Professional Documents
Culture Documents
JOER - Volume 17 - Issue 66 - Pages 1-22
JOER - Volume 17 - Issue 66 - Pages 1-22
***
و ﮐﻮﺛﺮ ﺳﯿﺪي **
ﻣﻬﻨﻮش ﻋﺒﺪاﻟﻪ ﻣﯿﻼﻧﯽ* ،ﺳﻬﯿﻼ ﭘﺮوﯾﻦ
ﭼﮑﯿﺪه
ﯾﮑﯽ از اﻫﺪاف ﻣﻬﻢ ﺳﯿﺎﺳﺖﮔﺬاران ،ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ در ﺟﺎﻣﻌﻪ اﺳﺖ .ﻣﺎﻟﯿﺎتﻫﺎ ﺑﻪ ﻋﻨـﻮان ﯾـﮏ ﻣﻨﺒـﻊ درآﻣـﺪي
ﭘﺎﯾﺪار ﺑﺮاي دوﻟﺖ ،ﻣﻬﻢﺗﺮﯾﻦ اﺑﺰار ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﯾﮏ ﻧﻈﺎم ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ ﮐﺎرآﻣﺪ در ﻗﺎﻟﺐ ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺗﺼـﺎﻋﺪي
ﻣﯽﺗﻮاﻧﺪ ﺑﻪ ﺑﻬﺒﻮد ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ ﻣﻨﺠﺮ ﺷﻮد .در اﯾﻦ ﻣﻘﺎﻟﻪ ﺑﻪ ارزﯾﺎﺑﯽ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ ﺑﺮ ﻧـﺎﺑﺮاﺑﺮي
درآﻣﺪ در 30اﺳﺘﺎن ﮐﺸﻮر ﻃﯽ دوره 1384 - 1392ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﺷﺪه اﺳﺖ .ﺑﺮاي اﯾﻦ ﻣﻨﻈﻮر ،ﻧﺮخ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ
ﻫﺮ ﯾﮏ از دﻫﮏﻫﺎي درآﻣﺪي ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺷﺪه و اﺛﺮ آن ﺑﺮ ﺿﺮﯾﺐ ﺟﯿﻨﯽ ﺑﻪ ﻫﻤﺮاه ﺳﻬﻢ ارزش اﻓﺰوده ﺑﺨﺶﻫﺎي ﺻﻨﻌﺖ و
ﺧﺪﻣﺎت از ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ و رﺷﺪ درآﻣﺪ ﺳﺮاﻧﻪ ،ﻣﻮرد آزﻣﻮن ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ .روش ﺗﺠﺮﺑﯽ اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﻣﺒﺘﻨﯽ
ﺑﺮ دادهﻫﺎي ﺗﺎﺑﻠﻮﯾﯽ ﺑﻮده ﮐﻪ ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺗﺨﻤﯿﻦ ﭘﺎﻧﻞ ﭘﻮﯾﺎ از ﻃﺮﯾﻖ روش ﮔﺸﺘﺎورﻫﺎي ﺗﻌﻤﯿﻢﯾﺎﻓﺘﻪ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳـﺖ.
ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺑﺮآوردﻫﺎ ﻧﺸﺎن ﻣﯽدﻫﺪ ﮐﻪ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ در اﯾﺮان ﺗﺼﺎﻋﺪي اﺳﺖ ،اﻣﺎ ﻧﺘﻮاﻧﺴﺘﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي
درآﻣﺪ ﺷﻮد.
milani@aut.ac.ir * داﻧﺸﯿﺎر اﻗﺘﺼﺎد ،داﻧﺸﮑﺪه اﻗﺘﺼﺎد داﻧﺸﮕﺎه ﻋﻼﻣﻪ ﻃﺒﺎﻃﺒﺎﺋﯽ ،ﭘﺴﺖ اﻟﮑﺘﺮوﻧﯿﮑﯽ:
** اﺳﺘﺎد اﻗﺘﺼﺎد ،داﻧﺸﮑﺪه اﻗﺘﺼﺎد داﻧﺸﮕﺎه ﻋﻼﻣﻪ ﻃﺒﺎﻃﺒﺎﺋﯽ ،ﭘﺴﺖ اﻟﮑﺘﺮوﻧﯿﮑﯽsparvin2020@hotmail.com :
*** داﻧﺸﺠﻮي ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﯽ ارﺷﺪ ﻋﻠﻮم اﻗﺘﺼﺎدي ،داﻧﺸﮑﺪه اﻗﺘﺼﺎد داﻧﺸﮕﺎه ﻋﻼﻣﻪ ﻃﺒﺎﻃﺒـﺎﺋﯽ ،ﻧﻮﯾﺴـﻨﺪه ﻣﺴـﺌﻮل ،ﭘﺴـﺖ
kosar_seydi@yahoo.com اﻟﮑﺘﺮوﻧﯿﮑﯽ:
ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ ﭘﮋوﻫﺸﻨﺎﻣﻪ اﻗﺘﺼﺎدي ،ﺳﺎل ﻫﻔﺪﻫﻢ ،ﺷﻤﺎره ،66ﭘﺎﯾﯿﺰ 1396 2
-1ﻣﻘﺪﻣﻪ
ﯾﮑﯽ از اﻫﺪاف ﺳﯿﺎﺳﺖﮔﺬاران ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ در ﺟﺎﻣﻌﻪ اﺳﺖ .ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣـﺪ
ﺣﺪاﻗﻞ ﺑﻪ دو دﻟﯿﻞ ﺑﺮاي دوﻟﺖﻫﺎ ﺣﺎﺋﺰ اﻫﻤﯿﺖ اﺳﺖ؛ ﻧﺨﺴﺖ اﯾﻨﮑﻪ ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ ﺑﻌـﺪ ﻣﻬﻤـﯽ
از ﻋﺪاﻟﺖ را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽدﻫﺪ .دوم اﯾﻨﮑﻪ ﺑﺮ رﺷﺪ و دﯾﮕﺮ ﻣﺘﻐﯿﺮﻫﺎي ﮐﻼن اﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺎﺛﯿﺮﮔﺬار
اﺳﺖ .از ﻧﻘﻄﻪ ﻧﻈﺮ درآﻣﺪي ،ﻣﻬـﻢﺗـﺮﯾﻦ اﺑـﺰار ﺗﻮزﯾـﻊ ،درآﻣـﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ اﺳـﺖ .در ﺑﯿﺸـﺘﺮ
ﮐﺸﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳﻌﻪﯾﺎﻓﺘـﻪ ،درآﻣـﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ ﺳـﻬﻢ ﻣﻬﻤـﯽ از درآﻣـﺪﻫﺎي دوﻟـﺖ را ﺗﺸـﮑﯿﻞ
ﻣﯽدﻫﻨﺪ ،اﻣﺎ در اﻏﻠﺐ ﮐﺸﻮرﻫﺎي درﺣﺎلﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﻪ دﻻﯾﻞ ﻣﺨﺘﻠـﻒ ﺳـﻬﻢ درآﻣـﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ
ﻧﺎﭼﯿﺰ اﺳﺖ.
