‫ر ا وم ا دار و ا‬

‫‪:‬‬ ‫دي و ا‬ ‫طا‬ ‫دة ا‬

‫وان‪:‬‬ ‫ت‬ ‫رض‬

‫ط‬ ‫ا‬ ‫طتا‬ ‫دور ا‬

‫ذ‪:‬‬ ‫ت ا‪#‬راف ا‬ ‫ن‪:‬‬ ‫ا‬ ‫ن ا داد ا ط‬

‫ري‬ ‫را‬ ‫د‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫م‬ ‫إ س‬
‫ھ ما‬

‫‪2016-2015 :‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬

 ‫ﺘﻘدﻴم‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝدوﻝﺔ ﺠزءا ﻤن اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ و ﺘطورﻫﺎ و ﺘطور ادوارﻫﺎ ﻴﺘطور ﺒﺘطور ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻤﻨظوﻤﺔ ﻓﺈذا ﻜﺎﻨت اﺤداث اﻝﺘﻲ طرأت ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻝﻤﻨظوﻤﺔ ﻤن ﺤرﺒﻴن ﻋﺎﻝﻤﻴﺘﻴن و ازﻤﺔ‬
‫دوﻝﻴﺔ أدت اﻝﻰ ﺘﺤول اﻝدوﻝﺔ ﻤن دوﻝﺔ ﺤﺎرﺴﺔ اﻝﻰ دوﻝﺔ ﻤﺘدﺨﻠﺔ و ﺨﺼوﺼﺎ ﻓﻲ اﻻﻨﺸطﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ذات اﻝﻤﻨظوﻤﺔ ﺴﺘﺒرز أﺸﻜﺎل ﺘؤدي اﻝﻰ ظﻬور اﻝدوﻝﺔ اﻝﺘراﺠﻌﻴﺔ‬
‫اي ﺘراﺠﻊ اﻝدوﻝﺔ و ﺘﺨﻠﻴﻬﺎ ﻋن اﻝﺘدﺨل ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪.‬‬

‫و ﻫذا اﻝﺘراﺠﻊ ادى اﻝﻰ اﻨﺸﺎء اﺸﻜﺎل ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺠدﻴدة ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋن اﻝدوﻝﺔ )ﺒﺎﻻﺨص اﻝﺴﻠطﺔ‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ( ﺘﻤﻠﺊ اﻝﻔراغ اﻝذي ﺨﻠﻔﻪ ﺘراﺠﻊ اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬و دور ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﺠدﻴدة ﻫو ﻤراﻗﺒﺔ و‬
‫ﻀﺒط اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻻﻤر اﻝذي ادى ﺒﺒﻌض اﻝﺒﺎﺤﺜﻴن اﻝﻰ ﺘﺴﻤﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﺘراﺠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻝدوﻝﺔ اﻝﻀﺎﺒطﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻜن رﻏم ظﻬور ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت و ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ و اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ و اﻝﺠزرﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻀﺒط‪ ،‬ﻝم‬
‫ﻴﻨﻔﻲ او ﻴﻘﺼﻲ دور اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﺴﻠطﺎت اﻝﺜﻼث )اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ و‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ( ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻀﺒط ﺴواء ﻜﺎن ﺘﻨظﻴم و ﻀﺒط اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ أو ﺘﻨظﻴم و‬
‫ﻀﺒط ﻋﻤل ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻀﺎﺒطﺔ‪.‬‬

‫و ﻤﻨﻪ ﻓﺈن اﻻﺸﻜﺎل اﻝﻤطروح ﻫو‪:‬‬

‫ﻤﺎ ﻫو دور اﻝﺴﻠطﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻀﺒط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ؟‬

‫و ﺴوف ﻨﺠﻴب ﻋن ﻫذا اﻻﺸﻜﺎل وﻓق اﻝﺨطﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻻول‪ :‬دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‬

