 – 


  

‫ ﻇﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬‫ﻓﻲ‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬
 
‫ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬‫ﺑﺘﺮﻗﻴﺔ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻖ‬
 ‫ ﺍﻟ‬09-16

 
 
 
‫ ﻋﻤﻴﺮوش ﻓﺘﺤﻲ‬/‫د‬ ‫ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻋﻘﻴﻠﺔ‬

 
‫رﺋﻴﺴﺎ‬.........................‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬،"‫ أﺳﺘﺎذ ﳏﺎﺿﺮ" ا‬،‫ ﺳﻌﺪ اﻟﺪﻳﻦ‬-
‫ﻣﺸﺮﻓﺎ وﻣﻘﺮرا‬..............‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬،"‫ أﺳﺘﺎذ ﳏﺎﺿﺮة"ب‬،‫ ﻋﻤﲑوش ﻓﺘﺤﻲ‬-
‫ ﳑﺘﺤﻨﺎ‬.......................‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬،"‫ ﻣﻘﺪام ﻓﻴﺼﻞ أﺳﺘﺎذ ﳏﺎﺿﺮ"ب‬-

 2018 07 03

‫اﻟﻰ ﻣﻦ ﺑﻔﻀﻠﻪ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ﻣﻘﺎﻣﻲ ﻫﺬا واﻟﺪي اﻟﻌﺰﻳﺰ ﻓﻲ دﻳﺎر اﻟﻐﺮﺑﺔ ﺷﻔﺎﻩ اﷲ و اﻃﺎل اﷲ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﺮﻩ‪.‬‬
‫اﻟﻰ ﻧﺒﻊ اﻟﺤﻨﻴﻦ اﻟﻰ ﻣﻦ ﺣﻤﻠﺘﻨﻲ وﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ وﻫﻦ اﻟﻰ اﻣﻲ اﻟﻐﺎﻟﻴﺔ اﻣﺪﻫﺎ اﷲ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ و‬
‫اﻟﻌﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻰ روح ﺧﺎﻟﺘﻲ اﻟﻄﺎﻫﺮة "ﻣﻠﻴﻜﺔ" اﻟﻠﻬﻢ اﻏﻔﺮ ﻟﻬﺎ و ادﺧﻠﻬﺎ ﻓﺴﻴﺢ ﺟﻨﺎﺗﻚ‪.‬‬
‫اﻟﻰ ﻣﻦ أرى اﻟﺘﻔﺎؤل ﺑﻌﻴﻨﻴﻪ‪....‬و اﻟﺴﻌﺎدة ﻓﻲ ﺿﺤﻜﺘﻪ‬
‫اﻟﻰ ﺷﻌﻠﺔ اﻟﺬﻛﺎء و اﻟﻨﻮر اﺧﻲ اﻟﻌﺰﻳﺰ و اﻟﻮﺣﻴﺪ"ﺻﺎﻟﺢ"‬
‫اﻟﻰ ﻣﻦ ﺑﻮﺟﻮدﻫﺎ اﻛﺘﺴﺐ ﻗﻮة و ﻣﺤﺒﺔ ﻻ ﺣﺪود ﻟﻬﺎ ‪......‬اﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻌﻨﻰ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة‪:‬‬
‫اﺧﺘﻲ اﻟﺤﺒﻴﺒﺔ "ﻛﻬﻴﻨﺔ"‬
‫اﻟﻰ اﺧﻮاﺗﻲ اﻟﺤﺒﻴﺒﺎت ‪:‬ﺳﻌﺎد‪ -‬وردﻳﺔ‪-‬ﺟﻮﻫﺮ أﺗﻤﻨﻰ ﻟﻬﻦ ﻛﻞ اﻟﻨﺠﺎح و اﻟﺴﻌﺎدة ﻓﻲ‬
‫ﺣﻴﺎﺗﻬﻦ‬
‫اﻟﻰ ﻣﻦ ﺗﺬوﻗﺖ ﻣﻌﻬﻢ اﺟﻤﻞ اﻟﻠﺤﻈﺎت‪:‬‬
‫ﺻﺪﻳﻘﺎﺗﻲ اﻟﺮاﺋﻌﺎت‪:‬‬
‫ﺟﺠﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻛﺎﺗﻴﺔ ‪،‬ﻟﻮﻳﺰة ‪،‬ﻣﺎﻳﺎ‪،‬ﻛﻬﻴﻨﺔ‪،‬ﺳﻬﻴﻠﺔ‪،‬ﻣﺮﻳﻢ‬
‫اﻟﻰ اﻋﺰ أﺻﺪﻗﺎﺋﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻴﺎزﻳﺪ ‪ -‬ﻣﻮﻧﻴﺮ‪ -‬ﻣﻮﻟﻮد – ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ -‬ﺑﻮﻋﻼم‬
‫اﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﺖ ﻣﻌﻲ ﺑﻜﺪ ﺑﻐﻴﺔ إﺗﻤﺎم ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻰ ﺻﺪﻳﻘﺘﻲ اﻟﻐﺎﻟﻴﺔ "ﻓﻴﺮوز"‬
‫اﻟﻰ اﺣﻠﻰ ﻫﺪﻳﺔ ﺗﻠﻘﻴﺘﻬﺎﻣﻦ اﺧﺘﻲ‪:‬‬
‫ﻧﻴﻠﻴﺎ‪ -‬اﻛﺴﺎل‪ -‬اﻟﻴﻦ‬
‫اﻟﻰ اﻷﺧﻮﻳﻦ اﻟﺬﻳﻴﻦ ﻟﻢ ﺗﻠﺪﻫﻤﺎ اﻣﻲ و اﻋﺘﺰﻫﻤﺎ ﻛﺜﻴﺮا‪:‬‬
‫ﺑﻮﺳﻌﺪ اﻳﺖ ﻃﺎﻫﺮ و ﺗﻜﻔﺎرﻳﻨﺎس‬
‫اﻟﻰ أﻏﻠﻰ ﺷﺨﺺ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻲ‪:‬‬
‫ﻣﻮﻧﻴﺮة اﺣﻤﺪ ﻃﻴﺐ‬
‫اﻟﻰ ﺳﻨﺪي ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة وﻣﻌﻨﻰ اﻟﺤﺐ واﻹﺧﻼص‪:‬‬
‫ﻃﻴﺐ اﺣﻤﺪ ﻃﻴﺐ‬
‫أوﻻ و ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻧﺸﻜﺮ اﷲ و ﺗﻌﺎﱃ ﻋﻠﻰ ان وﻗﻔﻨﺎ ﰲ إﲤﺎم‬

‫ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻧﺘﻘﺪم ﺑﺎﺧﻠﺺ اﻟﺘﺸﻜﺮات واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻟﻸﺳﺘﺎذ اﳌﺸﺮف ﻋﻤﲑوش‬

‫ﻓﺘﺤﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﺒﻞ ﺑﺼﺪر رﺣﺐ اﻻﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﳌﺬﻛﺮة‪،‬‬

‫ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻟﺼﱪﻩ وﺗﺪﻗﻴﻘﻪ واﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ اﻟﺴﺪﻳﺪة اﻷﺛﺮ‬

‫اﻟﻮاﺿﺢ ﰲ اﺧﺮاج ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻘﻪ اﷲ وﺟﺰاﻩ ﺧﲑ ﺟﺰاء‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﻔﻮﺗﲏ ان اﺷﻜﺮ اﺳﺎﺗﺬﰐ‪ ،‬أﻋﻀﺎء ﳉﻨﺔ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫ﻗﺒﻮﳍﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻓﺸﻜﺮا ﻟﻜﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ‪.‬‬

 ‫ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼـﺮﺍﺕ‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺍﺕ‬
‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
.‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬...... :‫ج‬.‫ج‬.‫ر‬.‫ج‬
.‫ دون ﻣﻜﺎن اﻟﻨﺸﺮ‬....... :‫ن‬.‫م‬.‫د‬
.‫ ﺻﻔﺤﺔ‬......... :‫ص‬
.‫ دون ﺳﻨﺔ اﻟﻨﺸﺮ‬............ :‫ن‬.‫س‬.‫د‬

‫ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬:‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
APSI:…..agence de promotion et de suivi des investissements.
CNI:...........Conseil national d’investissement.
ANDI :…. Agence National pour le développement de l’investissement.
 ‫ﻣـﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ظﺎﻫرة اﻟﺗﺧﻠف اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن أﻫم اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺟد ﻫذﻩ اﻟظﺎﻫرة أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻋواﻣل ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋدﯾدة‪ ،‬وﺗﺗﻣﺣور‬
‫اﻷﺳﺑﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻗﻠﺔ رؤوس اﻷﻣوال ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻻﻧﺧﻔﺎض اﻻدﺧﺎر اﻟﻘوﻣﻲ ﻣن ﺟﻬﺔ‬
‫وﺿﻌف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫ﻟﻠﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻌت اﻟدول اﻟﻣﺗﺧﻠﻔﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر اﻟﻰ إﯾﺟﺎد‬
‫ﺣل اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺷﺎﻣل ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺈﻋﺎدة ﺑﻌث ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣن ﺟدﯾد‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧﺷﯾط اﻟﺣرﻛﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟدول واﻟﺳﺑل اﻟﻣﻌﺗﻣد ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗوﻓﯾر اﻟﺷﻐل‪،‬‬
‫اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج واﻟزﯾﺎدة ﻣن ﺛروة اﻟدوﻟﺔﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟوﻫرﯾﺔ واﻟﻬﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﯾرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻣﺎد ﻷي ﻧﻬﺿﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺟﺎدة وﻣﺗطورة‪ ‬وﻫذا ﻣﺎ ﻋﺑر‬
‫ﻋﻠﯾﻪ اﻷﺳﺗﺎذ" روﺑر ﺷرﻓﺎن")أن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻫو ﻣﻔﺗﺎح اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ(‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ أﺻﺑﺢ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺳواء وطﻧﻲ أو أﺟﻧﺑﻲ ﻣن أﻛﺛر اﻷدوات اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺟﻠب رؤوس اﻷﻣوال اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺑﺿﻣﺎن اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ" ﺗﻛرﯾس ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟوطﻧﻲ واﻷﺟﻧﺑﻲ" وﻟﺗﺣﻘﯾق أﻛﺑر ﻗدر ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﯾﺳﺗوﺟب‬
‫ﺗﻬﯾﺋﺔ ﻣﺣﯾط اﺳﺗﺛﻣﺎري ﻣﻼﺋم ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫واﻟﺟ ازﺋر ﻣن ﺑﯾن اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ ﺟﺎﻫدة اﻟﻰ ﺟﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﻓﯾﻬﺎﺑﺷﺗﻰ اﻟطرق‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت و اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﺑﻌد ﺗﺑﻧﯾﻬﺎ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺣر‪ ،‬ﻓﻘد ﻋﻣدت ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺗدرﯾﺟﯾﺎ اﻟﻰ اﺻدار‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﺟﻌﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺗﺿﻣﻧت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺣواﻓز و‬
‫اﻟﻣزاﯾﺎ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬وﻛﺎن أول ﻗﺎﻧون أﻧذك ﻫو ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣـﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪)1963‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 277-63‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ (1963‬ﺛم ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬

‫اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 1966‬أﯾن ﺗﺑﻧت اﻟﺟزاﺋر ﻣوﻗﻔﺎ ﺣذ ار ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺣﯾث أﺳﻧدت‬
‫ﻣﺑﺎدرة ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺣﯾوﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺛم ﺟﺎء ﺑﻌد ذﻟك ﻗﺎﻧون ‪ 1982‬ﺛم ﻗﺎﻧون‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،1988‬ﻟﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌد ذﻟك وﻓﻲ ظل ﺻدور دﺳﺗور ‪ 1989‬اﻟذي ﺗﺑﻧﻰ ﻧﻬﺞ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺣر‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد و اﻟﻘرض رﻗم ‪ 10-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬أﻓرﯾل ‪ 1990‬اﻟذي اﻟﻐﻰ اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص و ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻋن طرﯾق ﺗﻘرﯾر ﺣرﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﺣرﯾﺔ ﺗﺣوﯾل رؤوس اﻷﻣوال ﺑﻌد ذﻟك ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم‪12- 93‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻟذي ﻛرس إرادة اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ إﻋطﺎء ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣﺗﻣﯾزة ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬
‫ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻬﻣﺷﺎ ﻟﻔﺗرة طوﯾﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻘد ﺗﺿﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻧﺷﺎء ﻣؤﺳﺳﺔ ﺟدﯾدة ﺳﻣﯾت وﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ودﻋﻣﻬﺎ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣدﯾد ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ و ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،319-94‬وﻗﺎﻣت اﻟﺟزاﺋر ﺑﺗوﻗﯾﻊ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت و اﻟﻣﻌﺎﻫدات‬
‫اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطراف‪ ،‬و اﻻﻧﺿﻣﺎم اﻟﻰ ﻋدة ﻣﻧظﻣﺎت ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ‪ .‬ﺑﺣﯾث ﺷﺟﻌت ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫ﺑﺻدور اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﻌدﯾﻼت‬

‫ﺧﺻوﺻﺎ اﻟﺗﻌدﯾل اﻷﺧﯾر ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺗم ﺗﻧظﯾم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫واﻻﻟﻣﺎم ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟواﻧﺑﻪ ﻛﻣﺎ ﻗﺎم ﻫذا اﻻﻣر أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺗوﺣﯾد ﺿﻣﺎﻧﺎت وﺣواﻓز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻣوﺟودة واﻻﻟﺗزام ﻓﻲ ﻗواﻧﯾن ﻋدﯾدة‪ ،‬وﻻ ﺗﻛﺗﻣل ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻻ ﺑﺗﺑﻧﻲ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻹﺟراءات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻪ وﻫذا ﻣن ﺧﻼل اﻧﺷﺎء أﺟﻬزة ﺗﺗﻛﻔل ﺑﻬذﻩ‬
‫اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ .‬ﺑﺣﯾث ﻧص ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ اﻧﺷﺎء أﺟﻬزة ﺟدﯾدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ وﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻧﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (ANDI‬اﻟﺗﻲ ﺣﻠت ﻣﺣل وﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ودﻋﻣﻬﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ )‪ (APSI‬وﻛذﻟك اﻟﻣﺟﻠس ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺟﻬﺎز ﺛﺎﻧﻲ‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻣـﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﻛذا اﻟﺣواﻓز اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ظل اﻻﻣر رﻗم ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬

‫ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر؟‬

‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻗد ﻗﺳﻣﻧﺎ ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻫذا اﻟﻰ ﻓﺻﻠﯾن‪:‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫ﺣرﺻت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺗﻛﻠﯾف أﺟﻬزة إدارﯾﺔ ذات اﺧﺗﺻﺎص ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﺗﻘﻧﻲ ﻣﺣدد ﺗﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر أﺟﻬزة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺿﺎﻣن ﻟﺗﻧﻔﯾذ أﺣﻛﺎم وﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﻌددت ﻫذﻩ اﻷﺟﻬزة وﺗﻌددت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻬذا اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻓﻧﺟد اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺎﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق ﻛل اﻹﺟراءات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗطوﯾر وﺗﺷﺟﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻛل ذﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﻋﻣﻠﻪ وﻧﺷﺎطﻪ‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻋدم اﻟﻧص ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ﻣن ﺑﯾن أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬وﻫو ﻣﺎ ﯾطرح اﻟﺗﺳﺎؤل ﺣول ﻣدﻟول ﻫذا اﻹﻏﻔﺎل أو اﻟﺗﻐﺎﻓل ﻣن‬
‫ﻗﺑل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول( ﺣﯾث اﻛﺗﻔﻰ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد ﺑﺗﺣدﯾد دور اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﺗﻧظم ﺣﺳن ﺳﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻫذا‬
‫ﻟﺟذب رؤوس اﻷﻣوال ﺧﺎﺻﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻟم ﯾﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺻراﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪109-16‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‬

‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺿﻣن ﻫﯾﺋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻔص اﻟراﺑﻊ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﻪ‬
‫اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻷﻣر‪203-01‬اﻟﺳﺎﺑق ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣﻧﻪ ﺑﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﻬدف ﻣن ذﻟك اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻛرة اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺣﯾث اﺳﺗﺣدﺛت ﻋدة أﺟﻬزة ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر)‪ (CNI‬اﻟذي ﯾؤدي ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ و ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺧﻼﺻﺔ ﻟﺗﻔﻛﯾر ﻣﻌﻣق ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوﺣﯾد ﻣراﻛز اﻟﻘرار اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،3‬ﻏﯾر أن‬
‫ﻋدم اﻟﻧص اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺻﻠب ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻓﻬﻣﻪ ﻛﺈﻟﻐﺎء‬
‫ﻟﻬذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ وﻟﻠدور اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟذي ﯾﻠﻌﺑﻪ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻫو ﻣﺎ ﯾﺑدوا ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 38‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدي اﻟﺗﻲ أﺑﻘت ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺎدة ‪18‬‬
‫ﻣن اﻷﻣر ‪ 03-01‬وﻋﻠﯾﻪ ﺗوﺟب دراﺳﺔ ﻧﺷﺄﺗﻪ وﺗﺑﯾﺎن ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ وﻣدى وﻣﻼءﻣﺗﻬﺎ ﻣﻊ ﻫدف‬
‫إﻧﺷﺎﺋﻪ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-16‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺷوال ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪.46‬‬
‫‪ -2‬أﻣر رﻗم ‪ ،03.01‬أﻣر رﻗم ‪ ،03.01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏﺷت ‪ ،2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪47‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟوﻟﯾﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ -3‬ﺗزﯾر ﯾوﺳف‪ ،‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ﺑن ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪-‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ 2011/2010‬ص ‪.38‬‬

‫‪5‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ‬
‫ﻟم ﺗﻛﺗﻣل ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺳﻧﺔ ‪ 1993‬إﻻ ﺑﻌد ﺻدور اﻷﻣر‪03-01‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻟذي ﻋدل ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻣر ‪ 108-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺑﺣﯾث دﻋت اﻟدور اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﻓﺎﺋدة ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ و اﻟذي ﯾﺗرأﺳﻪ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺑﯾﻧت ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 2355-06‬اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2006‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾؤدي ﺑﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وطﺑﯾﻌﺗﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ)اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬وﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺳﯾر أﻋﻣﺎﻟﻪ)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬
‫ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وطﺑﯾﻌﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺳﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر )أوﻻ( وطﺑﯾﻌﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻋﺗﺑر إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺧﻼﺻﺔ ﻟﺗﻔﻛﯾر ﻣﻌﻣق ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوﺣﯾد ﻣرﻛز‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،3‬وﻋﻠﻰ ﻫذا ﺧﻼف اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪412-93‬اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻔﺗﻘد‬

‫‪ -1‬أﻣر رﻗم ‪ ،08-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2006‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 47‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،355-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪09‬اﻛﺗوﺑر‪ 2006‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ‬
‫وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،64‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪.2006‬‬
‫‪ -3‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻣظﺎﻫر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ ﺑن ﻋﻛﻧون‪ ،‬ص ‪.258‬‬
‫‪ -4‬ﻣرﺳوم ﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1993‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 64‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪.1993‬‬

‫‪6‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻟﺟﻬﺎز ذو طﺎﺑﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﯾﺗوﻟﻰ إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟوطﻧﯾﺔ واﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺑﺻدور اﻷﻣر‪03-01‬ﺗم ﺳد ﻫذا اﻟﻧﻘص ﺑﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﯾﻧﺷﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس وطﻧﻲ ﯾدﻋﻰ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﻧص اﻟﻣﺟﻠس ﯾرأﺳﻪ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ" وﻗد ﺣدد اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪1281-01‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﻪ اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس "ﯾوﺿﻊ اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺣت‬
‫ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺗﻪ" ﻛﻣﺎ ﺣدد ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ وﺗﻧظﯾﻣﻪ ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫﯾﺋﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗرﻗﯾﺔ وﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﯾﻛون ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﯾﺗﻣﺛل دورﻩ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ إﻋداد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ واﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر)‪(CNI‬ﺟﻬﺎز ﺣﯾوي وﺿﻊ ﺧﺻﯾﺻﺎ ﻟدﻋم وﺗطوﯾر‬

‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،2‬وﻫو ﻫﯾﺋﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ أﻧﺷﺄت ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗرﻗﯾﺔ وﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑﻣﻬﻣﺔ رﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻟﻛوﻧﻪ‬
‫ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟذي ﯾﺗرأﺳﻪ‪3‬وﯾﻣﺛل‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻘل اﻟﻣدﺑر ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر وﯾﻌد إﻧﺷﺎء ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ﻣﻛﺳب‬
‫ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ذﻟك أن إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺑﺎﺷر ﻣﻬﻣﺔ اﻷﺷراف وﺗﻧﻔﯾذ ﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،281-01‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أو ﺗﻧظﯾﻣﻪ‬
‫وﺳﯾرﻩ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،55‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2001‬‬
‫‪ -2‬ﻋﺑو ﻫودة‪ ،‬اﺛﺎر اﻟﻌوﻟﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر دراﺳﺔ ﻗﯾﺎﺳﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫)‪ ،(2006-1970‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﺳﯾﺑﺔ ﺑن ﺑوﻋﻠﻲ‪-‬‬
‫اﻟﺷﻠف‪ ،2008،‬ص ‪.104‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺷﯾد ﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ وﻗﺎﻧون اﻟﻧﺷﺎطﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،2016-2015 ،1‬ص ‪.49‬‬

‫‪7‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺳﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﺳرﻋﺔ ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﺑﺣﯾث ﻟﻪ ﻛل اﻟوﻗت‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ ودراﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ واﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات ﺑﺳرﻋﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻌدة ﺻﻼﺣﯾﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑﺎﻗﺗراح إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻛل ﻣﺳﺄﻟﺔ ذات ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫذا وﻻ ﯾﻌد ﺳﻠطﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻛﻣﺎ ان ﻗ ارراﺗﻪ أو‬
‫ﺗوﺻﯾﺎﺗﻪ ﻻ ﺗوﺟﻪ ﻟﻠﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑوﺿﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻋﻠﻰ‬
‫رأﺳﻬم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪i‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺳﯾر أﻋﻣﺎﻟﻪ‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺑﯾن اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﯾﻧﺎ‬
‫دراﺳﺗﻪ ﻣن ﻋدة ﺟواﻧب وذﻟك ﻟﻠﺗوﺻل إﻟﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﯾؤدي ﻓﻌﻼ اﻟدور اﻟﻣﻧوط ﺑﻪ‪،‬‬
‫ذﻟك اﺑﺗداء ﻣن اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس)أوﻻ(‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺳﯾر ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣن‬
‫ﺧﻼل أﻋﻣﺎﻟﻪ)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﺗﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (CNI‬ﻣن ﻛل اﻟوزراء اﻟذﯾن ﻟﻬم ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌد رﺋﺎﺳﺔ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟوزﯾر اﻷول(‬
‫وذﻟك ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺗﻌدد ﻣراﻛز اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات واﻧﻌدام ﺗﻧﺳﯾق ﻛﺎف ﺑﯾﻧﻬﺎ واﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾؤدي‬
‫إﻟﻰ ﺗﺿﺎرب اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗظﻬر ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺧﻼل ﻧص‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻟرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،355-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪" :‬ﯾﺗﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس ﻣن اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺗﻲ ذﻛرﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم واﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﯾﻪ ﯾﺗﺑﯾن أن اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺿم ﺗﺳﻌﺔ ﻗطﺎﻋﺎت ﻛﺣد أدﻧﻰ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟوزراء اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻗطﺎﻋﺎت أﺧرى‪ ،‬أﻣﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻓﯾﺿم ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺳﺑﻌﺔ وز ارء‬
‫ﻧظ ار ﻟﺿم ﺛﻼﺛﺔ ﻗطﺎﻋﺎت ﻓﻲ و ازرة واﺣدة وﻫﻲ و ازرة اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‬
‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.1‬ﻟﻛن ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻏﯾﺎب وزﯾر اﻟﻌدل ﺑﺎﻟرﻏم‬
‫ﻣن دورﻩ ﻓﻲ ﺗﻧﺷﯾط اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻛذﻟك ﻏﯾﺎب وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟذي ﻟﻪ ﻫو اﻷﺧر ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻻﺳﺗﺻﻼﺣﺎت ﻋن طرﯾق اﻻﻣﺗﯾﺎز ﺧﺎﺻﺔ وأن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻧﻌﺎش رﻛز ﻋﻠﻰ ﺗﺳﺧﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟوطﻧﻲ واﻷﺟﻧﺑﻲ ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪.2‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺳﺎﻟﻲ ﻧﻔﯾﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺟﺎﯾﺔ ‪ ،2013-2012‬ص ‪.9‬‬
‫‪ -2‬اﻷﺳﺗﺎذ ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻣظﺎﻫر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ .‬ص‪. 258‬‬

