‫؟أذكر ذلك في الجدول التالي‬

‫اسباب ترك الوظيفة‬ ‫تاريخ االنفكاك‬ ‫تاريخ المباشرة‬ ‫الوظيفة‬ ‫اسم الدائرة‬

‫‪.9‬هل أكملت الخدمة االلزامية أو أعفيت منها أو اجلت وما السبب‪:‬‬

‫‪-18‬لمجلس الوزراء استثناء اي جهة من الضوابط المشار اليها اعاله ‪.‬‬

‫ثانياً – لوزير المالية االتحادي استحداث الدرجات الوظيفية لمنتسبي الشركات العامة والهيئات والمديريات‬
‫العامةالممولة ذاتيا والتي تتلقى منحه من الخزينة العامة للدوله نتيجة لنقل خدماتهم الى مالك الدوائر المموله‬
‫مركزياً لتغطية احتياجاتها من الموظفين على ان ال يترتب على ذلك اي تبعات مالية استنادا الحكام البند‬
‫(ثالثا‪-‬أ) من المادة ( ‪ ) 11‬من قانون الموازنة االتحادية رقم( ‪ )1‬لعام ‪2019‬‬
‫ثالثاً‪ -‬يشترط ابتداءاً عند التعيين مراعاة توفر الدرجات الوظيفية المستحدثة في المالك المصدق والتخصيص‬
‫المالي الالزم لذلك في الموازنة المختصة والمصادقة على مفـ ــردات الم ـ ــالك من قبــل و ازرة المالية تنفيذا"الحكام‬
‫المادة ‪ 8/‬من قانون المالك رقم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1960‬المعدل وان يتم العمل وفقاً للضوابط المشار اليها باحكام‬
‫الفقرة (اوالً ‪ )2 /‬اعاله تحقيقا" لمبــدأ تكافؤ الفرص والتقيد التام بسلم رواتب موظفي الدولة والقطاع العام المشار‬
‫اليه بقرار مجلس الوزراء المرقم ‪ 400‬لسنة ‪ 2015‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫ومراعاة الضوابط الواردة في اعمامنا المرقم ‪6706/403‬‬ ‫ز‪ /1/10/‬أعمام‪ 35707 /‬في ‪2015/11/18‬‬
‫في ‪ 2006/2/28‬مع مراعاة ماجاءباعمامنا المرقـ ــم ‪ 8932‬في ‪ 2007/3/28‬واعمام الدائرة القانونية ‪ /‬االمور‬
‫المالية المرقم ‪17080‬في ‪ , 2013/2/28‬مع م ارع ـ ـ ـ ــاة توجيهات االمانة العامة لمجلس الوزراء بموجب كتابها‬
‫المرقم (ق‪ )4890/21/5/2/‬في ‪ 2009/2/23‬بشأن تسكين الموظفين وتعليمات الدائرة القانونية بكتابها‬
‫المرقم ‪ 58/802‬م‪ )11708/‬في ‪2009/3/12‬واعمام الدائرة القانونية المرقم (‪ 58 /802‬خ ‪) 11382 /‬‬
‫فـي‪ 2009/11/22‬وكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء مرقم(ق‪ )28802/27/5/2/‬في ‪2009/9/24‬‬
‫واعمام الدائرة القانونية في االمانة العامة لمجلس الوزراء بكتابها المرقم (ق‪ )30330 / 27/5/2/‬في‬
‫‪ 2009/10/8‬وك ـ ـ ــتاب االمان ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة العام ـ ـ ــة لمجل ـ ــس الوزراء المرقم (ق‪ )33480/27/5/2/‬في ‪2009/11/2‬‬
‫واعمام الدائ ـ ـرة القانونية المرقم ‪ 95086‬في ‪ 2012/11/29‬بشأن الحاصلين على الشهادة االولية الجامعية‬
‫اثناء الخدمة الوظيفية والمعدل باعمامي الدائرة القانونية المرقمين ‪ 71548‬في ‪ 2014/8/13‬و ‪ 77064‬في‬
‫‪ 2014/9/1‬واعمام الدائرة القانونية المرقم ‪ 65756‬في ‪ 2015/8/3‬بشأن قانون التعديل االول لقانون رواتب‬
‫موظفي الدولة والقطاع العام رقم ‪ 103‬لسنة ‪ 2012‬واعمامات الدائرة القانونية المرقمة ‪ 91022‬و ‪ 25824‬و‬
‫‪ 29165‬والمؤرخه في ‪ 2016/11/14‬و ‪ 2017/11/1‬و ‪. 2017/12/14‬‬

‫رابعاً ‪:‬ـ تلتزم و ازرة المالية بتخصيص الدرجات الوظيفية لمن صدرت بحقهم ق اررات صحيحة من قبل لجنة‬
‫التحقق في دائرة شؤون المفصولين السياسيين في االمانة العامة لمجلس الوزراء حسب المادة (‪ )6‬من قانون‬
‫التعديل الثاني لقانون اعادة المفصولين السياسيين رقم (‪ )24‬لسنة ‪ 2005/‬المعدل واحالة غير الموظفين منهم‬
‫الى التقاعد لمن لديهم عمر (‪ )50‬خمسون سنة ولمن احتسبت له خدمة (‪ )15‬خمسة عشر سنة او اكثر على‬
‫ان يتم استقطاع كافة التوقيفات التقاعدية عن الفترة المحتسبة من الراتب المخحصص له استناداً الحكام المادة‬
‫(‪ /64‬ثانياً) من قانون الموازنة العامة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫مع مراعاة االتي ‪:‬ـ‬
‫تضاف مدة الفصل السياسي على اخر عنوان وظيفي ترك فية المفصول الوظيفة تضاف مدة الفصل السياسي‬
‫لمن حرم من التعيين السباب سياسية ومن المشمولين بالقانون رقم (‪ ) 25‬لسنة ‪ 2008/‬تعديل قانون المفصولين‬
‫السياسيين على اساس الشهادة الدراسية التي حرم من التعيين بموجبها بعد حصول موافقة لجنة التحقق استنادا‬
‫لكتاب الدائرة القانونية المرقم ‪ 2723‬في ‪0 2018/2/6‬‬

‫‪30‬‬
‫ج‪ -‬اذا عين المفصول السياسي او اعيد تعيينه قبل مصادقة لجنة التحقق تضاف مدة الفصل السياسي على‬
‫اخر عنوان وظيفي وصل اليه‬
‫د‪ -‬اذا حصل المفصول السياسي على شهادة اعلى اثناء مدة الفصل السياسي فانه يخير بين اضافة مدة‬
‫الفصل السياسي على اخر عنوان ترك فية الوظيفة او اعتماد الشهادةاالخيرة التي حصل عليها على ان تحتسب‬
‫مدة الفصل السابقة على الحصول على الشهادة الغراض التقاعد مع استقطاع مدة الدراسة‬
‫هـ ‪ -‬اذا حصل المفصول السياسي على شهادة اعلى اثناء الوظيفة العامة بعد تاريخ ‪ 2003/4/9‬فيتم احتسابها‬
‫في حالة تقديم طلب من الموظف وفقا للمادة (‪/ -1‬ثالثاً ‪ /‬د ) من قانون رقم ‪ 103/‬لسنة‪ 2012/‬قانون تعديل‬
‫قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (‪ )22‬لسنة ‪ 2008/‬استنادا لكتاب الدائرة القانونية المرقم‬
‫‪ 2723‬في ‪ 2018/2/6‬وعلى ان يسرع العنوان الوظيفي للموظف الحاصل على شهادة اعلى او مماثلة اثناء‬
‫الخدمة والتي تتالئم مع طبيعة عمله وبموافقة دائرته على اكمال الدراسة كل سنتين اعتبا اًر من تاريخ حصوله‬
‫على الشهادة مع احتفاظه بدرجته الوظيفية ومرحلته التي هو عليها بتاريخ تقديمه الطلب بتغيير عنوانه الوظيفي‬
‫استثناءاً من قانون ‪ 103/‬لسنة ‪2012/‬‬
‫وتسري احكام هذه المادة على الموظفين الذين تم تنزيل درجاتهم قبل نفاذ هذا القانون على ان اليترتب عليه‬
‫اي تبعات مالية بأثر رجعي او خالل عام‪ 2018/‬على ان يدقق ذلك من ديوان الرقابة المالية االتحادي‪.‬‬
‫و‪ -‬عند مصادقة لجنة التحقق في االمانة العامة لمجلس الوزراء يتم اشعار و ازرة المالية بغية قبول تعيينهم‬
‫واستحداث الدرجات والعمل بالتعليمات رقم (‪ )1‬لسنة‪ 2010/‬المنشوره في جريدة الوقائع العراقية بالعدد (‪)4144‬‬
‫في ‪.2010/2/15‬‬
‫ز‪ -‬مراعاة العمل بما ورد بالكراس المرفق باعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ق‪23545/27/5/2/‬‬
‫في ‪2015/7/13‬بشأن أحتساب فروقات الرواتب االسمية للمفصولين السياسيين ‪.‬‬
‫ح‪ -‬مراعاة عند احتساب مدة الفصل السياسي توفر التخصيص المالي والدرجة والعنوان الوظيفي ضمن م ـ ـ ـوازنة‬
‫ومالك الجهة ذات العالقة وال يجوز طلب زيادة تخصيص او اجراء مناقلة او اجراء الحذف واالحداث ‪0‬‬
‫ط‪ -‬عدم جواز الغاء اوامر تعيين الموظفين الذين لم يباشرو في وظائفهم اال بعد تبليغهم بامر التعيين او ارساله‬
‫بالبريد المسجل الى عناوينهم استناداً الى نص المادة (‪ )16‬من قانون الخدمة المدنية رقم (‪ )24‬لسنة ‪1960/‬‬
‫وتعليمات الخدمة المدنية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1960/‬وحسب كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ /‬دائرة التنسيق‬
‫الحكومي وشؤون المواطنين رقم (ت ح م‪/4/‬اعمام‪ 595/‬في ‪0 2018/1/7‬‬
‫خامساً‪ :‬ـ ايقاف التعيينات في الرئاسات الثالث ( مجلس النواب ‪ ,‬رئاسة الجمهوريه‪ ,‬االمانة العامة لمجلس‬
‫ال ـ ـ ـ ـوزراء ومكتب رئيس الـ ـوزراء والجهات وال ـ ـ ـ ـ ـدوائر التابعـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـة لـ (رئاسة الجمهورية ‪ ,‬مجلس النواب ‪ ,‬مجلس‬

‫‪31‬‬
‫الوزراء ) بأستثناء الدرجات الناتجة عن حركة المالك لغاي ـ ـ ـ ـة ‪ 2019/12/31‬استناداً للفقرة (ثالثاُ) من المادة‬
‫( ‪ )14‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019 /‬‬
‫سادساً – أ ‪ :‬تلتـ ـ ـ ـ ـ ـزم و ازرة المال ـ ـ ـ ـ ـية باستح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـداث درجات وظيفية لرؤساء الوحدات االدارية المستحدثة قبل‬
‫عام ‪ 2019/‬وعلى نفس الحدود االدارية السابقة استناداً الحكام المادة (‪/11‬خامساً ‪/‬أ) من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم ( ‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬واستثناءاً من الضوابط الم ـ ـ ـ ـذكورة بالقسم الثالـ ـ ـ ـ ـ ـ ـث المالكات ‪ /‬التعيين ‪/‬‬
‫اوالً ‪. 2-‬‬
‫سادساً – ب ‪:‬ـ تلتزم الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة اعادة تعيين الراغبين من اعضاء المجالس‬
‫المنتخبة والنواب والوزراء والمستشارين والمحافظين ورؤساء الوحدات االدارية الذين استقالوا تاركين وظائفهم‬
‫نتيجة انتخابهم بشرط ان اليقل عن درجاتهم الوظيفية التي استقالوا منها او بما يعادلها دون تقييد بالعنوان او‬
‫المنصب ولهم حق االختيار لمرة واحدة ومن الدرجات الشاغرة نتيجة حركة المالك او تلتزم و ازرة المالية‬
‫بالتنسيق مع الجهة المعنية بالتعيين او اعادة التعيين باستحداث الدرجة خالل عام ‪ 2019/‬وتحتسب الفترة‬
‫التي قضاها المذكورة اعاله خدمة الغراض العالوة والترفيع والتقاعد استناداً الحكام المادة (‪ / 11‬خامساً‪/‬ب)‬
‫من قانون الموازنـ ــة االتحادي ــة رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬واستثناءاً من الضوابط المذكورة بالقسم الثالث المالكات‬
‫‪/‬التعيين‪ /‬اوالً ‪2-‬‬

‫سابعاً ‪ :‬أ ‪-‬عدم التعيين في اية وظائف قياديه ( مدير عام فما فوق ) مالم يوجد لها درجه في قانون الو ازرة‬
‫(‪ -14‬اوالً ) من‬ ‫او الجهه غير المرتبطه بو ازرة اوتعليمات اشغال المنصب وذلك استنادا الحكام المادة‬
‫قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪ 2019‬مع مراعاة اعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪ /‬الدائرة القانونية‬
‫المرقم ق‪ 2551/27/1/2/‬في ‪ 2019/1/23‬بشأن الية ترويج طلبات التعيين والتكليف من خالل مكتب السيد‬
‫رئيس الوزراء ‪.‬‬
‫ب‪-‬مراعاة قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 27‬لسنة ‪ 2014‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ( ش ز‬
‫‪ /1/10‬اعمام ‪ 2174/‬في ‪ 2014/1/22‬بشأن احالة اصحاب الدرجات الخاصة على التقاعد بدرجة مدير‬
‫عام بناءاُ على طلبهم من المرشحين لوظيفة وكيل و ازرة او مستشار او درجة خاصة بتوصية من قبل مجلس‬
‫الوزراء الى مجلس النواب بقرار من مجلس الوزراءولم تتم المصادقة عليه من قبل مجلس النواب‪.‬‬
‫ج‪ -‬على الوزيرالمختص اورئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة احالة الموظف بدرجة (مدير عام فمافوق) والذي‬
‫اليدير تشكيل اداري بمستوى مديرية عامة فما فوق على التقاعد وفقاً الحكام قانون التقاعد الموحد رقم (‪)9‬‬
‫لسنة ‪ 2014‬او ينقل الى دائره اخرى عند توفر الشاغر الذي يتناسب مع عنوانه الوظيفي وبموافقة الجهة‬

‫‪32‬‬
‫المنقول اليها ويسري ذلك على موظفي اقليم كوردستان وفقاً لقانون التقاعد النافذ في االقليم على ان يقدم ديوان‬
‫الرقابة المالية االتحادي الى مجلس النواب تقرير باسماء الموظفين بدرجة مدير عام فما فوق الذين لم يديرو‬
‫تشكيل اداري بمستوى مديرية عامة استنادا الحكام المادة (‪ 14‬ـ ثانياً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪)1‬‬
‫لسنة ‪. 2019‬‬
‫د‪ -‬تلتزم الحكومة بانهاء ادارة مؤسسات الدولة بالوكالة ماعدا االجهزة االمنية في موعد اقصاه ‪2019/6/30‬‬
‫ويعد اي اجراء بعد هذا التاريخ يقوم به المعين بالوكالة باطالً واليترتب اي اثر قانوني وعلى ان تقوم الو ازرة‬
‫المعنية بايقاف جميع المخصصات المالية والصالحيات االدارية في حال االستمرار بعد التاريخ المذكور استناداً‬
‫الحكام المادة (‪ )58‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪2019/‬‬
‫ه‪ -‬نشير العمام االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ـأ‪.‬د‪.‬م‪/8/1/3‬اعمام‪ 3980/42/‬في ‪2018/11/25‬‬
‫المتضمن بان يكون تعيين الحمايات الشخصية من خالل و ازرة الداخلية ‪ /‬مديرية حماية المنشأت والشخصيات‬
‫في بغداد حص اًر ‪.‬‬

‫‪ -2‬النقـــــــــل‪-:‬‬
‫أ‪.‬للوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم صالحية‬
‫النقل بين دوائره الممولة مركزياً ضمن مفردات مالك الجهات المعنية وبنفس العنوان الوظيفي والمرتبه المالية‬
‫التي يشغلها في الدائره المنقول منها وفي ضوء التخصيص المالي المعتمد وضمن موازنتها السنوية وال يجوز‬
‫قانوناً اعادة احتساب الراتب مجدداَ في ضوء الشهادة ومدة الخدمه مع االلتزام بالضوابط والتعليمات بشأن النقل‬
‫واشعار دائرة الموازنة‪ /‬قسم المالك شهرياً بجداول الحذف واالحداث واالمر الوزاري الصادر عنها متضمنة‬
‫العنوان الوظيفي والدرجة الوظيفية للموما اليهم والمعتمدة ضمن جدول العناوين المعتمد عليه عند المصادقة‬
‫على مفردات مالكات التشكيالت المعنية ليتسنى لها تأشير ذلك لديها واتخاذ ما يلزم بشأن اصدار اوامر الحذف‬
‫واالحداث وتزويد قسم حركة الموازنة الحقاًبجداول التخصيصات المطلوب نقلها للموما اليهم من التشكيالت‬
‫مدار البحث متضمنة تاريخ المباشرة ومق ـ ــدار ال ـ ـ ـراتب والمخصصات كل على حدة مدققة ومختومة ومطبوعة‬
‫على الحاسبة مرفق معها جداول بالحذف واالحداث وفق الكتابين الصادرين عن قسم المالك‪ /‬دائرة الموازنة‬
‫المرقمين ‪ 112773‬في ‪ 2013/12/9‬و‪113845‬في ‪2013/12/12‬‬
‫ب‪-‬للوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ اعارة الموظف على المالك الدائم او‬
‫المؤقت للعمل بالقطاع الخاص بما فيها شركات الجباية على ان تتحمل الجهة المعنية الراتب االسمي ويتحمل‬

