‫مؤشرات عن واقع تشغيل المرأة‬

‫في القطاع السياحي العراقي‬

‫(دراسة تحليلية)‬

‫اعداد الباحثتان‬
‫م‪.‬د‪ .‬مها عبدالستار عبدالجبار‬ ‫ا‪.‬د‪ .‬الهام خضير شّبر‬
‫كلية العلوم السياحية‬ ‫كلية العلوم السياحية‬
‫قسم ادارة الفنادق‬ ‫قسم ادارة الفنادق‬

‫المقدمة‬
‫ُتعْد السياحة واحدة من أكبر القطاعات تولي دًا للوظ ائف والتش غيل في مج االت عدي دة ومتنوع ة‪ ،‬كونه ا‬
‫صناعة كثيفة العمل‪ ،‬ولها دورًا هامًا في خلق فرص العم ل س واء على نح و مباش ر او غ ير مباش ر في مختل ف‬
‫قطاعات السياحة وانشطتها الرئيسية والثانوية‪.‬‬
‫وفي الدول المتقدمة سياحيًا وأغلب ال دول النامي ة‪ ،‬للم رأة نص يب مهم في حص ولها على ف رص العم ل‬
‫ومشاركتها في قطاعات سوق العمل السياحي كمًا ونوعًا‪ ،‬وبما يتناسب مع مؤهالتها العلمية والمهني ة ومهاراته ا‬
‫المختلفة ويشكل لها ح افزًا قوي ًا في نجاحه ا وتط وير ق دراتها وتمكينه ا اقتص اديًا لتعيش حي اة كريم ة كح ق من‬
‫حقوقها كأي مواطن في أي مجتمع‪.‬‬
‫أهمية بحثنا ت أتي من خالل تق ديم دراس ة ش املة وتحلي ل المؤش رات ال تي تعكس م دى مش اركة الم رأة‬
‫العراقية في سوق العمل السياحي وما هو نصيبها من التشغيل واهميتها كقوة عمل في مش اريع القط اع الحك ومي‬
‫والقطاع الخاص والقطاع المختلط‪ ،‬وللوصول الى واقع تشغيل المرأة في سوق العمل الس ياحي الع راقي محاول ة‬
‫للنهوض واالرتقاء به‪ ،‬النها شريك مهم في قوة العمل في ادارة وتشغيل المشاريع السياحية والفندقية في البالد‪.‬‬
‫وذلك من خالل ثالثة مباحث‪:‬‬
‫المبحث االول‪ :‬مدخل عام للدراسة – واقع حال القوى العاملة والتشغيل في العراق‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬التشغيل في قطاعات العمل السياحي (العوامل والخصائص)‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬تحليل مؤشرات تشغيل المرأة في قطاعات سوق العمل السياحي– (واقع واسباب)‪.‬‬
‫االستنتاجات والتوصيات‪.‬‬
‫وهللا ولي التوفيق‬

‫‪753‬‬
 ‫منهجية البحث‬
‫اوال‪ :‬مشكلة البحث‪ :‬تتحدد في ضعف االهتمام بواقع تشغيل ومشاركة المرأة في سوق العمل الس ياحي الع راقي‪،‬‬
‫وما هو نصيبها من فرص العمل كمًا ونوعًا‪ ،‬وهل فرص العمل المتاح ة للم رأة تعكس واقع ًا ايجابي ًا ض من ق وة‬
‫العمل في مؤسسات القطاع السياحي العراقي أم العكس‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬فرضية البحث‪ :‬مؤشرات تشغيل المرأة في سوق العمل السياحي الع راقي ض عيفة في ك ل قطاع ات العم ل‬
‫السياحي الرئيسة سواء التابعة للقطاع العام او القطاع الخاص او القطاع المختلط‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬اهداف البحث‪:‬‬
‫‪ -1‬اب راز اهم مؤش رات الق وى العامل ة والتش غيل في الع راق عموم ًا والترك يز على حص ة الم رأة في ك ل ه ذه‬
‫المؤشرات‪.‬‬
‫‪ -2‬التعريف بسوق العمل السياحي وقوة العمل السياحية وخصائصها‪.‬‬
‫‪ -3‬دراسة وتحليل كل المؤشرات المتعلقة بواقع تشغيل المرأة في قطاعات سوق العمل السياحي حسب توفر البيانات‬
‫والتي تشمل (القطاع الفن دقي – وقط اع االطعم ة والمش روبات – قط اع ش ركات الس فر والس ياحة – وزارة‬
‫السياحة وهيئة السياحة – قطاع التعليم السياحي)‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬اسلوب البحث‪ :‬اعتمدنا اسلوب التحلي ل الوص في الم دعم كمي ًا بارق ام وبيان ات معتم دة رس ميًا من وزارة‬
‫التخطيط – الجهاز المركزي لالحصاء ووزارة السياحة وهيئة الس ياحة العراقي ة والمص ادر الرس مية المنش ورة‬
‫وغير المنشورة المتعلقة بموضوع البحث‪.‬‬

‫المبحث االول‬
‫مدخل عام للدراسة‬
‫واقع حال القوى العاملة والتشغيل في العراق‬
‫لكي نستطيع دراسة اشكالية البحث عن تشغيل الم رأة ومس توى مش اركتها كم ا ونوع ا في س وق العم ل‬
‫السياحي في العراق وما تعانيه من تحديات واسبابها واهمية مشاركتها كحق من حقوقه ا في عيش ك ريم ونوعي ة‬
‫حياة الئقة وتمكينها اقتصاديا‪ ،‬علينا اوال ان نوضح بعض المؤشرات والبيانات التي تعكس وبش كل مختص ر عن‬
‫واقع القوى العاملة في العراق ومن النوعين والسكان النشطين اقتصاديًا ومؤشرات البطالة كما متاحة في الخط ة‬
‫الوطنية الشاملة في العراق (‪ )2017-2013‬والتقرير الوطني للتنمية البشرية ‪.2014‬‬
‫(‪)1‬‬
‫اوال‪ -‬السكان‪:‬‬
‫التأجيل المتكرر للتعداد العام للسكان واختصار فعاليته على الترقيم والحص ر‪ ،‬مم ا اض عف فرص ة الع راق‬ ‫أ‪-‬‬
‫المتاحة في دمج المعطيات السكانية بفعاليات التنمية بشكل عمومي‪.‬‬
‫حافظ معدل النمو السكاني على معدالته المرتفعة والتي استقرت عند ح دود ‪ %3‬ح تى ع ام ‪( 2011‬بس بب‬ ‫ب‪-‬‬
‫ارتفاع معدل الخصوبة الكلية مقارنة بعام ‪.)2009‬‬
‫‪754‬‬
‫انخفضت النسبة من الفئة العمري ة (اق ل من ‪ )15‬س نة من ‪ %41‬ع ام ‪ 2009‬الى ‪ %40.2‬ع ام ‪ ,2011‬في‬ ‫ت‪-‬‬
‫حين زادت نسبة الفئة العمرية (‪ )64-15‬سنة من ‪ %56.1‬ع ام ‪ 2009‬الى ‪ %56.9‬ع ام ‪ 2011‬مم ا يع ني‬
‫تزايد القوة الدافعة في االقتصاد العراقي‪ ،‬اما الفئة العمرية (‪ )65‬سنة ف أكثر فلم تش كل نس بتها س وى ‪%2.8‬‬
‫من اجم الي الس كان ع ام ‪ 2009‬وازدادت الى ‪ %2.9‬ع ام ‪ 2011‬واس تقرارها‪ ،‬مم ا يفس ر ض عف فاعلي ة‬
‫السياسات الصحية والسيما الوقائية‪.‬‬
‫بلغت نسبة فئة الشباب (‪ )24-15‬سنة وهي (الفئة المعرفة دولي ا) ‪ %20‬ع ام ‪ 2009‬وارتفعت الى ‪%20.2‬‬ ‫ث‪-‬‬
‫عام ‪ ، 2011‬مما يتطلب سياسات كلية في مجال التمكين من اجل تشغيل الشباب وأعدادهم ومناصرتهم‪.‬‬
‫ش كلت نس بة ال ذكور ‪ %51‬من اجم الي الس كان ع ام ‪ 2009‬وانخفض ت الى ‪ %50.9‬ع ام ‪ 2011‬لص الح‬ ‫ج‪-‬‬
‫االناث التي ازدادت نسبتهم من ‪ %49‬عام ‪ 2009‬الى ‪ %49.1‬عام ‪.2011‬‬
‫ارتفاع نسبة السكان في المناطق الحضرية ‪ ،%69‬وسكان الريف ‪ %31‬واس تمر االختالل للس نوات ‪2010‬‬ ‫ح‪-‬‬
‫و‪ ،2011‬مما يفسر ضعف استجابة السياسات السكانية لمتطلبات النمو المستدام‪.‬‬

‫ثانيا‪ -‬القوى العاملة والوظائف‪:‬‬

‫أ‪ -‬انخفاض معدل البطالة من ‪ %15‬عام ‪ 2008‬الى ‪ %11‬عام ‪ ،2011‬مما يؤشر امكاني ة تحقي ق ه دف الخط ة‬
‫الوطنية لتخفيض معدل البطالة الى مستويات مقبولة‪.‬‬
‫ب‪ -‬انخفاض معدل المشاركة في النش اط االقتص ادي من ‪ %46.25‬ع ام ‪ 2008‬الى ‪ %48.4‬ع ام ‪ 2011‬مت أثرًا‬
‫بعوامل اقتصادية واجتماعية ومؤسساتية ‪.‬‬
‫ت‪ -‬اتساع الفجوة بين الرجل والمرأة في المشاركة في النشاط االقتصادي الى ‪ %56.6‬ع ام ‪ 2011‬بع د ان ك انت‬
‫‪ %50‬عام ‪.2005‬‬
‫ث‪ -‬انخفاض الفجوة في مشاركة الم راة والرج ل في س وق العم ل في الحض ر عنه ا في الري ف اذ انخفض ت من‬
‫‪ %60.6‬في الحضر و ‪ %57.7‬في الريف عام ‪ 2003‬الى ‪%57‬في الحضر و‪ %51‬في الريف ع ام في ع ام‬
‫‪.2011‬‬
‫ج‪ -‬اما التقرير الوطني للتنمية البشرية في العراق ‪ )2( 2014‬الصادر من وزارة التخطيط بدعم البرنامج االنم ائي‬
‫لالمم المتح دة (االس كوا) وبيت الحكم ة‪ ،‬فق د أش ار الى إقص اء واض ح للش ابات ومش اركتهم في النش اط‬
‫االقتصادي حيث بلغ نسبة مشاركة النساء في الريف ‪ ،%32‬وترتفع هذه النسبة للشابات بين (‪ )29 – 15‬سنة‬
‫إلى ‪ ،% 56‬لكن نسبة عالية من أنشطة النساء في الريف غير مدفوعة االجر وتنخفض نسبة الشابات الل واتي‬
‫يحصلن على أجر في األعمار بين (‪ )19 – 15‬سنة و (‪ )24 – 20‬سنة إلى ‪ %2.4‬و ‪ %6.4‬على الت والي‬
‫مقابل ‪ % 97.6‬و ‪ % 93.6‬للذكور‪.‬‬