‫دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫ﻴﻠﻌب اﻝﺒرﻝﻤﺎن دو ار اﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻫو اﻝﺴﻠﺴﺔ اﻝﻬرﻤﻴﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ ﻓﻲ اﻝدوﻝﺔ ﻝﻀﺒط اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻴﺘﺠﻠﻰ ذﻝك ﻋﺒر ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن‬
‫اﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﻘوم ﺒﻬﺎ ﻜﻼ اﻝﻤﺠﻠﺴﻴن)ﻤﺠﻠس اﻝﻨواب ‪،‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﺴﺘﺸﺎرﻴن( وذﻝك وﻓق‬
‫ﻗواﻋد ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻬذا اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻓﻬو ﻴﺴﺎﻫم ﺒﺸﻜل او ﺒﺄﺨر وان اﺨﺘﻠﻔت درﺠﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ادارة اﻝﺸﺄن اﻝﻌﺎم وﻜﻴف ﻻ وﻫو ﻴﻌﺘﺒر ﻤن اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدﺴﺘورﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺤﻴث اﻨﻪ ﻻﻴﻜﻤﻨﻨﺎ ان ﻨﻀﺒط أي ﻤﺠﺎل دون ﺘﻨظﻴﻤﻪ و ﺘﻨظﻴم ﻀواﺒطﻪ‪ ،‬و اﻝﺘﻨظﻴم ﻻ ﻴﻤﻜن‬
‫ان ﻴﻜون اﻻ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون )اﻝﻤطﻠب اﻻول( ﻝﻴﺴﻬل اﻻﻤر ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻀﺒط اﻝﺘﻲ ﻫﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋن ﻤﻨظﻤﺔ ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻓﻲ اﻨﺸﺎﺌﻬﺎ و ﻀواﺒطﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون )اﻝﻤطﻠب‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‬

‫دور اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ‬

‫ﻴﺒرز دور اﻝﺒرﻝﻤﺎن ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون و ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﻘواﻨﻴن اﻻطﺎر اﻝﻤﺨول ﻝﻪ وﻓق اﻝدﺴﺘور‪. 1‬‬

‫ﻓﺎذا ﻜﺎن اﻝﺒرﻝﻤﺎن ﻴﻌد اﻝﺠﻬﺔ اﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺴن اﻝﻘواﻨﻴن و اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت ﻓﺎن ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون ﻗد اﺘﺴﻊ‬
‫ﻓﻲ ظل دﺴﺘور ‪ 2011‬و ﺒﺎﻻﺨص اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ او اﻝﻤرﺘﺒطﺔ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 71‬ﻤن دﺴﺘور ‪.2011‬‬

‫‪3‬‬
 ‫• اﻝﻨظﺎم اﻝﻀرﻴﺒﻲ‪ ،‬ووﻋﺎء اﻝﻀراﺌب‪ ،‬وﻤﻘدارﻫﺎ وطرق ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ؛‬
‫• اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻹﺼدار اﻝﻌﻤﻠﺔ وﻨظﺎم اﻝﺒﻨك اﻝﻤرﻜزي ؛‬
‫• ﻨظﺎم اﻝﺠﻤﺎرك ؛‬
‫• ﻨظﺎم اﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺎﻨون اﻝﺸرﻜﺎت واﻝﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت؛‬
‫• ﻨظﺎم اﻷﺒﻨﺎك وﺸرﻜﺎت اﻝﺘﺎﻤﻴن واﻝﺘﻌﺎﻀدﻴﺎت؛‬
‫• ﻨظﺎم ﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎ اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت واﻻﺘﺼﺎﻻت؛‬
‫• ﺘﺄﻤﻴم اﻝﻤﻨﺸﺎت و ﻨظﺎم اﻝﺨوﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴث ﺘﻌﺘﺒر اﻝﻘواﻨﻴن ﻋﻨﺼ ار ﻤن ﻋﻨﺎﺼر اﻝﻤﺸروﻋﻴﺔ‬

‫ﻫذا ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨص ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻝﻠﺒرﻝﻤﺎن اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺘﺼوﻴت ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻨون‬
‫اﻻطﺎر اﻝذي ﻴﻀﻊ اطﺎ ار ﻝﻼﻫذاف اﻻﺴﺎﺴﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻬم ﺒﺎﻝﺨﺼوص اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫دور اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم أﻋﻤﺎل ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻀﺒط‬