در اﯾــﺮان درآﻣــﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿــﺎﺗﯽ ﭘــﺲ از درآﻣــﺪﻫﺎي ﻧﻔﺘــﯽ در ﺗﻌﯿــﯿﻦ درآﻣــﺪﻫﺎي دوﻟــﺖ
ﻧﻘﺶآﻓﺮﯾﻨﯽ ﻣﯽﮐﻨﻨﺪ ،اﻣﺎ ﻧﺒﺎﯾﺪ اﯾﻦ ﻧﮑﺘﻪ را ﻓﺮاﻣﻮش ﮐﺮد ﮐﻪ درآﻣﺪ ﺣﺎﺻﻞ از ﻧﻔـﺖ در ﻋـﯿﻦ
ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﻧﺎﭘﺎﯾﺪار اﺳﺖ ،ﻗﺎﺑﻠﯿﺖ ﺗﺼﺤﯿﺢﮐﻨﻨﺪﮔﯽ ﻧﺪارد و ﺗﻨﻬﺎ ﯾﮏ ﻣﻨﺒﻊ ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻣﺎﻟﯽ اﺳﺖ .ﻧﯿﺎز
دوﻟﺖ ﺑﻪ درآﻣﺪﻫﺎي داﺋﻤﯽ و ﭘﺎﯾﺪار ﻣﻮﺟﺐ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ در ﺳﺎلﻫﺎي اﺧﯿﺮ ﺗﻮﺟـﻪ وﯾـﮋهاي
ﺑﻪ ﻧﻘﺶ ﻣﻬﻢ ﻣﺎﻟﯿﺎت در درآﻣﺪﻫﺎي دوﻟﺖ وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ.
از ﻣﯿﺎن اﻧﻮاع ﻣﺎﻟﯿﺎتﻫﺎ ،ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣـﺪ ،ﻧـﻪ ﺗﻨﻬـﺎ ﻧﻘـﺶ ﻣﻬﻤـﯽ در درآﻣـﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ
دوﻟﺖ دارد ،ﺑﻠﮑﻪ از ﻣﻬﻢﺗﺮﯾﻦ اﺑﺰارﻫﺎي دوﻟﺖ ﺑﺮاي ﺑﺎزﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ اﺳـﺖ .ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﻣﺎﻟﯿـﺎت
ﺑﺮ درآﻣﺪ در اﯾـﺮان ،ﻣﺎﻧﻨـﺪ ﺑﺴـﯿﺎري از ﮐﺸـﻮرﻫﺎي دﯾﮕـﺮ ﺗﺼـﺎﻋﺪي اﺳـﺖ .در اﯾـﻦ ﺳـﺎﺧﺘﺎر،
ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ اﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮن و ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﺮ ﺳﯿﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣـﺎﻟﯽ ﻫـﺮ ﮐﺸـﻮر ﺑـﻪ ﮔﻮﻧـﻪاي ﻋـﺎم از ﻃﺒﻘـﺎت
ﻓﺮادﺳﺖ ﺑﯿﺸﺘﺮ اﺧﺬ ﺷﺪه و در ﺟﻬﺖ ﺑﻬﺒﻮد اراﺋﻪ ﮐﺎﻻﻫﺎي ﻋﻤﻮﻣﯽ -ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ -در ﻣﯿﺎن
اﻗﺸﺎر ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺗﻮزﯾﻊ ﻣﯽﺷﻮد .1ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ ،اﻧﺘﻈـﺎر ﻣـﯽرود ﺑـﺎ وﺟـﻮد ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼـﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿـﺎت،
ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ در ﺟﺎﻣﻌﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﺑﺪ.
ﺑﺮﺧﯽ از ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺗﺠﺮﺑﯽ اﻧﺠﺎم ﮔﺮﻓﺘﻪ در ﮐﺸـﻮرﻫﺎ ﻧﺸـﺎن دادهاﻧـﺪ ﮐـﻪ اﻋﻤـﺎل ﻧـﺮخﻫـﺎي
2
ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﭼﻨﺪاﻧﯽ ﺑﺮ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ ﻧﺪاﺷﺘﻪ اﺳﺖ .ﭘﯿﺘﺮ و ﻫﻤﮑـﺎراﻧﺶ
در ﻣﻄﺎﻟﻌﻪاي ﮐﻪ در ﺳﺎل 2012اﻧﺠﺎم دادهاﻧﺪ ،ﺑﯿﺎن ﻣﯽﮐﻨﻨـﺪ ﮐـﻪ اﻣـﺮوزه ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺑـﺮ
درآﻣﺪ در ﺑﺴﯿﺎري از ﮐﺸﻮرﻫﺎي ﺟﻬﺎن داراي ﺑﺮاﮐﺖﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ ﮐﻤﺘـﺮ ،ﻧـﺮخﻫـﺎي ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ
ﮐﻤﺘﺮ و ﭘﯿﭽﯿﺪﮔﯽ ﮐﻤﺘﺮي ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﻪ دﻫﻪ ﮔﺬﺷﺘﻪ اﺳﺖ .ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ در اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﺑﯿﺎن ﺷﺪه
اسد که تـا سـال 2012حـداقل 38کشـور سـاختار مالیـات بـر درآمـد خـود را از سـاختار
تصاعدي به ساختار تناسبي 1تغییر دادهاند و پیشبیني ميکنند که تعداد ایـن کشـورها رو بـه
افزایش باشد .بنابراین ،هدف این مقاله بررسي اثر سـاختار تصـاعدي مالیـات بـر درآمـد بـر
نابرابري درآمد در ایران اسد.
مطالعات انجام شده در این زمینه به لحاظ روش تجربي به چنـد دسـته تقسـیم مـيشـود؛
دستهاي از مطالعات به محاسبه ضریب جیني قبل و بعد از دریافد مالیات پرداختهاند (برخي
از پژوهشگران با استفاده از سهم مالیات بر درآمد از تولید ناخالص داخلـي بـه ارزیـابي ایـن
اثر پرداختهاند) .دسته دیگر مطالعات به محاسبه نرخ اصابد مالیات بر دهكهـاي درآمـدي
متمرکز شدهاند.
از آنجا که اطالعات مربوط به دهكها کـه هـر سـاله توسـ مرکـز آمـار ایـران منتشـر
ميشود ،محدود به 10دهك در سطح کشور اسد ،غالب پژوهشگران براي برآورد اثـرات
به اطالعات کشوري بسنده مي کنند .در ایـن پـژوهش بـراي دسـتیابي بـه نتـایج دقیـستـر بـه
تشكیل دهكها براي 30استان کشور در بازه زماني 1384 -1392پرداختهایم .در ادامه ،در
بخش دوم ،مباني نظري و برخي مطالعات در این زمینه مورد بحث قرار گرفته اسـد .بخـش
سوم به مرور ادبیات تجربي اختصاص یافته اسد .در بخش چهارم روششناسـي بـرآورد بـه
تفصیل تشریح ميشود و در نهاید در بخش پنجم خالصه نتایج ارائه خواهد شد.