‫‪33‬‬
‫القطاع الخاص مخصصات الراتب وفق ضوابط تصدرعن مجلس الوزراء وتسري بحق الموظف المعارة خدماته‬
‫االحكام العامة لالعارة استنادا الحكام المادة (‪ )17‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019 /‬‬
‫ج‪ -‬يكون نقل خدمات منتسبي التشكيالت الممولة مركزيا الى التشكيالت الممولة ذاتيا على احدى الدرجات‬
‫الشاغرة ضمن مالك الشركات العامة ومن ضمن تخصيصات موازنتها وعلى ان يطبق ذلك حص اًر على‬
‫الشركات العامة الرابحة التي لم تستلم منحة من الخزينة العامة لتمويل رواتب منتسبيها‬
‫د – يكون نقل خدمات منتسبي دوائر الدولة الممولة مركزياً الى دوائر التمويل المركزي بما فيها ذوي الشهداء‬
‫مع الدرجة والتخصيص المالي وتتحمل الجهة المنقول اليها فرق المخصصات ان وجد‬

‫هـ ‪ -‬يكون نقل خدمات منتسبي دوائر التمويل المركزي الى دوائر التمويل الذاتي ( الرابحة ‪ )%100‬والتي ال‬
‫تتلقى منحه من الخزينة العامة للدولة مع الدرجة والعنوان دون التخصيص المالي وتتحمل الجهة المنقول اليها‬
‫رواتب ومخصصات المنقولين اليها من مواردها الذاتية بما فيها ذوي الشهداء ‪.‬‬
‫و‪ -‬يكون نقل منتسبي الدوائر الممولة مركزياً الى دوائر التمويل الذاتي التي تتلقى منحة من الخزينة العامة‬
‫للدولة مع الدرجة والتخصيص المالي بما فيها ذوي الشهداء‪.‬‬
‫ز‪ -‬يتم نقل خدمات منتسبي الشركات العامة والهيئات والدوائر الممولة ذاتياً سواء الرابحة او التي تتلقى منحه‬
‫من الخزينة العامة للدولة الى الشركات العامة او الهيئات او الدوائر الممولة ذاتياً الرابحة (‪ )%100‬مع الدرجة‬
‫والعنوان الوظيفي ودون التخصيص المالي وتتحمل الجهات المنقول اليها كافة رواتب ومخصصات المنقولين‬
‫اليها بما فيها ذوي الشهداء‪.‬‬
‫ح‪ -‬يتم نقل منتسبي الشركات العامة والهيئات والدوائر الممولة ذاتياً والتي تتلقى منحه من الخزينة العامة للدولة‬
‫الى شركات عامة وهيئات ودوائر تتلقى منحه من الخزينة العامة للدولة مع الدرجة والعنوان الوظيفي‬
‫والتخصيصات المالية بما فيها ذوي الشهداء‪.‬‬
‫ط‪ -‬يكون نقل منتسبي الشركات والهيئات الممولة ذاتياً والتي تتلقى منحه من الخزينة العامة للدولة الى الدوائر‬
‫الممولة مركزياً مع الدرجة والعنوان الوظيفي والتخصيص المالي وتتحمل الجهة المنقول اليها فرق المخصصات‬
‫ان وجدت بما فيها ذوي الشهداء‪.‬‬
‫ي‪ -‬يتم نقل منتسبي الشركات العامة والهيئات الممولة ذاتياً التي ال تتلقى منحه من الخزينة العامة للدولة الى‬
‫دوائر التمويل المركزي مع الدرجة والعنوان الوظيفي دون التخصيص المالي وتتحمل الجهة المنقول اليها رواتب‬
‫ومخصصات الموما اليهم بما فيها ذوي الشهداء‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫ك –يجوز النقل الى الرئاسات الثالث وبما اليزيد عن (‪ )15‬موظف لكل رئاسة استناداً الحكام المادة (‪-14‬‬
‫ثالثاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬بما فيها ذوي الشهداء ‪.‬‬
‫ل – لوزير المالية االتحادي صالحية نقل خدمات منتسبي الدوائر التابعة للو ازرات التي سيتم فك ارتباطها‬
‫والحاقها بالمحافظة المعنية وعلى الجهات ذات العالقة تزويد دائرة الموازنة ‪ /‬قسم المالك بجداول تفصيلية‬
‫تتضمن الدرجة والعنوان الوظيفي واالسم الثالثي لكل منهم ليتسنى لها اجراء الحذف واالحداث مدار البحث ‪.‬‬
‫م‪ -‬يجوز التنسيب الى الرئاسات الثالثه (رئاسة الجمهوريه ‪,‬مجلس النواب ‪,‬مجلس الوزراء ‪ ,‬االمانة العامة‬
‫لمجلس الوزراء) من الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة بما اليزيد عن (‪ )15‬موظف (خمسة عشر موظف)‬
‫استناداً الحكام المادة (‪/14‬ثالثاً) من قانون الموازنة االتحادية العامة رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2019/‬‬
‫ن‪ -‬لوزير المالية االتحادي نقل الموظفين الفائضين من الو ازرات المدمجة والملغية الى الو ازرات والجهات‬
‫االخرى لسد احتياجاتها من الموظفين استناداً الحكام المادة (‪ 11‬ـ ثالثا ـ ب) من قانون الموازنة العامة االتحاية‬
‫رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وبعد قيام الو ازرات المعنيه بمفاتحتنا واستحصال موافقات الجهات االخرى على النقل‬
‫شرط ان يكون النقل لنفس الدوائر الممولة مركزيا والتي تتلقى نفس الراتب والمخصصات التي يتقاضاها منتسبي‬
‫الو ازرة المدمجةاو الملغاة واليحمل الخزينة العامة للدولة اعباء مالية اضافية لعدم وجود سند قانوني يخول وزير‬
‫المالية االتحادي زيادة سقف الموازنة العامة االتحادية بعد ان تم تشريعها ونشرها بالجريدة الرسمية ‪.‬‬
‫س‪ -‬لو ازرة المالية والوزارت االخرى بعدم ممانعة نقل ذوي الشهداء والسجناء والمفقودين للشرائح كافة بين دوائر‬
‫وو ازرات الدولة وفق البند (رابعاً ) من المادة(‪ )17‬من قانون مؤسسة الشهداء رقم ‪ 2/‬لسنة‪ 2016/‬والبند (ثانياً)‬
‫من المادة (‪ )12‬من قانون رقم (‪ )57‬لسنة ‪ 2015/‬مع مراعاة نقل منتسبي الو ازرات والجهات االمنية الى‬
‫الو ازرات المدنية وبدون اعباء مالية استناداً الحكام المــادة (‪/56‬ثانيا) من قان ــون الموازنة االتحادي ــة رقـ ــم(‪) 1‬‬
‫لسنة ‪2019/‬‬
‫ع‪ -‬يتم نقل الدرجات الوظيفية والتخصيص المالي للراغبين من حملة شهادات (الدبلوم والبكالوريوس) في االقل‬
‫من منتسبي و ازرتي الدفاع والداخلية (المراتب) الى الو ازرات والدوائر االخرى عدا الرئاسات الثالثة والجهات‬
‫المرتبطة بها وبعد موافقة الجهة المنقول اليها شرط ان اليترتب على ذلك اي تبعات مالية او تعويض الذين تم‬
‫نقلهم خارج الو ازرتين او الزام و ازرتي الداخلية والدفاع تكييف وضعهم داخل و ازراتهم استناداً الحكام المادة‬
‫(‪/64‬اوالً) من قانون الموازنة رقم ‪ 1‬لسنة ‪.2019/‬‬

‫‪-3‬الترفيــــــــع ‪-:‬‬

‫‪35‬‬
‫أ‪ -‬يقتضي لترفيع الموظف ان يكون عن طريق المنافسة تحقيقا" لمبدأ تكافؤ الفرص بعد مراعاة توفر شروط‬
‫الترفيع والمواصفات والمؤهالت المطلوبة للوظيفة التالية لها وفي نفس التدرج الوظيفي وال يجوز ترفيع موظف‬
‫الى تدرج وظيفي آخر ضمن الوظائف المنصوص عليها في دليل وصف الوظائف اال بعد اكماله المدة المطلوبة‬
‫للترفيع وفقا" ألحكام المادة (‪-6‬اوالً‪-‬وثانياً) من قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (‪ )22‬لسنة ‪/‬‬
‫‪2008‬وقانون الخدمة المدنية رقم ‪ 24/‬لسنة ‪ 1960/‬وقانون المالك رقم (‪ )25‬لسنة ‪ 1960/‬واعمام و ازرة‬
‫المالية المرقم ‪ 9063/‬في ‪ 2018/3/29‬المعدل باعماميها المرقمين (‪ 25783‬و ‪ )28497‬في ‪ 5/29‬و‬
‫‪ 2018/6/4‬اضافة الى عدم وجود مانع قانوني من الترفيع بسبب معاقبته ‪ 36‬وان تكون خدماته غير مرضية‬
‫بموجب تقارير تقييم كفاءة االداء مع وجود الوظيفة الشاغرة ضمن النظام الداخلي المشرع قانونا للدائرة المعنية‬
‫وان يك ـ ــون اشغ ــالهـ ــا محدد بشروط ومؤهالت معينة مع مراعاة الوصف الوظيفي للوظائف العامة المعمم بكتاب‬
‫الدائرة القانونية المرقم ‪ 30878/‬في ‪ 2011/6/23‬وتوفر التخصيص المالي الالزم في الموازنة وفق الضوابط‬
‫القانونية وعرضها عند المصادقة بما ينسجم والتشريعات القانونية مع مراعاة العمل وفق الضوابط الواردة بمنشور‬
‫و ازرة المالية ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم (‪ )24744‬في ‪ 2008 /7/15‬واعمامها المرقم ‪ 17084/59/802‬في‬
‫‪2009/4/14‬بشأن مدة ممارسة مهنة المحاماة واعمامي دائرة الموازنة المرقمين ‪ 112773‬في ‪2013/12/9‬‬
‫و‪113845‬في ‪2013/12/12‬وضوابط احتساب الخدمة الصحفية بموجب قانون حقوق الصحفيين المرقم‬
‫(‪ )21‬لسنة ‪ 2011‬واعمامي الدائرة القانونية المرقمين ‪ 98032‬في ‪ 2012/12/10‬و‪ 3640‬في ‪2014/1/16‬‬
‫واعمام الدائرة القانونية المرقم ‪97260‬في ‪ 2014/11/24‬في ضوء التخصيصات المالية المدرجة ضمن موازنة‬
‫كل جهة وتوفر الدرجه والعنوان الوظيفي الشاغر للترقية وليس اجراء الحذف واالحداث للحاالت او طلب اي‬
‫تخصيصات مالية او اجراء المناقلة شرط اجتياز الموظف دورة تدريبية في مجال عمله بأستثناء الحاصلين‬
‫على شهادة الدكتوراه والماجستير او مايعادلهما استناداً لقرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم ‪ 380‬لسنة‬
‫‪. 1987/‬‬
‫ب – يتم العمل وفق المواد (‪ )9,8,7,6‬من قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (‪ )22‬لسنة‪.2008/‬‬
‫ج‪ -‬يتم العمل بسلم الرواتب المشار اليه بقرار مجلس الوزراء المرقم ‪ 400‬لسنة ‪ 2015‬مرفق كتاب االمانة‬
‫العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪/1/10/‬اعمام‪ 35707/‬في ‪. 2015/11/18‬‬
‫د ـ يراعى اعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ق‪ 5331/27/5/2/‬في ‪ )2009/2/26‬واعمام و ازرة‬
‫المالية ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم (‪ )46806‬في ‪ 2009/10/25‬واعمام و ازرة المالية المرقم ‪ 9063/‬في‬
‫‪ 2018/3/29‬بأعماميها المرقمين (‪ 25783‬و ‪ )28497‬في ‪ 5/29‬و ‪ 2018/6/4‬بشأن ترفيع الموظف الى‬
‫درجة معاون مدير عام واعمام االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ق‪ )22462/27/1/2/‬في ‪2018/6/26‬‬

‫‪36‬‬
‫شرط اجتياز الموظف دورة تدريبية في مجال عمله بأستثناء الحاصلين على شهادة الدكتوراه والماجستير او‬
‫مايعادلهما استناداً لقرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم ‪ 380‬لسنة ‪. 1987/‬‬
‫هـ‪ -‬يسرع العنوان الوظيفي للموظف الحاصل على شهادة اعلى او مماثلة او مغايرة اثناء الخدمة والتي تتالئم‬
‫مع طبيعة عمله وبموافقة دائرته بمنحهم عنوان مباشر لكل سنتين اعتبا اًر من تاريخ حصوله على الشهادة وصوالً‬
‫الى مرحلته التي كان عليها حين تقديم الطلب مع احتفاظه بدرجته الوظيفية ومرحلته وكامل مخصصات‬
‫ومفردات راتبه التي هو عليها بتاريخ تقديمه الطلب لتغيير عنوان الوظيفي مع استمرار منح العالوات والترفيعات‬
‫استثناءاً من قانون رقم (‪ )103‬لسنة ‪ 2012/‬بعد تدقيق ديوان الرقابة المالية استناداً الحك ـ ــام المـ ـ ــادة (‪)63‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬مع مراعاة اعمام ديوان الرقابة المالية االتحادي ‪ /‬دائرة‬
‫الشؤون الفنية والدراسات المرقم ‪ 19753/5/5/2‬في ‪ 2018/9/24‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم‬
‫‪ 3869‬في ‪.2019/2/6‬‬

‫‪-4‬وظائف االدارة الوسطى ‪:‬ــــ‬

‫يراعى عند اشغال وظائف االداره الوسطى ( مدير اق ـ ـ ــدم ‪ ,‬مدير ) انسجامها مع الهيكل التنظيمي والنظام‬
‫الداخلي للو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة او‬
‫المحافظة او مجلس المحافظة وفقـ ـ ــا" للتشريع ـ ــات النافـ ـ ـ ــذة وللوزيرالمختص استثناء الموظفين المتميزين من‬
‫شروط اشغال ادارة القسم عند ترفيعهم الى العنوانين المذكورين بشرط ان يكون الموظف المرشح للترقية الى‬
‫وظيفة مدير ان يكون حاصالً على الشهادة االولية الجامعية ( البكالوريوس) في حقل االختصاص وشرط توفر‬
‫الشاغر ضمن المالك المصادق عليه لكل تشكيل واجتياز الموظف دورة تدريبية ال تقل مدتها عن شهر‬
‫بأستثناء الحاصلين على شهادة الدكتوراه والماجستير او مايعادلهما استناداً لقرار مجلس قيادة الثورة (المنحل)‬
‫رقم ‪ 380‬لسنة ‪ 1987/‬واعمام و ازرة المالية المرقم ‪ 9063/‬في ‪ 2018/3/29‬المعدل باعماميها المرقمين‬
‫(‪ 25783‬و ‪ )28497‬في ‪ 5/29‬و ‪. 2018/6/4‬‬
‫‪-5‬اشغال وظيفة خبير‪-:‬‬
‫عمالً بكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (‪ )18050‬في ‪ 2008/7/24‬ان يكون اشغال وظيفة خبير‬
‫على مالك مركز الو ازرة والتشكيالت التابعة لها حسب الشروط والمؤهالت الواردة بكتاب ديوان رئاسة الجمهورية‬
‫( المنحل ) المرقم (‪ )4645‬في ‪1980/4/16‬مع مراعاة اشغال وظيفة خبير في بعض الدوائر والشركات‬
‫العامة التابعة للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة التي تستوجب طبيعة عملها استحداث هذه الوظيفة من‬
‫خالل لجنة مركزية تشكل في كل و ازرة أو جهة غير مرتبطة بو ازرة لهذا الغرض مع التقيد بالشروط والمؤهالت‬