‫اذا ﻜﺎن ﻝﻠﺒرﻝﻤﺎن ﺼﻼﺤﻴﺎت ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ﺘﻘﻨﻴﻨﻪ ﻝﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻀﺒط‪ ،‬ﻓﺎن‬
‫اﻝﺒرﻝﻤﺎن ﻝﻪ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﺄﺴﻴس ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻀﺒط و اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺨﺼوﺼﺎ و اﻨﻬﺎ ﺘﺘوﻓر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ اذ ﻴﺨﺘص ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺎﺤداث ﻜل ﺸﺨص اﻋﺘﺒﺎري‪ 2‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤدد ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ﺘﺄﻝﻴف و اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﻤﺨوﻝﺔ ﻝﻬذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻀﺎﺒطﺔ و ﺘﻨظﻴﻤﻬﺎ و ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‪ 3‬و‬
‫اﻻﻝﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺸﺘﻐل ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 71‬ﻤن دﺴﺘور ‪2011‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 171‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻋﻠﻤﺎ أن ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت ﻤﻠزﻤﺔ ﺒﺘﻘدﻴم ﺘﻘﺎرﻴر اﻋﻤﺎﻝﻬﺎ اﻝﺴﻨوﻴﺔ اﻤﺎم اﻝﺒرﻝﻤﺎن و اﻝذي ﻴﻜون‬
‫‪4‬‬
‫ﻤوﻀوع ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬

‫و اﻝﻬدف ﻤن ﻫذﻩ اﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫو اﻗرار رﻗﺎﺒﺔ اﻝﺒرﻝﻤﺎن ﻋﻠﻰ اداء اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻀﺎﺒطﺔ ﻤن اﺠل‬
‫اﻝرﻗﻲ اﻝرﻗﻲ ﺒﻤردودﻴﺔ اداﺌﻬﺎ اﻝوظﻴﻔﻲ ﻤن ﺨﻼل ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫذا اﻝﺘﻘرﻴر اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن ‪ 3‬ﻋﻨﺎﺼر‬
‫اﺴﺎﺴﻴﺔ‪:5‬‬

‫• اﻝوﻗوف ﻋﻠﻰ اﻻﺨﺘﻼﻻت و اﻝﻤﺸﺎﻜل اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻴق ﻋﻤﻠﻬﺎ‬

‫• اﻝوﻗوف ﻋﻠﻰ اﻻﺨﺘﻼﻻت و اﻻﺴﺒﺎب اﻝﺘﻲ ﺤﺎﻝت دون ﺘﺤﻘﻴق اﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤﻨوطﺔ ﺒﻬﺎ‬
‫• اﻝﺨطوات اﻝﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻴرﻜز ﻓﻴﻬﺎ اﻝﻤﺠﻠس اﻝﻨﻴﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎط اﻝﻘوة و ﺘﻔﺎدي اﺴﺒﺎب‬
‫اﻝﻔﺸل‬

‫‪4‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 160‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‬
‫‪5‬‬
‫ﻜرﻴم اﻝﺤرش‪ ،‬اﻝدﺴﺘور اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻲ‪ :‬ﺸرح وﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ اﻝﻌﻤل اﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ و اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ )‪،(3‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫اذا ﻜﺎن اﻝﺒرﻝﻤﺎن ﻴﻘوم ﺒﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋن طرﻴق اﻝﻘواﻨﻴن ﻓﺎن اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬
‫ﻫﻲ اﻝﻤﺴؤوﻝﺔ ﻋن ﺘﻨزﻴل ﺘﻠك اﻝﻘواﻨﻴن ﻝﺤﻴز اﻝوﺠود )اﻝﻤطﻠب اﻻول( ﺒل و ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺠﺎﻻت‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺘﻜﻤﻴﻼ ﻝدور اﻝﻘﺎﻨون )اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‬

‫ﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ‬

‫ﺘﻘوم اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﺒﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﺠﺎل اﻝﻤﺎﻝﻲ و اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﺒر اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺤﻜوﻤﻲ‬
‫اﻝذي ﻫو اﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻗد ﻤﻊ اﻝﺒرﻝﻤﺎن و اﻝذي ﻴﻨزل ﻋن طرﻴق ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝذي ﺘﻘوم اﻝﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺒﺎﻋدادﻩ‪.‬‬

‫ﻴﻘوم اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺤﻜوﻤﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ ﻓﻜرة ﺘﺤﻘﻴق ﻨﻤو ﻗوي و ﻤﺴﺘدﻴم و ﻤﻨﺘﺞ‬
‫ﻝﻔرص اﻝﺸﻐل و ﻴﻬدف اﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴن اﻝﻘدرة اﻝﺸراﺌﻴﺔ و ﺘدﻋﻴم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر و اﻝرﻓﻊ ﻤن ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ ﻜﻜل و ﺠﻌﻠﻪ ﻗﺎد ار ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻤوﻗﻊ اﻝﺠﻐراﻓﻲ و اﻝﺘﻨﻤوي ﻀﻤن ﻤﺼﺎف اﻝدول‬
‫اﻝﺼﺎﻋدة ﻜذا اﺸراك ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻘطﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺤرﻜﻴﺔ اﻝﻨﻤو ﺒﺸﻜل ﻤﻨدﻤﺞ و ﻤﺘﻜﺎﻤل‪.6‬‬

