‫اجلهورية اجلزائرية ادلميقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعلمي العايل و البحث العلمي‬

‫جامعة عبد امحليد بن ابديس – مس تغامن‬
‫لكية العلوم الاقتصادية ‪،‬التجارية ‪،‬وعلوم التس يري‬
‫قسم العلوم التجارية‬
‫مذكرة خترج لنيل شهادة املاسرت يف العلوم التجارية‬
‫ختصص ‪ :‬لوجستيك و نقل دويل‬

‫املوضوع ‪ :‬دور وكيل الشحن في‬

‫التجارة الخارجية‬
‫من اعداد الطالب ‪ :‬تكوك رشيف‬
‫ا ألس تاذ املؤطر ‪:‬‬
‫ادلكتور بن زيدان احلاج‬ ‫جلنة املناقشة ‪:‬‬
‫‪-‬‬

‫ادلفعة ‪2019/2018‬‬
 ‫شكر خاص‬

‫أشكر هللا عز وجل الذي منحني القوة و العزيمة و الشجاعة والصبر إلنهاء هذا العمل‪.‬‬

‫وجميع الذين شاركوني من بعيد و قريب على وجه الخصوص‪:‬‬

‫األستاذ الدكتور املؤطر ‪ ،‬السيد الحاج بن زيدان لقبوله التأطير و تقديمه للنصائح القيمة‬

‫‪.‬‬

‫جميع أفراد العائلة وأصدقائي و زمالء العمل وجميع الذين ساهموا في انجاز هذا العمل ؛‬

‫لكم جميعا ‪ ،‬شكرا‪.‬‬

 ‫إهداء‬
‫هذا العمل املتواضع إلى رسولنا وحبيبنا وشفيعنا محمد عليه الصالة و السالم‬
‫إلى أولئك الذين تحملوا بصبر دراستي الطويلة‪.‬‬
‫إلى والدي العزيز ‪ ،‬الذي هو ً‬
‫دائما مصدر قوة وأمل ‪.‬‬
‫ألمي العزيزة ‪،‬‬
‫على عاطفتها العميقة و حبها وصبرها وثقتها وخاصة تضحياتها العظيمة‪.‬‬
‫إلى أخي العزيز ‪،‬‬
‫ألخواتي الكريمات كل بإسمها ‪،‬‬
‫لكل عائلتي ‪،‬‬
‫إلى جميع زمالئي وأصدقائي‪،‬‬
‫لجميع أولئك الذين يحبونني ‪ ،‬دعوا هذا العمل املتواضع هو شهادة حبي الكبير‪.‬‬

‫شريف‬
 ‫الفهرس‬
‫قائمة االختصارات‪03 .......................................................................................................................................................................‬‬

‫مقدمة عامة ‪05 .............................................................................................................................................................................‬‬

‫الفصل األول‪ :‬التجارة الدولية‬

‫مقدمة‪08 ..........................................................................................................................................................................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬تطور التجارة الدولية ‪09..........................................................................................................................................‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬مؤسسات التجارة الدولية ‪11 ................................................................................................................................‬‬

‫القسم الثالث‪ :‬التجارة الخارجية في الجزائر ‪15 ............................................................................................................................‬‬

‫خاتمة ‪20 .........................................................................................................................................................................................‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬عبور الشحن الجمركي‬

‫مقدمة ‪22 ........................................................................…….........................................................................................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬اإلطار املفاهيمي للمرور العابر ‪23...........................................................................................................................‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬مساعدو النقل البحري وعالقاتهم مع وكيل الشحن ‪35 ....................................................................................‬‬

‫القسم الثالث‪ :‬قضايا العبور ‪40 ..................................................................................................................................................‬‬

‫خاتمة ‪43 .......................................................................................................................................................................................‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬مجال نشاط العبور‬

‫مقدمة ‪45 ......................................................................................................................................................................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬إجراءات الجمارك االقتصادية ‪46........................................................................................................................‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬إجراءات التخليص ‪52 .........................................................................................................................................‬‬

‫االستنتاج العام ‪57 ........................................................................................................................... ...........................................‬‬

‫قائمة املراجع‪60............................................................................................................................................................................‬‬

‫املالحق‪.‬‬
 ‫جـدول املـتوايت‬
‫فهرس ‪01........................................................................................................................................ ..........................................‬‬

‫مقدمة عامة‪05 ........................................................................................................................................................................‬‬

‫الفصل األول‪ :‬تاريخ التجارة الخارجية‬

‫مقدمة ‪08..................................................................................................................................................................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬تطور التجارة الدولية‬

‫‪ :1.1‬الفترة ‪09 ......................................................................................................... ........................................... 1913-1800‬‬

‫‪ :2-1‬الفترة ‪09 ............................... ........................................................................................ ............................ 1945-1913‬‬

‫‪ :1.3‬الفترة ‪10..................................................................................................................................................... 1990-1945‬‬

‫‪ :1.4‬الفترة من ‪ 1990‬إلى اليوم ‪10...........................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.5‬التطورات األخيرة في التجارة العاملية ‪11 ........................................................................................................................‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬مؤسسات التجارة الدولية‬

‫‪ :2.1‬االتحاد الدولي لجمعيات وكالء الشحن ‪12 ................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.2‬البنك الدولي ‪12 ............................................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.3‬مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية ‪13 ...................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.4‬غرفة التجارة الدولية ‪13 .............................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.5‬منظمة الجمارك العاملية ‪13 .......................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.6‬منظمة التجارة العاملية ‪14..........................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.7‬لجنة األمم املتحدة للتجارة الدولية ‪14 ......................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.8‬صندوق النقد الدولي ‪15............................................................................................................................................................‬‬

 ‫القسم الثالث‪ :‬التجارة الخارجية في الجز ائر‬

‫‪ :3.1‬تحرير التجارة الخارجية في الجزائر ‪15 .... ..............................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.2‬االتفاقيات الدولية للجزائر ‪16.................. .............................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.3‬انضمام الجزائر إلى منظمة التجارة العاملية ‪18..................................... ................................................................................‬‬

‫خاتمة‪20 ............................................................................................................................................... ..........................................‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬الشحن الجمركي للبضائع‬

‫مقدمة ‪22.........................................................................................................................................................................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬اإلطاراملفاهيمي للمرورالعابر‬

‫‪ :1.1‬التزامات وكيل الشحن ‪23 .......................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.1.1‬التزامات وكيل الشحن العام ‪23 .........................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.1.2‬التزامات وكيل الشحن ‪23 ... ...............................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.2‬األدوار املختلفة التي يشغلها وكيل الشحن ‪25 ................ .....................................................................................................‬‬

‫‪ :1.2.1‬أنشطة وكيل الشحن ‪25.................................. ..................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.2.2‬وظائف وكيل الشحن ‪26.................................. ..................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.2.3‬دور وكيل الشحن ‪28 ...........................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.3‬حقوق وكيل الشحن‪29 ..........................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.3.1‬رسوم الفواتير ‪30 .. .............................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.3.2‬حق األجر ‪30 .......................................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.3.3‬قانون في حالة افالس املوكل تجاه الوكيل ‪30...................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.4‬مسؤوليات وكيل الشحن‪31.................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.4.1‬مسؤولية وكيل الشحن تجاه مديره ‪31 ...........................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.4.2‬مسؤولية وكيل الشحن تجاه الغير ‪32.............................................................................................................................‬‬

 ‫القسم الثاني‪ :‬مساعدو النقل البحري وعالقاتهم مع وكيل الشحن‬
‫‪ :2.1‬املساعد والعالقة مع وكيل الشحن ‪35 .......................................................................................... ...........................‬‬

‫‪ :2.1.1‬املساعد على متن السفينة ‪35..............................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.2‬وكيل البضائع ‪36 ...................................................................................................................................................‬‬

‫‪37................................................................................................................................................. The Shipbroker :2.3‬‬

‫‪ :2.4‬الوسيط الجمركي للسفن ‪37....................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.5‬الشحن والتفريغ ‪37 ..................................................................................................................................................‬‬

‫القسم الثالث‪ :‬قضايا العبور‬

‫‪ :3.1‬نظام ترانزيت فعال ‪40...............................................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.2‬املشاركة الفعالة للمعلومات ‪41................................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.3‬نظام الضمان ‪41.......................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :4-3‬تبسيط اإلجراءات الجمركية ‪41................................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.5‬إدارة املخاطر ‪41 .................................................. .....................................................................................................‬‬

‫‪ :3.6‬األختام الجمركية وغيرها من التدابير األمنية ‪41 ......................................................................................................‬‬

‫‪ :3.7‬البنية التحتية الحدودية ‪42................................................................................................................................. ......‬‬

‫‪ :3.8‬إدارة الحدود املنسقة ‪42.................... .......................................................................................................................‬‬

‫‪ :3.9‬قياس األداء ‪42 ............................................................................................................ .............................................‬‬

‫خاتمة ‪43 ............................ ................................................................................................ .............................................‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬مجال نشاط العبور‬
‫مقدمة ‪45.......................... ................................... ............................................................... .............................................‬‬

‫القسم األول‪ :‬إجراءات الجمارك االقتصادية‬

‫‪ :1.1‬العبور الجمركي ‪46.....................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.2‬مستودع الجمارك ‪47 ..................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.3‬القبول املؤقت ‪49 ........................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.4‬تجديد معفاة من الرسوم الجمركية ‪49......................................................................................................................‬‬

‫‪ :1.5‬تصدير مؤقت ‪50 ................................................................................................. .......................................................‬‬

‫‪ :1.6‬مصنع التشغيل ‪50 .................................................................................................... .................................................‬‬

‫القسم الثاني‪ :‬إجراءات التخليص‬

‫‪ :2.1‬ملف التخليص ‪52 ................................................................................................... ...................................................‬‬

‫‪ :2.1.1‬الفاتورة التجارية األصلية األصلية ‪52 ....................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.2‬السجل التجاري ‪52..................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.3‬البطاقة التعريفية الضريبية ‪52 .............................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.4‬قائمة التعبئة ‪52 .....................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.5‬املصادقة على (‪52.................................................................................................. ....................................... )B / L‬‬

‫‪ :2.1.6‬شهادة التحليل ‪52 ...................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.7‬شهادة املطابقة من الشركة املصنعة ‪53................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.1.8‬شهادة ‪53...................................................................................................................................................... EUR1‬‬

‫‪ :2.1.9‬شهادة املنشأ ‪53 ......................................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.2‬إجراءات التخليص الجمركي ‪53 .................................................................................................................................‬‬

‫‪ :2.2.1‬إعالن البضائع ‪53 ..................................................................................................... ..............................................‬‬

‫‪ :2.2.2‬تصفية ودفع الرسوم والضرائب ‪56 .......................................................................................................................‬‬

‫الخالصة العامة ‪57.............................................................................................................................................................‬‬

‫ملخص ‪59.................................................................................................................................................... ........................‬‬

 ‫قائمة االختصارات‬
o : Good to Deliver ADB ‫سند التسليم‬
o : Good to remove BAE ‫سند رفع‬

o: Bill of Lading BL ‫بوليصة الشحن‬

o: World Bank BM ‫البنك الدولي‬

o: Customs Cooperation Council CCD ‫مجلس التعاون الجمركي‬

o: International Chamber of Commerce CCI ‫غرفة التجارة الدولية‬

o: Customs Code CD ‫قانون الجمارك‬

o: International Trade CI ‫التجارة الدولية‬

o: United Nations Conference on Foreign Trade and Development UNCTAD ‫مؤتمر األمم املتحدة للتجارة الخارجية والتنمية‬

o: United Nations Commission on International Trade UNCITRAL ‫لجنة األمم املتحدة للتجارة الدولية‬

o: Control and Prices Department DCP ‫إدارة الرقابة واألسعار‬

o: Customs duties DD ‫الرسوم الجمركية‬

o: International Federation of Freight Forwarders Associations FIATA ‫االتحاد الدولي لجمعيات وكالء الشحن‬

o: International Monetary Fund IMF ‫صندوق النقد الدولي‬

o: Multinational Company FMN ‫شركة متعددة الجنسيات‬ General

Agreement on Tariffs and Trade GATT ‫االتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة‬

o: Mediterranean Shipping Company MSC ‫شركة البحر املتوسط للشحن‬

o: Organization for Cooperation and Development OECD ‫منظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬

o: World Trade Organization WTO ‫منظمة التجارة العاملية‬

o: World Customs Organization WCO ‫منظمة الجمارك العاملية‬

o: Developing Countries PVD ‫البلدان النامية‬

03
 o: Trade Register RC ‫السجل التجاري‬

o: Automated Customs Information and Management System SIGAD ‫نظام معلومات وإدارة الجمارك اآللي‬

o: European Union. EU ‫االتحاد األوروبي‬

o: Arab Maghreb Union. UMA ‫اتحاد املغرب العربي‬

o: Customs value VD .‫القيمة الجمركية‬

o: Arab Free Trade Zone ZALE .‫منطقة التجارة الحرة العربية‬

04
‫مقدمة عامة‬

‫‪05‬‬
 ‫مقدمة‬
‫سمحت العوملة املتزايدة لالقتصاد الدولي للنقل البحري بالتطور وأن يكون له مكانا هاما في التجارة الدولية على غرار الشركات‬
‫الراغبة في تصدير أو استيراد البضائع‪ ،‬مما يستلزم ان يعهد النقل الى شريك خارجي مثل وكالة عبور ‪ ،‬والتي ستنظم الخدمات‬
‫اللوجستية‪.‬‬

‫وقد رافق تطور التجارة العاملية من قبل العديد من املشكالت اللوجستية املتعلقة بالنقل‪ ،‬والتنظيم‪ ،‬والتأمين على البضائع‪،‬و‬
‫التمويل املصرفي لعمليات االستيراد والتصدير‪.‬‬
‫ً‬
‫رئيسيا في شحن البضائع‪ ،‬حيث أن شراء و ‪ /‬أو بيع البضائع في الخارج يعني وجود‬ ‫تعد املسافة بين املشتري والبائع ً‬
‫عائقا‬
‫مؤسسة نقل والعديد من املستندات إلكمالها‪ ،‬ويتطلب معرفة متعمقة للتجارة الدولية و النقل‪.‬‬

‫في اللغة اليومية‪ ،‬يتم تعريف العبور بأنه "مرور البضائع‪ ،‬واملسافرين‪ ،‬من خالل مكان بلد يقع على طريق مرورهم‪ .‬كما أنه من‬
‫املمكن عبور البضائع‪ ،‬عبر بلد غير بلد املقصد دون دفع الرسوم الجمركية "‪.1‬‬

‫وبالتالي فإن وكيل الشحن هو الذي ينفذ عمليات العبور‪ .‬إذا كان الشاحن يقع في الخارج فإن شحن البضائع إلى الجزائر‪ ،‬على‬
‫سبيل املثال‪ ،‬يكون غير قادر على أداء مختلف اإلجراءات ومراقبة العمليات الالزمة لضمان مرور البضائع خارج الحدود‪ .‬ولذلك‬
‫يستخدم وسيط ليحل محله‪ .‬هذا الوسيط هو وكيل الشحن‪.‬‬

‫في األصل يكون مزود خدمة الشحن من ذوي الخبرة في عمليات النقل أو العبور ‪ ،‬هو في املقام األول التراخيص الجمركية ‪ ،‬وهذا‬
‫يعني إمكانية رفع البضائع قبل تسوية ضريبة االستيراد بشرط ضمان بنكي‪.‬‬

‫مستفيدا من القانون األساس ي للمصرح ‪،‬يكون وكيل الشحن في منتصف عمليات النقل الدولي وهذا يعني في املوانىء و املطارات‬
‫و مراكز الطرق و بالتالي فإن وسائل النقل املستعملة من قبل وكيل الشحن تكون في الغالب على النقل البحري و البري ‪ ،‬يتم‬
‫استخدام الطائرة فقط للبضائع عالية القيمة و ذات الحساسية العالية ‪.‬‬

‫تبحث املؤسسات املصغرة في األولوية عن التكاليف املقبولة وهي تغطي نسبة السعر إلى الجودة‪ ،‬السرعة و األمان و نوعية‬
‫الخدمات تعد امتياز بالنسبة للسلع ذات القيمة املضافة العالية و كذلك لتكلفة الخدمة العالية‪.‬‬

‫يطورها باستمرار وكالء الشحن من حيث‬ ‫ولكن سيكون للمتعاملين االقتصاديين مصلحة في مواكبة املنتجات الجديدة التي ّ‬
‫تقنياتهم الجديدة لتحسين سرعتها ‪ ،‬للوفاء باملواعيد النهائية املضمونة منذ بداية توريد "البضائع " و حتى التوصيل املنزلي ‪.‬‬

‫‪ -1-‬قاموس موسوعي مصور‪ .‬طبعة عام ‪1994‬‬

‫‪05‬‬
‫بعد الحديث عن اختيار وكيل الشحن‪ ،‬من املثير لالهتمام معرفة كيف يعرف املستوردون ما إذا كانوا قد اختاروا وكالء العبور‬
‫املناسبين‪ ،‬أي تقديم نوعية جيدة من الخدمة‪.‬‬
‫تتيح بعض العالمات تحديد ما إذا كانت الخدمة جيدة أو دون املتوسط ‪ ،‬سيتم أخذ بعض األمثلة لهذا الغرض ; إذا كانت‬
‫خدمة الجمارك تعمل بشكل صحيح ‪ ،‬فإن عملية الجمركة تتم بشكل سريع و يحصل على الوثائق التي تغطيها وتؤشرها‬
‫الجمارك بشكل أسرع‪.‬‬

‫تعمل خدمة النقل بالشاحنات بكفاءة على رفع أو تسليم البضائع في اليوم وفي الوقت املحدد و يمكن للعميل الوثوق به‪.‬‬

‫من ناحية أخرى ‪ ،‬تمثل التأخيرات في التسليم وفقدان املستندات والحوادث والنزاعات الجمركية ‪ ،‬نوعية خدمة سيئة‪ .‬وهذه‬
‫هي الحالة ً‬
‫أيضا عندما ال يتم شحن البضاعة على متن السفينة ‪ ،‬بعد تأخر وكيل الشحن‪.‬‬
‫ً‬
‫واسعا للغاية و في هذا السياق ‪ ،‬يتمثل هدف‬ ‫أصبح اليوم من الصعب للغاية تحديد مهام وكيل الشحن ‪ ،‬ألنها تشمل مجاال‬
‫عملنا في اإلجابة على السؤال التالي‪" :‬ما الدور الذي يلعبه وكيل الشحن في تجارة البضائع الدولية؟" و لتحقيق هذه الغاية ‪،‬‬
‫تستحق العديد من األسئلة التفكير‪:‬‬

‫ما هي الخدمات التي يقدمها العبور في التجارة الخارجية؟‬ ‫✓‬

‫ما هي مخاطر العبور؟‬ ‫✓‬
‫ما هي األدوار املختلفة املخصصة لوكيل الشحن؟‬ ‫✓‬
‫ما هي إجراءات التخليص الجمركي التي يجب اتباعها في عملية نقل البضائع؟‬ ‫✓‬

‫من اإلشكالية ‪ ،‬يمكننا صياغة الفرضيات التالية‪:‬‬

‫• الفرضية ‪ : 01‬هناك عدة خطوات ضرورية الستكمال عملية التخليص الجمركي بنجاح‪.‬‬
‫• الفرضية ‪ : 02‬يقوم وكيل الشحن بتنسيق العديد من العمليات ذات الصلة والنقل‪.‬‬
‫ً‬
‫وعمليا‪ ،‬لهذا ‪ ،‬ينقسم عملنا إلى ثالثة فصول‪:‬‬ ‫نظريا‬ ‫من أجل تقديم عرض واضح لعملنا ‪ ،‬سنتبنى ً‬
‫منهجا ثنائي املنهجية ‪ً ،‬‬

‫في الفصل األول ‪ ،‬وهو ثالثة أقسام ‪ ،‬سنحاول شرح تطور التجارة الخارجية ‪ ،‬وظهور املنظمات الدولية والتجارة الخارجية في‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫الجزائر‪ .‬ثم ‪ ،‬في الفصل الثاني املكرس للعبور ‪ ،‬سنحاول أن نتحدث أوال ‪ ،‬عن اإلطار املفاهيمي ملقدم الشحن ؛ وثانيا‪،‬‬

‫بشأن مساعدي النقل وعالقاتهم مع وكيل الشحن ؛ والثالث ‪ ،‬قضايا العبور‪.‬‬

‫ً‬
‫أخيرا ‪ ،‬في الفصل الثالث ‪ ،‬سنتحدث عن مجال نشاط الترانزيت الذي يتألف من إجراءات الجمارك االقتصادية ‪ ،‬واإلجراءات‬
‫الجمركية ‪.‬‬
‫‪06‬‬
‫الفصل ا ألول‬

‫‪07‬‬
 ‫مقدمة‬

‫وتختلف أهمية التجارة الدولية من بلد إلى آخر ‪ ،‬وال تصدر بعض البلدان لتوسيع أسواقها املحلية ولكن ملجرد مساعدة‬
‫قطاعات معينة مثل القطاعات الصناعية‪ .‬ويعتمد آخرون إلى حد كبير على التجارة الدولية لتوريد السلع لالستهالك الفوري أو‬
‫عائداتهم من العمالت األجنبية‪ .‬وقد سلطت بعض املنظمات الدولية الضوء على أهمية التجارة الدولية في النمو على نطاق‬
‫واسع في السنوات األخيرة ‪ ،‬مثل تقرير التجارة العاملية ملنظمة التجارة العاملية ‪ ،‬وكذلك مؤتمرات األمم املتحدة للتجارة والتنمية‬
‫ً‬
‫(األونكتاد)‪ .‬وكثيرا ما شجبت هذه األخيرة عدم املساواة في شروط التبادل التجاري ‪ ،‬أي حقيقة أن تجارتها مع بقية العالم هي في‬
‫الغالب عجز‪ .‬يتناول هذا الفصل تطور التجارة الدولية واملؤسسات الرئيسية املتداخلة وتطور التجارة الخارجية في الجزائر‪.‬‬

‫‪08‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬تاريخ التجارة الخارجية‬
‫القسم األول ‪ :‬تطور التجارة الدولية‬

