‫تلخيص لمادة السياسة العامة‬

‫إعداد ‪ :‬مراد النرجسي‬

‫اإلطار المفاهيمي للسياسة العامة‬

‫التعريف‬ ‫النشأة و التطور‬

‫تعددت التعريفات و اختلفت باختالف مدارس و مذاهب رواد الفكر‬ ‫عرفت الحضارات القديمة أشكاال بسيطة لمفهوم‬
‫السياسي و دارسي السياسة العامة و سنحاول تعريفها من خالل ‪ 4‬مداخل‬ ‫السياسة العامة و أخذت في التطور بتقدم الحضارة‬
‫‪:‬‬ ‫اإلنسانية ‪:‬‬

‫مدخل ممارسة السلطة ‪ :‬عرفها الزويل أنها "من يحصل على ماذا؟ متى؟‬ ‫‪ -‬عند الفراعنة ‪ :‬تقددم كبير في التنظيم اإلداري و‬
‫و كيف؟ من خالل نشاطات تتعلق بتوزيع الموارد و القيم و تقاسم‬ ‫تميز في ممارسة الشؤون العامة‪.‬‬
‫الوظائف و المكانة االجتماعية بفعل ممارسة السلطة أو النفوذ و التأثير‬
‫بين أفراد المجتمع من قبل المستحوذين على مصادر القوة"‪.‬‬ ‫‪ -‬عند الصينيين ‪ :‬تنظيم سياسي و عمراني متطور‬

‫مدخل تحليل النظم ‪ :‬يعرفها دافيد استون أنها "توزيع القيم و الحاجات‬
‫المادية و المعنوية في المجتمع بطريقة سلطوية آمرة تتمثل في مدخالت و‬
‫مخرجات و تغذية راجعة (‪.)FEED BACK‬‬
‫مدخل النخبة ‪ :‬هي استجابة النظام السياسي لمطالب النخبة‪ ،‬فالسياسة‬
‫العامة ال تعكس مطالب الجماهير‪ ،‬و إنما تعكس القيم السائدة للنخبة‪.‬‬
‫والقضاء و ابتكار الدواوين و الحسبة و بيت المال‬
‫مدخل الحكومة ‪ :‬هي برنامج عمل تحضره األجهزة الحكومية من أجل‬
‫مواجهة مشكلة عامة و إشباع حاجات المجتمع‪ .‬و هذه األجهزة تكون عادة‬
‫هم المشرعون و الحكام و الرؤساء و الهيئات العليا‪.‬‬
‫‪ -‬عند اليونان ‪ :‬كفاءة في تسيير المدن و الحواضر‬
‫و األنشطة االقتصادية و االجتماعية و الرياضية‪...‬‬
‫‪ -‬عند الرومان ‪ :‬الطابع القانوني – نوعية التقسيم‬
‫الجغرافي – طرق الحكم‬
‫‪ -‬عند الحضارة اإلسالمية ‪ :‬تنظيم اإلدارة و الجيش‬
‫و مع تطور مفهوم الدولة و تزايد أدوارها و‬
‫تعقيدها انطلق المفهوم الحقيقي للسياسة العامة في‬
‫الواليات المتحدة في بداية القرن ‪.20‬‬

‫اإلطار النظري للسياسة العامة‬

‫قد تكون إيجابية في‬ ‫تشمل أهدافا مقصودة و ال‬ ‫تشمل برامج تقوم بها‬ ‫ذات سلطة شرعية‬
‫صياغتها أو سلبية‬ ‫تشمل تصرفات عشوائية‬ ‫الحكومة‬

‫ما تقوم به الحكومة و‬

‫خصائص السياسة العامة‬ ‫القدرة التوقعية‬
‫ليس ما تنوي فعله‬

‫تهدف إلى تحقيق‬ ‫توازن بين الفئات و الجماعات المصلحية‬ ‫االستمرارية و التجدد‬ ‫االنسجام‬
‫المصلحة العامة‬
 ‫أبعاد السياسة العامة‬