‫‪755‬‬
‫ح‪ -‬البطالة المقنعة والعمالة الناقصة صفتان لصيقتان بالمشتغلين‪ ،‬ولعل قرارات التشغيل غير المدروسة والقوانين‬
‫الوليدة لظروفها تعد اسبابا الستمراية ارتفاع كبير في معدالت البطال ة لفئ ة الش باب (‪ )29-15‬وبنس بة ‪%15‬‬
‫للذكور و‪ %33‬لألناث عام ‪.2011‬‬

‫(‪)3‬‬
‫ثالثا‪ :‬التشغيل وسوق العمل‪:‬‬
‫يرتبط حال التشغيل في العراق بطبيعة السياسات الكلية المطبقة وتوجه ات الموازن ة االتحادي ة من حيث‬
‫انفاقها العام مابين النفقات التشغيلية واالستثمارية وطبيع ة االدارة االقتص ادية ال تي نجم عنه ا توس ع ملح وظ في‬
‫القطاع العام الذي تحمل العبء االكبر قي رفع معدالت التشغيل‪ ،‬وكان للقرارات الخاصة بالتوسع في التعيين في‬
‫انشطة محددة كاألمن والدفاع والداخلية والصحة والتربية دور في جعل القط اع الع ام المس ؤول االول عن تولي د‬
‫فرص العمل‪ ،‬ويظل العراق يفتقر الى سياسة تشغيل واضحة المعالم تقوم على أس س علمي ة وحق ائق ومؤش رات‬
‫دقيقة لقوة العمل ومستوى تعليمهم ومهاراتهم واعداد العاملين وفرص العمل المتاحة‪.‬‬
‫اذن حال المشتغلين وسوق العمل عموم ا انعك اس للواق ع السياس ي واالقتص ادي ح تى يومن ا ه ذا ولكن‬
‫اهداف خطة التنمية ‪ 2017-2013‬ترمي الى تحسين حال المشتغلين حيث تؤشر النسب الى ان‪:‬‬
‫أ‪ -‬المشتغلين بدوام كامل وبأجر مابين القطاع العام والقطاع الخاص لصالح القطاع العام بنسبة ‪ %96.1‬في حين‬
‫لم تتجاوز النسبة في القطاع الخاص ‪.%48.4‬‬
‫ب‪ -‬بينما ترتفع نسبة الدوام المؤقت في القطاع الخاص الى ‪ %33.3‬والقطاع العام ‪. %0.3‬‬
‫ت‪ -‬نس بة العم ل المحمي في القط اع الع ام ‪ %97.1‬ونس بة المش تغالت في القط اع الع ام ب دوام كام ل ‪%98‬‬
‫والمشتغالت في القطاع الخاص ‪.%58.7‬‬
‫اذن اصبح القطاع الخ اص مالذا غ ير امن ا لعم ل النس اء والرج ال مع ًا في ظ ل غي اب مظل ة الض مان‬
‫االجتماعي‪ ،‬حيث بلغت نسبة النساء المشتغالت في القطاع الخاص بعمل غير محمي ‪ %92.2‬عام ‪ 2011‬مقاب ل‬
‫‪ %97.9‬المشتغالت بعمل محمي في القطاع الحكومي‪ ،‬هذا الواقع يفرض االهتمام بق وانين الض مان االجتم اعي‬
‫وتمتد لتشمل العاملين في القطاع الخاص ليكون قطاعا مستقطبا لقوة العمل ومولدًا لبيئة أعمال جاذب ة بم ا يرس ي‬
‫أسسًا سليمة ومستدامة ليتحول الى اقتصاد السوق بأقل الكلف‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬بطالة الشباب‬

‫تعد ظاهرة بطالة الشباب داللة على االختالالت الهيكلي ة في االقتص اد‪ ،‬وق د تك ون دالل ة لحال ة إنفص ام‬
‫قائمة ما بين مخرجات التعليم ومدخالت سوق العمل‪ ،‬وقد تكون أحيانًا ناجمة عن ع دم الق درة على الوص ول الى‬
‫فرص العمل‪ ،‬ويتضح من نتائج مسح إس تطالع رأي أوض اع وتطلع ات الش باب ‪ 2012‬إن ‪ %40.3‬من الش باب‬
‫يعتق دون إن المعلوم ات عن ف رص العم ل مت وفرة‪ ،‬كم ا يعتق د ‪ %32.3‬إن ف رص العم ل موج ودة‪ ،‬أم ا نس بة‬
‫المسجلين من بين الذين يبحثون عن عمل أو تغي ير العم ل في مك اتب التش غيل التابع ة ل وزارة العم ل والش ؤون‬
‫‪756‬‬
‫اإلجتماعية فبلغت ‪ %15.7‬فقط‪ ،‬وكانت أعلى نسبة للمسجلين في محافظة أربيل (‪ )%59.0‬تليها القادس ية بنس بة‬
‫(‪ )%44.0‬ثم واسط بنسبة (‪ ،)%40.6‬استطالع رأي أوضاع وتطلعات الشباب من ناحية أخرى‪ ،‬تش كل البطال ة‬
‫أحدى أهم المشكالت المسببة للتوتر السائد بين الشباب وهم يواجهون القلق ح ول مس تقبلهم الشخص ي المحف وف‬
‫بالمخاطر وعدم اليقين‪ .‬ويتعمق هذا اإلحساس بشدة لدى شرائح الشباب التي تبلغ نسبة فق ر ال دخل في ص فوفها (‬
‫(‪)4‬‬
‫‪ )%17.9‬وتتباين بين (‪ )%52.4‬في محافظة المثنى‪ ،‬و(‪ )%1.1‬في السليمانية‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫التشغيل في قطاعات العمل السياحي (العوامل والخصائص)‬
‫(‪)5‬‬
‫اوًال‪ :‬العوامل المحددة ألثر السياحة في التشغيل والتوظيف‪:‬‬
‫‪ -1‬االهمية المعطاة للسياحة في الدخل القومي ومدى مساهمتها في الناتج المحلي االجمالي‪.‬‬
‫‪ -2‬مميزات النظام االقتصادي للبلد وسياسات العمل والتشغيل المتبعة فيه‪.‬‬
‫‪ - 3‬مميزات صناعة السياحة نفسها في كل بلد أن كانت ذات انشطة متعددة أم تتحدد بنشاط معين واساليب االدارة‬
‫والتنظيم فيها‪.‬‬
‫‪ -4‬مستوى المهارات المتاحة والمالئمة للعمل السياحي‪.‬‬
‫‪ -5‬مدى منافسة باقي القطاعات االنتاجية للسياحة وخاصة على مستوى األجور والدخول المدفوعة‪.‬‬
‫‪-6‬العادات والتقاليد االجتماعية لها االثر الكبير في الرغبة لدى افراد المجتمع من فئة الش باب المتعلم اوًال وك ذلك‬
‫المرأة في العمل السياحي‪.‬‬
‫‪ -7‬من ناحية ماتتميز به صناعة السياحة في البلد من الموسمية العالية او تكرارها على مدار السنة‪.‬‬
‫‪ -8‬اضافة الى عوامل اخرى تؤثر على معدل (عامل‪/‬سرير) او (عامل‪/‬غرفة) مثل دخل الس ائح ومتوس ط انفاق ه‬
‫اليومي والتصنيف الفندقي الذي يحدد فرص العمل والوظائف التي يولدها حسب التصنيف‪.‬‬
‫وقد توقع مجلس السياحة الع المي ان القط اع الس ياحي واالنش طة المكمل ة س يكون اك بر مي دان لتش غيل‬
‫الشباب في معظم البلدان الى جانب خلق الماليين من فرص العمل‪ ،‬وقد قدر المجلس ان السياحة العالمي ة وف رت‬
‫ما يقارب (‪ )198‬مليون فرصة عمل لعام ‪ 2002‬وارتفع الى (‪ )212‬مليون فرصة عم ل ع ام ‪ 2005‬وازداد الى‬
‫(‪ )249‬مليون فرصة عمل عام ‪.2012‬‬

‫ثانيا‪ :‬اهم القطاعات السياحية الرئيسة‪:‬‬

‫ومن المهم ان نذكر قطاعات السياحة الرئيسية التي تساهم في التوظيف وتوليد فرص العمل كم ا ص نفها‬
‫(‪)6‬‬
‫جوسكي ‪ ))Chucky‬الى ست أقسام او قطاعات رئيسة بناًء على المنتج المقدم وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬االقامة ‪ Lodging‬فنادق ‪ Hotel‬وموتيالت ‪ Motels‬ومنتجعات ‪.Resort‬‬
‫‪ .2‬الطعام والشراب ‪ Food and Beverage‬مطاعم ‪ Restaurants‬بارات ‪.Bars‬‬