دهكهاي پایین ،بیشتر از نسبد مالیات غیرمستقیم به درآمد در دهكهاي باالسد به همین
دلیل مالیاتهاي غیر مستقیم ،اثر ضدتوزیعي دارد.
برخالف مالیاتهاي غیـرمسـتقیم ،مالیـاتهـاي مسـتقیمي کـه داراي سـاختار تصـاعدي
هستند ،مـيتواننـد نقـش مـو ثري در کـاهش نـابرابري درآمـد داشـته باشـند .از میـان انـواع
مالیات هاي مستقیم ،مالیات بر درآمد نه تنها نقش مهمي در درآمدهاي مالیاتي دولـد دارد،
بلكه از مهمترین ابزارهاي دولد براي اصالح بازتوزی درآمد اسد و براي اینكه اثـر مـورد
نظر را از نظر درآمدي و توزیعي داشته باشد باید به نحو مناسبي طراحي شده باشد.1
در ادبیات مالیه عمومي ،آنچه در طراحي نرخهاي مالیات بـر درآمـد اهمیـد دارد ،بـده
بستان میان برابري و کارایي اسد2؛ برابري ،مفهومي اسد که به سختي قابل ارزیابي اسد و
داراي ابعاد و تعاریف مختلفي اسد .برابري در مالیات شامل دو جز عمودي و افقـي اسـد.
برابري افقي 3به این معناسـد کـه افـراد بـا توانـایي پرداخـد یكسـان ،مالیـات یكسـاني نیـز
پرداخد کنند و برابري عمودي 4به این مفهوم اسد که با افزایش توانایي پرداخد ،مالیـات
پرداختي افراد نیز افزایش ميیابد.5
معیار کارایي را چنین ميتوان تفسیر کرد که مالیاتهاي مختلف در جابهجایي و انتقـال
مناب از بخش خصوصي به بخش عمومي ،اخاللهاي متفاوتي در بازار ایجاد ميکننـد .ایـن
اخالل ها از طریـس دور شـدن از بهینـه پـارتو باعـث کـاهش رفـاه از دسـد رفتـه در اقتصـاد
ميشوند .مالیاتهایي که رفاه از دسد رفته کمتـري بـه اقتصـاد تحمیـل مـيکننـد ،کـارایي
بیشتري دارند .بنابراین در رابطه با مالیاتها ،هدف کـارایي و برابـري در تاـاد بـا یكـدیگر
قرار دارند .مالیاتهایي که برابري اقتصادي را حفظ ميکنند ،کارا نیستند و برعك .
نرخهاي تصاعدي مالیات کارا نیستند ،اما دربردارنده مفهوم برابري عمودي هسـتند و از
نظر بسیاري از سیاسدگـذاران و مـردم تـامین هـدف برابـري اقتصـادي مهـمتـر از کـارایي
اقتصادي اسد ،از این رو ساختار مالیات بر درآمد بسیاري از کشورها تصاعدي اسد.
ســاختار تصــاعدي مالیــات بــه معنــاي وجــود بــار مالیــاتي متفــاوت در طبقــات مختلــف
درآمدي اسد به این ترتیب که افراد با درآمد بیشتر ،مالیات بیشتري پرداخد کنند .ساختار
تصاعدي را ميتوان دو گونه در نظر گرفد؛ ساختار تصاعدي که در آن نرخهـاي متوسـ
مالیات افزایشي هستند و ساختار تصاعدي که درآن نرخهاي نهایي افزایشي هستند.
اگر با افزایش سطح درآمد افراد ،میزان مالیات پرداختي افراد نسبد به درآمـد افـراد یـا
همان نرخ متوس مالیات افزایش یابد ،ساختار مالیات تصاعدي اسد .در ساختار تصاعدي،
نرخ نهـایي مالیـات بیشـتر از نـرخ متوسـ مالیـات اسـد کـه در نتیجـه آن کشـش مالیـاتي
بزرگتر از یك وجود خواهد داشد.
نرخ تصاعدي مالیات زماني به صورت نرخ نهایي تصاعدي تبدیل ميشود که بـراي هـر
افزایش درآمد ،نـرخ مالیـات بیشـتري در نظـر گرفتـه شـود .از آنجـا کـه اجـراي نـرخهـاي
تصاعدي براي تغییرات جزیـي درآمـد در عمـل ممكـن نیسـد ،نـرخهـاي تصـاعدي بـراي
درآمد تصاعدي با تغییرات غیرجزیي در نظر گرفته ميشود.1
نكته مهم دیگر این اسد که وقتي معافید پایـه وجـود داشـته باشـد ،حتـي بـا نـرخهـاي
نهایي ثابد ،ساختار مالیات تصاعدي ميشود .بنابراین ،لزومي ندارد بـراي تصـاعدي شـدن
مالیات ها ،نرخهاي نهایي مالیات افزایشي باشد؛ یعني گاهي ميتوان تصاعد مـورد نیـاز را بـا
افزایش معافید پایه ایجاد کرد و گاهي ميتوان بـا افـزایش نـرخهـاي نهـایي بـه ایـن نتیجـه
دسد یافد.2
بنكمن ،3گریفث 4و اوکلي 5از طرفداران ایجاد ساختار تصـاعدي مالیـات بـا اسـتفاده از
معافید پایه بودند .همچنین حماید از توزیـ مجـدد درآمـد و مالیـاتسـتاني تصـاعدي در
میان طرفداران نیودیل 6بسیار رواج داشد .این گروه معتقدند که مالیات تصاعدي ميتوانـد
منجر به رسیدن به اهداف زیر شود:
-حفظ ثبات اقتصادي و رونس فعالیدهاي کسب و کار
-1پژویان ()1394
-2نصیرياقدم ،رزمي()1394
3-Bankman
4- Griffith
5- O’kelley
-6نیودیل ) (New Dealتدابیر متنوعي اسد که دولد ریی جمهور فرانكلین روزولد براي احیاي اقتصـادي پـ
از بحران اقتصادي 1930سال درآمریكا بكار برد (کتابخانه کنگره آمریكا).
فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی ،سال هفدهم ،شماره ،66پاییز 1396 6
نرخ مالیات ،نرخي اسد که هزینههاي مالیات تصاعدي را با مزایاي بـالقوه ناشـي از توزیـ
مجدد درآمد به تعادل ميرساند.
از کل درآمدهاي مالیاتي ،توزی درآمد رو به وخامد خواهد نهاد و ضریب جیني افـزایش
خواهد یافد.
نصیرياقدم و رزمي ( )1394در مقالهاي به ارزیابي اثر وض مالیات بـر مجمـوع درآمـد
پرداختهاند .براي این منظور یك جامعه فرضي بـا 12پایـه درآمـدي مختلـف بـا اسـتفاده از
نرمافزار شبیهسازي شده اسد .در ایـن جامعـه فرضـي درآمـدهاي مالیـاتي دولـد و توزیـ
درآمد محاسبه و تغییرات آن در چهار سناریوي مختلف وض مالیات بر درآمد مقایسه شده
اسد .سناریوها به شرح زیر هستند:
-1اگر فردي از چند واحد شغلي درآمد داشته باشد ،یك بار مشـمول معافیـد مـيشـود و
مجموع درآمدهایش مشمول مالیات ميشود.