‫البعد ااالقتصادي و المالي‬ ‫البعد االجتماعي‬ ‫البعد السياسي‬

‫‪ -‬ال بد لكل سياسة عامة من‬
‫موارد مالية‪ ،‬فاالعتمادات المالية‬
‫هي المحرك األساسي لكل‬
‫مخطط أو نشاط حكومي و هي‬
‫الوسيلة لتحقيق أهدافها‪.‬‬
‫‪ -‬تهدف السياسة العامة إلى توزيع‬
‫الموارد و القيم على فئات المجتمع‬
‫(الوظيفة التوزيعية)‪ ،‬و عند تضارب و‬
‫تقاطع المصالح بين هذه الفئات تتدخل‬
‫الدولة عن طريق التحكيم السياسي‪.‬‬
‫‪ -‬السياسة العامة نتاج قرار‬
‫إرادة سياسية‪ ،‬و قد تكون ذات‬
‫مشروعية يتقبلها الشعب أو‬
‫العكس فتلقى مقاومة و رفضا‪.‬‬

‫عناصر السياسة العامة‬

‫مخرجات السياسة العامة‬ ‫إعالن محتويات السياسة‬ ‫قرارات السياسة‬ ‫المطالب السياسية‬

‫‪ -‬هي النتائج التي تتحقق‬
‫جراء تطبيق و تنفيذ‬
‫قرارات السياسة العامة‬
‫او ما يجنيه المواطنون‬
‫من السياسة العامة‪.‬‬
‫‪-‬هي الخطابات و‬
‫اإلعالنات الرسمية أو‬
‫التفسيرات و التصريحات‬
‫الحكومية العامة من أجل‬
‫اإلعالن عن محتويات‬
‫السياسة العامة‪.‬‬
‫‪ -‬هي كل ما يصدره‬
‫المسؤولون الحكوميون‬
‫من اوامر و قرارات‬
‫سواء كانت إيجابية أو‬
‫سلبية‪.‬‬
‫‪ -‬هي مطالب و حاجيات‬
‫الجماهير المفروض تحقيقها‬
‫من طرف المسؤولين و‬
‫صناع القرار‪.‬‬

‫أنواع السياسة العامة‬

‫الرمزية‬ ‫التنظيمية‬ ‫التوزيعية‬ ‫االستخراجية‬

‫‪ -‬تتعلق بخلق الرموز‬ ‫‪ -‬تتعلق بممارسة النظام‬ ‫‪ -‬تتعلق بتوزيع الثروة و‬ ‫‪ -‬هي السياسات التي‬
‫السياسية و تسويقها من‬ ‫السياسي لعمليات الضبط و‬ ‫السلع و الخدمات و‬ ‫تتعلق بتعبئة الموارد‬
‫أجل دفع المواطنين إلى‬ ‫الرقابة بما يضمن السير‬ ‫الفرص الوظيفية على‬ ‫المادية و البشرية‬
‫الشعور بالوالء الوطني‬ ‫العادي للحياة االجتماعية‪ ،‬و‬ ‫مكونات المجتمع‪ ،‬مثل‬ ‫سواء كان مصدرها‬
‫للنظام و تتقبل التضحيات‬ ‫فرض العقوبات الالزمة‬ ‫سياسة األجور و التوظيف‬ ‫داخليا كالضرائب أو‬
‫و بذلها في سبيل الوطن‪.‬‬ ‫عند حدوث تجاوزات (‬ ‫و الدعم و القروض و‬ ‫خارجيا مثل القروض‬
‫كالسياسة األمنية و الجنائية‬ ‫االعتمادات الموجهة‬ ‫و المساعدات ‪.‬‬
‫و تنظيم المرور و مراقبة‬ ‫للقطاعات االجتماعية‪.‬‬
‫األسعار‪)...‬‬
 ‫مستويات السياسة العامة‬

‫السياسة العامة المحلية‬ ‫السياسة العامة الفرعية‬ ‫السياسة العامة الجزئية‬ ‫السياسة العامة الكلية‬