‫‪9‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗم إﺷراك اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺔ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس وﻫو ﻣﺎ ﯾدل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﺟدﯾد ﻟﻺﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر واﻟﺗﻲ ﺑدأت ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ واﺳﻌﺎ ﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋﺟز ﻛﺑﯾر‪ ،1‬وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أول ﻋﺿو ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻗد ﺣددت ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،2247-94‬ﺣﯾث ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﻋداد‬
‫ﻣﺧططﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وﻓق أﻫداف ﻣﺳطرة ﻓوزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﻛﻣﻣﺛل‬
‫اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل إﻋداد آﻟﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻟﺗﻧﺎﺳق ﺑﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﻫو ﻣﺎ ﯾﻔﺳر ﻓﻲ اﻷﺧﯾر إدراج اﻟوزﯾر ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬و‬
‫ذﻟك ﻟﺗﻛﻠﯾف اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻹﻋداد ﻣﺧططﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وﻓق‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺳﻣﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1-13‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ أن ‪":‬ﯾﺳﺎﻋد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫و ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻸﻫداف اﻟﺗﻲ رﺳﻣﻬﺎ اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ واﻹﺟراءات واﻵﺟﺎل‬
‫اﻟﻣﻘررة"‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻘداد رﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﯾﺳﺗر‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ﺗﯾزي‪-‬وزو‪ ،2008 ،‬ص ‪88‬‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 247-94‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أوت ‪ ،1994‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻹﺻﻼح اﻹداري‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،53‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 21‬أوت ‪.1994‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪-2‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺣﺗل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿﻣن ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫وﯾدﻋﻰ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺣﯾث ﺗﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 154-95‬وﻟﻪ ﻋدة‬
‫ﻣﯾﺎدﯾن‪ ،‬ﯾﻛﻠف اﻟوزﯾر ﺑوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،2‬وﺗﻘﯾﯾم ﻣدى ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﯾﻛون ﺑﺎﻟﻧظر‬
‫إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى اﺳﺗﺟﺎﺑﺗﻬﺎ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻷﻫداف اﻟﻣﺳطرة‪،3‬ﻓﺑﺗﺣﻠﯾل أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم ‪ 54-95‬ﯾﺗﺿﺢ‬
‫ﻟﻧﺎ أن ﻣن ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟوزﯾر اﻟﺗﻧﺷﯾط ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن ﻋدﯾدة ﻣﻧﻬﺎ أﺳﺎﺳﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‬
‫واﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻣرﻛﻲ ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻋﻠﻰ ﻣﻬﻣﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪4‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﺑﺧﺻوص ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻣرﻛﻲ‪.‬‬

‫‪-3‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬

‫ﯾﻌد اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﯾﻣﺎرﺳﻪ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻫو ﻧﻔﺳﻪ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺎل اﻟذي‬
‫ﯾﻣﺎرﺳﻪ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﻫو ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر وزﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻬذا اﻟﻘطﺎع ﺣﯾث ﺣددت ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،416-11‬وﻟﻘد أﻛدت اﻟﻣﺎدة ‪ 1-9‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم أن اﻟوزﯾر ﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻬﺎم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑﺎﻗﺗراح ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،54-95‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1995‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪،15‬‬
‫ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.1995‬‬
‫‪ -2‬ﺑﻘﺔ وردة‪ ،‬ﺑوﻧﯾف ﻣﻠﻌز‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ ﻗﺎﻧون اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺟوان ‪ ،2013‬ص ‪.11‬‬
‫‪3- DOMINIQUE Yahia,l’apport fiscal de la loi de finances de 2006, revu critique, N° 02,‬‬
‫‪2007, P 07.‬‬
‫‪ -4‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 16-11‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2011‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‬
‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،5‬ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2011‬‬

‫‪11‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﺿوا ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﻋﺿوﯾﺔ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أﻣرﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﻧد إﻋدادﻩ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾرﺟﻊ أوﻻ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس واﻷﺧذ ﺑﻣﺧﺗﻠف‬
‫ﺗوﺻﯾﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﻌد ﻣن ﻗﺑﻠﻪ وﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻋدﻣﻪ‪.‬‬

‫‪-4‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة‪:‬‬

‫ﺑدورﻩ ﯾﻌد اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻣﺳﻣﻰ ﺑوزﯾر اﻟﺗﺟﺎرة ﻣن ﺑﯾن أﻫم أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺣددت ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1453-02‬وﻣن ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﻧﺟد إﻋداد‬
‫واﻗﺗراح ﻛل إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ ﺻﺎدرات ﺧﺎرج اﻟﻣﺣروﻗﺎت ﻛﻣﺎ ﻧﺟد وزﯾر اﻟﺗﺟﺎرة ﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ‬
‫وﺿﻊ وﺗﻧظﯾم ﺳﯾر ﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺑﺎدل اﻟﺣر‪.‬‬

‫‪-5‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻣن أﻫم اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻟدى اﻷﺟﺎﻧب ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﻬﺎ ﻟذﻟك ﺗم إدراج‬
‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم ﻓﻲ ﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﻟﻘد ﺣددت‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟوزﯾر ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 2266-07‬وﻧﻼﺣظ ﺣﺎل اﺳﺗﻘراء أﺣﻛﺎم‬
‫ﻫذا اﻟﻣرﺳوم أن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟوزﯾر ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻣﺑﺎدرات واﻗﺗراﺣﺎت وذﻟك ﻣﺎ ﯾﺑدوا‬
‫ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪" 2-5‬ﯾﺑﺎدر ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗطوﯾر وﯾﻘﺗرح ﺗداﺑﯾر ﺗرﻗﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﺟدﯾدة‬
‫واﻟﻣﺗﺟددة"‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،453-02‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،2002‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺗﺟﺎرة‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪،05‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2002‬‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،266-07‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،2007‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ ،05‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬

‫‪12‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪-6‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻋﺿو ﻣن ﺑﯾن اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات وذﻟك‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 16-11‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺣﯾث ﻧﺻت أﺣﻛﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﺗراﺑط واﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟوزﯾر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ وزﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ وﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وﻣن ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟوزﯾر اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻣن ﺷﺎﻧﻬﺎ ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻟﻣﺳطرة وﻛذﻟك‬
‫ﺗﻛوﯾن ﺑﻧك اﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﯾﻌد أﯾﺿﺎ ﺗﻘﺎرﯾر ﺣول ﺗطور اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻟﻬﺎ دور ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺗوﺳﯾﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﻟﻣﺎ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻣن ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻟذﻟك ﺗم إدراج ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﺿﻣن ﻣﺟﻣوع‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣن أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ وذﻟك ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗﺧﻔﯾض ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو وﺗﺧﻠق ﻣﺧﺗﻠف ﻓرص اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﺷﺗﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت وذﻟك ﺑﺗﺟﺳﯾد أﻓﻛﺎرﻫم وﺗﺟﺎرﺑﻬم ﻋﻠﻰ ارض اﻟواﻗﻊ ﻣﻣﺎ ﯾؤدي اﻟﻰ رﻓﻊ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪-7‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﻋﻧﺻر أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻘد أوﻟت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻋﻧﺎﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﻬذا اﻟﺟﺎﻧب وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻓﺗﺢ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪،‬وﻟﺑﻠوغ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺑﺗﻐﻰ ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﻪ‪،‬ﻗﺎم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺳن ﻗواﻧﯾن ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺛﯾل وزﯾر‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﺿﻣن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪،1‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1245-10‬اﻟذي‬

‫‪ -1‬ﻗﺑﻲ طرﯾق‪ ،‬ﺑﻠﯾﻠﻲ رﯾﺎض اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪،‬‬
‫ﺷﻌﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻗﺎﻧون اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة – ﺑﺟﺎﯾﺔ‪-‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪-2013 ،‬‬
‫‪ 2014‬ص ‪.35‬‬

‫‪13‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪ ،‬و ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻲ ﺣددﻫﺎ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﻫﻲ‬
‫ﺗﻠك اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﻟﺗطوﯾر اﻷﻣﺛل ﻟﻛل اﻟﻣﻧﺷﺂت واﻟﻘدرات اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك‬
‫وﺿﻊ آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺧطﯾط وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗطور اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ اﻟداﺧﻠﻲ واﻟدوﻟﻲ وﻫذا ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗﺄطﯾر‬
‫وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-8‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم واﻟﺑﯾﺋﺔ‪:‬‬

‫ﺗم ﺿم ﻗطﺎع ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم وﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟذي‬
‫ﺣددت ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪:2258-10‬‬

‫ﻗطﺎع ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺗﻊ وزﯾر اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻌدة ﻣﻬﺎم ﻟﻛن ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﻪ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ وﺿﻊ ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ذﻟك ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺳﻛﺎن ﻋن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻷﺧطﺎر ﻛﻣﺎ ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ دﻋم اﻷوﺳﺎط اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪ ،3‬ﯾﺗﻔرع ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﺎم ﻧﻘﺎط أﺧرى ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫وطﯾدة ﺑﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻧذﻛر‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ وزﯾر اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﻓﺿﺎءات اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻋن طرﯾق ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ أي ﻣﻧطﻘﺔ ﻣن اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،254-10‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2010‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،63‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،258-10‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2010‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬ﺟرﯾدة‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،64‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬
‫‪-3‬ﻣﻧﺻوري ﻧورة‪ ،‬ﻗواﻋد اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻓق اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2010 ،‬ص ‪.21‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﻣن ﻣﻬﺎﻣﻪ أﯾﺿﺎ اﻗﺗراح ﺗداﺑﯾر ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﺿو ﻓﯾﻪ ﺣﯾث‬
‫ﯾﺳﻌﻰ اﻟﻰ ﺗوﺟﯾﻪ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺑﺣﯾث ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎطق ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻼﻣﺗﯾﺎزات ﻋﻠﻰ ﺿوء أﻫداف ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم‪.‬‬

‫ﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺿﻊ اﻟﺟزاﺋر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺿﻣن أوﻟوﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺳﯾﯾر ﻣﻼﺋم ﻟﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣوارد اﻷوﻟﯾﺔ‪ ،1‬ﻛﻣﺎ ﺳﻌت اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺳب إﻧﺳﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺑﺷرﯾﺔ وﻫو اﻟﺣق ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﻧظﯾﻔﺔ وﺳﻠﯾﻣﺔ وذﻟك ﺑوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.2‬‬

‫ﻣن ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوزﯾر ﻧﺟد طرح ﻣﺧﺗﻠف آراﺋﻪ ﺣول اﻷﻋﻣﺎل واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗرﻣﻲ‬
‫اﻟﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﺑﺎدر ﺑﺗرﻗﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت او اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﺑﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺎﻧﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣزاﯾﺎ ﺧﺎﺻﺔ أو ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻟﻼﻣﺗﯾﺎزات‪.‬‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﻋﺿﺎء اﻟذﯾن ﺗم ذﻛرﻫم ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 355-06‬ﻧﺟد‬
‫أﻋﺿﺎء آﺧرﯾن ذوي اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أﺷﺎرت إﻟﯾﻬم اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻓﺎﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﯾﺣﺿرﻫﺎ ﻛل ﻣن رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫واﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﻣﻼﺣظﯾن ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻫذا‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻪ إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎي ﺷﺧص ﻧظ ار ﻟﻛﻔﺎءﺗﻪ أو ﺧﺑرﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫‪ -1‬وﻧﺎس ﯾﺣﻲ‪ ،‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗو ارﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،2007،‬ص ‪.3‬‬
‫‪ -2‬ﺑرﻛﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﺎﻧﻲ‪،‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯾزي‬
‫وزو‪ ،2010 ،‬ص ‪.2‬‬

‫‪15‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪1‬ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺳﯾر وأﻋﻣﺎل أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1355-06‬ﻣرة ﻛل ﺛﻼﺛﺔ‬
‫أﺷﻬر ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وﯾﻣﻛن ﻟﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑطﻠب‬
‫ﻣن أﺣد اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬ﻫذا وﯾﺣﺿر رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻹدارة وﻛذا اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﻣﻼﺣظﯾن ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻟﻠﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻟﻠﻣﺟﻠس إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺑﻛل ﺷﺧص ﻧظ ار‬
‫ﻟﻛﻔﺎءاﺗﻪ وﺧﺑرﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر أي اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺧﺑراء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋﻧد‬
‫اﻗﺗﺿﺎء اﻟﺿرورة‪ ،‬وﺗﺗوج أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻘ اررات وآراء وﺗوﺻﯾﺎت أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻓﯾﺗوﻻﻫﺎ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‪7‬ﻣﻧﺎﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 355-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أﻧﻪ"ﯾﺗوﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس وﯾﻛﻠف ﺑﻬذﻩ‬
‫اﻟﺻﻔﺔ ﺑﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺿﺑط ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﺟﻠﺳﺎت وﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ وﯾﻘﺗرح ذﻟك ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﺣﺿﯾر أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺟﻠس وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺑﻠﯾﻎ ﻛل ﻗرار و راي وﺗوﺻﯾﺔ ﯾﺻدرﻫﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬
‫واﻹدارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻣﺎن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس وآراﺋﻪ وﺗوﺻﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺗزوﯾد أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟدراﺳﺎت اﻟدﻗﯾﻘﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﻧﺟﺎز ﺗﻘﺎرﯾر‬
‫‪2‬‬
‫دورﯾﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟواﻗﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪".‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،355-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2006‬ج‪.‬ر ﻋدد ‪ ،64‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،355-06‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ‪،‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫وﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫو ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫وﺑﻣﺎ أﻧﻪ ﻋﺿو أﯾﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻛون ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎﻋﻪ وﯾﺳﺧر ﻛل إدارﺗﻪ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ و ازرة‪ ،‬وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻬذا ﯾﻛون ﻗد ﺗم ﺗوﺣﯾد اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫وﺑﻌد ﻛل اﺟﺗﻣﺎع ﻷي ﺟﻬﺎز ﻛﺎن ﯾﺗوﻟﻰ ﻋﻧﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺗﺻﺎغ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻗ اررات او آراء او ﺗوﺻﯾﺎت‪ ،‬وﺗﺄﺧذ ﻫذﻩ اﻷوﺻﺎف ﺑﺣﺳب اﻟﻣوﺿوع اﻟذي ﺗﻌﺎﻟﺟﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻘ اررات‪:‬ﻣن ﺑﯾن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ ﻓرز ﺑﻌض‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ﻟﻧﻘول أﻧﻪ ﯾﺻدر اﻟﻣﺟﻠس ﻗ اررات ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﻌﺗﻣدﯾن ﻓﻲ ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻷﻟﻔﺎظ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﻬﺎ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم وﻋﻣل اﻟﻣﺟﻠس "ﯾدرس‪ ،‬ﯾﻔﺻل‪ ،‬ﯾواﻓق‪،‬‬
‫ﯾﺿﺑط"‪1‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎﻟﻣﺟﻠس ﯾﺻدر ﻗ ارراﺗﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺎن ﯾﻌﺎﻟﺞ أﺣد ﻫذﻩ اﻟﻣواﺿﯾﻊ‪:‬‬

‫‪ -‬وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻻﻣﺗﯾﺎزات )ﺗﺄﺳﯾس اﻣﺗﯾﺎزات ﺟدﯾدة او ﺗﻌدﯾل اﻣﺗﯾﺎزات ﻣوﺟودة(‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺣدد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت واﻟﺳﻠﻊ واﻟﻣﺳﺗﺛﻧﯾﺎت ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺎﯾﯾس ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ أﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟدول‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘﺗطﻌﺔ ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻟﻣﺗﺧﺻص ﻟدﻋم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗرﻗﯾﺗﻪ‪.‬‬

‫اﻟري وذﻟك إذا ﺗﻌﻠق‬

‫اﻵراء‪:‬ﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺻﯾﺎﻏﺔ أﻋﻣﺎﻟﻪ ﺑﺻﯾﻐﺔ أ‬
‫اﻟﻣوﺿوع ﺑﺗﻘﯾﯾم اﻟﻘروض اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻓﺎﻵراء ﻣن‬
‫اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻻ ﺗﺣوز ﻋﻠﻰ أي ﻗوة ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺈﻟزام ﻣﻌﻧوي‪،‬‬

‫‪-1‬ﻋﺳﺎﻟﻲ ﻧﻔﯾﺳﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.32‬‬

‫‪17‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.1‬‬

‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪:‬ﻗد ﯾﻘدم اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗوﺻﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻏرﺿﻬﺎ‬

‫اﻟﻧﻬوض وﺗﻔﻌﯾل ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻧﺄﺧذ ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس‬

‫وﺻف اﻟﺗوﺻﯾﺎت ‪2‬إذا ﻛﺎﻧت ﻣوﺟﻬﺔ إﻟﻰ ﻫﯾﺋﺎت اﻋﻠﻰ ﻣﻧﻪ ﻛﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺛﻼ‪،‬وﻟﻬذﻩ‬
‫اﻷﺧﯾرة ﻛﺎﻣل اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺧذ ﺑﻬﺎ أو رﻓﺿﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺗﻛون ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻋﺎدة ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون‬
‫ﻣواﺿﯾﻌﻬﺎ اﻗﺗراح اﻟﻘ اررات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ إﺟراء دﻋم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺷﺟﯾﻌﻪ أو اﻟﺣث‬
‫ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻫذﻩ ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﻪ داﺋﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪3‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪.355-06‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻟﻘد ﺣدد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وذﻟك ﻟﺗﺑﯾﺎن دورﻩ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻣﺟرد اﻟﺗطرق ﻟﻠوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻹﺟراﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﻫﯾﺋﺎت ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻋﻠﯾﻪ اﺳﺗوﺟب‬
‫ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﺗطرق إﻟﻰ دورﻩ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﺷﻛل واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟدور اﻟذي ﯾﻠﻌﺑﻪ‬
‫ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن أﻧواع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑﻘﺔ وردة‪ ،‬ﺑوﻧﯾف ﻣﻠﻌز‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.26‬‬

‫‪ -2‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﺗواﺻل اﻟﯾﻬﺎ ﻋﻧد دراﺳﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘدم ﻟﺗﺻوﯾر ذﻟك اﻟﻌﻣل ﻣﺣل اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺻﻐرة إن ﺻﺢ اﻟﺗﻌﺑﯾر وذﻟك ﻟطﺑﯾﻌﺔ‬

‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس ذﻟك‪ ،‬ﻟذﻟك أﺳﻧدت ﻟﻪ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ذات طﺑﯾﻌﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،1‬وﻫو ﻣﺎ‬
‫ﺳﻧﺑﯾﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺧﺻﯾﺻﻧﺎ إﻟﻰ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ إطﺎر وﺿﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )أوﻻ(‪،‬وﺛم ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻗﺗراﺣﻪ ﻟﻠﺗداﺑﯾر اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗطورات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺟﺎل ﻣﻧﺎخ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪:‬وﺿﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟﻬﺎز اﻟذي ﯾﺿم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ ،2‬وﻫو اﻷﺻل ﻓﻲ رﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،3‬ﻓﻬذﻩ‬
‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣن ﺷﺎﻧﻬﺎ إدﺧﺎل اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻋﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗواﺻل وﻛذﻟك ﺿﻣﺎن ﺻدور ﻗ اررات ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔﺎدي اﻟﻌواﺋق واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬واﻹﺳراع ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻻﺑد أن ﺗواﻛب زﯾﺎدة‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات و اﺳﺗﻐﻼل اﻟطﺎﻗﺎت و اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ أﺣﺳن اﺳﺗﻐﻼل ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧﺟد‬
‫أن اﻟدوﻟﺔ ﺗﺳﻌﻰ ﺟﺎﻫدة ﻟﺟذب و ﺗطوﯾر و ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋن طرﯾق وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ وطﻧﯾﺔ‬
‫‪4‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻗﺑﻲ طرﯾق‪ ،‬ﺑﻠﯾﻠﻲ رﯾﺎض‪ ،‬اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫‪ -2‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺗﺎح اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،2‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯾزي وزو‪ ،2006 ،‬ص ‪.87‬‬
‫‪ -3‬ﻋﺳﺎﻟﻲ ﻧﻔﯾﺳﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.72‬‬
‫‪ -4‬ﻣﻧﺻوري زﯾن‪ ،‬اﻟﯾﺎت ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻛﺄداة ﻟﺗﻣﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺧﺻص ﻧﻘود وﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ب س‪ ،‬ص ‪.42‬‬

‫‪19‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻗﺗراح اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗطورات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﺣﯾث ﯾﻌرف وﺳط اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻌدم اﻻﺳﺗﻘرار واﻟﺣرﻛﯾﺔ ﻓﻣﻧﺎخ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫو ﻣﻔﻬوم ﻣﺳﺗﻣر اﻟﺗطور‪1‬وذﻟك ﻧظ ار ﻟوﺟود ﻋﺎﻣل اﻟدﺧول واﻻﻧﺳﺣﺎب ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﻫو ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل اﻗﺗراح إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وأوﻟوﯾﺎت‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻘﺗرح دﺧوﻟﻬﺎ ﻟﻠﺳوق اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ‬
‫إدﺧﺎل اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻻﺗﺳﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻋﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗواﺻل ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺟذب أﻛﺑر ﻗدر ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ٕوازاﻟﺔ اﻟﻌواﺋق واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌرض إﻟﯾﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﺳﺑق ﻣﻌﻧﺎ ذﻛرﻩ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺗرح اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﯾراﻋﻲ ﻣدى‬
‫ﺗواﻓﻘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﺣﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﺛل ذﻟك ﻋﺎﻣﻼ‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ وﺟذب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻟﻠﺳوق اﻟوطﻧﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗﺟﻌل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘرة‬
‫داﺋﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﻧﺗوﺻل إﻟﻰ أن‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﻛون ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ وطﻧﻲ وﺗﺣدد‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﺗﻣﺗﺎز ﺑﻧوع ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻟﺗﻧﺎﺳق‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻗﺎدري ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟدوﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟﺗﺟﺎري اﻟدوﻟﻲ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪،‬اﻟﺟزاﺋر‪ 2004 ،‬ص‬
‫‪.133‬‬