‫قبل عام ‪ ، 1800‬يمكن تفسير التجارة بين الدول من خالل سببين رئيسيين ‪ ،‬وهذا يتوقف على ما إذا كان املرء يفكر في‬
‫الواردات أو عن الصادرات‪ .‬أول مبدأ تفسيري هو عدم توفر السلع‪ :‬بلد يهم ما قد ال يحدث‪ ،‬عادة ألسباب غياب املناخية أو‬
‫بعض املعادن في البالد‪ .‬والثاني هو البحث عن منافذ لإلنتاج الوطني في الحالتين ‪ ،‬وليس من الضروري بناء نظرية لشرح الحركة‬
‫الدولية للسلع ‪.2‬‬

‫❖ ‪ .1.1‬الفترة ‪1913- 1800‬‬

‫لقد كان قرن التمزق ‪ ،‬بالنظر إلى التغييرات الجديدة التي سجلها العالم خالل هذه الفترة ‪ ،‬يمكننا ذكر بعض العوامل الرئيسية‬
‫مثل‪:‬‬

‫الثورة الصناعية التي سمحت بتبادل غير مسبوق‪.‬‬ ‫✓‬

‫تضاعف الثورة الديموغرافية أو عدد سكان العالم الى ثالثة أضعاف ‪.‬‬ ‫✓‬
‫تنويع النظم املصرفية وتطوير أسواق األوراق املالية‪.‬‬ ‫✓‬
‫ثورة النقل وتنظيم األسواق الدولية‪.‬‬ ‫✓‬

‫ساهمت هذه العوامل والعديد من العوامل األخرى في نمو التجارة الدولية ‪ ،‬حيث ازدادت في القرن الثامن عشر بمعدل أكبر من‬
‫اإلنتاج العاملي ‪ ،‬خاصة زيادة ‪ً 25‬‬
‫ضعفا خالل هذه الفترة ‪.3‬‬

‫❖ ‪ .2.1‬الفترة ‪1945 -1913‬‬

‫تتميز بداية هذه الفترة بتخصص البلدان األوروبية في إنتاج وتصدير السلع املصنعة واستيراد املواد الخام من مناطق أخرى من‬
‫العالم مثل أفريقيا‪.‬‬

‫التجارة الدولية تنمو بسرعة أكبر من اإلنتاج العاملي مع تزايد االعتماد املتبادل بين الدول‪ .‬أول دول تجارية لتطوير تجارتها‬
‫الخارجية كانت بريطانيا العظمى ثم فرنسا وتابعت دول أخرى‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬تتميز هذه الفترة باإلضطرابات السياسية‬
‫واالجتماعية و االقتصادية وال سيما الحربين العامليتين (بين ‪ 1918 -1914‬ثم بين ‪ )1945-1939‬واألزمة االقتصادية (‪-1921‬‬
‫‪.4 )1929‬‬
‫‪ 2‬ميشيل راينيلي ‪" ،‬التجارة الدولية ‪ ،‬معالم" ‪ ،‬ديسكفري ‪ ،‬الطبعة الثامنة ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 3‬ميشيل راينيلي ‪ ،‬املرجع نفسه ‪ ،‬ص ‪.08‬‬ ‫❖‬
‫‪ 4‬ميشيل راينيلي ‪" ،‬التجارة الدولية ‪ ،‬املعالم" ‪ ،‬ديسكفري ‪ ،‬الطبعة الثامنة ‪ ، 2002 ،‬ص ‪.11‬‬ ‫❖‬

‫‪09‬‬
 ‫❖ ‪ 3.1.‬الفترة ‪1990-1945‬‬

‫تتميز هذه الفترة بتجارة هرمية بعد الحرب العاملية الثانية ‪ ،‬تميزت بميالد قوة جديدة (الواليات املتحدة) وتراجع أوروبا‪.‬‬

‫في الواقع‪ ،‬يتم الجزء األكبر من التجارة العاملية في العالم الصناعي "‪ ٪ 70‬من إجمالي التجارة"‪ .‬تمثل البلدان النامية ما يزيد عن الربع‬
‫(‪ )٪27‬والبلدان االنتقالية فقط (‪ .)٪3‬يتم تنفيذ معظم هذه التجارة داخل "الثالوث"‪ :‬أربعة أخماس التجارة الدولية تنشأ و ‪ /‬أو وجهة‬
‫واحدة من األقطاب الثالثة ‪.5‬‬

‫وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن البلدان في التجارة "شمال" فوقهم‪ :‬ثالثة أرباع صادراتها تذهب إلى "الشمال" من بلدان أخرى في حين التكامل‬
‫التجاري منخفض للبلدان "الجنوب" الذين يتاجرون بشكل رئيس ي مع الشمال "‪.‬‬

‫وهكذا فإن التجارة بين الشمال و الشمال تشكل الوسائل الثقيلة للتجارة العاملية حتى عام ‪ ، 1970‬وكان صعود التجارة الدولية للبلدان‬
‫الصناعية أسرع من نمو البلدان املتقدمة‪ .‬ونتيجة لذلك ‪ ،‬كان هناك اتجاه نحو تهميش دول العالم الثالث التي انخفضت حصتها في‬
‫التجارة العاملية بثبات (‪ ٪ 27‬في ‪ ٪ 17.5 ، 1952‬في عام ‪.6 )1970‬‬

‫خالل عشرية السبعينيات ‪ ،‬تسببت الصدمتين النفطيتين بإحداث تحول مكن البلدان املتقدمة في عام ‪ 1980‬من الستعادة وضعها‬
‫لعام ‪ .1952‬ومن ناحية أخرى نالحظ خالل سنوات الثمانينيات تراجعا جديدا مع أزمة النفط وانخفاض أسعار معظم املواد الخام‪.‬‬

‫❖ ‪4.1‬الفترة من ‪ 1990‬الى غية هذه االيام ‪:‬‬

‫ان أوائل التسعينيات اظهرت حركة جديدة و نزوح للمركز النابض للتجارة الدولية نحو دول الجنوب‪ ،‬زادت صادرات البلدان‬
‫النامية في حجم الخام الى أكثر من ‪ ٪9.5‬بداية من نهاية التسعينيات ‪ .‬تتميز هذه الفترة بإنشاء مؤسسات دولية ‪.7‬‬
‫ً‬
‫أوال ‪ ،‬ازدادت التجارة العاملية بحدة في عام ‪ )٪11 +( 1994‬بعد عدة سنوات من الركود النسبي‪ ،‬وترجع هذه الزيادة أساسا إلى االنتعاش‬
‫االقتصادي في أوروبا بعد عام س يء للغاية في عام ‪ ،1993‬هذه الزيادة تبدأ في مدة خمس سنوات (‪ )1998-1994‬حيث تزداد التجارة‬
‫الدولية بشكل كبير و قوي (‪ / ٪7 +‬سنويا في املتوسط)‪ ،‬وذلك بفضل انخفاض تكاليف االتصاالت والنقل‪ ،‬و كذلك فضال عن تحرير‬
‫التجارة في إطار منظمة التجارة العاملية (منظمة التجارة العاملية)‪ ،‬التي تأسست في عام ‪ .1995‬يجب أن نضيف إلى ذلك تضخيم ظاهرة‬
‫إلغاء املركزية التي تقوم بها الشركات متعددة الجنسيات‬
‫من الدول الصناعية إلى الدول الناشئة ‪ ،‬باإلضافة إلى انتشار مشاريع االندماج واالستحواذ بين ضفتي األطلس ي‪.‬‬
‫في عام ‪ ، 1998‬تسببت األزمة في البلدان الناشئة (خاصة في آسيا) في كسر ديناميكية املبادالت التجارية‪ .‬والواقع أن تدفقات و خروج‬
‫رأس املال (وغيرهم) من هذه الدول سيغرقهم في حالة من الركود الشديد‪.‬‬

‫‪" .MUCCHIELLI.J.L 5‬العالقات االقتصادية الدولية" ‪ ،‬بانتيون سوربون ‪ ،‬باريس ‪.2005 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ .MUCCHIELLI.J.L 6‬املرجع نفسه ‪ ،‬ص ‪.31‬‬ ‫❖‬
‫‪ 7‬ميشيل راينيلي ‪ ،‬املرجع نفسه ‪ ،‬ص ‪.18-13‬‬ ‫❖‬

‫‪10‬‬
‫والعديد من البلدان الناشئة ستقوم بعد ذلك بتطوير استراتيجيتها االقتصادية لتصبح دوال ذات مذهب تجاري بشكل أفضل‬
‫وبالتالي تتراكم لديها احتياطي النقد األجنبي وتصبح قادرة على التعامل مع هذا الوضعاو هذا النوع من الحاالت ثم ‪ ،‬في عامي‬
‫‪ 2000‬و ‪ ، 2001‬على التوالي ‪ ،‬أزمة فقاعة اإلنترنت وإدماج الصين في منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬والتي تمثل بداية حقبة جديدة‬
‫من التجارة الدولية‪.‬‬
‫ً‬
‫استنادا إلى التكلفة املنخفضة لعملها لجذب الشركات‬ ‫في الواقع ‪ ،‬في الوقت نفسه ‪ ،‬تقوم البلدان الناشئة بتطوير إستراتيجيتها‬
‫متعددة الجنسيات إلى اإلنتاج في بلدانها ومن ثم إعادة تصدير كل هذا اإلنتاج أو جزء منه في البلدان الصناعية (أوروبا‬
‫والواليات املتحدة في أعلى القائمة )‪ ،‬و نتيجة لذلك‪ ،‬فإن سالسل القيمة (جميع الخطوات الالزمة لتصنيع منتج) أصبحت‬
‫أطول‪ ،‬مجزأة و أكثر تعقيدا‪ ،‬مما يتطلب تدخل العديد من الوسطاء وتضاعف التبادالت بين البلدان ألن نفس املنتج يعبر‬
‫الحدود عدة مرات‪.‬‬
‫على املستوى املحاسبي‪ ،‬تزيد هذه الظاهرة من أرقام التجارة الخارجية‪ ،‬والتي تزيد بنسبة ‪ً ٪70‬‬
‫تقريبا بين عامي ‪ 2000‬و ‪2007‬‬
‫ثم تأتي أزمة ‪ 2009-2008‬إليقاف هذه الشبكة الديناميكية بانهيار وحش ي للتجارة الدولية ‪.8‬‬

‫❖ ‪ .5.1‬التطور األخير للتجارة العاملية‬

‫انخفض نمو التجارة العاملية إلى ‪ ٪ 2‬في عام ‪ ، 2012‬مقارنة مع ‪ ٪ 5.2‬في عام ‪ 2011‬وظل بطيئا خالل األشهر األولى من عام‬
‫‪ 2013‬حيث أثر التباطؤ االقتصادي في أوروبا على الطلب العاملي على الواردات ‪ ،‬وهو التباطؤ الحاد في التجارة في ‪ 2012‬كان‬
‫ذلك أساسا بسبب ضعف النمو في البلدان املتقدمة واستمرار حالة عدم اليقين بشأن مستقبل اليورو‬
‫أدى انخفاض اإلنتاج وارتفاع معدالت البطالة في البلدان املتقدمة إلى انخفاض الواردات وتباطؤ نمو الصادرات في كل من‬
‫البلدان املتقدمة والنامية‪.‬‬
‫تم مواكبة التطورات االقتصادية املواتية في الواليات املتحدة في بداية عام ‪ 2013‬بسبب الضعف املستمر في االتحاد األوروبي ‪،‬‬
‫حيث ال تزال االقتصادات املحيطية في منطقة اليورو تعاني من صعوبات و ‪ /‬أو حتى اقتصادات دول وسط املنطقة التي تشعر‬
‫أكثر فأكثر من آثار التباطؤ في املنطقة ‪.9‬‬
‫سجلت آسيا أعلى نمو في صادرات البضائع (‪ ، )٪4.5‬تلتها أمريكا الشمالية (‪ .)٪3‬أعلى نسبة نمو في الواردات سجلت في الشرق‬
‫األوسط (‪ )٪6‬وآسيا (‪ .)٪4.5‬انخفضت صادرات البضائع في إفريقيا بنسبة ‪ ٪ 2.5‬في عام ‪ ، 2013‬بعد أن ارتفعت بنسبة ‪ ٪ 6.5‬في‬
‫عام ‪ .2012‬وسجل انخفاض النمو أيضا في منطقة الشرق األوسط وأمريكا الشمالية ‪.10‬‬

‫القسم الثاني ‪ :‬مؤسسات التجارة الدولية‬

‫إن الترابط االقتصادي املتزايد بين الدول يجعلها معتمدة على املنظمات واملؤسسات االقتصادية الدولية التي تنسق اإلجراءات‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫النقدية واملالية والتجارية على نطاق عاملي‪ .‬في مجال التجارة الدولية ‪ ،‬تلعب املؤسسات دورا قياديا و رائدا‪.‬‬

‫‪ 8‬منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬تقرير التجارة العاملية ‪ ، 2013‬املوقع اإللكتروني‪. https://www.bsi-economics.org :‬‬ ‫❖‬
‫‪ 9‬منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬تقرير التجارة العاملية ‪ ،‬تحديد مستقبل التجارة العاملية ‪.2013 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 10‬منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬إحصاءات التجارة الدولية ‪.2014 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪11‬‬
 ‫▪ ‪ .1.2‬االتحاد الدولي لرابطات وكالء الشحن و مرافقيم (‪)FIATA‬‬

‫تأسست ‪ FIATA‬في فيينا (النمسا) في عام ‪ ، 1926‬وهي أكبر منظمة غير حكومية في العالم في مجال النقل وتمثل اليوم صناعة تغطي ما‬
‫يقرب من ‪ 40000‬وكيل شحن وشركات لوجيستية ‪ ،‬ويعمل بها حوالي ‪ 8‬ماليين شخص في ‪ 150‬دولة‪ . .‬ولديها صوت استشاري مع‬
‫منظمات مثل املجلس االقتصادي واالجتماعي (‪ )ECOSOC‬ومؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية (‪.)UNCTAD‬‬
‫‪ FIATA‬هو ممثل صناعة تنظيم النقل لصالح املنظمات مثل غرفة التجارة الدولية ومنظمة الجمارك العاملية ‪.11‬‬

‫األهداف الرئيسية لـ ‪ FIATA‬هي‪:‬‬

‫تمثيل وتعزيز وحماية مصالح املندوبين ومفوظيو منظمي النقل من خالل املشاركة كمستشارين أو خبراء في االجتماعات التي‬ ‫✓‬
‫تنظمها املنظمات املهتمة بمسألة النقل‪.‬‬
‫تعريف و اطالع صناع التجارة والصناعة ‪ ،‬فضال عن الجمهور العام على الخدمات املقدمة من قبل منظمي النقل ‪ ،‬من خالل‬ ‫✓‬
‫نشر املعلومات ‪ ،‬وتوزيع املنشورات ‪...‬‬
‫تحسين نوعية و جودة الخدمات التي يقدمها وكالء الشحن من خالل تطوير و ترويج مستندات النقل ‪ ،‬مثل ‪( FbL‬فاتورة‬ ‫✓‬
‫الشحن) ‪ ،‬الشروط العامة ‪...‬‬
‫مساعدة وكالء الشحن من خالل التدريب وتطوير أدوات دعم التجارة اإللكترونية ‪...‬‬ ‫✓‬
‫‪ .2.2‬البنك الدولي (البنك الدولي) )‪( WB‬‬ ‫❖‬

‫البنك الدولي ‪ ،‬الذي أصبح مجموعة البنك الدولي في عام ‪ ، 2007‬هو تحالف من خمس منظمات دولية تم إنشاؤها ملحاربة الفقر من‬
‫خالل توفير التمويل للدول التي تواجه صعوبات‪ .‬أكبر منظمة في هذه املجموعة هي البنك الدولي لإلنشاء والتعمير (‪ .)IBRD‬يتم ضمان‬
‫تشغيلها عن طريق دفع امساهمات تدفعها الدول األعضاء ‪،‬مقرها في واشنطن و يتم انتخاب الرئيس ملدة خمس سنوات من قبل مجلس‬
‫إدارة البنك‪ ،‬وهي جزء من منظمة األمم املتحدة )‪.12 (UN‬‬

‫تتكون مجموعة البنك الدولي من خمس منظمات‪:‬‬

‫• البنك الدولي لإلنشاء والتعمير (‪)IBRD‬‬

‫ً‬
‫• املؤسسة الدولية للتنمية (‪ ، )IDA‬التي تأسست في عام ‪، 1960‬تقدم قروضها إلى أقل البلدان نموا‬
‫• مؤسسة التمويل الدولية (‪ ، )IFC‬التي تأسست في عام ‪ ، 1956‬لتمويل املشاريع الخاصة‬
‫• املركز الدولي لتسوية املنازعات املتعلقة باالستثمار ‪ ،‬تأسس في عام ‪.1966‬‬
‫• الوكالة املعددة األطراف لضمان االستثمارات التي تأسست في عام ‪.1986‬‬

‫‪ 11‬االتحاد الدولي لوكالء الشحن ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪. https://Annuaire.logistiqueconseil.org‬‬ ‫❖‬

‫‪ 12‬البنك الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪. https://Annuaire.logistiqueconseil.org‬‬ ‫❖‬

‫‪12‬‬
 ‫‪.3.2‬مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية (األونكتاد) )‪(UNCTAD‬‬
‫ً‬
‫أنش ئ األونكتاد في عام ‪ ، 1964‬ويهدف إلى دمج البلدان النامية في االقتصاد العاملي من أجل تعزيز نموها ‪ ،‬وأصبح تدريجيا مؤسسة‬
‫مختصة ‪ ،‬تستند إلى املعرفة ‪ ،‬التي يهدف عملها إلى توجيه النقاش والتفكير الحاليين فيما يتعلق بسياسة التنمية العامة ‪ ،‬وإعطائها‬
‫ً‬
‫اهتمام خاص لضمان عمل السياسات الوطنية والعمل الدولي معا لتحقيق التنمية املستدامة ‪.13‬‬

‫للوفاء بتعهداتها ‪ ،‬لدى املنظمة ثالث وظائف رئيسية‪:‬‬

‫✓ تعمل كمكان للمناقشات الحكومية الدولية ‪ ،‬مدعومة بمناقشات الخبراء وتبادل الخبرات ‪ ،‬بهدف التوصل إلى إيجاد توافق في‬
‫اآلراء‪.‬‬
‫✓ إجراء البحوث والتحليالت ‪ ،‬وجمع البيانات إلثراء وتغذية مناقشات الخبراء واملسؤولين الحكوميين‪.‬‬
‫✓ يوفر املساعدة التقنية املصممة خصيصا لتلبية احتياجات البلدان النامية ‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص للبلدان األقل نموا‬
‫والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية‪ .‬وعند االقتضاء ‪ ،‬يتعاون األونكتاد مع منظمات أخرى ومع البلدان املانحة في‬
‫تقديم املساعدة التقنية‪.‬‬
‫ً‬ ‫ُّ‬
‫هذه املنظمة هي ي األصل لتطوير النظام الجمركي اآللي (‪ .)ASYCUDA‬وكلف األونكتاد أيضا بتطوير نظام معلومات عن املنتجات‬
‫االساسية واألسواق ‪ INFOCOM :‬و ‪.INFOSHARE‬‬

‫❖ ‪ .4.2‬غرفة التجارة الدولية (‪)ICC‬‬

‫تمثل ‪ ICC‬الشركات في جميع أنحاء العالم وتهدف إلى تعزيز التجارة واالستثمار وفتح األسواق أمام السلع والخدمات وحرية‬
‫ً‬
‫حركة رأس املال و تعد عضوا في اآلالف من الشركات املوجودة في ‪ 130‬دولة‪.‬‬
‫أمانتها الدولية في باريس‪ .‬منذ عدة سنوات ‪ ،‬قامت غرفة التجارة الدولية بصياغة قواعد أو عقود قياسية في جميع مجاالت الحياة‬
‫التجارية‪ .‬وغالبا ما تستخدم هذه القواعد في جميع مجاالت الحياة التجارية ‪.14‬‬

‫❖ ‪ .5.2‬منظمة الجمارك العاملية (‪)WCO‬‬

‫منظمة الجمارك العاملية هي هيئة حكومية دولية مهمتها دعم إدارات الجمارك لجعلها أكثر كفاءة‪ .‬مقرها الرئيس ي في بروكسل ‪ ،‬تضم‬
‫‪ 161‬عضوا وهدفها هو ضمان أعلى درجة من املواءمة و االسجام وتوحيد اإلجراءات الجمركية ‪.15‬‬

‫منظمة الجمارك العاملية‪:‬‬

‫تطوير الصكوك الدولية لتنسيق وتوحيد تطبيق اإلجراءات الجمركية واإلجراءات الجمركية املبسطة‪.‬‬

‫‪ 13‬مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية ‪ ،‬املوقع اإللكتروني ‪.https://Annuary.logistiqueconseil.org‬‬ ‫❖‬

‫‪ 14‬غرفة التجارة الدولية ‪ ،‬املوقع اإللكتروني ‪.https://Annuaire.logistiqueconseil.org‬‬ ‫❖‬
‫‪ 15‬مقالة‪ :‬عرض ملنظمة الجمارك العاملية ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪. https://www.douane.gouv.fr :‬‬ ‫❖‬

‫‪13‬‬
‫✓ تطوير التعاون بين الدول األعضاء ‪ ،‬و بينها وبين املنظمات الدولية لقمع الجرائم الجمركية وغيرها من الجرائم الدولية‪.‬‬
‫✓ تشجع التواصل بين األعضاء ‪ ،‬وبين األعضاء واملنظمات الدولية‪.‬‬
‫✓ تعزيز أخالقيات الجمارك والشفافية وتحسين أساليب العمل‪.‬‬
‫❖ ‪ .6.2‬منظمة التجارة العاملية (‪)WTO‬‬

‫منظمة التجارة العاملية هي املنظمة الدولية الوحيدة التي تتعامل مع القاعدة املنظمة للتجارة بين الدول‪،‬في داخل املنظمة جد‬
‫اتفاقات منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬التي تم التفاوض عليها وتوقيعها من قبل معظم القوى التجارية في العالم واملصادق عليها من‬
‫قبل برملاناتها‪ ،‬الهدف هو مساعدة منتجي السلع والخدمات واملصدرين واملستوردين على القيام بأنشطتهم‪ .‬تم إنشاؤه في‬
‫‪ ،1994/01/01‬تضم ‪ 162‬عضوا ‪،‬يقع مقرها الرئيس ي في جنيف بسويسرا وتبلغ ميزانيتها ‪ 197‬مليون فرنك سويسري‪.‬‬