-2همه درآمدهاي مشمول مالیات تجمی ميشود و مجموع آن بـر اسـاس قـانون ،مشـمول
مالیات ميشود.
-3همه درآمدهاي فرد ،اعم از معاف و غیرمعاف تجمی شده و براساس نرخهاي ماده 131
مشمول مالیات ميشود.
-4همه درآمدهاي فرد ،اعم از معاف و غیرمعاف تجمی ميشود و در صورتي که مجمـوع
آن در سال بیش از میزان معافید ساالنه ( 100میلیون تومان) باشد ،براساس نـرخهـاي مـاده
131قانون مالیاتهاي مستقیم مشمول مالیات ميشود.
نتایج شبیهسازي حاکي از آن اسد که درآمد مالیاتي دولد در سناریوي سه به حداکثر
خود ميرسد و توزی درآمد نیز بهترین وضعید را دارا اسد.
-3-2مطالعات خارجی
برد )2005(1در مقالهاي به بررسي نقش محدود مالیـات بـر درآمـد در کشـورهاي در حـال
توسعه ميپردازد .او در این مقاله درصدد بررسي این مساله اسد که آیا ميتوان بـا اسـتفاده
از مالیات بر درآمد؛ به بهبود توزی درآمد در کشورهاي در حـال توسـعه امیـد داشـد بـه
اعتقاد وي در این کشـورها مالیـات بـر درآمـد ،نـاقص و غیرتصـاعدي اسـد و هزینـههـاي
اجرایي و سیاسي اجراي سیستم مالیات ،تصاعدي و بـاال اسـد .بنـابراین ،نمـيتـوان از ایـن
سیستم براي بهبود توزی درآمد استفاده کرد .وي تقوید مالیات بر مصرف و سیاسـدهـاي
1- Bird
9 ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ و اﺛﺮ آن ﺑﺮ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ در...
ﻫﺰﯾﻨﻪاي در ﺟﻬﺖ ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻓﻘﺮا را از روشﻫﺎي ﺟﺎﯾﮕﺰﯾﻦ ﺟﻬﺖ ﮐـﺎﻫﺶ ﻓﻘـﺮ و ﻧـﺎﺑﺮاﺑﺮي
ﻣﻌﺮﻓﯽ ﻣﯽﮐﻨﺪ.
ﭘﯿﺘﺮ و داﻧﮑﻦ 1در ﯾﮏ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﮐـﻪ در ﺳـﺎل 2008اﻧﺠـﺎم ﺷـﺪ ﺑـﻪ ﺑﺮرﺳـﯽ راﺑﻄـﻪ ﺳـﺎﺧﺘﺎر
ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ ﭘﺮداﺧﺘﻪاﻧﺪ .آنﻫـﺎ ﺑـﺮاي ﻧﺸـﺎن دادن اﺛﺮﭘـﺬﯾﺮي ﻧـﺎﺑﺮاﺑﺮي
درآﻣﺪ از ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت از اﻋﻤﺎل ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺑـﺮ 100ﻧﻘﻄـﻪ ﻓﺮﺿـﯽ از درآﻣـﺪ
ﺳﺮاﻧﻪ ﮐﺸﻮرﻫﺎ اﺳﺘﻔﺎده ﮐﺮدﻧﺪ .ﭼﻮن ﻧﻘﺎط در ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺷﺪه ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺗﺼﺎﻋﺪي و ﺗﺠﻤﻌﯽ
ﻫﺴﺘﻨﺪ ،ﯾﮑﺼﺪ ﻧﺮخ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺗﺼﺎﻋﺪي ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽﺷﻮد )ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺜﺎل ،ﻧﻘﻄـﻪ
اول ﭼﻬﺎر درﺻﺪ از درآﻣﺪ و ﻧﻘﻄﻪ دوم ﻫﺸﺖ درﺻﺪ از درآﻣﺪ( ﮐﻪ ﻣﯿـﺎﻧﮕﯿﻦ اﯾـﻦ ﻧـﺮخﻫـﺎي
ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ ،ﻧﻤﺎﯾﻨﺪه ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت در ﻣﺪل اﺳﺖ .اﯾـﻦ ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪ ﮐـﻪ روي ﯾـﮏ
ﭘﺎﻧﻞ ﺑﺰرگ از 189ﮐﺸـﻮر دﻧﯿـﺎ در دوره 1981 - 2005اﻧﺠـﺎم ﮔﺮﻓﺘـﻪ ،ﻧﺸـﺎن داده اﺳـﺖ ﮐـﻪ
وﺟﻮد ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت ﻣﻮﺟﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ ﻣـﯽﺷـﻮد واﯾـﻦ راﺑﻄـﻪ ﻣﻨﻔـﯽ
درﮐﺸﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﺎﻓﺘﻪ ﮐﻪ ﻧﻈﺎم ﻗـﺎﻧﻮﻧﯽ ﻗـﻮيﺗـﺮي دارﻧـﺪ و ﻓـﺮار ﻣﺎﻟﯿـﺎﺗﯽ در آنﻫـﺎ ﮐﻤﺘـﺮ
اﺳﺖ ،ﺗﻘﻮﯾﺖ ﻣﯽ ﺷﻮد.
ﮐﺮوز (2014) 2در ﭘﮋوﻫﺸﯽ ﺗﺤﺖ ﻋﻨـﻮان ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼـﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺑـﺮ درآﻣـﺪ ،رﺷـﺪ،
ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ و رﻓـﺎه ﺑـﻪ ﺑﺮرﺳـﯽ اﺛـﺮات وﺟـﻮد ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼـﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺑـﺮ درآﻣـﺪ ﺑـﺮ
ﻣﺘﻐﯿﺮﻫﺎي ﻧﺎم ﺑﺮده ﭘﺮداﺧﺘﻪ اﺳﺖ .در اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ اﺛﺮ اﻓﺰاﯾﺶ ﻧﺮخﻫﺎي ﺗﺼـﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿـﺎت ﺑـﺮ
درآﻣﺪ ﺑﺮ ﺳﺎﯾﺮ ﻣﺘﻐﯿﺮﻫﺎ ﻣﻮرد آزﻣﻮن ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳـﺖ .ﻧﺘـﺎﯾﺞ ﻧﺸـﺎن داده اﺳـﺖ ﮐـﻪ اﻓـﺰاﯾﺶ
ﻧﺮخﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ ،ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ را ﮐﺎﻫﺶ داده و ﻣﻮﺟﺐ ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ اﻗﺘﺼـﺎدي،
ﮐﺎﻫﺶ ﻋﺮﺿﻪ ﻧﯿﺮوي ﮐﺎر و ﮐﺎﻫﺶ ﭘﺲاﻧﺪاز در اﻗﺘﺼﺎد اﺳﭙﺎﻧﯿﺎ ﺷﺪه اﺳﺖ.
