ЛЕКЦІЯ

Тема : Відповідальність: офіцера Компанії, Портового засобу,

екіпажу, іншого персоналу.

Мета: ознайомити курсантів з основними категоріями по

відповідальності згідно Кодекса ОСПЗ

Компетентність: базові уявлення про відповідальність згідно ОСПЗ,

безпекою екіпажу,судна та портового засобу, уміння їх використовувати в
професійній діяльності. Спостереження та контроль за виконанням
обов’язків та заходів по забезпеченню охорони людського життя на морі,
судна та портового засобу

План лекції :
1. Офіцер з охорони компанії
2. Офіцер з охорони портового засобу
3. Члени екіпажу, що виконують обов’язки охорони судна
4. Персонал портового засобу, що виконує обов’язки з охорони
5. Інші персонал

1. Офіцер охорони компанії

Повинен забезпечити проведення оцінки охорони кожного судна компанії

особами, що мають відповідні навички згідно з вимогами розділу А/8
Кодексу ОСПЗ, посадовець компанії, відповідальний за охорону

1 Компанія повинна призначити посадовеця компанії, відповідальний за

охорону. Ця особа може виконувати свої обов'язки відносно одного або
більше за суди, залежно від кількості або типів судів компанії, при цьому
судна, за які ця особа відповідає, мають бути чітко визначені. Компанія,
залежно від кількості або типів експлуатованих нею судів, може призначити
декількох посадовців компанії відповідальними за охорону, при цьому
повинно бути чітко визначено, за які судна відповідає кожне з них.
.2 Окрім обумовлених де-небудь в цій частині Кодексу, обов'язки і
відповідальність посадовця компанії, відповідального за охорону, повинні
включати, не обмежуючись цим, наступне:
 1. порада щодо рівнів загрози, з якими може зіткнутися судно, на
основі відповідної оцінки ризику і іншої інформації з цього питання;
2. забезпечення проведення оцінки охорони судна;
3. забезпечення того, щоб в план охорони судна були внесені
відповідні зміни для виправлення недоліків і для задоволення вимог, що
пред'являються до охорони конкретного судна;
4. проведення внутрішніх аудиторських перевірок і переглядів
діяльності по забезпеченню охорони;
5. проведення первинної і подальших перевірок судна
Адміністрацією або визнаною в області охорони організацією;
6. забезпечення того, щоб в ході внутрішніх аудиторських перевірок,
періодичних переглядів, перевірок охорони і перевірок виконання вимог були
швидко виявлені і усунені недоліки і невідповідності;
7. підвищення міри усвідомлення важливості питань забезпечення
охорони і підвищення пильності;
8. забезпечення адекватного навчання осіб, відповідальних за
охорону судна;
9. забезпечення ефективного зв'язку і співпраці обличчя командного
складу з відповідними посадовцями портових засобів, відповідальними за
охорону;
10. забезпечення використовувані однотипними судами або групою
суден, вірно зважали на специфіку кожного судна; і
11. забезпечення того, щоб постійно виконувалися будь-які
альтернативні або еквівалентні системи забезпечення охорона, схвалена для
конкретного судна або групи судів.
Компанія і судно
1. Будь-яка компанія, що експлуатує судна, що підпадають під дію
глави XI, - 2 і частини А цього Кодексу, повинна призначити у себе
посадовець компанії, відповідальний за охорону, а на кожному зі своїх судів -
обличчя командного складу, відповідальне за охорону. Обов'язки, область
відповідальності і вимоги до підготовки цих осіб, як і вимоги відносно
тренувань і навчань, визначені в частині А цього Кодексу.
2. Область відповідальності посадовця компанії, відповідального за
охорону, в короткому викладі включає, серед іншого, забезпечення належного
проведення оцінки охорони тих судів, на які поширюються його посадові
повноваження і які підпадають під дію частини А цього Кодексу,
забезпечення підготовки для кожного такого судна плану охорони судна і його
представлення на схвалення адміністрація або організація, діє від її ім'я, а
також забезпечення те, щоб план знаходився на коженому судні.
В плані охорони судна слід приймати на судні для постійної підтримки
рівня охорони 1.
Планом передбачаються також додаткові або посилені заходи охорони, які
при отриманні розпорядження про це, моглиб бути прийняті на судні для
переходу на рівень охорони 2 і забезпечення експлуатації судна при такому
рівні охорони.
Крім того, в плані слід передбачати дії з підготовки судна до швидкого
реагування на вірогідні вказівки, що можуть поступити від тих, хто у зв'язку з
подією, що впливає на захищеність, або його загрозою, ввів рівень охорони 3
і приймає контрзаходи.
3. Від судів, що підпадають під дію вимог глави XI, - 2 і частини А
цього Кодексу, вимагається щоб вони мали схвалений Адміністрацією, або
від її імені, план охорони судна і експлуатувалися відповідно до нього.
Відповідальні за охорону посадовець компанії і обличчя командного складу
судна стежать за тим, щоб план постійно відповідав своєму призначенню і