‫‪37‬‬
‫والمواصفات المطلوبة ألشغالها والمتضمنة (المهام والواجبات ‪ ,‬توفر المؤهالت العلمية ‪ ,‬القدرة على الدراسة‬
‫والتحليل والمعرفة) وحسب ما ورد بمنشوري دائرة الموازنة‪ /‬قسم المالك المرقمين (‪)48441/403‬‬
‫و(‪ )53152/403‬والمؤرخيين في ‪ 10/28‬و‪2009/11/18‬وعلى ان يكون هناك شاغر ضمن المالك واجتياز‬
‫الموظف دورة تدريبية في مجال عمله بأستثناء الحاصلين على شهادة الدكتوراه والماجستير او مايعادلهما استناداً‬
‫واعمام و ازرة المالية المرقم ‪ 9063/‬في‬ ‫لقرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم ‪ 380‬لسنة ‪1987/‬‬
‫‪ 2018/3/39‬المعدل باعماميها المرقمين (‪ 25783‬و ‪ )28497‬في ‪ 5/29‬و ‪. 2018/6/4‬‬

‫‪6‬ـ التعاقــــــــــــــد‬
‫اوالً – أ‪ -:‬يمنع تعيين العاملين في دوائر الدولة كافة باسلوب التعاقد مع امكانية تجديد العقود السابقة في حالة‬
‫وجود ضرورة لتجديد هذه العقود وتحتسب مدة التعاقد للمثبتين على المالك الدائم بعد ‪ 2003/4/9‬خدمة فعلية‬
‫الغراض العالوة والترفيع والتقاعد على ان ال يترتب اي تبعات مالية باثر رجعي وعلى ان تستوفى التوقيفات‬
‫التقاعدية (وبضمنها حصة الدائرة) عن مدة التعاقد المحتسبة ويستثنى من ذلك التعاقد مع شركات التمويل‬
‫الذاتي الرابحة والتي ليس بذمتها اي قروض لدى المصارف عن صرف رواتب منتسبيها للسنوات السابقة وعلى‬
‫ان يحدد مجلس الوزراء رواتبهم استناداً الحكام المادة (‪/11‬رابعاً‪/‬أ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة‬
‫‪. 2019/‬‬
‫ب ‪ :‬يستثنى من الفقرة (أ) اعاله مجلس القضاء االعلى ومن ضمن تخصيصاتهم المالية المقرة ضمن الموازنة‬
‫االتحادية لعام ‪ 2019/‬استناداً الحكام الفقرة (أ – ‪ )2‬من المادة (‪-11‬رابعاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم‬
‫( ‪ )1‬لسنة ‪2019/‬‬
‫ثانياً‪ -:‬تتولى الو ازرات (عدا و ازرة الخارجية) والجهات غير المرتبطة بو ازرة تحويل االجراء اليوميين كافة‬
‫المستمرين بالخدمة الى عقود ويتم تكييف اوضاع المتعاقدين بالشكل الذي ينطبق عليهم ما ينطبق على موظفي‬
‫المالك الدائم بموجب القوانين والق اررات النافذة فيما يخص مساواتهم في الحقوق والواجبات بما فيها القرار رقم‬
‫‪ 603‬لسنة ‪ 1987/‬وتحتسب خدمة العاملين المستمرين بالعمل من المشمولين بهذا القرار الغراض العالوة‬
‫والتقاعد ويعفون من دفع المساهمات التقاعدية السابقة لغاية ‪ 2018/12/31‬على ان تتولى و ازرة المالية سداد‬
‫تلك المساهمات بناءاً على مطالبة دائرة التقاعد والضمان االجتماعي في و ازرة العمل والشؤون االجتماعية‬

‫‪38‬‬
‫وصندوق تقاعد موظفي الدولة على ان تستقطع نسبة ‪ %5‬من اجرهم الشهري اعتبا اًر من ‪2019/1/1‬‬
‫للمساهمات التقاعدية وتتولى و ازرة المالية تسديد نسبة ‪ %12‬المتبقية من المساهمات تدفعها نهاية كل سنة‬
‫وتحتسب الخدمة التقاعدية للمشمولين بالوصف المذكور الى دائرة تقاعد العمال والضمان االجتماعي وتصفى‬
‫حقوقهم كافة وفقاً الحكام قانون التقاعد والضمان االجتماعي للعمال رقم ‪ 39‬لسنة ‪ 1971‬ابتداءاً من‬
‫‪ 2016/2/9‬تاريخ نفاذ قانون العمل ويتمتع المشمولين بهذا القرار باالمتيازات والحقوق التي يحصل عليها‬
‫موظفي المالك الدائم مثل القروض واالراضي السكنية وااليفادات والدورات التطويرية والمكافأت وغيرها وتكون‬
‫االولوية لهم في التعيين على المالك الدائم بحسب االقدمية في تاريخ المباشرة والحاجة واالختصاص وفقاً‬
‫للقانون وتحتسب الخدمة السابقة الغراض العالوة والترفيع والتقاعد ويكون الحد االدنى الجرهم لليوم الواحد‬
‫(‪ )16000‬دينار (ستة عشر الف دينار) بواقع (‪ )22‬يوم وبمعدل (‪ )40‬ساعة عمل اسبوعياً ويكون لهم يومين‬
‫اجازة اعتيادية في الشهر مدفوعة االجر ويتم توطين رواتبهم على المصارف العراقية على ان تتحمل تلك‬
‫المصارف رسوم التوطين كافة استناداً لقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2019/‬مرفق كتاب االمانة‬
‫العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ 1833/‬في ‪ 2019/1/17‬على ان تتولى و ازرتي المالية‬
‫والعمل والشؤون االجتماعية اعداد ضوابط تسهيل تنفيذ هذا القرار ‪.‬‬
‫ثالثاً– تجديد عقود المتعاقد معهم من المتقاعدين وتصرف لهم منحه شهرية مقابل خدماتهم التتجاوز المليون‬
‫دينار اضافة الى الراتب التقاعدي الذي يتقاضونه من هيئة التقاعد الوطنية اما بالنسبة لتجديد عقود الخبراء‬
‫واصحاب الكفاءات من غير الموظفين فيتم منحهم االجور المحددة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )44‬لسنة‬
‫‪ 2012/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء‪/‬دائرة شؤون مجلس الوزراء المرقم ش‪0‬ز‪/1/10/0‬اعمام‬
‫‪ 5038/‬في ‪ 2012/2/6‬بشان تحديد االجر بالنسبة للخبراء غير الموظفين من المتعاقد معهم خالل السنوات‬
‫السابقة والحاجة مستمرة لخدماتهم ‪.‬‬
‫رابعاً‪ -:‬يلغى العمل بقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 29‬لسنة‪ 2011‬وتعديالته كافة بشان موضوع ضوابط التعاقد مع‬
‫السادة الوزراء واعضاء الجمعية الوطنية ومجلس النواب السابقين المتقاعدين وذلك استنادا لقرار مجلس الوزراء‬
‫المرقم ‪ 323‬لسنة ‪ 2015‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش ز ‪/1/10/‬اعمام‪ 28007/‬في‬
‫‪.2015/9/2‬‬
‫خامساً‪ -‬أ ‪ :‬على هيأة التقاعد الوطنية حجز (‪ )%50‬من الراتب التقاعدي للموظفين المحالين للتقاعد ولم‬
‫يكملوا براءة ذمتهم من الو ازرة ا و الجهة غير المرتبطة بو ازرة بما فيها مركبات وعقارات الدولة استنادا الحكام‬
‫المادة (‪ / 30‬اوالً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم‬
‫‪ 3865‬في ‪.2019/2/6‬‬

‫‪39‬‬
‫ب ‪ :‬على ديوان الرقابة المالية االتحادي اجراء تدقيق شامل للمعامالت التقاعدية ومدى مطابقتها للقوانين النافذة‬
‫وصحة الوثائق المقدمة وصحة احتساب الحقوق التقاعدية من عام ‪ 2018/‬نزوالً لعام ‪ 2003/‬على ان يقدم‬
‫تقريره الى مجلس النواب في موعد اقصاه ‪ 2019/10/31‬استناداً ألحكام المادة (‪ )50‬من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وكتاب و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة المرقم ‪ 3817‬في ‪. 2019/2/6‬‬
‫سادساً‪-:‬يلغى العمل بقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 280‬لسنة ‪ 2009‬المتضمن اجراءات التعاقد مع المتقاعدين‬
‫استنادا لقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 57‬لسنة ‪ 2016‬مرف ــق ك ــتاب االمانـ ـ ـ ـ ـ ــة العامة لمجلـ ـ ــس الـ ـ ــوزراء المرقـ ــم ش‬
‫ز ‪ 5815/5/1/10 /‬في ‪. 2016/2/24‬‬
‫سابعاً– أ – للوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او المحافظ او من يخوله ايا منهم وبناءاً‬
‫على طلب الموظف منح من اكمل مدة اربعة سنوات فعلية بالوظيفة من الموظفين اجازة براتب اسمي لمدة‬
‫خمسة سنوات وتكون بدون راتب لما زاد عن خمسة سنوات وتحتسب الغراض التقاعد على ان تدفع التوقيفات‬
‫التقاعدية كاملة واالستقطاعات كافه خالل مدة تمتعة باالجازة ويحق للموظف خالل تمتعه باالجازة العمل في‬
‫القطاع الخاص استثناءا من قانون انضباط موظفي الدولة رقم (‪ )14‬لسنة ‪ 1991/‬المعدل استناداً الحكام‬
‫المادة( ‪-31‬اوال) من قانون الموازنة االتحاديه رقم(‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وفي ضوء الضوابط التي ستصدرها الدائرة‬
‫القانونية في االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪.‬‬
‫ب – للمتعاقد باجر مع الو ازرات او الجهات غير المرتبطة بو ازرة او المحافظات بناءا على طلبه انهاء عقده‬
‫اصوليا بموافقة رئيس جهة التعاقد او من يخوله لقاء مكافأة نقدية تعادل اجر ثالثة اشهر عن كل سنة تعاقد‬
‫على ان التزيد عن اربعة وعشرين شه ار ويستثنى من ذلك الخبير والمستشار و العسكري ورجل الشرطة‬
‫والمتقاعدين المتعاقدين استناد اًالحكام المادة (‪-31‬ثانيا ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪2019‬‬
‫وعلى ان يتم العمل وفقاً للضوابط التي اصدرتها االمانة العامة لمجلس الوزراء لسنة ‪ 2018/‬بموجب اعمامها‬
‫المرقم ق‪ 19287/27/5/2/‬في ‪ 2018/5/28‬فيما يخص انهاء عقود المتعاقدين في دوائر الدولة حص اًر‪.‬‬

‫القسم الرابع‬
‫تعليم ــات وصالحي ــات تنفي ــذ نفقـ ـ ــات المشاري ـ ــع االستثماريـ ـ ــة لع ــام ‪2019 /‬‬
‫‪ -1‬يـراعى عند اطالق الصرف على التخصيصــات المعتمدة ضمن نفقـات المشاريـع االستثمارية نسبة االنجاز‬
‫المالي والمادي للمشروع وان يتم التنسيق بين الدوائر المختصة في و ازرة التخطيط‪ /‬دائرة تخطيط القطاعات‬
‫ودائرة البرامج االستثمارية الحكومية والو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقاليم او المحافظات غير‬
‫المنتظمة في اقليم على ان تقوم و ازرة التخطيط‪ /‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية باعالم و ازرة المالية ‪ /‬دائرة‬

‫‪40‬‬
‫المحاسبة عند تمويل المبالغ للجهات المنفذة واعطاء االولوية للمشاريع المقرة بحسب البرامج الحكومية ومشاريع‬
‫استراتيجية التخفيف من الفقر لغرض تنفيذها ضمن التوقيتات المحدد لها ‪.‬‬
‫‪ -2‬على الوحدات الحساب ـيـة في الو ازرات والجهـ ــات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة‬
‫بأقليم ووحدات القطاع العام ( الشركات والهيئات العامة ) المكلفة بتنفيذ المشاري ــع واالعم ــال تزويد دائرة‬
‫المحاسب ــة في و ازرة المالي ــة في موعد ال يتجاوز (‪ )10‬ايام من الشهر التالي للشهر الذي وقع في ــه الصرف‬
‫بجداول شهرية تتضمن مصروفاتها المتــجمعـة من ‪ 2019/1/1‬حتى الشـهــر الــذي يخصه الج ــداول مبوبه‬
‫حسب تسلسالت تبويبها في الموازنة ( الحسابات الرئيسية والفرعية ) وتشمل هذه الج ــداول مصروفات المشاريع‬
‫ويتحمل رئيس الوحدهالحسابيه مسؤولية التقصير عن اي تأخير في ارسال البيانات وتتوقف دائرة المحاسبة‬
‫في و ازرة المالية عن تمويل تخصيصات الجهات التي تتأخر عن إرسال الجداول لشهرين متتاليين واعالم الو ازرة‬
‫او الجهة غير المرتبطة بو ازرة بذلك ‪.‬‬
‫‪3‬ـ أ‪ -‬على الوحدات الحسابية في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بـو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة‬
‫بأقليم ووحدات القطاع العام( الشركات والهيئات العامة ) المكلفة بتنفيذ المشاريع واالعمال تزويد دائرة المحاسبة‬
‫في و ازرة المالية خالل (‪ )10‬ايام من الشهر التالي للشهر الذي وقع فيه الصرف بجداول شهرية وسنوية بالمبالغ‬
‫المقيدة على حساب سلف المشاريع وبمستوى المشاريع من ‪ 2019/1/1‬حتى الشهر الذي يخصه الجدول‬
‫ويتحمل رئيس الوحدة الحسابية مسؤولية التقصير عن اي تاخير في ارسال الجداول الشهرية والسنوية ‪.‬‬
‫ب ـ تقدم الو ازرات ودوائر اقليم كردستان كافة حساباتها الشهرية (موازين المراجعة في موعد (‪ )10‬ايام مننهاية‬
‫كل شهر الى و ازرة المالية في اقليم كردستان ومن ثم ترسل الى و ازرة المالية االتحادية‪ /‬دائرة المحاسبة‪.‬‬
‫‪-4‬على دائرة المحاسبة في و ازرة المالية تزويد و ازرة التخطيط ‪/‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية بتقرير شهري‬
‫موحد للمصروفات الفعلية على مستوى كل مشروع للو ازرات وللمحافظات واالقاليم ابتداء من ‪ 2019/1/1‬حتى‬
‫نهاية الشهر المعني وذلك خالل (‪ )20‬يوما من تاريخ انتهاء الشهر المختص مبوب ــه حسـب تسلسالت تبويبها‬
‫( الحسابات الرئيسية والفرعية ) في جداول المشاريع وعلى و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية‬
‫بيان مالحظاتها ومقترحاتها حول التقرير الموحد المذكور الى لجنة الشؤون االقتصادية‬
‫‪ -5‬على دائرة المحاسبة في و ازرة المالية تزويد و ازرة التخطيط ‪/‬دائرة البرامج االستثمارية الحكومية خالل مدة‬
‫اقصاها ‪ 2019/4/15‬بجداول الحسابات الختامية للسنة المالية المنتهية في ‪ 2018/12/31‬وعلى و ازرة‬
‫التخطيط بيان رأيها ومقترحاتها ‪.‬‬
‫‪ -6‬على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة بأقليم تزويد الدوائر المعنية‬
‫في و ازرة التخطيط باالتي‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫أ‪-‬نسخ من تقارير ودراسات الجدوى الفنية واالقتصادية للمشاريع كافة التي تعد بموجب التعليمات المرقمة بـ‬
‫(‪ )1‬لسنه ‪ 1984‬المعدلة والصادرة عن مجلس التخطيط (الملغى) و أسس دراسات الجدوى لمشاريع التنمية‬
‫الصادره عن و ازرة التخطيط بكتابها المرقم (‪ )433‬في ‪ 2008/10/27‬للمشاريع التي يقترح ادراجها او مايحل‬
‫محلها بعد المصادقة على الموازنة االتحادية لجمهورية العراق لعام ‪. 2019 /‬‬
‫ب – دراسات الجدوى الفنية واالقتصادية أو التقرير الفني للمشاريع الجديدة المقترحة للسنة التي تليها للمصادقة‬
‫عليها وتتحمل تلك الجهات المسؤولية القانونية عن عدم تقديم ذلك وعلى الدائرة المختصة في و ازرة التخطيط‬
‫مراعاة ذلك وعدم ادراج أي مشروع استثماري ال يتضمن دراسة الجدوى الفنية واالقتصادية او التقرير الفني مع‬
‫مراعاة الفقرة سابعاً و ثامناً الواردة بكتاب لجنة الشؤون االقتصادية رقم س‪.‬ل‪ 572/‬في ‪0 2011 /12/19‬‬
‫ج‪ -‬يكون آخر موعد ألستالم دراسات الجدوى الفنية واالقتصادية او التقرير الفني للمشاريع التي ترغب الجهات‬
‫المنفذه ادراجها ضمن تقديرات نفقاتها االستثمارية لعام ‪ 2020/‬هو ‪. 2019/6/30‬‬
‫د‪ -‬على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم و المحافظات غير المنتظمة باقليم تزويد و ازرة‬
‫التخطيط دائرة العقود الحكومية بخطتها التعاقدية السنوية وحسب متطلبات تلك الجهات ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬نسخ من المراسالت الخاصة بالمراحل التحضيرية والتنفيذية بما فيها اختيار اسلوب التنفيذ واالعالن‬
‫واالحالة والمباشرة بتنفيذ المشاريع والعقود التي تبرم بشأنها والمدد االضافية و اوامر التغيير وكذلك تزويدها‬
‫بنسخ من المراسالت الخاصة بأطالق الصرف ‪.‬‬
‫‪ -7‬تتولى الو ازرات والدوائر غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظات غير المنتظمة بأقليم وشركات القطاع‬
‫العام تزويد الدوائر الفنية ذات العالقة في و ازرة التخطيط خالل الشهر االول من سنة ‪ 2019/‬بتقارير تتضمن‬
‫الخطة االنتاجية السنوية للمشاريع القائمة بما فيها خطة االنتاج والطاقة التصميمية والطاقة المتاحة والطاقة‬
‫المستهدفة من االنتاج ليتسنى لتلك الدوائر عكس هذه البيانات لالستفادة منها كتغذية عكسية لخطط الجهات‬
‫االنتاجية المستقبلية ‪.‬‬
‫‪ -8‬على الجهات المنفذة للمشاريع في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة‬
‫بأقليم رفع تقارير المتابعة والمصروف الى و ازرة التخطيط للمدة المبتدئـه بتاريخ ‪ 2019/1/1‬وفقا لالستمارات‬
‫والتعليمات المعدة من قبل الو ازرة المذكورة وخالل (‪ )10‬ايام من نهاية الشهر الذي تم فيه الصرف ويكون رئيس‬
‫الدائرة او من ينوب عنه في حالة غيابه مسؤول عن عدم ارسال هذه التقارير اصولياً في الموعد المحدد ‪.‬‬
‫‪-9‬التركيز على زيادة االنتاج واالنتاجية ورفع كفاءة االداء على ان تقترن بالمزيد من االجراءات والخطوات‬
‫الحازمة و الجادة وتطبيق المؤشرات المالية واالقتصادية الكاملة واجراء دراسة في مجال التقييم المالي‬