‫‪757‬‬
‫‪ .3‬نق ل المس افرين ‪ Transportation‬خط وط جوي ة ‪ ،airline‬باص ات ‪ ،Bass‬والنق ل ال بري ‪Road‬‬
‫‪ ،Transport‬والبحري‪ Shipping‬والمرتبطة به‪.‬‬
‫‪ .4‬قنوات توزيع ووسطاء ‪ Channels‬وكاالت سفر ‪ Travel Agent‬ومنظمو الرحالت ‪.Tour Operators‬‬
‫‪ .5‬االنشطة السياحية ‪ Activities‬تسلية ‪ Entertainment‬الترويح ‪.Recreation‬‬
‫‪ .6‬المنظمات السياحية ‪ Tourism Organization‬منظمات سياحية دولية ‪ International‬ومحلية ‪.Local‬‬
‫ويوضح (‪ )Chucky‬بأن مجهزي خدمات السياحة يصنفون الى مجموعتين أساسيتين‪:‬‬
‫االولى هي ذات االستخدام المباشر‪ :‬وتتضمن الفن ادق وخ دمات الطع ام والخط وط الجوي ة ووك االت الس فر‬ ‫‪‬‬
‫والنزهات البحرية‪.‬‬
‫الثانية هي لالستخدام غير المباشر وتضم مجه زي المط اعم وش ركات تش ييد الفن ادق وك ل الش ركات ال تي‬ ‫‪‬‬
‫يعتمد عليها االستخدام المباشر‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬قوة العمل السياحية‪( :‬المفهوم والخصائص)‬

‫مفهوم قوة العم ل الس ياحية‪ :‬لكي نص ل الى مفهوم ًا ش امًال وواض حًا لق وة العم ل الس ياحية‪ ،‬علين ا أوًال ان‬ ‫‪-1‬‬
‫نوضح بعض المفاهيم المرتبطة به عمومًا‪:‬‬
‫أ‪-‬قوة العمل‪" :‬هي مجموع االمكانيات المادية والعقلية الكامنة في جسم االنسان في شخصيته الحي ة وال تي يجب أن‬
‫(‪)7‬‬
‫يضعها في حركة لغرض انتاج اشياء نافعة "‪.‬‬
‫ب‪ -‬القوى العاملة‪" :‬هي التي تمثل الجزء المهيئ للعمل من السكان فعًال عند الطلب " (‪ )8‬وان منظمة العم ل العربي ة‬
‫تع رف الق وى العامل ة على انه ا " مجم وع الس كان في س ن العم ل والق ادرين على المس اهمة في النش اط‬
‫(‪)9‬‬
‫االقتصادي بعد أن تستبعد منهم غير القادرين على العمل بسبب العجز او االمراض المزمنة "‪.‬‬
‫(‪)10‬‬
‫ت‪ -‬سوق العمل‪ ":‬هو المكان الذي تتخذ فيه قرارات العمل المطلوبة والمرغوبة من قبل االفراد"‪.‬‬
‫ث‪ -‬سوق العمل السياحي‪ :‬هو أحد االسواق االقتصادية التي يتصف بخصوصية وطبيعة العمل الس ياحي والمه ارات‬
‫المطلوبة الداء الوظائف في قطاعاته المختلفة في نوع المنتوج والخدمة المقدمة وبالت الي تختل ف المه ارات‬
‫(‪)11‬‬
‫المطلوبة لكل نوع عمل في هذه القطاعات‪.‬‬
‫وعليه عرف سوق العمل السياحي " انه يتمثل باالفراد الذين يبحثون عن عمل في وظ ائف الس ياحة (ق وى‬
‫العرض) وشركات ومشاريع سياحية تطلب اولئك االفراد للعمل (قوى الطلب) والجه ود المبذول ة من ك ل منهم ا‬
‫(‪)12‬‬
‫يشكل سوق العمل السياحي‪.‬‬
‫اذن لما تقدم يمكن ان نعرف سوق العمل السياحي حسب وجهة نظرنا وباختصار والذي يتكون من التفاع ل‬
‫المستمر بين جميع المشترين (قوى العرض) والبائعين (قوى الطلب) لعنص ر العم ل في المؤسس ات والمش اريع‬
‫السياحية‪.‬‬

‫‪758‬‬
‫ج‪-‬قوة العمل السياحية ‪ :‬وألن للعمل السياحي مواصفات ومتطلبات تختلف عن باقي االعمال واالنش طة االقتص ادية‬
‫كما وضحنا سابقًا‪ ،‬فيتطلب نوعما تحديد تعريفًا دقيقًا وشامًال لقوة العمل السياحية‪.‬‬
‫ولكننا سنحدد ما سنعتمده في تعريفنا لقوة العمل السياحية سواء المشتغلون فعًال او المتعطلون منهم‪.‬‬
‫‪ ‬هناك من يصنف بعمالة (الراغب والقادر على العمل السياحي) كصفة مباشرة وغير مباشرة ويساهمون في تقديم‬
‫الخدمة او السلعة السياحية‪.‬‬
‫‪ ‬منهم من ذوي التعليم السياحي ومن خارجه مثل (المهندس‪ ،‬والمحاسب‪ ،‬وبرمجة الحاسبات‪ ...‬الخ)‪.‬‬
‫‪‬منهم من يؤهل للعمل السياحي عن طريق التدريب‪.‬‬
‫اذن يمكن ان نعرف قوة العمل السياحية بأنهم " كل االفراد المهيئون للعمل السياحي فعًال عند الطلب س واء‬
‫المشتغلون منهم والمتعطلون وبصفة عمال ة مباش رة وعمال ة غ ير مباش رة ولمختل ف المس تويات المهاري ة‬
‫وق ادرين على تق ديم الخدم ة والس لعة (المنتج الس ياحي) للمس تهلك (الس ائح) وفي مختل ف المؤسس ات‬
‫والمشاريع السياحية والفندقية‪.‬‬
‫‪-2‬الخصائص‪:‬‬
‫(‪)13‬‬
‫يمكن تحديد الخصائص الرئيسة لقوة العمل السياحية من خالل عدة تقسيمات وكاالتي‪:‬‬
‫أ‪-‬من حيث التصنيف‪ :‬عمال ة دائم ة ذات مه ارات وخ برات طويل ة تخض ع ل دوران العم ل وعم ال مؤقت ة تص قل‬
‫بالتدريب المستمر وبمهارات اقل‪.‬‬
‫ب‪ -‬التركيب النوعي‪ :‬الدراسات تشير إلى ترجيح نسبة اإلناث على الذكور بحدود ‪ %71‬في قطاع شركات الس فر و‬
‫‪ %58‬في اإليواء وبنحو ‪ %55‬بشكل عام في هذه القوة‪.‬‬
‫ت‪ -‬التركيب العمري‪ :‬تشكل الفئة العمري ة ‪ 34 -18‬الفئ ة الرئيس ة وبنس بة ‪ %55‬أي ان ق وة العم ل الس ياحية فتي ة‬
‫وغالبا ما يعدون عمال الضيافة هذه المرحلة انتقالية في حياتهم‪.‬‬
‫ث‪ -‬التركيب المهني‪ :‬عمالة بصفة مباشرة وعمالة بصفة غير مباشرة‪.‬‬
‫ج‪ -‬ال‪WW‬تركيب التعليمي والثق‪WW‬افي‪ :‬كف اءة متوس طة وهي من س لبيات ه ذا القط اع ذات االحتي اج المح دود للوظ ائف‬
‫اإلدارية العليا واالشرافية التي ال تتجاوز ‪ %4‬إلى ‪.%8‬‬
‫ح‪ -‬التركيب االقتصادي‪ :‬األجور المعطاة متدنية بسبب استخدام القطاع بك ثرة ألي دي عامل ة ش ابة تنقص ها الخ برة‪،‬‬
‫والكفاءة العالية م ع وج ود أج ور مرتفع ة لل درجات الوظيف ة الرفيع ة والك وادر المتخصص ة من الجنس يات‬
‫األجنبية أو المحلية ذات المهارة العالية في مجال اإلدارة واالستقبال والترفيه والطبخ‪.‬‬

‫‪759‬‬
 ‫المبحث الثالث‬
‫تحليل مؤشرات تشغيل المرأة في قطاعات سوق العمل السياحي‬
‫(واقع واسباب)‬
‫لكي نوضح واقع مشاركة المرأة في قطاعات سوق العمل السياحي سنتناول ك ل قط اع على ح دة حس ب‬
‫البيانات المتاحة‪.‬‬
‫اوال‪ :‬فرص العمل وتشغيل المراة في القطاع الفندقي‪)14( :‬‬
‫أ‪-‬تطور فرص العمل المتاحة للمرأة ونسبتها الجمالي العاملين في القطاع الفندقي العراقي كما موضح في ج دول (‬
‫‪ )1‬نستنتج‪:‬‬
‫جدول (‪)1‬‬
‫تطور فرص العمل المتاحة للمراة في القطاع الفندقي العراقي واهميتها النسبية‬
‫من ‪2013-2002‬‬
‫المجموع‬ ‫‪ %‬النسبة‬ ‫اناث‬ ‫النسبة‪%‬‬ ‫ذكور‬ ‫السنة ‪/‬الجنس‬

‫‪7378‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪955‬‬ ‫‪87.1‬‬ ‫‪6423‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪5335‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪91.4‬‬ ‫‪4878‬‬ ‫‪2003‬‬

‫‪5659‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‪571‬‬ ‫‪89.9‬‬ ‫‪5088‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪4789‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪517‬‬ ‫‪89.2‬‬ ‫‪4272‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪3349‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪271‬‬ ‫‪91.9‬‬ ‫‪3078‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪4574‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪427‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪4147‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪6065‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪509‬‬ ‫‪91.6‬‬ ‫‪5556‬‬ ‫‪2009‬‬

‫‪6071‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪429‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪5642‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪7109‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪93.8‬‬ ‫‪6671‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪7491‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪422‬‬ ‫‪94.4‬‬ ‫‪7069‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪8830‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪8390‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪66650‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪5436‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪61214‬‬ ‫المجموع‬

‫‪8.4‬‬ ‫‪84.2‬‬ ‫المعدل السنوي‬

‫‪760‬‬
 ‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي لالحصاء‪،‬مديرية احصاء التجارة‪ ،‬مسح الفنادق ومجمع ات االي واء‬
‫السياحي للمدة ‪,2013-2002‬العراق – بغداد‪.‬‬

‫من الجدول (‪ )1‬يتوضح لنا ان هناك تذبذبًا في تط ور اع داد االن اث مقارن ة بال ذكور في الفن ادق العراقي ة‬
‫للفترة (‪ ،)2013-2002‬ولكن عموم ًا تعت بر النس بة ض ئيلة حيث ك انت اعلى نس بة في ع ام ‪)%12.9( 2002‬‬
‫واصبحت متدنية جدًا عام ‪ 2013‬حيث بلغت (‪ )%5.0‬مما ال يتناسب مع اع داد الفن ادق وتص نيفاتها في مختل ف‬
‫محافظات العراق وخاصة (بغداد – النجف – كربالء) كما سنأتي الحقًا‪.‬‬