‫‪20‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ‬

‫ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ )أوﻻ(‪ ،‬واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‬

‫ﺗﺑدأ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻲ ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻣن ﻣﻬﺎم واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻌد أن ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﻣﺗﯾﺎزات واﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗﺎﻧون ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺄﺧذ أﺷﻛﺎل اﻟﻘروض اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ ﻛذﻟك‬
‫وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻬذﻩ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺗﯾن ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬وﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز ﺗﻛون ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣن ﻋدة ﺟواﻧب ﻓﺄﻣﺎ‬
‫ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﺗﺳﻬﯾﻼت ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺷﻛل اﻣﺗﯾﺎزات ﺟﺑﺎﺋﯾﻪ وﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺣﻔﯾزات ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ‬
‫ﺑﺣﺳب ﺗﺻﻧﯾف ﻣﺷروﻋﻪ ﻫذا وﺗﺄﺗﻲ ﺑﻌد ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز ﻣرﺣﻠﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‬
‫واﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣرﺣﻠﺔ ﺟﻧﻲ اﻷرﺑﺎح وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣرﺟوة‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر دورﯾﺔ ﺣول ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ .1‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺷوب أي ﻧزاع ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫اﻷﺟﻧﺑﻲ واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺧﺻوص اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﺗدﺧل اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﺗﺑﯾن ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ‪،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ إﻋدادﻫﺎ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي ﯾرﺳﻠﻬﺎ ﺑدورﻩ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‬

‫رﻏم أﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد أي ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾﺷﯾر اﻟﻰ دور اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺻور إﻗﺻﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻫذا‬
‫اﻟدور ﻧظ ار ﻟﻛوﻧﻪ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣﻠﻔﺎت‪.‬‬

‫واﻟﻣﻌروف ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل أن ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧﯾﺎرﯾن‪ ،‬ﺧﯾﺎر اﻟﺗﻧﺎزل أﯾن ﯾﺣق ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺣق اﻟﺷﻔﻌﺔ اﻟذي ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﺳﯾطرة‬
‫اﻟﻛﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع ﺑﺻﻔﺔ أوﻟوﯾﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ دﻋم اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬واﻟﺧﯾﺎر اﻟﺛﺎﻧﻲ أﯾن ﯾﻛون اﻟﺗﻧﺎزل ﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺧﺎص ﻟﻣﺎ ﺗﺻدر اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﺷﻔﻌﺔ ﺗﻛون ﺑذﻟك ﻗد ﺣررت اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻣن اﻟﺗزاﻣﻪ اﺗﺟﺎﻫﻬﺎ‪.1‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ "اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 01-03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ أول ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﺎم ‪ 1422‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم واﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻹدارات‬
‫واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ‪."...‬‬

‫ﺣﯾث ﻧﻼﺣظ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن اﻟﻣﺷرع ﻗد اﺣﺗﻔظ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻧﻔس اﻷﺣﻛﺎم واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﻘدم ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ظل اﻷﻣر ‪ 03-01‬ﺑﺣﯾث ﺷﻬدت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺄت ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻷوﻟﻰ اﻟﺗﻲ ﺗم ﻣﺑﺎﺷرﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت واﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗطورات‬

‫‪ -1‬ﻋﺳﺎﻟﻲ ﻧﻔﯾﺳﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.122‬‬

‫‪22‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺗﻬدف ﻟﻠﺗﻛﯾف ﻣﻊ ﺗﻐﯾرات اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾدﻓﻌﻧﺎ ﻟﻠﺗطرق ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث إﻟﻰ ﻧﺷﺄة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻬﯾﻛﻠﻲ ﻟﻬﺎ )اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻷول(‪ ،‬وﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻧﺷﺄة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ٕواطﺎرﻫﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬

‫ﻟﻘد ﺧول اﻟﻣﺷرع ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (ANDI‬ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺳﻬﯾل وﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘوم ﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب واﻟوطﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ‬
‫ﻟﻬم‪ ،‬وﺗﻘوم ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﻛذا إﻋﻼم‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر وﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻬم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﻧﺷﺄة واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ظروف ﻧﺷﺄة وﺗطور اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )أوﻻ(‪ ،‬ﺛم‬
‫طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﺑﻌد اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﺗﻲ وﺟﻬت ﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ ودﻋم وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات )‪،1(APS‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪12-93‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﻪ‪ " :‬ﺗﻧﺷﺄ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻛﺎﻟﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ودﻋﻣﻬﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ وﯾﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺑﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ"‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺳﻣﯾت ﺑوﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر)‪ "(APSI‬ﻓﺎﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻟم‬

‫‪ - 1‬ﻗﺑﻲ طرﯾق‪ ،‬ﺑﻠﯾﻠﻲ رﯾﺎض‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.6‬‬

‫‪23‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﯾﺣدد ﻣﻔﻬوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑل اﻛﺗﻔﻰ ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺎ إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺗﻛﻔل‬
‫ﻓﻲ ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷﻣر ﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﺳﺗﺛﻣﺎراﺗﻬم‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻘﻧﻧﺔ‪.1‬ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﻌد أن أﻋﯾب ﻋﻠﻰ اﻟﻬﯾﺋﺔ ﻛوﻧﻬﺎ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ ﻣرﻛزي ﻻ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﺎم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺎﺳﺗدراك اﻟوﺿﻊ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر ‪ 03-01‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم اﻟذي ﯾﺟدد ﻓﻲ أﺣﻛﺎﻣﻪ اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾطﺑق ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺑﺣﯾث ﺟﺎء ﺑﺄﺣﻛﺎم ﺟدﯾدة ﻟﻣﺳﺎﯾرة اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪،‬وﺑﻣرور اﻟوﻗت ﺗﺣوﻟت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات )‪ (APSI‬إﻟﻰ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (ANDI‬وﻫذا ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن اﻷﻣر ‪03-01‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ" ﺗﻧﺷﺄ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻛﺎﻟﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺗدﻋﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻠب اﻟﻧص اﻟوﻛﺎﻟﺔ" ﻓﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻓﺎن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺗﺑﻘﻰ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﺑﻬدف ﺿﻣﺎن ﺗرﻗﯾﺔ ودﻋم أﻛﺑر ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﺣﺟﻣﻪ‪ .2‬وﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 282-01‬ﻻ ﻏﯾﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،3319-94‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر إﻟﻐﺎء ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن ٕواﺻدار ﻗواﻧﯾن أﺧرى ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ راﺟﻊ ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ طرأت ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺳﺎﯾر‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺗﻐﯾرات وأن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2001‬ﻫﻲ ﻧﻔﺳﻬﺎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻘط ﻫﻧﺎك ﺗﻐﯾﯾر‬
‫ﻓﻲ اﺳم اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻋﻣﯾري زﻫرة‪ ،‬أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻌون اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ‪-‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2016 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ - 2‬أوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓق ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل درﺟﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،2016‬ص ‪.359‬‬
‫‪ -3‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 319-94‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1994‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر وﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫ودﻋﻣﻬﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،67‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1994‬‬

‫‪24‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫وﺑﻣﺟرد ﺗﻌدﯾل اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻷﻣر رﻗم ‪،08-06‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗم ﺗﻌدﯾل اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 03-01‬واﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "‬
‫ﺗﻧﺷﺎ وﻛﺎﻟﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗدﻋﻲ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﻧص اﻟوﻛﺎﻟﺔ" ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻟدﯾﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬ﻫذا وﯾﻌد إﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟرﻓﻊ‬
‫اﻟﻘﯾود اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر وﻟﺗﻛون اﻟﻣﺧﺎطب اﻟوﺣﯾد ﻟﻪ ﻓﻬﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﻟﻪ اﻟﺷروﺣﺎت‬
‫واﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت وﺗراﻓﻘﻪ ﻓﻲ ﻣراﺣل اﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺷروع واﻟﺑدء ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط وﺗﻣﻧﺣﻪ اﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟدﻋم‬
‫ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻠﻔرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﻫو ﻣﺎ دﻓﻊ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم ﺟذرﯾﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﺟدﯾد ﺑﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 271‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ"ﺗﻧﺷﺄ ﻟدى اﻟوﻛﺎﻟﺔ أرﺑﻌﺔ ﻣراﻛز ﺗﺿم ﻣﺟﻣوع اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و دﻋﻣﻬﺎ و ﺗطوﯾرﻫﺎ و ﻛذا ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ" واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣرﻛز ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ وﯾﻛﻠف ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ واﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫ﺑواﺳطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول‪ ،‬ﺑﺎﻧﺗﺷﺎء ذﻟك اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣرﻛز اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻹﺟراءات‪،‬‬
‫وﯾﻛﻠف ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻹﺟراءات إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟدﻋم‬
‫ﻹﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﯾﻛﻠف ﺑﻣﺳﺎﻋدة ودﻋم إﻧﺷﺎء وﺗطوﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣرﻛز اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻛﻠف ﺑﺿﻣﺎن ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻔرص واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻛون ﻟﻘ اررات أﻋﺿﺎء ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣراﻛز اﻟﺣﺟﯾﺔ أﻣﺎم اﻹدارات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻟﻘد ﺗم إﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر)‪ (ANDI‬ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻫذا‬
‫ﻟﺗﺑﻌﯾﺗﻬﺎ ﻟﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﺿوﯾﺔ واﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪ ،2‬ﻟﻛن ﺑﻌد ﺗﻌدﯾل اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪-01‬‬
‫‪ 03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 08-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ج‪.‬ر ﻋدد ‪ ،40‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫‪ - 2‬أوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪360‬‬

‫‪25‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻛﻣﺎ ﺳﺑق ﻣﻌﻧﺎ أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ ﻓﻘد ﻧﺻت ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ "اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬أﻋﻼﻩ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ "‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،1356-06‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺗﺿﻣن‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺑﯾن ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬وﻗد أﻟﻐﻰ اﻟﻌﻣل ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪.282-01‬‬

‫ﺣﯾث ﯾﺗﺑﯾن ﻣن ﻫذا اﻟﻧص أﻧﻪ اﻋﺗﺑر اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري‪،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺧﺿﻊ ﻟوﺻﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﯾﻛل ﻣرﻛزي‬
‫ﯾﻛون ﻣﻘرﻩ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬وﻫﯾﺎﻛل أﺧرى ﻻ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪.2‬‬

‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا ﻋدة ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻷﻫﻠﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣوطن‪ ،‬وﻧﺎﺋب ﯾﻌﺑر ﻋن إرادة اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺣق اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬وﻟﻛن‬
‫رﻏم ﺗﻣﺗﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﺗﺣت اﻟوﺻﺎﯾﺔ وﺗﺧﺿﻊ ﻟرﻗﺎﺑﺔ ٕواﺷراف‬
‫‪3‬‬
‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻓﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻫﯾﺋﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،356-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،64‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ - 2‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل درﺟﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود‬
‫ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،2015 ،‬ص ‪.25‬‬
‫‪ - 3‬ﻣﺷﯾد ﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.51‬‬

‫‪26‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺻوص ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي ﯾوﻓر اﻣﺗﯾﺎزات وﺿﻣﺎﻧﺎت واﺳﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﻫﻲ اﻟﻣرﺟﻊ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﺗﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺗوﻓﯾر ﺧدﻣﺔ دﻋم ﻣﻣﯾزة ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت وﻫذا ﻟﺗﻘﻠﯾص‬
‫اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺎﺑل أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل ﻣﺷروﻋﻬم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻬﯾﻛﻠﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻗراءة اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬

‫رﻗم ‪ 1100-17‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾظﻬر ﻟﻧﺎ أن‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻬﯾﻛﻠﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﯾﺗﺷﻛل ﻣن اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر)أوﻻ(‪ ،‬وﻛذا‬
‫اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻼﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﺗﺷﻛل اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟذي ﯾﺣدد‬
‫ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ أﺟﻬزة اﻟوﻛﺎﻟﺔ وطرق ﺗﻌﯾﯾﻧﻬﺎ وﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻬﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا‬
‫اﻟﻌﻧﺻر إﻟﻰ اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺎت‪،2‬‬
‫ﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﻬﯾل‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1438‬ﻣواﻓق ‪ 05‬ﻣﺎرس ‪ 2017‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 356-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2006‬واﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 16‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2017‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺑﻲ طرﯾق‪ ،‬ﺑﻠﯾﻠﻲ رﯾﺎض‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.8‬‬

‫‪27‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷﻧظﻣﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ واﻻﺗﺻﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻛﺑرى‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗدﻗﯾق واﻟﻣراﻗﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻹدارة واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻼﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻣﺛل اﻟﻬﯾﻛل اﻟﻼﻣرﻛزي ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺣﺟر اﻟزاوﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل‬
‫ﻫذا اﻟﻬﯾﻛل ﻓﻲ اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي واﻟذي ﯾﻬدف ﻟﻠﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ‪1‬وﺗﺳﻬﯾل‬
‫اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن واﻷﺟﺎﻧب اﻟذي ﯾﻛون ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل وﻻﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر وذﻟك ﻟﺗﺳﻬﯾل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻗﯾﺎم واﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي‪ ،‬ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻗﺑل أن ﯾﻧﺟز ﻣﺷروﻋﻪ أن ﯾﺗﻘدم إﻟﯾﻬﺎ وذﻟك ﻟﻠﺗﻘﻠﯾل ﻣن ﺣدة اﻟﻌراﻗﯾل اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﺗواﺟﻬﻪ‪،‬ذﻟك ﻋن طرﯾق اﻻﺗﺻﺎل ﺑﻛل اﻟﻬﯾﺋﺎت ﻓﻲ ﻣﻛﺎن واﺣد‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﺗطﺑﯾق اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد ﻷول ﻣرة ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم‪ 12-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﻗد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 8‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ "ﺗؤﺳس اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺷﺑﺎك وﺣﯾد ﯾﺿم اﻹدارات واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر" ﺑﺣﯾث ﯾﺟب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺳواء ﻛﺎن وطﻧﯾﺎ أم أﺟﻧﺑﯾﺎ‪ ،‬اﻟذي ﯾرﯾد اﻧﺟﺎز ﻣﺷروﻋﻪ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻻﺗﺻﺎل‬

‫‪ -1‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺑﺗﻠك اﻟﻣﺗﺎﻋب و اﻟﺗﻌﻘﯾدات اﻹدارﯾﺔ و اﻟروﺗﯾن اﻟﺑطﻲء و ﺗﻌﻘﯾد اﻹﺟراءات و ﻋدم‬
‫ﺗﻣﺎﺷﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن اﻟﻣﻔروض ان ﺗﻠﺑﯾﻬﺎ ﻟﻠﺟﻣﻬور‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫داﺋﻣﺎ ﺑﻬذا اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟذي ﯾﺗﻣﺛل دورﻩ ﻓﻲ ﺗﺳﻬﯾل وﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﺄﺳﯾس‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﻫذا اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺗﺳﺟﯾل اﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪1‬‬
‫واﺻدار اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻣﺗﯾﺎزات ٕواﻋداد ﻗواﺋم وﺑراﻣﺞ اﻗﺗﻧﺎء اﻟﺗﺟﻬﯾزات‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﻏم أن ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﺟﺎء ﺑﺎﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬

‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺟذب رؤوس اﻷﻣوال إﻻ أن اﻟواﻗﻊ اﻗﺗﺿﻰ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺟو اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬وﻗد ﺗم ﺗﻛرﯾس ﻧظﺎم اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﻣﺎ ﯾوﺟد ﻟﻠﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣراﻛز ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫اﻟﺟدﯾد اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول ﺑﺣﯾث ﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز ﻟم ﯾﺗم اﻟﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺎﻷﻣر ‪ 08-06‬واﻷﻣر ‪ 03-01‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌد ﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر وﻻ‬
‫اﻟﻣﺛﺎل وﻫﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣرﻛز ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ‪:‬‬

‫ﺗم إدراج ﻫذا اﻟﻣرﻛز ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 24‬و‪ 25‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪1002-17‬‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‪،‬وﯾﻌﯾن رﺋﯾس ﻣرﻛز ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣزاﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻣوﺿوع ﺗﺣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣدﯾر اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﺿراﺋب اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﺗﺣت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻟﻣدﯾر اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد رﺋﯾس ﻣرﻛز ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣزاﯾﺎ‪ ،‬اﻟذي ﻟﻪ رﺗﺑت ﻣﻔﺗش رﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻋون ﻣن اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ وﯾﻣﻛن أن‬

‫‪ -1‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺗﺎح اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.65‬‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﯾﺳﺎﻋد رﺋﯾس اﻟﻣرﻛز ﻋوﻧﺎن آﺧران ﺑرﺗﺑﺔ ﻣﻔﺗش‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وذﻟك ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺑرر ﺣﺟم اﻟﻧﺷﺎط‬
‫ذﻟك وﻛذا أﻋوان ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ﻓوﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 100-17‬ﯾﻛﻠف ﻣرﻛز ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 35‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺷوال‬
‫ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬واﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ واﻟﺗﺣﻔﯾزات‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ .‬وﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ‪ ،‬ﯾﻘوم ﻣرﻛز‬
‫ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣزاﯾﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾؤﺷر ﻓﻲ اﺟل ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﺛﻣﺎن وأرﺑﻌﯾن )‪ (48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ وﻛذا ﻣﺳﺗﺧرج اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻟﻠﺣﺻص اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ طﻠﺑﺎت ﺗﻌدﯾل اﻟﻘواﺋم اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾرﺧص ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺗﺧذ ﺗطﺑﯾق ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 109-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬واﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻧﺎزل وﺗﺣوﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﯾﺗﻠﻘﻰ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻌﻠق ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﺑﺄﺻل واﺣد أو أﻛﺛر ﻣن اﻷﺻول اﻟﻣﻧﻔردة‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻌد اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻣرﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻗﺗﻧﺎء اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟواردة‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌد ﻣﺣﺿر ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟدﺧول ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻟﻌرض اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ أو اﻹﻗﻔﺎل اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﺎﻟﺞ ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ إدارة اﻟﺟﻣﺎرك طﻠﺑﺎت رﻓض ﻋدم اﻟﻘﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﺗﺣوﯾل اﻟﺳﻠﻊ وذﻟك‬
‫ﻓﻲ ظل اﻟﺷروط اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-16‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،46‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﯾﻌد اﻟﻛﺷف اﻟﺳداﺳﻲ ﻟﻠﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺑﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗﻲ ﺣﻠت آﺟﺎل آﺛﺎر ﺗﺳﺟﯾﻠﻬﺎ‬
‫وﻣﺣﺎﺿر ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟدﺧول ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗﻠﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾوﺟﻪ اﻋﺗذارات ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟذﯾن ﻟم‬
‫ﯾﺣﺗرﻣوا اﻻﻟﺗزام ﺑﺗﻘدﯾم ﻣﺣﺿر ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟدﺧول ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺻدر إﺷﻌﺎرات ﺑﺎﻟﺗﺟرﯾد ﻣن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻣزاﯾﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﻪ‪ ،‬وﯾﻘوم ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﺳﺣﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻣرﻛز ﺑﻛل ﻋﻣل ذي ﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﻣﻬﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣرﻛز اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻹﺟراءات‬

‫ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣرﻛز ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑﺔ ﺑﻛل اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺧص إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫وﯾﺿم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﺎم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 100-17‬وﻛﻣﺎ ﻧﺟد اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي اﻟﻘدﯾم ‪ 1356-06‬اﻟذي أﺷﺎر اﻟﻰ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺳﺟل ﻣﻣﺛل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﯾﺑﻠﻎ ﺷﻬﺎدات اﻟﺗﺳﺟﯾل وﯾﻛﻠف ﺑدراﺳﺔ ﻛل طﻠﺑﺎت‬
‫ﺗﻌدﯾل ﺷﻬﺎدة ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻛذا ﺗﻣدﯾد اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‪:‬‬

‫ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺛل اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري ان ﯾﺳﻠم ﻓﻲ اﻟﯾوم ﻧﻔﺳﻪ ﺷﻬﺎدة ﻋدم‬
‫ﺳﺑق اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﻠم ﻓﻲ ﺣﺎل اﻟوﺻل اﻟﻣؤﻗت اﻟذي ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﺳﺗﺛﻣﺎرﻩ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،356-06‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺗﻌﻣﯾر‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف ﻣﻣﺛل اﻟﺗﻌﻣﯾر ﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ إﺗﻣﺎم اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫رﺧﺻﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻟرﺧص اﻷﺧرى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣق اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣﻠﺣﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‪:‬‬

‫ﺣﯾث ﯾﻛﻠف ﺑﺈﻋﻼم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋن اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم ودراﺳﺔ اﻷﺛر وأﯾﺿﺎ‬
‫ﻋن اﻟﻣﺧﺎطرة واﻹﺧطﺎر اﻟﻛﺑرى ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺧص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ 1‬وﯾﺗﺳﻠم اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ وﯾﺗوﻟﻰ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‬
‫ﺣﺗﻰ اﻧﺗﻬﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺗﺷﻐﯾل‪:‬‬

‫ﯾﻘوم ﺑﺈﻋﻼم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ وﺗﻧظﯾم اﻟﺧﺎﺻﯾن ﺑﺎﻟﻌﻣل وﯾﺗوﻟﻰ اﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ اﻟﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺳﻠﯾم رﺧﺻﺔ اﻟﻌﻣل وﻛل وﺛﯾﻘﺔ ﻣطﻠوﺑﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﺑﻬدف اﺻدار ﻗرار‬
‫ﻓﻲ أﻗرب اﻵﺟﺎل وﯾﻛﻠف ﻛذﻟك ﺑﺟﻣﻊ ﻋروض ﻋﻣل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﯾﻘدم ﻟﻬم اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪.2‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻣﺄﻣور اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻛوﯾن ﻣﻠف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻓق‬
‫ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬وﯾﺗم اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑرﻏوث ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﻋﻣور ﻧﺟﯾم‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت وﻗﯾود اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺻدﯾق ﺑن ﯾﺣﻲ‪ ،‬ﺟﯾﺟل‪ ،‬ص ‪.54‬‬
‫‪ -2‬ﺑرﻏوث ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﻋﻣور ﻧﺟﯾم‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ ذاﺗﻪ ‪،‬ص ‪.54‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف ﺑﺗﺳﻠﯾم ﺷﻬﺎدات اﻟﻣﺳﺗﺧدم وﺗﻐﯾﯾر اﻟﻣوظﻔﯾن وﺗﺳﺟﯾل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن واﻹﺟراء ﻓﻲ‬
‫ﻧﻔس اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣرﻛز دﻋم إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪:‬‬

