‫سادساً‪ :‬منظور الرمزية‬ ‫خامساً‪ :‬منظور المواطنة‬ ‫رابعاً‪ :‬منظور الجودة الشاملة‬ ‫ثالثاً‪ :‬منظور الريادة‬ ‫ثانياً‪ :‬منظور

:‬منظور الجودة الشاملة‬ ‫ثالثاً‪ :‬منظور الريادة‬ ‫ثانياً‪ :‬منظور الحاكمية‬ ‫أوالً‪ :‬منظور التنوع‬

‫سادساً‪ :‬منظور الرمزية‪:‬‬ ‫خامساً‪ :‬منظور المواطنة‪:‬‬ ‫رابعاً‪ :‬منظور الجودة الشاملة‪:‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬منظور الريادة‪:‬‬ ‫ثانياً‪ :‬منظور الحاكمية‪:‬‬ ‫أوالً‪ :‬منظور التنوع‪:‬‬

‫إنه اتجاه يستمد جذوره بل ينبثق من أصالة التراث‬ ‫• منظور معاصر يرجح االهتمام بالجوانب غير‬
‫الحضاري للمجتمع‪ ،‬والتكوين الثقافي للدولة‪ ،‬ومدى‬ ‫الملموسة في حقل اإلدارة العامة باعتبارها الراعي‬
‫رسوخ تقاليدها‪ ،‬وقوانينها‪ ،‬وسياساتها وأنظمتها ضمن‬ ‫األكبر واألشمل عبر ُمختلف مؤسساتها التشريعية‬
‫منظوماتها العامة ومنظومات األعمال الخاصة‬ ‫والقضائية‪ ،‬والتنفيذية‪ ،‬والرقابية‪.‬‬
‫باعتبارها المظلة التي ترسم في ظاللها التوجهات‬ ‫• تتضمن دولة القانون تأكيد ال يقبل اللبس وال‬
‫المستقبلية للدولة ويشخص دورها في اعتماد المنظور‬ ‫الغموض‪ ،‬على أبعاد المواطنة المتمثلة بـ‪( :‬اإلرادة‬
‫الرمزي إلدارتها‪.‬‬ ‫الوطنية‪ ،‬القيم المؤسسية‪ ،‬المناخ األخالقي للعمل‪،‬‬
‫األبعاد الروحية والمعنوية في المؤسسات الحكومية‪،‬‬
‫يمكن ذكر جوانب تعلن في جوهرها عن منطق الرمزية‬
‫منظومات الشفافية وبناء الثقة بالعالقات بين‬
‫وهي‪:‬‬
‫المواطنين والدولة‪ ،‬السمعة والمكانة االجتماعية‬
‫• الشفافية في تشريع القوانين وتطبيقاتها‪.‬‬
‫للموظف العام‪ ،‬رسالة الواجبات والحقوق‪ ،‬المواطن‬
‫• الحكمة المؤسسية‪.‬‬
‫والموظف هما رسوال الدولة للمجتمع وبالعكس)‪.‬‬
‫• الضمير المؤسسي‪.‬‬
‫• تجسد هذه األبعاد جوهر رأسمال االجتماعي‪ ،‬وما‬
‫• التميز النوعي‬
‫يرتبط بها من مقدرات التفكير اإلبداعي والذكاء‬
‫• االحترام السرمدي‪.‬‬
‫االستراتيجي الذين يشكالن رافدين لبناء سيناريوهات‬
‫• لغة التفوق بالنتائج‪.‬‬
‫السياسة العامة للدولة في تصميم بنائها المؤسسي‬
‫• احترام المواهب الفائقة‪.‬‬
‫الداخلي‪ ،‬وتصميم دبلوماسيتها مع الدول التي ترتبط‬
‫يتطلب ذلك بناء نسيج ثقافي وجاهزية نفسية‪ ،‬ومعرفية‪،‬‬ ‫معها بعالقات وترتبط معها باتفاقيات ومواثيق دولية‬