був ефективний, що включає проведення внутрішніх за визначенням
Адміністрації, схвалення, представляються на розгляд і схвалення до того як
вони можуть бути внесені в раніше схвалений план і прийняті до виконання
на судні.
4. На судні повинне знаходитися Міжнародне свідоцтво про охорону
судна, відповідність, що засвідчує його, вимогам глави XI - 2 Конвенції і
частини А цього Кодексу. Частина А цього Кодексу включає положення по
проведенню первинної перевірки відповідності судна вимогам і видачі
посвідчення, перевірки для відновлення свідоцтва і проміжної перевірки.
5. Якщо судно знаходиться в порту Договірного уряду або на шляху
до нього, то, відповідно до положень правила XI - 2/9, Договірний уряд має
право здійснення відносно такого судна різних заходів по контролю і
перевірці відповідності вимогам.
Таке судно є об'єктом перевірок у рамках контролю судів державою порту,
проте ці перевірки зазвичай не поширюються безпосередньо на план охорони
судна.
Таке судно може стати об'єктом додаткових заходів контролю, якщо у
Договірного уряду, що здійснює заходи по контролю і перевірки
відповідності вимогам, є підстави вважати, що захищеність судна або
портових засобів, куди заходило судно, потерпіла збиток.
Вимагається, щоб на судні були присутніми відомості про того, хто відповідає
за ухвалення рішень про застосування екіпажа судна, а також за ухвалення
рішень по різних аспектах використання судна, щоб вони могли бути
представлені Договірному уряду на його вимогу.
 У частині В Кодексу ОСПЗ міститься керівництво, яке слід враховувати
при виконанні положень глави XI, - 2 і частини А Кодексу, містить розгорнуте
тлумачення і роз'яснення кожного розділу, дає настанови по проведенню
оцінки охорони судна і порту, складанню планів охорони судна і порту,
застосування можливий заходу охорона кожен рівень охорона,
встановлюється уряд.
Міра застосування цих рекомендацій може бути різною залежно від характеру
портового засобу і типу судна, а також від характеру виконуваних судном
рейсів і/або від вантажу, що перевозиться на нім.
Особливістю Кодексу ОСПЗ є те, що більшість пунктів частини А Кодексу
закінчується словами : "з урахуванням рекомендацій, приведених в частини В
справжнього Кодексу". Таким чином відповідні рекомендації частини В
Кодексу стають обов'язковими.
Цілями МК ОСПЗ є:
1. Встановлення урядовими установами, місцевими
адміністраціями, представниками морського судноплавства і портів для
виявлення загрози і вжиття заходів, застережливих події, пов'язані з
порушенням охорони судів або портових засобів, використовуваних в
міжнародній торгівлі;
2. Розподіл відповідних ролей і відповідальності між Договірними
урядами, урядовими установами, місцевими адміністраціями,
представниками морського судноплавства і портів на національному і
міжнародному рівнях для забезпечення охорони на морі;
3. Забезпечення завчасного і ефективного збору і обміну
інформацією, пов'язаною з охороною;
4. Надання методології оцінок охорони, так щоб мати на місцях
готові плани і процедури реагування на рівні охорони, що змінюються; і
5. Забезпечення упевненості в тому, що в наявності є адекватні і
належні заходи забезпечення охорони на морі.
Для досягнення своїх цілей, цей Кодекс об'єднує велику кількість
функціональних вимог Збір і оцінку інформації відносно загроз і обміну
такою інформацією з відповідними Договірними урядами;
1. Вимога дотримання протоколів зв'язку для судів і портових
засобів;
2. Відвертання недозволеного доступу на судна, портові засоби і в їх
райони з обмеженим доступом;
3. Відвертання доставки на судна або на портові засоби
недозволених предметів (зброя, запальні пристрої) або вибухових речовин;
4. Забезпечення засобами подання сигналів аварійно-
попереджувальній сигналізації у разі події або загрози події;
5. Вимога наявності планів охорони судів і портових засобів,
грунтованих на оцінках охорони; і
6. Вимога про підготовку персоналу і навчання для освоєння планів
охорони і процедур.
Ні Компанія, ні фрахтувальник або інші особи не можуть перешкоджати
капітанові в ухваленні рішення, яке на його професійну думку потрібне для
безпеки судна (це включає відмову в допуску на судно осіб, або прийманні
вантажуУ відповідність з Кодексом ОСПЗ внесені відповідні доповнення в
Міжнародну конвенцію ПДНВ 78/95 (при стоянці судна на якорі внесено
вимогу-несення вахти на містку кваліфікованим персоналом).
Проект вимог до компетенції суднового офіцера по охороні включає:
1. Розвиток і підтримка суднового плану охорони і відповідних
процедур по діях в надзвичайних ситуаціях.
2. Оцінка ризику, загроз і уразливості.
3. Методи фізичного обшуку.
4. Привитие свідомості безпеки і пильності усьому екіпажу.
До Кодексу ПДНВ за цими основними вимогами до компетентності
запропоновано внести вимоги до знань, розуміння і уміння для суднового
офіцера по охорони