‫‪ -‬هي التي تهتم بالقضايا‬ ‫‪ -‬تكون ذات طبيعة وظيفية‬
‫و المشاكل الخاصة‬ ‫و تنظيمية‪ ،‬تركز على‬
‫بالجهات أو األقاليم أو‬ ‫القطاعات التخصصية‬
‫الجماعات المحلية (مثل‬ ‫كالمطارات و الطرق‬
‫شح المياه في األقاليم‬ ‫السيارة و الكهرباء‪ ...‬تنشأ‬
‫الجنوبية أو مشكل‬ ‫لهذه السياسة هيئات و‬
‫النظافة في الدارالبيضاء)‬ ‫مؤسسات عمومية تتمتع‬
‫باالستقالل المالي و اإلداري‬
‫‪ -‬هي التي تحظى‬
‫باهتمام محدود يتمثل في‬
‫جهود فرد أو شركة‬
‫معينة للحصول على‬
‫امتياز خاص بعيدا عن‬
‫اتصافهما بالعمومية‪.‬‬
‫(تكون لصالح جهة‬
‫معينة أو عدد قليل من‬
‫األفراد)‬
‫‪ -‬هي التي تحظى‬
‫باهتمام جماهيري كبير‬
‫و تعالج قضايا تثير‬
‫انتباه الجميع ( أحزاب‬
‫و برلمان و وسائل‬
‫إعالم و رأي عام‪)...‬‬

‫أسباب دراسة السياسة العامة‬

‫أسباب عملية و وظيفية‬ ‫أسباب علمية‬

‫‪ -‬من أجل فهم الظاهرة السياسية و تفسيرها علميا‪.‬‬

‫‪ -‬يحتاج الممارس السياسي سواء كان في‬
‫السلطة أو المعارضة إلى اإللمام بالمعرفة‬
‫السياسية و التحليل العلمي للسياسات العامة‬
‫حتى يقوم بدوره بكفاءة‪ ،‬و ليستوعب بيئته و‬
‫يفهم القوانين المتحكمة فيها و بالتالي يمارس‬
‫السياسة بشكل أفضل‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد قوانين و نظريات علمية للوصول إلى الحقائق عند‬
‫دراسة السياسة العامة‪.‬‬
‫‪ -‬يرى جيمس اندرسون أن دراسة السياسة العامة تمكننا من‬
‫فهم النظام السياسي و المجتمع من خالل التعرف على‬
‫مصدرها و جذورها و عملياتها و مراحلها و أهميتها‪...‬‬

‫‪ -‬السياسة العامة تكشف عن التوجه السياسي و اإلديولوجي‬

‫لألنظمة السياسية‪.‬‬

‫‪ -‬تكشف عن خريطة المصالح و القوى المتنافسة‪.‬‬

‫‪ -‬تمكن من الوقوف على نمط أداء النظام و مدى فاعلية‬

‫أجهزته و مؤسساته‪.‬‬
 ‫صانعوا السياسات العامة‬

‫الجهات الرسمية‬

‫السلطة القضائية‬ ‫السلطة التنفيذية‬ ‫السلطة التشريعية‬

‫‪ -‬يظهر دورها في صنع السياسة‬
‫العامة عند قيامها بالتوزيع‬
‫السلطوي للقيم ( الفصل في‬
‫المنازعات حول قيم مادية أو‬
‫معنوية و تمكين طرف معين من‬
‫القيمة المتنازع عليها)‪.‬‬
‫‪ -‬و يظهر لنا هذا الدور بصورة‬
‫أكبر من خالل القضاء اإلداري‬
‫(إلغاء القرارات اإلدارية المجحفة‬
‫بحق المواطنين و التعويض عن‬
‫األضرار‪ ،)..‬و القضاء‬
‫الدستوري (يلزم صانعي السياسة‬
‫العامة و خصوصا السلطة‬
‫التشريعية باحترام الدستور في‬
‫إصدار القوانين)‪.‬‬
‫‪ -‬لها دور محوري في صنع السياسة‬
‫العامة و مجال تدخلها واسع بحكم بنية‬
‫أجهزتها الكثيرة و المعقدة سواء كانت‬
‫سياسية ( رئيس الدولة – رئيس‬
‫الحكومة – الوزراء )‪ ،‬أو إدارية ( كل‬
‫المؤسسات اإلدارية و الجهاز‬
‫البيروقراطي للدولة)‪.‬‬
‫‪ -‬يشير جيمس أندرسون إلى هيمنة‬
‫السلطة التنفيذية في رسم و تنفيذ‬
‫السياسات العامة‪.‬‬
‫‪ -‬يختلف شكل السلطة التنفيذية‬
‫باختالف األنظمة السياسية ( الرئاسي‬
‫– شبه الرئاسي – البرلماني‪.)...‬‬
‫‪ -‬في أغلب الحاالت تقوم الحكومة‬
‫بإعداد مشاريع القوانين و يكون دور‬
‫البرلمان المصادقة عليها‪.‬‬
‫‪ -‬تتميز السياسة العامة بالشرعية‬
‫أي أنها مؤطرة بالقانون و هذا‬
‫القانون تسنه السلطة التشريعية‬
‫(البرلمان)‪.‬‬
‫‪ -‬ال يقتصر دور البرلمان على‬
‫الجانب التشريعي فقط في صنع‬
‫السياسة العامة و إنما أيضا‬
‫بالدور الرقابي ( أسئلة ‪ +‬لجان‬
‫تحقيق ‪ +‬تقديم الحصيلة السنوية‬
‫للعمل الحكومي ‪ +‬ملتمس‬
‫الرقابة‪ )...‬إضافة إلى الدور‬
‫التقييمي حيث يقيم البرلمان‬
‫السياسات العامة‪.‬‬
‫‪ -‬أنظر الفقرة ‪ 2‬من الفصل ‪70‬‬
‫من الدستور‪.‬‬