‫ب‪ -‬فرص العمل المتاحة للمرأة بأجر حسب عائدية الفندق ونوع العمل في القطاع الفندقي لعام ‪.2013‬‬

‫جدول (‪)2‬‬
‫فرص العمل المتاحة للمرأة بأجر في القطاع العام والخاص ونوع العمل في الفنادق العراقية ‪2013‬‬
‫خدمات وتشغيل‬ ‫االداريون‬ ‫النوع‬

‫مجموع االجمالي‬ ‫‪%‬‬ ‫اناث‬ ‫‪%‬‬ ‫‪ %‬مجموع ذكور‬ ‫اناث‬ ‫‪%‬‬ ‫ذكور‬ ‫القطاع‬

‫‪609‬‬ ‫‪584‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪537‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪19‬‬ ‫القطاع العام‬

‫‪5814‬‬ ‫‪4300‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪159‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪4141‬‬ ‫‪1514‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪1441‬‬ ‫القطاع الخاص‬

‫‪862‬‬ ‫‪536‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪445‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪268‬‬ ‫القطاع المختلط‬

‫‪7285‬‬ ‫‪5420‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪297‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪5123‬‬ ‫‪1865‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪1728‬‬ ‫المجموع بأـجر‬

‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط‪،‬الجهاز المركزي لالحصاء‪،‬مديرية احصاء التجارة‪ ،‬مس ح الفن ادق ومجمع ات االي واء‬
‫السياحي لسنة ‪,2013‬العراق – بغداد‪ ،‬ص‪.54 :‬‬

‫ونالحظ من الجدول (‪ )2‬إن نسبة االناث العامالت ب أجر في العم ل االداري اجم اًال تبل غ (‪ )%7‬مقارن ة‬
‫بالذكور البالغة (‪ ،)%93‬وتزداد نسبة االن اث في القط اع الع ام وال تي ش كلت (‪ )%24‬مقارن ة بالقط اع الخ اص‬
‫والمختلط‪ ،‬أما في الخدمات والتشغيل‪ ،‬فقد شكلت نسبة االناث (‪ )%5‬في جميع القطاعات مقارنة بال ذكور البالغ ة‬
‫(‪ ،)%95‬وان اعلى نسبة لالناث ك انت في القط اع المختل ط اذ بلغت (‪ )%17‬رغم ان القط اع الخ اص يس تحوذ‬
‫على ما يقارب (‪ )% 99‬من اجمالي الفنادق ومجمعات االيواء العراقية اال ان ما يوفره من فرص عمل ال تتناسب‬

‫‪761‬‬
‫مع اعداد الفنادق التابعة له وكما موضح في جدول (‪ )3‬بسبب ان فنادق القطاع الخاص اغلبها من الدرجة الثاني ة‬
‫والثالثة‪.‬‬

‫جدول (‪)3‬‬
‫معدالت عامل‪/‬سرير و عامل‪/‬غرفة و عامل‪/‬فندق للفنادق العراقية لعام ‪2013‬‬
‫عامل‪/‬‬ ‫عدد‬ ‫عامل‪/‬‬ ‫عدد‬ ‫عامل‪/‬‬ ‫عدد‬ ‫عدد‬ ‫القطاع‬
‫سرير‬ ‫االسرة‬ ‫غرفة‬ ‫الغرف‬ ‫فندق‬ ‫الفنادق العاملين‬

‫‪0.9‬‬ ‫‪1844‬‬ ‫‪1.34‬‬ ‫‪1213‬‬ ‫‪232.8‬‬ ‫‪1630‬‬ ‫‪7‬‬ ‫فنادق القطاع العام‬
‫والمختلط‬
‫‪0.078‬‬ ‫‪91716‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪39990‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪7200‬‬ ‫‪948‬‬ ‫فنادق القطاع الخاص‬

‫يظهر جدول (‪ )3‬اآلتي‪:‬‬

‫‪ ‬ان كل فندق تابع للقطاع الخاص يوفر (‪ ) 7‬فرص عمل‪ ،‬بينما يوفر القطاع الفندقي العام والمختلط (‪ )232‬فرصة‬
‫عمل‪.‬‬
‫‪‬اما معدل (عامل‪/‬غرفة)‪ ،‬ف ان القط اع الخ اص ي وفر لك ل (‪ )6‬غ رف فرص ة عم ل واح دة‪ ،‬بينم ا القط اع الع ام‬
‫والمختلط كل (‪ )3‬غرف توفر (‪ )4‬فرص عمل‪.‬‬
‫‪‬اما معدل (عامل‪/‬سرير)‪ ،‬يظهر ان القطاع الخاص يوفر ف رص عم ل ض ئيلة ج دًا اذ ان ك ل (‪ )13‬س رير ي وفر‬
‫فرصة عمل واحدة‪ ،‬بينما القطاع العام والمختلط كل سرير يوفر فرصة عمل واحدة‪.‬‬
‫فرص العمل المتاحة للمرأة في الفنادق العراقيه حسب التوزيع الجغرافي للمحافظات لعام ‪:2013‬‬ ‫ح‪-‬‬
‫أما فيما يخص توزيع العاملين في الفنادق ومجمعات االيواء حسب المحافظ ات العراقي ة‪ ،‬يظه ر الج دول (‪ )4‬ان‬
‫نسبة االناث العامالت في فنادق محافظة بابل هي االعلى بين المحافظ ات العراقي ة اذ بلغت (‪ ،)%11.3‬ثم تليه ا‬
‫محافظة ميسان بنسبة (‪ ،)%11.11‬ثم بغداد بنسبة (‪ ،)%10.6‬ثم البصرة بنسبة (‪ ،)%7.6‬تليها القادسية بنسبة (‬
‫‪ ،)%6.8‬علمًا بأن نسبتهم االعلى في الخدمات والتشغيل‪.‬‬
‫وتقل نسبتهن في فنادق محافظات الس ياحة الديني ة (ك ربالء والنج ف) ب الرغم من حص تهما من اجم الي‬
‫الفنادق العراقيه كب يرة والس بب يع ود لدوني ة النظ رة المجتمعي ه لعم ل الم رأة في الفن ادق وان ه عم ل اليناس بها‬
‫اجتماعيا علما تتوفر اعمال مقبوله ومناسبه لعمل المرأة وتحفظ لها مكانتها االجتماعية واالقتصادية ‪.‬‬
‫وتنعدم فرص العمل لالناث في محافظة واسط وصالح الدين والمثنى وذي قار‪.‬‬

‫‪762‬‬
 ‫جدول (‪)4‬‬
‫عدد المشتغلين في الفنادق العراقية ومجمعات االيواء السياحي حسب التوزيع الجغرافي‬
‫للمحافظات والجنس ونوع العمل لعام ‪2013‬‬
‫نسبة‬ ‫المجموع‬ ‫بأجر‬ ‫بدون أجر‬ ‫الجنس‬ ‫المحافظة‬
‫االناث‪%‬‬ ‫عمال خدمات‬ ‫اداريين‬
‫وتشغيل‬
‫‪528‬‬ ‫‪407‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ذكر‬ ‫نينوى‬
‫‪4.17‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫انثى‬
‫‪551‬‬ ‫‪422‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪51‬‬ ‫المجموع‬
‫‪127‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ذكر‬ ‫كركوك‬
‫‪0.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪128‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪36‬‬ ‫المجموع‬
‫‪2710‬‬ ‫‪1646‬‬ ‫‪649‬‬ ‫‪415‬‬ ‫ذكر‬ ‫بغداد‬
‫‪10.6‬‬ ‫‪322‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪2‬‬ ‫انثى‬
‫‪3032‬‬ ‫‪1867‬‬ ‫‪748‬‬ ‫‪417‬‬ ‫المجموع‬
‫‪39‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ذكر‬ ‫بابل‬
‫‪11.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪44‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫المجموع‬
‫‪2661‬‬ ‫‪1496‬‬ ‫‪514‬‬ ‫‪651‬‬ ‫ذكر‬ ‫كربالء‬
‫‪0.11‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪2664‬‬ ‫‪1497‬‬ ‫‪516‬‬ ‫‪651‬‬ ‫المجموع‬
‫‪31‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ذكر‬ ‫واسط‬
‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪31‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫المجموع‬
‫‪40‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ذكر‬ ‫صالح‬
‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬ ‫الدين‬
‫‪40‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪13‬‬ ‫المجموع‬

‫‪763‬‬
 ‫‪1257‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪218‬‬ ‫ذكر‬ ‫النجف‬
‫‪1.17‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫انثى‬
‫‪1272‬‬ ‫‪814‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪219‬‬ ‫المجموع‬
‫‪41‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ذكر‬ ‫القادسية‬
‫‪6.8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪44‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪17‬‬ ‫المجموع‬
‫‪86‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ذكر‬ ‫المثنى‬
‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪86‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫المجموع‬
‫‪68‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ذكر‬ ‫ذي قار‬
‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪68‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫المجموع‬
‫‪40‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ذكر‬ ‫ميسان‬
‫‪11.11‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انثى‬
‫‪45‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪7‬‬ ‫المجموع‬
‫‪762‬‬ ‫‪529‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪89‬‬ ‫ذكر‬ ‫البصرة‬
‫‪7.6‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪1‬‬ ‫انثى‬
‫‪825‬‬ ‫‪566‬‬ ‫‪169‬‬ ‫‪90‬‬ ‫المجموع‬
‫‪8390‬‬ ‫‪5123‬‬ ‫‪1728‬‬ ‫‪1539‬‬ ‫ذكر‬ ‫المجموع‬
‫‪4.98‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪297‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪6‬‬ ‫انثى‬ ‫الكلي‬
‫‪8830‬‬ ‫‪5420‬‬ ‫‪1865‬‬ ‫‪1545‬‬ ‫المجموع‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثان باالعتماد على‪:‬‬

‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي لالحصاء‪،‬مديرية احصاء التجارة‪،‬مسح الفنادق ومجمعات االيواء لسنة‬
‫‪ - 2013‬العراق‪ ،‬ص‪.54-48 :‬‬

‫‪764‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫أ‪-‬االجور والمزايا المدفوعة للمراة في الفنادق العراقية لعام ‪.:2013‬‬

‫اما فيما يخص االجور والمزايا المدفوعة للمرأة العاملة في الفنادق العراقية لعام ‪ ،2013‬فبين‬
‫الج دول (‪ )5‬ان نس بة االن اث بلغت (‪ )%5.16‬للقطاع ات الع ام والخ اص والمختل ط وهي نس بة‬
‫ضئيلة جدًا مقارنًة بنسبة االجور والمزايا المدفوعة للذكور لع ام ‪ 2013‬س واء في العم ل االداري‬
‫او الخدمي‪.‬‬

‫جدول (‪)5‬‬
‫االجور والمزايا المدفوعة للعاملين في الفنادق العراقية ومجمعات االيواء السياحي‬
‫حسب نوع العمل والجنس والقطاع لعام ‪2013‬‬
‫نسبة‬ ‫المجموع‬ ‫قطاع‬ ‫قطاع خاص‬ ‫قطاع عام‬ ‫الجنس‬ ‫نوع‬ ‫االجور‬
‫االناث‬ ‫مختلط‬ ‫العمل‬ ‫والمزاي‬
‫ا‬
‫‪16212646‬‬ ‫‪646235‬‬ ‫‪7833596‬‬ ‫‪7732815‬‬ ‫ذكر‬
‫‪4.14‬‬ ‫‪700249‬‬ ‫‪334485‬‬ ‫‪350394‬‬ ‫‪15370‬‬ ‫انثى‬ ‫االداريون‬
‫‪16912895‬‬ ‫‪980720‬‬ ‫‪8183990‬‬ ‫‪7748185‬‬ ‫المجموع‬
‫‪20213996 2432833 16404911‬‬ ‫‪1376252‬‬ ‫ذكر‬ ‫االجور‬
‫‪6.01‬‬ ‫‪1292997‬‬ ‫‪524784‬‬ ‫‪647813‬‬ ‫‪120400‬‬ ‫انثى‬ ‫خدمات‬
‫‪21506993 2957617 17052724‬‬ ‫‪1496652‬‬ ‫المجموع‬ ‫وتشغيل‬
‫‪36426642 3079068 24238507‬‬ ‫‪9109067‬‬ ‫ذكر‬
‫‪5.18‬‬ ‫‪1993246‬‬ ‫‪859269‬‬ ‫‪998207‬‬ ‫‪135770‬‬ ‫انثى‬ ‫المجموع‬
‫المجموع ‪38419888 3938337 25236714 92448337‬‬
‫‪11438311 1307633‬‬ ‫‪3761680‬‬ ‫‪6368998‬‬ ‫ذكر‬
‫‪5.09‬‬ ‫‪613992‬‬ ‫‪140501‬‬ ‫‪378327‬‬ ‫‪95164‬‬ ‫انثى‬ ‫المزايا‬
‫‪12052303 1448134‬‬ ‫‪4140007‬‬ ‫‪6464162‬‬ ‫المجموع‬
‫‪47864953 4386701 28000187 15478065‬‬ ‫ذكر‬ ‫المجموع الكلي‬
‫‪5.16‬‬ ‫‪2607238‬‬ ‫‪999770‬‬ ‫‪1376534‬‬ ‫‪230934‬‬ ‫انثى‬
‫المجموع ‪50472191 5386471 29201896 15708999‬‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثان باالعتماد على‪:‬‬

‫‪765‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي لالحصاء‪،‬مديري ة احص اء التج ارة‪،‬مس ح الفن ادق ومجمع ات‬
‫االيواء لسنة ‪ - 2013‬العراق‪ ،‬ص‪.61:‬‬
‫(‪)15‬‬
‫ثانيا‪ :‬فرص العمل المتاحة للمرأة في قطاع االطعمة والمشروبات‪:‬‬
‫جدول (‪)6‬‬
‫مشاركة المراة في قطاع االطعمة والمشروبات في العراق حسب نوع العمل واالجور والجنس‬
‫لعام ‪2013‬‬
‫اجمالي العاملين‬ ‫بأجر‬ ‫بدون اجر‬ ‫االجر‬

‫نوع‬

‫النشاط‬

‫انشطة المطاعم‬
‫وخدمات الطعام‬
‫المتنقل‬

‫توريد االغذية‬
‫للمناسبات‬

‫انشطة خدمات‬
‫الطعام االخرى‬

‫انشطة تقديم‬
‫المشروبات‬

‫االجمالي‬

‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط‪ ،‬الجه از المرك زي لالحص اء‪ ،‬مس ح منش ات الغ ذاء والمش روبات في‬
‫العراق ‪ ,2013‬بغداد‪ ،‬العراق‪.‬‬
‫من خالل الج دول (‪ )6‬الت الي وال ذي يوض ح ف رص العم ل المتاح ة لالن اث في قط اع االطعم ة‬
‫والمشروبات‪ ،‬نالحظ ان‪:‬‬

‫‪766‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫ان فرص العمل للمرأة في قطاع االطعمة والمشروبات ضئيلة جدًا وعلى مجم ل انش طة ه ذا‬ ‫‪‬‬
‫القطاع من اجمالي العاملين والبالغة (‪.)%0.98‬‬
‫ان اعلى نسبة للعامالت بأجر تمثلت في نشاط توريد االغذية للمناس بات اذ بلغت (‪،)%17.3‬‬ ‫‪‬‬
‫و(‪ )%15.8‬للعامالت بدون أجر وفي نفس النشاط‪.‬‬
‫أما انشطة المطاعم وخ دمات الطع ام المتنق ل‪ ،‬فق د تمثلت نس بة الع امالت االجم الي في ه ذا‬ ‫‪‬‬
‫النشاط ضئيلة جدًا حيث بلغت (‪ ،)%0.7‬أما نسبة العامالت بأجر فكانت (‪.)%0.9‬‬
‫وتمثلت نسبة العامالت في انشطة تقديم المشروبات (‪.)%0.14‬‬ ‫‪‬‬
‫في حين لو ازداد عدد المطاعم المصنفة س ياحيًا لت وفرت ف رص عم ل كث يرة ومتنوع ة بص ورة‬
‫عامة ‪،‬ولتوفرت فرص عمل أفضل وأكثر لالناث‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬فرص العمل المتاحة للمرأة في قطاع شركات السفر والسياحة‪)16(:‬‬

‫حسب احصائية مسح نشاط شركات السفر والسياحة التابعة للقط اع الخ اص لالع وام ‪ 2006‬و‬
‫‪ 2007‬و ‪ ، 2009‬ولعدم توفر بيانات مفصلة عن العاملين في هذه الشركات موزعين حسب النوع‬
‫(ذكور واناث)‪ ،‬وانما فقط اعداد العاملين االجمالي حسب نوع وصنف العمل لالعوام الثالثة‪ ،‬كما‬
‫موضحة في جدول (‪ )7‬االتي‪:‬‬

‫جدول (‪)7‬‬
‫عدد المشتغلين في شركات السفر والسياحة حسب نوع وصنف العمل‬
‫للسنوات ‪ 2006‬و ‪ 2007‬و ‪2009‬‬
‫نوع العمل‬ ‫اصناف‬ ‫السنة‬
‫المشتغلين‬
‫النسبة‬ ‫المجموع‬ ‫بدون أجر‬ ‫بأجر‬

‫‪71.13‬‬ ‫‪308‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪130‬‬ ‫اداريون‬

‫‪20.3‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪74‬‬ ‫سواق‬

‫‪9.57‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪30‬‬ ‫آخرون‬ ‫‪2006‬‬

‫‪433‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪234‬‬ ‫المجموع‬

‫‪45.96‬‬ ‫‪54.04‬‬ ‫النسبة‬

‫‪767‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫‪80.3‬‬ ‫‪564‬‬ ‫‪307‬‬ ‫‪257‬‬ ‫اداريون‬

‫‪13.0‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪62‬‬ ‫سواق‬

‫‪6.7‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪44‬‬ ‫آخرون‬ ‫‪2007‬‬

‫‪702‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪363‬‬ ‫المجموع‬

‫‪48.3‬‬ ‫‪51.7‬‬ ‫النسبة‬

‫‪76.15‬‬ ‫‪840‬‬ ‫‪471‬‬ ‫‪369‬‬ ‫اداريون‬

‫‪14.0‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪135‬‬ ‫سواق‬

‫‪9.8‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪105‬‬ ‫آخرون‬ ‫‪2009‬‬

‫‪1103‬‬ ‫‪494‬‬ ‫‪609‬‬ ‫المجموع‬

‫‪44.8‬‬ ‫‪55.2‬‬ ‫النسبة‬

‫المص در‪ :‬وزارة التخطي ط‪ ،‬الجه از المرك زي لالحص اء‪ ،‬تقري ر مس ح نش اط ش ركات الس فر‬
‫والسياحة للقطاع الخاص للسنوات ‪.2009 ،2007 ،2006‬‬
‫يبين جدول (‪ )7‬االتي‪:‬‬
‫‪‬ازداد ع دد الع املين ب أجر في ع ام ‪ 2009‬مقارن ًة ب االعوام ‪ 2006‬و ‪ ،2007‬حيث بلغت على‬
‫الت والي (‪ )%55.2‬و (‪ )%54.04‬و (‪ )%51.7‬وه ذا ي دل على ض آلة التوظي ف وف رص‬
‫العمل التي يوفرها قطاع شركات السفر والسياحة خاصة‪.‬‬
‫اما من ناحي ة اص ناف المش تغلين‪ ،‬فق د ازدادت نس بة االداريين منهم الى اجم الي الع املين (‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ )%80.3‬ع ام ‪ ،2007‬ومن ثم انخفض ت في ع ام ‪ 2009‬الى (‪ )%76.15‬أي تمث ل ‪3‬‬

‫العاملين فيها ويتركز نشاط اغلب هذه الشركات في انشطة النق ل وبي ع الت ذاكر وتش كل نس بة‬
‫‪ %68.2‬من ايراداته ا وم اتبقى من النس بة ‪ %31.8‬من ايراداته ا تع ود الى نش اط الس ياحة‬
‫وانتاج الرحالت‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬وزارة السياحة واالثار العراقية وهيئة السياحة‪)17(:‬‬