‫وﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻓﻲ اﻹﻋﻼم‪ ،‬اﻟﺗﻛوﯾن‪ ،‬واﻟﻣراﻓﻘﺔ ﺣﯾث ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣﻛرر ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬وﯾﻘوم ﺑدور اﻻﺗﺻﺎل وﺗوﻓﯾر ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﺣول ﻛل ﺟواﻧب اﻟﻣﺷروع اﻟﻣزﻣﻊ‪ ،‬ﻛذﻟك ﯾﺗﻣﺛل دور ﻫذا اﻟﻣرﻛز ﻓﻲ‬
‫ﻛوﻧﻪ ﯾﻧظم دورات ﺗﻛوﯾن ﻟﻔﺎﺋدة ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻛل ﻣراﺣل اﻟﻣﺷروع‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘدم ﺧدﻣﺎت اﻟﻣراﻓﻘﺔ ﻣن اﻟﻔﻛرة إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع‪ ،‬وﯾطور ﺑﻬذﻩ‬
‫اﻟﺻﻔﺔ ﺧدﻣﺔ ﺟوارﯾﻪ ﻟﻔﺎﺋدة ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﺧطط اﻷﻋﻣﺎل وﺗرﻛﯾب اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣرﻛز اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف ﻣرﻛز اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟوﺛﯾق ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟداﺋرة‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻧﺟﺎز ووﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺗﻧوﯾﻊ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟوﻻﯾﺔ وﻣﻬﺎم ﻫذا‬
‫اﻟﻣرﻛز ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣﻛرر‪ 1‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗطوﯾر اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺛﻠﻰ اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ ٕواﻣﻛﺎﻧﺎﺗﻪ وﻛذا ﻧﻘﺎط ﻗوﺗﻪ‬
‫ﻗﺻد اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﺣداث ﻣﺣﯾط ﻣﺣﻔز ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎص وﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‬
‫ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻗ اررات ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌطﯾﺎت ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟواﻗﻊ اﻹﻗﻠﯾم اﻟﻣﻌﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺧﯾص وﻧﺷر وﺿﻣﺎن ﺗرﻗﯾﺔ ﻓرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺣددة ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺑﻧك ﻣﻌطﯾﺎت ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﺑﺎﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔرص واﻹﻣﻛﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻛل ﻗطﺎع ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬إﻋداد ﻣﺧطط ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻗﺗراﺣﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺳك وﺿﺑط ﺑﻧك ﻣﻌطﯾﺎت ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ اﻹدارات واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﺟﻬزة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﻓﺎﻧﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 6‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﻟﻬذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﯾﻘوم ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣﺟﻠس إدارة وﻣدﯾر ﻋﺎم‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻹدارة اﻟﺟﻬﺎز اﻷول ﻓﻲ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اذ ﻫو اﻟذي‬
‫ﯾﻘوم ﺑﺈدارﺗﻬﺎ ﺑرﺋﺎﺳﺔ ﻣﻣﺛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ ﺑﺈﻋﺎﻧﺔ اﻷﺟﻬزة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺗﺳﯾﯾر ٕوادارة اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ 1‬وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 100-17‬اﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻹدارة اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻣن ﺧﻼل ﻋدة ﻣﻣﺛﻠﯾن وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ رﺋﯾﺳﺎ‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل )‪ (02‬اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ‪،‬‬
‫وﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣن‬

‫‪ -1‬ﻣﻘداد رﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬ص‪.99‬‬

‫‪34‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻗد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 356-06‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻛﻧﻘل ﺣرﻓﻲ ﻟﻣﺿﻣون ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 282-01‬ﻋن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺣﯾث"ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس‬

‫اﻹدارة" ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷروع اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎم ﻟﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ وﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺑول اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟوﺻﺎﯾﺎ وﻓق ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻗﺗﻧﺎء اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻧﻘل ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ وﺗﺑﺎدﻟﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻧوي وﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺎﻛل ﻏﯾر ﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ او ﻣﻣﺛﻼت ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء أﺟﻬزة ﻟدﻋم ﻋﻣل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬

‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت إدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻓﯾﺗوﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻛﻣﺎ ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ إدارة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬‬
‫ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻛﺎﺗب ﻋﺎم وﻣدﯾرﯾن ﻟﻠدراﺳﺎت ﯾﻌﯾﻧون ﺟﻣﯾﻌﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ وﺗﻧص ﻣﻬﺎﻣﻬم‬
‫ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎل ﻧﻔﺳﻬﺎ وﺑﺎﺳﺗﻘراء ﻟﻠﻣواد ‪ 20-19-18-17-16-15-14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 356-06‬ﻧﺟد أن ﻟﻠﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت إدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺣﯾث‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،282-01‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2001‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‬
‫وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ج‪ ،‬ﻋدد ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪) .2001‬ﻣﻠﻐﻰ(‬

‫‪35‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس إدارة ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﻋوان اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎم اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻛﺟﻬﺎز ﻣﺳﯾر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻌد ﻣﺳؤول ﻋن ﺗﺳﯾﯾر اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺗﺻرف ﺑﺎﺳﻣﻬﺎ وﯾﻣﺛﻠﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺳﯾر اﻟوﻛﺎﻟﺔ وﺗﺟﻬﯾزﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﻛن ﻟﻪ أﯾﺿﺎ أن ﯾﻔوض إﻣﺿﺎﺋﻪ ﻓﻲ ﺣدود ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن ﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ وﺗﻌزﯾزﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻟدﯾﻪ أﯾﺿﺎ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺻﻼﺣﯾﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺟﻬﺎز ﺧﺎﺿﻊ وﻣﻧﻔذ وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 356-06‬اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻛﻠف ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻗ اررات ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻌد ﺗﻘرﯾ ار ﻛل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ وﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺣول‬
‫ﺟﻣﯾﻊ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﻛن ﻟﻪ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة ﻣﺟﻠس إدارة اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺧدﻣﺎت‬
‫ﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن وﺧﺑراء ﺗﺣدد ﻣﻛﺎﻓﺄﺗﻬم وﻓق اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫زود اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻬﺎم أوﻛﻠﻬﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻬدف ﺗﺳﻬﯾل إﻗﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﺗﺣت ﻣراﻗﺑﺔ وﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻟذا ﺗم إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 100- 17‬اﻟﺳﺎري‬

‫‪36‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫اﻟﻣﻔﻌول ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﻊ إﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد رﻗم ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺻﻼﺣﯾﺎت إدارﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( وﺻﻼﺣﯾﺎت ﻏﯾر إدارﯾﺔ )اﻟﻔرع‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻘﺎﻋدة اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺣﯾث ﺗﺄﺧذ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﺷﻛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺛﻧﺎء أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ‬

‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ وﻣن ﺿﻣن ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﺳﻬﯾل وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن)أوﻻ(‪،‬دورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر)ﺛﺎﻧﯾﺎ( وﻣﻬﻣﺔ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻻﻣﺗﯾﺎزات)ﺛﺎﻟﺛﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﺳﻬﯾل واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﺳﻬﯾل ﻓﻲ إﻧﺷﺎء اﻟﺷﺑﺎﺑﯾك اﻟوﺣﯾدة اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وذﻟك ﻟﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻛذﻟك ﻟﺗﺣدﯾد ﻛل اﻟﻌراﻗﯾل واﻟﺿﻐوط اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾق اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺗﻘﺗرح ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟوزﯾر اﻟوﺻﻲ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻌﻼﺟﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﺗطرق ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫رﻗم ‪ 100-17‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻧص " ‪......‬د‪-‬ﺗﺳﻬﯾل‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻹدارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﺗﺑﺳﯾط‬
‫إﺟراءات وﺷﻛﻠﯾﺎت إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺷروط اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ واﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪"....‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺷﺎرة اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣﻧﻪ‪.‬‬

‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺗظﻬر ﻣن ﺧﻼل ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣدى اﺣﺗرام اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻟﻼﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬

‫‪37‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﻣن ﺟراء اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻪ‪ 1‬ﻣن طرف اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﻪ ﺗﻘدﯾم ﺑﯾﺎن ﺳﻧوﯾﺎ ﯾﺑرز ﻓﯾﻪ ﻣدى ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻻﻟﺗزاﻣﻪ وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺈﺟراء ﺗﺣﻘﯾق ﻗﺻد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣدى اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻻﺣﺗرام‬
‫ﻟﻼﻟﺗزاﻣﺎت ﯾﺣق ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﺳﺣب اﻟﻣزاﯾﺎ ﺑﻧﻔس اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣت إﯾﺎﻩ‪.2‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﻬﻣﺔ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫وﯾﻛون ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر وﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‬
‫ﺑﻬدف ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وطﻧﯾﺎ وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺗﺣﺳﯾن ﺳﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺧﺎرج وﺗﻌزﯾزﻫﺎ ﻛﺑﯾﺋﺔ ﺟﺎذﺑﺔ وﻣﺣﻔزة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣن ﻫﻧﺎ ﺗﺣﺎول اﻟوﻛﺎﻟﺔ ان ﺗطور اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب واﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪ ،‬وذﻟك ﻣن اﺟل ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺧﺑرات ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻠﻘﺎءات واﻷﯾﺎم اﻟدراﺳﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن أدوات اﻟﺗﺑﺎدل‪.3‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﻬﻣﺔ ﺳﯾر اﻻﻣﺗﯾﺎزات‬

‫ﯾﻧدرج ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ أﯾﺿﺎ اﺧﺗﺻﺎص ﺗﺳﯾﯾر اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯾق ﺗﺣدﯾد ﻛل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻬم ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻔﺎوض ﺣول اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻫذا ﺗﺣت اﺷراف اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟوﺻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1- www.Andi.dz.‬‬
‫‪ -2‬دﯾب ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺑﺎش ﻧﺟوى‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺻدﯾق ﺑن ﯾﺣﻲ‪ ،‬ﺟﯾﺟل‪ ،2014 ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪ -3‬د‪ -‬ﺑن زاﯾر ﻣﺑﺎرك ‪ ،‬ا‪ -‬ﺑن زاﯾر ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﻘﺎوﻻﺗﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ‬
‫وﻻﯾﺔ ﺑﺷﺎر ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﺎﻫري ﻣﺣﻣد‪-‬ﺑﺷﺎر‪-‬اﻟﺟزاﺋر ص‪.7‬‬

‫‪38‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣن أن ﻛل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﻋن‬

‫طرﯾق دراﺳﺗﻬﺎ ﻟﻣﻠﻔﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻐﯾر اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﺗﺿطﻠﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻬﺎم اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻫﺎ ﺑﻣﻬﺎم ﻏﯾر إدارﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻓﻲ‬
‫طﺑﯾﻌﺗﻪ ﻋن اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث أن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻻ ﺗظﻬر ﻓﯾﻬﺎ ﺑﻣظﻬر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﻛن ﺑﻣظﻬر‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋد واﻟﻣراﻓق‪ ،‬ﺗﻠﻌب ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ دور اﻟﻣرﺷد واﻟﻣﺳﺎﻋد ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﺎم ﻓﻲ‬
‫ﻣﻬﻣﺔ اﻹﻋﻼم)أوﻻ(‪،‬ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪ ،‬وأﺧﯾ ار اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ)ﺛﺎﻟﺛﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻬﻣﺔ اﻹﻋﻼم‬

‫اﻟﺗﻲ أﺣﯾﻠت ﻟﻬﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪1100-17‬إذ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ"‬
‫ﺗﻛﻠف اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫ا‪-‬ﺟﻣﻊ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ وﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻔﺎﺋدة‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪"...‬ﻓﺎن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟدﯾﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدور اﻹﻋﻼﻣﻲ ﻋن طرﯾق ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫وﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ ﻛل ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺟﻣﻊ ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌرف اﻷﺣﺳن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻧﺟد أن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻛﻠﻔت ﺑﻣﻬﻣﺔ اﻹﻋﻼم واﻟﺗﺣﺳﯾن ﻓﻲ ﻣواﻗﻊ اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 100-17‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ ،16‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻛﻣﺎ أن وﺿﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﯾﺳﺎﻧد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻌﻬم ﻣن ﺟﻬﺔ وﻣﻌطﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻔرص اﻷﻋﻣﺎل ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬

‫وذﻟك ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن أﺛﻧﺎء اﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻌﻬم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻛﻣﺎ أن ﻣﺳﺎﻋدة اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﻬؤﻻء اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﺗﻣﺗد‬
‫إﻟﻰ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻹﻧﺟﺎز ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬وﺗﺗﻣﺛل‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﻣﺻﻠﺣﺔ اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﺗوﺟﯾﻬﻬم واﻟﺗﻛﻠف ﺑﻬم‪.‬وﺿﻊ ﺧدﻣﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬

‫ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﺧﺑرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣراﻓﻘﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم ﻟدى اﻹدارات اﻷﺧرى‬

‫ﻫذا وﺗﻣﻧﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ أﯾﺿﺎ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إدارة اﻷراﺿﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ٕوادارة اﻟﻣزاﯾﺎ وﺑﻌﺛﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺗﻘوم ﺑﺗﻧظﯾم ﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل ﻟدﻋم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ٕواﻧﺷﺎء‬
‫ﺧدﻣﺎت ﻣﺗﻌددة ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن وﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻛﻣﺎل اﻹﺟراءات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.3‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬

‫ﻓﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 4356-06‬ﺗﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‬

‫ﺑﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.55‬‬
‫‪ -2‬ﺑﻘﺔ وردة‪ ،‬ﺑوﻧﯾف ﻣﻠﻌز‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪3- HAFHOUF Mourad, la protection des investissement en Algérie, Mémoire de master 2‬‬
‫‪recherche droit privé et science criminelles,‬‬ ‫‪faculté international de droit des états‬‬
‫‪francophones, université de perpignan, 2007, pp .32-33.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،356-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2006‬ج‪.‬ر ﻋدد ‪ ،64‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺄﻃﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -‬إﻋﻼم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻋن ﺗوﻓر اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺿﻣﺎن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺣﻔﺎظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن‬

‫اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ أول ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1422‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻏﺷت‬

‫‪ 2001‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻛل ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻣﻔﯾدة ﻟﻔﺎﺋدة ﺑﻧك اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣؤﺳس ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟو ازرة‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﺛﯾل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﺗداوﻟﺔ ﻟﻠﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ظل اﻷﻣر ‪09-16‬‬

‫ﺗﺟﺳدت رﻏﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن و ﺗﺳﻬﯾل اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ ﻟﻘﺑول‬

‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر رﻗم ‪ 09-16‬ﺑﺣﯾث اوﺟب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺿرورة ﻗﯾﺎﻣﻪ‬
‫ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ أﻫﻣﻬﺎ ﻧظﺎم ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و طﻠب‬
‫ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ)اﻟﻣﺑﺣث اﻷول( ﺑﺣﯾث ﯾﻌﺗﻣد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋﻧد اﺗﺧﺎذ ﻗرار اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﺑﻠد ﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺟم و طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻪ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗﺿﯾﻔﺔ و ﻛذﻟك ﺣرﺻت اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ و ﻫذا ﻣن ﺧﻼل اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب ) اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬

‫ﻋﻣد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ إﻗرار ﺑﻣﺑدأ ﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻧﺳﺗﺷف ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﺑدءا ﻣن دﺳﺗور ‪ ،1996‬ووﺻوﻻ إﻟﻰ ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 12-93‬واﻷﻣر ‪ 03-01‬واﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬وذﻟك ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫ﻣﻧﻪ اﻻ أن اﻟﻣﺷروع رﺑط ﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﺗﺳﺟﯾل )اﻟﻣطﻠب اﻷول( وﻧظﺎم اﺟراء ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻧظﺎم اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻘدﯾﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﺷروع‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎري ﻣﺎ‪ ،‬اﺟﻧﺑﯾﺎ أو وطﻧﯾﺎ ﯾﺳﺗوﺟب اﻷﻣر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدة إﺟراءات وﺷﻛﻠﯾﺎت‬
‫إدارﯾﺔ ﺟد ﻣﻛﺛﻔﺔ و ﻣﻌﻘدة‪ 1‬ﻓﻲ ظل ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﻛﺎن اﺟراء اﻟﻘﺑول ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫)‪ (l’agrément‬أو ﻓﻲ اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﻣﺳﺑق ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻲ أي ﻣﺷروع اﺳﺗﺛﻣﺎري ﻓﻲ‬

‫‪ -1‬ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪05‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ ،1993‬اﻟﻣﺗﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺟزاﺋر ﻟﻛن ﻋﻧد ﺻدور ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1993‬أﺧذت ﻧظﺎم ﺟدﯾد ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﺻرﯾﺢ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪. 1‬‬

‫اﺻدار اﻷﻣر ‪ 03-01‬اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري أﻋﻘد ﻓﯾﻪ ﺷﻛل وﺷروط اﻟﺗﺻرﯾﺢ أﯾن أﺻﺑﺢ‬
‫ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣﺣدد ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم ﻏﯾر أن اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺟدﯾد اﻟﻣﺗﻣﺛل‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 2102-17‬ﺟدد ﻟﻔظ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﺗﺳﺟﯾل )اﻟﻔرع اﻷول( ﻣﻔﻬوم‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( آﺛﺎر ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث( اﻧﺗﻬﺎء آﺛﺎر ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﺗﺳﺟﯾل‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﻣﻔﻬوم ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل اﺟراء ﻣﻼزم ﻟﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺳوآءا ﯾﻌﺗﺑر ﺷروط ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﻟﺣد ذاﺗﻪ أو ﺷرطﺎ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗرﺗب ﻋن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ذﻟك اﻟﻧﺷﺎط وﻧص اﻟﻣﺷروع‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﻋﻠﻰ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ أن‬
‫"ﺗﺧﺿﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻗﺑل إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ أﺣﻛﺎم ﻫذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻟﻠﺗﺳﺟﯾل ﻟدى اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬أدﻧﺎﻩ‪.‬‬
‫ﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم" وﻋﻠﻰ ذﻟك ﺳﻧﺗﻧﺎول ﻛل‬

‫‪ -1‬ﺟوادي زﯾﻧﺔ‪ ،‬راﺑﺣﻲ ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ظل اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ ﻗﺎﻧون اﻷﻋﻣﺎل ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ 2012_2011‬ص ‪.56‬ﻋﻧد اﺻدار اﻷﻣر‬
‫‪ -2‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 102-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1438‬اﻟﻣواﻓق ‪ 5‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻛذا ﺷﻛل وﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣن)‪ (1‬ﺗﻌرﯾف ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‪ (2) ،‬اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‪ (3) ،‬ﻣﺿﻣون ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﺗﺳﺟﯾل‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 102-17‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﻛذا‬
‫ﺷﻛل و ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ أن ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫو ذﻟك اﻻﺟراء اﻟﻣﻛﺗوب اﻟذي ﯾﻌﺑر‬
‫ﻣن ﺧﻼﻟﻪ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋن ارادﺗﻪ ﻓﻲ اﻧﺟﺎز اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻗﺗﺻﺎدي اﻹﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ أو‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت و اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﻋﻠﻰ أن "ﯾؤدي ﺗﺳﺟﯾل اﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻻﻧﺷﺎء اﻟﻰ ﺗﻘدﯾم ﺑطﺎﻗﺔ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر او اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ اﻟذي ﯾﺑﺎﺷر اﻻﺟراء‬
‫و ﯾؤدي اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻷﻧواع اﻻﺧر ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻰ ﺗﻘدﯾم اﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ أﻋﻼﻩ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري و رﻗم اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ و ﻛذا ﺻﻔﺣﺎت اﻷﺻول‬
‫و اﻟﺧﺻوم ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻷﺧﯾرة"‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﺗﻌرﯾف ﯾﺑﯾن ﻟﻧﺎ أن ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﺑﺎرة ﻋن اﺟراء ﻣﻛﺗوب ﯾﺗرﺟم‬
‫ﻧﯾﺔ ٕوارادة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺷروع‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﺑﺈﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ أو اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر اﺟراء ﺷﻛﻠﯾﺎ وﯾرﺗﺑط ﺑﺈﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻌﺎ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 09-08‬اﻟذي ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺷﻛل اﻟﺗﺻرﯾﺢ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وطﻠب ﻣﻘرر ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ وﻛﯾﻔﯾﺎت ذﻟك‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ اﻧﻪ "ﺗﺧﺿﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫ﻗﺑل إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﻣن اﺟل اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﺗﺳﺟﯾل ﻟدى‬

‫‪45‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ادﻧﺎﻩ‪ .‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﺟﯾل‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم"‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ ان اﻟﻣﺷروع ﻛﺎن واﺿﺣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻷﺟراء اﻟﺗﺳﺟﯾل‪،‬ﺗطرق أﯾﺿﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1100-17‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ ﻟﻧظﺎم ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻠﻰ ‪":‬ج_ ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻘدم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻋداد اﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻹﻧﺟﺎز‬
‫وﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ" وﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ":7‬ﯾﺳﺟل ﻣﻣﺛل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﯾﺑﻠﻎ ﺷﻬﺎدات اﻟﺗﺳﺟﯾل‪ ،‬وﯾﻛﻠف‬
‫ﺑدراﺳﺎت ﻛل طﻠﺑﺎت ﺗﻌدﯾل ﺷﻬﺎدات ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻛذﻟك ﺗﻣدﯾد اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‪"...‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻓﺎن اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪-17‬‬
‫‪ 102‬اﯾن اﻟزم ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋرض اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣزاﯾﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﺟب ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺎوي ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ او ﯾﻔوق ‪ 05‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر و ﻛذا اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل أﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﺑﻌد ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺿﻣون ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﻗﺑل ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﻋدة إﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎراﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﺗﻣﻛن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣﯾث ﺗم ذﻛر ﻫذﻩ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 102-17‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﺟﯾل‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻛذا ﺷﻛل وﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ وﻣﻧﻪ ﺗﻛون اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪) :‬أ(‬
‫اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‪) ،‬ب( ﻧوع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪) ،‬ج( طﺑﯾﻌﺔ وﻣﺣﺗوى اﻟﻣﺷروع‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‪ ،16‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أ( اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‪:‬‬

‫ﻣن اﻟﻣﻧطق ذﻛر اﻟﻬوﯾﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻛوﻧﻪ ﯾﻌد اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻷول‬
‫‪1‬‬
‫واﻷﺧﯾر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟذي ﯾﻣﻛن ان ﯾﻛون ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ او ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ‪:‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ ﻓﯾﺟب ذﻛر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‪:‬‬

‫‪ -‬اﺳم وﻟﻘب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬

‫‪ -‬اﻟﺟﻧﺳﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﻋﻧوان اﻟﺷﺧﺻﻲ‬
‫‪ -‬أﺻل رؤوس اﻷﻣوال ﻣن ﺣﯾث ﻛوﻧﻬﺎ ﻣﻘﯾﻣﺔ أو ﻏﯾر ﻣﻘﯾﻣﺔ أو ﻣﺧﺗﻠطﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻘطﺎع اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟﻘﯾد ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟﻘﯾد اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي ﻓﯾﺟب ان ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي‬