‫و اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻫــﻰ ﺘﻠــك اﻝﺘﻐﻴ ـرات اﻝﺘــﻰ ﺘﻘــوم ﺒﻬــﺎ اﻝﺤﻜوﻤــﺔ ﻋــن طرﻴــق‬
‫اﻝﻀ ارﺌــب وﺤﺠــم اﻻﻨﻔــﺎق اﻝﺤﻜوﻤــﻰ ﺒﻬــدف اﻝﺘﺤﻜــم ﻓــﻰ ﻤﺴــﺘوى اﻝطﻠــب اﻝﻜﻠــﻲ ﻓــﻰ ﻓﺘ ـرات‬

‫‪6‬‬
‫اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺤﻜوﻤﻲ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴر ‪.2012‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻹﻨﻜﻤــﺎش أو اﻹﻨﺘﻌــﺎش اﻹﻗﺘﺼــﺎدي‪ .‬ﻓﻔــﻰ ﺤﺎﻝــﺔ اﻹﻨﻜﻤــﺎش اﻹﻗﺘﺼــﺎدى‪ ،‬ﺘﻜــون اﻝﺴﻴﺎﺴــﺎت‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴــﺔ اﻝﻤﺘﺒﻌــﺔ ﻫــﻰ ﺘﺨﻔﻴــض اﻝﻀ ارﺌــب وزﻴــﺎدة اﻹﻨﻔــﺎق اﻝﺤﻜوﻤــﻰ‪.7‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫وﺴﺎﺌل اﻝﻀﺒط اﻻداري ﻝﻠﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ‬

‫ﺘﺘﺠﻠﻰ وظﻴﻔﺔ اﻝﻀﺒط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﺒوﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠطﺔ‬
‫ﺘﻨﻔﻴدﻴﺔأﻴﻀﺎ ﻋن طرﻴق اﻝﻤﺠﺎل اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ‪ 8‬و اﻻدارات اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت ﺘﺼرﻓﻬﺎ‪ 9‬و اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝو ازرات اﻝوﺼﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻘطﺎﻋﺎت ذات ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﺎل اﻝﻤﺎﻝﻲ و اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ .1‬و ازرة اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﻘوم ﺒﻤﺠﺎل اﻝﻀﺒط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻤن ﺨﻼل‪:10‬‬
‫• اﻋداد ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻗواﻨﻴن اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻠﺘطورات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫• اﻋداد اﻝﺘﻘﺎرﻴر اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘوازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ‬
‫• اﻋداد و ﺘﻨﻔﻴد ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻀرﻴﺒﻴﺔ و ﺠﻤرﻜﻴﺔ‬
‫• اﻝوﺼﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ و اﻝﻘرض و اﻻﺒﻨﺎك‬

‫‪7‬‬
‫ﻤوﻗﻊ اﻝﻤدارس اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‪ ، http://democracy-schools.com/ar/Curriculum/Details/52 ،‬ﺘﺎرﻴﺦ اﻝزﻴﺎرة‬
‫‪.2016/02/17‬‬
‫‪8‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 72‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 89‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‬
‫‪10‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 1‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.07.995‬اﺨﺘﺼﺎﺼت و ﺘﻨظﻴم و ازرة اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ .2‬أﻤﺎ و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة و اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎت اﻝﺤدﻴﺜﺔ‪:11‬‬
‫• اﻋداد اﻻﺴﺘراﺘﻴﺤﻴﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ و اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺔ‬
‫• ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات و ﺘﺤﺴﻴن اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻝﻤﻘﺎوﻻت اﻝﺼﻐرى‬
‫• ﻗﻴﺎدة و ﺘﻨﻔﻴذ اﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ و اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺔ‬
‫• ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻀﺎءات اﻻﺴﺘﻘﺒﺎل اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ و اﻻﻗطﺎب اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫• ﻤﺨططﺎت اﻝﺘﻜوﻴن ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻت اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﺠﺎرة و اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎت‬
‫• اﻋداد اطﺎر ﺘﺸرﻴﻌﻲ و ﺘﻨظﻴﻤﻲ ﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﺠﺎرة‬
‫• ﺘﻘﻨﻴن ﻗطﺎﻋﺎت اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﺠﺎرة‬