‫‪ -‬للمؤسسات اإلدارية و األجهزة‬

‫البيروقراطية دور مهم و خفي في صنع‬
‫السياسة العامة‪ ،‬ألنها في الحقيقة هي‬
‫المتحكمة في دواليب الدولة و العارفة‬
‫بالخبايا و األسرار و مشاكل و مطالب‬
‫الجمهور‪.‬‬
 ‫الجهات غير الرسمية‬

‫الجماعات الضاغطة‬ ‫األحزاب السياسية‬

‫‪ -‬هي مجموعة من األفراد لهم مصالح و أهداف مشتركة يشكلون‬
‫وحدة يمكن أن تتخذ شكال تنظيميا في بعض األحيان هدفها الضغط و‬
‫التأثير على صناع القرار من أجل توجيههم و دفعهم لتحقيق‬
‫مصالحهم المشتركة‪.‬‬
‫‪ -‬بعض انواعها ‪ :‬لوبيات إدارية – الباطرونا – النقابات –‬
‫التنظيمات االقتصادية و المالية ‪...‬‬
‫‪ -‬الحزب السياسي هو ‘’ تنظيم سياسي و قانوني يضم‬
‫مجموعة من األفراد لهم نفس التوجه الفكري و القناعات‬
‫السياسية و المصالح المشتركة بهدف الوصول إلى‬
‫السلطة أو المشاركة فيها من خالل برنامج حزبي له أبعاد‬
‫سياسية و اقتصادية و اجتماعية ‪...‬‬
‫‪ -‬إطارها الدستوري ‪ :‬الفصل ‪ 7‬من الدستور ‪.‬‬

‫‪ -‬دورها في صنع السياسة العامة ‪:‬‬ ‫‪ -‬دورها في صنع السياسة العامة يتجلى في ‪:‬‬

‫تأثيرها على السلطة التشريعية من خالل ‪:‬‬ ‫✓ تسليط الضوء على القضايا االجتماعية و‬
‫االقتصادية‪ ...‬و تبني طرحها للرأي العام من‬
‫✓ توجيهها للسياسة التشريعية عن طريق تحكمها و خبرتها‬
‫أجل التأثير على مسار السياسات العامة‪.‬‬
‫بالمعلومات الفنية و الدراسات و األبحاث العلمية‪.‬‬
‫✓ تعبئة المواطنين و محاولة إقناعهم بمواقف الحزب‬
‫✓ عالقتها باألحزاب السياسية و تأثيرها من الداخل في اتجاه تبني‬
‫من أجل الضغط على الحكومة‪.‬‬
‫مصالحها‪.‬‬
‫✓ الرقابة السياسية على الفعل الحكومي‪.‬‬
‫تأثيرها على السلطة التنفيذية من خالل ‪:‬‬
‫✓ في حالة تسلم الحزب زمام السلطة و الحكم فإنه‬
‫✓ التأثير على أعضاء الحكومة بدفعهم إلى تقديم مشاريع قوانين‬
‫يستطيع تنزيل رؤيته و استراتيجيته و منظوره‬
‫تتماشى و مصالحهم‪.‬‬
‫للسياسة العامة عن طريق آليات الحكم التي‬
‫✓ نسج عالقات مصلحية مع الجهاز اإلداري و التأثير على صناع‬
‫يضمنها له الدستور و القوانين‪.‬‬
‫القرار اإلداري حتى يحافظوا أو يحققوا مصالحهم‪.‬‬