‫‪ -‬اﻟﺷﻛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ )ﺷرﻛﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻓردﯾﺔ(‬
‫‪ -‬أﺳﻣﺎء اﻟﺷرﻛﺎء او اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﯾن‪ ،‬ﺟﻧﺳﯾﺗﻬم وﻋﻧواﻧﻬم اﻟﺷﺧﺻﻲ‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟﻘﯾد اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑن ﻫﻼل ﻧدﯾر‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ظل اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻓرع اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،2016-2015 ،‬ص ‪.29‬‬

‫‪47‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻘد ﺳﻣﺢ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣﻣﺛل ﺷرﻋﻲ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻬﺎم ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر وذﻟك‬
‫ﺑذﻛر ﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺻﻪ ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل وﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻻﺳم واﻟﻠﻘب‪ ،‬ﻣﻛﺎن اﻻزدﯾﺎد‪ ،‬اﻟﺻﻔﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻧوان اﻟﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬رﻗم اﻟﻬﺎﺗف‪ ،‬اﻟﻔﺎﻛس اﻟﺦ‬

‫‪ -‬ب( ﻧوع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬

‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﺳﺗﻣﺎرة اﻟﺗﺳﺟﯾل ﺗوﺿﯾﺢ ﻧوع اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﯾﻘدم ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎزﻩ‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﺳواء ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻗﺗﻧﺎء اﻷﺻول‪ ،‬او ﻓﻲ اﻧﺷﺎء ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﺣدﯾﺛﺔ او ﻓﻲ ﺗوﺳﯾﻊ اﻹﻧﺗﺎج او إﻋﺎدة ﺣدﯾد ﻫﯾﻛﻠﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت وﺟدت ﻣن ﻗﺑل ‪)1‬او ﯾﺗم‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﻧﺷﺎطﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﺟزﺋﯾﺔ او ﻛﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ج( طﺑﯾﻌﺔ وﻣﺣﺗوى اﻟﻣﺷروع‪:‬‬

‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ان ﯾﺑﯾن ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل طﺑﯾﻌﺔ وﻣﺣﺗوى ﻣﺷروﻋﻪ‬

‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري وذﻟك ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣﺣﺗوي اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻣﻛﺎن ﺗواﺟد اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻣﻧﺎﺻب‬
‫اﻟﻣزﻣﻊ إﺣداﺛﻬﺎ‪ ،‬ﻣدة اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ واﻻﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬

‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر أن ﯾﺑﯾن ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة ﺗﺳﺟﯾل ﻣﯾدان أو ﻣﺟﺎل اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣراد‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺎﻋد اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻋن ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻧﺷﺎط ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗرﺧﯾص ﻣﺳﺑق‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻧﺷﺎط ﯾﻧدرج ﺿﻣن إطﺎر اﻷﻧﺷطﺔ ذات‬

‫‪ -1‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.9‬‬
‫‪ -2‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل درﺟﺔ اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ، 2006،‬ص ‪.85‬‬

‫‪48‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣزاﯾﺎ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‬

‫‪ -‬ﻣﺣﺗوى اﻟﻣﺷروع‪:‬‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﯾﻘوم ﺑﺗﻘدﯾم ﻋرض ﻣﺧﺗﺻر ودﻗﯾق ﻟﻠﻣﺷروع اﻟذي ﯾﻧوي اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻓﻣﺛﻼ‬
‫‪2‬‬
‫ﯾذﻛر ﻧوع اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ اﻧﺗﺎﺟﻬﺎ ٕواﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﺻدﯾر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻛﺎن ﺗواﺟد اﻟﻣﺷروع‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺛل دور ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري ﻓﻲ اﺳﺗﻣﺎرة ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺑﯾﺎن اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟواﺟب ﺗطﺑﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻓﺎذا ﻛﺎن ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻌﺎم او ﻟﻠﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫إذا ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ او اﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾﻣﺛل أﻫﻣﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺳﺎﻋد ﺗﺣدﯾد اﻟﻣوﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺻﯾف طﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣن ﺛﻣﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل اﻟﻣزﻋﻣﺔ إﺣداﺛﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل ﻓﻬو أﻛﺑر ﻫدف ﺗرﻏب ﻓﯾﻪ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﺗﺣﻘﯾﻘﻪ ﻟﺗﺳﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات واﺳﺗﻘطﺎب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪ 3‬ﺳوآءا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎﺻب‬
‫داﺋﻣﺔ او ﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ أزﻣﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﺷﻐل ﻟﻠﻌﻣﺎل اﻟﻘﺎدرﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻣل واﻟراﻏﺑﯾن ﻓﯾﻪ‪ ،‬واﻟﻣﺷروع أوﺟب ان ﺗﺷﻣل ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺗوﺳﯾﻊ‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﻬﯾﻛﻠﺔ‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﺗﺄﻫﯾل واﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﯾﺣدد ﻣدى‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑن ﻫﻼل ﻧذﯾر‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ظل اﻻﻣر ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪ -2‬ﺑن ﯾﺣﻲ رزﯾﻘﺔ‪،‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪ :‬ﻣن ﻧظﺎم اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻰ ﻧظﺎم اﻻﻋﺗﻣﺎد‪،‬‬
‫‪ -3‬ﻧزﯾﻪ ﻋﺑد اﻟﻣﻘﺻود ﻣﺣﻣد‪ ،‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2007 ،‬ص ‪.410‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣدة اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬ﺣدد ﻣدة اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬ﺳﻧوات واﻻﻣر ‪-01‬‬
‫‪ 03‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟم ﯾﺣدد ﻫذﻩ اﻟﻣدة واﻛﺗﻔﻰ ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣﻧﻪ ﻟﻛن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 98-08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺷﻛل اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وطﻠب اﻟﻣزاﯾﺎ وﻛﯾﻔﯾﺎت ذﻟك اﯾن ﺣدد ﺑﻣرور‬
‫ﺳﻧﺔ واﺣدة ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠﯾم ﻗرار ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ وﯾﺣدد اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ ان اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪ 01‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 102-17‬اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول ﻓﺎﻧﻪ ﺣدد ﻣدة اﻹﻧﺟﺎز‬
‫ﺑﺎﻷﺷﻬر‪.‬‬

‫اﻻﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺑدأ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻧﺻ ار ﻻ ﯾﺗﺟ أز ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻸﻫﻣﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗوﻟﯾﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺷف ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻋن ﻣﺧﺎطر‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد اﻟﺷروع ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‪.‬‬

‫ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﻌﺷواﺋﯾﺔ ﺑﻌﻣل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻧﻊ ﻋﻣد اﻟﻣﺷروع اﻟﻰ وﺿﻊ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻟﻣﻠوﺛﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻲ أﺧﺿﻌت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻰ دﻓﻊ رﺳوم‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﺧﺿﻌت ﺑﻌﺿﻬﺎ ﻟﻠﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ‪ 1‬ﻛﻣﺎ أﻛدت اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 100-17‬ﯾﺗﺿﻣن‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ واﻟذي ﺟﺎء ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﯾﻛﺎف ﻣﻣﺛل اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺈﻋﻼم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫ﻋن اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم وﻋن دراﺳﺔ اﻻﺛﺎر وﻛذﻟك ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر واﻷﺧطﺎر‬
‫اﻟﻛﺑرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺳﻠم اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺗﻪ وﯾﺗوﻟﻰ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ ﺣﺗﻰ اﻧﺗﻬﺎﺋﻬﺎ"‪.‬‬

‫‪ -1‬أوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬ﻣﺑدا ﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون‬
‫اﻷﻋﻣﺎل ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2015 ،‬ص ‪.81‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫﯾﻛل اﻟﺗﻣوﯾل‪:‬‬

‫اﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﻓﻲ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل ﺑﺎﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وذﻟك ﺑذﻛر‬
‫وﺗﺣدﯾد اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗوردة اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ وﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﺛﻧﺎة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ‬
‫وﻫذا ﯾﺳﺎﻋد اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺗﺳﻬﯾل ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﯾل‪.1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫آﺛﺎر ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫ﯾﺧول ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ودون أي إﺟراءات أﺧرى‪ ،‬و ﯾﻛون اﻟﺗﺳﺟﯾل‬
‫ﻣﺣل ﺗﻌدﯾﻼت‪ ،‬و ﺗﺗم اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻟﻸﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗﻐﯾرات ﻓﻲ ﻋﻧﺎﺻر ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‬
‫اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ان ﺗط أر ﺧﻼل ﻣدة اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ أو اﻟﻣوطن اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ أو اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ أو اﺳم اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ أو ﺷﻛل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻧﺷﺎط و‬
‫ﻛذا ﻛل اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ و اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﻣﺎ‪ ،‬و وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪17‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 102-17‬اﻟذي ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات و ﻛذا ﺷﻛل و ﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر و ﯾﻣﻛن ان ﺗﻛون ﻓﺗرة اﻹﻧﺟﺎز ﻣﺣل ﺗﻣدﯾدات‪ ،‬و ﯾﻛون ﺗﻣدﯾد‬
‫اﻻﺟل ﺑطﻠب ﻣﻌﻠل ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر و ﺑرﻓق ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺑررة اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﻘدم طﻠب اﻟﺗﻣدﯾد أﺟل اﻹﻧﺟﺎز ﻓﻲ ﻣدة أدﻧﺎﻫﺎ ‪ 03‬أﺷﻬر ﻗﺑل اﻧﻘﺿﺎء اﻵﺟﺎل اﻟﻣﻔﺗوح و‬
‫أﻗﺻﺎﻫﺎ ‪06‬اﺷﻬر ﺑﻌد ﻫذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ اذا ﺗﺧﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋن ﻫذا اﻟﺗﻣدﯾد ﯾﺳﻘط آﺟﺎﻟﻪ‪ ،‬اﻻ اذا‬
‫ﺑرر ﻫذا اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﺛﺎﺋق ﻣﺑﯾﻧﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﺣق ﻛﻬﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺑن ﻋزوز ﻫﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﺎﺋق ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻔﻌﯾل‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.31‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،102-17‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻧﺗﻬﺎء آﺛﺎر اﺟراء اﻟﺗﺳﺟﯾل‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 102-17‬ﻋﻠﻰ أن "ﺗﻧﺗﻬﻲ آﺛﺎر اﺟراء اﻟﺗﺳﺟﯾل‬
‫اﻣﺎ ﺑﺳﺑب ﺗﺟرﯾد ﻣن اﻟﺣﻘوق أو اﻟﻐﺎء ﺑﺻﻔﺔ ارادﯾﺔ أو اﻟﺑطﻼن أو اﻧﻘﺿﺎء آﺟﺎل اﻹﻧﺟﺎز‬
‫أو ﻋدم ﺗﻘدﯾم ﻗﺎﺋﻣﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ أو اﻹﺗﻣﺎم اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠﻣﺷروع"‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺻﺑﺢ ﺷﻬﺎدة ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎطﻠﺔ إذا ﻟم ﯾﻌرف اﻟﻣﺷروع اﻟذي ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﺑدئ ﻓﻲ اﻹﻧﺟﺎز ﺑﻣرور ﺳﻧﺔ واﺣدة)‪ (1‬ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﻓﺎء اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬او اﻻﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻛﺗﺗﺑﺔ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣزاﯾﺎ‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﺳﯾﺗﻌرض ﻟﻌﻘوﺑﺔ وﻫﻲ اﻟﺗﺟرﯾد ﻣن اﻟﺣﻘوق‪.‬‬

‫وﻛذﻟك ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﻋﻠﻰ ان " ﻻ ﯾﻣﻛن ان ﯾﻛون اﻟﺗﺳﺟﯾل‬
‫ﻣﺣل رﻓض اﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻏﻔﺎل أو اﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻣﺎرة وﺗﻠك اﻟواردة ﻓﻲ‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻛون اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻣﺣل رﻓض ﻣؤﻗت ﻓﻲ اﻧﺗظﺎر ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﺎﻟﺗﻌدﯾﻼت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ"‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻧظﺎم إﺟراء طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ‬

‫ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟراﻏب ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﻹﺟراء ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻰ ﺟﺎﻧب ذﻟك أن ﯾﺳﺗﻛﻣل اﻻﺟراء اﻹداري اﻷﺧر واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ طﻠب ﻣﻧﺢ‬

‫‪52‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣزاﯾﺎ و اﻟذي ﯾﻛون ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺗﯾن و ﺳﻧﺗطرق اﻟﯾﻪ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌرﯾف طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ )اﻟﻔرع‬
‫اﻷول( و طﻌن ﻓﻲ ﻗرار ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﺗﻌرﯾف طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ‬

‫ﺑﻌد اﺟراء طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ اﺟراء اﺧﺗﯾﺎري ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟذي ﯾرﻏب اﻻﺳﺗﻔﺎدة‬
‫ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر أو ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﻌﯾن ﺑﺣﯾث أﺷﺎر اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻟﻰ طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 101-17‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣزاﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ "ﺗﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪-16‬‬
‫‪ 091‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬واﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ‪:‬‬

‫أ_ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣق اﻷول ﺑﻬذا اﻟﻣرﺳوم‪.‬‬

‫ب_ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺗﺣت اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻏﯾر ﻧظﺎم اﻟرﺑﺢ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‪.‬‬

‫ج_ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﺗﺳﺟﯾل ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻧﺷﺎطﺎت وﻓق ﺻﻔﺔ ﺳﺗوﺟب ﺗﺳﺟﯾﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬ﺗطرق ﻓﻲ ﻣﻌظم ﻣوادﻩ اﻟﻰ ﻧظﺎم طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﺑﺎﻟﺗﻔﺻﯾل ﺣﯾث‬
‫أﺷﺎر اﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻔﻛرة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "ﯾﻬدف ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻰ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻧظﺎم اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟوطﻧﯾﺔ واﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻹﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت" وﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪,‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء وﺗوﺳﯾﻊ ﻗدرات اﻹﻧﺗﺎج أو إﻋﺎدة اﻟﺗﺄﻫﯾل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫واﻟﺳﻠﻊ اﻟﺗﻲ ﺳﺑب ﻣﺣل اﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ‪.‬‬

‫ﯾﻘدم طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي ﯾﻘدم ﻓﺑﻪ ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺳﺟﯾل‪ ،‬اﻣﺎ ﺑﻐرض اﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز أو ﺗﻠك اﻟﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬

‫أ( طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪:‬‬

‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻓﻬذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﯾداع طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﻛون ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر أو ﻣﻣﺛﻠﻪ ﺑﻣوﺟب اﺳﺗﻣﺎرة ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﺛﯾﻘﺔ ﺗﻘدﻣﻬﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﺣﻣل ﺗوﻗﯾﻌﻪ‪.‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر "‪ ...‬ﺗﺳﺗﻔﯾد اﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻐﯾر اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘواﺋم اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﺑﻘوة‬
‫اﻟﻘﺎﻧون وﺻﻔﺔ آﻟﯾﺔ ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﯾﺟﺳد اﻟﺳﺟل‬
‫ﺑﺷﻬﺎدة ﺗﺳﻠم ﻋﻠﻰ اﻟﻔور‪ ،‬ﺗﻣﻛن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ اﻟﺣق ﻓﯾﻬﺎ ﻟدى‬
‫ﻛل اﻹدارة واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ"‪ 1‬ﻛﻣﺎ ﯾﺧﺿﻊ اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻣزاﯾﺎ اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺳﺟل ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﯾد ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﯾﺎزة رﻗم اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻟﺧﺿوع ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻓﻘرة ‪ 1‬و‪ 2‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09_16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ب( طﻠب ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣرﺣﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪:‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص طﻠب اﻟﻣزاﯾﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ‪ ،‬اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺑﻌﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻫﻲ‬
‫ﻧﻔﺳﻬﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺗوﺳﯾﻊ أﻛﺛر ﻓﻲ اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟطﻠب وذﻟك ﺑذﻛر طﺑﯾﻌﺗﻪ )ﻣﻌﻧوي او طﺑﯾﻌﻲ(‪ ،‬ﻛﺷف اﻹﻧﺟﺎزات وﻫﯾﻛﻠﻪ‪ ،‬ﺗﻣوﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬‬
‫ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل اﻟﻣﺣدﺛﺔ‪.1‬‬

‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬ﻋﻠﻰ أن "ﺗﻛون اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﻐﻼل‬

‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺣﺿر ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪ ،‬ﺗﻌدد‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر" ﺣﯾث ﻫذا ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻪ‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﻐﻼل ان ﻟم ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻹﻧﺟﺎز‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻗرار ﻣﻧﺢ اﻟﻣ ازﯾﺎ‬

‫ﺗﻣﺎرس اﻟوﻛﺎﻟﺔ او أﯾﺔ إدارة ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣﻬﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ و اﻟﺗﻔﺗﯾش ﺗﺗرﺟم ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﻰ‬
‫ﻗ اررات ادارﯾﺔ ﻛﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ او ﺳﺣﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اذا اﺛﺑﺗت اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻋدم وﻓﺎء‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ ﺳﺣب ﻣﻧﻪ او ﺗﺟرﯾدﻩ ﻣن ﻛﺎﻓﺔ ﺣﻘوﻗﻪ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺳﯾؤدي‬
‫‪2‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم‬ ‫ﺑﻪ اﻟﻰ اﻻﺣﺗﺟﺎج ﻋن ﻗرار او اﻟﺳﺣب‪ ،‬ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻪ ﺣدوث ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 051987‬ﺑﻣﺳﺗوى ﻋدة ﺟﻬﺎت ﺳوآءا ﻛﺎﻧت إدارﯾﺔ أم ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻪ ﻣﺣل ﺛﻘﺔ‬

‫‪ -1‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﺣق ﻛﻬﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺑن ﻋزوزﻫﺎﻧﺑﺔ‪ ،‬ﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗطﺑﯾق اﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﺎﺋق ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻔﻌﯾل‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص‪.35‬‬
‫‪ -2‬ﺣﺳﺎن ﻧﺎدﯾﺔ )دور ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر( اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻋدد‪ 2008، 2‬ص ‪.97‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﺗﺟﺎﻩ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث وﺿﻊ اﻟﻣﺷرع ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋدة وﺳﺎﺋل ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوﻗﻪ‪ ،‬ﺑداﯾﺔ‬
‫ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟطﻌن اﻹداري أﻣﺎم ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌون اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )أوﻻ( ٕواﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ‬
‫اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟطﻌن اﻹداري أﻣﺎم ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 16-09‬اﻟذي ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟذي ﯾرى أﻧﻪ ﻗد ﻏﺑن ﻣن إدارة أو ﻫﯾﺋﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺷﺄن‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ أو ﻛﺎن ﻣوﺿوع اﺟراء ﺳﺣب أو ﺗﺟرﯾد ﻣن اﻟﺣﻘوق ﺷرع ﻓﯾﻪ ﺗطﺑﯾﻘﺎ‬
‫ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬أدﻧﺎﻩ‪ ،‬اﻟطﻌن اﻣﺎم ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻣدد ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم" ﻧﻔﻬم ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫)‪ (ANDI‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إذا ﻣﺎ رﻓﺿت ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة أن ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻘررة ﻟﻪ أو ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻣﻧﺣت ﻟﻪ‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻌرض ﻟﻐﺑن اﺛﻧﺎء اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ ﻣن طرف اﻟﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ 1‬ﻹﻟﻘﺎء ﻧظرة ﺣول ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﺳوف ﻧﺗطرق ﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )أ( وﺳﯾر أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ )ب(‪.‬‬

‫أ( ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﺗﺗﺷﻛل ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟوزراء‬

‫اﻟذﯾن ﯾﻧﺗﻣون اﻟﻰ ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻧﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر أو ﻣﻣﺛﻠﻪ اﻟذي ﯾﺗرأﺳﻬﺎ ﻧﺟد أﻧﻬﺎ ﺗﺗﻛون ﻣن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺿوا‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌدل‪ ،‬ﻋﺿوا‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ 2012‬ص ‪.74‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛﻠﯾن )‪ (02‬ﻋن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺿوﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣوﺿوع اﻟطﻌن ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن ﻫؤﻻء اﻷﻋﺿﺎء‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟو ازرة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑذأﻟك‪.‬‬

‫وﺗﻌﻘد اﻟﻠﺟﻧﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﺑﻣﻘر اﻟو ازرة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﯾﺗوﻟﻰ وﯾﺗم ﻋﻘد‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻣﻘر اﻟو ازرة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟرﺋﯾس اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ‬
‫وﺟﻪ‪.1‬‬ ‫أﻛﻣل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﻬﻧﺔ‬ ‫أداء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ﺑﺎﻟﺧﺑراء‬
‫ب( إﺟراءات ﺳﯾر أﻋﻣﺎل ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن‪:‬‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﺗﻘدﯾم ﻋرﯾﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﺣدد أﻋﻣﺎل ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن أي ﺗﺗﺿﻣن‬
‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺷﺧﺻﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻛﺎﺳﻣﻪ وﻋﻧواﻧﻪ وﺻﻔﺗﻪ‪ ،‬وﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺛﺑوﺗﯾﺔ ﻋن‬
‫اﻟوﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﺗﺛﺑت اﻟﺟﻧﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟطﻌن ﺧﻼ )‪ (30‬ﺛﻼﺛﯾن ﯾوم ﻣن ﺗﻘدﯾﻣﻪ‪.‬‬

‫ﯾﺗوﺟب ﺗواﺟد )‪ (3‬أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻟﺻﺣﺔ ﻣداوﻻﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺳﺎوي ﻋدد اﻷﺻوات‬ ‫‪-‬‬
‫ﯾرﺟﻊ ﺻوت اﻟرﺋﯾس اﻟذي ﻧﺳﺧﻪ ﻣن ﻣﻠف اﻟطﻌن ﻟﻺدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺻدر ﺑﻌد ذﻟك‬
‫ﻗرار اﻟﻠﺟﻧﺔ وﯾﺑﻠﻎ اﻷطراف‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟطﻌن أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن ﻣزاﯾﺎ ﯾﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أو اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻋﻧد اﺗﺧﺎذ ﻫدﻩ اﻷﺧﯾرة ﻟﻘرار ﺳﺣب اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ‬
‫اﻟطﻌن اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﺑﯾن اﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾطﻠﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.3‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص ‪.101‬‬

‫‪ -2‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬ﻧﻔس اﻟﻣرﺟﻊ ص ‪.102‬‬
‫‪-3‬ﺑن ﻫﻼل ﻧذﯾر‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ظل اﻟﻣﺎدة ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.66‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾرﻓﻊ اﻟطﻌن ﺿد ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣؤﻫل ﻗﺎﻧوﻧﺎ‬
‫ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻌون ﺿد اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ 1‬و ذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﻧﺷﺊ اﻫو ﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 901‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص‬
‫ﻋﻠﻰ "ﯾﺧﺗص ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻛدرﺟﺔ أوﻟﻰ و أﺧﯾرة ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ دﻋﺎوي اﻹﻟﻐﺎء و اﻟﺗﻔﺳﯾر و‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪"...‬و‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ و‬
‫ﻛوﻧﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻣﻘرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﯾرﻓﻊ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻗ ارراﺗﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻹدارﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن‪":‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻫﻲ ﺟﻬﺎت اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ أول‬
‫درﺟﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﻛم ﻗﺎﺑل ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎف ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ أو اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو‬
‫إﺣدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ طرف ﻓﯾﻬﺎ" ﻓﺎن اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻟﻘ اررات‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ أو ﺳﺣﺑﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺳﯾرﻓﻊ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ب( إﺟراءات ﺗﻘدﯾم اﻟطﻌن اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪:‬‬