‫‪768‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫تعتبر هيئة السياحة هي الجهة الوطنية والرسمية المشرفة على ادارة القطاع السياحي في‬
‫العراق اصبحت جزءا من تشكيل وزارة السياحه واالثار بموجب قانون رئاسه الجمهورية المرقم‬
‫(‪ )13‬لسنة ‪( 2012‬قانون وزارة السياحة واالثار) والتي تم دمجها مع وزارة الثقافة حس ب ق رار‬
‫الدمج االخير‪.‬‬
‫ومن الجدول (‪ )8‬يتضح ان عدد العاملين في آلهيئة (‪ )2619‬منتسب بحس ب احص ائيات‬
‫‪ ،2015‬وبلغ عدد االناث منهم (‪ )613‬وبنس بة (‪ )%23.4‬من اجم الي الع املين في آلهيئ ة‪ ،‬وهي‬
‫اعلى نسبة لعمل االناث في اجمالي القطاعات السياحية ال تي تم تناوله ا س ابقًا‪ ،‬ام ا نس بة ال ذكور‬
‫بلغت (‪ )%76.6‬من اجمالي العاملين في الهيئة‪.‬‬
‫ويوضح الجدول (‪ )8‬اآلتي‪:‬‬
‫‪‬حسب التحصيل الدراسي‪:‬‬
‫‪.1‬ان مجموع االناث العامالت بلغ (‪ )613‬من اجمالي ع دد الع املين الب الغ (‪ )2619‬وب ذلك ش كلت‬
‫نسبة (‪.)%23.4‬‬
‫‪.2‬شكلت النسبة االعلى لالناث العامالت من حملة شهادة البكالوريوس (‪ )%7.10‬اذ بلغ عدد االناث‬
‫(‪ )186‬فقط من مجموع (‪.)651‬‬
‫‪.3‬تلتها نسبة االناث العامالت من حملة شهادة االعدادية البالغة (‪ )%5.3‬اذ بلغ ع دد االن اث (‪)141‬‬
‫من مجموع (‪.)487‬‬
‫‪.4‬ثم نسبة االناث العامالت من حملة شهادة الدبلوم التي بلغت (‪ )%4.8‬اذ بل غ ع دد االن اث (‪)126‬‬
‫من مجموع (‪.)397‬‬
‫‪ .5‬ثم جاءت نسبة حملة االبتدائية بالمرتبة الرابعة وبعدها المتوسطة وثم دون االبتدائي ة ال تي بلغت (‬
‫‪ )%2.3‬و (‪ )%1.8‬و (‪ )%1.7‬على التوالي‪ ،‬اذ بلغ ع دد االن اث الع امالت في المس تويات‬
‫الثالث (‪ )155‬من مجموع (‪.)1062‬‬
‫‪.6‬ام ا نس بة االن اث الع امالت في آلهيئ ة من حمل ة ش هادة الدراس ات العلي ا والمتمثل ة بال دكتوراه‬
‫والماجستير وال دبلوم الع الي فهي نس بة ض ئيلة ج دًا بلغت (‪ )%0.03‬و (‪ )0.15‬و (ص فر)‬
‫على الت والي‪ ،‬اذ بل غ ع دد االن اث الع امالت في المس تويات التعليمي ة الثالث (‪ )5‬فق ط من‬
‫مجموع العاملين فيها البالغ (‪ )22‬من حملة الشهادات العليا‪.‬‬

‫اما حسب سنوات الخدمة‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪769‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫‪.1‬ينخفض عدد العامالت ممن يمتلكن عدد سنوات خدمة (اقل من سنة) الى (‪ )5‬عامل ة من مجم وع‬
‫العاملين البالغ (‪ ،)15‬اذ شكلت نس بة (‪ )%0.19‬مم ا ي دل على قل ة ف رص التع يين الجدي دة‬
‫خالل السنة‪.‬‬
‫‪.2‬تنخفض نسبة عدد العامالت الذين يمتلكن عدد سنوات خدم ة (‪ )5 -1‬و (‪ )24-21‬و (‪ )29-25‬و‬
‫(‪ )20-16‬س نة‪ ،‬اذ بلغت (‪ )%0.49‬و (‪ )%1.26‬و (‪ )%1.7‬و (‪ )%2.8‬على الت والي‪،‬‬
‫وهي نسب ضئيلة‪.‬‬
‫‪.3‬تزداد نسبة العامالت ضمن سنوات الخدمة (‪ 15-11‬سنة) الى (‪ ،)%6.4‬حيث بلغ عدد العامالت‬
‫ضمن ه ذه الفئ ة (‪ )169‬من مجم وع الع املين الب الغ (‪ )939‬منتس ب ومنتس بة‪ ،‬اض افة الى‬
‫كونهم لم يشغلوا درجات وظيفية عليا وانما يشغلون الدرجة الرابعة والخامسة فما دون بشكل‬
‫عالي وواضح‪.‬‬
‫‪.4‬وتأتي بالمرتبة الثاني ة نس بة الع امالت من ذوي ع دد س نوات خدم ة (‪ 30‬س نة ف أكثر) اذ بلغت (‬
‫‪ )%5.4‬وع دد الع امالت (‪ )142‬من مجم وع (‪ ،)456‬اذ ش غلن درج ات وظيفي ة علي ا من‬
‫الدرجة االولى والثانية والثالثة فما دون‪.‬‬
‫‪.5‬وتلته ا بف ارق قلي ل نس بة الع امالت ض من س نوات خدم ة (‪ 10-6‬س نة) بنس بة (‪ )%5.0‬وبع دد‬
‫عامالت (‪ )131‬من اجمالي عدد العاملين في نفس الفئة البالغ (‪.)582‬‬

‫جدول (‪)8‬‬
‫اعداد العاملين في هيئة السياحة حسب المستوى التعليمي وسنوات الخدمة للعام ‪2015‬‬
‫سنوات الخدمة‬ ‫سنوات‬

‫‪770‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫الخدمة‬

‫الشهادة‬

‫‪0.03‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫دكتوراه‬

‫‪0.15‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ماجستير‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫دبلوم عالي‬

‫‪7.10‬‬ ‫‪186‬‬ ‫‪651‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪253‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫بكالوريوس‬

‫‪4.8‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪397‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫دبلوم‬

‫‪5.3‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪487‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اعدادية‬

‫‪1.8‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪281‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫متوسطة‬

‫‪2.3‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪393‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ابتدائية‬

‫‪1.7‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪388‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫دون االبتدائية‬

‫‪2619‬‬ ‫‪456‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪268‬‬ ‫‪939‬‬ ‫‪582‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪15‬‬ ‫المجموع‬

‫‪613‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪169‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪5‬‬ ‫مجموع االناث‬

‫‪23.4‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪1.26‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫نسبة االناث‬

‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط ‪ ،‬موارد التنمية البشرية‪ ،‬قسم سياسات التشغيل والق وى العامل ة‪ ,‬ش عبة‬
‫بنك المعلومات الوظيفي‪.2015 ،‬‬

‫أما فيما يخص اعداد العاملين في هيئة السياحة موزعين حسب المهنة والجنس‪ ،‬فقد أوضح جدول‬
‫(‪ )9‬نسب االناث حسب كل مهنة لعام ‪ 2015‬وكاآلتي‪:‬‬
‫‪.1‬ان اعلى نسبة كانت في مهنة الخدمات (‪ )%10.8‬والب الغ ع ددهم (‪ )283‬وهي تش مل الع امالت‬
‫في النظافة وعامالت الخدمة‪.‬‬
‫والمرتبة الثانية هي نس بة الع امالت في مهن ة االختصاص يون والف نيون بنس بة (‪)%10.27‬‬ ‫‪.2‬‬
‫والبالغ عددهم (‪ )269‬وهي تشمل حملة شهادة البكالوريوس والدبلوم واالعدادية (المهندس ين‬
‫والفنيين)‪.‬‬

‫‪771‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫والمرتبة الثالثة هي نسبة العامالت في مهنة الموظفون التنفي ذيون بنس بة (‪ )%1.37‬ويش مل‬ ‫‪.3‬‬
‫مسؤوالت الشعب فما دون‪.‬‬
‫اما مهنة التشريعيون والرؤساء االداريون فكانت نسبة االناث فيهم (‪ )%0.7‬والبالغ عددهم (‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ )20‬فقط‪ ،‬ويشمل القانونيون ومدراء االقسام فما دون‪.‬‬
‫وبلغت نسبة االناث العامالت في مهنة العاملون في الزراعة (‪ )%0.2‬وعددهم (‪ )5‬فقط‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫جدول (‪)9‬‬
‫اعداد العاملين في هيئة السياحة حسب المهنة والجنس للعام ‪2015‬‬
‫عدد العاملين‬ ‫المهن‬

‫نسبة االناث‬ ‫المجموع‬ ‫اناث‬ ‫ذكور‬

‫‪10.27‬‬ ‫‪924‬‬ ‫‪269‬‬ ‫‪655‬‬ ‫االختصاصيون والفنيون‬

‫‪0.7‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪62‬‬ ‫التشريعيون والرؤساء االداريون‬

‫‪1.37‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪48‬‬ ‫الموظفون التنفيذيون‬

‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫العاملون في البيع‬

‫‪0.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪16‬‬ ‫العاملون في الزراعة‬

‫‪10.8‬‬ ‫‪1508‬‬ ‫‪283‬‬ ‫‪1225‬‬ ‫العاملون في الخدمات‬

‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫العاملون في االنتاج‬

‫‪23.4‬‬ ‫‪2619‬‬ ‫‪613‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫المجموع‬

‫المصدر‪ :‬وزارة السياحة‪ ،‬موارد التنمية البشرية‪ ،‬قسم سياس ات التش غيل والق وى العامل ة‪ ،‬ش عبة‬
‫بنك المعلومات الوظيفي‪.2015 ،‬‬

‫سادسا‪ :‬مشاركة المرأة في التعليم السياحي‪:‬‬

‫ان فرص عمل المرأة تزداد في مؤسسات العم ل الس ياحي والفن دقي‪ ،‬كلم ا ك انت حامل ة‬
‫لشهادة التخصص السياحي وبمختلف االختصاصات والمستويات التعليمية‪ ،‬وت زداد ه ذه االهمي ة‬