‫وظيفة منظمة التجارة العاملية ‪:16‬‬

‫✓ إدارة االتفاقيات التجارية ملنظمة التجارة العاملية‪.‬‬

‫✓ إطار للمفاوضات التجارية‪.‬‬
‫✓ تسوية املنازعات و الخالفات التجارية‪.‬‬
‫✓ مراقبة السياسات التجارية الوطنية‪.‬‬
‫✓ املساعدة الفنية والتكوين للبلدان النامية‪.‬‬
‫✓ التعاون مع املنظمات الدولية األخرى‪.‬‬
‫❖ ‪ .7.2‬لجنة األمم املتحدة للتجارة الدولية (األونسيترال) )‪(UNCITRAL‬‬
‫تدرس األونسيترال مشروع قانون لتوحيد قواعد التجارة الدولية ‪ ،‬من أجل توحيد املمارسات التجارية وتكييفها مع تطور‬
‫تقنيات النقل و اللوجستيات‪ ،‬وتسهم األونسيترال في تعزيز سيادة القانون في العالقات التجارية والتجارة الدولية وفي تطوير‬
‫سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي‪ .‬وتمثل أنشطتها نقطة الفصل بين االثنين ولكن أيضا بين القانون العام والقانون‬
‫الخاص‪ .‬تؤثر اإلصالحات املعيارية الناتجة عن عملها على التنمية االقتصادية والتجارية للدول ‪.17‬‬

‫‪ 16‬منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://www.wto.org :‬‬ ‫❖‬

‫‪ 17‬األونسيترال ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://www.uncitral.org :‬‬ ‫❖‬

‫‪14‬‬
 ‫❖ ‪ .8.2‬صندوق النقد الدولي (‪)IMF‬‬

‫صندوق النقد الدولي هو منظمة تضم ‪ 189‬دولة‪ ،‬مهمتها تعزيز التعاون النقدي الدولي لضمان االستقرار املالي و تسهيل‬
‫التجارة الدولية ‪ ،‬و املساهمة في مستوى عال من العمالة واالستقرار االقتصادي والحد من الفقر‪.‬‬

‫يحتل صندوق النقد الدولي مكانة مركزية في النظام النقدي الدولي‪ ،‬وهذا يعني في نظام املدفوعات الدولية وأسعار الصرف بين‬
‫العمالت الوطنية التي تسمح باملعامالت الدولية‪.‬‬

‫تهدف املؤسسة إلى منع األزمات املنهجية من خالل تشجيع الدول على اعاد سياسات اقتصادية سليمة‪ .‬كما يوحي اسمه ‪ ،‬فهو‬
‫في نفس الوقت صندوق يمكن للدول األعضاء التي لديها احتياجات تمويل مؤقتة أن تطلب منه معالجة مشاكل ميزان‬
‫املدفوعات الخاصة بها ‪.18‬‬

‫القسم الثالث ‪ :‬التجارة الخارجية في الجزائر‪:‬‬

‫حتى االستقالل‪ ،‬كانت التجارة الخارجية الجزائرية ً‬
‫جزءا من التجارة الخارجية لفرنسا‪ ،‬ولكن منذ عام ‪ ، 1963‬كانت الدولة‬
‫الجزائرية تدير جميع عمليات االستيراد والتصدير‪ .‬استمر هذا الوضع االحتكاري حتى نهاية الثمانينيات وبداية التسعينات‬
‫‪ ،‬عندما بدأت التجارة الخارجية عملية تحرير‪.‬‬

‫❖ ‪ .1.3‬تحرير التجارة الخارجية في الجزائر‬

‫بدأت هذه الفترة خالل الربع األول من عام ‪ ، 1994‬بإبرام اتفاقية التكيف الهيكلي مع صندوق النقد الدولي‪.19 FMI‬‬

‫تم فرض تدابير أكثر صرامة على املصدرين ‪ ،‬بما في ذلك‪:‬‬

‫✓ إنشاء شهادة تفتيش تشهد على املطابقة وكمية املنتجات املعدة للتصدير ؛ املنتجات الزراعية والغذائية لديها عالمة‬
‫الجودة ويتم إعفاء املنتجات الصناعية من شهادة التفتيش هذه‪.‬‬
‫✓ تحديد النسبة املئوية لعائدات التصدير التي سيتم إدخالها في حسابات العملة "األشخاص االعتباريين" بنسبة ‪٪50‬‬
‫ألي منتج خارج النسب املنصوص عليها في املادة ‪ 02-90‬املؤرخ في ‪ 1990/08/06‬العميل املصدر يمكن أن يستفيد وفقا‬
‫للمادة رقم ‪ 03‬مقدما على التصدير حسب النماذج املنظمة وفقا للتعليمات املعمول بها ‪.‬‬
‫تجدر االشارة إلى دور وزارة التجارة في التصدير‪:‬‬
‫✓ إنشاء نظام معلومات حول العالقة للمبادالت التجارية الخارجية‪.‬‬
‫✓ إنشاء بعثات تجارية في الخارج و التنشيط للخدمات التجارية‪.‬‬
‫‪ 18‬صندوق النقد الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://www.imf.org :‬‬ ‫❖‬
‫‪ 19‬اآلنسة صالحي سعاد ‪ ،‬اغي امال ‪ ،‬مذكرة تخرج ‪ :‬دور العبور في التجارة الخارجية ‪ ،‬دفعة ‪.2007-2006‬‬ ‫❖‬

‫‪15‬‬
‫✓ في مجال التأمين على الصادرات ‪ ،‬نص قانون املالية لعام ‪ ، 1994‬املادة ‪ ، 166‬على أن تتحمل الدولة ما يسمى باملخاطر‬
‫السياسية‪.‬‬
‫✓ تم وضع الئحة لتعديل الالئحة التي تحدد أسعار الصرف في اطار املنح التعويضية عن النفقات املتكبدة خالل‬
‫البعثات املؤقتة في الخارج‪.‬‬
‫✓ نص قانون املالية لعام ‪ 1996‬في املادة ‪ 196‬على دعم الدولة لتشجيع الصادرات خارج املحروقات ‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬من‬
‫الواضح أن الدعم املالي املقدم من هذه املادة غير كاف بالنظر إلى هدف الحكومة املتمثل في تخصيص ‪ 02‬مليار دوالر‬
‫لعام ‪ 2000‬للصادرات خارج املحروقات‪.‬‬
‫في الواقع ‪ ،‬يقتصر هذا الدعم على تغطية النفقات التالية فقط كما تم التعبير عنها في املادة ‪ ، 195‬وهي‪:‬‬
‫✓ التبادالت املتعلقة بدراسة األسواق الخارجية ‪ ،‬معلومات التصدير والدراسة لتحسين جودة املنتجات والخدمات‬
‫للتصدير‪.‬‬
‫✓ مساعدات الدولة لتشجيع الصادرات بتقديم املعلومات من خالل املشاركة في املعارض واملعارض في الخارج‪.‬‬
‫✓ تنص املادة ‪ 195‬ايضا على تطبيق التشريعات التي تفيد بشكل منهجي الشركات املصدرة للمنتجات خارج املحروقات‬
‫✓ اإلعفاء من الرسوم الجمركية والضرائب املفروضة على املواد الخام واملدخالت والسلع األخرى املستوردة فيما يتعلق‬
‫بتصنيع املنتجات املعدة للتصدير ‪ ،‬على أن يتم اإلبقاء على اإلعفاءات الضريبية املمنوحة بالفعل‪.‬‬
‫✓ بمعدل مخفض ‪ ،‬أجر أو سند مساهمة صاحب العمل في الضمان االجتماعي بما يتناسب مع معدل تداول رأس املال‬
‫بالعملة الصعبة ‪.‬‬
‫✓ ائتمان التصدير‪.‬‬
‫❖ ‪ .2.3‬االتفاقيات الدولية للجزائر‬
‫‪ o‬اتفاقية الشراكة مع االتحاد األوروبي‬

‫دخلت االتفاقية األورو‪-‬متوسطية لتأسيس اتفاقية بين الجزائر والجماعة األوروبية حيز التنفيذ في ‪ 1‬سبتمبر ‪ ،2005‬تهدف‬
‫هذه االتفاقية إلى تعزيز الحوار السياس ي واالقتصادي ‪ ،‬وتعزيز التعاون في املجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية واملالية‬
‫‪ ،‬وتهيئة الظروف للتحرير التدريجي للتجارة في السلع والخدمات ورؤوس األموال‪.‬‬

‫تمثل األحكام الجمركية املتعلقة بحركة البضائع بين الجزائر والجماعة األوروبية القضية الرئيسية التي تهم املتعاملين‬
‫االقتصاديين (املستوردون واملصدرون)‪.‬‬

‫هذا الجانب مأخوذ من البند رقم ‪ 02‬من االتفاقية بعنوان "حرية حركة البضائع"‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫على هذا النحو ‪ ،‬ينص االتفاق على العديد من خطط منح امتيازات التعريفات لصادرات املنتجات الجزائرية إلى االتحاد األوروبي‬
‫والواردات الجزائرية للمنتجات الناشئة أو االصلية من داخل االتحاد ‪ ،‬سواء كانت صناعية أو زراعية‪.‬‬

‫تعتبر املنتجات التي منشأها الجزائر أو املجموعة االوروبية ‪ :‬املنتجات التي تم الحصول عليها كليا في الجزائر أو في االتحاد واملنتجات التي‬
‫تم الحصول عليها في جزء واحد أو آخر وتحتوي على مواد لم يتم الحصول عليها كليا هناك‪ .‬تم الحصول عليها من حيث أن هذه املواد‬
‫موضوعا للعمل أو املعالجة الكافية في الجزائر أوفي االتحاد بما يتجاوز ظروف العمل التي تخضع لها في املادة ‪ 07‬من البروتوكول‬ ‫ً‬ ‫كانت‬
‫رقم ‪ 06‬من االتفاقية ‪.‬‬

‫في إطار إنشاء منطقة تجارة حرة بين الجماعة األوروبية ودول املغرب العربي (الجزائر وتونس واملغرب) ‪ ،‬تم وضع قواعد مشتركة على‬
‫التراكم في استخدام املواد الصادرة من الدول الشريكة‪ .‬يعطي هذا االستخدام املنتجات الطابع األصلي في البلد الذي تم فيه صنعها‪ .‬من‬
‫املفهوم أن هذا النوع من التراكم ال يمكن تنفيذه إال عندما يكون لدى البلدان املغاربية قواعد متطابقة فيما يتعلق بتعريف املنشأ او‬
‫االصل ‪.20‬‬

‫‪ o‬اتفاقية الشراكة مع املنطقة العربية الكبرى (‪)GZALE‬‬

‫دخلت اتفاقية تسهيل وتنمية التجارة بين الدول العربية حيز التنفيذ في ‪ 1‬يناير ‪.2009‬‬

‫تنص هذه االتفاقية وبرنامجها التنفيذي على إنشاء منطقة تجارة حرة عربية بين األطراف املتعاقدة‪ .‬هدفها هو إحياء عملية التكامل‬
‫االقتصادي العربي‪.‬‬

‫تطبق أحكام هذه االتفاقية وبرنامجها التنفيذي على املنتجات التي تنشأ في هذه املنطقة والتي يمكن تبادلها بموجب نظام تعريفي‬
‫تفضيلي بين الجزائر والدول العربية باستثناء قائمة املنتجات املستبعدة من املزايا الضريبية‪.‬‬

‫تستفيد املنتجات التي تنشأ في الدول العربية ‪ ،‬وغير املستبعدة من منطقة التجارة الحرة العربية ‪ ،‬سواء تم استيرادها إلى الجزائر أو‬
‫تصديرها من الجزائر إلى بلد عربي ‪ ،‬من اإلعفاء الكامل من الرسوم الجمركية والضرائب‪ .‬والضرائب ذات االثر املماثل‪.‬‬

‫من أجل تجنب املمارسات االحتيالية والحفاظ على مصالح الخزانة العامة ‪ ،‬ال يمكن االستغناء عن تحديد منشأ البضاعة وضوابطها ؛‬
‫يجب أن تمتثل جميع السلع املستوردة أو املصدرة في إطار منطقة التجارة الحرة العربية (‪ )GZALE‬ملبدأ القواعد املنصوص عليها في‬
‫املادة رقم ‪ 09‬من االتفاقية‪ .‬تخضع هذه القواعد لقرارات املجلس االقتصادي واالجتماعي املسؤولة عن تنفيذ البرنامج التنفيذي ‪.21‬‬

‫‪ 20‬وزارة التجارة ‪" ،‬ملخص إجراءات التجارة الخارجية" ‪ ، 2008 ،ALGEX ،‬ص ‪.14‬‬ ‫❖‬
‫‪ 21‬االرتباط باملنطقة العربية الكبرى ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://www.douane.gov.dz :‬‬ ‫❖‬

‫‪17‬‬
 ‫❖ ‪ .3.3‬انضمام الجزائر ملنظمة التجارة العاملية‬

‫العضوية في منظمة التجارة العاملية ليست تلقائية‪،‬بل يجب الحفاظ على سلسلة من املفاوضات بين هذه املنظمة والبلد الذي‬
‫يظهر الرغبة في االنتماء والتي يجب أن تتحمل سلسلة من تكاليف التكيف القطاعي واملؤسساتي ‪.‬‬

‫بالنسبة للجزائر ‪ ،‬تم اظهار رغبة االنضمام للنظام املتعدد األطراف منذ عام ‪ 1987‬مع اتفاقية الجات ثم مع منظمة التجارة‬
‫العاملية منذ عام ‪ .1994‬وحتى عام ‪ ، 2015‬لم يتم االنتهاء من هذه العملية بعد ‪ 12 ،‬جولة تتميز بتعقيدها وطول عمرها ‪ ،‬مما‬
‫جعل من املمكن التعامل مع أكثر من ‪ 22 1900‬سؤال متعلق بالنظام االقتصادي الوطني‪.‬‬

‫في هذا القسم الفرعي ‪ ،‬سنتحدث عن جوالت املفاوضات بين الجزائر ومنظمة التجارة العاملية‪.‬‬

‫في عام ‪ ، 23 1987‬وهو أول تطبيق للجزائر على االنضمام إلى الجات ‪ ،‬عانى االقتصاد من أزمة خطيرة بسبب انعكاس أسعار‬
‫النفط قبل عام‪ ،‬تتميز السنوات التالية بتدهور الحالة على ثالثة مستويات‪ :‬اقتصادية واجتماعية وأمنية‪.‬‬

‫وبالتالي ‪ ،‬لم يعد االنضمام إلى الجات أولوية بالنسبة للحكومات املتعاقبة ‪ ،‬على الرغم من حقيقة أن إصالح التجارة الخارجية‬
‫وضعت بين فبراير ‪ 1986‬ويوليو ‪، 1987‬و أكثر خطوة اهمية اعتمدها مشروع اإلصالح هي إلغاء احتكار الدولة للتجارة‬
‫الخارجية‪.‬‬

‫وستستمر هذه الحالة حتى يوليو ‪ ، 1996‬عندما قدمت الجزائر مذكرتها بشأن التجارة الخارجية ‪ ،‬ثم حتى أبريل ‪ 1998‬عندما‬
‫عقد االجتماع األول لفرقة العمل بشأن االنضمام إلى الغات‪ .‬سيؤثر حدثان بشكل مباشر على مقترح االنضمام ملنظمة التجارة‬
‫العاملية‪.‬‬

‫األول‪ ،‬من الناحية الزمنية ‪ ،‬هو التشكيك في املشروع السياس ي لإلصالحات هيكلية‪ ،‬بسبب الصعوبات االقتصادية الكلية‬
‫والقطاعية‪ ،‬وعواقبها االجتماعية والسياسية وتدهور الوضع األمني في البالد (عواقب برامج التكيف الهيكلي والعشرية السوداء)‬
‫‪.‬‬

‫في الواقع‪ ،‬في عام ‪ ،1994‬تفاوضت الجزائر عل برنامج التكيف الهيكلي (‪ )SAP‬والذي أصبح تنفيذها اولوية على التبعية‬
‫لالنضمام للجات ومنظمة التجارة العاملية ‪ ،‬نظرا لحالة وقف املدفوعات غض النظر عن موقع البلد‪ .‬في املقابل ‪ ،‬تطلبت ‪SAP‬‬
‫إعادة فتح ملف منظمة التجارة العاملية‪ .‬وهذا سيقود الجزائر في تموز ‪ /‬يوليو ‪ ، 1996‬لتقديم مذكرتها للتجارة الخارجية‪.‬‬
‫الحدث الثاني هو على وجه التحديد اختفاء اتفاقية الغات واستبدالها بمنظمة التجارة العاملية في نهاية مفاوضات جولة‬
‫أوروغواي (‪.)1994-1986‬‬

‫‪ 22‬املوقع اإللكتروني ‪. https://www.medafco.org‬‬ ‫❖‬

‫‪ 23‬مهدي عباس ‪ ،‬االنضمام إلى منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬هارمان ‪( 4/2009 ،‬رقم ‪. https://www.cairn.info.org ، )71‬‬ ‫❖‬

‫‪18‬‬
‫لقد غير االنتقال من اتفاقية الجات إلى منظمة التجارة العاملية شكل وطبيعة التعددية التجارية ‪ ،‬ولكن أيضا عملية االنضمام ‪ ،‬التي‬
‫أصبحت أكثر تعقيدا بكثير‪ .‬بالنسبة للجزائر ‪ ،‬يؤدي هذا إلى تعديل هيكلي ومؤسس ي واسع النطاق ‪ ،‬مما يقلل إلى حد كبير الحيز‬
‫السياس ي الستراتيجية التنمية الوطنية‪.‬‬

‫متوقعا من قبل املفاوضين الجزائريين منذ مذكرة عام ‪ ، 1996‬التي‬ ‫ً‬ ‫ال يبدو أن هذا التحول الكمي والنوعي للقيود املتعددة األطراف كان‬
‫تم تحديثها في عام ‪ ، 2001‬ال يذكر سوى التجارة في السلع (الصناعية والزراعية) ويتجاهل املجاالت الجديدة (الخدمات ‪ ،‬امللكية‬
‫الفكرية ‪ ،‬وما إلى ذلك)‪.‬‬
‫في عام ‪ ،2002‬كان للجزائر مذكرة ارتباط ثانية بفائدة صغيرة تتعلق بميزان املدفوعاتها والتي بدأت في استعادة عالمات الصحة‬
‫الجيدة‪ ،‬وذلك بفضل الزيادة الناجمة عن عائدات النفط لهذه األخيرة في السوق العاملية ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ُعقدت الجولة العاشرة ‪ 24‬في ‪ 17‬كانون الثاني (يناير) ‪ ، 2008‬وتم استالم ‪ 96‬سؤاال (‪ 33‬سؤاال من أسئلة االتحاد األوروبي و ‪ 63‬سؤاال‬
‫من الواليات املتحدة) حول اعتماد قوانين جديدة بشأن الحواجز التقنية أمام التجارة واإلجراءات الصحية والصحة النباتية وامللكية‬
‫الفكرية (‪ )TRIPS‬ومكافحة اإلغراق والتدابير الوقائية والتعويضية‪ .‬هذه هي في املقام األول سياسات األسعار ‪ ،‬والتقييم الجمركي ‪،‬‬
‫واستيراد األدوية واملشروبات الكحولية‪.‬‬
‫تم تعليق مفاوضات االنضمام إلى منظمة التجارة العاملية في عام ‪ 25 2008‬الستئنافها في أبريل ‪ 2013‬لصالح الجولة الحادية عشرة التي‬
‫عقدت في جنيف ‪ ،‬سويسرا ‪ ،‬وتواجه عوائق جديدة (حواجز) متعلقة بتطور تنظيم منظمة التجارة العاملية لالقتصاد الجزائري‪.‬‬
‫يعد وقف صادرات النفايات الحديدية وغير الحديدية في عام ‪ 2009‬والقيود املفروضة على واردات األدوية التي أدخلت في عام ‪2011‬‬
‫قادرا على التجارة في الجزائر من أهم نقاط التعثر الجديدة‪ .‬في مفاوضات صعبة بالفعل‬ ‫وااللتزام باالنضمام إلى شريك جزائري لتكون ً‬
‫بسبب جملة أمور منها حظر استيراد السيارات املستعملة ودعم الصادرات من خالل الصندوق الوطني الخاص لترويج الصادرات وسعر‬
‫الغاز ‪ ،‬مدعوم لتلبية االحتياجات املحلية ويتماش ى مع السعر العاملي للسوق الخارجي‪.‬‬
‫منذ انعقاد الجولة األخيرة (‪ )12‬من املفاوضات املتعددة األطراف في جنيف مارس ‪ ،2014‬تلقت الجزائر ‪ 131‬األسئلة اإلضافية التي تم‬
‫تجهيزها من قبل الوزارات املختلفة لتحرير التجارة‪ ،‬هذه األسئلة تركز على التشريع الجزائري و االمتثال لقواعد منظمة التجارة العاملية‪.‬‬
‫تأتي األسئلة املطروحة بشكل رئيس ي من شركاء مهمين مثل الواليات املتحدة واالتحاد األوروبي الذين ال يريدون املساومة على فرص‬
‫شركاتهم في البالد‪ .‬في هذه املفاوضات ‪ ،‬تعمل الجزائر بشكل خاص على تعزيز معدل الرسوم الجمركية املفروضة على واردات البضائع‬
‫بمستوى أعلى من املعدالت املطبقة ‪ ،‬مع العلم أنه حتى لو وافقت منظمة التجارة العاملية على الحفاظ على املعدل األولي املرتفع سوف‬
‫تطلب تخفيضه على مدى فترة طويلة‪ .‬وبهذا املعنى ‪ ،‬تم اعتماد قائمة باملنتجات الحساسة التي تتفاوض الجزائر من أجلها على تعريفة‬
‫بنسبة ‪ ، ٪45‬أي بمعدل أعلى من املعدل املطبق وهو ‪.٪30‬‬

‫‪ 24‬عابد التيلوة ‪ ،‬الجزائر تكافح من أجل سحب انضمامها إلى منظمة التجارة العاملية ‪ ، 2008/04/21 ،‬املوقع اإللكتروني‪.https: //www.Algerieactualité.dz :‬‬ ‫❖‬
‫‪ 25‬املوقع اإللكتروني‪.https://www.medafco.org :‬‬ ‫❖‬

‫‪19‬‬
 ‫الخالصة‬
‫ً ً‬
‫شهدت التبادالت الدولية تطورا كبيرا منذ القرن الثامن عشر ‪ ،‬يرجع هذا التطور لنمو االقتصاد العاملي في مراحله املختلفة ‪،‬‬
‫دورا ً‬
‫هاما في تنمية التجارة الدولية التي شجعت البلدان‬ ‫مثل الثورة الصناعية وظهور املنظمات واالتفاقيات الدولية التي لعبت ً‬
‫النامية مثل الجزائر على الشروع في سياسات التحرير االقتصادي والتجاري واالنفتاح على التجارة الدولية‪.‬‬