‫ﻟم ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬ﻋﻠﻰ إﺟراءات اﻟطﻌن اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ واﻛﺗﻔﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ‬
‫ﺟوازﻫﺎ ﻣﻣﺎ ﯾدﻓﻌﻧﺎ إﻟﻰ اﻟرﺟوع ﻟﻠﻘواﺋم اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﻘدم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋرﯾﺿﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻣوﻗﻌﺔ ﻣن طرف ﻣﺣﺎﻣﻲ ﻟدى ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ أﺛﻧﺎء‬
‫اﻟطﻌن ﺿد ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر)‪ (CNI‬وﯾرﻓﻊ دﻋوة ﺑﻌرﯾﺿﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻣوﻗﻌﺔ‬
‫ﻣن ﻣﺣﺎﻣﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻘ اررات اﻟوﻛﺎﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن ﯾﺗوﺟب ﺗوﻓر‬
‫ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻌرﯾﺿﺗﯾن وﯾﺗم إﯾداﻋﻬﻣﺎ ﻟدى أﻣﺎﻧﺔ ﺿﺑط اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ وﺑﻌد دﻓﻊ اﻟرﺳم‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﺑﻌد ذﻟك ﯾﺻدر اﻟﻘرار اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺗﺄﯾﯾد ﻟﻠﻘرار اﻹداري اﻟﺳﺎﺑق إﺻدارﻩ ﻟﯾﻘوم‬

‫‪ -1‬أوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.444‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﺗﻧﻔﯾذﻩ أو ﺑﺈﻟﻐﺎء‪ 1‬اﻟﻘرار ﻟﺗﻘوم ﺑﻌدﻫﺎ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫ﻗ اررات اﻟوﻛﺎﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن ﯾﺗوﺟب ﺗوﻓر ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻌرﯾﺿﺗﯾن‬
‫وﯾﺗم إﯾداﻋﻬﻣﺎ ﻟدى أﻣﺎﻧﺔ ﺿﺑط اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ وﺑﻌد دﻓﻊ اﻟرﺳم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﺑﻌد ذﻟك ﯾﺻدر‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺗﺄﯾﯾد ﻟﻠﻘرار اﻹداري اﻟﺳﺎﺑق إﺻدارﻩ ﻟﯾﻘوم اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﺗﻧﻔﯾذﻩ أو ﺑﺈﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻘرار ﻟﺗﻘوم ﺑﻌدﻫﺎ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‬

‫ان ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟذب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣدى ﺗوﻓر اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري اﻟﻣﻼﺋم وﻛذا‬
‫ﺗوﻓﯾر اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟذا ﺳﻧﺗطرق اﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻷول( واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‬
‫ﻟﻬم )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫اﻟﻣ ازﯾﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‬

‫ان اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟراﻏب ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﻗﺑل إﻧﺟﺎزﻩ ﻟﻠﻣﺷروع ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ظل أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬إﻻ إذا ﻛﺎن ﺣﺎﻣﻼ‬
‫ﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻟدى اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،2‬واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول‬

‫‪ -1‬أوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص‪.466،‬‬
‫‪ -2‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻹدارات و اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻔﺻﯾل اﻛﺛر اﻧظر‪.WWW .Andi .dz :‬‬

‫‪59‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻛل اﻻﻣﺗﯾﺎزات وﻟﻛن ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻋﻠﯾﻪ اﺟﺎل اﻧﺟﺎز ﻣﺷروﻋﻪ اﻟذي ﯾﺟب ان ﯾﺳﺟل ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺗﺳﺟﯾل‪.‬‬

‫ﻓﻠﻘد ﻣﯾز اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﯾن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺳﺗوﯾﺎت‬
‫ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات وﯾﺗﻌﻠق اﻻﻣر ﺑﺎﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣؤﻫﻠﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( ﺛم ﻣزاﯾﺎ‬
‫إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻣﯾزة او اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣل )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( وأﺧﯾ ار اﻟﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣؤﻫﻠﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣؤﻫﻠﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺣواﻓز اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺳوآءا ﻛﺎن ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو ﻣﻌﻧوي‪ ،‬ﻋﺎم أو ﺧﺎص‪ ،‬وطﻧﻲ أو أﺟﻧﺑﻲ ﯾﺑﺎﺷر ﻧﺷﺎط‬
‫اﻗﺗﺻﺎدي ﺣﺳب ﺗﻣوﻗﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻟﻠﻣﺷروع أو ﺑﺎﻷﺣرى ﺗﻣﺛل اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ ﻣن ﺗداﺑﯾر ﺗﺷﺟﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ان ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻣن اﺟل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ 1‬و ﻟﻬذا ﺣرص اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻟذﻟك اﻟﻧﺷﺎط ﻧظ ار ﻷﻫﻣﯾﺗﻪ ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﺳم إﻗﻠﯾم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻰ ﻣﻧﺎطق ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب درﺟﺔ ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ و ﺗﺟﻬﯾزﻫﺎ ﺑﺎﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﻣﻧﺢ ﺗﺳﻬﯾﻼت و ﻣزاﯾﺎ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺷﻣﺎل )أوﻻ( و ﻟﻛﻧﻪ أوﻟﻰ‬
‫ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب و اﻟﻬﺿﺎب اﻟﻌﻠﯾﺎ و اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫‪1 - SADOUDI Ahmed , « les incitations fiscales et le promotion des investissement en‬‬
‫; ‪Algérie «,inammales de l’institut – maghrébin d’économie douaniers et fiscal,N°02 ,1994‬‬
‫‪p35.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺷﻣﺎل‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‪ 12‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬ﻋﻠﻰ ان‪:‬‬

‫"زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ وﺷﺑﻪ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ واﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣزاﯾﺎ واﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺑﻌﻧوان ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪:‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﺗرة ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺷرﻛﺔ او اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،1‬و ﺗﺳﺗﻔﯾد‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‪ 02‬اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ذﻛرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫أ( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗوردة اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ‬
‫اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ب( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗورة او‬
‫اﻟﻣﻘﺗﻧﺎة ﻣﺣﻠﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ج( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن دﻓﻊ ﺣق ﻧﻘل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺑﻌرض واﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻻﺷﻬﺎر اﻟﻌﻘﺎري ﻋن ﻛل‬
‫اﻟﻣﻘﺗﻧﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ‪.‬‬

‫د( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن ﺣﻘوق اﻟﺗﺳﺟﯾل واﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻻﺷﻬﺎر اﻟﻌﻘﺎري وﻣﺑﺎﻟﻎ اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﺣق اﻻﻣﺗﯾﺎز ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ .‬وﺗطﺑق ﻫذﻩ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدة اﻟدﻧﯾﺎ ﻟﺣق اﻻﻣﺗﯾﺎز اﻟﻣﻣﻧوح‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺂﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﯾﺟل ‪، 2006،‬ص‪.87‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ه( ﺗﺧﻔﯾض ﻧﺳﺑﺔ ‪ %90‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻹﺗﺎوة اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫و( اﻻﻋﻔﺎء ﻟﻣدة ﻋﺷر )‪ (10‬ﺳﻧوات ﻣن اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗدﺧل ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اﺑﺗدءا ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺗﻧﺎء‪.‬‬

‫ز( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن ﺣﻘوق اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎت واﻟزﯾﺎدات ﻓﻲ راس‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎل‬

‫‪ (2‬ﺑﻌﻧوان ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪:‬‬

‫ﺑﻌد ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺿر ﺗﻌدﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﺑطﻠب ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻟﻣدة ﺛﻼث )‪ (3‬ﺳﻧوات ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫ا( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح اﻟﺷرﻛﺎت‬

‫ب( اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﻬﻧﻲ‬

‫ج( ﺗﺧﻔﯾض ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %50‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻹﺗﺎوة اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب واﻟﻬﺿﺎب اﻟﻌﻠﯾﺎ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ‬

‫ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﺑﻌد اﺳﺗﻘراء اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،09-16‬ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬

‫اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﺋﻣﺗﻬﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوب واﻟﻬﺿﺎب اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻛل‬
‫ﻣﻧطﻘﺔ أﺧرى ﺗﺗطﻠب ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ (1‬ﺑﻌﻧوان ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻹﻧﺟﺎزات ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻛل اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣذﻛورة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﺷﻣﺎل واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﺗرة اﻹﻧﺟﺎز‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻛﻔل اﻟﻛﻠﻲ او اﻟﺟزﺋﻲ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺷﺂت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬ﻹﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد ﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺧﻔﯾض ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻻﺗﺎوة اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻌﻧوان ﻣﻧﺢ اﻷراﺿﻲ ﻋن طرﯾق اﻻﻣﺗﯾﺎز ﻣن اﺟل اﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪-‬ﺑﺎﻟدﯾﻧﺎر اﻟرﻣزي ﻟﻠﻣﺗر اﻟﻣرﺑﻊ )م‪ (2‬ﺧﻼل ﻓﺗرة ﻋﺷر)‪ (10‬ﺳﻧوات‪ ،‬وﺗرﻓﻊ ﺑﻌد ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﻰ ‪ /50‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﺗﺎوة أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻬﺿﺎب اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ب‪-‬ﺑﺎﻟدﯾﻧﺎر اﻟرﻣزي ﻟﻠﻣﺗر اﻟﻣرﺑﻊ )م‪ (2‬ﻟﻔﺗرة ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﺳﻧﺔ‪ ،‬وﺗرﻓﻊ ﺑﻌد ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﻰ ‪ %50‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﺗﺎوة أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻓﻲ وﻻﯾﺎت‬
‫اﻟﺟﻧوب اﻟﻛﺑﯾر‪.‬‬

‫‪ (2‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪:‬‬

‫ﻟﻣدة ﻋﺷر ﺳﻧوات )‪ (10‬اﺑﺗدءا ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺗﻲ ﺗﻌدﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﺑطﻠب ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‪.‬‬

‫‪ -‬اﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح اﻟﺷرﻛﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﺧﻔﯾض ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %50‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻹﺗﺎوة اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻪ أن اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗﻣﻧﺢ ﺑﺻﻔﺔ آﻟﯾﺔ دون اﻟﻣرور ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻋدة اﻻﻟﯾﺔ ﯾﺣدد اﻟﻘﺎﻧون ‪-16‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻠﻰ إﻟزاﻣﯾﺔ وﺟوب اﻟدراﺳﺔ و اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﻣن ﻣﺟﻠس اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻣﻧﺢ ﻫذﻩ اﻻﻣﺗﯾﺎزات‬ ‫‪09‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺎوي ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ أو ﯾﻔوق ﺧﻣﺳﺔ ﻣﻼﯾﯾر دﯾﻧﺎر ) ‪ (5.000.000.000‬دج‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻣزاﯾﺎ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻣﯾزة و ‪ /‬او اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣل‬

‫ﺗﺷﻣل اﻟﻣزاﯾﺎ اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻔﯾزات ﺟﺑﺎﺋﯾﻪ وﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ان ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﯾن ﺳواء ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﻧﺷط اﻟﻣﺗﻣﯾزة)أوﻻ( او اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق‬
‫ﻓرص ﻋﻣل)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻣﯾزة‬

‫وﻓق ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ " 09-16‬ﻻ ﺗﻠﻐﻲ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 12‬و‬
‫‪ 13‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷﺎة ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪،‬‬
‫ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ و اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾؤدي‬
‫وﺟود ﻋدة ﻣزاﯾﺎ ﻣن ﻧﻔس اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺳواء ﺗﻠك اﻟﻣﻧﺷﺎة ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ او ﺗﻠك‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻣﻌﺎ و ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫ﻣن اﻟﺗﺣﻔﯾز اﻷﻓﺿل"‪ 2.‬وﻧﻔﻬم ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ان ﯾﺗﻌﻠق اﻻﻣر ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻷول‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺣﻔﯾزات‬

‫‪ -1‬ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻘررة ﻣن طرف اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺟﻣﻌﻬﺎ ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﻧظوﻣﺔ ﻗﺎﻧون ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺗم ﺗطﺑﯾق اﻷﻛﺛر ﺗﺷﺟﯾﻊ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣل‬

‫ﯾﺧص اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق أﻛﺛر ﻣن ﻣﺋﺔ ﻣﻧﺻب ﺷﻐل داﺋم واﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺳﺗﻔﯾد ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣن ﻣدة اﻋﻔﺎء ﺟﺑﺎﺋﻲ ﯾﻘدر ﺑﺧﻣس )‪ (5‬ﺳﻧوات‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬

‫اﻣﺎ ﻋن ﻛﯾﻔﯾﺎت وﺷروط ﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﺣدث أﻛﺛر ﻣن ﻣﺋﺔ ﻣﻧﺻب ﺷﻐل ﺣددﻫﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 105-17‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪5‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 2017‬وﯾﻧص ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﻣدة اﻟﻣزاﯾﺎ ﺑﻌﻧوان ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻣن إﻋﻔﺎءات ﺿرﯾﺑﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻰ ﻣدة ﺧﻣس )‪ (5‬ﺳﻧوات واﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﻬﻧﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺗﺧﻔﯾض ب ‪ /50‬ﻋﻠﻰ ﻗﯾﻣﺔ اﻹﺗﺎوة اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن طرف أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﻰ ‪ 100‬ﻣﻧﺻب ﺷﻐل ا واﻗل ﺣددت ﻫذﻩ اﻟﻣدة ﺑﺛﻼﺛﺔ )‪(3‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺳﻧوات‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑﻠﻛﻌﺑﯾﺎت ﻣراد‪ ،‬اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪،2007،‬ص ‪.70‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 105-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻣﺎرس ‪ ، 2017‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق اﻟﻣزاﯾﺎ اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﺻب ﺷﻐل‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،16‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪.2017‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‬

‫ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻋﻠﻰ ان ﻟﻛﻲ ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻪ ان ﯾﻘوم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺈﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )أوﻻ( ﺛم ﺳﻧﺗطرق اﻟﻰ ﻣﺿﻣون اﻟﻣزاﯾﺎ ﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟوطﻧﻲ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺷروط ﺻﺣﺗﻬﺎ‬

‫‪ (1‬اﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬

‫ﺗﺑرم اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻرف‬
‫ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻻ ﺗﻛون اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول اﻻ ﺑﻌد ﻧﺷرﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ وﺗوﺟد ﻋدة اﻣﺛﻠﺔ ﻋن ﻫذﻩ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (ANDI‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬

‫ﻟﺣﺳﺎب اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ و اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻺﺳﻣﻧت )‪ (ACC‬ﺣﯾث اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري ﻟﻠﺷرﻛﺔ ذو أﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‬
‫اﺳﺗﻧﺎدا اﻟﻰ ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ج‪ ،‬ر‪،‬ج‬ ‫و ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫‪،‬ج ﻋدد ‪ ، 72‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2003‬‬

‫‪ -1‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻺﺳﻣﻧت‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻘﻠﺔ )‪ (ATM‬ﺣﯾث طﻠﺑت ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻟﻧظﺎم اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﺷرﻛﺔ ﻛﻬرﻫﺎ )‪(kahraha‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫ج‪،‬ر‪،‬ج‪،‬ج ﻋدد ‪ ،7‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2007‬‬

‫‪ (2‬ﺷروط اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬

‫ﻹﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻻﺑد ﻣن ﺿرورة ﺗوﻓر ﺷروط ﺷﻛﻠﯾﺔ )ا( وأﺧرى ﻣوﺿوﻋﯾﺔ)ب(‪.‬‬

‫ا( اﻟﺷروط اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻋﻘد دوﻟﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺗﺑرم اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )‪ (ANDI‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد‬
‫‪3‬‬
‫ﻋرض ﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﺧذ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ )‪.(CNI‬‬

‫ب( اﻟﺷروط اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺑﺣﯾث ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ان ﺗﻘوم ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل أﻫﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺣﺟم اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف اﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻘﻠﺔ‬
‫‪ -2‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺷرﻛﺔ ﻛﻬرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻗﻠوﻟﻲ ﻣﺣﻣد‪" ،‬ﻋن اﻣﺗﯾﺎزات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اﻟﺟزاﺋري" اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،2010 ،2‬ص ‪54‬و‪55‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع اﻷرﺑﺎح ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﻧﺳﺑﺔ اﻧدﻣﺎج اﻹﻧﺗﺎج اﻟذي ﯾﺟري ﺗطوﯾرﻩ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣردودﯾﺔ ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﺷﺗرط ﺧﺿوع اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر و ﻫو‬
‫اﺟراء اﺟﺑﺎري و ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻣﺿﻣون‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﺗﻌدﯾل او اﻟﻐﺎء ﻣﺿﻣوﻧﻬﺎ‪ ،‬و اذا رأى ان ﻣﺿﻣون اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﯾﺗﻌﺎرض ﻣﻊ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﯾﻘوم ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﺑرﻓﺿﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﺿﻣون اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪3 09-16‬ان اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات‬
‫اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﯾﺗﺿﻣن اﻣﺗﯾﺎزات ﻋدﯾدة ﺳوآءا ﻓﻲ‬

‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري )ا( او ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﺳﺗﻐﻼﻟﻪ )ب(‪.‬‬

‫أ( ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن‪:‬‬

‫‪ -‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣوﯾل ﻣزاﯾﺎ اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺣل‬
‫ﺗﺣوﯾل ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد واﻟﻣﻛﻠف ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﺣﺳﺎب اﻷﺧﯾر‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑن ﻫﻼل ﻧذﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.56‬‬
‫‪ -2‬ﺑن ﻋﺎﺷور ﺻوراﯾﺔ ‪ ،‬ﺑوﺷﺑﺎح ﺣﻧﯾﻔﺔ ‪ ،‬ﻋن ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾز اﻟﺿرﯾﺑﻲ وﻓق ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ ، 09-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬اوت‬
‫‪ 2016‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﺷﻌﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻟﻘﺎ ﻧون اﻻﻋﻣﺎل ‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸﻋﻣﺎل ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ -‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ -‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،2017‬ص ‪.59‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻧﺢ اﻋﻔﺎء او ﺗﺧﻔﯾض طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ واﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫واﻟرﺳوم وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻻﻗﺗطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ و اﻹﻋﺎﻧﺎت او‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدات او اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ و ﻛذا ﻛل اﻟﺗﺳﻬﯾﻼت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻣﻧﺢ‪ ،‬ﺑﻌﻧوان ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻹﻧﺟﺎز ﻟﻠﻣدة اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﺣﺳب اﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ادﻧﺎﻩ‪.‬‬

‫ب( ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻣدﯾد ﻣدة ﻣزاﯾﺎ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻟﻔﺗرة ﯾﻣﻛن ان ﺗﺻل اﻟﻰ‬
‫ﻋﺷر )‪ (10‬ﺳﻧوات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻧظﺎم اﻟﺷراء ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳوم اﻟﻣواد واﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ اﻧﺗﺎج‬
‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ وﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﺧﻣس )‪ (5‬ﺳﻧوات‪.‬‬

‫ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ان اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺈﺻدار ﻗﺎﻧون ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد ﺳﻌﻰ اﻟﻰ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﺎم ﺑﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت وذﻟك ﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣزاﯾﺎ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﯾﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‬

‫ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻛل دوﻟﺔ ﺗرﻏب ﻓﻲ ان ﯾﻛون ﻟﻬﺎ ﻣﻛﺎن ﻓﻲ ﻓﺿﺎء اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬
‫ﺗوﻓﯾر ﻣﻧﺎخ اﻋﻣﺎل ﻣﻼﺋم ﻟﻔﻌل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻛرﯾس اﻛﺑر ﻗدر ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟوطﻧﯾﯾن و اﻷﺟﺎﻧب ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء ﺑﻐرض اﻻﺳﺗﻘطﺎب و ﻣن اﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‬

‫اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗطرق اﻟﯾﻬﺎ ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻻول( اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‬

‫ﺿﻣﺎن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣطﺑق ﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻧظم ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ ﻋدﯾد اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن )وطﻧﯾﯾن ام أﺟﺎﻧب( وذﻟك ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ ﺗﺣت ﻋﻧوان اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺳﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬

‫اﻟﻘﺎﻧون وﺳﻧدرس ﻓﯾﻪ اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ة اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ )أوﻻ( وﺿﻣﺎن اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬

‫ان ﻟﻼﺳﺗﻘرار اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي ﯾﺣﻛم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﺟذب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻻن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﯾوﻟﻲ أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذي ﯾﺣﻛم اﺳﺗﺛﻣﺎرﻩ و ﻣﺎ اذا ﻛﺎن ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺣﻪ و ﻫذا ﻣﺎ ذﻫﺑت اﻟﯾﻪ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت و ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري اﻟذي ﻧظم‬

‫‪70‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻫﺗم ﺑﻬذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪12-93‬‬
‫ﻗد ﻧص ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﯾﺑﻘﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺳﺎﺋد وﻗت اﻧطﻼق ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﻪ و‬
‫ﻫذا ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 39‬ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ "ﻻ ﺗطﺑق اﻟﻣراﺟﻌﺎت و اﻻﻟﻐﺎءات اﻟﺗﻲ‬
‫ﻗد ﺗط ار ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اطﺎر ﻫذا اﻻﻣر اﻻ اذا‬

‫طﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر دﻟك ﺻراﺣﺔ" ﺛم ﺻدر ﻫذا اﻻﻣر ‪ 01-03‬اﻛد ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎطﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣﻧﻪ و اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ اﻧﻪ" "ﻻ ﺗطﺑق اﻟﻣراﺟﻌﺎت و اﻻﻟﻐﺎءات اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗط ار ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اطﺎر ﻫذا اﻻﻣر اﻻ اذا طﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر دﻟك‬
‫‪2‬‬
‫ﺻراﺣﺔ"‪.‬‬

‫و ﺗم ﺗﻌدﯾل اﻟﻣر ‪ 01-03‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟذي‬

‫ﺟﺎء ﺑﺗﻌدﯾﻼت ﺗﻬدف اﻟﻰ ﺗﺣرﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن اﻟﻘﯾود و اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻹدارﯾﺔ و اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣﻧﻪ " ﻻ ﺗﺳري اﻻﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﻣراﺟﻌﺔ او اﻟﻐﺎء ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗط ار ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻧﺟز ﻓﻲ اطﺎر ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻻ اذا طﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر دﻟك‬
‫ﺻراﺣﺔ" ﻣن ﺧﻼل اﺣﻛﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﻛﺗﻔﻲ ﺑﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗطﺑﯾق أي ﻣراﺟﻌﺔ او اﻟﻐﺎء ﻟﻠﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺷروع‬
‫ﻓﻲ إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﺑل أﺿﺎف ﺿﻣﺎﻧﺔ أﺧرى ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﺟدﯾد اذا ﻛﺎن ﯾﺗﺿﻣن ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻓﺿل و ﺣﻣﺎﯾﺔ أوﺳﻊ اذا طﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ذﻟك ﺻراﺣﺔ أي‬
‫رﻏﺑﺔ ﻣﻧﻪ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﺗﺗﺿﻣن ﻗﺎﻋدة واﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻋدة ﻫﻲ ﻋدم ﺳرﯾﺎن اﻻﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ‬
‫ﻣن ﻣراﺟﻌﺔ او اﻟﻐﺎء ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي اﻗﺗرن ﺑﻪ ﺷرط اﻟﺛﺑﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻧﻪ ﯾﺑﻘﻰ‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻣر رﻗم ‪ 03_01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي اﻧﺷﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ إطﺎر ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪ .‬اﻣﺎ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء ﻫو ﯾﻣﻛن ان ﺗﺳري‬
‫اﻻﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻣن ﻣراﺟﻌﺔ او اﻟﻐﺎء ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون إذا طﻠب اﻟﻣﺳﺗﻣر ذﻟك ﺻراﺣﺔ وﯾﻛون ﻫذا‬
‫ﻋﺎدة ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺣﺗوي اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد اﺣﻛﺎم ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﻣزاﯾﺎ أﻓﺿل واﻣﺗﯾﺎزات‬
‫إﺿﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬

‫ﻫو ﻣن اﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري وﯾﻘﺻد ﺑﻪ‬
‫ان ﺗﻛون ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺑﻧﻔس ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ‬
‫ﯾرﺗب ان ﺗﻛون اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻧﺻﻔﺔ وﻋﺎدﻟﺔ‪ ،‬أي اﻟﺗﺳﺎوي ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣﻘوق واﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ 1‬ودون ﻣﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن اﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ان ﻫذا اﻟﺿﻣﺎن ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻫو ﻣﺑدا ﻋﺎم ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻻ ﺗﺑﺎﻟﻎ اﻟﻘول ان اﻟﺗﻧﺎﻓس ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﯾﻛون‬
‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺎب ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾد‪.‬‬

‫واﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺳﻌﻰ ﺟﺎﻫدا ﻣن اﺟل ﺗﻛرﯾس ﻫذا اﻟﻣﺑدأ وذﻟك ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧظﻣت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻧذ ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول ﺑﺣﯾث ﺟﺎءت‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﺣﻛﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ واﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌددة‬
‫اﻷطراف اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻠﻘﻰ اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾون واﻟﻣﻌﻧوﯾون‬
‫اﻷﺟﺎﻧب ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻧﺻﻔﺔ وﻋﺎدﻟﺔ‬

‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺣﻘوق واﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎراﺗﻬم"‬

‫‪ -‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ و ﻗطﺎع اﻟﻣﺣروﻗﺎت‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ ،20061‬ص ‪.455‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻛن ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ‪ 58‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2009‬واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻣت اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 4‬ﻣﻛرر ﻣن اﻻﻣر ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟذي ﻧﺟد ان ﻫﻧﺎك اﺟﺣﺎف ﻓﻲ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ اﯾن ﻧﺟد ان ﻫﻧﺎك ﻋدم اﻟﻌدل ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن ﻫذا اﻷﺧﯾر واﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬
‫اﻟوطﻧﻲ وﻫذا ﻣن ﺧﻼل اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﻪ اﯾن ﺗﺻت ﻋﻠﻰ ان ﺗﻛون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺷراﻛﺔ ﺗﻣﺛل ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ %51‬اﻣﺎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺗﻛون ‪%49‬‬
‫وان ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة ﻻزاﻟت ﻣﺣل ﺗﺣﻔظ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﻷﻧﻬم ﯾﻌﺗﺑروﻧﻬﺎ ﻋﻧﺻر‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻣﯾﯾز ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﯾﺿﻊ ﻣﺑدا اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻛﻣﺑدأ ﻻ ﻧﻘﺎش ﻓﯾﻪ ﻓﯾﻌد ﻣن اﻫم‬
‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻣن دوﻟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬
‫ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺗﻔﺿﯾﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫﻲ أﺣد اﻫم ﻋﻧﺎﺻر اﺳﺗﻘطﺎب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻟﻛون راس اﻟﻣﺎل‬
‫ﻻ ﯾﻌﺗرف اﻻ ﺑﺎﻟرﺑﺢ وﯾرﻓض اﻟﻣﻐﺎﻣرة وﻫذﻩ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻗد ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﻌوﯾﺿﻲ ﻓﻲ ﺣﺎل‬
‫اﻟﺣﺎق اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻻﺳﺗﯾﻼء او ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ )أوﻻ( وﻗد ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرأﺳﻣﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‬
‫وﻛذا اﻟﻌﺎﺋدات واﻷرﺑﺎح اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻣدى ﺣرﯾﺔ ﺗﺣوﯾل ﻛل ﻣﻧﻬﺎ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫‪ -‬اﻣر رﻗم ‪ 01-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ 2009‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪،44‬‬
‫‪1‬ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ ان‪ ":‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة ﻣوﺿوع اﺳﺗﯾﻼء اﻻ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﺳﺗﯾﻼء وﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﻌوﯾض ﻋﺎدل وﻣﻧﺻف" وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ" ﻻ ﯾﺗم ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻻ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧون وﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﺗﻌوﯾض ﻋﺎدل وﻣﻧﺻف" وﺑﺎﻟرﺟوع اﻟﻰ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻧﺟد ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 677‬اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﻓﯾﻬﺎ أﻧﻪ" ﻻ ﯾﺟوز ﺣرﻣﺎن أي أﺣد ﻣن ﻣﻠﻛﯾﺗﻪ اﻻ‬
‫ﻓﻲ اﻷﺣوال واﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻟﻺدارة اﻟﺣق ﻧزع ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو ﺑﻌﺿﻬﺎ‪ ،‬أو ﻧزع اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض‬
‫‪1‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ 09-16‬ﻗد ﺗطﺎﺑق ﻣﻔﻬوﻣﻪ ﻣﻊ‬ ‫وأن ﻣﺿﻣون اﻟﻣﺎدة‪23‬‬ ‫ﻣﻧﺻف وﻋﺎدل"‬
‫اﻟﻣواد‪ 22‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ 2016‬و ﻛذا اﻟﻣﺎدة ‪ 677‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ و ذﻟك ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫و ﺣق اﻹدارة ﻓﻲ ﻧزﻋﻬﺎ و ﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﻣن ﺗﻌوﯾض ﻋﺎدل و ﻣﻧﺻف‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺳﺗﯾﻼء‪ :‬ﻫو اﺟراء ﺗﺗﺧذﻩ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻗوة ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺣﺻل ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﺣق‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺑﻌض اﻷﻣوال اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬدف ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔﻋﺎم وذﻟك ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض‬
‫ﻻﺣق ﺗﻘوم ﺑﺄداﺋﻪ وﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻷﺟﺎﻧب واﻟوطﻧﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪ ،‬واﻻﺳﺗﯾﻼء ﯾﻧﺻب‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳوآءا ﻛﺎن ﻣﻧﻘوﻟﺔ أو ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻫو اﺟراء ﺗﺗﺧذﻩ أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗم ﺑﻣوﺟب ﻧﻘل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض‪ 2‬وﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﺗﺿﻣن‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات ﻓﻘط‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 677‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم‪ 58-75‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ 1975‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬ﺟرﯾدة‬
‫رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد‪ 78‬ﺳﻧﺔ‪.1975‬‬
‫‪ -2‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد واﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص‪267‬‬

‫‪74‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﯾﻌرف ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ طﺑق ﻟﻠﻣﻔﻬوم اﻟﺗﻘﻠﯾدي ﺑﺄﻧﻪ" ﻧﻘل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ أﺣد أﺟﻬزة‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﻬدف ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ و ذﻟك ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض ﻋﺎدل ﻣﻧﺎﺳب ﻋن اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻣﺳﺗوﻟﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ 1‬ﺑﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر إﺟراء ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ إﺟراء ﺗﻌﺳﻔﻲ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟﻛﺔ اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺑﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ و اﺳﺗرﺟﺎﻋﻬﺎ و طرد‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻣن أراﺿﯾﻬﺎ و ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺧذ ﻗرار ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أﺷﻛﺎل ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗد ﯾﻛون‬
‫طرﯾق ﻗرار اداري ﻓردي ﯾﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﻋن طرﯾق ﻗرار اداري‬
‫ﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟذي ﯾﻛون ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺄﻣﯾم وﻫذا‬
‫ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض‪ ،‬أو ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺻﺎدرة‪ ،‬و ان ﻛﺎن ﻻﺑد ﻣن ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺗوﻓﯾر ﺗﻌوﯾض‬
‫ﻋﺎدل و ﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر‪.‬‬

‫وﯾﻧﺻﺢ ﻟﻧﺎ أن ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬أن اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري‬

‫ﻗد أﺧذ اﻻﺳﺗﯾﻼء ﻛﺈﺟراء ﻟﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض ﻋﺎدل و ﻣﻧﺻف‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺷروع ﻗﺎم ﺑﺗﻌدﯾل اﻟﻣﺎدة‪ 16‬ﻣن اﻷﻣر‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻟﻐﻰ‬
‫اﻟﻣﺻﺎدرة اﻹدارﯾﺔ‪ .‬ﻓﺎﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻫو اﻟذي ﯾﻌد ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣﻬﻣﺎ ﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻬذا اﻟﺣق ﻣﻌﺗرف ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ وأﻛدﺗﻪ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺿﻣﺎن ﺗﺣوﯾل رؤوس اﻷﻣوال إﻟﻰ اﻟﺧﺎرج وﻋﺎﺋداﺗﻬﺎ‬

‫اﻗر اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧوﻧﺎ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺑدأ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺣوﯾل وﯾﺿﻣن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﺣق ﻓﻲ ﺗﺣوﯾل رؤوس اﻷﻣوال واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻣداﺧﯾل واﻟﻔواﺋد وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻷﻣوال‬

‫‪ -1‬ﻧﺎﺻر ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2009،‬ص‪158‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻣﯾري زﻫرة‪ ،‬أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪65‬‬

‫‪75‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل ﺳواء ﻛﺎن اﻟﺗﺣوﯾل ﻓﻲ ﺷﻛل ﻧﻘدي أو ﻋﯾﻧﻲ‪ 1‬وﺳﻌﯾﺎ ﻣن اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﻟﺟذب وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻘد ﻋﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﺣوﯾل رؤوس أﻣواﻟﻪ وﻋواﺋدﻫﺎ وﻛﺎن ذﻟك ﺑداﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1993‬ﺣﯾث‬
‫ﺳﻣﺢ ﻟﻐﯾر اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ﺑﺗﺣوﯾل أﻣواﻟﻬم ﻟﻠﺧﺎرج ﺛم ﺟﺎء ذﻟك اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪12-93‬‬
‫ﻟﯾؤﻛد ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺿﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣﻧﻪ و ﻗد أﺑﻘﻰ اﻻﻣر ‪ 03-01‬ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﺿﻣن اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس ﺑﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 31‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة‬
‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟرأﺳﻣﺎل ﺑواﺳطﺔ ﻋﻣﻠﺔ ﺻﻌﺑﺔ ﺣرة اﻟﺗﺣوﯾل ﯾﺳﻌرﻫﺎ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺑﺎﻧﺗظﺎم وﯾﺗﺣﻘق ﻣن اﺳﺗردادﻫﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻣن ﺿﻣﺎن ﺗﺣوﯾل رأﺳﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر و اﻟﻌﺎﺋدات‬

‫اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻧﻪ‘ ﻛﻣﺎ ﯾﻣﺛل ﻫذا اﻟﺿﻣﺎن اﻟﻣداﺧل اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗﻧﺎزل أو‬
‫اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪،‬‬

‫ﺣﺗﻰ وان ﻛﺎن ﻫذا اﻟﻣﺑﻠﻎ أﻛﺑر ﻣن اﻟرأﺳﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ"‪.‬‬

‫ﺛم ﺣل اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم و اﻟدي ﯾﻬدف اﻟﻰ ﺗﺟﻣﯾﻊ و ﺗوﺣﯾد‬

‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣﯾث ﻗﺎم اﻟﻣﺷروع ﺑﺗﻌدﯾل اﻟﻣﺎدة ‪ 31‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 03-01‬ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 25‬و‬

‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺿﻣﺎن اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر و اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻧﻪ‪،‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﺟزة اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺣﺻص رأس اﻟﻣﺎل ﻓﻲ ﺷﻛل ﺣﺻص ﻧﻘدﯾﺔ ﻣﺳﺗوردة ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﻣﺻرﻓﻲ‪ ،‬و ﻣدوﻧﺔ ﺑﻌﻣﻠﺔ ﺣرة اﻟﺗﺣوﯾل ﯾﺳﻌرﻫﺎ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﻧﺗظﺎم‪ ،‬و ﯾﺗم اﻟﺗﻧﺎزل‬
‫ﻋﻧﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺣﻪ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎوي ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ أو ﺗﻔوق اﻷﺳﻘف اﻟدﻧﯾﺎ اﻟﻣﺣددة ﺣﺳب اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻛﻠﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻣﺷروع و وﻓق اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻋز طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم"‬

‫‪ 1‬ﻣﻌوان ﻣﺻطﻔﻰ‪ ،‬اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟوطﻧﻲ اﻷول ﺣول" اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ وﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫اﻟﺟدﯾد"‪ 23-22،‬أﻓرﯾل ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ اﻟﯾﺎﺑس‪ ،‬ﺳﯾدي ﺑﻠﻌﺑﺎس ‪.2003‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬اﻟﻔﻘرة اﻻوﻟﻰ ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻧﻔﻬم ﻣن ﻧص ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن ﺗﺣوﯾل ﻓواﺋد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﻛون ﺑﺎﻟﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﺣﺟم اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرة واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎوي ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ أو ﺗﻔوق اﻷﺳﻘف اﻟدﻧﯾﺎ اﻟﻣﺣددة ﺣﺳب اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻛﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروع‬
‫ووﻓق اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم وﻫذا ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺗﻘدﯾم ﻣﯾزان ﻓﺎﺋض ﻣن اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب وﻛذا اﻟزاﻣﯾﺔ اﻻﻋﻼم ﺣول ﺣرﻛﺔ اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷرﻛﺎت‬
‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ أو ﺗﻠك اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ أﺟﻧﺑﯾﺔ‪ .‬وأﺿﺎف اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻧﻔس‬
‫اﻟﻣﺎدة ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﻛﻣﺎ ﺗﻘﺑل ﻛﺣﺻص ﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬اﻋﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟرأﺳﻣﺎل ﻟﻠﻔواﺋد وأرﺑﺎح‬
‫اﻷﺳﻬم اﻟﻣﺻرح ﺑﻘﺎﺑﻠﯾﺗﻬﺎ ﻟﻠﺗﺣوﯾل طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ"‪ " 1‬ﻛﻣﺎ ﯾطﺑق‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺗﺣوﯾل وﻛذا اﻷﺳﻘف اﻟدﻧﯾﺎ اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ أﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺻص اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎل اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬ﺷرﯾطﺔ أن ﯾﻛون‬
‫ﻣﺻدرﻫﺎ ﺧﺎرﺟﯾﺎ‪ ،‬وأن ﺗﻛون ﻣﺣل ﺗﻘﯾﯾم طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد واﻻﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻧﺷﺎء‬
‫اﻟﺷرﻛﺎت"‪.‬‬

‫ﻓﻠم ﯾﻘﺗﺻر اﻟﺗﺣوﯾل ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال ﻓﻘط ﺑل اﺷﺗﻣل ﻛدﻟك اﻟﺣﺻص اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫ﻛﻣﺎ اﺷﺗرط أن ﯾﻛون ﻣﺻدرﻫﺎ ﺧﺎرﺟﻲ و ﻧﺻت اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪-16‬‬
‫‪ 09‬ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﯾﺗﺿﻣن ﺿﻣﺎن اﻟﺗﺣوﯾل اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻛدﻟك اﻟﻣداﺧل‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗﻧﺎزل و ﺗﺻﻔﯾت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات ﻣﺻدر أﺟﻧﺑﻲ ﺣﺗﻰ و ام‬
‫ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﯾﻔوق اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ"‪ 2‬وﺗﻔﻬم ﻣن ﻫذا أن ﺿﻣﺎن اﻟﺗﺣوﯾل ﯾﺷﻣل‬
‫اﻟﻣداﺧل اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗﻧﺎزل و ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات ﻣﺻدر أﺟﻧﺑﻲ‬
‫ﺣﺗﻰ و ام ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ أﻛﺑر ﻣن اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ و ﻫذا ﯾﻌد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺷﺟﯾﻊ ﻛﺑﯾر‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬

‫‪ 2‬اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻗد أﻟزم ﻗﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﻹﺳراع اﻟﻰ اﺟراءات‬
‫ودراﺳﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣوﯾل وﻫذا ﺣﺳب ﻣﺎ ﺻرح ﺑﻪ وزﯾر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺣوﯾل رأﺳﻣﺎل‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر واﻟﻌﺎﺋدات واﻟﻔواﺋد اﻟﻰ اﻟﺧﺎرج‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫ﺿﻣﺎن ﻗﺎﻧون اﻟﻣطﺑق ﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت‬

‫ﻟﻘد ظﻠت اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻣﻧﺢ اﻟطﻣﺄﻧﯾﻧﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺧوف ﻣن ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣن أﺳﺑﺎب اﻟﺑﺣث ﻋن ﺿﻣﺎﻧﺎت دوﻟﯾﺔ ﺗﺣﻣﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ وﺗﻔرض ﻗوﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أطراف ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وذﻟك ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن‬
‫اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطرﻓﯾن )اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ( ﻣﻣﺎ ﯾؤدي‬
‫ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻰ ﺧﻠق ﻣﻧﺎخ اﺳﺗﺛﻣﺎري ﯾﻛون ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ ﺗدﻋﯾم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺗﻧوع طرق ووﺳﺎﺋل ﻓض اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎء اﻟوطﻧﻲ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫)أوﻻ( واﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ إﺟراﺋﯾﺔ)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﺣق اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻟطﻠب اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﻛﻔﻠﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟرﻋﺎﯾﺎﻩ‪،‬‬
‫ﻓﻣﻌظم اﻟدول اﻟﻌﺿوة ﻓﻲ اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﻣن ﺑﯾﻧﻬم اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺗﺟرﺑﺗﻬﺎ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﺣﺗرام اﻟﺷؤون اﻟداﺧﻠﯾﺔ وﻋدم اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗرﯾد اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺧﯾر اﻟدﯾن ﺳﻌدي‪ ،‬ﻛﻣﺎل ﻣﺟﻧﺎح‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ودراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ ،09-16‬ﻣذﻛرة‬
‫ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﻣﺎﺳﺗر اﻷﻛﺎدﯾﻣﻲ‪ ،‬ﻓرع ﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف ﺑﺎﻟﻣﺳﯾﻠﺔ ﺳﻧﺔ‪ ،2017-2016‬ص‪.48‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﯾﺣﯾل ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟزاﺋري اﻟﻧزاﻋﺎت ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻟوطﻧﻲ وﻫو‬
‫ﺑذﻟك ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 142‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ان‪":‬ﯾﺟوز ان ﯾﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣﺿور ﻛل ﺟزاﺋري‬
‫اﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗزاﻣﺎت ﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻠد أﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن‬
‫ﻣﻊ أﺟﻧﺑﻲ" وﻧﻔﻬم ﻣن ﻧص ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ان اﻟﻘﺿﺎء اﻟوطﻧﻲ ﻣد ﻟﯾﺷﻣل اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻲ وﻗﻌت‬
‫ﺧﺎرج اﻟﺗراب اﻟﺟزاﺋري ﻣﺗﻰ ﻛﺎن أﺣد اطراﻓﻬﺎ ﺟزاﺋرﯾﺎ‪.‬‬

‫وﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪41‬و‪ 42‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑق ذﻛرﻫﺎ‬
‫ﯾﺗﺿﺢ ﺗﻣﺳك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻗﻠﯾﻣﻬﺎ ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﻋن طرﯾق اﻟﻘﺿﺎء اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﺗزام ﻛﺎن أﺣد اطراﻓﻪ أﺟﻧﺑﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺷﺋﻬﺎ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﺟزاﺋرﯾﯾن ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎﻧت ﺧﺎرج اﻻﻗﻠﯾم اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر" ﯾﺧﺿﻊ ﻛل ﺧﻼف‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻻﺟﻧﺑﻲ واﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﯾﺗﺳﺑب ﻓﯾﻪ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر او ﯾﻛون ﺑﺳﺑب اﺟراء‬
‫اﺗﺧذﺗﻪ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﻪ ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻗﻠﯾﻣﯾﺎ اﻻ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ او ﻣﺗﻌددة اﻻطراف اﺑرﻣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫و اﻟﺗﺣﻛﯾم او ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﯾﺔ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠطرﻓﯾن‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻛﯾم ﺧﺎص"‪.‬‬

‫ﻓﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻓﺎن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﺣل ﻣﻧﺎزﻋﺎت‬

‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺛور ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻻﺟﻧﺑﻲ واﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ .‬ﻣﺗﻰ ﻛﺎن اﻟﻧزاع ﺑﺳﺑب‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪، 2008/02/25‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫‪ 21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪.2008/04/43‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر او ﺑﺳﺑب ﻗرار اﺗﺧذﺗﻪ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺗﺟﺎﻫﻪ‪ .‬ﻣﺎ ﻟم ﯾوﺟد اﺗﻔﺎق ﺧﺎص ﯾﺧﺎﻟف‬
‫ذﻟك‪.‬ﻓﻬﻧﺎك ﻗﯾدان ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑﻌﺎد اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﺟوء ﻟﻠﺻﻠﺢ‬
‫واﻟﺗﺣﻛﯾم ﻓﺎﻷول ﻣﺗﻌﻠق ﺑوﺟود اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ او ﻣﺗﻌددة اﻻطراف ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﻣﺗﻌﻠق‬ ‫اﻟﺟزاﺋر ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﺑوﺟود اﺗﻔﺎق ﺧﺎص ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﯾﺗﺿﻣن ﺷرط اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﺻﻠﺢ‬
‫أو اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺷوب ﻧزاع أو ﺧﻼف ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ ﻣرﺗﺑط ﺑﺈﻧﺟﺎز واﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺿﻣﺎن اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﺗﺣﻛم اﻟدوﻟﻲ ﻟﺣل ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟطرﯾق اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت ﻗواﻣﻪ ﻫو اﻟﺧروج ﻋن طرق‬

‫اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﺣﻛﯾم ﻫﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺗﺎرﻫﺎ اﻻطراف ﻟﻔض اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻋن‬
‫اﻟﻌﻘد و ﻫذا ﻋن طرﯾق طرح اﻟﻧزاع و اﻟﺑث ﻓﯾﻪ أﻣﺎم ﺷﺧص أو أﻛﺛر ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬم اﺳم‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﯾن دون اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪.1‬‬