2. Офіцер з охорони портового засобу

1. Для кожного портового засобу призначається його офіцер охорони.

Такий офіцер може бути призначений в якості офіцера охорони портового
засобу відносно одного або більше портових засобів.

При призначенні однієї особи виконувати обов'язки офіцера охорони

декількох портових засобів з метою забезпечення ефективного виконання їм
своїх обов'язків слід брати до уваги :

- рівень однотипності портових засобів, включаючи їх розташування,

технічне оснащення, характеристики оброблюваних вантажів, технологію
обробки вантажів, типи судів, які заходять в портовий засіб;

- віддалення одного портового засобу від іншого;

- характер загроз портовим засобам і можливі наслідки у разі здійснення цих

загроз;
- рівень уразливості портових засобів;

- об'єм і складність заходів по забезпеченню охорони портових засобів згідно

з їх планами охорони.

Основними завданнями і- проведення первинного усеосяжного огляду

охорони портового засобу з урахуванням відповідної оцінки охорони
портового засобу;

- забезпечення розробки, впровадження, підтримка і виконання плану

охорони портового засобу;

- проведення регулярних перевірок охорони портового засобу з метою

переконатися в тому, що заходи охорони продовжують залишатися
належними;

- представлення рекомендацій по змінах плану охорони портового засобу для

усунення недоліків і оновлення плану з урахуванням відповідних змін
портового засобу, а також внесення цих змін;

- підвищення інформованості в питаннях охорони і підвищення пильності

персоналу портового засобу;

- забезпечення того, щоб персонал портового засобу, відповідальний за

охорону, пройшов належну підготовку;

- напрям повідомлень відповідної влади і реєстрація подій, загрозливих

безпеці портового засобу;

- координація здійснення плану охорони портового засобу з- координація дій

із службами безпеки, при необхідності; забезпечення того, щоб
виконувалися вимоги, що стосуються персоналу,
відповідального за охорону портового засобу;

- забезпечення того, щоб охоронне устаткування правильно експлуатувалося,

випробовувалося, калібрувалося і обслуговувалося;

- надання допомоги офіцерам охорони судів, на їх прохання, у встановленні

особи людей, що бажають пройти на судно.
Офіцерові охорони портового засобу повинна виявлятися необхідна
підтримка у виконанні завдань і обов'язків, що накладаються главою ХІ, - 2
Конвенції СОЛАС- 74 і Кодексом ОСПЗ.
Офіцер охорони портового засобу повинен мати такі ж знання і отримати таку
ж підготовку, як і офіцер охорони компанії (див. параграф 4.1). Крім того, він
повинен мати належні знання і отримати підготовку в наступних областях:

- методологія оцінки охорони портового засобу;

- навчання і заняття з питань охорони, у тому числі що проводяться спільно з

судами.
Згідно з Положенням о Офіцер охорони портового засобу несе персональну
відповідальність за:

- розробку, виконання і перегляд плану охорони портового засобу;

- організацію охорони портового засобу;

- захист від несанкціонованого проникнення в портовий засіб;

- підготовку і належне виконання обов'язків персоналом, який йому

підкоряється;