‫‪ .3‬و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‪:12‬‬

‫• اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻝﻼﻨﺘﺎج اﻝوطﻨﻲ‬
‫• ﺘﻨﺴﻴق اﻨﺸطﺔ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ و دﻋم اﻝﻤﻘﺎوﻻت اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫• ﺘدﺒﻴر و اﺘﺨﺎذ ﻗرار ﻝﻬﻤﺎ ﺘﺎﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ و ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ‬

‫‪ .4‬و ازرة اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ و اﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻤﺔ‪:13‬‬

‫• اﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت ﻻرﺴﺎء ﻗواﻋد اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ و ﺘﺤﺴﻴن ﻤﻨﺎخ اﻻﻋﻤﺎل‬
‫• اﻋداد ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫• اﻋداد ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫• اﻋداد اﺘﻔﺎﻗﻴﺎت اﻝﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻝﻤﺎﻝﻲ‬

‫‪11‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ ،2‬اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.10.74‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم و ازرة اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﺠﺎرة و اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎت اﻝﺤدﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ ،1‬اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.07.1045‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‬
‫‪13‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ ،1‬اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.13.253‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم اﻝو ازرة اﻝﻤﻨﺘدﺒﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﺤﻜﺎﻤﺔ و اﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‬

‫دور اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻀﺒط‬

‫و ﻴﺘﺠﻠﻰ دور و اﻫﻤﻴﺔ اﻝﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘوق اﻻﻓراد اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل اﻴﻀﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون‪.14‬‬

‫و ﻋﻠﻰ اﺴﺎﺴﻬﺎ ﻴﻘوم اﻝﻘﻀﺎء ﺒﻤﺠﺎل اﻝﻀﺒط ﺴواء ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺴواء ﻤن ﺨﻼل‬
‫اﻝﻔﺎﻋﻠﻴن ﻓﻴﻪ أو ﻤن ﺨﻼل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون )اﻝﻤطﻠب اﻻول(‪ ،‬و ﻤن ﺨﻼل ﻀﺒط و رﻗﺎﺒﺔ‬
‫اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻀﺎﺒطﺔ )اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻻول‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺠﺎل اﻝﻘﺎﻨون ﻝﻼﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫و ﺘﺘﻤﺜل ﻗﻴﺎم اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻻﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ و ﻀﺒطﻬﺎ وﻓق اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻋن طرﻴق اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ اﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ و ﻋن طرﻴق اﻝﺴﺠل اﻝﺘﺠﺎري‪.‬‬

‫ﺘﻘوم اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ﻀﺒطﻪ وذﻝك ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫‪15‬‬
‫اﻝﻤؤطرة ﺤﻴث ﺘﺨﺘص اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫• اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘود اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬

‫• اﻝدﻋﺎوى اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴن اﻝﺘﺠﺎر و اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎﻝﻬم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬
‫• اﻝدﻋﺎوى اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻوراق اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬

‫‪14‬‬
‫اﻝﻔﺼل ‪ 117‬ﻤن اﻝدﺴﺘور‬
‫‪15‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 53.95‬اﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﺎﻨﺸﺎء اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬

‫‪9‬‬
 ‫• اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴن اﻝﺸرﻜﺎء ﻓﻲ اﻝﺸرﻜﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬
‫• اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺼل اﻝﺘﺠﺎري‬

‫‪16‬‬
‫ﺸرﻴطﺔ ان ﺘﺘﺠﺎوز ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻨزاع اﻝﻤﻌروض ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ 20000‬درﻫم‪.‬‬