‫واجتماعية‪ ،‬وأن يكون عقول قيادات الدولة بمختلف‬ ‫وإقليمية‪.‬‬
‫مستوياتها والموظفين تتسم بالمرونة‪ ،‬وقبول الرأي‬ ‫• يخضع منظور المواطنة لمنطق المسؤولية‬
‫اآلخر‪ ،‬والتطلع نحو التطور والسعي إلحراز الفوز‬ ‫االجتماعية التزاماً وانتماءاً واحتراماً لقيم ومعتقدات‬
‫والمكانة القيادية المتحدية لمؤسسات الدولة ودورها‬ ‫وطقوس المجتمع باعتبار الدولة راعية وحامية‬
‫الريادي في خدمة المواطنين‪ ،‬وإبراز الوجه الحضاري‬ ‫ومطورة فلسفة المدينة الفاضلة‪.‬‬
‫الحي المتجدد الذي يشكل رم اًز للبقاء والنضوج حاض اًر‬
‫متحققاً ومستقبالً متوقعاً مرتقباً‪.‬‬
‫• يتبنى هذا المنظور منطق االهتمام الشامل‬
‫والمتكامل بالجودة أساساً لتميز المؤسسات العامة‪،‬‬
‫وركيزة إلدارة األداء وفق بطاقة األداء المتوازن وفق‬
‫نظرة متكاملة في اهتمامها بكل من نتائج عمليات‬
‫تقديم الخدمات العامة‪ ،‬ونتائج االنفاق والعوائد‬
‫المالية واالجتماعية‪ ،‬ونتاج ابداع الموظفين‬
‫ونضجهم المعرفي والتعليمي وانعكاس ذلك على‬
‫جودة الخدمات العامة وما يترتب عليه من تخفيض‬
‫األعباء المالية التي يتحملها المواطن لقاء حصوله‬
‫على تلك الخدمات‪.‬‬
‫• كذلك نتائج إدارة العالقات مع المواطنين كطالبي‬
‫ومستخدمي الخدمات العامة ودرجة التزام األجهزة‬
‫الحكومية بتقديمها ضمن أبعاد جودة تلك الخدمات‬
‫توقيتاً ومنفعة وقيمة رمزية وحضارية‪.‬‬
‫• امتد منظور الجودة في حقل اإلدارة العامة ليشتمل‬
‫على‪( :‬جودة الموارد البشرية‪ ،‬جودة القيادات‬
‫جودة‬ ‫العامة‪،‬‬ ‫الخدمات‬ ‫جودة‬
‫المعلومات‪ ،‬جودة المعرفة)‬
‫• هذا ما ألزم الدول اتخاذ ق اررات استراتيجية بإقامة‬
‫مؤسسات للجودة الشاملة‪ ،‬فلسفة‪ ،‬واستراتيجية‪،‬‬
‫وتخطيطاً‪ ،‬وتطبيقاً‪ ،‬واعتماداً على ابعاد ومؤشرات‬
‫مقرة وموثقة من مؤسسات دولية في مجال الصحة‪،‬‬
‫والتعليم‪ ،‬والسياحة‪ ،‬واالتصاالت‪.‬‬
‫يهتم هذا المنظور في حقل اإلدارة العامة بما يأتي‪:‬‬
‫‪ .1‬بناء القيادة االستراتيجية ودورها في عملية اإلدارة‬
‫االستراتيجية‪ .‬حيث تعرف القيادة االستراتيجية على‬
‫أنها القدرة على التوقع والتصور‪ ،‬والحفاظ على‬
‫المرونة‪ ،‬وتفويض اآلخرين إحداث التغيير‬
‫االستراتيجي عند الضرورة‪.‬‬
‫‪ .2‬الريادة االستراتيجية للموارد البشرية‪ :‬ويمكن فهمها‬