‫تأثيرها على السلطة القضائية من خالل ‪:‬‬

‫✓ تقديم الدراسات و البيانات و المعلومات إلى المحكمة عند‬

‫الدخول كطرف في خصومة قضائية مما يؤثر في مسار‬
‫الدعوى لصالح هذه الجماعات‪.‬‬

‫المجتمع المدني‬

‫‪ -‬يمكن تعريف المجتمع المدني بأنه مجموع المنظمات واسعة النطاق من منظمات غير حكومية و غير ربحية‪ ،‬تضطلع بمهمة التعبير‬
‫عن اهتمامات المواطنين‪ ،‬كما أنها تعتبر مكملة للعمل الحكومي في مجموعة من الميادين ذات الصلة بالحياة اليومية للمواطنين‪.‬‬

‫‪ -‬يتشكل نسيج المجتمع المدني من منظمات غير حكومية‪ ،‬نقابات‪ ،‬منظمات خيرية‪ ،‬منظمات دينية‪ ،‬جمعيات مهنية‪...‬‬

‫دوره في صنع السياسة العامة ‪:‬‬

‫‪ -‬يتوقف على اإلطار القانوني الذي يؤطر منظمات المجتمع المدني و مدى استجابة الدولة لضغوطاتها‪ ،‬و أيضا قدراتها التنظيمية و‬
‫الهيكلية ‪.‬‬

‫‪ -‬فسح دستور ‪ 2011‬للمجتمع المدني المجال للمساهمة في صنع و تقييم السياسات العامة عن طريق ‪ :‬ملتمسات التشريع (الفصل ‪14‬‬
‫من الدستور) ‪ -‬العريضة الشعبية (الفصل ‪ 15‬من الدستور) ‪ -‬هيئات التشاور العمومي ( الفصول ‪ 12‬و ‪ 13‬و ‪.) 139‬‬
 ‫العوامل الخارجية‬ ‫الرأي العام‬

‫‪ -‬أمثلة لدورها في صنع السياسة العامة ‪:‬‬
‫مشكلة معينة أو حادث ما‪ ،‬في حالة انتمائهم إلى مجموعة اجتماعية‬
‫✓ تأثير صندوق النقد الدولي و البنك الدولي‬
‫على السياسة العامة للدول الممنوحة‪.‬‬
‫✓ تأثير الدول العظمى كالواليات المتحدة‪.‬‬
‫✓ المناخ االقتصادي العالمي ( يفرض توجهات‬
‫اقتصادية معينة على الدول النامية)‪.‬‬
‫✓ األمم المتحدة ( و خصوصا مجلس األمن )‪.‬‬
‫‪ -‬تعريف تقريبي ‪ :‬اجتماع كلمة أفراد الشعب على أمر معين تجاه‬
‫واحدة‪.‬‬
‫دوره في صنع السياسة العامة يتجلى في ‪:‬‬
‫✓ التأثير على الفعل الحكومي و توجهاته االجتماعية و‬
‫االقتصادية ‪ ...‬من خالل الضغط الذي يسلط عن طريق‬
‫وسائل اإلعالم و وسائل التواصل االجتماعي و نبض‬
‫الشارع‪....‬‬
‫✓ توجس صانعي القرار و راسمي السياسات العامة من‬
‫ردود أفعال الرأي العام‪.‬‬