‫اﻝﺴﺠل اﻝﺘﺠﺎري اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻝذي ﻴﻤﺴك ﻤن ﻗﺒل ﻜﺘﺎﺒﺔ اﻝﻀﺒط ﻝدى اﻝﻤﺤﺎﻜم‪ ،17‬ﻴﺸﻤل وﻴﻀم‬
‫ﻤﺠﻤوع اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎص اﻝطﺒﻴﻌﻴﻴن و اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤﻌﻨوﻴﻴن اﻝذﻴن ﻴﻘوﻤون‬
‫ﺒﻨﺸﺎطﺎت ذات طﺒﻴﻌﺔ ﺘﺠﺎرﻴﺔ أو اﻝﺘﻲ ﻝدﻴﻬﺎ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ .‬و ﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻫؤﻻء اﻷﺸﺨﺎص‬
‫ﺘﺴﺠﻴل أﻨﻔﺴﻬم‪ ،‬و ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ اﺴﺘﻼم رﻗم اﻝﺘﺴﺠﻴل اﻝذي ﻴﻌرف ﺒﻬم‪.18‬‬

‫ﻫو أﻴﻀﺎً أداة ﻝﻠﻨﺸر واﻹﻋﻼن‪،‬ﺤﻴث ﻴﺤق ﻝﻜل ﺸﺨص ان ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺨﺔ او ﻤﺴﺘﺨرج‬
‫ﻤﺸﻬود ﺒﺼﺤﺔ اﻝﺘﻘﻴﻴدات اﻝﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ اﻝﺴﺠل اﻝﺘﺠﺎري ﺸﻬﺎدة ﺘﺜﺒت ﻋدم وﺠود أي ﺘﻘﻴﻴد او‬
‫ﺘم اﻝﺘﺸطﻴب ﻋﻠﻴﻪ‪.19‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻘوم اﻝﺴﺠل اﻝﺘﺠﺎري ﺒﻤرﻜزة اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤزاوﻝﻴن ﻝﻼﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و‬
‫اﻋطﺎء ﻨظرة ﻋن ﺤﺎﻝﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﻝﺒﻼد‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫رﻗﺎﺒﺔ اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻻداري ﻝﻠﻬﻴﺌﺎت اﻝﻀﺒطﻴﺔ‬

‫و ﺘﻌﺘﺒر رﻗﺎﺒﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﺤد اﻫم ﻋﻨﺎﺼر اﻝﺸرﻋﻴﺔ و اﻝﻤﺜﺎﻝﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ و أن ﻫذﻩ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻫﻲ‬
‫‪20‬‬
‫و ﺘﺤﻘﻴق اﻝﻤﺴﺎواة اﻤﺎم اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬ ‫اﻝﻀﺎﻤن اﻝﻔﻌﺎل ﻻﺤﺘرام ﻤﺒدأ اﻝﻤﺸروﻋﻴﺔ‬

‫‪16‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪53.95‬‬
‫‪17‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 28‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 15.95‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤدوﻨﺔ اﻝﺘﺠﺎرة‬
‫‪18‬‬
‫اﻝﻤﻜﺘب اﻝﻤﻐرﺒﻲ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬
‫‪19‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 15.95‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤدوﻨﺔ اﻝﺘﺠﺎرة‬
‫‪20‬‬
‫ﻤﻠﻴﻜﺔ اﻝﺼروخ‪ ،‬اﻝﻌﻤل اﻻداري‪ ،‬دار اﻝﻘﻠم‪ :‬اﻝرﺒﺎط‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻻوﻝﻰ ‪ ،2012‬ص ‪.29‬‬