‫بدأت لوائح التجارة الخارجية التي كانت من أولويات الدولة الجزائرية في تحرير نفسها للوفاء بمتطلبات التمويل في إطار دعم‬
‫ً‬
‫املتعاملين الوطنيين وبمناسبة انضمام الدولة املقبل ملنظمة التجارة العاملية‪ ،‬ومع ذلك ‪ ،‬نالحظ أن الجزائر قد استغرقت وقتا‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫طويال في تحقيق انفتاحها على األسواق الخارجية وأنها ال تزال في طور التحول إلى اقتصاد السوق ‪ ،‬نظرا للمراحل التي ال حصر‬
‫لها والتي ينظم من خاللها اإلطار القانوني للتجارة الخارجية للوصول إلى املرحلة الحالية‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫الفصل الثاين‬

‫‪21‬‬
 ‫مقدمة‬

‫يتطلب التسليم الجيد للبضائع تدخل العديد من املحترفين‪ .‬كل واحد منهم عبارة عن رابط في سلسلة دوره هو تسليم البضائع‬
‫‪ ،‬في ظل أفضل الظروف ‪ ،‬والوقت ‪ ،‬والتكلفة ‪ ،‬واألمن ‪ ...‬من املصدر إلى املستورد‪ .‬يتم توفير رابط في هذه السلسلة من وكيل‬
‫العبور ‪ ،‬الذي تتمثل مهمته في تنفيذ العمليات اإلدارية والتجارية املتعلقة بالحركة الدولية للبضائع‪.‬‬

‫لضمان الجميع ألدوارهم‪ ،‬يجب على وكالء الشحن التكيف مع التغييرات في العمليات التجارية واملمارسات الجديدة ملساعدي‬
‫النقل وااللتزام بتقديم خدمات أكثر جاذبية من حيث السرعة والتسهيالت والتنسيق جيد مع جميع أصحاب املصلحة‪.‬‬

‫في هذا الفصل ‪ ،‬نركز على خصائص وكيل الشحن ‪ ،‬ووظائفه ‪ ،‬وقضايا العبور املستقبلية وتطويرها ‪ ،‬باإلضافة إلى عالقة وكالء‬
‫العبور مع املساعدين اآلخرين للنقل‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الشحن الجمركي للبضائع‬
‫القسم األول ‪ :‬اإلطار املفاهيمي للعبور‬
‫وكيل الشحن هو الشخص الذي يتدخل في التبادالت الدولية ‪ ،‬وهو يلعب ً‬
‫دورا ً‬
‫مهما للغاية في هذا األخير ويعتبر وكيل الشحن‬
‫وسيط هدفه ‪ ،‬على وجه الخصوص ‪ ،‬إنجاز ثلث إجراءات مرور البضائع من منطقة جمركية إلى آخرى‪.‬‬

‫‪ 1.1‬التزامات وكيل الشحن‬

‫ى ً‬
‫أوال االلتزامات العامة لوكالء الشحن املستمدة من التفويض وتحديد ً‬
‫ثانيا بدقة أكثر ما هو التفويض‬ ‫في هذا الجزء سنر‬
‫املمنوح إلى وسيط النقل لدينا‪.‬‬

‫‪1.1.1‬التزامات العامة لوكيل الشحن من خالل التفويض ‪:‬‬

‫وتعتبر التزامات وكيل الشحن ‪ ،‬الذي يعمل كوكيل ‪ ،‬كبيرة باملقارنة مع التزامات املوكل ‪.26‬‬

‫‪1.1.1.1‬التزامات الوكيل ‪:‬‬

‫يمثل املمثلون موكليهم و يتحملون املسؤولية عن األفعال القانونية التي يقومون بها باسم العمالء نيابة عنهم‪ ،‬تمت مناقشة‬
‫التأهيل في بعض األحيان‪ ،‬بسبب إنجاز األعمال املادية للوسيط‪.‬‬

‫هذه هي حالة وكيل الشحن املسؤول عن إعادة شحن البضائع وهو يقوم بتنفيذ األعمال القانونية الالزمة لهذه العملية نيابة‬
‫أيضا تنفيذ العمليات املادية بنفسه (تفريغ البضائع وتحميلها ونقلها من مركبة إلى أخرى)‪ .‬هذه‬ ‫عن موكله ‪ ،‬ولكن يمكنه ً‬
‫العمليات ال تغير مؤهالت العقد‪.‬‬
‫يجب االحتفاظ بوجود تفويض بمجرد أن يمثل الوسيط موكله‪ ،‬حتى لو كان العقد يتضمن خدمات ذات طبيعة مادية ضرورية‬
‫إلنجاز املهمة املوكلة إليه‪.‬‬
‫في هذا الصدد ‪ ،‬فهو ملتزم بالعديد من االلتزامات تجاه موكله ‪:‬‬
‫❖ واجب املعلومات ‪:‬‬

‫يفرض الفقه على الوكالء املختلفين واجب اإلبالغ وتقديم املشورة و هذا هو حال الوكيل الجمركي ‪ ،‬الذي يتعين‬
‫عليه إبالغ مديره باإلجراءات الشكلية املتعلقة بشروط استيراد أو تصدير البضائع ‪ ،‬ولفت انتباهه إلى املستندات الالزمة‬
‫وشروط نقل البضائع‪ .‬ال يمثل هذا االلتزام أي خصوصية ‪ ،‬فالفقه القانوني يتعرف به فيما يتعلق بجميع املهنيين ‪.‬‬

‫‪ 26‬دروس في القانون البحري ‪ ،‬النقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/law :‬‬ ‫❖‬

‫‪23‬‬
 ‫❖ االلتزام بتنفيذ طلبات و أوامر العميل ‪:‬‬

‫يجب على الوكيل تنفيذ األعمال التي تتطلبها املهمة املوكلة إليه وإرسال أوامر العميل او املفوض إلى مقدمي الخدمات‬
‫املعنيين‪ .‬وهو ال يضمن تنفيذها ‪ ،‬لكنه يتحمل مسؤوليته إذا لم ينفذ مهمته‪ ،‬و وكيل الشحن ‪ ،‬الذي يسلم البضاعة إلى شركة‬
‫نقل أخرى غير الناقل املعين ‪ ،‬مسؤول أيضا عن أفعاله‪ ،‬وهو نفس الش يء بالنسبة للوكيل الذي ال يهتم بصياغة مستندات‬
‫النقل‪.‬‬

‫❖ االلتزام بتقديم التقارير (املساءلة و املحاسبة) ‪:‬‬

‫يجب على كل وكيل إعطاء تقرير ملهمته‪ .‬كجزء من مسؤوليته ‪ ،‬يلتزم الوكيل بإبالغ مفوضه بتنفيذ مهمته ومتابعتها‪ .‬على‬
‫وجه الخصوص ‪ ،‬يجب عليه إبالغه بالصعوبات التي يواجهها وقد يطلب املزيد من التعليمات‪ ،‬و يتحمل املسؤولية الوكيل‬
‫الذي ال يمتثل لهذا الشرط‪،‬و هذا هو حال وكيل الجمارك الذي ال ُيبلغ العميل بالبيع املرتقب لبضائعه املوضوعة على شحنة‬
‫وكيل الشحن الذي ال يبلغ املوكل بالتأخير في وصول الشحنة او املركبة‪.‬‬
‫‪ 2.1.1.1‬التزامات املوكل او املفوض ‪:‬‬

‫من املهم معرفة كيفية التزام املوكل بالوكيل و العالقة التي تربط بينهما وربما بأطراف أخرى‪.‬‬

‫▪ فيما يتعلق باملمثل او الوكيل ‪:‬‬

‫فيما يتعلق الوكيل ‪ ،‬يكون تعهد املساعدين للنقل مقابل رسوم ‪ ،‬وبالتالي فإن املوكل مدين بالتزام بالدفع لوكيله‪ ،‬ومع ذلك‬
‫هذا االلتزام غير مصحوب بامتياز محدد‪ ،‬فقط مفوض الجمارك يمكن إخضاعه في امتياز الجمارك‪ ،‬بعد أن يسترد املبالغ‬
‫منه‪.27‬‬
‫▪ فيما يتعلق بالغير او األطراف األخرى ‪:‬‬
‫يجب على املتعهد او املوكل الوفاء بااللتزامات التي تعهد بها الوكيل نيابة عنه و كل ش يء يتم ‪ ،‬كما لو انه قد اداه بنفسه ‪ .‬املوكل‬
‫ال يرتبط ‪ ،‬من حيث املبدأ ‪ ،‬باألفعال التي تتجاوز التعهد ‪ ،‬ما لم يصادق عليها‪ .‬ومع ذلك يحتفظ قانون السوابق القضائية‬
‫بالتعهد الواضح‪ ،‬معتبرة أن املوكل ملزم اتجاه الغير على ما يبدو عندما يكون تصرف الوكيل مشروعا‪.‬‬
‫‪ 1.1.2‬التزامات وكيل الشحن في سياق العبور ‪:‬‬

‫يقوم وكيل الشحن بغض النظر عن طريقة النقل (البحر ي‪ ،‬الجو ي‪ ،‬البري ) ‪ ،‬بتصميم وتنسيق عمليات النقل والعمليات ذات‬
‫الصلة (التخليص الجمركي والتأمين والتخزين)‪ .‬يتفاوض بعض وكالء الشحن حول التعريفات مع شركات النقل‪ ،‬ويقدمون‬
‫لعمالئهم معدالت تجميع جذابة مقارنة بتكلفة الشحنات الفردية‪.‬‬

‫‪ 27‬محكمة النقض التجارية بتاريخ ‪ :1999/02/02‬نشرة مدنية ‪ ،‬رقم ‪.39‬‬

‫‪24‬‬
‫إن أنشطة وكيل الشحن متعددة األوجه للغاية‪ .‬ويلتزم بإنجاح عملية النقل في املواعيد النهائية ‪ ،‬ويضع ويوقع على بوليصة الشحن ‪،‬‬
‫ويغطي التأمين على البضائع‪ .‬إن وكيل الشحن في وضع جيد إلبالغ املصدرين واملستوردين بإجراءات التخليص الجمركي أو إجراءات‬
‫الدخول ‪ ،‬والتأشيرات القنصلية ‪ ،‬وشهادات املنشأ ‪ ،‬وسندات الشحن ‪ ،‬واالعتمادات املستندية ‪ ،‬إلخ‪ .‬وهو يحدد عروض أسعار النقل ‪،‬‬
‫وفقا لـلمصطلحات التجارية الالزمة ‪ .‬يعتمد اختيار وكيل الشحن‬ ‫والتخليص الجمركي ‪ ،‬والتأمين ‪ ،‬والتخزين الالزم ‪ ،‬ويقدم املقترحات ً‬
‫على طبيعة النشاط‪ ،‬كما يعتمد ايضا على طريقة النقل املستخدمة وطبيعة البضائع املتداولة وقيمتها‪.‬‬

‫معايير االختيار هي‪ :‬الكفاءة واملوثوقية والسرعة والسالمة والتكلفة ‪.28‬‬

‫‪ 2.1‬األدوار املختلفة التي يمسكها وكيل الشحن ‪:‬‬

‫عرف ‪" Larousse‬وكيل الشحن" بأنه مندوب شحن الستيرادهم وتصديرهم ‪ ،‬فإن نطاق خدماته أكبر بكثير و يمكن تقسيمها ً‬
‫وفقا‬ ‫إذا ّ‬
‫لفئة األنشطة ً‬
‫ووفقا لوظائفها‪.‬‬

‫‪ .I.2.1‬أنشطة وكيل الشحن‬

‫أنشطة وكالء الشحن متنوعة للغاية ‪ ،‬ولكن باملعنى األوسع يمكن تقسيمها إلى أربع فئات رئيسية‪29 :‬‬

‫أ) أنشطة "املادة الرمادية" ‪:‬‬

‫سوف يقوم وكيل الشحن بإبالغ العميل على أكثر الطرق مالئمة‪ ،‬على التصميم العام للنقل وحجز أجرة النقل‪.‬‬

‫(ب) األنشطة املادية للتصدير واالستيراد ‪:‬‬

‫في التصدير ‪ ،‬سوف يقوم وكيل الشحن بتنفيذ أنشطة الرسائل ‪ ،‬والهروب ‪ ،‬والفوائد‪ .‬عند االستيراد‪ ،‬يتلقى إشعار الوصول إلى املرسل‬
‫إليه ويأخذ على عاتقه البضائع (البحر أو الجو)‪ .‬وسيقوم بتنفيذ عمليات املناولة ‪ ،‬التفكيك ‪ ،‬التخزين ‪ ،‬التصريح الجمركي ‪ ،‬بعد‬
‫التوجيه عن طريق السطح وربما تسليم للمنزل‪.‬‬

‫ج) األنشطة اإلدارية ‪:‬‬

‫وتشمل جميع اإلجراءات اإلدارية والتجارية واإلجراءات الجمركية والتأمين الذي يقوم به وكيل الشحن‪.‬‬

‫د) األنشطة املالية ‪:‬‬

‫في هذا النشاط ‪ ،‬يدفع وكيل الشحن تكاليف الشحن ويغطي مخاطر التصدير ولكن يجب القول أن جميع هذه األنشطة نادرا ما يتم‬
‫تنفيذها بالكامل من قبل نفس الوسيط‪.‬‬

‫‪ 28‬دروس في القانون البحري والنقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/cours+droit+maritime+transports :‬‬ ‫❖‬
‫‪ .29‬السيدة لونيس كتيبة ‪ ،‬أوزين نوريا ‪ ،‬كيزي خديجة ‪ ،‬مذكرة تخرج (ليسانس علوم اقتصادية)‪ :‬دور وكيل الشحن في عمليات التجارة الخارجية ‪ ،‬الدفعة ‪.2014-2013‬‬ ‫❖‬

‫‪25‬‬
 ‫‪ ..2.21.‬وظائف وكيل الشحن ‪:‬‬

‫يوفر وكيل الشحن أيضا وظائف مختلفة‪:‬‬

‫أ) وكيل الشحن كمندوب جمركي ‪:‬‬

‫وفقا لقانون الجمارك الجزائرية‪ ،‬وكيل الجمارك‪ ،‬هو "أي شخص طبيعي أو اعتباري التي وافقت عليه اإلدارة الجمركية او‬
‫فوضته لتنفيذ لآلخرين اإلجراءات الجمركية املتعلقة بإعالن البضائع بالتفصيل على كل إقليم التراب الوطني "‪.‬‬

‫يقوم مفوض الجمارك بتنفيذ العمليات اإلدارية للتسجيل ‪ ،‬وإعداد الوثائق الجمركية و يوفر أو يشرف على الروابط الفنية‬
‫واإلدارية املتعلقة بالحركة الدولية للبضائع‪.‬‬
‫ً‬
‫الوسيط الجمركي هو وسيط محترف يكون مسؤوال عن القيام ‪ ،‬تحت مسؤوليته وباسمه الخاص ‪ ،‬بنقل البضائع نيابة عن‬
‫العميل ‪ ،‬مع اختيار الطرق والوسائل‪ .‬وهو يعالج النقل من طرف إلى طرف وهو ملزم ‪ ،‬في هذا الصدد ‪ ،‬بالتزام نتيجة‪ .‬وقد يكون‬
‫ً‬
‫مسؤوال عن أخطائه الشخصية أو بسبب الناقلين الدين أوكل إليهم البضاعة‪ .‬ويتمتع بمطالبة تفضيلية عن قيمة البضاعة‬
‫املوكلة إليه (‪.)30‬‬

‫يجب على أي وسيط جمركي أن يكون لديه اتصال عن بعد بنظام إدارة املعلومات الجمركية و الجمارك"‪."S.I.G.A.D‬‬

‫موافقة الوكيل الجمركي وطنية‪ .‬يتم منحها بقرار من املدير العام للجمارك لفترة غير محددة‪ .‬يتم إخطار القرار إلى الطرف املعني‬
‫بمجرد توقيعه‪.‬‬

‫(ب) وكيل الشحن باعتباره مندوب مكلف بالبضائع ‪:‬‬

‫عند وصول السفينة إلى وجهتها ‪ ،‬ال يمكن للمستفيدين من البضائع تنفيذ العمليات املختلفة املطلوبة ملرور هذه البضائع في‬
‫امليناء‪.‬‬

‫في هذه الحالة يتدخل وسيط آخر ‪ ،‬وهو املندوب املكلف بالبضائع‪ .‬يمكن لهذا الشخص الطبيعي أو االعتباري أن يجنب‬
‫املستفيدين (املستورد‪ /‬املصدر) من العوائق التجارية اإلدارية ‪،‬القانونية أثناء مرور هذه البضائع داخل ميناء أجنبي‪.‬‬

‫يقوم القائم بأعمال الشحن بالعمل كعامل مدفوع األجر من قبل املستفيدين من البضائع ‪ ،‬ويستلمها إلى حسابهم‪.‬‬

‫‪ 30‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 205-10‬املؤرخ ‪ 14‬نوفمبر ‪ - 2010‬الذي يحدد الشروط واإلجراءات ملمارسة مهنة املفوض (املادة ‪ 78‬مكرر)‪.‬‬ ‫❖‬

‫‪26‬‬
‫سيكون وكيل الشحن عندما يتصرف بوصفه مندوب بضائع في مكان املرسل إليه الستالم البضائع‪ .‬من أجل تسليم البضاعة إلى‬
‫املرسل إليه أو ممثله ‪ ،‬يجب عليه تقديم سند شحن أصلي ‪.31‬‬

‫ج) وكيل الشحن كمسؤول لوجستي‬

‫اللوجستيات هي مهنة متغيرة وعلى الرغم من أنها معروفة منذ أكثر من أربعين عاما ‪ ،‬إال أنها اكتسبت أهمية كبيرة في السنوات األخيرة‪.‬‬
‫يتم تعريف الخدمات اللوجستية لغرض وكيل الشحن باعتبارها خدمة متكاملة ‪ ،‬إذا كانت ً‬
‫جزءا فقط من سلسلة التوريد أو التوزيع الكامل ‪ ،‬إذا‬
‫كانت ً‬
‫جزءا من إدارة عاملية لعملية تجارية ـ‬

‫لذلك يجب اعتبار اللوجستيات ككل استراتيجية حيث مفاهيم التخزين والنقل ليست سوى جزء من خدمة عاملية‪..‬‬

‫في مصطلح الخدمات اللوجستية نجد اليوم‪:‬‬

‫• التكفل باملنتج في نهاية سلسلة اإلنتاج‬

‫• تكييف او التعليب‬

‫• التخزين‬

‫• إعداد الطلب‬

‫• التوزيع‬

‫• الفوترة‬

‫• إدارة املرتجعات او العوائد‪.‬‬

‫يمكن لوكيل الشحن أن يكون له تأثير حاسم على خلق القيمة املضافة التي يستفيد منها املنتج‪ .‬يمكن تقسيم الخدمات اللوجستية الصناعية إلى‬
‫قسمين‪ .‬أحدهما هو اللوجستيات املادية التي تتعلق بالنقل والتوزيع والتخزين املتكرر واملناولة‪ .‬واآلخر هو اإلدارة اللوجيستية التي تتعامل مع‬
‫تنظيم وإدارة تدفق البضائع ‪.32‬‬

‫د) وكيل الشحن وكيال للمناولة ‪:‬‬

‫تتطلب حركة البضائع خدمات املناولة ‪ ،‬التي تهدف إلى تحميل أو تفريغ املركبات أو التخزين‪ .‬ويجوز تنفيذ هذه الخدمات بموجب عقود منفصلة‬
‫عن عقد النقل ‪ ،‬سواء كان يعهد بها إلى شركات متخصصة ‪ ،‬أو أن األطراف في عملية النقل تعتزم الفصل بين مختلف مراحلها عن طريق إبرام‬
‫العديد من العقود‪.‬‬

‫‪ 31‬دروس حول القانون البحري والنقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/cours+droit+maritime+transports :‬‬ ‫❖‬
‫‪ 32‬دروس في القانون البحري والنقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/course+droit+maritime+transportation :‬‬ ‫❖‬

‫‪27‬‬
‫خالل مهمته ‪ ،‬يجب على وكيل الشحن استدعاء شركة أخرى للتعامل مع تعليمات مديره او موكله‪ ،‬أو أنه سوف يعتني بهذه‬
‫العملية بنفسه‪.‬‬

‫من املتوقع أن تكون شركة املناولة مسؤولة عن تنفيذ عمليات املراقبة أثناء التحميل أو التفريغ‪:‬‬

‫✓ إذا كانت الشركة تعمل نيابة عن الناقل ‪ ،‬تظل األخيرة مسؤولة أمام مالك البضاعة‪.‬‬
‫✓ إذا كانت الشركة تعمل نيابة عن الشاحن‪ ،‬يتم اعفاء الناقل من التزاماته أو مسؤوليته عن طريق تدخل شركة مختصة‬
‫بهده الصفة‪.33‬‬

‫عندما يتدخل وكيل الشحن في عمليات املناولة‪ ،‬يتعين عليه التعامل مع التحميل والتفريغ والشحن و التخزين و اإلرساء‬
‫والرصيف أو املستودعات‪.‬‬

‫‪ .3.2.1‬دور وكيل الشحن ‪:‬‬

‫دورا للربط بين مرحلتين للنقل‪ .‬قد تكون األدوار األخرى موجودة في النقاط‬‫دوره هو استالم البضائع وإعادة شحنها‪ .‬إنه يلعب ً‬
‫التالية‪34 :‬‬

‫ً‬
‫✓ إنه يتعامل مع النقل أوال‪ .‬ويجوز له بعد ذلك أن يتحمل نقل (تحميل وتفريغ من واسطة نقل إلى أخرى للتسليم املتعدد‬
‫الوسائط)‪ ،‬وأخيرا تسوية و دفع ثمن حالة التسليم؛ نقدا عند التسليم‬
‫✓ تطبيق اللوائح ‪ ،‬ال سيما تلك التي تمليها الجمارك ؛‬
‫أيضا التحكم في السلع والتحقق من حالتها (مثل الضرر) وأوزانها وأحجامها ؛‬ ‫✓ يجب عليه ً‬
‫✓ يجب أن يأخذ بعين االعتبار اإلجراءات الجمركية ؛‬
‫✓ عليه أن يدفع مقابل وسائل النقل املختلفة التي ربما يكون قد تعاقد عليها من الداخل‪.‬‬