‫بعمق من خالل الوعي لمظلتها‪ ،‬وقصدها‪ ،‬وتركيزها‬
‫الذي يقود إلى بروز اهتمامات ُمختلفة متنوعة في‬
‫أولويتها ومساهمتها في تحقيق نتائج ملموسة وغير‬
‫ملموسة للمؤسسات العامة‪.‬‬
‫‪ .3‬المشاريع الريادية‪ :‬وهي المشاريع التي تساهم‬
‫بعمليات التنمية الشاملة والتحوالت الجذرية في‬
‫ُمختلف قطاعات الدولة ومنها على سبيل المثال‪:‬‬
‫(الحكومة اإللكترونية‪ ،‬اقتصاد المعرفة‪ ،‬الشراكة‬
‫االستراتيجية‪ ،‬إدارة الجودة الشاملة للخدمات العامة‪،‬‬
‫المؤسسية‪،‬‬
‫الجامعة االفتراضية)‪.‬‬
‫يعتمد نجاح اإلدارة العامة هنا على وعي قياداتها‬
‫بمجاالت المعرفة بإدارة تلك المشاريع خاصة‬
‫االستراتيجية منها‪ ،‬بكل من إدارة تكامل‪ ،‬ونطاق‪،‬‬
‫والوقت‪ ،‬وكلفة‪ ،‬وجودة‪ ،‬والموارد البشرية‪ ،‬واالتصاالت‪،‬‬
‫والخطر‪ ،‬واالستقطاب في المشروع الريادي‪.‬‬
‫هو منظور ُمعاصر ُيؤكد على وجود مؤسسات‬ ‫يركز هذا المنظور على االستفادة من منطق التنوع في‬
‫ُمتخصصة كديوان الرقابة المالية‪ ،‬وديوان الموظفين‬ ‫دراسة اإلدارة العامة وتحليلها‪ ،‬وأن جوهر منطق التنوع‬
‫العام‪ ،‬مثالً تؤدي دو اًر رقابياً على اإلدارة العليا لجميع‬ ‫المدرك لفلسفة االختالف‬
‫ينطلق من االيمان الواعي ُ‬
‫المؤسسات الحكومية‪.‬‬ ‫والتماثل‪ ،‬والبحث عن المشتركات عبر الحوار‬
‫والدبلوماسية وتبادل اآلراء والتجارب بين قادة مؤسسات‬
‫الفلسفة هناك هو ضمان مصلحة جميع األطراف ذوي‬
‫الدولة‪ ،‬التشريعية‪ ،‬والتنفيذية‪ ،‬والرقابية‪ ،‬وحتى مؤسسات‬
‫العالقة في المؤسسات العامة‪.‬‬
‫المجتمع المدني‪.‬‬
‫خصائص أنموذج الحاكمية‪:‬‬
‫إن نجاح األجهزة الحكومية في تحقيق دولة الرفاهية‬
‫(الكلف‪ ،‬العوائد المباشرة‪ ،‬وغير‬
‫ُ‬ ‫‪ .1‬االقتصادية‬
‫يعتمد على مؤسسة التنوع في المجاالت اآلتية‪:‬‬
‫المباشرة‪ ،‬الموارد الملموسة‪ ،‬وغير الملموسة المادية‪،‬‬
‫‪ .1‬تنوع في طبيعة مهام اإلدارة العامة وأهدافها‪.‬‬
‫والمالية والمعنوية)‪.‬‬
‫‪ .2‬تنوع في معرفة وتعلم‪ ،‬وخبرات وحكمة قادة األجهزة‬
‫‪ .2‬الفاعلية غير المحدودة‪ :‬فاعلية نظم المعلومات‪،‬‬
‫المركزية لإلدارة العامة‪.‬‬
‫واإلفصاح‪.‬‬
‫‪ .3‬تنوع في هرمية سلطات اإلدارة المحلية‪.‬‬
‫‪ .3‬ثقة العاملين‪ ،‬والتوتر‪ ،‬والحوافز‪ ،‬والمصداقية‪،‬‬
‫‪ .4‬تنوع بموارد وقدرات وجاهزية اإلدارة العامة حاض اًر‬