‫‪772‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫اكثر في المستوى المه ني على وج ه الخص وص‪ ،‬ونوض ح في ج دول (‪ )10‬مخرج ات مس توى‬
‫البكالوريوس والدبلوم بعد اإلعدادية (المس توى الج امعي االداري والف ني) ومخرج ات المس توى‬
‫المهني األساس (معاهد الفندقة)‪ ،‬نجد ان نسبة الذكور في المس توى االول تبل غ (‪ )%69.3‬ونس بة‬
‫اإلناث هي (‪ ،)%31.6‬بينما في المس توى الث اني ك انت نس بة ال ذكور (‪ )%91‬ونس بة اإلن اث (‬
‫‪ )%9‬فقط‪)18(.‬‬

‫جدول (‪)10‬‬
‫مخرجات التعليم السياحي بحسب المستوييات التعليمية العليا االداري والفني والمستوى االساس‬
‫الكلي واالهمية النسبية لهما‬
‫األهمية النسبية‬ ‫المستوى المهني‬ ‫األهمية النسبية‬ ‫المستوى‬
‫االساس‬ ‫الجامعي‬
‫االداري والفني‬
‫‪34%‬‬ ‫‪523‬‬ ‫‪66%‬‬ ‫‪1019‬‬ ‫عقد السبعينيات‬
‫‪54.1%‬‬ ‫‪1793‬‬ ‫‪% 45‬‬ ‫‪1519‬‬ ‫عقد الثمانينيات‬
‫‪64.1%‬‬ ‫‪2152‬‬ ‫‪% 35‬‬ ‫‪1204‬‬ ‫عقد التسعينيات‬
‫‪38%‬‬ ‫‪2125‬‬ ‫‪% 61‬‬ ‫‪3466‬‬ ‫عقد األلفية الجديدة‬
‫‪47.7%‬‬ ‫‪6593‬‬ ‫‪52.2%‬‬ ‫‪7208‬‬ ‫المجموع الكلي للعقود‬
‫األربعة‬

‫المصدر (بتصرف)‪ :‬شبر‪ ،‬آلهام و مظلوم‪ ،‬حسين‪ ،‬سوق العمل السياحي في العراق (واقع ‪-‬تطور‬
‫‪-‬تح ديات)‪ ,‬مجل ة كلي ة االدارة واالقتص اد ‪-‬الجامع ة المستنص رية‪،‬الع دد (‪.،2013,)94‬بغ داد‬
‫العراق‪ ،‬ص‪.518:‬‬
‫اذن مما تقدم‪ ،‬ان مخرجات مؤسس ات التعليم الس ياحي في الع راق يؤك د وج ود خل ل في‬
‫هيكلية التوجيه واالرش اد التعليمي الص حيح‪ ،‬حيث تظه ر حص ة ال ذكور فيه ا هي االعلى وعلى‬
‫المستويين‪ ،‬وتدني النسبة في المستوى االمهني (‪ )%9‬لالن اث وهي ض ئيلة ج دًا رغم اهمي ة ه ذا‬
‫المستوى وهذه النتيجة تعطي مؤشرا مهمًا بسبب انخف اض ع دد االن اث في منش آت س وق العم ل‬
‫السياحي وخاصة للموارد البشرية المتخصصة سياحيًا‪.‬‬
‫وهنا يجب التأكيد على الحاجة الماسة الى رسم سياسة تعليمية مش جعة لمؤسس ات التعليم‬
‫الس ياحي بكاف ة مس توياته الجامعي ة والوس ط واالس اس بم ا يتناس ب م ع متطلب ات س وق العم ل‬

‫‪773‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫السياحي واالهتمام به مع نشر الوعي المجتمعي كون التعليم السياحي يساعد الم رأة في الحص ول‬
‫على فرص عمل بشكل اك بر ومش اركتها في س وق العم ل ويم دها ب دوافع قوي ة للنج اح ويع دها‬
‫لوظائف في مختلف القطاعات السياحية والفندقية بما يتناسب مع مؤهالتها العلمية والمهني ة وه و‬
‫المفتاح الرئيس لتحسين وضعها االقتصادي في المجتمع‪.‬‬

‫سابعا‪:‬اختبار فرضية البحث‪:‬‬

‫اثبتت نتائج التحليل لكل مؤشرات تش غيل الم رأة في قطاع ات س وق العم ل الس ياحي ان‬
‫نصيب المرأة ضعيف فيها كما ونوع ا لف ترة البحث ‪ 2013-2002‬مم ا ي دل على ض عف اهتم ام‬
‫الجهات المعنية بوضع سياسات تشغيل عادلة ومدروسة والذي نتج عنه تهميش دور الم رأة كق وة‬
‫عمل مشاركة ومورد بش ري فاع ل في س وق العم ل الس ياحي ومنش أته التابع ة للقط اع الخ اص‬
‫بالدرجه االس اس ثم القط اع الع ام والمختل ط‪ .‬وعلي ه نقب ل فرض ية البحث كونه ا مالئم ة للواق ع‬
‫ومؤشراته الفعلية‪.‬‬

‫االستنتاجات والتوصيات‬
‫اوال‪ :‬االستنتاجات‪:‬‬
‫‪-1‬اتساع الفجوة في مشاركة المرأة والرجل في النشاط االقتص ادي الى ‪%56.6‬ع ام ‪ 2011‬بع د ان‬
‫كانت (‪ )%50‬عام ‪.2005‬‬
‫انخفاض واضح لعمل الشابات بأجر حيث بلغت نسبتهن لالعم ار(‪ )19-15‬و(‪ )24-20‬س نة‬ ‫‪-2‬‬
‫الى (‪ )%2.4‬و(‪ )%6.4‬على التوالي‪.‬‬
‫انخفاض معدل البطالة عموما من (‪ 2008 )%15‬الى (‪ )%11‬عام ‪ ،2011‬وارتف اع بطال ة‬ ‫‪-3‬‬
‫الشباب لالعمار (‪)29-15‬سنة بنسبة ‪ %15‬للذكور و‪ %33‬لالناث لنفس العام‪.‬‬
‫ح ال المش تغلين في س وق العم ل الع راقي يعكس الواق ع السياس ي واالقتص ادي وطبيع ة‬ ‫‪-4‬‬
‫السياسات الكلية المطبقة‪،‬واصبح القطاع العام يتحمل عبء كبير برفع معدالت التشغيل وه و‬
‫المسؤول االول عن توليد فرص العمل‪.‬‬
‫نتيجة الفتقار سياسات تشغيل مدروسة وواضحة اصبح القطاع الخاص مالذا غير امنا لعم ل‬ ‫‪-5‬‬
‫النساء والرجال معا وارتفاع نسبة العمل الغير محمي للنس اء بنس بة (‪ )%92‬مقاب ل (‪)%97‬‬
‫للمشتغالت بعمل محمي في القطاع العام في ظل غياب مظلة الضمان االجتماعي‪.‬‬

‫‪774‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫للقطاع السياحي قدرة فائقة على توفير فرص العمل وخاصة لشريحة الشباب وخل ق الماليين‬ ‫‪-6‬‬
‫من فرص العمل المباشرة وغير المباشرة عالميا‪.‬‬
‫لق وة العم ل الس ياحي خص ائص تم يزه عن ب اقي االعم ال من ناحي ة المه ارات المطلوب ة‬ ‫‪-7‬‬
‫والتركيب النوعي والعمري والمهني والتعليمي والثقافي واالقتصادي‪.‬‬
‫تدني مشاركة المرأة في قطاعات سوق العمل الس ياحي وتهميش دوره ا كق وة عم ل اساس ية‬ ‫‪-8‬‬
‫خالل فترة الدراسة ‪:2013-2002‬‬
‫أ‪ -‬في القطاع الفندقي كما ونوعا (اداريا وخدميا)‪.‬‬
‫ب‪ -‬في قطاع شركات السفر والسياحة وقطاع االطعمة والمشروبات‪.‬‬
‫ج‪ -‬ض آلة نس بة مش اركتهن في كمخرج ات لمؤسس ات التعليم الس ياحي (الج امعي – المعه د ‪-‬‬
‫االعدادية) وكذلك في وزارة وهيئة السياحة‪.‬‬
‫رغم النقص الواضح في البيان ات المتاح ة التفص يلية ال تي تعكس واق ع الع املين في ك ل منش ات‬
‫القط اع الس ياحي بمس توياتهم وتص نيفاتهم المهني ة والمهاري ة المطلوب ة للدراس ة والبحث لك انت‬
‫النتائج افضل واقرب للواقع‪.‬‬
‫س وء التخطي ط والتوجي ه لتوزي ع االس تثمارات الس ياحية والفندقي ة بين محافظ ات الع راق‬ ‫‪-9‬‬
‫ممايفوت الفرصة للمحافظات المهملة سياحيا من االستفادة من منافعها االقتصادية بالرغم من‬
‫انها تمتلك ثروات سياحية مميزة وفريدة من نوعها عالميا‪.‬‬

‫ثانيا‪:‬التوصيات‪:‬‬
‫‪ -1‬اعادة النظر بسياسات التوظي ف ل وزارة الس ياحة واع داد دراس ة لمخرج ات التعليم الس ياحي‬
‫وبمختلف المستويات (الجامعية العليا –والمعهد الفني الوس ط –واالعدادي ة االس اس) وتوجه اتهم‬
‫ومشاكلهم في الحصول على فرصة عمل بما يتناسب مع متطلبات سوق العمل‪.‬‬
‫‪ -2‬اعط اء الفرص ة المناس بة للم رأة للمش اركة في الق رار الس ياحي من خالل تمكينه ا ألش غال‬
‫وظائف ادارية وقيادية عليا لمن هن جديرات بذلك علميا ومهنيا‪.‬‬
‫‪ -3‬تنفيذ حمالت توعية مجتمعية للتعري ف باالهمي ة االقتص ادية واالجتماعي ة الدم اج الم رأة في‬
‫سوق العمل السياحي والفندقي والتي تستهدف كاف ة الجه ات المعني ة بص نع الق رار والمجتمع ات‬
‫المحلية‪ ,‬ولبيان المهن السياحية والفندقية االك ثر مناس بة لعم ل المرأةوتمكينه ا اقتص اديا واثب ات‬
‫كفائتها وق درتها على تحم ل المس ؤولية كق وة عم ل مهم ة تلعب دورا ايجابي ا في تنمي ة المجتم ع‬
‫عموما وفي تنمية القطاع السياحي خصوصا‪.‬‬