‫‪ 33‬دروس في القانون الدولي لنقل القانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/cours+droit+maritime+transports :‬‬ ‫❖‬
‫‪ .34‬السيدة لونيس كاتيبا ‪ ،‬أوزين نوريا ‪ ،‬كيزي خديجة ‪ ،‬مذكرة تخرج (ليسانس علوم اقتصادية)‪ :‬دور وكيل الشحن في عمليات التجارة الخارجية ‪ ،‬الدفعة ‪.2014-2013‬‬ ‫❖‬

‫‪28‬‬
 ‫❖ ‪ 1.3.2.1‬الدور الرئيس ي ملقدم الشحن (تنفيذ العمليات القانونية الوسيطة)‬
‫✓ دوره ينطوي على رعاية جميع العمليات القانونية التي يجب أن تتم بين لحظة تسليم البضاعة من قبل الناقل األول ‪:35‬‬
‫✓ التعرف على البضاعة ؛‬
‫✓ االحتياطي املتخذ في حالة وقوع ضرر ؛‬
‫✓ توقيع مذكرة التسليم ؛‬
‫✓ التعاقد لصالح العميل العقد الثاني للنقل ؛‬
‫✓ في غضون ذلك ‪ ،‬سيكون قد أتم العمليات الجمركية وتخزين البضاعة ؛‬
‫✓ يمكن ملوكلهه أن يعهد إليه وأن يبلغه‪ :‬تقديم املشورة للعميل بشأن طريقة توجيه وتغليف بضائعه ً‬
‫وفقا للوجهة‬
‫املقصودة ‪ ،‬ومعلومات عن التعريفات املطبقة على نفس خط املالحة ‪ ،‬على السفينة املختارة ‪ ،‬تاريخ التحميل‪.‬‬
‫ً‬
‫❖ ‪ 2.3.2.1‬دور ملحق وكيل الشحن (التصرف فيزيائيا على البضائع)‬
‫يمكن أن تعقد بعثات إضافية معينة‪:‬‬
‫✓ املستودعات‬
‫✓ الحراسة‬
‫✓ تغليف البضائع في انتظار النقل التالي‬
‫✓ وضع البضائع في مجموعات وفقا لوجهتها‪.‬‬

‫‪ .3.3.2.1‬أجور وكيل الشحن‬

‫تمثل رسوم التدخل والتكاليف اإلضافية للملفات املعالجة هوامش منخفضة فيما يتعلق بأهمية العمل املقدم‪ .‬في‬ ‫✓‬
‫التشغيل ‪ ،‬تأتي مكافأة وكيل الشحن ‪:36‬‬
‫لجان التفاوض مع الناقلين ؛‬ ‫✓‬
‫الﮭوامش المأخوذة علﯽ عملﯾات المناولة ومنح التأمﯾن‪.‬‬ ‫✓‬
‫ومن ثم فإن وظيفته املزدوجة هي "املساهم" للشحن لشركات النقل و "املنظم" التي تبرر مكافأته‪.‬‬ ‫✓‬

‫‪ .3.1‬حقوق وكيل الشحن ‪:‬‬

‫يحق لوكيل الشحن أن يفرض ً‬
‫رسوما على عمالئه ويحصل على االجر مقابل الخدمات التي يقدمها‪.‬‬

‫‪ 35‬نيكوالس‪" ، (1978( P. Y. .‬وكيل الشحن ومفوض النقل" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، DMF‬باريس ‪ ،‬ص ‪. 195‬‬ ‫❖‬
‫‪ 36‬جان بيلوتي ‪" ،‬النقل الدولي للسلع و البضائع " ‪ ،‬الطبعة الخامسة ‪، 2015 ،‬ص ‪.68‬‬ ‫❖‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ 1.3.1‬رسوم الفواتير أو حق الفوترة ‪:‬‬
‫ً‬
‫اعتمادا على ما إذا كان االستيراد أو التصدير‪ .‬تبدأ الفاتورة بعنوان "املوضوع" الذي يجب‬ ‫فيما يتعلق بالفوترة ‪ ،‬يختلف األمر‬
‫إكماله بشكل صحيح‪" .‬مخاوف او اخطار" أمر ضروري‪ .‬وهي تحتوي على معلومات أساسية‪ :‬املراجع ‪ ،‬عدد الطرود ‪ ،‬األوزان ‪،‬‬
‫العالمات التجارية واألرقام ‪ ،‬طبيعة البضاعة ‪ ،‬القيمة ‪ ،‬وطريقة النقل وتاريخ الوصول ‪ ،‬مما يتيح التحقق من املواعيد النهائية‬
‫‪.37‬‬

‫التكاليف املختلفة التي قد تصدر عنها فواتير للمفوضين او املوكلين أثناء عمليات النقل والتي تعطي الحق في السداد هي‪:‬‬

‫تحصيل الرسوم الجمركية وضريبة القيمة املضافة ؛‬ ‫✓‬

‫رسم الخصم ‪ ، ٪ 1‬ودعا "استحقاق املتلقي" ؛‬ ‫✓‬
‫الضرائب الحكومية على الخمور أو الرسوم البيطرية ؛‬ ‫✓‬
‫لجنة التدخل ؛‬ ‫✓‬
‫ائتمان االختطاف او الرفع او السرقة ؛‬ ‫✓‬
‫املقدم املالي ؛‬ ‫✓‬
‫رسوم امللفات‬ ‫✓‬
‫معالجة الكمبيوتر للتخليص الجمركي‪.‬‬ ‫✓‬
‫مصاريف أخرى مثل تكاليف الهاتف التي يتحملها وكيل الشحن ملوكله ؛‬ ‫✓‬
‫لجنة العبور‪.‬‬ ‫✓‬
‫رسوم إضافية مثل التغليف اإلضافي أو الشحن االستعجالي‪.‬‬ ‫✓‬

‫‪ .2.3.1‬حق األجر ‪:‬‬

‫ال تظهر رسوم وكالء الشحن في الفواتير ‪ ،‬فمصدرها الرئيس ي هو في الواقع في العموالت التي تمنحها شركات النفل وفي هوامش‬
‫الربح التي يربطها وكالء الشحن في عمليات املناولة وأقساط التأمين‪ .‬وذلك ألن وكيل الشحن هو في الوقت نفسه مساهم‬
‫الشحن لشركات النقل ‪ ،‬وكذلك منظم للشحن‪ .‬كل الخدمات تستحق مكافأة ‪.38‬‬

‫‪ .3.3.1‬القانون في حالة إفالس املوكل او املفوض تجاه الوكيل ‪:‬‬

‫ً‬
‫وكيل الشحن له امتياز عام ‪ ،‬وال يحتاج إلى االحتفاظ بالبضائع ‪ ،‬واالحتجاز ليس شرطا ‪ ،‬و يحق له االحتفاظ بالبضاعة ‪،‬‬

‫‪ 37‬جان بيلوتي ‪" ،‬النقل الدولي للسلع و البضائع " ‪ ،‬الطبعة الخامسة ‪، 2015 ،‬ص ‪.67‬‬ ‫❖‬
‫❖ ‪ 38‬دروس في القانون البحري ‪ ،‬النقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/course+droit+maritime+transportation :‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ً‬
‫وأخيرا ‪ ،‬الفقه القضائي يمنح وكالء الشحن فرصة استيفاء شرط إثبات تقليدي في شروط وأحكام العقد ‪ ،‬مما يسمح لهم‬
‫باالستفادة من ضمان للعمليات التي ال تستفيد من الحقوق الكاملة ‪.39‬‬

‫‪ .4.1‬مسؤوليات وكيل الشحن ‪:‬‬

‫يتدخل وكيل الشحن بأشكال مختلفة (وكيل شحن ‪ ،‬وكيل وكيل جمركي) ‪ ،‬ويستخدم وسائط نقل مختلفة في مهمته ؛ وهو‬
‫مسؤول عن مختلف اإلجراءات والخدمات ‪ ،‬إما فيما يتعلق بمديره أو الغير‪.‬‬

‫‪ .I.4.1‬مسؤولية وكيل الشحن مقابل مديره ‪:‬‬

‫لكل من أنواع مختارة من الشحن‪ ،‬ويمكن ربط املخاطر املختلفة وجميع أنواع وسائل النقل‪ ،‬وكيل الشحن مسؤوال عن‬
‫الخدمات التي تقدمها‪ ،‬وحتى لو كان ذلك تعتمد في جزء من عملية النقل‪ .‬يمكن أن يكون لدى وكيل الشحن العديد من‬
‫األنشطة (املرسل إليه ‪ ،‬املستودع ‪ ،‬إلخ)‪ .‬لذلك تختلف مسؤوليته وفقا لدوره‪.40‬‬

‫‪ .1.1.4.1.‬كجزء من الوالية او التفويض‪:‬‬

‫يجب على الوكيل أن ينصح موكله‪ :‬على وجه الخصوص ‪،‬عند حدوث الضرر (الضرر الذي يلحق بالسفينة أو حمولتها) ‪ ،‬يجب عليه‬
‫إبداء تحفظات في النماذج املقدمة للحفاظ على سبل االنتصاف الخاصة بمديره ‪ ،‬ولكن هناك ‪ ،‬يتوقف التزامه من االجتهاد‪ .‬دليل على‬
‫خطأ الوكيل يقع على عاتق املدير‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫من حيث املبدأ ‪ ،‬يكون وكيل الشحن مسؤوال فقط عن موكله عندما يرتكب خطأ شخصيا في أداء رئيسه‪ .‬قد يتكون هذا من انتهاك‬
‫التزاماته العامة أو املحددة‪ .‬هذه ليست مسؤولية من الصحيح‪ .‬يجب الوفاء بثالثة شروط من أجل الوفاء بمسؤوليته (‪:)41‬‬

‫‪ -‬أوال ‪ ،‬يجب أن يكون خطأ شخصيا‪.‬‬

‫‪ -‬ثانيا ‪ ،‬يجب التخطيط له ؛‬

‫ً‬
‫‪ -‬ثالثا ‪ ،‬يتم االحتفاظ بها فقط إذا كانت مرتبطة مباشرة بالضرر‪.‬‬

‫‪ .2.1.4.1‬كجزء من مهامهه ‪:‬‬

‫ً‬
‫وكجزء من مهامهه ‪ ،‬يمكن لوكيل الشحن أن يتدخل كجهة شحن أو كمسؤول عن البضائع ‪ ،‬ويكون مسؤوال عن كل تدخل من جانب‬
‫بعض األطراف‪.‬‬

‫‪ 39‬دروس في القانون البحري ‪ ،‬النقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/cours+droit+maritime+transports :‬‬ ‫❖‬
‫‪ 40‬املرجع السابق‪.‬‬ ‫❖‬
‫‪" ، )(1982 (،DELBREU.R 41‬لحظات من القانون التجاري" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، OPU‬الجزائر العاصمة ‪ ،‬ص ‪.256 -‬‬ ‫❖‬

‫‪31‬‬
 ‫❖ ‪ -‬عندما يكون وكيل الشحن بمثابة مندوب نقل أو مساعد نقل ‪:‬‬
‫‪ّ .MASTER‬‬
‫يعرف ‪ J-Manuel‬وكيل الشحن بأنه "وسيط مسؤول بالكامل عن تنفيذ النقل من طرف إلى طرف مقابل سعر‬
‫محدد" ‪.42‬‬

‫وهو مسؤول عن وصول البضائع في الوقت املحدد ‪ ،‬واألضرار والخسائر‪ .‬هو ملزم بواجب تحقيق هذه النتيجة‪ .‬هذه األخيرة هو‬
‫النتيجة الطبيعية للمسؤولية التي كلف بها مقابل عمولة‪.‬‬

‫ويلزم املندوب بتعويض الشاحن والوسيط الذي تم التنازل عنه عن جميع األضرار التي لحقت بالبضائع ‪ ،‬فهو يحمي بين‬
‫املتدخلين والعمالء‪.‬‬

‫ويكون الوكيل الذي يقوم بتسليم البضاعة لدى وصوله ‪ ،‬دون طلب سند الشحن ‪ ،‬مسؤوال أمام املالك الشرعي لسند الشحن‪.‬‬

‫‪ 3 - 2‬عندما يعمل وكيل الشحن مندوب البضائع ‪:‬‬

‫املندوب هو املسؤول عن أي خطأ يرتكبه ‪ ،‬فإنه يعمل بتعليمات مشعله ‪ .‬ال يستطع أن يطالب بتعويضات من رئيسه ‪ ،‬وبالتالي‬
‫املخالفات غير املعلنة تبقى عمل شخص ي خاص به‪.‬‬
‫يجب تعويض املندوب عن الخطوات ‪ ،‬وفقدان الوقت والعناية غير العادية ‪ ،‬والتي يتم إجراؤها من قبل املؤدي له‪ .‬ويكون‬
‫ً‬
‫مسؤوال عن األضرار التي تحدث بسبب حفظ البضائع ‪ ،‬ما لم يثبت أن األضرار ناتجة عن حالة ينص عليها القانون‪.‬‬

‫‪ .I.4.2‬مسؤولية وكيل الشحن اتجاه الغير ‪:‬‬

‫ً‬
‫فيما يتعلق باألطراف االخرى أو الغير ‪ ،‬سنناقش حول‪ :‬أوال ‪ ،‬مسؤولية وكيل الشحن اتجاه عمالئه والغير‪ .‬الثانية ‪ ،‬مسؤوليته‬
‫اتجاه اإلدارة ‪.43‬‬

‫‪ .1.2.4.1‬بالنسبة لالطراف االخرى أو الغير ‪:‬‬

‫يتم تمثيل هذه املسؤولية من خالل عالمتين‪:‬‬

‫‪ 42‬ماستر‪" ،(1989(.J-M. .‬القانون التجاري" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، LGDJ‬باريس ‪ ،‬ص ‪.327 -‬‬ ‫❖‬
‫‪ 43‬دروس في القانون البحري ‪ ،‬النقل والقانون الدولي ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪.https://docs.school/theme/cours+droit+maritime+transports :‬‬ ‫❖‬

‫‪32‬‬
 ‫❖ املسؤولية التعاقدية اتجاه عمالئهه ‪:‬‬

‫وكيل الشحن هو وسيط مسؤول عن ضمان االستمرارية بين النقلين املختلفين كجزء من تعليمات موكله صاحب البضاعة‪.‬‬

‫مهمة العبور ليست عملية تسويق وال عملية استيراد ألن العبور ‪ ،‬ال يشمل أو يحتوي على أي عمل تجاري‪ .‬لذلك فهو غير‬
‫مسؤول عن السلع املقلدة‪.‬‬
‫ً‬
‫عندما يتعلق األمر بإنقاذ البضائع ‪ ،‬وبالتالي بيعها ‪ ،‬يجب علينا تجنب التصرف دون إشعار من الشاحن ‪ ،‬خوفا من املقاضاة‬
‫على طرحها في السوق أو الخصم من السلع املزيفة‪.‬‬

‫ال يتحمل املندوب الجمركي البضائع ويضمن عدم وجود التزام تجاهه‪ .‬ويترتب على ذلك أنه في حالة قيام وكيل املفوضية‬
‫بالتعويض عن األضرار التي لحقت بالبضائع ‪ ،‬فإنه سوف يجيب على حالة البضاعة في مجال الضرر‪ .‬يقبل الفقه القضائي‬
‫ً‬
‫أحيانا بوجود عقد إضافي (عقد اإليداع)‪.‬‬

‫من ناحية أخرى ‪ ،‬ال يوجد ترسب محدد ينظم مسؤولية وكيل الشحن‪ .‬ومن املعترف به أنه يأخذ البضاعة في موقع املسؤولية ‪،‬‬
‫فاألخير يكون في عهدته بين اللحظة التي يتسلمها من الناقل األول واآلخر الذي يسلمه إلى اآلخر‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬فهو محتجز في عهدة‬
‫ً‬
‫البضائع فقط التزام بالوسائل ‪ ،‬بحيث يكون مسؤوال فقط عن خطأ مثبت‪.‬‬

‫❖ ‪ -‬مسؤولية إتجاه الغير ‪:‬‬

‫ً‬
‫يكون املفوض مسؤوال بشكل شخص ي تجاه الغير عن األضرار التي يسببها ‪ ،‬حتى لو كانت ناتجة عن تعليمات موكله و لدى‬
‫املفوض إذن عملية ضمان‪.‬‬

‫وكوكيل ‪ ،‬ال يمكن تحميل وكيل الشحن إال إذا ارتكب خطأ‪ .‬هذا الخطأ املزمع إنشاؤه يجب أن يستوفي مقتضيتين أساسيتين‪.‬‬

‫شخصيا ويجب إثباته‪ .‬وبالتالي ‪ ،‬ال يمكن القول أنه ارتكب خطأ ما لم يقم بالعناية الواجبة عندما‬‫ً‬ ‫يجب أن يكون الخطأ‬
‫يستطيع تحملها‪ .‬وستعتمد هذه العناية الواجبة على املعامالت وااللتزامات التي تندرج في السياق الطبيعي لواجباته العادية‪.‬‬
‫يمكن استخدام تلعب دورا هاما في تقريرها‪ .‬ولذلك فإ ن وكيل الشحن سوف يرتكب خطأ إذا لم يكن يعلم التعليمات التي تلقاها‬
‫من موكله‪.‬‬

‫‪ .2.2.4.1‬في مقابل اإلدارة ‪:‬‬

‫وكيل الشحن ‪ ،‬الذي يعمل كوكيل جمركي ‪ ،‬مسؤول إلى حد كبير عن الجرائم الجنائية واملدنية فيما يتعلق باإلدارة‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫• املسؤولية الجنائية في حالة التصريح الكاذب من قبل العميل ‪:‬‬
‫وكالء الجمارك املعتمدون مسؤولون عن العمليات الجمركية التي يقومون بها‪ .‬تطبق عقوبات السجن الصادرة بموجب قانون‬
‫الجمارك عليها فقط في حالة حدوث خطأ شخص ي‪ .‬هذه مسؤولية صارمة للغاية تظهر أساسها ‪ ،‬ولكن يبدو أنها مرتبطة بتقاليد‬
‫راسخة ثابتة بال منازع‪.‬‬

‫حسب قانون الجمارك يتكفل املفوضون ووكالء الشحن واجب املراقبة و يتحملون على حسابهم كل املخالفات املكتشفة في‬
‫البيانات الجمركية‪ ،‬وذلك بغض النظر عن الظروف التي كانت تسمى في التدخل‪.‬‬

‫وكيل الجمارك ال يمكن تجنب مسؤوليتها عن طريق اثبات حسن نيتها‪ ،‬ما لم يثبت وجود حالة القوة القاهرة‪ ،‬خطأ ال مفر منه‬
‫أو أن ظروف الجريمة ليست لم تتحقق‪.‬‬

‫• املسؤولية املدنية اتجاه اإلدارة ‪:‬‬

‫تعتمد املسؤولية املدنية للوسيط الجمركي على عالقة السلطة التي يمتلكها املوظف الجمركي تجاه موظفيه ‪ ،‬وهو ما يفهم في‬
‫القانون العام‪ .‬ال ش يء يمنع تطبيق قواعد املسؤولية العادية في املجال الجمركي‪ .‬ولكن هذه القواعد تعرف حدودا تعتبر غير‬
‫متوافقة مع املتطلبات املحددة من قانون الجمارك‪ ،‬اتخذ قانون الجمارك للتنفيذ بالتوازي مع القانون العام‪ ،‬وهو نظام‬
‫استثنائي‪ .‬لكن هنا ‪ ،‬ال يعنينا النظام االستثنائي ألنه حق عمل اإلدارة ضد مالكي البضائع عندما يكون من الصعب تحديد صلة‬
‫السلطة‪.‬‬

‫تطبيق القانون العام يفترض ذلك أن يصاحب فعلت في ممارسة وظائفه‪ ،‬أو على األقل خالل ممارسة مهامه‪ .‬يتم فهم هذه‬
‫القاعدة بدقة من وجتهي نظر‪ .‬بادئ ذي بدء ‪ ،‬ال يهم ما إذا كان الفعل غير املشروع نفسه هو أجنبي لتلك الوظائف‪ .‬يكفي أن‬
‫ّ‬
‫تمكن ممارسة الوظائف من تنفيذه‪ .‬لذلك ‪ ،‬ال يمكن تبرئة املدير لسبب ارتكاب جريمة وكيله دون علمه أو مخالفة للتعليمات‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫القسم الثاني ‪ :‬املساعدين البحريين وعالقاتهم مع وكيل شحن البضائع‬
‫ً‬
‫استشاريا‪.‬‬ ‫املساعدين للنقل هم وسطاء بين الشركات (وكالء الشحن) التي عادة ما يلعبون بها ً‬
‫دورا‬

‫‪ .1.2‬املساعد و العالقة مع وكيل الشحن ‪:‬‬

‫يتم استخدامه من قبل مالك السفينة أو املستأجر ليمثله في امليناء أثناء توقف السفينة‪ .‬تشترط اللوائح على السفن أن يكون‬
‫لها ضابط معين على الفور‪.‬‬

‫وهناك فئتان من املساعدين ‪:‬‬

‫✓ ‪ ...1.1.2‬املساعد من السفينة ‪:‬‬

‫ّ‬
‫وهذا هو املجال الذي تكون فيه الكفاءة والثقة معيارين الختيار وكيل املرسل إليه من قبل مشغل السفينة التي تمنحه مذكرة‬
‫في ميناء اتصال( الوقوف االستثنائي )‪.‬‬

‫عرف املساعد بالسفينة على النحو التالي‪" :‬يكون املساعد بالسفينة أي شخص طبيعي أو اعتباري يتقاض ى ‪ ،‬بمقتض ى توكيل‬ ‫ُي ّ‬
‫ً‬
‫من مالك السفينة أو سيده ‪ ،‬أتعابا مقابل هذا الغرض و حساب السفينة والرحلة ‪ ،‬والعمليات التي ال يؤديها القبطان نفسه ‪،‬‬
‫والعمليات األخرى التي تعلق عادة على بقاء سفينة في امليناء "‪.44‬‬

‫من حيث املبدأ ‪ ،‬تتكون مهمة املساعد في‪:‬‬

‫❖ استالم البضائعة من الشاحنين ؛‬

‫❖ تجنيد الشحن (التقويم ) ؛‬
‫❖ مساعدة السفينة أثناء التوقف ؛‬
‫❖ إخطار العمالء بوصول البضائعة ؛‬
‫❖ إنشاء وتبادل بوالص الشحن ؛‬
‫❖ إنشاء بيانات املحاسبة و البضائع ؛‬
‫❖ إنشاء حسابات توقف السفن بعد جمع البضائع ودفع املصروفات‪.‬‬