‫واالعتمادية‪.‬‬
‫ومستقبالً‪.‬‬
‫‪ .4‬تحقيق التوازنات بين األطراف ذوي المصالح‬
‫‪ .5‬تنوع في لغة التأثير بالرأي العام وإدارة العالقات‬
‫المختلفة مع الموارد المادية‪ ،‬والمادية‪ ،‬والبشرية‬
‫ُ‬
‫العامة مع المواطنين‪.‬‬
‫المخصصة والمتوقع تخصيصها‪.‬‬ ‫ُ‬
‫‪ .6‬تنوع في آليات التمثيل‪ ،‬والتنسيق‪ ،‬والتكامل‪ ،‬ما بين‬
‫‪ .5‬خصائص المجتمع من حيث الوعي‪ ،‬واألخالق‪،‬‬
‫أجهزة الدولة العصرية‪.‬‬
‫والطموحات‪،‬‬ ‫واآلمال‪،‬‬ ‫والقدرات‪،‬‬ ‫والثقافة‪،‬‬
‫‪ .7‬تنوع في البناء الثقافي ذا الطابع الروحي والعقائدي‬
‫والضمير‪ ،‬والقيم‪ ،‬والمرونة والتكيف‪.‬‬
‫لإلدارة العامة‬
‫المهم هو تعظيم قيمة التنوع من الموظفين والمدراء‪،‬‬
‫والقادة في ُمختلف مستويات هرم اإلدارة العامة‪،‬‬
‫وضرورة تجسيد إدارة التنوع في تقديم الخدمات المدنية‬
‫كإطار عام للمنظمات العامة‪.‬‬

‫الخالصة‪:‬‬ ‫مقدمة‬

‫المعاصر لإلدارة العامة يعتمد على فهم‬ ‫التحليل ُ‬ ‫قاد التراكم المعرفي النظري والعملي في حقل اإلدارة‬
‫معطيات منظور التنوع‪ ،‬والحاكمية‪ ،‬والريادة‪ ،‬والجودة‬ ‫العامة بخاصة خالل العقدين األخيرين من القرن‬
‫الشاملة‪ ،‬والمواطنة‪ ،‬والرمزي بصورة منفردة حركياً‬ ‫العشرين‪ ،‬وما تبع ذلك من التراكم في الربع األول من‬
‫بآليات ثنائية وأخرى متعدد المنظورات‪.‬‬ ‫القرن الحادي والعشرين إلى بروز اتجاهات فكرية تحمل‬
‫المعاصرة تحليالً لسلوك اإلدارة العامة‪ ،‬ومكوناتها‬
‫سمة ُ‬
‫يتيح التحليل المعاصر حزمة من األفكار الخالقة التي‬
‫وتفسيرها وفق منطق التنوع‪ ،‬والحاكمية‪ ،‬والريادة‪،‬‬
‫تسهم بسير الغور في أعماق فضاءات حقل اإلدارة‬
‫والجودة الشاملة‪ ،‬والمواطنة‪ ،‬والرمزي‪.‬‬
‫العامة ذات الطابع الفلسفي النظري والعملي وكذلك‬
‫استخدامه في معرفة العقل األخالقي الذي يصمم‬ ‫سيتم تناول هذه االتجاهات والتي نعتقد بهيمنة مظلة‬
‫عمليات اإلدارة العامة ويرسم توجهاتها المستقبلية بلغة‬ ‫المنظور متعدد األبعاد‪ ،‬متداخل االتجاهات تكسبها‬
‫كارازماتية التفكير باراسيكولوجية الذكاء والتعلم واإلبداع‬ ‫سمات المرونة في اإلدارة العامة‪.‬‬
‫لغرض بناء منظومات معرفية تحقق حكمة اإلدارة‬
‫انتماء‬
‫ً‬ ‫وتمي اًز وتفوقاً بأدائها وبمواطنتها‬ ‫العامة نجاحاً‬
‫وإرادة‬ ‫والتزاماً وروحاً‬