- зв'язок з офіцерами охорони судів і офіцерами охорони компаній;

2. Для виконання своїх обов'язків офіцер охорони портового засобу має право:

- контролювати діяльність персоналу охоронних підприємств, які

здійснюють охорону портового засобу;

- здійснювати перевірку організацій охорони на території портового

засобу; проводити наради з питань розгляду, обговорення і усунення
порушень в
організації і здійсненні охорони портового засобу;

- листуватися з судами, компаніями і іншими зовнішніми організаціями з

питань охорони;

- брати участь в нарадах, конференціях, семінарах з питань

вдосконалення які передбачені чинним законодавством України;
3. Офіцер охорони портового засобу призначається на посаду або
звільняється з посади наказом начальника порту або керівника підприємства,
організації, установи, під юрисдикцією якого знаходиться відповідний
портовий засіб;
4. Кандидатура офіцера охорони портового засобу узгоджується з
відповідною визнаною в області охорони організацією, яка має на це
повноваження (ГП "Агентство морської безпеки").

3. Члени екіпажу, що виконують обов’язки охорони судна

Всі члени екіпажа, задіяні в охороні судна, повинні пройти відповідну

підготовку і сертифікацію.

Передбачається три рівні підготовки :

- (1) - члени екіпажа, яким не передбачається доручення обов'язків по охороні

судна, мають бути обізнані про заходи по охороні судна і підтвердити свою
компетентність, згідно Розділу А- VI/6-1 Кодексу ПДНВ;

- (2) - члени екіпажа, яким передбачається доручення обов'язків по охороні

судна в районі дії піратів і озброєних грабіжників в районі дії піратів і
озброєних грабіжників, повинні мати відповідну підготовку і підтвердити
свою компетентність, згідно Розділу А- VI/6-2 Кодекси ПДНВ;

- (3) - офіцери охорони судна, стандарти компетентності яких визначені

Розділом А- VI/5 Кодексу ПДНВ (фахівці з морською освітою, зі схваленим
стажем плавання в посади комскладу не менше 12 місяців, що пройшли
спеціальну підготовку і мають Свідоцтво Офіцера охорони судна,
В порядку впровадження в законодавство України, Інспекція ПДМ розробила
План заходів по імплементації Манільських поправок.

У часності , будуть переглянуті:

Положення про те, що надало звань особам командного складу морських
суден, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №38 від 15 січня
2005г.

- Положення про ведення Єдиного Державного реєстру документів моряків.

- кваліфікаційні характеристики працівників плавсостава морського

транспорту

- зразки кваліфікаційних документів моряків.

Будуть розроблені нові документи:

- Положення про порядок підтвердження кваліфікації осіб комскладу
морських суден, яким не передбачене те, що надало звань (наприклад,
рефмеханик).

- Положення про порядок підтвердження кваліфікації осіб суднової команди

морських суден.

4. Персонал портового засобу, що виконує обов’язки з охорони

Служба охорони портового засобу повинна бути здатна постійно, у

тому числі в нічний час і періоди обмеженої видимості, спостерігати за
обстановкою на території портового засобу й на ближніх підходах до неї
на суші й на воді, за районами обмеженого доступу в межах портового
засобу, за суднами в районі портового засобу та навколо них. Таке
спостереження може включати використання:

1.освітлення;
2.охоронців, у тому числі піших, моторизованих і водних патрулів, а
також
3.автоматичних пристроїв виявлення несанкціонованого проникнення
й засобів спостереження.
.Під час використання автоматичні пристрої виявлення
несанкціонованого проникнення повинні приводити в дію звукові й
(або) світлові сигнали тривоги в місці, в якому постійно присутні люди
або яке знаходиться під постійним спостереженням.
У плані охорони портового засобу повинні бути зазначені процедури й
устаткування, необхідні за кожного рівня охорони, а також засоби, що
забезпечують безперервну роботу устаткування зі спостереження з
урахуванням можливої дії погодних умов або порушень у подачі
електроживлення

5. Інший персонал :