‫‪42‬‬
‫واالقتصادي للوحدات االنتاجية والخدمية كافة وترفع الى الدوائر المعنية في و ازرة التخطيط لتقييمها ورفع‬
‫التوصيات بشأنها الى المراجع العليا‪.‬‬
‫الوزرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقاليم والمحافظة غير المنتظمة بأقليم التحرك المبكر‬
‫‪-10‬على ا‬
‫لتوفيــرمستلزمات تشغيل المشاريع والسيما االنتاجية منها التي انجزت اوستنجز خــالل عام ‪ 2019 /‬وبكامل‬
‫طاقاتها وتلتزم جميع الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة المعنية بأعداد خطط تشغيلية متكاملة بهذا الصدد‬
‫‪.‬‬
‫‪ -11‬اعطاء االولوية لأليدي العاملة الوطنية في تنفيذ المشاريع داخل العراق بشكل كبير مع تقييد استخدام‬
‫االيدي العاملة العربية واالجنبية الى اقصى درجة ممكنة مع مراعاة ما ورد في الضوابط رقم(‪ )11‬الصادرة‬
‫بكتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة العقود الحكومية ذي العدد ‪ 25784/7/4‬في ‪. 2014/12/10‬‬
‫‪-12‬اعطاء االولوية ألصحاب الخبرة والتخصص التي تحتاجها الجهات المنفذة للمشاريع واالعمال المدرجة‬
‫في المنهاج االستثماريبما فيها (الدراسات والتصاميم واالستشارات) ‪.‬‬
‫‪ -13‬االلتزام بعدم استخ ــدام االموال المخصصة للمشروع االستثماري المدرج في الموازنة اال لألعمال المثبتـة‬
‫في مكوناتهويتحمل المسؤولية رئ ـيـس الدائـ ـ ـرة االعلى واالمر بالصرف عند تجاوز ذلك ‪.‬‬
‫‪ -14‬تلتــزم الـ ــو ازرات والجهات غير المرتبطـة بو ازرة او االقاليم او المحافظة غير المنتظمة بإقليم بتقييم ومحاسبة‬
‫ادارات المشاريع المسؤولة عن التنفيذ مع االلتزام بالتقارير الفنية الصادرة عن الدوائر الفنية ذات العالقة في‬
‫و ازرة التخطيط عند وجود تدني في نسب التنفي ــذ على الرغم م ــن توفـ ـرالتخصيص ــات واالمكانــات المطلوبة اذا‬
‫لم يكن ثمة توجيه مركزي باالبطاء في التنفيذ او معوقات مبررة ‪.‬‬
‫‪ -15‬االلتزام بتنفيذ التعليمات والضوابط االتية ‪-:‬‬
‫أ‪-‬تعليمات و ازرة التخطيط المرقمة (‪ )4‬لسنة ‪ 1999‬بشان اسلوب تمويل المشاريع الجديدة التي تنفذها الشركات‬
‫العامة المشمولة باحكام قانون الشركات العامة رقــم (‪ )22‬لسنة ‪ 1997‬المعدل ‪.‬‬
‫ب – التعليمات الحسابية لتنظيم اسس احتساب المبالغ المصروفة لتنفيذ مشاريع الموازنة االستثمارية المرقمة‬
‫(‪)8‬لسنـة ‪. 2001‬‬
‫ج‪ -‬تعليمات التنفيذ المباشر رقم (‪ )3‬لسنة ‪ 2011‬المنشوره بالوقائع العراقيه العدد ‪ 4199‬في ‪2011/7/11‬‬
‫فيمايخص المشاريع التي تنفذ بهذا االسلوب‪.‬‬
‫د –تعليمات تنفيذ االعمال باسلوب التنفيذ أمانه رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2018/‬المنشوره في جريدة الوقائع العراقية‬
‫بالعدد ‪ 4479‬في ‪ 2018/1/29‬وكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 3788/5/4/‬في ‪ 2018/2/13‬وضوابط تنفيذ‬
‫االعمال باسلوب التنفيذ امانة لالعمال التي ال تزيد مبالغها عن (‪ )25‬مليون دينار رقم (‪ )11‬لسنة ‪2018/‬‬

‫‪43‬‬
‫المعممة بموجب كتاب و ازرة التخطيط بالعدد ‪ 26551/5/4‬في ‪ 2018/11/19‬وضوابط تنفيذ االعمال‬
‫باسلوب التنفيذ امانة لالعمال المنفذة من قبل السفارات والملحقيات والممثليات خارج العراق رقم (‪ )13‬لسنة‬
‫‪ 2018/‬المعممة بكتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم ‪ 107/4/4‬في ‪.2019/1/3‬‬
‫هـ ‪ -‬تعليمات تمويل لجان التنفيذ المباشر ولجان تنفيذ االعمال بطريقة االمانة النافذة رقم ‪ 7‬لسنة ‪. 1996‬‬
‫و‪ -‬تعليمات تصنيف شركات المقاوالت والمقاولين واالدراج في القائمة السوداء رق ــم (‪ )1‬لسنـة ‪2015‬المنش ــورة‬
‫بالوقائع العراقية بالعدد ‪ 4372‬في ‪ 2015 /7/13‬والنافذة بتاريخ ‪ 2015/8/13‬بموجب البيان التصحيحي‬
‫المنشور في جريدة الوقائع العراقية ذي العدد ‪ 4381‬في ‪2015/9/21‬والضوابط المعممة بموجب كتاب و ازرة‬
‫التخطيط المرقم ‪22522/5/4‬في ‪.2016/10/26‬‬
‫ز‪ -‬تعليمات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1984‬المعدله (اسس دراسات الجدوى الفنية واالقتصادية والتقييم الالحق لمشاريع‬
‫التنمية الصادرة من مجلس التخطيط(الملغى) واسس دراسات الجدوى لمشاريع التنمية الصادرة بموجب كتاب‬
‫و ازرة التخطيط المرقم (‪ )433‬في ‪. 2008/10/27‬‬
‫ح ـ تعليـ ــمات تنفيذ العقود الحكومي ــة رقم (‪ )2‬لسنـة ‪ 2014‬المنشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪4325‬‬
‫في ‪ 2014/6/16‬والضوابط الواردة بكتب و ازرة التخطيط المرقمة ‪15792/7/4‬في ‪2014/7/20‬‬
‫و‪ 25784/7/4‬في ‪ 2014/12/10‬و‪ 22836/7/4‬في ‪ 2016/10/30‬والفقرة (‪/4‬ج) من الموجز التنفيذي‬
‫لورشة العمل الخاصة بضوابط تنفيذعقود التسليح وعقود تجهيز المعدات والمواد االمنية والعسكرية المرفقة طي‬
‫كتاب مستشارية االمن الوطني المرقم ‪ 187/1/4‬في ‪2015/5/21‬والتي حصلت موافقة القائد العام للقوات‬
‫المسلحة بموجب كتاب مكتب رئيس الوزراء المرقم م ر و ‪/‬ق ع ‪/‬س‪ 1125 /‬في ‪2015 /5/27‬وملحقه كتاب‬
‫مستشارية االمن الوطني ذي العدد ‪ 1020/1/5‬في‪.2016/5/15‬‬
‫ط‪ -‬ضوابط اوامر التغيير الواردة بكتابي و ازرة التخطيط المرقمين ‪6331/5/2‬في‪2013/3/18‬و ‪ 2069‬في‬
‫‪.2013/1/29‬‬
‫ي– ضوابط الية ادراج المتعاقدين المتلكئين في تنفيذ التزاماتهم التعاقدية في قائمة الشركات المتلكئة رقم (‪)18‬‬
‫وضوابط الية تعليق وادراج و رفع المناقصين او المتعاقدين المخلين بالتزاماتهم التعاقدية مع الجهات التعاقدية‬
‫الحكومية في القائمة السوداء رقم ‪. 20/‬‬
‫ك‪ -‬ضوابط زيادة الكلفة الكلية وادراج المشاريع الواردة بكتاب لجنة الشؤون االقتصادية ذي العدد س ل ‪572/‬‬
‫في ‪ 2011/12/19‬وتعديالته لسنة ‪. 2014/‬‬
‫ل ‪ -‬الوثائق القياسية المعممه بموجب كتب و ازرة التخطيط ذوات االعداد ‪ 4185/7/4‬في ‪ 2016/2/24‬و‬
‫‪ 7505/7/4‬في ‪ 2017/4/9‬و ‪ 18838/7/4‬في ‪ 2016/9/1‬وااللية الخاصة بتطبيق الوثائق القياسية‬

‫‪44‬‬
‫المعممه بموجب كتاب و ازرة التخطيط ذي العدد ‪ 8959/7/4/‬في ‪ 2017/4/26‬وكتابي و ازرة التخطيط‬
‫المرقمين ( ‪ ) 18256/7/4‬في ‪ 2017/8/29‬و ‪ 4016/7/4‬في ‪. 2017/2/23‬‬
‫م‪-‬ضوابط تنفيذ قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم ‪ 767/‬لسنة ‪ 1987‬المعممة بموجب كتاب و ازرة التخطيط‬
‫‪ /‬الدائرة القانونية بالعدد ‪ 13071/5/4‬في ‪. 2018/6/7‬‬
‫‪ -16‬تفاتح و ازرة التخطي ـ ــط حص ار بالنسبة للقضايـا الخاصـة بالمشاريع االستثمارية لتقوم الو ازرة مدار البحث‬
‫او االقليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم باتخـاذ االجراءات االصولية بشأنها وفق ــا للقانون والتعليمات‬
‫والصالحيات النافذه على ان تكون المفاتحة بتوقيع الوزيرالمختص او الوكيل او رئيس الجهة غير المرتبطة‬
‫بو ازرة او نائبه او المحافظ او نائبه حص ار ‪.‬‬
‫‪-17‬عدم تضميــن عقود المشــاريع واالعـمال فقرات تتعلق بتوفير السيارات ووقــودها وسواقها وصيانتها وانشاء‬
‫الوحدات السكنية (باستثناء الوحدات السكنية التشغيلية ) وترميمها وعند الحاجة الحقيقيــة لمثـل هذه المستلزمات‬
‫يتم توفيرها من قبل الجهات المنفذة مبــاشرة من مبلغ االشراف والمراقبة وبالحد االدنى‪.‬‬
‫‪ -18‬اوالً ‪ :‬ل لمحافظة تكليف اي و ازرة من الو ازرات االتحادية وحسب االختصاص لتنفيذ المشاريع في تلك‬
‫المحافظة على حساب تخصيصات (اعمار وتنمية المشاريع في المحافظات ) المخصصة لها استناداً الحكام‬
‫المادة (‪/12‬ثانياً) من ثانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وتقوم و ازرة التخطيط بوضع الضوابط‬
‫الخاصة بذلك ‪.‬‬
‫ثانياً‪ /‬على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة التنسيق المسبق بينها وبين و ازرة التخطيط والمحافظات عند‬
‫اختيار المشاريع وتصدر كل و ازرة او جهة غير مرتبطة بو ازرة خطة توزيع المشاريع وتعلم المحافظات بها‬
‫ويلتزم بالنسب السكانية المقررة لكل محافظة لضمان عدالة التوزيع بأستثناء المشاريع الستراتيجيه التي تستفيد‬
‫منها اكثر من محافظه وعدم التداخل مع المشاريع المدرجة ضمن خطة الو ازرة تنمية االقاليم وتخول صالحية‬
‫الوزير الى المحافظ المعني باالعالن واالحاله والتنفيذ للمشاريع الو ازرية ( الصحة ‪,‬التربية‪ ,‬االعمار واالسكان‬
‫والبلديات واالشغال العامة‪ ,‬الزراعة ‪ ,‬العمل والشؤون االجتماعية‪,‬الشباب والرياضه) بعد مناقلة المبالغ من‬
‫حساب الو ازرة الى حساب المحافظه بأستثناء المشاريع المقترحة لعام ‪ 2019‬والمتعلقة بتحديث التصاميم‬
‫االساسية والتفصيلية لمراكز المدن والدراسات الهيكلية للمحافظات ودراسة تنمية المناطق المتضررة والحفاظ‬
‫على المناطق التأريخية والمناطق ذات الطبيعة التراثية والمحميات الطبيعية وعلى ان تصدر و ازرتي التخطيط‬
‫والمالية االتحاديتين جدوالًبالمشاريع المعنية لكل محافظة واصدار التعليمات الالزمة لتسهيل تنفيذ ذلك استنادا‬
‫الحكام المادة (‪ -12‬اوال ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬

‫‪45‬‬
‫‪ -19‬على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة وامانة بغداد واالقليم و المحافظة غير المنتضمة بأقليم التقيد‬
‫التام بتعليمات وصالحيات تنفيذ المشاريع ومحاسبة المسؤوليـن عن أي تجاوز يحدث حرصا على سالمة‬
‫التطبيق واهمية سيرها في المسار المرسوم لها ‪.‬‬
‫‪ -20‬تسري هذه التعليـ ــمات والصالحيــات على الـو ازرات والجهات غير المرتبطة بـو ازرة وامانة بغداد بما فيها‬
‫االقاليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم التي تقوم بتنفيذ االعمال والمشاري ــع ويستمر العمل بها الى حين‬
‫صدور ما يحل محلها‪.‬‬
‫‪ -21‬أ ‪ -‬على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات وامانة بغداد تحديد المشاريع المطلوبة‬
‫وعرضها على وزير التخطيط قبل تحديد القروض االجنبية او المحلية المنصوص عليها بقانون الموازنة العامة‬
‫االتحادية لسنة ‪ 2019/‬وبالتنسيق مع دائرة الدين العام في و ازرة المالية ‪.‬‬
‫‪ – 21‬ب – تكون كافة القروض والسندات الخارجية والشماريع الممولة معفاة من الضرائب والرسوم الكمركية‬
‫وفقاً للنصون الواردة في اتفاقيات القروض استناداً الحكام الفقرة (ب‪ )2/‬من (ثانياً) العجز من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ -22‬تلتزم الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات بعدم الدخول باي التزام بشأن القروض االجنبية‬
‫او المحلية او ضمانات اجنبية او محلية دون استحصال موافقة و ازرة المالية االتحادية استناداً الحكام الفقرة‬
‫(‪ )7‬من (ثانياً) العجز من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬

‫صالحيات الوزيـر المختـص ‪ /‬أو رئيس الجهة غير المرتبطة بوزارة ‪ /‬أو المحافظ او امين بغداد‬
‫يخول الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة (أو امين بغداد فيما يخص مشاريع برنامج تنمية‬
‫االقاليم في حدود أمانة بغداد) وكذلك المحافظ بالنسبة لمشاريع المحافظات الصالحيات االتية ‪-:‬‬
‫‪ -1‬صرف المبالغ المتبقية من كلفة العقد او المكون لتنفيذها في حدود الصالحيات المالية المخولين بها‬
‫وضمن الكلفة الكلية والتخصيصات السنوية المعتمدة للمشروع ( مع مراعاة ما يرد من تعليمات بخصوص‬
‫إطالق الصرف على المشاريـع ضمن التخصيصات المصادق عليها في ضوء ما ورد بالفقرة ( أ ) من المادة‬
‫( ‪ ) 2‬النفقات من تعليمات تنفيذ الموازنة االتحادية لسنة ‪ 2019 /‬القسم الثاني‬
‫‪ -2‬أ‪ -‬اعتماد احد اساليب التعاقد المنصوص عليها في تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪2014‬‬
‫واسلوب التنفيذ امانة واسلوب التنفيذ المباشر للمشاريع او االعمال المدرجة في موازنة عام ‪2019‬بحدود الكلفة‬
‫التخمينية المقررة الغراض التعاقد ضمن الكلفة الكلية وللجهات المنفذه احالة اي من المشاريع او االعمال مع‬
‫مراعاة االلتزام بالقوانين والتعليمات واالنظمة والتوجيهات الصادرة من الجهات المختصة وموافقة و ازرة التخطيط‬

‫‪46‬‬
 ‫مع مراعاة االلتزام بتطبيق الوثائق القياسية وحسب كتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة العقود الحكومية العامة ذي‬
‫العدد (‪ )4185/7/4‬في ‪.2016/2/24‬‬
‫ب‪ -‬اعتماد اسلوب تنفيذ المشاريع واالعمال بطريقة(اسلوب المشروع الجاهز المفتاح باليد) أو اسلوب التصميم‬
‫والتنفيذ من خالل استخدام اسلوب الدعوة المباشرة او اسلوب المناقصة بمرحلتين المنصوص عليها في‬
‫تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014 /‬المنشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4325‬في‬
‫‪ 2014/6/16‬والضوابط الواردة بكتب و ازرة التخطيط المرقمة ‪ 15792/7/4‬في ‪2014/7/20‬و‪25784/7/4‬‬
‫و‪ 22836/7/4‬والمؤرخه في ‪ 2014/12/10‬و ‪ 2016/10/30‬والمقصود به هو المشروع الذي يلتزم‬
‫المقاول بموجب العقد المبرم معه ولقاء المبلغ المثبت فيه بتنفيذ مراحله كافة بما في ذلك اعداد التصاميم‬
‫االساسية والتفصيلية حتى تسليمه وتشغيله وصيانته مع مراعاة عدم وجود مرحلة للتشغيل في اسلوب التصميم‬
‫والتنفيذ والذي ال يتم اللجوء اليه اال في الحاالت التي تقتضي المصلحه ذلك ألهمية المشروع بعد تق ـ ـ ــديم الجهـ ـ ــة‬
‫المتعاقـ ـ ـ ـ ـ ــدة مايؤيد عدم امكانية تنفيذ المقاولة بالطرق واالسالي ـ ـ ـ ـ ــب االخرى والعمل وفقاً لما جاء بكتب و ازرة‬
‫‪10676‬و‬ ‫المرقم ـ ـ ــة‬ ‫الحك ـ ـ ـ ــومية‬ ‫العق ـ ـ ـ ـ ــود‬ ‫دائ ـ ـ ـ ـرة‬ ‫التخطي ـ ـ ــط‪/‬‬
‫‪2026/7/4‬و‪15792/7/4‬و‪25784/7/4‬و‪22836/7/4‬والم ـ ـ ـ ــؤرخةفي‪5/8‬و‪2013/8/27‬و‪/7/20‬و‪1/10‬‬
‫‪2014/2‬و‪2016/10/30‬ويتـ ـ ــماعتماد الضوابط االتيه في حالة تنفيذ المشروع باسلوب المشروع الجاهز (مفتاح‬
‫باليد) او ما يحل محلها وكما يلي‪-:‬‬
‫اوال ‪ :‬الزام الشركات المقاولة بتقديم مخططات وجدول كميات مسعرة لفقرات المشروع والمواصفات الفنية‬
‫والقياسية والمراجع التصميمية للفقرات المحددة في العقد على ان يتم الموافقة على الفقرات واسعارها من صاحب‬
‫العمل ليكون اساسا لتسديد الدفعات المتفق عليها ويقوم صاحب العمل بتدقيق المخططات وجداول الكميات‬
‫واالسعار من قبل المختصين وفي حالة عدم توفرهم في الو ازرة او الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقاليم او‬
‫المحافظات غير المنتظمة بأقليم فيتم التعاقد مع مكتب استشاري متخصص للتدقيق والمصادقة‪.‬‬
‫ثانيا‪:‬عدم تحمل مسؤولية صاحب العمل عن دفع اي مبالغ للمتعاقد عن الزيادة في كميات الفقرات الواردة في‬
‫جدول الكميات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تثبيت حق رب العمل باستقطاع كلفة الفقرات التي لم تنفذ أو التي تقل كمياتها عند االنجاز عما ورد‬
‫بجدول الكميات المسعر ‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬عدم تحمل مسؤولية رب العمل بدفع كلف الفقرات التي ال تظهر في جدول الكميات سهوا أو تعمدا وعدم‬
‫تنفيذها يؤثر في حجم أو طاقات أو تشغيل المشروع وبالشكل المتعاقد عليه سواء أكانت تلك الفقرات في‬
‫التصاميم أم ال ‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫خامسا‪ :‬لصاحب العمل اضافة فقرات جديدة ناتجة عن اضافة متطلبات جديدة لم تكن مطلوبة بموجب شروط‬
‫المقاولة عند االعالن عن المناقصة ويتم توفير مبالغها من ضمن مبلغ االحتياط للمقاولة وضمن الكلفة الكلية‬
‫للمشروع او العمل او من مبالغ الوفورات في جداول الكميات ان وجدت على ان تنظم بملحق عقد‪.‬‬
‫سادسا‪ :‬يجب تضمين العقود الخاصة بتنفيذ المشاريع بطريقة (مفتاح باليد) او التصميم والتنفيذ باالضافه الى‬
‫الشروط االخرى (شروط المقاولة العمال الهندسة المدنيه اوشروط المقاولة العمال الهندسه الكهربائية‬
‫والميكانيكية والكيمياوية)وأية وثائق تحل محلها‪.‬‬
‫ج– استحصال الموافقــات االصولية ألغراض االحالة اخذين بنظر االعتبار الصالحيات المالية للوزير‬
‫المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او امين بغداد او االقليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم‬
‫والصادرة عن الجهات العليا مع مراعاة كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪/‬دائرة شؤون اللجان ذي العدد‬
‫ش‪.‬ل‪/‬أ‪ 15943/15/30/‬في ‪. 2015/5/12‬‬
‫دـ‪ -‬في حالة اعتماد اسلوب التنفيذ المباشر استناداً الى تعليمات التنفيذ المباشر رقم (‪ )3‬لسنة ‪2011‬المعدله‬
‫وتعليمات تنفيذ االعمال باسلوب امانة استناداً لتعليمات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2018/‬المنشورة في الجريدة الرسمية‬
‫بالعدد ‪ 4479‬في ‪ 2018/1/29‬او اسلوب تنفيذ التعاقدات بطريقة مفتاح باليد او اسلوب التصميم والتنفيذ عند‬
‫تنفيد مشاريع الموازنة فيجب استحصال موافقة و ازرة التخطيط مسبقاً ‪0‬‬
‫هـ‪ -‬اوالً ‪ /‬ان يتم العمل وفق احكام المادة (‪ )3‬احكام عامة القسم الثاني بشأن صالحية الشراء وتنفيذ االعمال‬
‫الوارد ذكرها في هذه التعليمات ‪.‬‬
‫هـ – ثانياً‪/‬يكون مفاتحة الو ازرات االنتاجية لشراء االحتياجات بما اليزيد على (‪ )100 000 000‬دينار ( مائة‬
‫مليون دينار )ابتداءاً وما زاده عن ذلك يتبع اساليب التعاقد المنصوص عليها في تعليمات تنفيذ عقود الحكومية‬
‫رقم ‪ 2/‬لسنة ‪ 2014/‬والضوابط الملحقه بها ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬ثالثاً ‪ /‬ال تخضع لجان المشتريات الحكام تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم ‪ 2/‬لسنة ‪ 2014‬وانما‬
‫يطبق بشأنها االحكام الواردة في المادة (‪ )3‬من القسم الثاني من تعليمات تنفيذ الموازنة االتحادية ‪.‬‬
‫‪ - 3‬تغيير الجـهة المنفذة ضمن الو ازرة الواحدة للمشاريع او االعمال التي تتولى الو ازرة المختصة مسؤولية‬
‫تنفيذها واعــالم و ازرتي المالية و التخطيـط‪.‬‬
‫‪ - 4‬البت في قضايا التعاقد مع الفنيين واالختصاصيين الع ارقيين والعرب واالجانب على ان يكون التعاقد معهم‬
‫على المشاريع االستثمارية وحسب استمارة خاصة بالمالكات المشرفه على العمل ترفق مع استمارة المشروع‬
‫ومستندة على دراسة الجدوى وفقاً ألحكام القرار‪ 603‬لسنة ‪ 1987/‬مع اعطاء االولوية للمالكات العراقية لقاء‬
‫مكافأة او اجورمناسبة تحدد وفقاً للتعليمات عدد(‪ )11‬لسنة ‪ 1987 /‬لمن يقتضي تعينهم لتنفيذ المشاريع او‬

‫‪48‬‬
‫االعمال ضمن المشاريع المعتمدة لها في الخطة وتجديد عقود المتعاقد معهم سابقاً للمشاريع المطلوب استكمالها‬
‫عام ‪ 2019 /‬في حالة الحاجة لخدماتهم ‪.‬‬

‫‪ -5‬البت في القضايا المتعلقة ببرامج التدريب ألغراض المشروع او لتطوير القدرات حسب دراسات الجدوى‬
‫للمشروع لتهيئة المالكات الالزمة لتشغيل المشاريع مع مراعاة عدم اشراك الكوادر غير المختصة في برامج‬
‫التدريب الضرورية لتشغيل وادارة المشاريع ‪.‬‬

‫‪ -6‬النظر في االعتراضات التي يقدمها المقاولين والمجهزين واالستشاريين على الق اررات التي تصدرها الدوائر‬
‫ذات الع ـ ـ ـ ـ ــالقة مع االخذ بنظر االعتبار الصالحيات الخاصة بفض النـزاعات الواردة في تعليمات تنفيذ العقود‬
‫الحكومية رقم ( ‪ )2‬لسنـة ‪ 2014‬المنشورة في جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4325‬في ‪2014 /6/16‬‬
‫والضوابـ ـ ــط ال ـ ـ ـ ـ ـ ـواردة بك ـ ـ ــتاب و ازرة التخطيط المرق ــم ‪15792/7/4‬في ‪2014/7/20‬وكت ـ ــاب و ازرة التخطيط‬
‫المرق ــم ‪ 25784/7/4‬ف ــي ‪ 2014/12/10‬وكتــاب و ازرة التخطيط المرقــم ‪ 22836/7/4‬في ‪2016/10/30‬‬
‫وما ورد بالوثائق القياسية المعممة بموجب كتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة العقود الحكومية العامة ذي العدد‬
‫(‪ )4185/7/4‬في ‪.2016/2/24‬‬

‫‪ -7‬تمديد مدد العقود بكافة انواعها وفقاً لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية العامة رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014‬مع مراعاة‬
‫ما يلي ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬تطبيق الوثائق القياسية على العقود المبرمة بموجب تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة‪2014/‬‬
‫واي عقود جديدة تمت وفقاً لهذه الوثائق‬
‫ب‪ -‬تطبيق شروط المقاولة العمال الهندسية المدنية او الكهربائية والميكانيكية والكيمياوية على العقود التي‬
‫ابرمت بموجب تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2008/‬‬
‫‪ -8‬بيع المواد الفائضة أو المستهلكة أو التـالفة العائدة لمشاريع الموازنة بموجب قانون بيع وايجار امـوال الدولة‬
‫رقم (‪ )21‬لسنة ‪ / 2013‬ويسجل بدل البيع ايرادا لحساب الخزينة العامة ‪.‬‬

‫‪-9‬شطب الموجودات المتضررة والتالفة أو المفقودة العائدة للمشاريع اذا كانت قيمتها عند الشراء التزيد‬
‫على(‪ )100‬مليون دينار‪( ,‬مائة مليون دينار) للمشروع الواحد وما زاد عن ذلك من صالحية وزير المالية‬
‫ولغاية (‪ ) 300‬مليون دينار ( ثالثمائة مليون دينار ) وما زاد عن ذلك استحصال موافقة مجلس الوزراء وذلك‬

‫‪49‬‬
‫بعد رفع توصية من الجهة المنفذة والغاء اعمام دائرة المحاسبة المرقم ‪ 24254‬في ‪ 2017/10/31‬على ان‬
‫يستمر العمل باحكام هذه الفقرة لحين صدور قانون الموازنة االتحادية لعام ‪ 2020/‬وتعليماته بأستثناء ما سيرد‬
‫بمنشور صالحيات الصرف الصادرة من و ازرة المالية بعد انتهاء السنة الحالية وفقاً لقانون االدارة المالية رقم‬
‫‪ 95/‬لسنة ‪. 2004/‬‬
‫‪ -10‬نقل عائدية المكائن والمعدات والمواد الفائضه لنفس المشروع من موقع الى اخر او نقلها من مشروع‬
‫الى اخرلنفس جهة التعاقد على ان تكون ضمن المشاريع المدرجة في الموازنة واليؤثر على كفاءة تنفيذ المشروع‬
‫المنقولة منه المكائن والمعدات والمواد الفائضه مع مراعاة احتساب قيمتها وتنزيلها من حساب المشروع المنقول‬
‫منه وحسابها على المشروع المنقول اليه واعالم و ازرة التخطيط بذلك‪.‬‬
‫‪-11‬استيفاء الغرامات التاخيرية وفقاُ للمادة (‪ /9‬رابعاً) من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنـة ‪2014‬‬
‫المنشورة فــي جريدة الوقائع العراقية بالعدد ‪ 4325‬فــي‪ 2014‬أو أي تعليمات تحل محلها والضوابط الواردة‬
‫بكتب و ازرة التخطيط المرقمة ‪15792/7/4‬ف ــي ‪ 2014/7/20‬و‪ 25784/7/4‬في ‪2014/12/10‬و‬
‫‪ 22836/7/4‬فـي ‪ 2016/10/30‬على ان يقـ ــوم صاح ـ ــب العمل باتخاذ االجراءات الالزمة لسحب العمل‬
‫والتنفيذ على حساب المتعاقد المخل بالتـ ـزاماته وفق ـ ـ ـاً ألحك ـ ــام التعليم ـ ــات النافذة مـ ــع م ارع ـ ـ ــاة كتـاب االمانـ ــة‬
‫العامة لمجلس الوزراء المرقم ( ش‪0‬ز‪0‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ )1241/‬في ‪ 2016/1/13‬ومرفقه قرار مجلس الوزراء‬
‫رقم (‪ )7‬لسنة‪ 2016/‬و ( ش‪0‬ز‪0‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ ) 12036/‬في ‪ 2017/4/19‬ومرفقه قرار مجلس الوزراء‬
‫رقم (‪ ) 109‬لسنة‪ 2017/‬وقرار مجلس الوزراء رقم (‪ )432‬لسنة ‪. 2017/‬‬
‫‪ -12‬أ ـ جواز منح المقاول السلفه النقدية االولية التي تدفع عند توقيع عقود التسليح وعقود تجهيز المعدات‬
‫واالجهزة االمنية والعسكرية بعد مراعاة ما يأتي‪:‬‬
‫اوال‪ :‬ان اليزي ـ ـ ـ ـ ــد مبلغ السلفه النقدية االوليه على (‪( )%20‬عشرون من المائة ) لعقود التسليح وعقود تجهيز‬
‫المعدات واالجهزة االمنية والعسكرية استناداً لضوابط تنفيذ عقود التسليح وعقود تجهيز المعدات واالجهزة االمنية‬
‫والعسكرية الصادرة بموجب كتاب مجلس االمن الوطني ذي العدد ( ‪ ) 1949/1/6‬في ‪ 2014/12/4‬و(‪)%20‬‬
‫( عشرون من المائة ) لشركات القطاع العام استناداً لقرار مجلس الوزراء المرقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2011/‬مرفق كتاب‬
‫االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم (ش‪.‬ز‪ /1/10/‬اعمام‪ )2/‬في ‪. 2011/1/2‬‬
‫ثانياً ‪ -:‬ان تتضمن شروط المناقصة او الدعوة منح السلفة االولية وتحديد نسبها وبما ال يتجاوز النسبة‬
‫المحددة بالفقرة ( اوالً ) اعاله ‪.‬‬
‫ثالثاَ ‪:‬ان يقـ ــدم المجهزون كفالة مصرفية غير مشروطة صادرة من مصرف معتمد في العراق او خارجه تعادل‬
‫مبل ــغ السلف ـ ــة النقدي ـ ــة االولـ ــية وتطلق بعد استيفاء السلفة مع مراعاة الضوابط الصادرة عن و ازرة التخطيط‬