‫✓ مكانة الناخبين عند األحزاب لحرص هذه األخيرة على‬

‫أصواتهم و ذلك بتبني مطالبهم‪.‬‬

‫✓ تأثير النخبة المثقفة في توجهات و قرارات صانعي‬

‫السياسات العامة‪.‬‬

‫بيئات صنع السياسة العامة‬

‫البيئة االقتصادية‬ ‫البيئة الثقافية‬ ‫البيئة الجغرافية‬

‫‪ -‬لها دور محوري في صنع‬
‫السياسة العامة (عملية توزيع‬
‫الموارد االقتصادية)‪.‬‬
‫‪ -‬الدول الغنية تتبع سياسة‬
‫اإلنفاق العام و الدول الفقيرة‬
‫تضطر إلى فرض الضرائب‬
‫على المواطنين‪ .‬بصفة عامة‬
‫الوضع االقتصادي يدفع صناع‬
‫القرار إلى اعتماد سياسة‬
‫اقتصادية معينة‪.‬‬
‫‪ -‬ثقافة المجتمع (هوية‪ ،‬تقاليد‪ ،‬قيم‪ ،‬معتقدات‪،‬‬ ‫‪ -‬طبيعة البلد الجغرافية‬
‫عادات‪ )...‬تلعب دورا هاما في صياغة السياسة‬ ‫(المساحة التضاريس‪،‬‬
‫العامة‪ ،‬و تبقى الثقافة السياسية ذات أهمية خاصة‬ ‫المناخ‪ ،‬الموقع‪ )...‬تؤثر في‬
‫صنع السياسة العامة‪.‬‬
‫‪ -‬أنواع الثقافة السياسية حسب ألموند و باويل ‪:‬‬
‫‪ -‬فالبلدان كبيرة المساحة‬
‫الهامشية ‪ :‬األفراد ال يهتمون بتاتا بالنظام السياسي‬ ‫تتبع سياسة عامة مغايرة‬
‫الخضوعية ‪ :‬السلطة السياسية لها حضور قوي‬ ‫عن صغيرة المساحة‪ ،‬نفس‬
‫الشيء عن الموقع‬
‫المشاركة ‪ :‬يكون فيها المواطنون فاعلين و مؤثرين‬
‫ِ‬ ‫االستراتيجي و طبيعة‬
‫المناخ‪.....‬‬

‫البيئة الخارجية (الدولية)‬ ‫البيئة االجتماعية‬

‫‪ -‬عوامل البيئة الخارجية لها تأثير واضح في صنع‬ ‫‪ -‬نظام الحكم و السياسة و اإلدارة هي انعكاس ألوضاع و قيم و‬
‫السياسة العامة‪ ،‬كالعولمة و قرارات األمم المتحدة و‬ ‫عادات و تقاليد اجتماعية‪.‬‬
‫األزمات االقتصادية العالمية و ضغوطات الدول‬
‫العظمى‪...‬‬ ‫‪ -‬البنية المجتمعية و طبيعة السكان و معدل أعمارهم و عددهم و‬
‫التركيبة الطبقية و التنوع الثقافي‪ ،‬لها تأثير في السياسة العامة‪.‬‬
 ‫مراحل صنع السياسات العامة‬

‫‪ -3‬بلورة السياسة العامة (وضع البدائل)‬ ‫‪ -2‬وضع المشكلة‬ ‫‪ -1‬تحديد و تعريف المشكلة‬
‫على األجندة‬ ‫(صياغة المشكلة)‬
‫‪ -‬بعد تحديد المشاكل و وضعها على األجندة‬ ‫السياسية‬
‫السياسية‪ ،‬تتم بلورة أفكار و سياسات لحل هذه‬ ‫‪ -‬موقف أو حالة تحرك الحاجات و‬
‫المشاكل‪.‬‬ ‫‪ -‬ال يمكن حل جميع‬ ‫الشعور بعدم الرضا لدى أفراد‬
‫المشاكل و القضايا‬ ‫المجتمع‪ ،‬مما يدفعهم لطلب العون أو‬
‫‪ -‬و لحل المشكالت البد من وضع عدة‬ ‫المجتمعية‪ ،‬و بالتالي‬ ‫بتدخل الحكومة للمساعدة في إزالة‬
‫سيناريوهات و بدائل و االختيار بينها انطالقا من‬ ‫فالحكومة تضع لها‬ ‫ما يعانون منه‪.‬‬
‫مهارات تحليل المعطيات ‪.‬‬ ‫ترتيبا حسب األولوية‬
‫وفق جدول أعمال‬ ‫‪ -‬لالستجابة لهذه المطالب و حل‬
‫‪ -‬أساليب تحليل البدائل ‪ :‬الحدس – أسلوب دلفي‪-‬‬ ‫اإلشكاالت وجب وضع سياسة عامة‬
‫السيناريو – بحوث العمليات – النماذج الرياضية‬ ‫السياسة العامة أو ما‬
‫يسمى بأجندة سياسة‬ ‫انطالقا من تحديد و تعريف واضح‬
‫‪ -‬يتم اختيار البديل األفضل اعتمادا على معايير‬ ‫الحكومة‪.‬‬ ‫لطبيعة المشكلة‪ .‬و أيضا اعتماد‬
‫اجتماعية و سياسية و اقتصادية‪ ،‬و أيضا بعد‬ ‫ثالث إجراءات حسب "بيتر دراكر"‬
‫الوقوف على ‪ :‬المنافع – النفقات – الجدوى –‬ ‫لتشخيص المشكلة ‪ :‬تصنيف المشكلة‬
‫اآلثار المتبادلة – التقبل السياسي‪.‬‬ ‫تحديد جوانبها – تحديد معايير حلها‪.‬‬