ﮔﺮﯾﻦ و ﻫﻤﮑﺎران (2015) 3ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﯽ راﺑﻄﻪ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺗﺼﺎﻋﺪي ﻣﺎﻟﯿﺎت و ﻧـﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣـﺪ
ﺑﺮاي دوره 1976 -2011در اﻗﺘﺼﺎد ﮐﺎﻧﺎدا ﭘﺮداﺧﺘﻪاﻧﺪ .در اﯾﻦ ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪ از ﺷـﺎﺧﺺ ﮐـﺎﮐﻮاﻧﯽ
ﺑﺮاي ﻧﺸﺎن دادن راﺑﻄﻪ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻣﺎﻟﯿﺎت و ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ اﺳﺘﻔﺎده ﺷﺪه اﺳﺖ .ﻧﺘﺎﯾﺞ ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ
اﻓﺰاﯾﺶ درآﻣﺪﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ دوﻟﺖ ﻣﻮﺟﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي درآﻣﺪ در ﮐﺎﻧﺎدا ﺷﺪه اﺳﺖ.
- 1ﻣﺎده 85ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﯿﺎتﻫﺎي ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ،ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ ﺣﻘﻮق ﺑﻮده ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ دو ﺑﺨﺶ اﺳﺖ - 1 :ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ
درآﻣﺪ ﺣﻘﻮق ﮐﺎرﮐﻨﺎن ﺷﺮﮐﺖﻫﺎ و ﻣﻮﺳﺴﺎت ﺧﺼﻮﺻﯽ ،ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﻋﻤﻮﻣﯽ ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ و ﻣﺸﻤﻮﻟﯿﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﮐﺎر - 2 .ﻣﺎﻟﯿﺎت
ﺑﺮ درآﻣﺪ ﺣﻘﻮق ﮐﺎرﮐﻨﺎن وزارﺗﺨﺎﻧﻪﻫﺎ و ﻣﻮﺳﺴﺎت ،ﺷﺮﮐﺖﻫﺎ و ﺳﺎﯾﺮ دﺳﺘﮕﺎهﻫﺎي دوﻟﺘﯽ .در اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ از ﻗﻮاﻧﯿﻦ
ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨﺶ ﻏﯿﺮدوﻟﺘﯽ ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﻣﻌﺎﻓﯿﺖ ﭘﺎﯾﻪ ﺑﺮاي ﺳﺎلﻫﺎي ﻣﻮرد ﺑﺮرﺳﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﺷﺪه اﺳﺖ .ﻣﺎﺧﺬ ﺗﻤﺎﻣﯽ
ﻗﻮاﻧﯿﻦ و ﺗﺒﺼﺮهﻫﺎي ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ ﺳﺎﯾﺖ ﺳﺎزﻣﺎن اﻣﻮر ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ ﮐﺸﻮر اﺳﺖ .در اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﺑﺎ ﻓﺮض ﻫﻤﮕﻨﯽ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ زﻣﺎنﺑﺮ
ﺑﻮدن اﻋﻤﺎل ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺧﺎص ﻫﺮ ﺑﺨﺶ از درآﻣﺪ دﻫﮏﻫﺎ از ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺎﻟﯿﺎت ﺑﺮ درآﻣﺪ ﺣﻘﻮق و دﺳﺘﻤﺰد ﺑﺨﺶ
ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﺮاي ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﻧﺮخﻫﺎي ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎﻟﯿﺎت اﺳﺘﻔﺎده ﺷﺪه اﺳﺖ ،زﯾﺮا در ﺳﺎلﻫﺎي ﻣﻮرد ﺑﺮرﺳﯽ ﺑﺨﺶ ﺣﻘﻮق و
دﺳﺘﻤﺰد ﻫﻤﻮاره ﺑﯿﺶ از 50درﺻﺪ درآﻣﺪ دﻫﮏﻫﺎ را ﺗﺸﮑﯿﻞ داده اﺳﺖ.ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﮐﺜﺮ ﺣﻘﻮقﺑﮕﯿﺮان در ﻃﺒﻘﺎت ﻣﺘﻮﺳﻂ
و ﺿﻌﯿﻒ درآﻣﺪي ﻗﺮار دارﻧﺪ ﮐﻪ ﻧﻘﺶ ﻣﻬﻤﯽ در ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﯿﺰان ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮي ﺟﺎﻣﻌﻪ دارﻧﺪ.
11 ساختار تصاعدی مالیات بر درآمد و اثر آن بر نابرابری درآمد در...
دهكها در هر اسـتان محاسـبه مـيشـود .1بـه دلیـل اینكـه دهـكهـا بـه صـورت تصـاعدي
طبقهبندي ميشوند 10 ،نرخ متوس مالیات به صورت تصاعدي براي هر استان در هـر سـال
ساخته ميشود .در گام بعدي 10نرخ متوس مالیات بر درآمد هـر یـك از ایـن 10دهـك
رگرس ميشود .ضریب شیبي که از رگرس کردن نرخهاي متوس مالیـات بـر درآمـد هـر
دهك به دسد ميآید به عنوان نماینده ساختار تصاعدي مالیات بر درآمد وارد مدل اصـلي
ميشود .نكته قابل توجه این اسد که اگر سـاختار مالیـات بـر درآمـد تصـاعدي باشـد ایـن
ضرایب باید عالمد مثبد داشته باشند و بـزرگتـر شـدن ضـریب شـیب بـه معنـاي وجـود
تصاعد بیشتر در آن استان اسد.
ایده استفاده از دهكها بـراي نشـان دادن سـاختار تصـاعدي مالیـات از پـژوهش پیتـر و
همكاران 2که روي پانل بزرگي از 183کشور دنیا انجام شده ،گرفته شده اسد .ایشان براي
تشكیل نرخهاي تصاعدي مالیات از یكصد نقطـه فرضـي بـه صـورت تصـاعدي در درآمـد
سرانه کشورها استفاده کردنـد .بـا اعمـال قـوانین مالیـات بـر درآمـد بـر ایـن یكصـد نقطـه،
نرخهاي متوس مالیاتي که در قالب ساختار تصاعدي هستند تشكیل شده اسد که در اینجا
به منظور بهدسد آوردن نتایج دقیستر از درآمد دهكها استفاده شده اسد.
نمودار ( -)1نرخ متوس مالیات بر درآمد در استانهاي ایران (میانگین سالهاي )1384 – 1392
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
همدان
خوزستان
سمنان
گلستان
اردبیل
چهارمحال و بختیاري
خراسان رضوي
کردستان
لرستان
بوشهر
فارس
قزوین
خراسان جنوبي
سیستان و بلوچستان
کرمان
خراسان شمالي
ایالم
مازندران
زنجان
کرمانشاه
قم
گیالن
هرمزگان
کهگیلویه و بویراحمد
مرکزي
یزد
آذربایجان شرقي
آذربایجان غربي
اصفهان
تهران
-1معافید پایه ساالنه حقوق با توجه به اطالعات سازمان امور مالیاتي کشور اعمال شده اسد.