‫‪50‬‬
‫وبالتنسيق مع البنك المركزي العراقي وحسب كتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة العقود الحكومية العامة المرقم‬
‫‪ 22836/7/4/‬في ‪. 2016/10/30‬‬
‫رابعاً‪ :‬للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة ذات الطابع االمني قبول كفالة مصرفية غير المشروطة الصادرة‬
‫من مصرف معتمد في العراق او خارجه بما يعادل المتبقي من مبلغ السلفة النقدية االولية الممنوحة للمقاول‬
‫بعد اطالق الكفالة المصرفية المقدمة للمقاول لجهة التعاقد ابتداءاً ‪.‬‬
‫خامساً‪ :‬أ‪ /‬يتم استرداد السلفة النقدية االولية من الجهة المجهزة ( وحسب ما نص عليه في العقد ) على شكل‬
‫دفعات من المبالغ من قيمة عقود التسليح وعقود تجهيز المعدات واالجهزة االمنية على ان تثبت طريقة استردادها‬
‫في وثائق المناقصة ابتداءاً‪.‬‬
‫ب ‪ /‬يتم منح السلفة االولية عند توقيع العقد وحسب النسب المشار اليها في اعاله وال يجوز دفع اي سلفة نقدية‬
‫عند صدور امر غيار او ملحق عقد عند تنفيذ العمل مع مراعاة ما ورد بالفقرة (‪/12‬أ‪/‬خامساً) اعاله ‪.‬‬
‫‪ . 13‬سحب االعمال المتعاقد عليها من المتعاقد في حالة اخالله بالتزاماته التعاقديـة بموجب شروط العقد‬
‫وتعليمات تنفيذ العقود الحكومية النافذة واعمامها ذي العدد (‪ )27272/7/4‬في ‪. 2018/11/28‬‬
‫‪.14‬شطب الدي ــون التي يتعذر تحصيلها بعد استنفاذ الـطرق القانونية وفقاً الحكام الفقرة (‪ )11‬من القسم الرابع‬
‫من قانون االدارة المالية والدين العام رقم (‪ )95‬لسنة ‪2004‬وقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 72‬لسنة ‪ 2014/‬مرفق‬
‫كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪/1/10/‬اعمام‪6003/‬في ‪ 2014/2/20‬وقرار مجلس الوزراء‬
‫المرقم ‪ 354‬لسنة ‪2016/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل ‪/1/10/‬اعمام ‪33948/‬‬
‫في ‪ 2016/12/7‬على كل مشروع مدرج ويتم حسابها على كلفة المشروع اما اذا كان المشروع منتهيا وغير‬
‫مدرج فيتم حسابها على مادة تسديد حسابات المشاريع المنجزة والمحذوفة‪.‬‬
‫‪-15‬أ ‪/‬تحديد مبلغ االحتياط بنسبة ال تزيد عن (‪ )%10‬عشرة من المائة من مبلغ المقاولة (االشغال العامة‬
‫والتجهيز والخدمات االستشارية) واالعمال ضمن الكلفة الكلية لتلك المشاريع التي يتم التعاقد عليها خالل عام‪/‬‬
‫‪ 2019‬والمثبته في جداول المنهاج االستثماري مع مراعاة كتاب االمانه العامه لمجلس الوزراء ‪ /‬الدائره القانونيه‬
‫المرقم ق‪ 42855/6/9/2/‬في ‪ 2011/12/11‬باستثناء ماورد بضوابط عقود التسليح وتجهيز المعدات واالجهزة‬
‫االمنية والعسكرية بنسبة التزيد عن ‪ %25‬استنادا لكتاب مجلس االمن الوطني ‪/‬مستشارية االمن الوطني‬
‫رقم‪ 1949/1/5‬في‪ 2014/12/4‬وكتاب مجلس االمن الوطني ‪ /‬مستشارية االمن الوطني المرقم ‪1259/1/4‬‬
‫في ‪ 2015/7/12‬المعطوف على كتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬دائرة العقود الحكومية المرقم ‪ 13089/7/4‬في‬
‫‪.2015/6/4‬‬

‫‪51‬‬
‫ب –زيادة مبلغ المقاولة (االشغال العامة او التجهيز الخدمات االستشارية) او مبلغ الكشف او زيادة كلفة العمل‬
‫ضمن الكلفة الكلية والتخصيصات السنوية للمشروع على ان ال يتجاوز مبلغ االحتياط المرصد للمقاولة مع‬
‫اعالم و ازرة التخطيط ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تراعى الشروط االتية عنـد ممارسة الصالحيات الواردة في الفقرات (أ ‪ ،‬ب ‪ ،‬ج ‪،‬د ) وفقا لمايأتي ‪-:‬‬
‫اوال ‪ :‬االلتزام بما جاء بالمادة (‪ )9‬من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم ( ‪ )2‬لسنة ‪2014‬المنشورة فـي‬
‫جريدة الوقائع العراقيــة بالعدد ‪ 4325‬ف ــي‪ 2014/6/16‬والضوابط الواردة بكتب و ازرة التخطيط المرقمة‬
‫‪15792/7/4‬فـ ـ ـ ـ ـ ــي ‪2014/7/20‬و‪ 25784/7/4‬في ‪ 2014/12/10‬و ‪ 22836/7/4‬في ‪2016/10/30‬‬
‫وضوابط اوامر التغيير الصادرة عن لجنة الشؤون االقتصادية بكتابها ذي العدد س‪.‬ل ‪ 535/‬في ‪2012/8/30‬‬
‫والمعمم بموجب كتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 19613/ 5/2‬في ‪. 2012/10/7‬‬
‫ثانياً ‪ :‬وجود عالقة مباشرة بين الفقرة المستحدثة أو التعديل أو الزيادة بالمشروع أو العمل وبما ينسجم مع طبيعة‬
‫المشروع او العمل وأهدافه ‪.‬‬
‫ثالثاً ‪ :‬أن تغطي الكلفة الكلية فقرات ومكونات المشروع أو العمل كافة الملتزم وغير الملتزم بها سواء كانت‬
‫تلك المكونات منفذة وغير منفذة‪.‬‬
‫‪ -16‬اوالً‪ -‬تحديد مبلغ االشراف والمراقبة (عقود المقاوالت و االشغال العامة) ضمن كلفة المشروع بنسبة ‪%5‬‬
‫(خمسة من المأئة )من كلفة المقاولة واعمال التنفيذ المباشر واعمال التنفيذ امانة التي ال تزيد مبالغها على (‬
‫‪ )1 000 000 000‬دينار (مليار دينار) وبنسبـ ــة ‪( %4‬اربعة مـن المئـه) م ــن كلـ ــف المشــروع واالعمــال‬
‫الـتيتزي ـ ــد مبــالغ ــها على (‪)1000000000‬دينار (مليــار دينار) لغاي ــة (‪ )10 000000000‬دينار (عشرة‬
‫مليارات دينار) وبنسبة ‪ %3‬ثالثة من المائة ) من كلفة المشروع واالعمال التي تزيد مبالغها على‬
‫(‪ ) 10000000000‬دينار(عشرة مليار دينار ) ولغاية (‪ )25000000000‬دينار ( خمسة وعشرون مليار‬
‫دينار ) وبنسبة ‪( %2‬اثنان من المئه) من كلف المشروع واالعمال التي تزيد مبالغه على (‪)25000000000‬‬
‫دينار (خمسة وعشرون مليار دينار) لغاية (‪ )50000000000‬دينار ( خمسون مليار دينار ) وبنسبة (‪)%1‬‬
‫( واحد من المئة ) من كلف المشروع واالعمال لما زاد عن ذلك على ان تحتسب بطريقة تراكمية بالزيادة‬
‫والنقصان وان ال يتجاوز ذلك الكلفة الكلية المثبتة في جداول المشاريع وتستقطع منه نسبة قدرها ‪ %25‬خمسة‬
‫(وعشرون من المئه) كأجورخدمات استشارية تحول الى و ازرة التخطيط لتغطية نفقات الزيارات الميدانية‬
‫للمشاريع ونسبة (‪( )%5‬خمسة من المائة) لمتابعة جميع المشاريع المدرجة في المشاريع االستثمارية ضمن‬
‫الموازنة العامة االتحادية للسنة المالية الحالية لتغطية نفقات المتابعة المكتبية والقانونية والتعاقدية والتدريبية‬
‫واالحصائية والتقييم الالحق للمشاريع التي تقوم الو ازرة المذكورة بمتابعتها والجهات الساندة لها داخل الو ازرة‬

‫‪52‬‬
‫وخارجها والمتمثلة في كل من دائرة الموازنة والمحاسبة والقانونية في و ازرة المالية وعلى ان يتم تغطيتها من‬
‫نسبة الـ (‪ ) %5‬المشار اليها في اعاله على ان يتم استخدامها لتغطية نفقات المتابعة وتطوير عملها ودعم‬
‫كوادرها الفنية واالدارية وفق األسس والقواعد والمعايير و الضوابط التي يضعها وزير التخطيط بموجب صالحيته‬
‫المنصوص عليها بهذه التعليمات ‪ ،‬ويجري صرف المبلغ المتبقي من مبلغ االشراف والمراقبة من قبل جهات‬
‫التعاقد الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة او االقليم والمحافظة غير المرتبطة بأقليم على االوجه االتية‪:‬ـ‬
‫أ‪ -‬كلف الطعام للمنتسبين الدائمين للمنسبين للعمل في المشروع والمعينين بصفة عقود أو مؤقتين وفقاً للقرار‬
‫رقم ‪ 603‬لسنة ‪ 1987/‬وفقاً لما ورد بكتاب لجنة الشؤون االقتصادية رقم س‪.‬ل‪ 81/‬في ‪ 2013/2/25‬واية‬
‫كلــف لها عالقة مباشرة بتنفيذ المشروع ضمن الكلفة الكلية و التخصيصات السنوية وفق الضوابط التالية‪ :‬ـ‬
‫اوال – ان يكون موقع المشروع خارج مركز المدينة بأستثناء و ازرة الكهرباء سواء كانت مشاريعها في مراكز‬
‫المدن او خارجها استنادا الى كتاب مجلس الوزراء ‪/‬االمانة العامة المرقم ش‪0‬ز‪ 4719/5/1/10/‬في‬
‫‪2008/2/28‬‬
‫ثانيا ‪ -‬اصدار اوامر و ازرية لتحديد العاملين وساعات العمل خارج اوقات الدوام الرسمي ومواقع المشاريع وفترة‬
‫العمل مع مراعاة ما جاء بالفقرة (‪ )1‬من قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 379‬لسنة ‪ 2009/‬والتعليمات الصادرة‬
‫بموجب اعمام الدائرة القانونية‪ /‬و ازرة المالية المرقم (‪ )2437‬في ‪ 2010/1/27‬بشأنها ‪.‬‬
‫ثالثا أ‪ -‬تصرف وجبات الطعام على اساس عدد ايام العمل الفعلي في موقع العمل بما اليتجاوز مبلغ (‪)10000‬‬
‫دينار ( عشرة االف دينار ) عن ثالث وجبات للمشمولين بالفقرة اوال اعاله‬
‫ب ‪ -‬تصرف مبلغ (‪ )5000‬دينار (خمسة االف دينار) لوجبة واحدة على اساس عدد ايام العمل الفعلي لدوائر‬
‫المهندسين المقيمين للمشاريع داخل مركز المدينة بأستثناء و ازرة الكهرباء في حالة استمرار العمل لغاية الساعة‬
‫السادسة عص اًر‪.‬‬
‫رابعاً – تشكيل اللجان الالزمة لتنفيذ الصرف لالغراض اعاله‬
‫خامساً– تكون مهمة و ازرة التخطيط في ‪-:‬‬
‫‪ /1‬االشراف والمراقبة ورفع تقارير الزيارات الميدانية الى الجهات المختصة في الو ازرات والجهات المعنية‬
‫الخذمايلزمبشانها وتتولى تلك الجهة متابعة تنفيذ هذة التقارير وعلى و ازرة التخطيط متابعة ادراج الشركات و ‪/‬‬
‫او المقاولين او المجهزين في قائمة الشركات المتلكئة او القائمة السوداء في حالة وجود اخالل في تنفيذ‬
‫التزاماتها التعاقدية مع اعالم الجهات الرقابية بالمخالفات المؤشرة للحاالت اعاله ‪.‬‬
‫‪ /2‬متابعة تنفيذ الخطط التعاقدية في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمحافظات وامانة بغداد وتحديد‬
‫االنحرافات وتقييم قدرة تلك الجهات على تنفيذ المشاريع في السنوات الالحقة ‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ب– يتم النقل بصورة جماعية وفق الكلف الحقيقية واالجور السائدة لوسائط النقل‬
‫ج‪ -‬أجور العاملين من االجراء الوقتيين والفنيين والخبراء العراقيين والعرب واالجانب الذين تتطلب عملية‬
‫االشراف والمراقبة لنفس المشروع واليجوز تنسيبهم الى مشاريع اخرى اثناء مدة التنفيذ وتنتهي عقودهم بانتهاء‬
‫المشروع مع مراعاة الفقرة (‪ )6‬من القسم الثالث المالكات من هذه التعليمات بضمنها اجور الساعات االضافية‬
‫واالمتيازات الممنوحة بموجب القوانين والتعليمات مع مراعاة ما ورد بالضوابط رقم (‪ )8‬الية اعداد التصاميم‬
‫والمخططات والكلف التخمينية والتعامل مع المكاتب االستشارية المرفقه بتعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم‬
‫(‪ )2‬لسنة ‪2014‬والفقرة (‪ )4‬من صالحية الوزير المختص ‪.‬‬
‫د‪ -‬اللوازم والتجهيزات الهندسية الالزمة لالشراف والتدقيق اثناء مراحل تنفيذ العمل وفقا للحاجة الفعلية للمشروع‬
‫‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬مصاريف االيفادات داخل وخارج العراق للمهام التي يتطلبها المشروع وللعاملين عليه حص اًر على ان ال‬
‫يتجاوز الصرف على هذه الفقرة نسبة ‪ %25‬من مبلغ االشراف والمراقبة الكلية مع مراعاة الضوابط الواردة‬
‫باحكام الفقرة ( سابعاً ) من المادة (‪ )11‬من القسم الثاني من هذه التعليمات بشأن ضوابط نفقات االيفاد‬
‫الخارجي ‪.‬‬
‫و ‪ -‬تهيئة وتأثيث دوائر مدراء المشاريع والمهندسين المقيمين وشراء القرطاسية والمستلزمات المكتبية بما ينسجم‬
‫مع حجم وحاجة المشروع ‪.‬‬
‫ز ‪ -‬اجور الماء والكهرباء والهاتف والوقود لدوائر مدراء المشاريع والمهندسين المقيمينح‪ -‬شـراء الحاسبـات وكل‬
‫ما له عالقة بمستلزمات االشراف والمراقبة كاجهزة االستنساخ وغيرها ‪.‬‬
‫ط ‪ -‬شراء السيارات الحقلية (بيك اب دبل قمارة )الالزمة العمال االشراف والمراقبة لتنفيذ المشروع حص ار مع‬
‫تكاليف تشغيلها وصيانتها والوقود الالزم لها‬
‫ي‪ -‬اجور االعالنات المختصة بالمقاوالت واالعمال ‪.‬‬
‫ك ‪ -‬مصاريف وضع حجر االساس وافتتاح المشروع بعد انجازه‬
‫ل‪ -‬النفقات التي تصرف للجان المتابعة المشكلة في مراكز الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة واالقليم‬
‫والمحافظة غير المنتظمة بأقليم لتدقيق ومتابعة سير االعم ــال التنفيذية ومدى مطابقتها للشروط والمواصفات‬
‫الخاصة والعامه‪.‬‬
‫ن‪ -‬مصاريف توثيق المشاريع واالعمال والتعريف بها اعالميا ومصاريف اجازات البناء‬