Фізична охорона порту

 1. Заходи з фізичної охорони порту повинні поєднуватися із заходами
фізичної охорони ПЗ, розташованих на території (в акваторії) порту.
При впровадженні заходів щодо комплексної системи безпеки, які
впроваджуються в порту та ПЗ, розташованих на території (в акваторії) порту,
такі процедури можуть бути поєднані і впроваджуватися лише на рівні порту
або спільно з ПЗ за умови, що при цьому не знижується загальний рівень
захищеності порту та таких ПЗ.
Можливість застосування зазначеної процедури розглядається при
проведенні оцінки охорони порту за результатами проведення консультацій
між особами, що проводять оцінку охорони порту, офіцером охорони порту
(начальником СМБ порту) та офіцером (офіцерами) охорони відповідного
(відповідних) ПЗ.
У такому випадку відповідні положення повинні міститися в планах
охорони порту і відповідних ПЗ, які схвалюються Міністерством
інфраструктури України.
Застосування зазначених процедур у зонах митного контролю
погоджується з митницею, у зоні діяльності якої перебуває порт.
2. У морських портах охорону майна, що є власністю держави і не
підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної
організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі.
3. Для забезпечення підтримання необхідного рівня морської
безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на
договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності.
4. Співробітники охоронних організацій повинні пройти підготовку
або інструктаж з питань морської безпеки в обсязі, що відповідає типу
діяльності, для здійснення якої вони залучаються.
5. Під час виконання своїх обов’язків на території порту
співробітники охоронних організацій підпорядковуються
офіцеру охорони порту (начальнику СМБ порту).
6. Взаємодія охоронних організацій, залучених на договірних
засадах для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки, з
іншими структурними підрозділами СМБ порту здійснюється в порядку,
визначеному головою адміністрації морських портів України або керівником
річкового порту.
 7. Відомості про охоронні організації, конкретні функції і обов’язки,
які вони виконують у порту, інформація щодо підготовки їх співробітників з
питань морської безпеки повинні міститися в плані охорони порту.
8. Для забезпечення безпечної взаємодії "судно - порт" в портах та
ПЗ надаються послуги з охорони суден, що перебувають в порту (на рейді)
або ПЗ порту.
9. Послуги з охорони судна надаються на договірних засадах
суднам, що перебувають в ПЗ, порту (біля причалів, у районах швартовки та
якірних стоянок тощо) (за зверненнями власників, судновласників суден, їх
представників) у разі:
виявлення під час перевірки судна невідповідностей вимогам Кодексу
ОСПЗ; відсутності на судні достатньої кількості персоналу для забезпечення
цілодобової охорони судна; обробки судном
небезпечних вантажів;
обробки судном спеціальних вантажів (вантажів подвійного
призначення); виявлення при перевірці судна явних підстав вважати, що існує
потенційна загроза для порту (ПЗ), яку може нести судно;
установлення в порту (ПЗ) рівнів охорони 2 або 3;
якщо на судні встановлено рівні охорони 2 або 3; інше.
10. Правила забезпечення безпеки та порядку в морському порту,
порядок охорони суден та портових засобів містяться в обов'язкових
постановах по порту, які приймаються в порядку, визначеному статтею 17
Закону України "Про морські порти України" .
11. Для кожного рівня охорони порту план охорони порту повинен
визначати розташування зон обмеженого доступу, об'єктів важливого майна
та інфраструктури тощо, а також заходи з фізичного захисту, що
застосовуються в порту.
12. Території, позначені як зони обмеженого доступу в плані охорони
порту, повинні бути позначені відповідними знаками, табличками, обладнані
огорожами та за необхідності контрольно-пропускними пунктами відповідно
до встановленого рівня охорони для порту або його частини.
Позначання відповідними знаками, табличками, обладнування
контрольно-пропускними пунктами та огорожами зон митного та
прикордонного контролів погоджуються з органом охорони державного
кордону та митницею, у зоні діяльності якої перебуває порт.
13. Перебування осіб, які безпосередньо беруть участь у заходах з
організації охорони та безпеки порту, у зонах митного контролю та
прикордонного контролю відбувається з дотриманням законодавства України
з питань митної справи та охорони державного кордону України.

Рекомендована література:

1. Міжнародна конвенція по охороні людського життя на морі

"СОЛАС-74".
2. Міжнародний Кодекс по охороні суден і портових засобів
(МК ОСПЗ).
3. Кодекс торгового мореплавства України.

Питання для самоперевірки :

1. Перелічити обов’язки Офіцера з охорони компанії?

2. Перелічити обов’язки Офіцера з охорони портового засобу?
3. Визначення обов’язків членів екіпажу, що мають обов’язки
охорони судна?
4. Обов’язки персоналу портового засобу, що виконують обов’язки з
охорони портів?