)2- Sabirianova Peter, Buttrick and Duncan (2008
فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی ،سال هفدهم ،شماره ،66پاییز 1396 12
میانگین نرخ متوس مالیات بالقوه به تفكیك مناطس شهري در اسـتانهـاي کشـور بـراي
سال هاي 1384 -1392در نمودار نشان داده شده اسد .بنا بر یافتـههـاي پـژوهش ،بیشـترین
نرخ متوس مالیات به ترتیب مربوط به استانهاي تهـران ،مازنـدران ،قـزوین و کمتـرین آن
مربوط به استانهاي خراسان جنوبي ،سیستان و بلوچستان و کرمان اسد.
i 0
بر اساس دهكها به دسد آمده ،براي محاسبه ضریب جیني استانها استفاده شده اسد کـه
در آن yiسهم دهك iام از درآمد کل دهكهاسد.
نتایج شاخص ضریب جیني استانها در نمودار ( )2ارائه شده اسد .طبـس ایـن شـاخص،
بیشترین نابرابري درآمـد مربـوط بـه اسـتانهـاي اصـفهان ،گلسـتان و سیسـتانوبلوچسـتان و
کمترین نابرابري درآمد مربوط به استانهاي سمنان ،کردستان ،قزوین و قم اسد.
نمودار ( -)2شاخص ضریب جیني مناطس شهري در استانها (میانگین سالهاي )1384-1392
0.43
0.41
0.39
0.37
0.35
0.33
0.31
0.29
0.27
ایالم
چهارمحال و بختیاري
خراسان رضوي
خراسان جنوبي
خراسان شمالي
مازندران
کرمانشاه
سیستان و بلوچستان
قم
گیالن
هرمزگان
سمنان
کهگیلویه و بویراحمد
مرکزي
یزد
خوزستان
همدان
اردبیل
گلستان
فارس
کردستان
قزوین
تهران
آذربایجان غربي
بوشهر
لرستان
کرمان
آذربایجان شرقي
اصفهان
زنجان
جدول ( -)1شاخص ضریب جیني مناطس شهري کشور طي سالهاي 1384 – 1392
شاخص ضریب جیني سال
0/360 1384
0/371 1385
0/362 1386
0/361 1387
0/346 1388
0/343 1389
0/314 1390
0/308 1391
0/307 1392
منب :محاسبات تحقیس
-1پروین ()1395
فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی ،سال هفدهم ،شماره ،66پاییز 1396 14
رشـد درآمــد ســرانه هــر یـك از اســتانهــا از دادههــاي تولیـد ناخــالص داخلــي موجــود در
جدول هاي حسابهاي منطقهاي مرکز آمار ایران بهره بردیم .به دلیل اینكه به لحاظ نظـري،
رشد اقتصادي و نابرابري درآمد داراي ارتباط غیرخطي هستند براي نشان دادن این رابطه از
متغیر توان دوم نرخ رشد اقتصادي ) (GDPP2استفاده شده اسد.
در نمودار ( )3نرخ رشد اقتصادي استانها و نرخ متوس مالیات استانها بـا هـم مقایسـه
شده اسد .این نمودار نشان ميدهد که تناسبي بین نرخ رشد درآمد استانها و نرخ متوسـ
مالیات بالقوه آنها وجود ندارد .هیچیك از استانهاي یزد ،بوشهر و اردبیـل کـه بـه ترتیـب
بیشترین نرخ رشد درآمد سرانه را دارند در گروه استانهاي با نرخ متوس مالیات بـاال قـرار
نمــيگیرنــد و ایــن خــالف عــدالد مالیــاتي اســد .علــد ایـن مســاله ،وجــود معافیــدهــاي
گستردهاي اسد که در نظام مالیاتي ما وجود دارد .به طور مثال ،در نظام مالیاتي کشـور مـا،
بخش کشاورزي معاف از پرداخـد مالیـات اسـد ،حـال اگـر در اسـتاني بـاالترین سـهم از
درآمد استان متعلس به کشاورزان بوده و این گروه ثروتمندترین افراد باشند بـاز هـم مالیـاتي
پرداخد نخواهند کرد.
نمودار ( -)3مقایسه نرخ رشد اقتصادي و نرخ متوس مالیات در استانها (میانگین سالهاي )1384-1392
0.08
0.07 نرخ متوس مالیات بر درآمد نرخ رشد اقتصادي
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0
همدان
اردبیل
سمنان
خوزستان
گلستان
خراسان جنوبي
سیستان و بلوچستان
کرمان
چهارمحال و بختیاري
خراسان رضوي
ایالم
فارس
بوشهر
زنجان
خراسان شمالي
کردستان
لرستان
کرمانشاه
قزوین
مازندران
قم
گیالن
کهگیلویه و بویراحمد
یزد
هرمزگان
مرکزي
آذربایجان غربي
آذربایجان شرقي
اصفهان
تهران
د -سهم ارزش افزوده خدمات از تولید ناخالص داخلیی )SERV( 1و سیهم
ارزش افزوده صنعت از تولید ناخالص داخلی)IND( 2
سهم ارزش افزوده بخشهاي اقتصادي به نـوعي نشـاندهنـده سـاختار اقتصـادي هـر منطقـه
اسد و تاثیرگذاري مالیاتها ،بستگي به ساختار اقتصـادي منطقـه دارد .ایـن مسـاله از آنجـا
ناشي ميشود که سهم معافیدهاي مالیاتي در برخـي بخـشهـاي اقتصـادي گسـترده اسـد.
براي تصریح این نقش از نسـبد ارزش افـزوده بخـشهـاي اقتصـادي از کـل تولیـد منطقـه
استفاده شده اسد.
-4-1روش برآورد
3
یكي از الگوهاي مورد استفاده در اقتصادسنجي دادههاي ترکیبي ( ،)Panelالگوهـاي پویـا
هستند .مزید استفاده از الگوهاي پویا این اسد که به کمك آنها ميتـوان ماهیـد پویـاي
یك فرآیند را بررسي کرد.
شكل کلي الگوي پژوهش بـراي بررسـي تـاثیر سـاختار تصـاعدي مالیـات بـر نـابرابري
درآمــد بــه صــورت Giniit Giniit 1 Xit µit εitاســد کــه در آن Giniit
ضریب جیني استانهاسد X it ،مجموعه متغیرهاي توضـیحي اسـد µit ،مربـوط بـه اثـرات
ثابد استاني اسد که شامل متغیرهـاي مشـاهده نشـده و غیرقابـل انـدازهگیـري اثرگـذار بـر
ضریب جیني اسد که در بین استانها متفـاوت هسـتند ε it .عامـل خطـاي تصـادفي اسـد.
پانوی iمربوط به استان و پانوی tبیانکننده سال موردنظر اسد.