‫‪54‬‬
‫‪-16‬ثانياً‪ -‬تحديد مبلغ االشراف والمراقبة بعقود التجهيز بنسبة ‪ %1‬وعقود الخدمات االستشارية بنسبة ‪%3‬‬
‫من كلفة العقد يتم صرفها وفق ضوابط صادرة من قبل و ازرة التخطيط بموجب كتابيها ذي العددين ‪16139/5/4‬‬
‫في ‪ 2015/7/9‬و ‪ 24011/5/4‬في ‪2015/10/19‬‬
‫‪-16‬ثالثاً‪ -‬تلتزم الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة بأعادة المبالغ غير المصروفة من مبالغ االشراف‬
‫والمراقبة الى الخزينة العامة للدولة بعد انتهاء سنة انجاز المشروع ‪.‬‬
‫‪ -17‬تحويــل المبالــغ المخصصة من العملـة االجنبيـة الى العملـة المحليــة مع اعالم و ازرة التخطيط ‪.‬‬
‫‪ -18‬تخويل ما يراه مناسبا من الصالحيات الممنوحه له الى وكالء الو ازرة والمديرين العامين والجهات التنفيذية‬
‫االخرى كالً بمستواه وحسب مقتضى الحال وألمين بغداد وللمحافظ تخويل صالحيته لمن يراه مناسب وال يجوز‬
‫لمن يخول بها تخويلها الى اخرين اال بموافقة الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او أمين‬
‫بغداد أو المحافظ مع أعالم و ازرة التخطيط بذلك باستثناء ما ورد بالفقرتين (‪ ) 19 ,16‬من تعليمات‬
‫وصالحيات تنفيذ المشاريع االستثمارية لعام ‪. 2019/‬‬
‫‪ -19‬على المحافظ تقديم خطة اعمار المحافظه واالقضيه والنواحي التابعه لها المصادق عليها من قبل مجلس‬
‫المحافظه (اعتماداً على الخطط الموضوعة من قبل مجالس االقضيه والنواحي الى و ازرة التخطيط االتحادية )‬
‫لغرض دراستها والمصادقه عليها على ان تراعى المناطق االكثر تضر اًر داخل المحافظه استنادا الحكام المادة‬
‫(‪/2‬اوال‪ /4 /‬أ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ -20‬توزع تخصيصات المحافظه من مبالغ اعمار وتنمية المشاريع في المحافظات كافة على االقضيه‬
‫والنواحي المرتبطه بها حسب النسب السكانيه لها بعد استبعاد المشاريع الستراتيجية التي تستفيد منها اكثر من‬
‫ناحية او قضاء على ان التزيد تخصيصات المشاريع الستراتيجية الجديدة عن(‪ )%15‬من تخصيصات المحافظة‬
‫استناداً الحكام المادة (‪/ 2‬اوالً ـ ‪/ 4‬أ) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪.2019/‬‬
‫‪ - 21‬يتولى المحافظ حص اًر تنفيذ خطة االعمار المقره ويتولى مجلس المحافظه مسؤولية مراقبة التنفيذ فقط‬
‫استنادا الحكام المادة (‪/2‬اوال‪/4/‬ب) من قانون الموازنة االتحادية رقم(‪ )1‬لسنة ‪.2019‬‬
‫‪ –22‬للمحافظ بعد مصادقة مجلس المحافظة حق التصرف واالستخدام بما اليزيد عن (‪ )%50‬من تخصيصات‬
‫البترودوالر المنتج في كل محافظة والمدرجة تخصيصاتها ضمن المشاريع االستثمارية للسنة الحالية لغرض‬
‫استيراد الطاقة الكهربائية و تقديم الخدمات للمحافظة وتنظيفها او نفقات العالج للمرضى داخل وخارج العراق‬
‫وحسب الضوابط المعمول بها من قبل و ازرة الصحة او النفقات الجارية وحسب احتياجات المحافظة وتكون‬
‫اولوية االنفاق للمناطق االكثر تضر ار من انتاج وتصفية النفط ولمشاريع حماية البيئة من خالل اجراء المناقلة‬
‫المطلوبة على ان تقوم المحافظة بتزويد كل من و ازرتي المالية والتخطيط االتحاديتين بتفاصيل المناقلة المقترحة‬

‫‪55‬‬
‫والمبلغ المطلوب اضافته الى النفقات الجارية ليتسنى للو ازرتين المذكورتين اصدار امر المناقلة واشعار المحافظه‬
‫بذلك مع االخذ بنظر االعتبار اعتماد مايلي ‪ :‬ـ‬
‫أ– تشكيل لجنة في كل محافظة معنية لغرض تنفيذ احكام الفقرة (‪ )18‬من المادة (‪ -11‬ثانياً) من قانون رقم‬
‫‪ 19/‬لسنة ‪ 2013/‬التعديل الثاني لقانون المحافظات غير المنتظمة في اقليم رقم ‪ 21/‬لسنة ‪2008‬برئاسة‬
‫رئيس مجلس المحافظة وممثلين عن كل من و ازرة النفط االتحادية ‪/‬و ازرة المالية االتحادية (مدير الخزينة في‬
‫المحافظة المعنية ) تتولى تحديد االيرادات المنصوص عليها في احكام الفقرة اعاله والمبينه ادناه‪:‬‬
‫(‪ )% 5‬خمسة من المائة من ايرادات النفط الخام المنتج في المحافظة‪.‬‬
‫(‪ )% 5‬خمسة من المائة من ايرادات النفط الخام المكرر في مصافي المحافظة ‪.‬‬
‫(‪ )% 5‬خمسة من المائة من ايرادات الغاز الطبيعي المنتج في المحافظة‪.‬‬
‫وعلى ان تخير المحافظة في اختيار احدى االيرادات المنتجة لديها ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تتولى الدائرة الفنية في و ازرة النفط االتحادية والجهة الفنية المختصة في و ازرة الثروات الطبيعية القليم‬
‫كردستان تقديم الكشوف ات التفصيلية موزعة على اساس المحافظات تبين فيها االنتاج الفعلي من النفط الخام‬
‫والمكرر والغاز الطبيعي وااليرادات الفعلية المتحققة عنه لكل محافظة على حدة الى مقر ديوان الرقابة المالية‬
‫االتحادي في اليوم االول من كل شهر لغرض تدقيقها وتاييدها والمصادقة عليها في موعد اقصاه (‪ )20‬من‬
‫الشهر التالي لشهر االنتاج النفطي‬
‫الفعلي وارسالها الى و ازرة النفط االتحادية وو ازرة الثروات الطبيعية القليم كردستان اللتان تقومان باشعار و ازرة‬
‫المالية دائرة الموازنة بها‪.‬‬
‫ج ‪ -‬تقوم و ازرة المالية ‪/‬دائرة الموازنة باشعار كل من المحافظة المعنية وو ازرة التخطيط بجداول كميات االيرادات‬
‫الفعلية المنصوص عليها في المادتين(‪1‬و‪ )2‬من هذه التعليمات لغرض اعداد الموازنة الملحقة المستقلة‬
‫والمتضمنة الخطط والبرامج االستثمارية وتنمية وتطوير البنى التحتية بعد مصادقة مجلس المحافظة عليها‬
‫وارسالها الى و ازرة التخطيط لغرض اقرارها ومن ثم ارسالها الى و ازرة المالية ‪/‬دائرة الموازنة لغرض اعتمادها‬
‫عند اعداد تقديرات موازنة عام ‪ 2020/‬باعتبارها حقوق مكتسبة للمحافظة‪.‬‬
‫د‪ -‬تتولى و ازرة المالية ‪/‬دائرة الموازنة اتخاذ مايلزم في نهاية عام ‪ 2019/‬بعد معرفة كميات االيرادات الفعلية‬
‫المنتجة لكل محافظة وااليرادات الفعلية المتحققة عنها لالغراض المشار اليها بالمادة ‪ 1/‬اعاله بادراج فرق‬
‫التخصيصات الناتجة عن االيرادات المتحققة للغرض مدار البحث ضمن تقديرات موازنة المحافظة لعام ‪2020/‬‬
‫لكون التقديرات المخططه التي ادرجت ضمن الخطة االستثمارية لكل محافظة لعام ‪ 2019/‬هي تقديرات‬
‫تخمينية في ضوء الموارد المالية المتاحة عند اعداد تقديرات موازنة عام ‪. 2019/‬‬

‫‪56‬‬
‫هـ‪ -‬تجري التسويات النهائية في ضوء نتائج تدقيق ديوان الرقابة المالية االتحادي لالشهر تشرين الثاني وكانون‬
‫االول من السنة المالية الحالية‪.‬‬
‫‪-23‬اليج ــوز اجراء اي مناقلة ضمن تخصيصات ( اعمار وتنمية المشاريع في المحافظات ) بيـن المحافظات‬
‫استنادا الحكام المادة (‪ )7‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ -24‬تخصص نسبة (‪ )%70‬من تخصيصات تنمية االقاليم للمشاريع المستمرة ونسبة (‪ )%30‬من‬
‫المشاريع الجديدة يستثنى من ذلك المحافظات المحررة وتكون نسبتها (‪ )%50‬من تخصيصات تنمية االقاليم‬
‫للمشاريع المستمرة ونسبة (‪ )%50‬الى المشاريع الجديدة استنادا الحكام المادة (‪ )59‬من قانون الموازنة‬
‫االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬

‫صالحيات وزيــر التخطيط ‪:‬ـ‬

‫لوزيــر التخطيط البت في القضايا االتية ‪- :‬‬
‫‪ -1‬أ ‪ -‬زيادة مبلغ االحتياط للمقاولة واالعمال لما زاد عن (‪ )%10‬عشرة من المائة ولغاية (‪ )%15‬خمسة‬
‫عشر من المئه من مبلغ المقاولة وضمن الكلفـة الكلية للمشروع أو العمل ‪.‬‬
‫‪ -1‬ب – زيادة مبلغ االحتياط للمقاولة واالعمال بما زاد عن (‪( )%10‬عشرة من المائة ) ولغاية ‪(%25‬خمسة‬
‫وعشرون من المئة) من مبلغ المقاولة وضمن الكلفة الكلية او العمل فيما يتعلق بالمشاريع المشمولة بقرار‬
‫مجلس الوزراء رقم (‪ )342‬لسنة ‪ 2018/‬مرفق كتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم‬
‫(ش‪.‬ز‪.‬ل‪/1/10/‬اعمام‪ )32283/‬في ‪. 2018/9/16‬‬
‫‪ -1‬ج‪ -‬زيادة مبلغ االحتياط لما زاد عن ( ‪( )%25‬خمسة وعشرون من المائة ) ولغاية (‪( )%30‬ثالثون من‬
‫المائة ) من مبلغ العقد وضمن الكلفة الكلية بالنسبة لعقود التسليح وعقود تجهيز المعدات واالجهزة االمنية و‬
‫العسكرية ضمن الكلفة الكلية للمشروع او العمل ‪.‬‬
‫‪-2‬زيادة مبلغ اال حتياط للمشاريع واالعمال وان كانت الزيادة تؤدي الى زيادة الكلفة الكلية مع مراعاة ما ورد‬
‫بالفقره ( ‪ – 5‬أ ) ادناه ‪.‬‬
‫‪-3‬زيادة مبلغ المراقبة واالشراف بنسبة التزيد على ‪( %2‬اثنان من المئه) على النسب الواردة لصالحيات‬
‫الوزير المختص للمقاوالت واالعمال وضمن الكلفة الكلية للمشروع او العمل‬
‫‪-4‬تخفيض الكلف الكلية والتخصيصات السنوية للمشاريع واالعمال المدرجة في جداول المنهاج االستثماري‬
‫بناء على طلب الجهه المنفذه من خالل اجراء المناقله للتخصيصات السنويه الى مشاريع اخرى ‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫‪-5‬أ‪ -‬زيادة الكلفة الكلية بما ال يتجاوز ‪ % 25‬من كلفة المشروع او العمل المدرج في جداول المنهاج‬
‫االستثماري خالل عمر المشروع بناءاً على طلب الجهة المنفذة ومعززة بمبررات ودراسة جدوى فنية واقتصادية‬
‫او تقرير فني وافي مع مراعاة ماورد بقراري لجنة الشؤون االقتصادية المرقمين س‪.‬ل‪185/‬في ‪2013/5/15‬‬
‫و س‪.‬ل‪ 297/‬في ‪ 2013/7/16‬ويستثنى من النسبة اعاله مشاريع تسديد الحسابات للمشاريع المنجزه والمحذوفة‬
‫واالستمالكات والمشاريع المسحوب العمل فيها لغرض التنفيذ على حساب المقاول المخل بالتزاماته‪.‬‬
‫‪-5‬ب – زيادة التخصيصات السنوية للمشاريع واالعمال المدرجه في جداول المنهاج االستثماري بناءاً على‬
‫طلب الجهة المنفذه من خالل اجراء المناقالت االصوليه ‪.‬‬
‫‪ -6‬المصادقة على تقارير ودراسات الجدوى الفنية واالقتصادية واالثر البيئي للمشاريع واالعمال االستثمارية‬
‫و ‪ /‬أو تقرير فني وافي للمشاريع الخدمية وتعديالتها ‪.‬‬
‫‪ -7‬تشكيل اللجان من منتسبي الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والمنظمات المهنية والقطاع الخاص‬
‫للقيام بمهام أو دراسات تتعلق بالموازنة أودعوة المختصين للتداول معهم عندما تقتضي طبيعة القضايا ذلك‬
‫‪-8‬اعادة ادراج المشاريع وتخصيص المبالغ الالزمة ضمن الكلف الكلية السباب تعود الى اجراء تسويات قيدية‬
‫لسنوات سابقة على ان اليؤدي ذلك الى صرف فعلي ‪.‬‬
‫‪-9‬أ‪ -‬ادراج وإعادة ادراج المشاريع واالعمال وتامين المبالغ الالزمة للتنفيذ عن طريق اجراء المناقلة وضمن‬
‫التخصيصات السنوية للو ازرة المعنية او الجهة غير المرتبطة بو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة بأقليم‬
‫او اي مصادر تمويل اخرى (المنح والتبرعات )على ان ال يؤثر ذلك على تنفيذ المشاريع واالعمال المناقلة‬
‫منها مع مراعاة ما ورد بالفقرتين ( ‪ ) 5 , 4‬اعاله وكتاب االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ل‪/‬أ‪/‬‬
‫‪ 15943/15/30‬في ‪ 2015/5/12‬مع مراعاة احكام المادة (‪ / 62‬اوالً ‪ /‬أ – ب) والمادة (‪ /62‬ثانياً ) بعد‬
‫استحصال موافقة مجلس الوزراء عند توفر التخصيص المالي والمادة (‪/47‬اوالً ) من قانون الموازنة االتحادية‬
‫رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪-9‬ب – يتم تقديم الطلبات المذكورة في الفقرة (أ) اعاله ابتداءاً من تاريخ نشر قانون الموازنة العامة االتحادية‬
‫لعام ‪ 2019/‬بالجريدة الرسمية ولغاية ‪ 2019/9/30‬باستثناء المشاريع التي تمول من تخصيصات التمويل‬
‫المشترك ‪.‬‬
‫‪ -10‬حذف المشاريع من جدول المنهاج االستثماري او احد مكوناتها بناءاً على مقتضيات المصلحة العامة‬
‫وبالتنسيق مع صاحب العمل ‪.‬‬
‫‪-11‬تغيير الجهة المنفذة بين الو ازرات والجهات غير المرتبطة بــو ازرة او االقليم او المحافظة غير المنتظمة‬
‫بأقليم بموافقة الجهتــين المعنيتين ‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫‪ -12‬تغيير اسم المشروع او العمل بناءا على طلب الجهة المنفذة وبما ال يؤدي الى تغيير في طبيعة المشروع‬
‫واهدافه وكلفته وتخصيصاته ‪.‬‬
‫‪ – 13‬اصدار و تعديل التعليمات والضوابط االتية ‪:‬‬
‫أ – تعليمات تصنيف شركات المقاوالت والمقاولين واالدراج في القائمة السوداء رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2015‬المنشورة‬
‫بالوقائع العراقية بالعدد ‪ 4372‬في ‪ 2015/7/13‬النافذة بتاريخ ‪ 2015/8/13‬بموجب البيان التصحيحي‬
‫المنشور في جريدة الوقائع العراقية ذي العدد ‪ 4381‬في ‪ 2015/9/21‬والضوابط الوارده بكتاب و ازرة التخطيط‬
‫المرقم ‪ 22522/5/4‬في ‪ 2016/10/26‬او ما يحل محلها‪.‬‬
‫ب ـ التعليمات الحسابية لتنظيم اسس احتساب المبالغ المصروفة لتنفيذ مشاريع الموازنة االستثمارية المرقمة‬
‫(‪ )8‬لسنة ‪2001‬‬
‫ج ـ تعليمات التنفيذالمباشر رقم (‪)3‬لسنة ‪ 2011‬المعدله ‪.‬‬
‫د‪ -‬تعليمات تنفيذ االعمال بطريقة االمانة رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2018 /‬وكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪3788/5/4/‬‬
‫في ‪ 2018/2/13‬وضوابط تنفيذ االعمال باسلوب التنفيذ امانة لالعمال التي التزيد مبالغها عن (‪ )25‬مليون‬
‫دينار رقم (‪ )11‬لسنة ‪ 2018/‬المعممة بكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 26551/5/4‬في ‪2018/11/19‬‬
‫وضوابط تنفيذ االعمال باسلوب التنفيذ امانة لالعمال المنفذة من قبل السفارات والملحقيات والممثليات خارج‬
‫العراق رقم (‪ )13‬لسنة ‪ 2018/‬المعممة بكتاب و ازرة التخطيط ‪ /‬الدائرة القانونية المرقم ‪ 107/4/4‬في‬
‫‪2019/1/3‬‬
‫هـ ‪ -‬الوثائق القياسية المتخصصة ‪.‬‬
‫و‪ -‬تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 2014‬والضوابط والتعليمات الصادرة بشانها ‪.‬‬
‫ز‪ -‬تعليمات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1984‬المعدلة اسس دراسات الجدوى الفنية واالقتصادية والتقييم الالحق لمشاريع‬
‫التنمية الصادرة عن مجلس التخطيط الملغى اسس دراسات الجدوى لمشاريع التنمية والصادرة بموجب كتاب‬
‫و ازرة التخطيط المرقم ‪ 433‬في ‪. 2008/10/27‬‬
‫ح‪ -‬تخويل لجنة الطاقة صالحية منح االستثناءاً من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (‪ )2‬لسنة ‪2014/‬‬
‫لمشاريع القطاعات المتخصصة بها حص اًر استناداً لقرار مجلس الوزراء رقم (‪ )34‬لسنة ‪ 2018/‬مرفق كتاب‬
‫االمانة العامة لمجلس الوزراء المرقم ش‪.‬ز‪.‬ل‪ 42579/11/2/1/10/‬في ‪. 2018/12/6‬‬