‫‪10‬‬
 ‫رﻏم ﺨﺎرﺠﻴﺔ ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻀﺒط ﻋن اﻝﻬرم اﻻداري اﻝﺴﻠﻤﻲ اﻝﺘﻘﻠﻴدي اﻻ ان اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫اﻝدﺴﺘوري و اﻻداري اﻝﻔرﻨﺴﻴﻴن ﺘﻤﻜن ﻤن اﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝرﻗﺎﺒﺔ اﻝﺸرﻋﻴﺔ ﻤن طرف اﻝﻘﺎﻀﻲ‬
‫اﻻداري‬
‫ﻫذا وﻻ ﻴﻤﻜن اﻝﻘول ﺒﻤﻌﺎرﻀﺔ ﻫذﻩ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻻﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﻫذﻩ اﻝﺴﻠطﺎت‪ ،‬ذﻝك ان ﻫدف اﻝرﻗﺎﺒﺔ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺤﻘوق و اﻝﺤرﻴﺎت و ﻀﻤﺎن ﺤﻘوق اﻝدﻓﺎع و رﻗﺎﺒﺔ ﺸرﻋﻴﺔ‬
‫اﻝﻘ اررات ﻫذﻩ اﻝﺴﻠطﺎت‪.21‬‬
‫ﺤﻴث ﻤن ﺤق اﻝﻐرﻓﺔ اﻻدارﻴﺔ ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻨﻘض ﺒﺎﻝﺒث اﺒﺘداﺌﻴﺎ و اﻨﺘﻬﺎﺌﻴﺎ ﻓﻲ اﻝﻘ اررات اﻝﺘﻲ‬
‫‪22‬‬
‫ﻴﺘﻌدى ﻨطﺎق ﺴرﻴﺎﻨﻬﺎ داﺌرة اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜم اﻻدارﻴﺔ‬
‫ﺨﺼوﺼﺎ و ان ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺎت ﺘﻘوم ﺒﺎﺼدار ﻗ اررات ﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ و ذﻝك ﺒﻨص ﻤﺠﻠس اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﻔرﻨﺴﻲ و اﻝﻤﺠﻠس اﻝدﺴﺘوري ﻋﻠﻰ ان ﺴﻠطﺎت اﻝﻀﺒط ﻫﻲ ﻫﻴﺌﺎت ادارﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻝﺴﻠطﺎت‬
‫‪23‬‬
‫اﻝﻤﺨوﻝﺔ ﻝﻬﺎ اﻝﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﻝﻼﺨﺘﺼﺎص اﻝﺴﻠطﺎت اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ‬

‫‪21‬‬
‫رﺤﻤوﻨﻲ ﻤوﺴﻰ‪ ،‬اﻝرﻗﺎﺒﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠطﺎت اﻝﻀﺒط اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻌﻠوم‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ و اﻻدارﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺤﺎج اﻝﺨﻀر‪-‬ﺒﺎﺘﻨﺔ‪ -‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق و اﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ ‪.2013/2012‬‬
‫‪22‬‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 9‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 41.90‬اﻝﻤﺤدث ﻝﻠﻤﺤﺎﻜم اﻻدارﻴﺔ‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫ﺴﻤﻴر ﺤﻀري‪ ،‬اﻝﺴﻠطﺎت اﻻدارﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻝﻔﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﻤواد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‪،‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ اﺤﻤد ﺒوﻗرة –ﺒوﻤرداس‪ -‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق و اﻝﻌﻠوم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2006‬ص ‪.40‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻝﺨﺎﺘﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺤظـ ـ ــﻰ اﻝﺴـ ـ ــﻠطﺎت اﻝﻌﺎﻤـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﺴـ ـ ــﻠطﺔ اﻝﺘﺸ ـ ـ ـرﻴﻌﻴﺔ واﻝﺘﻨﻔﻴذﻴـ ـ ــﺔ واﻝﻘﻀـ ـ ــﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘـ ـ ــﻲ‬
‫ﺘﺴ ـ ــﻬر ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻀ ـ ــﺒط اﻝﻤﺠ ـ ــﺎﻝﻴن اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدي و اﻝﻤ ـ ــﺎﻝﻲ ﺒﺄﻫﻤﻴ ـ ــﺔ ﻤﺘﻤﻴـ ـ ـزة ﻜوﻨﻬ ـ ــﺎ ﺘﻀ ـ ــﻤن ﻤ ـ ــن‬
‫ﺠﻬ ـ ـ ــﺔ اﻝﺒﻌ ـ ـ ــد اﻻﺴ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻝﺘﻨظ ـ ـ ــﻴم ﻫ ـ ـ ــذﻴن اﻝﻤﺠ ـ ـ ــﺎﻝﻴن وﻤ ـ ـ ــن ﺠﻬ ـ ـ ــﺔ اﺨ ـ ـ ــرى ﺤﻤﺎﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺤﻘ ـ ـ ــوق‬
‫واﻝﺤرﻴـ ــﺎت ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﻌـ ــﺎﻤﻼت اﻝﺘﺠﺎرﻴـ ــﺔ واﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ‪ .‬ﻝﻜ ـ ـن اﻝدوﻝـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻵوﻨـ ــﺔ اﻻﺨﻴ ـ ـرة ﻋﺒـ ــرت ﻋـ ــن‬
‫رﻏﺒﺘﻬ ـ ـ ــﺎ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻻﻨﺴ ـ ـ ــﺤﺎب ﻤ ـ ـ ــن اﻝﺤﻘ ـ ـ ــل اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدي‪ ،‬وذﻝ ـ ـ ــك ﺒﺎﻹﻨﺸ ـ ـ ــﺎء اﻝﻤﺘ ازﻴ ـ ـ ــد ﻝﻠﺴ ـ ـ ــﻠطﺎت‬
‫اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ أو ﻤﺎ ﻴﻌرف ﺒﺴﻠطﺎت اﻝﻀﺒط اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻻﺌﺤﺔ اﻝﻤراﺠﻊ‪:‬‬
‫ﻜﺘب ﻋﺎﻤﺔ ‪:‬‬