‫وتتحدد مكافأته على أساس الرسوم املعروفة باسم لجان الوكاالت ‪ ،‬وعند االقتضاء ‪ ،‬من جانب لجان الشحن (‪.)45‬‬

‫‪ 44‬املادة رقم ‪ 609‬من القانون البحري الجزائري ‪.2000 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪ 45‬القانون البحري الجزائري ‪ ، 2000 ،‬ص ‪.105‬‬ ‫❖‬

‫‪35‬‬
 ‫✓ ‪ .2.1.2‬املندوب املكلف بالبضائع ‪:‬‬

‫ويعتبر مندوب البضاعة أي شخص طبيعي أو اعتباري بموجب تفويض من تلك التي لديها الحق في البضائع‪ ،‬وافقت لقاء مكافأة‬
‫لتسلم إلى دفع أجرة النقل ومن املقرر وتوزيع السلع بين املتلقين ‪.46‬‬

‫➢ عالقة املندوب ووكيل الشحن ‪:‬‬

‫وفقا لتعريفات البيانات السابقة‪ ،‬يمكننا أن نرى بوضوح العالقة بين املندوب وكيل شحن ألنه يعمل في تكملة مع بعضها‬
‫البعض‪ ،‬في أي حال واحد من اثنين ال يمكن أن تعمل دون تدخل آخر‪.‬‬

‫يعتني املندوب بكل ما هو نقل (سفينة) ‪ ،‬ألنه يقوم بإبالغ وكيل الشحن عن اسم البضاعة ورقمها ووقتها ومكانها ؛ وكيل يتعامل‬
‫مع إزالة كل ش يء ودفع الرسوم والضرائب للحصول على السلع واسترجاعها من قبل املالك والعمالء من هذه (الشحن‪ ،‬املرسل‬
‫إليه)‪.‬‬

‫‪ 2.2‬الشحن و التفريغ ‪:‬‬

‫هذا هو املساعد البحري الذي يؤدي الوظائف القانونية التالية من تلقي ‪ ،‬التعرف واالعتراف ‪ ،‬الحراسة وإصدار ‪:47‬‬

‫استالم البضاعة املراد شحنتها واالعتراف بها ؛‬ ‫✓‬

‫احتفظ بالبضائع حتى تشرع ؛‬ ‫✓‬
‫استالم البضائع املقصودة على اليابسة والتعرف عليها ؛‬ ‫✓‬
‫احتفظ بالبضائع حتى يتم تسليمها إلى املرسل إليه‪.‬‬ ‫✓‬

‫كما يوفر خدمات إضافية أخرى‪:‬‬

‫✓ توفير اإلنصاف القانوني لوكيله ضد الناقل ؛‬

‫✓ خذ تحفظات ضد الناقل إذا كانت الحالة السيئة للبضائع تهبط تتطلب ذلك‪.‬‬

‫وهو مسؤول فقط تجاه الشخص الذي طلب خدماته ومن يمكنه وحده اتخاذ إجراء ضده‪ .‬كل ما يتعلق بالحد من املسئولية‬
‫والوصفة هو القانون العام‪.‬‬

‫‪ 46‬املادة رقم ‪ 621‬من القانون البحري الجزائري ‪.2000 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪ 47‬جان بيلوتي ‪" ،‬النقل الدولي للسلع و البضائع " ‪ ،‬الطبعة الخامسة ‪، 2015 ،‬ص ‪.278‬‬ ‫❖‬

‫‪36‬‬
 ‫‪ ..3.2‬الوسيط البحري (‪: )Shipbroker‬‬

‫هذا املهنية بين شركتين ‪:48‬‬

‫‪ o‬شراء ‪ /‬بيع سفينة جديدة (مثال‪ :‬بين مالك السفينة وحوض السفن) أو سفينة مستعملة (بين مالكين السفن) ؛‬
‫‪ o‬أو بالنسبة الستئجار سفينة بين الشخص الذي يحمل البضاعة املراد نقلها والشخص الذي يمتلك السفينة من‬
‫املحتمل أن يستجيب لذلك الطلب‪ .‬إنه "يجمع" األطراف معا ‪ ،‬لكنه يساعدهم أيضا في التفاوض ‪ ،‬في ختام العقد ‪،‬‬
‫وحتى في استمرار تنفيذ العقد‪.‬‬
‫❖ ‪ ..4.2‬الربان الجمركي للسفن ‪:‬‬

‫إنه نوع من سمسار الشحن الذي ينفذ مختلف اإلجراءات الجمركية والضريبية املتعلقة بتوقف سفينة أجنبية في ميناء فرنس ي‬
‫‪.49‬‬

‫الشحن والتفريغ ‪ ( :‬املناولة )‬ ‫‪.5.2‬‬

‫هو الشخص املسؤول عن جميع عمليات تحميل وتفريغ السفن التجارية في املوانئ التجارية‪.‬‬

‫وبالنسبة لهذه العمليات ‪ ،‬يكون الشريك املتعاقد للمقاول هو الناقل الوحيد الذي يعمل من أجله‪ .‬في حالة حدوث ضرر أثناء‬
‫ً‬
‫هذه العمليات ‪ ،‬يكون الناقل مسؤوال أمام الشخص الذي يحق له البضائع‪.‬‬

‫كما أنها مسؤولة عن جميع عمليات املناولة للتخزين في السقيفة وعلى األرض قبل التحميل وبعد التفريغ‪.‬‬

‫ويمكن إجراء جميع عمليات "وضع" و "استعادة" البضائع نيابة عن الناقل ‪ ،‬وكذلك عن تلك التي يحق للشخص الحصول عليها‬
‫إذا تم االتفاق عليها بموجب العقد (‪.)50‬‬

‫مسؤوليته‪:‬‬

‫✓ يلتزم فقط بالشخص الذي طلب خدماته والذي يمكنه وحده رفع دعوى ضده ؛‬
‫✓ االستفادة من الحاالت املستثناة‪ :‬الحريق ‪ ،‬اإلضراب ‪ ،‬خطأ الشاحن ‪ ،‬عيب البضائع ‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫✓ له حد قانوني يحدد بمرسوم وال يمكن تجاوزه إال بكتابة إعالن القيمة‪.‬‬

‫بالنسبة إلى الحد الزمني ‪ ،‬فهي الوصفة السنوية التي تنطبق‪.‬‬

‫‪ 48‬جان بيلوتي ‪" ،‬النقل الدولي للسلع و البضائع " ‪ ،‬الطبعة الخامسة ‪، 2015 ،‬ص‪. 277‬‬ ‫❖‬
‫‪ 49‬جان بيلوتي ‪ ،‬املرجع نفسه‪.‬‬ ‫❖‬
‫‪ 50‬جان بيلوتي ‪ ،‬املرجع نفسه‪.‬‬ ‫❖‬

‫‪37‬‬
 ‫الخطوات التي اتخذها كل من املساعدين في عملية عبور البضائع‪:‬‬

‫✓ املرسل ‪:‬‬

‫هو الشخص الذي يجب عليه توريد السلع إلى موكله في حالة االستيراد أو التصدير‪.‬‬

‫يجب على املرسل إرسال املستندات التالية إلى العميل بالسلع‪:‬‬

‫‪ -‬سند الشحن غير القابل للتفاوض أو األصل ؛‬

‫‪ -‬شهادة أصلية ؛‬

‫‪ -‬مقر الفاتورة‬

‫‪ -‬قائمة التعبئة (مذكرة التفصيل) ؛‬

‫‪ -‬وثائق "‪."fold schoolbag‬‬

‫❖ مالك السفينة أو القبطان ‪:‬‬

‫ً‬
‫مصحوبا بـ‬ ‫مالك السفينة هو الشخص الذي يملك السفينة ‪ ،‬فهو املسؤول عن نقل البضائع عن طريق البحر إلى الوجهة‬
‫ً‬
‫"الحقيبة املدرسية املطوية" التي يجب أن ينقلها إلى املرسل إليه بعد الرسو مباشرة‪.‬‬

‫❖ املرسل إليه ‪:‬‬

‫يجب أن يكون املرسل إليه حاضرا عند رسو السفينة السترجاع املوثق‪ .‬هو منخرط من قبل العميل وأبلغ عن اسم وتاريخ وصول‬
‫"استيراد" السفينة ؛ "‪ "ETA‬للتصدير‪.‬‬

‫يجب على املرسل إليه أن يستأجر سفينة لنقل بضائع زبونه إلى الوجهة وتحديد سند الشحن ووضعه تحت تصرف حاويات‬
‫الشحن‪.‬‬

‫❖ الوكيل او املفوض ‪:‬‬

‫بمجرد أن يقوم وكيل الشحن بتحصيل الوثائق من املرسل إليه ‪ ،‬بعد أن يتم االتصال به من قبل هذا األخير ‪ ،‬سيواصل‬
‫التخليص الجمركي للبضاعة ‪ ،‬يجب عليه إنجاز هذه الوثائق عن طريق‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫❖ في حالة االستيراد‪:‬‬

‫‪ -‬طلب اإلزالة (لتفريغ البضائع) ؛‬

‫‪ -‬شهادة الصحة النباتية‪.‬‬

‫‪ -‬إنشاء اإلعالن بالتفصيل ؛‬

‫‪ -‬تصفية الرسوم والضرائب ؛‬

‫‪ -‬طلب خدمة التصيد والتعامل‪.‬‬

‫❖ في حالة التصدير‪:‬‬

‫‪ -‬طلب ‪.‬‬

‫‪ -‬شهادة الصحة النباتية‪.‬‬

‫‪ -‬اإلعالن بالتفصيل ‪.‬‬

‫‪ -‬الرصيف ‪.‬‬

‫‪ -‬طلب الصعود ‪.‬‬

‫‪ -‬تصفية الرسوم والضرائب‪.‬‬

‫‪ -‬املفرغ ‪:‬‬
‫ً‬
‫طبعا ً‬
‫بناء على طلب وكيل الشحن واملرسل إليه‪.‬‬ ‫وهو مسؤول عن تفريغ البضائع على مستوى السفن‬

‫❖ الناقل ‪:‬‬

‫يجب عليه الوفاء بالتزاماته تجاه موكله ومورديه‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫القسم الثالث ‪ :‬قضايا العبور ‪:‬‬

‫كبيرا من أصحاب‬‫عددا ً‬‫قد تنطوي عملية العبور الجمركي على العديد من الحواجز التجارية ‪ ،‬حيث أنها عادة ما تتضمن ً‬
‫املصلحة مثل اإلدارات الحكومية وشركات النقل والبنوك أو املؤسسات املالية‪ .‬ويمكن أن تؤدي نواقص نظام العبور إلى إبطاء‬
‫التجارة الدولية إلى حد كبير وبالتالي تعوق التنمية االقتصادية في بلد ما‪ .‬ومن ثم ‪ ،‬يلزم إجراء العديد من التحسينات لتحسين‬
‫أداء أنظمة النقل (‪.)51‬‬

‫‪ 1.3‬نظام عبور فعال ‪:‬‬

‫يمكن لنظام الترانزيت الفعال تعزيز التكامل االقتصادي اإلقليمي من خالل التجارة الدولية بين الدول املجاورة وغير املجاورة‪.‬‬
‫التكامل اإلقليمي هو استراتيجية رئيسية تسمح للبلدان بتطوير أسواقها ‪ ،‬وتوسيع الفضاء االقتصادي في املنطقة وتأمين فوائد‬
‫وفورات الحجم في اإلنتاج والتجارة‪ .‬كما أنه يزيد املنافسة في السوق العاملية ويحسن الوصول إلى التكنولوجيا واالستثمار‬
‫األجنبي‪.‬‬

‫يصف تقرير بحوث منظمة الجمارك العاملية بشأن تيسير النقل العابر من أجل التكامل االقتصادي اإلقليمي والتنافسية‬
‫خمسة سبل لتسهيل املرور العابر للتكامل االقتصادي ‪ ،‬على النحو التالي‪52 :‬‬

‫‪ )1‬تسهيل الترانزيت يحسن القدرة التنافسية اإلقليمية من خالل التنمية االقتصادية لكل بلد في املنطقة ؛‬

‫‪ )2‬تسهيل الترانزيت يحسن التجارة الدولية ؛‬

‫‪ )3‬تسهيل الترانزيت يحسن شبكة اإلنتاج اإلقليمية ‪ ،‬مما يؤدي إلى تحسين التكامل االقتصادي ؛‬

‫‪ )4‬يشجع تيسير الترانزيت على تبني إطار قانوني دولي ؛‬

‫(‪ )5‬يمكن أن يكون تيسير املرور العابر بمثابة نقطة انطالق ملواءمة تدابير تيسير التجارة األخرى ؛‬

‫وباإلضافة إلى ذلك ‪ ،‬ينبغي إيالء اهتمام خاص لحقيقة أن عمليات العبور الفعالة يمكن أن تسهم أيضا في تحصيل اإليرادات‪.‬‬
‫هناك خطر من عدم عرض البضائع العابرة للجمارك ‪ ،‬مما يؤدي إلى خسارة اإليرادات وتعطيل التجارة‪ .‬وعلى وجه التحديد ‪،‬‬
‫قد يحدث تغيير املسار واالستهالك املحلي التالي للسلع العابرة عندما تكون مراقبة العبور غير متناسبة‪ .‬وفي هذا الصدد ‪ ،‬يمكن‬
‫لعمليات النقل العابر الفعالة املصحوبة بإدارة املخاطر والضمانات األخرى ضمان تحصيل عادلة في الجمارك‪.‬‬

‫‪ 51‬منظمة العاملية للجمارك ‪ ،‬دليل العبور ‪ ،‬النسخة املؤقتة للمؤتمر ‪.2014/11/03 -‬‬ ‫❖‬
‫‪ 52‬ورقة بحثية ملنظمة الجمارك العاملية ‪ ،‬تيسير العبور من أجل التكامل االقتصادي اإلقليمي والقدرة التنافسية (تاداش ي ياسوي ‪.)2013 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪40‬‬
 ‫‪2.3‬تبادل املعلومات الفعال ‪:‬‬
‫ً‬
‫ضروريا لضمان كفاءة أنظمة النقل‪ .‬إذا كان املكتب الجمركي أو بيان املرور العابر يعرض‬ ‫يعد تبادل املعلومات بين مكاتب الجمارك ً‬
‫أمرا‬
‫معلومات عن البضائع العابرة مع مكاتب الجمارك األخرى على طريق العبور ‪ ،‬فيمكن تجنب تقديم تصريح آخر إعادة إرسال مستندات‬
‫يحسن إدارة مخاطر الحدود ويسهل الحركة الحرة للبضائع العابرة بمخاطر منخفضة‪.‬‬ ‫النقل‪ .‬كما أن تقاسم املعلومات ّ‬

‫‪3.3‬نظام الضمان ‪:‬‬

‫يجب أن يضمن نظام الضمان أن الرسوم الجمركية والضرائب املعرضة للخطر خالل عملية العبور يتم تغطيتها بشكل دائم حتى يتم‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫عرض البضاعة على عادات مكتب املقصد‪ .‬وبينما يعتبر الضمان عنصرا أساسيا في عملية عبور ‪ ،‬فإن العملية تميل إلى التعقيد من‬
‫خالل إشراك أصحاب املصلحة اآلخرين مثل البنوك وشركات التأمين والجمعيات الخاصة‪ .‬ويعمل نظام ضمان يعمل بشكل سليم على‬
‫تسريع عمليات النقل العابر ويقلل من مشاكل اإليرادات في بلدان املرور العابر‪.‬‬

‫‪4.3‬تبسيط اإلجراءات الجمركية ‪:‬‬

‫ً‬
‫تفرض أنظمة العبور الجمركي تقليديا متطلبات ملزمة على مشغلي الترانزيت وإدارات الجمارك فيما يتعلق بإنتاج الوثائق والسلع في‬
‫ً‬
‫جميع مراحل عملية العبور‪ .‬أدخلت إدارات الجمارك الحديثة إجراءات جمركية مبسطة وهي تقبل اآلن نسخا إلكترونية من مستندات‬
‫النقل‪ .‬وقد أدى تبسيط متطلبات املستندات إلى خفض عبء مشغل النقل العابر إلى حد كبير‪.‬‬

‫‪5.3‬إدارة املخاطر ‪:‬‬

‫إن تطبيق إدارة املخاطر في سيناريو املرور العابر سيؤدي إلى تقديم بضائع عالية املخاطر عند مستوى السيطرة املناسب في‬
‫حين أن البضائع منخفضة املخاطر يمكن إعفاؤها من بعض هذه املتطلبات‪ .‬تطبيق إدارة املخاطر قد يؤدي أيضا إلى إدخال‬
‫برامج الفاعلين االقتصاديين (‪ ،) AEO‬والتي يمكن السماح للمشغلين لالستفادة من التسهيالت لعمليات النقل إذا كانت‬
‫املحافظة على مستوى عال من االلتزام و مسألة الضمانات‪ .‬باإلضافة إلى ذلك ‪ ،‬معلومات ما قبل الوصول التي تمكين إدارات‬
‫الجمارك من تقييم مستوى مخاطر البضائع قبل الوصول يمكن أن يعزز إدارة املخاطر الجمركية ويساعد على تبسيط عمليات‬
‫تخليص البضائع العابرة منخفضة املخاطر‪.‬‬
‫‪ 6.3‬األختام الجمركية وغيرها من التدابير األمنية ‪:‬‬
‫ً‬
‫من أجل ضمان سالمة البضائع أثناء عمليات النقل‪ ،‬تقوم اإلدارات الجمركية عادة بتثبيت األختام الجمركية واإلغالق على‬
‫البضائع و ‪ /‬أو وحدة النقل‪ .‬قد تسمح الجمارك بتدابير مرنة لتسهيل التجارة‪ ،‬مثل قبول األختام الخاصة من قبل مشغلي‬
‫ً‬
‫العبور‪ .‬قام العديد من األعضاء مؤخرا بتطبيق أجهزة تتبع ‪ /‬ختم إلكترونية تراقب حالة و ‪ /‬أو موقع السلع‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫‪ 7.3‬البنية التحتية الحدودية ‪:‬‬

‫البنية التحتية الحدودية عنصر مهم في الحد من االزدحام الحدودي‪ .‬في املنشآت البرية التي تعمل على أساس أول مرة ‪ ،‬يجب أن‬
‫تصطف الشاحنات على الحدود‪ .‬من املعقول النظر في بنية تحتية محددة ‪ ،‬مثل طرق العبور املنفصلة ‪ ،‬عند نقاط الحدود‬
‫حيث توجد كميات كبيرة من البضائع العابرة‪.‬‬

‫‪ 8.3‬تنسيق إدارة الحدود ‪:‬‬

‫وينطوي مشغلو النقل العابر ً‬
‫حتما على املتطلبات التنظيمية التي تفرضها الخدمات العامة األخرى أكثر من الجمارك‪ .‬بدون‬
‫التعاون أو التنسيق بين السلطات العامة املناسبة ‪ ،‬يتم حظر البضائع العابرة عند الحدود‪ .‬تتمثل إحدى أفضل املمارسات في‬
‫إدارة املرور العابر املنسقة في إنشاء وظيفة حدود متكاملة‪.‬‬

‫‪ 9.3‬قياس األداء ‪:‬‬

‫قياس األداء مفيد لتفكيك كفاءة عمليات العبور وتحديد االختناقات التي تحول دون التدفق الحر للبضائع العابرة‪ .‬هناك‬
‫العديد من أدوات وتقارير تقييم أداء النقل الدولي التي يمكن أن توفر رؤى قيمة حول كيفية تحسين نظام النقل العام‪ .‬وبشكل‬
‫خاص ‪ ،‬يمكن أن يساعد دليل منظمة الجمارك العاملية في قياس الوقت املطلوب لإلفراج األعضاء في تحديد املشاكل الرئيسية‬
‫في أنظمة النقل الخاصة بهم‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫الخالصة‬
‫النقل أمر ضروري لسهولة ونجاح العمليات املتعلقة بالتجارة الخارجية والنقل الدولي للبضائع‪ .‬تكون أنشطة وكيل الشحن‬
‫مكملة ألصحاب املصلحة اآلخرين ؛ وكالء الشحن هم رابط قوي في سلسلة الشحن وهم يعتنون بطلب عمالئهم ويدافعون عن‬
‫مصالحهم ويضمن التطبيق الصارم ملختلف األنظمة الجمركية‪.‬‬

‫وفيما يتعلق بدور وكيل الشحن على املستوى الجمركي ‪ ،‬فإنه يميل اآلن إلى أن يكون أصغر مع وضع بعض إجراءات التخليص‬
‫الجمركي‪.‬‬

‫إن تطوير العبور وتحسين خدماته يجعل من املمكن تنفيذ عمليات استيراد وتصدير البضائع في أفضل الظروف املمكنة عبر‬
‫الحدود أو بين األقاليم املختلفة‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫الفصل الثالث‬

‫‪44‬‬
 ‫مقدمة‬

‫هناك عدد من اإلجراءات الالزمة لنجاح عملية العبور‪ .‬بدءا من اختيار نظام توزيع البضائع لعمليات التخليص الجمركي‬
‫والخطوات املختلفة التي يجب اتباعها الستيراد البضائع‪.‬‬

‫ولتحقيق هذه الغاية ‪ ،‬سنقدم األنظمة االقتصادية املختلفة املطبقة على السلع ‪ ،‬واملستندات الالزمة لعملية التخليص‬
‫الجمركي ‪ ،‬وفي النهاية سننهي بحالة عملية ستتعامل مع عرض املنظمة املضيفة‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ :‬مجال نشاط الترانزيت‬
‫القسم األول ‪ :‬األنظمة الجمركية االقتصادية‬
‫تحدد اإلجراءات الجمركية االقتصادية املعاملة الجمركية املطبقة على السلع املستوردة والتي‪:‬‬

‫‪ -‬البقاء في املنطقة الجمركية أو االنتقال إليها دون اإلفراج عنهم لالستهالك ؛‬

‫ً‬
‫‪ -‬يتم وضعها مؤقتا في السوق املحلي الستخدام محدد أو املساهمة في إنتاج منتجات للتصدير ؛‬
‫‪ -‬يتم إعادتها إلى السوق كما هي أو بعد املعالجة في الخارج ‪ ،‬بعد أن يتم تصديرها ً‬
‫مؤقتا‪.‬‬