‫‪775‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫‪ -4‬دعم عمل الم رأة في مجتمعاته ا المحلي ة من خالل اقام ة المش روعات الص غيرة ذات التكلف ة‬
‫المناسبة والتي من خاللها تساهم في انتاج وتقديم السلع او الخدمات للمنش ات الس ياحية الموج ودة‬
‫في مدينتها اوقرب منطقة سكناها (كمشروع جمعيات لتزويد الفن ادق ب المواد الغذائي ة او االكالت‬
‫الشعبية المشهورة‪،‬وعمل ورشات لتجهيز اعمال تراثي ة وفلكلوري ة ويمكن اقام ة مع ارض ل دعم‬
‫تسويق منتجاتها‪،‬او وكالة سفر تقدم خدمات سفر محلية) من خالل تقديم القروض الميس رة بفوائ د‬
‫واقساط مناسبة وتقديم اي تسهيالت معنوية ومادية اخرى‪.‬‬
‫‪ -5‬تعيين لجنة متخصصة تنس يقية بين ممثلي للقط اع الع ام والقط اع الخ اص والمختل ط لدراس ة‬
‫واقع حال العاملين عموما في منشأت العمل السياحي في العراق والمرأة خصوصا من ناحية نوع‬
‫العم ل المناس ب لمؤهالته ا‪،‬وه ل ه و محمي ام ال‪,‬والمش اكل والمض ايقات والص عوبات ال تي‬
‫تواجهها‪،‬االجور والمزايا التي تحصل عليها‪،‬م دى ت وفر بيئ ة عم ل مناس بة له ا‪ ،‬والح رص على‬
‫ايج اد الحل ول المناس بة والمطالب ة بق وانين العم ل و الض مان االجتم اعي اك ثر انص افا لحماي ة‬
‫حقوقهن وغيرها‪.‬كونها شريكا مهما في تنمية المجتمع واالقتصاد القومي‪.‬‬
‫‪ -6‬العمل بجدية وحرص على توجيه وتحفيز القطاع الخاص ليكون قطاع ا مس تقطبا لق وة العم ل‬
‫السياحي وتوفير بيئة عمل جاذبة وتشجعه للمساهمة في بناء اسس سليمة لنمو مستدام في الع راق‬
‫من خالل‪:‬‬
‫أ‪-‬مشاركته في وضع سياسات التشغيل لمواجهة متطلبات سوق العمل السياحي‪.‬‬
‫ب‪ -‬مس اهمته في وض ع سياس ات التعليم الس ياحي ض من لجن ة تجم ع ك ل من وزارة التعليم الع الي‬
‫ووزارة التربية ووزارة السياحة ووزارة التخطيط وممثلي القطاع الخاص من رابطة الفنادق‬
‫والمطاعم ورابطة شركات السفر العادة النظر في مناهج المؤسسات التعليمي ة المتخصص ة‬
‫وشروط القبول بما يتناسب مع التطور السريع التجاهات الطلب في سوق العمل السياحي‪.‬‬
‫ت‪ -‬تفعيل مكاتب تع يين الخ ريجين بالتع اون بين القط اع الع ام والقط اع الح اص والمختل ط واتب اع‬
‫التسجيل االلكتروني لحصولهم على الوظيفة وفي كل محافظات الع راق وه ذا يتطلب توف ير‬
‫قاع دة بيان ات منظم ة وتفص يلية عن مص ادر الع رض والطلب للق وى العامل ة في القط اع‬
‫السياحي‪.‬‬
‫ث‪ -‬استقطابه لألستثمار السياحي في المحافظات التي تضم مقومات جذب غير مستغلة وله ا مس تقبل‬
‫واعد في خلق انماط سياحية جديدة اضافة الى السياحية الدينية تجعل العراق مقص د س ياحي‬
‫مميز من خالل الدعم المادي والتسهيالت والتشريعات الي تضمن حقوقه‪.‬‬

‫الهوامش والمصادر‬

‫‪776‬‬
 ‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫وزارة التخطيط ‪ -‬الخطة الوطنية الشاملة في العراق (‪.)2017-2013‬‬ ‫‪.1‬‬

‫وزارة التخطيط‪ -‬والبرنامج االنمائي لالمم المتحدة (االسكوا)‪ -‬التقرير الوطني للتنمية البشرية ‪.2014‬ص‪.50‬‬ ‫‪.2‬‬
‫وزارة التخطيط – الخطة الوطنية الشاملة – مصدر سابق‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫وزارة التخطيط‪ -‬البرنامج االنمائي لالمم المتحدة (االسكوا)‪ -‬مصدر سابق‪،‬ص‪.51-50‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪5. Wahab, Salah, Tourism Management, Tourism International Press,‬‬
‫‪1975,P:63.‬‬
‫‪6. Chucky, Gee, International Tourism, A global – perspective, Ist edition,‬‬
‫‪published by world tourism organization, Spain, Madrid، 1997, P: 214.‬‬
‫الراوي‪ ،‬كمال شفيق وجاس‪SS‬م‪ ،‬عبدالرس‪SS‬ول عب‪SS‬د‪ ،‬اقتص‪SS‬اد العم‪SS‬ل‪ ،‬وزارة التعليم الع‪SS‬الي والبحث العلمي‪ ،‬مطبع‪SS‬ة‬ ‫‪.7‬‬
‫العمال المركزية‪ ،‬بغداد ‪ ،1989‬ص‪.8:‬‬
‫العكيلي‪،‬طارق‪،‬اقتصاديات الموارد البش‪S‬رية‪،‬كلي‪S‬ة االدارة واالقتص‪S‬اد‪،‬الجامع‪S‬ة المستنص‪S‬رية‪،‬بغ‪S‬داد‪ ,2004،‬ص‬ ‫‪.8‬‬
‫‪.37‬‬
‫منظمة العمل العربية‪ ،‬المؤسسة العربية للتشغيل‪ ،‬سوق العمل‪ ،‬مفاهيم ومصطلحات اساسية‪ ،1985 ،‬ص‪.4:‬‬ ‫‪.9‬‬
‫طاقة‪ ،‬محمد وحسن‪ ،‬حسين عجالن‪ ،‬اقتصاديات العم‪SS‬ل‪ ،‬مكتب‪S‬ة الجامع‪SS‬ة‪ ،‬الش‪SS‬ارقة‪ ،‬دار اث‪S‬راء للنش‪SS‬ر والتوزي‪S‬ع‬ ‫‪.10‬‬
‫والنشر‪ ،‬عمان‪ ،2008 ،‬ص‪.31 :‬‬
‫ش‪SS‬بر‪ ،‬آله‪SS‬ام خض‪SS‬ير والس‪SS‬لماوي‪ ،‬حس‪SS‬ين مظل‪S‬وم عب‪S‬اس‪ ،‬س‪SS‬وق العم‪SS‬ل الس‪SS‬ياحي في الع‪SS‬راق (تط‪SS‬وره‪ ،‬واقع‪SS‬ه‪،‬‬ ‫‪.11‬‬
‫تحدياته)‪ -‬دراسة تحليلية‪ ،‬مجلة كلية االدارة واالقتصاد‪ ،‬الجامعة المستنصرية‪ ،‬العدد ‪ ،2013 ،94‬ص‪.514 :‬‬
‫السلماوي‪ ،‬حسين مظلوم عباس‪ ،‬واقع العالقة بين مؤسسات التعليم السياحي وسوق العمل السياحي في الع‪SS‬راق‪،‬‬ ‫‪.12‬‬
‫دراسة تحليلية‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة في علوم السياحة وادارة الفنادق‪ ،‬كلية االدارة واالقتصاد‪ ،‬الجامعة‬
‫المستنصرية‪ ،‬بغداد ‪ ،2012‬ص‪.28 :‬‬
‫شّبر‪ ،‬آلهام خضير والسلماوي‪ ،‬حسين مظلوم عباس‪,‬مصدر سابق‪،‬ص‪.518:‬‬ ‫‪.13‬‬
‫وزارة التخطيط‪،‬الجهاز المركزي لالحصاء‪،‬مديرية احصاء التجارة‪ ،‬مسح الفن‪S‬ادق ومجمع‪SS‬ات االي‪S‬واء الس‪SS‬ياحي‬ ‫‪.14‬‬
‫للمدة ‪،2013-2002‬العراق – بغداد‪.‬‬
‫وزارة التخطيط‪،‬الجه‪SS‬از المرك‪SS‬زي لالحص‪SS‬اء‪،‬مس‪SS‬ح منش‪SS‬ات الغ‪SS‬ذاء والمش‪SS‬روبات في الع‪SS‬راق‪ ,2013،‬بغ‪SS‬داد ‪-‬‬ ‫‪.15‬‬
‫العراق‪.‬‬
‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجه‪SS‬از المرك‪SS‬زي لالحص‪SS‬اء‪ ،‬تقري‪S‬ر مس‪SS‬ح نش‪SS‬اط ش‪SS‬ركات الس‪SS‬فر والس‪SS‬ياحة للقط‪SS‬اع الخ‪SS‬اص‬ ‫‪.16‬‬
‫للسنوات ‪.2009 ،2007 ،2006‬‬
‫وزارة التخطيط‪ ،‬موارد التنمية البشرية‪ ،‬قسم سياسات التشغيل والقوى العاملة‪ ,‬شعبة بنك المعلوم‪SS‬ات ال‪SS‬وظيفي‪،‬‬ ‫‪.17‬‬
‫‪.2015‬‬
‫شّبر‪ ،‬آلهام خضير والسلماوي‪ ،‬حسين مظلوم عباس‪,‬مصدر سابق‪،‬ص‪.519-518:‬‬ ‫‪.18‬‬

‫‪777‬‬
‫وقائع المؤتمر العلمي الدولي األول لكلية الدراسات اإلنسانية الجامعة‪ 20-19 .....‬نيسان ‪2016 /‬‬

‫‪778‬‬