‫• ﻤﻠﻴﻜﺔ اﻝﺼروخ‪ ،‬اﻝﻌﻤل اﻻداري‪ ،‬دار اﻝﻘﻠم‪ :‬اﻝرﺒﺎط‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ اﻻوﻝﻰ ‪2012‬؛‬
‫• رﺠﺎء ﻨﺎﺠﻲ اﻝﻤﻜﺎوي ‪ ،‬ﻋﻠم اﻝﻘﺎﻨون ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪،‬ﻤﺼﺎدرﻩ‪،‬ﻓﻠﺴﻔﺘﻪ وﺘطﺒﻴﻘﻪ ‪ ،‬دار اﺒﻲ رﻗراق‬
‫اﻝرﺒﺎط ‪ 2012‬؛‬
‫• ﻜرﻴم اﻝﺤرش‪ ،‬اﻝدﺴﺘور اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻲ‪ :‬ﺸرح وﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ اﻝﻌﻤل اﻝﺘﺸرﻴﻌﻲ‬
‫و اﻻﺠﺘﻬﺎد اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.2011‬‬

‫رﺴﺎﺌل وأطروﺤﺎت ‪:‬‬

‫• رﺤﻤوﻨﻲ ﻤوﺴﻰ‪ ،‬اﻝرﻗﺎﺒﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠطﺎت اﻝﻀﺒط اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ‬

‫اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل اﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ و اﻻدارﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺤﺎج‬
‫اﻝﺨﻀر‪-‬ﺒﺎﺘﻨﺔ‪ -‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق و اﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺴﻨﺔ اﻝدراﺴﻴﺔ ‪2013/2012‬؛‬
‫• ﺴﻤﻴر ﺤﻀري‪ ،‬اﻝﺴﻠطﺎت اﻻدارﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻝﻔﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻝﻤواد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪،‬‬
‫رﺴﺎﻝﺔ ﻝﻨﻴل ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ اﺤﻤد ﺒوﻗرة –ﺒوﻤرداس‪ -‬ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق‬
‫و اﻝﻌﻠوم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪.2006‬‬

‫ﻨﺼوص ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ و ﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫• دﺴﺘور اﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ‪2011‬؛‬

‫• اﻝﻘﺎﻨون ‪ 15.95‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤدوﻨﺔ اﻝﺘﺠﺎرة؛‬
‫• اﻝﻘﺎﻨون ‪ 53.95‬اﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﺎﻨﺸﺎء اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ؛‬
‫• اﻝﻘﺎﻨون ‪ 41.90‬اﻝﻤﺤدث ﻝﻠﻤﺤﺎﻜم اﻻدارﻴﺔ؛‬

‫‪13‬‬
 ‫• اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.13.253‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم اﻝو ازرة اﻝﻤﻨﺘدﺒﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺤﻜﺎﻤﺔ و اﻝﺸؤون اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫• اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.10.74‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم و ازرة اﻝﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻝﺘﺠﺎرة و‬

‫اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎت اﻝﺤدﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫• اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.07.1045‬ﻝﺘﺤدﻴد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ﺘﻨظﻴم و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻝﻤرﺴوم ‪ 2.07.995‬اﻝﻤﻨظم ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎت و ازرة اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻘﺎرﻴر و ﺒراﻤﺞ‪:‬‬

‫• اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺤﻜوﻤﻲ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴر ‪.2012‬‬

‫• اﻝﺘﻘرﻴر اﻝﺴﻨوي ﻝﻤﺠﻠس اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ و اﻝﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪.2013‬‬

‫ﻤواﻗﻊ اﻝﻜﺘروﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫• اﻝﻤﻜﺘب اﻝﻤﻐرﺒﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺴﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‬

‫‪http://www.ompic.org.ma‬‬
‫‪http://democracy-schools.com‬‬ ‫• ﻤوﻗﻊ اﻝﻤدارس اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‬

‫‪14‬‬