‫فهي تسمح للتخزين ومعالجة واستخدام أو تداول السلع تعليق الرسوم الجمركية وضرائب االستهالك الداخلي وجميع الرسوم‬
‫والضرائب األخرى والصبغة االقتصادية من إجراءات الحظر التي هي مسؤولة‪.‬‬

‫وفقا للمادة ‪ 115‬مكرر من قانون الجمارك الجزائري ‪ ،‬تشمل اإلجراءات الجمركية االقتصادية ما يلي‪:‬‬

‫‪ 1.1‬العبور الجمركي ‪:‬‬

‫العبور الجمركي هو نظام الرقابة اإلدارية على حركة البضائع بين موقعين من نفس البلد عندما تكون هذه البضائع في السندات‪ .‬وفي‬
‫املقابل‪ ،‬تخضع البضائع لتعليق الرسوم والضرائب والحظر وغير ذلك من التدابير االقتصادية أو املالية أو الجمركية‪ .‬في بعض‬
‫الحاالت‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬فإنها ال تزال تخضع لتدابير صحية ‪.53‬‬

‫عبور هو اإلجراءات الجمركية التي يتم بموجبها وضع البضائع تحت الرقابة الجمركية من مكتب جمركي واحد ملكتب الجمارك آخر‪ ،‬عن‬
‫طريق البر أو الجو‪ ،‬مع اإلعفاء من الرسوم والضرائب والحظر ذي الطبيعة االقتصادية‪.54‬‬

‫لالستفادة من النقل ‪ ،‬يجب على العارض‪:‬‬

‫ً‬
‫تفصيليا مع تعهد مضمون ؛‬ ‫ً‬
‫تصريحا‬ ‫أدخل‬ ‫✓‬
‫بموجب هذا ‪ ،‬يتعهد ‪ ،‬بموجب القانون ‪ ،‬بإرسال البضائع املعلنة‪:‬‬ ‫✓‬
‫تحت الختم سليمة ؛‬ ‫✓‬
‫ضمن الحدود الزمنية ؛‬ ‫✓‬
‫إتباع الطريق املحدد‪.‬‬ ‫✓‬

‫‪ ، DUPHIL.F ،PAVEAU.J 53‬بالتعاون مع ‪" ، LEVY.C ،LEMAIRE.JP ،KUHN.G ،GERVAIS.F ،DUBOIN.J ،BARELIER.A‬تصدير ‪ ،‬ممارسة التجارة الدولية" ‪ ،‬الطبعة الرابعة والعشرون ‪ ،‬اإلصدار فوشير ‪،‬‬ ‫❖‬
‫ماالكوف ‪.2013 ،‬‬
‫‪ 54‬املوقع اإللكتروني‪ ، https://www.douane.gov.dz :‬نظام الجمارك االقتصادية‪.‬‬ ‫❖‬

‫‪46‬‬
 ‫في مكتب املقصد ‪ ،‬يعرض العارض البضاعة على اإلعالن ويرسم إعالن اإلجراء الجمركي املخصص له‪.‬‬

‫وريثما يتم إيداع اإلقرار ‪ ،‬يمكن تفريغ البضائع في املستودعات ومناطق التخزين املؤقتة لتنفيذ إجراءات النقل ؛ يتم اإلفراج‬
‫عن البضائع لالستهالك في ظل نفس الظروف التي يتم استيرادها مباشرة من الخارج‪.‬‬
‫ً‬
‫يكون العارض مسؤوال أمام إدارة الجمارك عن أداء االلتزامات الناشئة عن إجراء العبور‪.‬‬

‫السلع املستثناة من العبور مقيدة أو محظورة‪ ،‬مثل‪:‬‬

‫▪ الكتب واملجالت وجميع املقاالت األخرى التي تقوض األخالق واألخالق ؛‬

‫▪ املخدرات وجميع املؤثرات العقلية األخرى وأي منتج آخر قد يؤثر على صحة السكان ؛‬
‫▪ أسلحة الحرب‪.‬‬

‫السلع املتعلقة بامللكية الفكرية وامللكية الصناعية بغض النظر عن كميتها أو بلد املنشأ أو املنشأ أو الوجهة ‪ ،‬بما في ذلك‪:‬‬

‫▪ التزييف في املكتبات ؛‬
‫▪ البضائع التي تحمل عالمات مزيفة من أصل جزائري‪.‬‬

‫‪ -2.1‬مستودع الجمارك ‪:‬‬

‫املستودع الجمركي هو اإلجراء الجمركي الذي يسمح بتخزين البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية في املباني املعتمدة من إدارة‬
‫الجمارك في تعليق الرسوم والضرائب وتدابير الحظر االقتصادي ‪.55‬‬

‫وهناك ثالث مزايا أساسية لتشغيل املخازن الجمركية ‪:56‬‬

‫• أمن البضائع‬
‫• اإلفراج عن االستهالك الجزئي للبضاعة ؛‬
‫• وفقا الحتياجات املشغلين االقتصاديين‪ ،‬والتي لها تأثير إيجابي على التدفق النقدي للشركة‪.‬‬

‫‪ 55‬املادة رقم ‪ 129‬من قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪ 56‬املوقع اإللكتروني‪ ، https://www.douane.gov.dz :‬نظام الجمارك االقتصادية‪.‬‬ ‫❖‬

‫‪47‬‬
 ‫❖ أنواع املستودعات لصالح املتعاملين االقتصاديين ‪:‬‬

‫أ‪ .‬مستودع عام ‪:‬‬

‫واملستودع العام مفتوح لجميع املستخدمين لتخزين البضائع من أي نوع باستثناء تلك املستبعدة بموجب أحكام املادة ‪ 116‬من قانون‬
‫الجمارك‪ .‬ويمكن أن تنشأ عندما تركز على احتياجات مذكرة التجارة من قبل أي شخص طبيعي أو اعتباري أنشئت في املنطقة الجمركية‬
‫ونشاطها األساس ي أو الثانوي على توفير الخدمات في التخزين والنقل ومناولة البضائع ‪.‬‬

‫يؤذن أي شخص له الحق في التصرف في البضائع في املستودع العام لدراستها‪ ،‬ألخذ عينات في الظروف التي سمحت بها إدارة الجمارك‪،‬‬
‫وإجراء العمليات الالزمة للحفاظ عليها‪.‬‬

‫بعد الحصول على إذن من إدارة الجمارك‪ ،‬يمكن أن مستودع البضائع تخضع لعمليات طبيعية تهدف إلى تحسين التعبئة والتغليف أو‬
‫نوعيتها التسويقية أو إعدادها للشحن‪ ،‬مثل تقسيم أو ال يتجزأ اجتماع الفرز ‪ ،‬تشكيلة من السلع وتغيير التغليف و تتم هذه العمليات‬
‫تحت سيطرة إدارة الجمارك ‪.57‬‬

‫ب‪ .‬مستودع خاص ‪:‬‬

‫يجوز منح املستودع الخاص على أي شخص طبيعي أو اعتباري لالستخدام الحصري بهدف تخزين البضائع في اتصال مع أنشطتها لحين‬
‫تعيين نظام الجمارك املخولين آخر‪ .‬ويقال إن املستودع الخاص يكون خاصا عندما يقصد به تخزين البضائع التي يحتاج حفظها إلى‬
‫مرافق خاصة‪ .‬يتم تعيين املستودع الخاص في مستودع املستودع‪ .‬تحدد شروط االفتتاح والتشغيل والتكاليف التي يتحملها املستفيد ‪،‬‬
‫عند االقتضاء ‪ ،‬نتيجة تدخل السلطات الجمركية وإغالق املستودعات الخاصة بقرارات املدير‪ .‬جمارك عام ‪.58‬‬

‫ج‪ .‬مستودع صناعي ‪:‬‬

‫املستودعات الصناعية هي منشآت تخضع لسيطرة إدارة الجمارك ‪ ،‬أو يؤذن للمنشآت باملض ي في تنفيذ السلع املعدة لإلنتاج للتصدير ‪،‬‬
‫وتعليق الرسوم والضرائب منها‪ .‬هذه سارية‪.‬‬
‫ُيمنح نظام املستودعات الصناعية بقرار من املدير العام للجمارك ً‬
‫بناء على الرأي اإليجابي للوزير املختص‪ .‬ال يجوز نقل البضائع‬
‫املستوردة في املستودعات الصناعية واملنتجات الناتجة عن تنفيذها أثناء إقامتهم في ظل هذا النظام ؛ ال يمكن إجراء النقل إال بعد‬
‫إجراء تغيير في اإلجراء الجمركي يسمح بهذا التشغيل التجاري ‪.59‬‬

‫‪ 57‬املادة رقم ‪ ، 146 ، 140 ، 139‬قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 58‬املادة رقم ‪ ، 156 ، 154‬قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 59‬املادة رقم ‪ ، 163 ، 162 ، 160‬قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪48‬‬
 ‫❖ ‪ .3.1‬القبول املؤقت ‪:‬‬

‫القبول املؤقت يعني اإلجراء الجمركي الذي يسمح بدخول اإلقليم الجمركي والضمانات والضرائب املستحقة دون إعادة تصدير‬
‫املحظورات في غضون فترة زمنية محددة (‪:)60‬‬

‫أ‪ .‬للدولة ‪ ،‬دون إجراء أي تعديالت باستثناء االستهالك العادي للبضائع نتيجة الستخدامها ؛‬

‫ب‪ .‬إما بعد الخضوع في سياق املعالجة الداخلية أو املعالجة أو العمل أو العمل اإلضافي أو اإلصالح‪.‬‬

‫تمنح أذون القبول املؤقتة من قبل إدارة الجمارك‪ .‬يتم تثبيت مدة بقاء البضاعة في هذا النظام ‪ ،‬عن طريق الترخيص بمنح‬
‫القبول املؤقت ‪ً ،‬‬
‫وفقا للمدة الالزمة لتنفيذ العمليات التي يتم استيراد البضاعة إليها ‪ ،‬ولكن ً‬
‫بناء على طلب املستفيد ‪ ،‬وألسباب‬
‫الحكم على أنها صالحة‪ ، .‬يجوز تمديد الوقت املسموح به من قبل إدارة الجمارك‪.‬‬

‫ال يجوز أن تكون البضائع املوضوعة بموجب نظام القبول املؤقت ‪ ،‬ما لم تصرح من إدارة الجمارك‪:‬‬

‫مقترض أو مستأجر أو مستخدم للنظر ؛‬

‫النقل ‪ ،‬إذا لزم األمر ‪ ،‬خارج العمليات املرخص بها‪.‬‬

‫‪ .4.1‬إعادة تعبئة االمتياز ‪:‬‬

‫إعادة التجميع املعفاة من الرسوم الجمركية تعني اإلجراء الجمركي لالستيراد ‪ ،‬بدون رسوم وضرائب االستيراد ‪ ،‬للسلع ذات األنواع‬
‫املماثلة والجودة والخصائص التقنية لتلك التي تتخذ في السوق الداخلية ‪ ،‬استخدمت للحصول على املنتجات التي سبق تصديرها‬
‫بشكل نهائي ‪.61‬‬

‫الهدف هو تمكين الشركات من االستجابة بسرعة وبشكل إيجابي ألوامر التصدير من خالل استخدامها لتصنيع منتجاتها أو السلع‬
‫الصادرة لالستهالك املحلي أو بتصدير املنتجات املصنعة بالفعل‪ .‬لكن فرض الرسوم والضرائب‬

‫ولضمان القدرة التنافسية للمنتج في األسواق الخارجية ‪ ،‬يجوز للمصدر أن يطلب نظام إعادة تخزين الواردات املعفاة من الرسوم‬
‫الجمركية ليحل محل السلع التي سبق استيرادها واستخدامها في تصنيع السلع‪ .‬تصديرها‪.‬‬
‫ُ‬
‫تحفظ الفائدة املترتبة على نظام إعادة التجديد املعفاة من الرسوم الجمركية للمصنعين واملصدرين وأصحاب املنتجات املصدرة التي‬
‫يتم تأسيسها في املنطقة الجمركية ‪. 62‬‬

‫‪ 60‬املادة رقم ‪ ، 178 ، 175 ، 174‬قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 61‬املادة رقم ‪ 186‬من قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 62‬املادة رقم ‪ 188‬من قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪49‬‬
 ‫‪ ..5.1‬تصدير مؤقت‬

‫الصادرات املؤقتة تعني اإلجراء الجمركي الذي يسمح بالتصدير املؤقت ‪ ،‬دون تطبيق تدابير الحظر ذات الطبيعة االقتصادية ولغرض‬
‫محدد ‪ ،‬للبضائع التي يعاد استيرادها خالل فترة محددة‪:‬‬

‫(أ) إما كما هي ‪ ،‬دون إجراء أي تعديل ‪ ،‬باستثناء استهالكها العادي نتيجة الستخدامها ؛‬
‫(ب) في حالة املعالجة الخارجية ‪ ،‬بعد إجراء املعالجة أو العمل أو العمل اإلضافي أو اإلصالح ‪63‬‬

‫تخضع مصلحة نظام التصدير املؤقت للتطبيق املسبق إلدارة الجمارك التي تحدد طبيعة االستخدام أو املعالجة أو اإلصالح أو املعالجة‬
‫التي يجب أن تخضع لها البضائع في الخارج ‪ .‬ال تتعلق هذه الشكليات بوزارة الدفاع الوطني ‪64‬‬

‫‪..6.1‬مصنع التشغيل‬

‫يحجز النظام الجمركي للمصانع املشغلة للمنشآت واملؤسسات التي تنفذ تحت السيطرة الجمركية ‪:65‬‬

‫(أ) استخراج وجمع ونقل النفط الخام للبترول أو املعادن القارية والغازات البترولية والهيدروكربونات السائلة أو الغازية ؛‬

‫(ب) معالجة وتكرير زيوت النفط الخام أو الزيوت التي يتم الحصول عليها من املعادن القارية والغازات البترولية وغيرها من‬
‫الهيدروكربونات الغازية إلنتاج منتجات البترول وما شابه ذلك من رسوم االستهالك املحلي وأي ضرائب أو رسوم أخرى ؛‬

‫(ج) تسييل الهيدروكربونات الغازية ؛‬

‫(د) إنتاج املنتجات البترولية وما شابه ذلك الخاضع لرسوم االستهالك املحلي وأي ضرائب أو رسوم أخرى ؛‬

‫(هـ) إنتاج وتصنيع الكيماويات وما شابه ‪ ،‬واملستمدة من البترول ؛‬

‫(و) صنع املنتجات األخرى ذات الصلة التي تحددها الئحة التنظيم ؛‬

‫(ز) تنفيذ أو استخدام السلع التي تستفيد من نظام جمركي أو ضريبي خاص‪.‬‬

‫تخضع السلع املوضوعة بموجب نظام املصنع ملراجعة الرسوم والضرائب والقيود االقتصادية وغيرها من القيود اإلدارية‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬قد‬
‫تخضع بعض السلع التي تحدد قائمتها بموجب الالئحة لدفع الرسوم الجمركية‪.‬‬

‫يتم مسح البضائع الناتجة عن املصانع التي تمارس في ظل الشروط التالية‪:‬‬

‫‪ 63‬املادة رقم ‪ 193‬من قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪ 64‬املادة رقم ‪ 194‬من قانون الجمارك الجزائري ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬
‫‪ 65‬املواد ‪ 165‬و ‪ 166‬و ‪ 167‬من قانون الجمارك ‪.2002 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪50‬‬
 ‫✓ تلك املعدة للتصدير ‪ ،‬معفاة من الرسوم والضرائب ؛‬
‫✓ تلك املخصصة للسوق الداخلية ‪ ،‬رهنا بدفع الرسوم والضرائب املستحقة ‪ ،‬والتي تحدد قيمتها بالتنظيم‪.‬‬
‫❖ اللوائح الجمركية للمخططات‪:‬‬

‫بدأ تحرير التجارة الخارجية في الجزائر في أوائل التسعينيات‪ ،‬واليوم أصبحت معظم املنتجات مجانية في االستيراد‪ .‬تتعلق‬
‫املحظورات املقيدة املنصوص عليها في اللوائح الجزائرية بشكل أساس ي بحماية النظام العام والصحة العامة وحماية البيئة‪.‬‬

‫على مستوى التعريفة ‪ ،‬انخفض مستوى الحماية بشكل كبير‪ .‬وقد تأكد هذا االتجاه منذ دخول اتفاقية الشراكة مع االتحاد‬
‫األوروبي حيز النفاذ في سبتمبر ‪ ، 2005‬ومنذ ‪ 1‬يناير ‪ 2009‬في منطقة التجارة العربية الحرة‪.‬‬

‫منذ مارس ‪ /‬آذار ‪ ، 662010‬تم إصدار طلب إعفاء من الرسوم الجمركية بموجب مرسوم ينص على "قيام أي شخص قانوني‬
‫يمارس اإلنتاج و ‪ /‬أو النشاط التجاري ‪ ،‬قبل أي عملية استيراد ‪ ،‬بتقديم طلب لإلعفاء من الرسوم الجمركية‪ .‬لجميع الواردات‬
‫املؤهلة للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية ‪ ،‬أي بموجب اتفاقية تجارة حرة تبرمها الجزائر‪ .‬هذا التطبيق االمتياز هو قبل‬
‫أي عملية استيراد معفاة من الرسوم الجمركية ويشكل "رخصة إحصائية ألغراض تليها الواردات"‪.‬‬

‫ُع ّدل هذا الحكم بنشر املرسوم التنفيذي رقم ‪ 85-13‬بتاريخ ‪ 6‬فبراير ‪ 2013‬املعدل واملكمل للمرسوم التنفيذي رقم ‪89-10‬‬
‫الذي يضع إجراءات مراقبة الواردات بموجب إعفاء من الرسوم الجمركية في إطار اتفاقات التجارة الحرة‪.‬‬

‫في ‪ 1‬يناير ‪ ، 2002‬تم تغيير التعريفة الجمركية‪ .‬ثالث تعريفات سارية اآلن ‪ ،‬مع معدالت ‪ ٪ 15 ، ٪ 5‬و ‪ ، ٪ 30‬باإلضافة إلى معدل‬
‫اإلعفاء من الرسوم ‪.٪ 0‬‬

‫فيما يتعلق باإلجراءات الجمركية نفسها وفيما يتعلق باالستيراد النهائي ‪ ،‬فإن اإلجراءات الشكلية هي بوجه عام على النحو التالي‪:‬‬
‫ً‬
‫يجب أن يكون البيان الجمركي مفصال ويجب تضمين املستندات الداعمة‬

‫يتم التوقيع على اإلعالن بالتفصيل إما من قبل صاحب اإلعالن (مالك البضاعة) أو من قبل وكيل جمركي معتمد من قبله ؛‬

‫يعمل اإلعالن الجمركي كدعم لإلجراءات الجمركية ومراقبة التجارة الخارجية وكذلك تنظيم التجارة ؛ كما يستخدم كأساس‬
‫لجمع الرسوم والضرائب وجمع البيانات اإلحصائية ‪. 67‬‬

‫‪ 66‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 88-10‬الصادر في مارس ‪ 2010‬والذي يحدد إجراءات مراقبة الواردات املعفاة من الرسوم الجمركية في سياق اتفاقيات التجارة الحرة‪.‬‬ ‫❖‬
‫‪ 67‬دليل االستثمار في الجزائر ‪،‬الطبعة ‪، 2015‬ص ‪ ، 98‬املوقع اإللكتروني ‪.https://www.KPMG.dz :‬‬ ‫❖‬

‫‪51‬‬
 ‫القسم الثاني‪ :‬إجراءات التخليص الجمركي‬

‫في هذا القسم ‪ ،‬سنتحدث عن اإلجراءات التي يجب إنجازها أثناء التخليص الجمركي‪ .‬الهدف هو فهم إجراءات التخليص الجمركي‬
‫ووثائقها الرئيسية بشكل أفضل والتي يجب ربطها وإدخالها في عمليات التخليص الجمركي‪.‬‬

‫‪ ..1.2‬ملف التخليص الجمركي‬

‫عند االستيراد ‪ ،‬يجب أن يتم تقديم عدد معين من املستندات إلى إدارة الجمارك حتى يتمكن من استخراج السلع ‪ ،‬ويجب أن يحتوي هذا‬
‫امللف على الوثائق اإلدارية ذات الصلة املتعلقة بالبضاعة واملستورد و مرسل‪.‬‬

‫‪..1.1.2‬فاتورة تجارية نهائية اصلية‬

‫هو وثيقة تستخدم في جميع أنحاء العالم إلعالن البضائع للجمارك‪ .‬هذه الوثيقة مطلوبة ألداء التخليص الجمركي التجاري‪.‬‬

‫يقوم العميل بإعداد الفاتورة التجارية مع بنكه في الجزائر أثناء استيراد البضائع‪.‬‬

‫‪ 2.1.2‬السجل التجاري‬

‫هو سجل إداري لغرض استالم تسجيل األشخاص الطبيعيين الذين يتمتعون بوضع التاجر وكافة الكيانات القانونية‪.‬‬

‫‪ 3.1.2‬بطاقة تعريف الضريبة (الجبائية )‬

‫وهي وثيقة إدارية تحتوي على التسجيل الضريبي لألشخاص املسجلين في الدوائر الجمركية‪ .‬تصدر عن مديرية الجمارك‪.‬‬

‫‪ .4.1.2‬قائمة التعبئة‬

‫يتم طلب قائمة التعبئة أثناء الفحص الجمركي ‪ ،‬وتحتوي على خصائص الحزم وهي‪ :‬الرقم والوزن والحجم والعالمة والفاتورة للتحقق‬
‫من البضائع ومعرفة ما إذا تم استيفاء املواصفات‪.‬‬

‫‪ .5.1.2‬سند الشحن الذي تم التصديق عليه (‪)B / L‬‬

‫إن ‪( B / L‬فاتورة الهبوط) ‪ ،‬خاصة بالنقل البحري ‪ ،‬هي في نفس الوقت عقد نقل وممثل عن البضائع‪ .‬املصادقة تعني التزام البنك بدفع‬
‫املبلغ تحت مسؤوليته‪.‬‬

‫‪ .6.1.2‬شهادة تحليل (التحاليل )‬

‫في سياق إتمام اإلجراءات الجمركية ‪ُ ،‬يطلب من اإلدارات املعنية أخذ عينات لتطبيق القوانين واللوائح الجمركية‪.‬‬

‫هناك عدة أنواع من شهادات التحليل التي تصدرها املختبرات وحتى عن طريق االتجاهات ‪ ،‬والتي تشمل‪:‬‬