‫‪ -6‬تقييم السياسة العامة‬ ‫‪ -5‬تنفيذ السياسة العامة‬ ‫‪ -4‬صياغة السياسة العامة‬

‫‪ -‬بعد االنتهاء من إعداد و تنفيذ السياسة العامة‪ ،‬البد‬ ‫‪ -‬و نعني بها تنزيل فحوى‬ ‫‪ -‬بعد اختيار البديل لعالج المشكل‬
‫من تقييمها‪ ،‬بالوقوف على االنعكاسات السلبية و‬ ‫السياسة العامة على أرض‬ ‫يتم صياغة هذا البديل على شكل‬
‫اإليجابية المترتبة عنها‪ ،‬باعتماد معرفة علمية‪.‬‬ ‫الواقع و جعلها نتائج عملية‬ ‫قرارات أو تعليمات أو تشريعات‬
‫ملموسة عن طريق النشاطات‬ ‫من طرف صناع القرار‪.‬‬
‫‪ -‬الجهات التي تتولى عملية التقييم ‪ :‬صناع السياسة‬ ‫و اإلجراءات و التدابير‬
‫العامة – المقومين المختصين – المجلس األعلى و‬ ‫التنفيذية التي يشرف عليها‬ ‫‪ -‬فمثال إذا كان القرار على شكل‬
‫المجالس الجهوية للحسابات – اإلدارات الحكومية‪.‬‬ ‫الموظفون و المسؤولون‬ ‫تشريع فإنه يمر عبر عدة مساطر‬
‫الحكوميون‪ ،‬باتخاذهم‬ ‫إما يكون في شكل مشروع قانون‬
‫‪ -‬أنواع التقييم ‪ :‬السابق للتنفيذ – المالزم للتنفيذ –‬ ‫تتقدم به الحكومة و يناقش في‬
‫الالحق للتنفيذ – االستراتيجي – تقييم الفاعلية – تقييم‬ ‫للقرارات في إطار صالحياتهم‬
‫المخولة لهم قانونا‪.‬‬ ‫المجلس الحكومي ثم يتداول بشأنه‬
‫الكفاءة – تقييم النتائج‬ ‫في المجلس الوزاري قبل أن‬
‫‪ -‬معايير التقييم ‪ :‬الفاعلية – الكفاءة – الشرعية –‬ ‫‪ -‬هي مهمة الجهاز التنفيذي‬ ‫يعرض على البرلمان من أجل‬
‫المشروعية – المعايير الفنية – المعايير السياسية –‬ ‫بدرجة أولى‪ ،‬لكن للمشرعين‬ ‫مناقشته و تعديله ليتم التصويت‬
‫اإلنصاف‪.‬‬ ‫و القضاة أيضا إلى حد ما‬ ‫عليه‪ .‬و إما يكون في شكل مقترح‬
‫دور في تنزيل السياسات‬ ‫قانون يتقدم به أعضاء البرلمان و‬
‫‪ -‬مشاكل التقييم ‪ :‬اختالف التقييم باختالف الجهات‬ ‫العامة‪.‬‬ ‫يمر من نفس مسطرة المناقشة و‬
‫ال ُمقيِِّمة – عدم وضوح أهداف السياسة العامة‪.‬‬ ‫التصويت داخل البرلمان‪ .‬و بعد‬
‫التصويت على المشروع أو‬
‫‪ -‬اإلكراهات ‪ :‬السببية – تشتيت آثار السياسة –‬
‫المقترح يتنم إصداره من طرف‬
‫المقاومة الرسمية – التقييم غير المؤثر – التقييمات‬
‫رئيس الدولة‪.‬‬
‫غالبا ما تكون سلبية – عدم القضاء نهائيا عن الخلل‪.‬‬