‫ط‪ -‬اسس وقواعد ومعاييروضوابط صرف مبالغ االشراف والمراقبة الوارده الى و ازرة التخطيط عن اجور الخدمات‬
‫االستشاريه التي تقدمها للو ازرات لالغراض المكتبية والفنية والتعاقدية والقانونية والتدريبية واالحصائية والتقييم‬

‫‪59‬‬
‫الالحق للمشاريع والجهات السانده لها داخل الو ازرة وخارجها المتمثلة بدائرتي الموازنة والمحاسبة والقانونية في‬
‫و ازرة المالية والمشار اليها في المادة (‪-16‬اوالً) من صالحية الوزير المختص او رئيس الجهة المرتبطة بو ازرة‬
‫او المحافظ او امين بغداد‪.‬‬
‫ك‪ -‬ضوابط اوامر التغيير الواردة بكتاب و ازرة التخطيط المرقم ‪ 19613/5/2/7‬في ‪. 2012/10/7‬‬
‫‪ -14‬تحويل المبالغ المعتمدة لتنفيـذ المشاريع من العملة المحلية الى العملة االجنبية بناء على طلب الجهه‬
‫المنفذه ‪.‬‬
‫‪ -15‬أ‪ -‬مناقلة المواد الفائضة والمكائن والمعدات المملوكة للو ازرات والجهات غير المرتبطة بين المشاريع‬
‫المدرجة في جداول المنهاج االستثماري للجهات المنفذة على ان تنزل قيمتها من الكلفة الكلية للمشاريع المنقولة‬
‫منها وعلى ان اليؤثر ذلك على طبيعة المشروع المنقولة منه‪.‬‬
‫‪-15‬ب – مناقلة المواد والمعدات غير المستخدمة المملوكة للو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة الى مشاريع‬
‫اخرى مدرجة في جداول المنهاج االستثماري للجهات المنفذة على ان يتم اجراء التسويات القيدية الحتساب‬
‫قيمتها على كلفة المشاريع المناقله اليها ‪.‬‬
‫‪ -16‬لوزير التخطيط اجراء المناقالت بين تخصيصات المشاريع االستثمارية للو ازرات والجهات غير المرتبطة‬
‫بو ازرة والمحافظة وتشكيالتها بعد استحصال موافقة الجهات ذات العالقة معز اًز بتأييد دائرة المحاسبة في و ازرة‬
‫المالية بتوفر االموال المطلوبة ومتابعتها واشعار و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة‪.‬‬
‫‪ -17‬لوزير التخطيط االتحادي اجراء مناقلة تخصيصات المشاريع االستثمارية نتيجة لتغيير جهة تنفيذ المشروع‬
‫من وحدة انفاق الى وحدة انفاق ضمن الو ازرة الواحدة بناءاً على طلب الوزير المختص‪.‬‬
‫‪ – 18‬لوزير التخطيط االتحادي اجراء مناقلة تخصيصات المشاريع االستثمارية نتيجة لتغيير جهة تنفيذ‬
‫لوزرة اخرى‬
‫المشروع من وحدة انفاق تابعة لو ازرة او جهة غير مرتبطة بو ازرة او محافظة الى وحدة انفاق تابعة ا‬
‫او غير جهة مرتبطة بو ازرة اخرى او محافظة وعلى ان يتم نقل تخصيصات المشروع المراد تغيير جهة تنفيذه‬
‫الى تخصيصات المشاريع االستثمارية االخرى العائدة لوحدة االنفاق المطلوب تغيير جهة تنفيذها‬
‫‪-19‬أ‪ -‬لوزير المالية والتخطيط االتحاديين صالحية اجراء المناقلة بنسبة (‪ )%5‬من تخصيصات مشاريع تنمية‬
‫االقاليم الى ستراتيجية التخفيف من الفقر استنادا الحكام المادة (‪/2‬اوالً ‪ / 4 /‬أ) من قانون الموازنة االتحادية‬
‫رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪-19‬ب‪ -‬لوزير التخطيط االتحادي بناءاً على طلب المحافظ تغيير نوع تمويل المشروع من تنمية االقاليم الى‬
‫البترودوالر وبالعكس على ان يتم نقل التخصيصات المالية للمشروع الذي جرى تغيير تمويله الى البترودالر‬

‫‪60‬‬
‫الى مشاريع اخرى عائده الى تنمية االقاليم لنفس المحافظة او الى تخصيصات مشاريع اخرى للبترودالر في‬
‫حاله تغيير التمويل الى مشاريع تنمية االقاليم ولنفس المحافظة ‪.‬‬
‫‪ -20‬البت في التعويضات التي يطالب بها المقاولون وفقا للقانون ونصوص العقد وفي حدود الكلفة الكلية‬
‫للمشروع او العمل ولمرة واحدة على أن يتم تقديم الطلب من خالل الجهة المنفذه للمشروع معز ازً برأيها بخصوص‬
‫طلب التعويض مع مراعاة ما ورد بالفقره ( ‪ 5‬ـ ـ أ ) من هذه الصالحيات ‪.‬‬
‫‪-21‬لوزير التخطيط االتحادي تعديل مواقع المشاريع داخل حدود المحافظة الواحدة والمدرجة في المنهاج‬
‫االستثماري بناءا على اقتراح الجهة المنفذة‪.‬‬
‫وبناء على طلب الجهة المنفذة مع بيان االسباب والمبررات التي تحتاج الى‬
‫ً‬ ‫‪ -22‬تعديل مكونات المشروع‬
‫زيادة الكلفة الكلية ‪.‬‬
‫‪ -23‬اضافة مكون جديد للمشروع وبناءاً على طلب الجهة المنفذة مع بيان االسباب والمبررات التي تحتاج الى‬
‫زيادة الكلفة الكلية ومراعاة ماورد بالفقرة (‪/5‬أ) من الصالحيات اعاله‪.‬‬
‫‪ -24‬استحداث مكون او مكونات جديدة او حذف مكون او مكونات للمشروع او العمل الواحد بدءاً من ادراج‬
‫الكلية والتخصيصات السنويه لذلك المشروع أو‬ ‫المشروع او العمل في المنهاج االستثماري وضمن الكلفة‬
‫العمل مع أعالم و ازرة التخطيط‪.‬‬
‫‪ -25‬تعديل كلف مكونات المشروع او العمل ضمن حدود الكلفة والتخصيصات السنوية بعد موافقة و ازرة‬
‫التخطيط مع مراعاة عدم تجاوز نسب االشراف والمراقبة المخصصة للمشروع فيما يتعلق بالنفقات الجارية‬
‫للمشروع ‪0‬‬
‫‪ -26‬لوزير التخطيط االتحادي مناقلة التخصيصات بين المشاريع المدرجة ضمن الجداول الخاصة لكل لكل‬
‫وحدة انفاق تابعة لكل و ازرة او جهة غير مرتبطة بو ازرة او المحافظة او بين وحدات االنفاق التابعة لكل منهم‬
‫بناءاً على طلب الجهات المنفذة معز اًز بتاييد دائرة المحاسبة في و ازرة المالية بتوفير االموال المطلوبة الجراء‬
‫المناقلة وذلك لغاية ‪ 12/1‬من السنة الحالية واشعار و ازرة المالية ‪ /‬دائرة الموازنة لغرض تنفيذ المناقلة مدار‬
‫البحث‪.‬‬
‫‪ -27‬مفاتحة مجلس الوزراء ‪ /‬لجنة الشؤون االقتصادية للنظر في جميع القضايا التي تتعلق بتنفيذ المشاريع‬
‫االستثمارية المدرجة في الموازنة االتحادية والتي تقع خارج الصالحيات اعاله ‪.‬‬
‫‪ -28‬لوزير التخطيط اطالق الصرف لالعمال والمشاريع االستثمارية بما فيها مشاريع برنامج انعاش االهوار‬
‫المعتمدة ضمن موازنة الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة او المحافظة ‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫‪ /29‬على وزير المالية والتخطيط االتحاديين اعادة تخصيص مستحقات المقاولين المدرجة ضمن الموازنة‬
‫المعدلة لسنة ‪ 2017/‬البالغة (‪ )%40‬والتي لم يجري تمويلها من السندات خالل السنة المذكورة الى موازنة‬
‫عام ‪ 2019/‬على ان يتم دفعها كسندات الى مستحقيها باالضافة الى اعادة تخصيص مستحقات المقاولين‬
‫(‪ )%30‬المدرجة تخصيصاتها ضمن المشاريع االستثمارية للموازنة العامة االتحادية لسنة ‪ 2018/‬والتي لم‬
‫يجري تمويلها الى موازنة عام ‪ 2019/‬وبعد استكمال تدقيقها من قبل ديوان الرقابة المالية استناداً الحكام المادة‬
‫(‪/28‬ثانياً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ ) 1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫‪ /30‬الزام و ازرة التخطيط والو ازرات كافة بعدم ادراج اي مشاريع جديدة للو ازرات التي تم نقل صالحيتها الى‬
‫المحافظات بموجب احكام المادة (‪ )45‬من قانون المحافظات رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 2008/‬المعدل عدا المشاريع‬
‫االستراتيجية التي تحدد وفقاً لصالحية وزير التخطيط استناداً الحكام الفقرة (‪ )6‬من المادة (‪/2‬اوالً) من قانون‬
‫الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪2019/‬‬
‫‪/31‬لوزيري المالية والتخطيط االتحاديين اعادة تخصيص المبالغ المستردة من المزارعين عن قروض مشاريع‬
‫المبادرة الزراعية المستلمة من قبل الفالحين لالعوام السابقة الى موازنة عام ‪ 2019/‬على ان تخصص حص اًر‬
‫المشاريع المبادرة الزراعية للمصرف الزراعي استثناء من الفقرة (‪ )1‬من القسم (‪ )4‬من قانون االدارة المالية رقم‬
‫‪ 95/‬لسنة ‪ 2004‬استناداً الحكام المادة (‪ )21‬من قانون الموازنة االتحادية رقم ( ‪ )1‬لسنة ‪0 2019/‬‬
‫‪/32‬لوزيري المالية والتخطيط االتحاديين اضافة مبالغ عن عقود التراخيص التي تم تحويلها الى شركات النفط‬
‫االجنبية عيناً ولم يجري التسويات المالية بشأنها من قبل دائرة المحاسبة خالل عامي (‪ 2017‬و ‪)2018‬‬
‫استثناء من الفقرة (‪ )1‬من القسم (‪ )4‬من قانون االدارة المالية رقم ‪ 95/‬لسنة ‪ 2004/‬استناداً الحكام المادة‬
‫(‪ )23‬من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019/‬‬
‫‪ -33‬على و ازرة المالية اعادة تخصيص المبالغ المرصدة لالنفاق االستثماري لكافة وحدات االنفاق ولنفس‬
‫المشروع دون التصرف بها لمشاريع اخرى استثناءاً من قانون االدارة المالية النافذ استنادا الحكام المادة (‪/47‬‬
‫رابعاً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019‬بعد قيام و ازرة النخطيط باصدار القرار بشأن كل منها‬
‫متضمنة التخصيصات المتبقية من المشاريع االستثمارية لعام ‪ 2018/‬التي لم يجري صرفها لغرض معرفة‬
‫المبالغ التي سيتم تدويرها في ضوء وجود الوفرة المالية عام ‪ 2019/‬وسيتم النظر بالطلب عند اعداد مشروع‬
‫قانون الموازنة االتحادية لعام ‪ 2020/‬الدراج نص يخول وزيري المالية والتخطيط باعادة التخصيصات مدار‬
‫البحث في ضوء الموارد المالية المتاحة ‪.‬‬
‫‪ -34‬على وزيري المالية والتخطيط االتحاديين اعادة تخصيص مستحقات المقاولين الى تخصيصات موازنة‬
‫عام ‪ 2019/‬والتي لم يتم تمويلها في السنة المالية ‪ 2017/‬ويتم تسديدها عن طريق سندات تصدر بهذا الغرض‬

‫‪62‬‬
‫(‪ )%30‬المرصدة ضمن الموازنة العامة االتحادية لسنة ‪ 2018/‬والتي لم يجري تمويلها الى موازنة عام ‪2019/‬‬
‫استنادا الحكام المادة (‪ /29‬اوالً) من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ - 35‬لوزير المالية االتحادي صالحية اضافة تخصيصات لغرض اطفاء السلف للسنوات السابقة لغاية تاريخ‬
‫‪ 2018/12/31‬والتي صرفت نتيجة لقوانين نافذة وبعد ان يتم تدقيقها من قبل ديوان الرقابة المالية االتحادي‬
‫ومصادقة مجلس الوزراء االتحادي عليها على ان تكون هذه السنة االخيره لتسويتها استناداً الحكام المادة (‪)13‬‬
‫من قانون الموازنة االتحادية رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2019/‬وكتاب دائرة المحاسبة المرقم ‪ 254/‬في ‪2018/1/7‬‬
‫وحسب الضوابط التالي‪ :‬ـ‬
‫أ‪-‬قيام دائرة المحاسبة بتدقيق وتأييد مبالغ السلف المصروفة في سجالتها وبالتنسيق مع االدارات المعنية ‪.‬‬
‫ب‪-‬اثبات المبالغ المعادة من هذه السلف من قبل تلك الجهات ويتم تبويبها حسب اوجه الصرف وحسب تبويب‬
‫الموازنة السنوية مع ذكر تبويب الباب والقسم في حالة كون السلف محسوباً على النفقات الجارية سواء التي‬
‫لها تخصيصات مدرجة ضمن الموازنة العامة للدولة للسنوات مدار البحث ولبعض الوزارت والجهات غير‬
‫المرتبطة بو ازرة وحسب التبويب المعمول به ضمن قانون الموازنة لعام ‪ 2019/‬باالضافة الى ان يتم التنسيق‬
‫مع و ازرة التخطيط بشأن تدقيق مبالغ السلف التي تخص المشاريع االستثمارية والتي لها تخصيصات مدرجة‬
‫ضمن الموازنة االتحادية للسنوات مدار البحث لغرض تمكنها من اصدار القرار المناسب بشأن اضافتها واشعار‬
‫دائرة المحاسبة لغرض التدقيق والمطابقة مع الحسابات الختامية لكل سنة وتأييد ديوان الرقابة المالية عليها‬
‫واشعار دائرة الموازنة بشأن وضع التخصيصات المالية لها ‪.‬‬
‫ج‪-‬قيام الدوائر المعنية بتقديم موازين المراجعة معززة بأدلة اثبات الى دائرة المحاسبة موضحاً فيها مبالغ السلف‬
‫المرصدة في حساباتها او حسابات دائرة المحاسبة فيما يخص النفقات الجارية او االستثمارية بعد تدقيقها من‬
‫قبل ديوان الرقابة المالية ‪.‬‬
‫د‪-‬تقوم دائرة المحاسبة بتزويد الموازنة بجداول تفصيلية مدققة وموضح فيها مبالغ السلف والجهات المصروف‬
‫لها مؤيدة بذلك صحة البيانات الواردة فيها والمدرجة تخصيصات لها ضمن الموازنة االتحادية لالعوام مدار‬
‫البحث ولكل سنة على حده ‪.‬‬
‫ه‪ -‬تقوم دائرة الموازنة برفع التوصية الى مجلس الوزراء االتحادي التخاذ قرار بأطفاء واضافة التخصيصات‬
‫المالية لها دون ان يترتب عليها صرف فعلي وال غراض التسوية القيدية وعلى ان تكون هذه السنة االخيرة‬
‫بتسويتها ‪.‬‬

‫‪63‬‬
64