‫‪52‬‬
 ‫• إدارة التحكم واألسعار (‪ )DCP‬؛‬
‫• مراقبة الصحة النباتية‪.‬‬
‫• الرقابة البيطرية‪.‬‬

‫‪ 7.1.2‬شهادة املطابقة من الشركة املصنعة‬

‫يتم إصدار شهادة املطابقة من قبل الشركة املصنعة مع الكلمات "املصنعة من قبل ‪ ."...‬وهي وثيقة تثبت توافق اإلنتاج مع املتطلبات‬
‫التشريعية للجودة والسالمة ‪ ،‬والتي تعتبر ضرورية لكل نوع من املنتجات‪.‬‬

‫‪ .8.1.2‬شهادة ‪EUR1‬‬

‫وهي شهادة حركة تسمح بتداول السلع مع تخفيض الرسوم الجمركية (انظر الفراغ) في البلدان التي أبرمت اتفاقات تفضيلية على‬
‫أساس املعاملة باملثل مع االتحاد األوروبي‪.‬‬

‫يمكن اعتباره شهادة منشأ ويجب أن يتم ختمه من قبل الدائرة الجمركية عند الخروج من إجراءات التصدير الجمركية‪ .‬هو املصدر‬
‫الذي يكتب الوثيقة ‪ ،‬فمن هو املسؤول عن البيانات املذكورة‪.‬‬

‫‪ 9.1.2‬شهادة أصلية شهادة املنشأ‬

‫تتطلب بعض البلدان املستوردة أدلة مستندية حول أصل السلع لرصد التعريفات والحصص‪ .‬وعليه ‪ ،‬فإن شهادة املنشأ هي تصريح‬
‫موقع من غرفة التجارة في بلد املنشأ ويثبت أن البلد املستورد هو مصدر البضاعة املشتراة‪ .‬مطلوب شهادة املنشأ في كثير من األحيان‬
‫كجزء من االئتمان املستندي‪.‬‬

‫‪ .2 .2‬إجراءات التخليص الجمركي‬

‫إجراءات التخليص الجمركي هي جميع اإلجراءات الرسمية التي يتعين اتخاذها للسماح بضمان تطبيق مختلف التدابير التنظيمية أو‬
‫الجمركية أو غيرها من التدابير التي تخضع لها السلع املستوردة أو املصدرة‪.‬‬

‫‪ . 1 .2.2‬إعالن البضائع او تصريح البضائع‬

‫قبل تقديم اإلقرار الجمركي ‪ ،‬تخضع جميع السلع لعمليات القيادة والعرض والتخليص الجمركي التي تشكل التزامات الناقل تجاه‬
‫الخدمات الجمركية‪.‬‬

‫‪ .1.1 .2.2‬السلوك والتخليص الجمركي‬

‫القيادة هي عملية نقل البضائع املستوردة أو املصدرة إلى الدائرة الجمركية األقرب إلى حدود األراض ي الجمركية ‪ ،‬على الناقل أن يقترض‬
‫ً‬
‫حتما لهذا املسار القانوني‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ّ‬
‫وتتمثل العملية التالية في التخليص الجمركي الذي يمكن دائرة الجمارك من تحديد البضائع وتوليها والتحكم فيها إلى أن يتم التخليص‬
‫الجمركي أو إزالتها‪.‬‬

‫‪ .2.1.2.2‬إنشاء والتحقق من التصريح بالبضائع‬

‫وينص قانون الجمارك بوضوح على ما يلي‪" :‬يجب اإلعالن عن جميع السلع املستوردة أو املعاد استيرادها بغرض التصدير أو إعادة‬
‫التصدير بالتفصيل‪." .‬‬

‫‪ .1.2.1.2.2‬إعداد التصريح التفصيلي للبضائع‬

‫(أ) تعريف التصريح بالتفصيل‬

‫صرف في اإلجراء الجمركي الذي يتم تعيينه للبضاعة ويبلغ العناصر املطلوبة لتطبيق‬ ‫التصريح بالتفصيل هو التصرف الذي يحدده املُ ْ‬
‫الرسوم والضرائب وألغراض مراقبة الجمارك‪ .‬بموجب هذا القانون ‪ ،‬يلتزم الشخص الخاضع للضريبة بتزويد الدوائر الجمركية ‪ ،‬تحت‬
‫مسئوليته الشخصية ‪ ،‬بجميع املعلومات الالزمة لتمكين التعرف على البضائع وتطبيقها على األنظمة التي تخضع لها (‪.)68‬‬

‫يخضع هذا اإلعالن قواعد أساسية معينة‪:‬‬

‫✓ يجب مراقبة املحاسبة بالتفصيل من قبل الدوائر الجمركية حتى إذا كانت العملية املعنية معفاة من الرسوم والضرائب كما هو‬
‫الحال بالنسبة لعمليات التصدير‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ن ًّ‬ ‫✓ يجب أن يكون اإلعالن بالتفصيل ً‬
‫كتابيا ‪ ،‬ويجب أن يكو موقعا من قبل املعلن‪.‬‬

‫يؤكد هذا االلتزام مبدأ توحيد اإلجراءات الجمركية املنصوص عليها في قانون الجمارك الجزائري على النحو التالي‪" :‬تطبق القوانين‬
‫واألنظمة الجمركية بغض النظر عن نوعية األشخاص"‪.‬‬

‫(ب) املصرح الجمركي‬

‫يجب أن يتم اإلعالن عن البضائع املستوردة أو املصدرة بالتفصيل من قبل أصحابها أو األشخاص الطبيعيين أو االعتباريين الذين‬
‫حصلوا على املوافقة كعناصر جمركية‪.‬‬

‫(ج) املالك‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫الشخص القانوني أو الطبيعي الذي يمتلك صكا أصيال يبرر امللكية القانونية للبضائع‪.‬‬

‫‪ 68‬بر‪ .‬جان كلود ‪ ،‬تريمو هنري‪" ، )2006( ،‬قانون الجمارك" ‪ ،‬الطبعة السادسة ‪ ،‬الطبعة االقتصادية ‪،‬ص ‪.177‬‬ ‫❖‬

‫‪54‬‬
 ‫(د) املندوب الجمركي‬

‫هذا هو أي شخص طبيعي أو اعتباري مفوض بأداء اإلجراءات الجمركية األخرى املتعلقة بحساب البضائع‪.‬‬

‫ويتعلق تدخله بكافة السلع التي ُيراد وضعها تحت إجراءات الجمارك الجمركية املعلقة من جميع الرسوم والضرائب‪.‬‬

‫(ن) الناقل‬
‫ً‬
‫إذا لم يكن هناك ممثل جمركي ممثال في مكتب جمركي على الحدود ‪ ،‬يجوز للناقل ‪ ،‬في حالة عدم وجود املالك ‪ ،‬استكمال‬
‫إجراءات التخليص الجمركي للبضائع التي يحملها‪.‬‬

‫(ج) إيداع التصريح املفصل للبضائع‬

‫يجب أن يودع اإلعالن في الدائرة الجمركية مع اختصاص إقليمي خالل فترة ‪ً 21‬‬
‫يوما من تاريخ تسجيل الوثيقة التي تأذن بتفريغ‬
‫البضائع‪.‬‬

‫‪ .2.2.1.2.2‬املراقبة والتحقق من اإلعالن املفصل للبضائع‬

‫ً‬
‫إن تسجيل اإلعالن يعني أن الجمارك تعترف به على أنه مقبول ‪ ،‬وهذا يتم تلقائيا بواسطة نظام الكمبيوتر ‪ ،‬إال أن هذا املقبول‬
‫ال يتعلق إال بالجانب الرسمي لألخير‪.‬‬

‫صدر بإدارة الجمارك ‪ ،‬وبالتالي ‪ ،‬يجب‬ ‫إن تسجيل اإلعالن بواسطة نظام اإلدارة املحوسبة (‪ )SIGAD‬له أثر قانوني في إلزام املُ َ‬
‫ً‬
‫عليه الوفاء بالتزاماته ودفع الرسوم والضرائب املحسوبة وفقا للشروط واألحكام‪ .‬القواعد املعمول بها في هذا التاريخ‪.‬‬

‫وينعكس التحقق في جميع التدابير القانونية والتنظيمية التي تتخذها إدارة الجمارك لضمان التأكد من صحة اإلعالن ‪ ،‬وأن‬
‫الوثائق الداعمة منتظمة وأن البضائع تمتثل لإلشارات الواردة في اإلعالن و الوثائق‪.‬‬

‫بمجرد قبول اإلعالن ‪ ،‬يتم إرساله إلى املتلقي الذي سيبدأ بالتصفية ودفع الرسوم والضرائب‪.‬‬

‫‪ .2.2.2‬تصفية ودفع الرسوم والضرائب‬

‫الحدث الذي يؤدي إلى املطالبة بالخزانة العامة هو تسجيل املحاسبة بالتفصيل ‪ ،‬وهذا هو التاريخ الذي يؤخذ بعين االعتبار‬
‫تطبيق أسعار الرسوم والضرائب املستحقة عن هذه البضائع‪.‬‬
‫ً‬ ‫ومع ذلك ‪ ،‬فإن أحكام قانون الجمارك الجزائري تسمح ُ‬
‫للمعلن بأن يستفيد من أي حكم سابق أكثر تفضيال إذا كانت الشحنة‬
‫املباشرة للسلع إلى الجزائر مبررة حسب األصول (البند االنتقالي)‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫في حالة تخفيض الرسوم ومعدل الضريبة ‪ ،‬يجوز ُ‬
‫للمعلن عند استحقاق التخويل إلزالة البضائع من قبل موظفي الجمارك ‪،‬‬
‫االستفادة من املعدل الجديد‪.‬‬

‫ومع ذلك ‪ ،‬لتكون مقبولة ‪ ،‬يجب أن يتم طلب مكتوب من قبل املصور قبل أن يتم جمع الرسوم والضرائب‪.‬‬
‫ُ‬
‫امل ْ‬ ‫ُ َ‬
‫دفع الرسوم والضرائب املستحقة الدفع ً‬
‫صرح أو أي شخص‬ ‫نقدا أو بأي وسيلة دفع أخرى تتمتع بصالحية التفريغ من قبل‬ ‫ت‬
‫آخر يتصرف نيابة عنه‪.‬‬

‫كما ينص على استرداد هذه الرسوم والضرائب في حالة إعادة البضاعة إلى املورد أو تدميرها من قبل الجمارك أو عند دفعها‬
‫بشكل خاطئ (‪.)69‬‬

‫‪ 69‬مقالة منتدى رؤساء املؤسسات ‪ ،‬املوقع اإللكتروني‪ ، https://www.fce.dz :‬إجراءات التخليص الجمركي ‪.2015 ،‬‬ ‫❖‬

‫‪56‬‬
 ‫الخالصة العامة ‪:‬‬
‫وقد شجع تطور التجارة الدولية في العالم على تطوير وسائل النقل ‪ ،‬وال سيما النقل البحري ‪ ،‬الذي لعب دورا هاما في التجارة الدولية في‬
‫السلع‪.‬‬

‫يتم تسهيل عمليات النقل عن طريق العبور ‪ ،‬وهو عنصر ال غنى عنه في نجاح عمليات التجارة الخارجية‪ .‬وتعتبر أنشطة املرور العابر‬
‫متكاملة مع الجهات املساعدة للنقل األخرى وتشكل حلقة وصل قوية في سلسلة النقل البحري وفي السلسلة االقتصادية والتجارية‪.‬‬
‫ً‬
‫موضوعا لإلعالن‬ ‫عند االستيراد والتصدير كلما وصلت سلعة ما إلى حدود البلد املستورد ‪ ،‬يجب أن تمر في أيدي الجمارك لتكون‬
‫بالتفصيل‪.‬‬

‫يقوم وكيل الشحن بمهام الوسطاء ويتدخل عند وصول البضاعة لتسهيل وتقليص عمل الجمارك ‪ ،‬ومنه يجب عليه التوجه إلى‬
‫التخليص الجمركي للبضاعة في قواعد الفن مع الحرص على التحقق من كل مناورة قائمة‪.‬‬
‫ً ً‬
‫يلعب الترانزيت دورا هاما في تنمية التجارة الخارجية من خالل تسهيل التجارة بين البلدان وتطبيقه ملكافحة االحتيال التجاري ‪،‬‬
‫والحفاظ على مصالح أصحاب املصلحة في عمليات التجارة الخارجية‪.‬‬

‫ومع ذلك ‪ ،‬فإن اتجاه التطور التكنولوجي مثل أنظمة الكمبيوتر ‪ ،‬وتحرير التجارة مع ظهور املناطق الحرة واالتفاقات التجارية ‪ ،‬من‬
‫خالل القضاء على الحواجز الجمركية وغير الجمركية ‪ ،‬قد يقلل من نشاط املرور العابر ‪ ،‬وكذلك تفقد أهميتها في التجارة الخارجية‪.‬‬

‫لقد أتاحت لنا الدراسة التي قمنا بها في هذا املجال وضع بعض التوصيات التي يمكن أن تؤدي إلى تحسينات في أنشطة املرور العابر ‪،‬‬
‫وهي كما يلي‪:‬‬

‫✓ استخدام الوسائل التكنولوجية الجديدة وتطوير تقنيات االتصال‪.‬‬

‫✓ تخفﯾض اإلجراءات والوثائق الجمرﮐﯾة التي سﯾتم تقدﯾمﮭا في عملﯾات التخلﯾص الجمرﮐي‪.‬‬
‫✓ تقليل الوقت لدخول البضائع وتركها في الحدود‪.‬‬

‫استنادا إلى املالحظات املذكورة أعاله ‪ ،‬نحن في وضع يسمح لنا بتأكيد فرضية الرقم ‪ .01‬على نحو فعال ‪ ،‬تتطلب عمليات التخليص‬ ‫ً‬
‫الجمركي خطوات مثل‪ :‬إعالن البضاعة من قبل املراجع الجمركي ‪ ،‬والتحقق من البضاعة التي تحدد مختلف اللوائح والتدابير التي‬
‫تتخذها الجمارك للتأكد من أن السلع تتوافق مع كل ما يظهر في اإلعالن ‪ ،‬وتصفية ودفع الرسوم والضرائب ‪ ،‬وأخيرا إزالة البضاعة‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫يفترض االفتراض رقم ‪ 02‬أن وكيل الشحن ينسق العديد من العمليات والنقل ذات الصلة ‪ ،‬وهو ما تؤكده دراستنا ‪ ،‬في الواقع ‪،‬‬
‫يقوم وكيل الشحن بالعديد من األنشطة (وكيل الشحن ‪ ،‬الوسيط الجمركي ‪ ،‬وكيل الشحن والوكيل املناولة) وبعض املهمات‬
‫اإلضافية مثل التخزين والحراسة والتجميع ‪ /‬التفكيك والتفريغ ‪ /‬التفريغ‪.‬‬
‫ً‬
‫وعلى الرغم من ذلك ‪ ،‬يظل وكالء الشحن مصدرا للمعلومات لكل ما يتعلق بعالم االقتصاد والعالقات الدولية والتجارة‬
‫العاملية‪ .‬فهم يدافعون عن مصالح زبائنهم ‪ ،‬عن طريق معارضة الزيادات غير املبررة في األسعار ‪ ،‬وأي إجراءات يمكن أن تعيق‬
‫الحركة السريعة للبضائع ‪ ،‬وأي أحكام قانونية من شأنها أن تعرض جاذبيتهم االقتصادية للخطر‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ملخص‬
‫تنمية التجارة الخارجية و زيادة حجم التجارة الدولية جعلت أن املتعاملين االقتصاديين يعتمدون في غالب األحيان على وسيط‬
‫ و يضمن تدفق السلع في التجارة الدولية بين نقطة‬، ‫جمركي يسمى" وكيل الشحن "التي تنفذ اإلجراءات االدارية و التنظيمية‬
‫املنشأ و‬
‫ و فهم عملية تخليص‬، ‫يهدف هذا البحث الى محاولة فهم مكانة و دور وكيل الشحن في التجارة الخارجية‬. ‫نقطة الوجهة‬
‫البضائع داخل‬
.‫ وذلك بإجراء دراسات منهجية وثائقية‬، ‫وكالة العبور‬
.‫ الجمارك‬، ‫ االجراءات الجمركية‬، ‫ وكيل الشحن‬، ‫ التجارة الخارجية‬: ‫الكلمات الرئيسية‬

Summary

The international development of the foreign trade and the increase of the volume of trade
made that the economic operators appeal most of the time to the intermediaries called
"forwarders" which makes the administrative and statutory formalities, and makes sure that the
goods making the item of exchange international circulate between the point of origin and the
place of destination. This search has for objective to try to understand the place and the role of
the forwarder in the international exchanges, and to understand the process of customs
clearance of the goods within an agency of transit, and it by leading a documentary
methodological study.
Key words: External trade, Forwarding agent, customs clearance procedure, customs, diets
customs officer.

59
 ‫قائمة املراجع‬
‫‪ .1‬الكتب‬

‫بر‪ .‬جان كلود ‪ ،‬تريمو هنري‪" ، )2006( ،‬قانون الجمارك" ‪ ،‬الطبعة السادسة ‪ ،‬الطبعة االقتصادية‬ ‫✓‬
‫بلبرو ‪" ، R‬لحظة القانون التجاري" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، OPU‬الجزائر العاصمة ‪.1982 ،‬‬ ‫✓‬
‫الكامل الخليفة محمد ‪" ،‬دليل النقل الدولي للبضائع" ‪ ،‬الطبعة دحلب ‪ ،‬الجزائر العاصمة ‪.1994 ،‬‬ ‫✓‬
‫جان بيلوتي ‪" ،‬النقل الدولي للشحن" ‪ ،‬الطبعة الخامسة ‪.2015 ،‬‬ ‫✓‬
‫ماجستير‪" ، J-M .‬القانون التجاري" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، LGDJ‬باريس ‪.1989 ،‬‬ ‫✓‬
‫ميشيل راينيلي ‪" ،‬التجارة الدولية ‪ ،‬املعالم" ‪ ،‬ديسكفري ‪ ،‬الطبعة الثامنة ‪.2002 ،‬‬ ‫✓‬
‫ماك شيلي‪ .‬ج‪ .‬ل ‪" ،‬العالقات االقتصادية الدولية" ‪ ،‬بانثيون سوربون ‪ ،‬باريس ‪.2005 ،‬‬ ‫✓‬
‫نيكوالس باي ‪" ،‬وكيل الشحن ووكالء الشحن" ‪ ،‬الطبعة ‪ ، DMF‬باريس ‪.1987 ،‬‬ ‫✓‬
‫بافو ج و دوفيل ف ‪ ،‬بالتعاون مع باريلي أ و ‪ ،‬دبوان ج‪ ،‬جيرفي ف ‪ ،‬كوهن ج ‪ ،‬لومير ج ب ‪" ، ،‬تصدير ‪ ،‬ممارسة التجارة‬ ‫✓‬
‫الدولية" ‪ ،‬الطبعة الرابعة والعشرون ‪ ،‬اإلصدار فوشير ‪ ،‬ماالكوف ‪.2013 ،‬‬

‫‪ .2‬الندوات واملذكرات‬

‫✓ عزي بالل إدريس ‪ ،‬آيت س ي علي هالل ‪ ،‬رسالة ماجستير في جامعة عبد الرحمن ميرة بجاية ‪ ،‬إجراءات التخليص الجمركي ‪،‬‬
‫‪.2015-2014‬‬
‫✓ اورت عادل‪ ،‬تواتي حفيظ مذكرة ماستر في جامعة عبد الرحمن ميرة بجاية ‪ ،‬دور العبور في التجارة الخارجية دفعة‬
‫‪2016-2015‬‬

‫‪ .3‬الوثائق‬

‫ورقة بحثية ملنظمة الجمارك العاملية ‪ ،‬تيسير العبور من أجل التكامل االقتصادي اإلقليمي والقدرة التنافسية (تاداش ي ياسوي‬ ‫✓‬
‫‪.)2013 ،‬‬
‫القاموس املوسوعي املصور ‪ ،‬طبعة ‪.1994‬‬ ‫✓‬
‫دليل االستثمار في الجزائر ‪ ،‬الطبعة ‪.2015‬‬ ‫✓‬
‫وزارة التجارة ‪" ،‬ملخص إجراءات التجارة الخارجية" ‪.2008 ،ALGEX ،‬‬ ‫✓‬
‫منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬تقرير التجارة العاملية ‪ ،‬تحديد مستقبل التجارة العاملية ‪.2013 ،‬‬ ‫✓‬
‫منظمة التجارة العاملية ‪ ،‬إحصاءات التجارة الدولية ‪.2014 ،‬‬ ‫✓‬
‫منظمة الجمارك العاملية ‪ ،‬دليل املرور العابر ‪ ،‬مسودة للمؤتمر ‪.2014/11 / 11-‬‬ ‫✓‬

‫‪60‬‬
 ‫‪ .4‬النصوص القانونية‬

‫✓ قانون الجمارك الجزائري ‪ ،‬طبعة ‪.2002‬‬

‫✓ مدونة و قانون البحرية الجزائرية ‪ ،‬طبعة ‪.2000‬‬
‫✓ محكمة النقض بتاريخ ‪ :1999/02/02‬نشرة مدنية ‪ ،‬رقم ‪.39‬‬
‫✓ املرسوم التنفيذي رقم ‪ 197-99‬املؤرخ ‪ 16‬أوت ‪ - 1999‬الذي يحدد الشروط واإلجراءات ملمارسة مهنة املفوض (املادة ‪78‬‬
‫مكرر)‪.‬‬
‫✓ املرسوم التنفيذي رقم ‪ 88-10‬الصادر في مارس ‪ 2010‬والذي يحدد شروط وشروط مراقبة الواردات املعفاة من الرسوم‬
‫الجمركية في سياق اتفاقيات التجارة الحرة‪.‬‬

‫‪ .5‬املو اقع االلكترونية‬

‫✓ ‪Www.bsi-economics.org‬‬
‫✓ ‪Directory.logistiqueconseil.org‬‬
‫✓ ‪Www.douane.gouv.fr‬‬
‫✓ ‪Www.wto.org‬‬
‫✓ ‪www.uncitral.org‬‬
‫✓ ‪Www.imf.org‬‬
‫✓ ‪Www.douane.gov.dz‬‬
‫✓ ‪Www.medafco.org‬‬
‫✓ ‪www.cairn.info.org‬‬
‫✓ ‪Www.Algerieactuality.dz‬‬
‫✓ ‪Www.docs.school.com‬‬
‫✓ ‪Www.fce.dz‬‬

‫‪61‬‬