براي آنكه بتوانیم پویایيهاي تغییرات را بررسي کنـیم و همچنـین بـراي حـذف تـورش
رگرسیونهاي مقطعي به منظور تخمینهاي کاراتر از روش دادههـاي تـابلویي پویـا اسـتفاده
ميکنیم .به دلیل وجود ساختار پویا و ارتباط وقفه متغیر وابسته در سمد راسـد بـا تـاثیرات
مقطعي هر استان ،استفاده از برآوردگرهاي ،OLSاز اعتبار کـافي برخـوردار نیسـتند .روش
مناسبتر در این شرای GMMدومرحلهاي اسد که توس آرالنو و باند 1پیشـنهاد شـده و
عبارت اسد از:
Giniit Giniit 1 Giniit 1 Giniit 2 X it X it 1 it it 1
در این روش ابتدا از معادله اصلي تفاضلگیري ميشود تا بتوان اثرات مقاط یا µiرا از
الگو حذف کرد و در مرحله دوم از پسماندهاي باقیمانده در مرحله اول براي متوازن کردن
ماتری واریان -کواریان استفاده ميشود .به عبارت دیگر ،این روش متغیرهـایي تحـد
عنوان متغیر ابزاري ایجاد ميکند تا برآوردهاي سازگار و بدون تورش داشته باشیم.2
سازگاري تخمین زننده GMMبه معتبر بودن فـرض عـدم همبسـتگي سـریالي جمـالت
خطا و ابزارها بستگي دارد که ميتواند به وسیله آزمون سارجند کـه توسـ آرالنـو و بانـد
( ،)1991آرالنو و بوور )1995( 3و بلوندل و باند )1998( 4تصریح شده ،آزمون شود.
آزمون سارجند براي شناسایي قیدهاي بـیش از حـد تعیـین شـده اسـد و از طریـس آن
ميتوان معتبر بودن ابزارهـا را آزمـون کـرد .آمـاره آزمـون سـارجند ) (J-Statisticداراي
توزی 2با درجات آزادي برابر با تعداد محدودیدهاي بیش ازحد اسد .عـدم رد فرضـیه
صفر آزمون سارجند شواهدي را دال بر فرض عدم همبستگي سریالي و معتبر بودن ابزارها
فراهم ميکند.
-4-1-2آزمون همانباشتگی
تخمین مدل در حالد نامانا بودن متغیرها باعث ایجاد رگرسـیون کـاذب در مـدل مـيشـود.
براي جلوگیري از اتكا به رگرسیون کاذب ،روشهاي تفاضلگیري و آزمون هـمانباشـتگي
وجود دارد ،اما چون هنگام استفاده از تفاضل متغیرها در بـرآورد ضـرایب الگـو ،اطالعـات
ارزشمندي در رابطه با سطح متغیرها از دسد ميرود ،این روش براي جلوگیري از اتكـا بـه
رگرسیون کاذب ،مناسب نميباشد .ميتوان براي رف ایـن مشـكل از آزمـون هـمانباشـتگي
استفاده کرد .مفهوم همانباشتگي تداعيکننده وجود یك رابطه تعادلي بلندمـدت اسـد کـه
سیستم اقتصادي در طول زمان به سمد آن حرکد ميکند .در صـورت نامانـایي متغیرهـاي
مدل اگر بین آنها همانباشـتگي برقـرار باشـد ،نتـایج حاصـل از تخمـین مـدل قابـل اعتمـاد
خواهد بود .در این مقاله به منظور بررسي آزمـون هـمانباشـتگي از روش ارائـه شـده توسـ
کائو 1استفاده خواهد شد.
1- Kao
فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی ،سال هفدهم ،شماره ،66پاییز 1396 18
بر اساس مناب برآوردي ،عالمـد تمـامي ضـرایب بـا تئـوري سـازگاري دارنـد .بجـز
ضریب نرخ متوس مالیات ،همه ضرایب در سطح اطمینان 95درصد معنادار هسـتند .طبـس
این نتایج ،تصاعدي بودن سـاختار مالیـات بـر درآمـد کشـور طـي سـالهـاي 1384 -1392
تـاثیري بـر نــابرابري درآمـد نداشـته اســد .یكسـان نبـودن بخــشهـاي مختلـف اقتصــاد در
19 ساختار تصاعدی مالیات بر درآمد و اثر آن بر نابرابری درآمد در...
مكانیزمهاي کسب درآمد و نوع فعالیـد اقتصـادي ،موجـب مـيشـود افـراد بـا درآمـدهاي
مختلف به طور یكسان مشمول مالیات نميشوند و افرادي هم که شناسایي ميشوند به دلیـل
عدم انطباق درآمد اعالم شده و درآمد واقعـي ،مالیـات متناسـب درآمـد خـود را پرداخـد
نكنند .در چنین شرایطي قانون مالیات بر درآمد ،حتي با وجود نرخهاي تصاعدي نميتوانـد
به طور موثر عمل کند .یكي از دالیل عمده این اسد که درآمدهاي ناشي از کار در بخـش
رسمي اقتصاد ،بیشتر قابل مالیاتسـتاني اسـد ،امـا در بسـیاري از بخـشهـاي غیررسـمي بـا
وجود جریانهاي درآمدي باال امكان شناسایي درآمدهاي افراد وجود ندارد.1
همانطور که در نمودار بخش قبل نشان داده شـد تناسـبي میـان درآمـد اسـتانهـا و نـرخ
مالیات بالقوه استان ها نیز وجود ندارد .در برخي از استانهاي کشور فعالیدهاي کشـاورزي
زیاد و درآمد حاصل از آنها منب اصـلي درآمـد در ایـن اسـتانهـا از ایـن فعالیـد حاصـل
ميشود که معاف از مالیات اسد.
یكـدیگر هسـتند. عالمد ضرایب دو متغیر سهم ارزش افزوده خدمات و صنعد عك
به عبارت دیگر ،افزایش در نسـبد ارزش افـزوده بخـش خـدمات بـه درآمـد کـل موجـب
افزایش نابرابري درآمد مي شود .این نتیجه قابل انتظار به خـاطر ایـن اسـد کـه نـابرابري در
بخش خدمات گسترده تـر اسـد .همچنـین رشـد در ایـن بخـش مربـوط بـه رشـد خـدمات
غیرمولد اسد که نتیجه آن افزایش تورم اسد .عالوه بر این ،بخـش بزرگـي از گـروههـاي
فقیر در بخش خدمات قرار دارند و بزرگ شدن این بخش موجب افزایش نابرابري درآمـد
مي شود .1در مقابل افزایش ارزش افـزوده بخـش صـنعد موجـب کـاهش نـابرابري درآمـد
ميشود ،زیرا این بخش سهم بسزایي در اشتغال و تولید دارد.
-5نتیجهگیری
ساختار تصاعدي مالیات به منظور جم آوري سهم بیشتر درآمد از طبقات پردرآمـد جامعـه
نسبد به طبقات کمدرآمد جامعه طراحي ميشود .میزان اثربخشي ساختار تصاعدي مالیـات
در کاهش نابرابري درآمدي ،بستگي به طراحي مناسب نرخهاي مالیات ،میزان فرار مالیـاتي
و وجود معافیدهاي گسترده در نظام مالیاتي دارد .در این پژوهش براي ارزیابي اثر سـاختار
تصاعدي مالیات بر درآمد بـر توزیـ درآمـد در ایـران بـه محاسـبه نـرخ متوسـ مالیـات و
ضریب جیني با استفاده از دهكهاي درآمدي در استانها پرداخته شده اسد.
طبس نتایج ،بیشترین نرخ بالقوه مالیات بر درآمد مربوط به استانهـاي تهـران ،مازنـدران،
قزوین و خوزستان وکمترین آن مربوط به استانهاي خراسان جنوبي ،سیسـتانوبلوچسـتان و
آذربایجان شرقي اسد.
به لحاظ وضعید نابرابري درآمد در خانوارهاي شـهري ،شـاخص ضـریب جینـي نشـان
ميدهد باالترین نابرابري درآمد مربوط به استانهاي اصفهان ،گلستان ،سیستان وبلوچستان و
کمترین آن مربوط به استانهاي سمنان ،کردستان ،قزوین و قم اسد.
-1پروین ()1394
21 ساختار تصاعدی مالیات بر درآمد و اثر آن بر نابرابری درآمد در...
برآورد مدل تجربي با اسـتفاده از روش اقتصادسـنجي GMMدادههـاي تـابلویي پویـا در 30
استان کشور صورت گرفد که نتایج نشان ميدهد وجود سـاختار تصـاعدي مالیـات بـر درآمـد
نتوانسته اسد موجب کاهش نابرابري درآمد در فاصله سالهاي 1384 -1392شود.
منابع
الف -فارسی
ابونوري ،اسمعیل و محبوبه فراهتي (« ،)1394ساختار تولید و توزی درآمد درایران» ،فصلنامه مدلسازي
اقتصادي ،سال نهم ،شماره .1-24 :4
ابونوري ،اسمعیل (« ،)1385اثر شاخص هاي کـالن اقتصـادي بـر توزیـ درآمـد در ایـران :مطالعـه بـین
استاني» ،مجله تحقیقات اقتصادي،شماره .65-95:77
ابونوري ،عباسعلي و سمیه زیوري (« ،)1393تاثیر درآمدهاي مالیاتي بر رشد اقتصادي و توزی درآمد»،
پژوهشنامه مالیات ،شماره . 63-85 :24
پروین ،سهیال (« ،)1394رشد اقتصادي و طبقه متوس » ،فصلنامه پژوهشنامه اقتصـادي،سـال پـانزدهم،
شماره .1-42:56
پروین ،سهیال (« ،)1395آثار هدفمندي یارانهها بر سبد مصرفي خانوارها» ،مرکز پژوهشهاي مجل .
پژویان ،جمشید ( ،)1394اقتصاد بخش عمومي (مالیات ها) ،تهران :انتشارات جنگل ،چاپ یازدهم.
زایندهرودي ،محسن (« ،)1380بررسـي تـاثیر مالیـات (درآمـد – دسـتمزد) روي عرضـه نیـروي کـار»،
فصلنامه پژوهشهاي اقتصادي ایران ،شماره . 43-57: 8
دادگر ،یداهلل ( ،)1392اقتصاد بخش عمومي ،تهران :انتشارات مفید ،چاپ سوم.
شریعد مصطفوي ،سید محمود (« ،)1394بار مالیـاتي بـر خـانوار در دهـك هـاي هزینـهاي در ایـران»،
پایاننامه کارشناسي ارشد ،دانشگاه عالمه طباطبایي.
مرکز پژوهشهاي مجل شوراي اسالمي ( ،)1392دفتر مطالعات و برنامه و بودجـه ،مالیـات سـتاني از
مجموع درآمد اشخاص.
نصیرياقدم ،علي و اشرف رزمي (« ،)1394وض مالیات بر مجموع درآمد اشخاص و شبیهسـازي آثـار
آن بر درآمدهاي مالیاتي و توزی درآمـد» ،فصـلنامه پژوهشـنامه اقتصـادي ،سـال پـانزدهم ،شـماره
.61-82:58
مهرآرا ،محسن و پوریا اصفهاني (« ،)1394بررسي رابطه بین توزی درآمد و ساختار مالیاتي کشورهاي
منتخب» ،پژوهشنامه مالیات ،شماره .209-228:28
مرکز آمار ایران ،درگاه آمارهاي ملي ،جدول حسابهاي منطقهاي.
1396 پاییز،66 شماره، سال هفدهم،فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی 22
انگلیسی-ب
Arrelano, M. and S. Bond (1991), “Some Tests Of Specification In
Panel Data: Monte Carlo Evidence And An Application To
Employment Equations”, Review Of Economics And Statistics, 58:
277-297.
Baltagi, B. H. (2008), Econometric Analysis Of Panel Data,
Chichester: John Wiley and Sons Ltd.
Bankman, Joseph and Thomas Griffith (1987),”Social Welfare And
The Rate Structure: A New Look At Progressive Taxation”,
California Law Review, 75,PP.
Bird, M. (2005), “Redistribution Via Taxation: The Limited Role Of
The Personal Income Tax In Developing Countries”, Internet
Document.
Blundell, R. and S. Bond (1998), “Initial Conditions And Moment
Restrictions In Dynamic Panel Data Models”, Journal Of
Econometrics, 87, PP,11-143.
Echevarría, C. (2014), “Income Tax Progressivity, Growth, Income
Inequality And Welfare”, Journal Of Spanish Economic
Association, Series 6:43–72 .
Galvin, C. And B. I. Bittker (1969), “The Income Tax: How
Progressive Should Itbe?”, Rational Debate Seminars, Washington,
Americanenterprise Institute For Public Policy Research, PP, 1-
183.
Gravelle, J. (1992), “Equity Effects Of The Tax Reform Act Of
(1986)”, Journal Of Economic Perspectives, 6(1), PP, 27-44.
Green, David, Riddell A.Craig And St-Hilaire France (2015), “Income
Inequality: The Canadian Story”, Art Of The State Series.
Mirrlees, James (1971), “An Exploration In The Theory Of Optimum
Taxation”, Review Of Economic Studies, PP, 38(2): 175-208.
Musgrave Richard And Thin Tun (1948), “Income Tax Progression,
1929-48”, Journal Of Political Economy, PP, 56(6): 498-514.
O’Kelley, C. R. (1985), “Tax Policy For Post-Liberal Society: A Flat-
Tax-Inspired Redefinition Of The Purpose And Ideal Structure Of
A Progresive Income Tax”, 58 Southern California Law Review,
PP, 727-776.
Ramsey, F. (1927), “A Contribution To The Theory Of Taxation,”
Economic Journal, 37(145): 47-61.
Sabirianova, P., S. Buttrick and D. Denvil (2008), “Global Reform Of
Personal Income Taxation, 1981-2005: Evidence From 189
Countries”, Andrew Young School Of Policy Studies Research
Paper Series, No. 08-08.