‫وﻗد ﻋرﻓﻪ ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻋﻠﻰ أﻧﻪ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ طرح اﻟﻧزاع ﻋﻠﻰ أﺷﺧﺎص ﻣﻌﻧﯾﯾن‬
‫‪2‬‬
‫ﯾﺳﻣون ﻣﺣﻛﻣﯾن ﻟﯾﻔﺻﻠوا ﻓﯾﻪ دون اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أﺻﻼ ﺑﺗﺣﻘﯾﻘﻪ واﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻣوﺿوﻋﻪ‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ ان "ﯾﺧﺿﻊ ﻛل ﺧﻼف‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ واﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﯾﺗﺳﺑب ﻓﯾﻪ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر أو ﯾﻛون ﯾﺳﺑب اﺟراء‬
‫اﺗﺧذﺗﻪ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﻪ ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻗﻠﯾﻣﯾﺎ‪ ،‬اﻻ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻣﺗﻌددة اﻷطراف أﺑرﻣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ‬

‫‪ -1‬واﻟﻲ ﻧﺎدﯾﺔ ‪،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر و ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﻘطﺎب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2015،‬ص‪.280‬‬
‫‪ 2‬ﻫﻧﺎﻧﻲ ﻓرح‪ ،‬اﻟﺗﺣﻛﯾم طرﯾق ﺑدﯾل ﻟﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت‪ ،‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ 2010،‬ص‪.17‬‬

‫‪80‬‬
 ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻷﻣﺮ ‪09-16‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫و اﻟﺗﺣﯾﻛم او ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺑﻧد ﺗﺳوﯾﺔ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠطرﻓﯾن‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻛﯾم ﺧﺎص"‬

‫وطﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أﺻﻼ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﯾﻣﻛن اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود ﺷرط اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫أو ﻣﺗﻌددة اﻷطراف ﺗﻛون اﻟﺟزاﺋر طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ أو اﻻﺗﻔﺎق ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣل اﻟﺧﻼﻓﺎت‬
‫ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﻋن طرح ﺗﺣﻛﯾم ﺧﺎص‪.‬‬

‫أﻛد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻟن ﯾوﻗﻊ ﻋﻘد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻻ إذا ﻛﺎن ﺷرط‬
‫اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻓﻲ ﺑﻧودﻩ وﻛذﻟك أﻛد ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ ‪ 09-08‬ﻓﻲ ﻣوادﻩ‬
‫ﻣن‪ 1039‬اﻟﻰ ‪ 1061‬أﻧﻪ ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟﺗﺟﺎري اﻟدوﻟﻲ وﺳﯾﻠﺔ أو ﺿﻣﺎن اﺟراﺋﻲ ﻟﻠﺗﺳوﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬

‫ﻟذﻟك أﺻﺑﺢ ﻣﺑدأ اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻛﺈﺟراء ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻌﺗرف ﺑﻪ دوﻟﯾﺎ ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻧﺷﺄ ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻣن أﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‬
‫ﺻراﺣﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﺑﺣﺳب اﻟﻣﺷروع اﻟﺟزاﺋري‪.1‬‬

‫‪ -1‬ﺧﯾر اﻟدﯾن ﺳﻌدي‪ ،‬ﻛﻣﺎل ﻣﺟﻧﺎح‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري )دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ (09-10‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق ص ‪.53‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤـﺔ‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺳﻌت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺑﻛل ﻣﺟﻬوداﺗﻬﺎ ﻟﺗوﻓﯾر اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻬدف ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ و ﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬ﻓﻌﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻬﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋن طرﯾق اﻧﺷﺎء أﺟﻬزة ﺗﻛﻠف ﺑذﻟك‪ ،‬ﻓﻧﺟد ﻛل ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﻣﻧﺎ ﺑدراﺳﺔ ﻛﻼ اﻟﺟﻬﺎزﯾن اﻻ ان ﺗوﺻﻠﻧﺎ اﻟﻰ‬
‫وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻧﻬﻣﺎ ﻣﺧﺗﺻﺎن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﻰ‬
‫ﺗﺳﻬﯾل اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ و إﻗرار ﺗﺣﻔﯾزات ﺟﺑﺎﺋﯾﻪ‬
‫وﻣزاﯾﺎ ﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ اﻟﻔﺿل اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺟذب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب ورؤوس اﻷﻣوال ‪،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻰ اﻟدور اﻟﻔﻌﺎل اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﻪ اﻟﻣراﻛز اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻧدة وﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟذي ﺗﻣﺛل اﻟﺟدﯾد اﻟذي اﺗﻲ ﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬دون ان ﻧﻧﺳﻰ‬
‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣت ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر اﺛﻧﺎء ﺗﻌرﺿﻪ ﻟﻠﻐﺑن ﻣن ﻗﺑل اﻹدارة اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟطﻌن‬
‫ﺑﺷﻔﯾﻪ اﻣﺎم ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎء اﻟذي ﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋﻠﻰ ﻣواﺻﻠﺔ‬
‫ﻣﺷروﻋﻪ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري ﺑﻛل ﺛﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻛن رﻏم ﺻدور ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺟدﯾد اﻟﺗﻲ اﺳﺗﺣدث اﻏﻠﺑﯾﺔ ﻧﺻوﺻﻪ اﻻ اﻧﻪ ﻣﺎزاﻟت‬
‫ﺗﻌﺗرﯾﻪ ﺑﻌض اﻟﺛﻐرات اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺑﯾﻧﻬﺎ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﻟم ﯾﻧص ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ طرق اﻟرﻗﺎﺑﺔ و‬
‫اﻟطﻌن اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل اﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر و اﻛﺗﻔﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷﺎرة اﻟﻰ‬
‫وﺟوﺑﻬﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻋدم اﺳﺗﻘرار ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر و اﻧﻌدام اﻻﻣن‬

‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻣﺎ ﯾﻣس ﺑﺳﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺳوف ﻧﻘﺗرح ﺑﻌض اﻟﺣﻠول ﻣن اﺟل ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟرﺑط ﺑﯾن ﻫﯾﺎﻛل اﻟوﻛﺎﻟﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻟﺗوﻓﯾر اﻟوﻗت واﻟﻣﺎل ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣر‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤـﺔ‬

‫‪ -‬ادراج ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣوﺿوع اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟطﻌن اﻣﺎم ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫واﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز دور اﻟوﻛﺎﻟﺔ وأﺟﻬزﺗﻬﺎ ﻋن طرﯾق ﻣﻧﺣﻬﺎ‬
‫‪ -‬اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ اﺻدار ﺑﻌض اﻟﻘ اررات اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪ -‬ﺑﺗﺧﻔﯾف ﺳﯾطرة اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺑﻌﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﻪ ﻣﺛل ﺗﻘدﯾم اﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟب اﻟرﺑط ﺑﯾن اﻟﺣواﻓز واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ودرﺟﺔ اﻟﺗﺣﺳن ﻓﻲ ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﺑﺷﻛل‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺗﻣر‪ ،‬وﺗوﻓﯾر اﻟﻌواﻣل اﻷﺧرى اﻟﻣؤدﯾﺔ اﻟﻰ‬
‫‪ -‬ﺟذب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫‪ :(I‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬

‫أوﻻ‪-‬اﻟﻛﺗب‬

‫‪-1‬ﺑودﻫﺎن م‪ ،‬اﻷﺳس واﻷطر اﻟﺟدﯾدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪2000،‬‬

‫‪-2‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬دار اﻟﺧﻠد وﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2006،‬‬

‫‪-3‬ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2004،‬‬

‫‪-4‬ﻗﺎدري ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟدوﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟﺗﺟﺎري اﻟدوﻟﻲ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬دار‬
‫ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2004،‬‬

‫‪-5‬ﻣﻧﺻوري ﻧورة‪ ،‬ﻗواﻋد اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﻓق اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2010،‬‬

‫‪-6‬ﻣﻧﺎﻧﻲ ﻓرح‪ ،‬اﻟﺗﺣﻛﯾم طرﯾق ﺑدﯾل ﻟﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت‪ ،‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2010،‬‬

‫‪-7‬ﻧزﯾﻪ ﻋﺑد اﻟﻣﻘﺻود ﻣﺣﻣد‪ ،‬اﻻﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪.2007،‬‬

‫‪-8‬ﻧﺎﺻر ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪.2009،‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪-‬اﻟرﺳﺎﺋل و اﻟﻣذﻛرات اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪ .1‬اطروﺣﺎت اﻟدﻛﺗوراﻩ‬
‫اوﺑﺎﯾﺔ ﻣﻠﯾﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل درﺟﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯾزي وزو‪) ،‬د‪.‬س‪.‬م(‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫ﺑن ﻫﻼل ﻧذﯾر‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ظل اﻻﻣر رﻗم ‪ 03-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻣن اﺟل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻓرع اﻟﺣﻘوق‪،‬‬
‫ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2016،‬‬
‫ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻣظﺎﻫر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل‬ ‫‪-3‬‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ ﺑن ﻋﻛﻧون‪،‬‬
‫ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل درﺟﺔ اﻟدﻛﺗوراﻩ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو ‪.2006 ،‬‬
‫ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﻛﺗوراﻩ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي‬
‫وزو ‪.2015،‬‬
‫ﻣﻧﺻوري زﯾن‪ ،‬اﻟﯾﺎت ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺄداة ﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬ ‫‪-6‬‬
‫أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دون ﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺷﯾد ﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ وﻗﺎﻧون اﻟﻧﺷﺎطﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪-7‬‬
‫اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔاﻟﺟزاﺋر‪-2015 ،1‬‬
‫‪.2016‬‬
‫وﻧﺎس ﯾﺣﻲ‪ ،‬اﻻﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪-8‬‬
‫اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻣﺳﺎن‪.2007،‬‬
‫واﻟﻲ ﻧﺎدﯾﺔ ‪،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر و ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﻘطﺎب‬ ‫‪-9‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪.2015،‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫اﻟﻣذﻛرات‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪:‬‬ ‫ا‪ -‬ﻣذﻛرات‬

‫ﺑرﻛﺎن ﻋﺑد اﻟﻐﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬ﺗﺣوﻻت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود‬
‫ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪.2010،‬‬
‫ﺑﻠﻛﻌﺑﯾﺎت ﻣراد‪ ،‬اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪.2007،‬‬
‫ﺗزﯾر ﯾوﺳف‪ ،‬ﯾﺳﻌﻲ اﺣﻣد ﺗوﻓﯾق‪ ،‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣرﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑن ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2011،‬‬
‫ﻋﺳﺎﻟﻲ ﻧﻔﯾﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ :‬اﻟﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2013،‬‬
‫ﻋﺑو ﻫودة‪ ،‬اﺛﺎر اﻟﻌوﻟﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻻﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫‪-5‬‬

‫اﻟﺟزاﺋر دراﺳﺔ ﻗﯾﺎﺳﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة )‪ ،(2006-1970‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ ﻋﻠوم‬

‫اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﺳﯾﺑﺔ ﺑن ﺑوﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺷﻠف‪.2008،‬‬

‫ﻣﻘداد رﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2002 ،‬‬
‫ﻣﻌﯾﻔﻲ ﻟﻌزﯾز‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺄﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ‬ ‫‪-7‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﯾﺟل‪.2006.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫ب‪ -‬ﻣذﻛرات اﻟﻣﺎﺳﺗر‬

‫ﺑﻘﺔ وردة‪ ،‬ﺑوﻧﯾف ﻣﻠﻌز‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺄﻟﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ 15 ،‬ﺟوان‪.2013‬‬
‫ﺑن ﻋﺑد اﻟﺣق ﻛﻬﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺑن ﻋزوز ﻫﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌدداﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗطﺑﯾق اﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ :‬ﻋﺎﺋق ﻓﻲ ﺳﺑﺑل ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪-‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ -‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫ﻟﻼﻋﻣﺎل‪.2017-2016،‬‬ ‫واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪،‬ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻗﺗﺻﺎدي و ﻗﺎﻧون‬
‫ﺑرﻏوث ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﻋﻣور ﻧﺟﯾم‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت و ﻗﯾود اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺻدﯾق ﺑن ﯾﺣﻲ‪ ،‬ﺟﯾﺟل‪.2016-2015 ،‬‬
‫ﺑن ﻋﺎﺷور ﺻوراﯾﺔ‪،‬ﺑوﺷﺑﺎح ﺣﻧﯾﻔﺔ‪،‬ﻋن ﺳﯾﺎﺳﺔاﻟﺗﺣﻔﯾز اﻟﺿرﯾﺑﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪-16‬‬ ‫‪-4‬‬
‫‪،09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪03‬اوت ‪،2016‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد و اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺗﺧﺻص ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن‬
‫ﻣﯾرة‪-‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ -‬ﻛﻠﯾﺔاﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.201662017،‬‬
‫ﺟوادي زﯾﻧﺔ‪ ،‬راﺑﺣﻲ ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ظل اﻟﺷﺑﺎك اﻟوﺣﯾد‬ ‫‪-5‬‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزي ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻋﻣﺎل‪،‬ﻛﻠﯾﺔاﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2012-2011 ،‬‬
‫ﺧﯾر اﻟدﯾن ﺳﻌدي‪ ،‬ﻛﻣﺎل ﻣﺟﻧﺎح‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري )دراﺳﺔ‬ ‫‪-6‬‬
‫ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪،(09-16‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر اﻷﻛﺎدﯾﻣﻲ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد‬
‫ﺑوﺿﯾﺎف ﺑﺎﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺳم اﻟﺣﻘوق‪.2017-2016،‬‬

‫‪87‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫دﯾب ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺑﺎش ﻧﺟوى‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫‪-7‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺻدﯾق ﺑن‬
‫ﯾﺣﻲ‪،‬ﺟﯾﺟل‪.2016،‬‬
‫ﻋﻣﯾري زﻫرة‪ ،‬أﺟﻬزة ﺗﺄطﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪-8‬‬
‫اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌون اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري –ﺗﯾزي‬
‫وزو‪-‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دت م‪.‬‬
‫ﻗﺑﻲ طرﯾق‪ ،‬ﺑﻠﯾﻠﻲ رﯾﺎض‪ ،‬اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة‬ ‫‪-9‬‬
‫اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2013،‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬اﻟﻣﻘﺎﻻت‬

‫اﻗﻠوﻟﻲ ﻣﺣﻣد‪" ،‬ﻋن اﻣﺗﯾﺎزات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺟزاﺋري" اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪،2‬‬
‫‪.2010‬‬
‫ﺣﺳﺎن ﻧﺎدﯾﺔ )دور ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر( اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔﻋدد‪.2008، 2‬‬
‫ﻋﯾﺑوط ﻣﺣﻧد وﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺗﺎح اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،2‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯾزي وزو‪.2006 ،‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت‪:‬‬

‫ﻣﻌوان ﻣﺻطﻔﻰ‪ ،‬اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟوطﻧﻲ اﻷول ﺣول" اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ وﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺟدﯾد"‪ 23-22،‬أﻓرﯾل ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ اﻟﯾﺎﺑس‪،‬‬
‫ﺳﯾدي ﺑﻠﻌﺑﺎس ‪.2003‬‬

‫‪88‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫د‪ -‬ﺑن زاﯾر ﻣﺑﺎرك ‪ ،‬ا‪ -‬ﺑن زاﯾر ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪-2‬‬
‫ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﻘﺎوﻻﺗﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ وﻻﯾﺔ ﺑﺷﺎر ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﺎﻫري ﻣﺣﻣد‪-‬ﺑﺷﺎر‪-‬اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺳﺎ_اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫اﻟدﺳﺗور‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫‪ -‬دﺳﺗور ‪ 2016‬ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون ‪ 01-16‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدي اﻷول ﻋﺎم‬

‫‪ 1457‬اﻟﻣواﻓق ل‪ 6‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج‪ ،‬ﻋدد‬
‫‪)،14‬اﺳﺗدراك ج‪,‬ر‪.‬ج‪.‬ج ﻋدد ‪ 46‬ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 3‬ﻏﺷت ‪.(2016‬‬

‫اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﻣرﺳوم ﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 12-93‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1993‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 64‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1993‬‬
‫اﻷﻣر رﻗم‪ 58-75‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ 1975‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻌدل‬ ‫‪-2‬‬
‫واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد‪ 78‬ﺳﻧﺔ‪.1975‬‬
‫أﻣر رﻗم ‪ ،03.01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻏﺷت ‪ ،2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة‬ ‫‪-3‬‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 47‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟوﻟﯾﺔ ‪.2006‬‬
‫أﻣر رﻗم ‪ ،08-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2006‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة‬ ‫‪-4‬‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 47‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-16‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺷوال ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪،2016‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪.46‬‬
‫اﻣر رﻗم ‪ 01-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ 2009‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪-6‬‬
‫‪ ،2009‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،44‬ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫ت‪ -‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 247-94‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أوت ‪ ،1994‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻹﺻﻼح اﻹداري‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،53‬اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﻓﻲ ‪ 21‬أوت ‪.1994‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 319-94‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1994‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت‬ ‫‪-2‬‬
‫وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر وﻛﺎﻟﺔ ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ودﻋﻣﻬﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،67‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪.1994‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،54-95‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1995‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،15‬ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.1995‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،281-01‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﻛﯾﻠﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أو ﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،55‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2001‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،282-01‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2001‬ﯾﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت‬ ‫‪-5‬‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ج‪ ،‬ﻋدد ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.2001‬‬
‫)ﻣﻠﻐﻰ(‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،453-02‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،2002‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت‬ ‫‪-6‬‬
‫وزﯾر اﻟﺗﺟﺎرة‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،05‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2002‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،266-07‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،2007‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬ ‫‪-7‬‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻧﺎﺟم‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،05‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،356-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن‬ ‫‪-8‬‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪،64‬‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،254-10‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2010‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬ ‫‪-9‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،63‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬
‫‪ -10‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،258-10‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2010‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬
‫اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،64‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬

‫‪90‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫‪ -11‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 16-11‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2011‬ﯾﺣدد ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر‬

‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،5‬ﺻﺎدرة‬
‫ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2011‬‬
‫‪ -12‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،100-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1438‬ﻣواﻓق ‪05‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 2017‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 356-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ‪،2006‬‬
‫واﻟﻣﺗﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 16‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2017‬‬
‫‪ -13‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 102-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدي اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1438‬اﻟﻣواﻓق ‪5‬‬
‫ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﺟﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻛذا ﺷﻛل وﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪ -14‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 105-17‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻣﺎرس ‪ ، 2017‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق اﻟﻣزاﯾﺎ‬

‫اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﺻب ﺷﻐل‪ ،‬ﺟرﯾدة‬
‫رﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،16‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪2017‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﻣراﺟﻊ أﺧرى‬

‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪www .andi.dz :‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪ (II‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫‪1-‬‬ ‫‪CHARVIN Robert, l’investissement international est le droit au‬‬

‫‪développement, l’Harmattan, paris 2002 .‬‬
‫‪2-‬‬ ‫‪DOMINIQUE Yahia, l’apport fiscal de la loi de finances de‬‬
‫‪2006, revu critique, N° 02, 2007‬‬

‫‪91‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

3- HAFHOUF Mourad, la protection des investissement en Algérie,

Mémoire de master 2 recherche droit privé et science
criminelles, faculté international de droit des états
francophones, université de perpignan, 2007
4- SADOUDI Ahmed , « les incitations fiscales et le promotion des
investissement en Algérie «,inammales de l’institut – maghrébin
d’économie douaniers et fiscal,N°02 ,1994

92
 ‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫ﺻﻔﺤﺎت‬ ‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫‪01‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‪...................................................................................................‬‬
‫‪05‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪:‬أﺟﮭﺰة ﺗﺄطﯿﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪................................................‬‬
‫‪06‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪.........................................................‬‬
‫‪07‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﺸﻜﯿﻠﺘﮫ…‪……………………..‬‬
‫‪07‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وطﺒﯿﻌﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ…‪…………….......‬‬
‫‪08‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪...............................................................‬‬
‫‪09‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ‪............................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪i‬اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺳﯿﺮ أﻋﻤﺎﻟﮫ…………………‬
‫‪10‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪……………………………………….‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪1‬ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺳﯿﺮ وأﻋﻤﺎل أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪..........................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪...........................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎل اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪....‬‬
‫‪22‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬وﺿﻊ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪....................................................‬‬
‫‪23‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻗﺘﺮاح اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪...............‬‬
‫‪24‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‪..........‬‬
‫‪24‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪...................................‬‬
‫‪25‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ ﺗﺼﻔﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ…‪…………………...‬‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪..................................................‬‬
‫‪27‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪:‬ﻧﺸﺄة اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وإطﺎرھﺎ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‪....................‬‬
‫‪28‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻨﺸﺄة واﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪..............................................................‬‬
‫‪27‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟوﻛﺎﻟﺔاﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪..................................‬‬
‫‪30‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.......................................‬‬
‫‪31‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪...............................‬‬
‫‪32‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪.................................................‬‬
‫‪33‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰي ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪..............................................‬‬
‫‪39‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬أﺟﮭﺰة اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪....................................................‬‬
‫‪41‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪..................................‬‬
‫‪42‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻹدارﯾﺔ‪..................................................................‬‬
‫‪42‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﮭﻤﺔ اﻟﺘﺴﮭﯿﻞ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪.........................................................................‬‬
‫‪43‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﮭﻤﺔ ﺗﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪..........................................................................‬‬
‫‪44‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﮭﻤﺔ ﺳﯿﺮ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‪..........................................................................‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫‪44‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﻐﯿﺮ اﻹدارﯾﺔ‪...........................................................‬‬
‫‪45‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﮭﻤﺔ اﻹﻋﻼم‪.....................................................................................‬‬
‫‪46‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﮭﻤﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪..................................................................................‬‬
‫‪46‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.......................................................‬‬
‫‪48‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻹطﺎر اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ظﻞ اﻷﻣﺮ ‪..............................09-16‬‬
‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪:‬اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ‪……………………….‬‬
‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‪.....…………………………………………….‬‬
‫‪50‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﺴﺞ‪…………………………………………...‬‬
‫‪51‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‪………………………………………………..‬‬
‫‪52‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺸﮭﺎدة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ………………………‬
‫‪53‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﻀﻤﻮن ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ………………………………………………‬
‫‪57‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬آﺛﺎر ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ…………………………………………‬
‫‪58‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻧﺘﮭﺎء آﺛﺎر إﺟﺮاء اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ……………………………………‬
‫‪59‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻈﺎم إﺟﺮاء طﻠﺐ ﻣﻨﺢ اﻟﻤﺰاﯾﺎ‪……………………………….‬‬
‫‪59‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ طﻠﺐ ﻣﻨﺢ اﻟﻤﺰاﯾﺎ‪……………………………………….‬‬
‫‪62‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﺮار ﻣﻨﺢ اﻟﻤﺰاﯾﺎ‪…………………………………….‬‬
‫‪63‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻄﻌﻦ اﻹداري أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪……………….‬‬
‫‪64‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻄﻌﻦ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎءﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ‪.....................................................‬‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ واﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ…………………‬
‫‪67‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪:‬اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ…………………………‬
‫‪68‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺆھﻠﺔ‪…………………………….‬‬
‫‪68‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل……………………‪……………………..‬‬
‫‪70‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻨﺠﺰة ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب واﻟﮭﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎواﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻨﻤﯿﺘﮭﺎ‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ………………………………………………‬
‫‪72‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺰاﯾﺎ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻤﯿﺰة و ‪ /‬او اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ‪.......‬‬
‫‪72‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻤﻲ…………………………………………‬
‫‪73‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ‪………………………………………..‬‬
‫‪73‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ذات اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪…………….‬‬
‫‪74‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﺷﺮوط ﺻﺤﺘﮭﺎ‪…………………………………..‬‬
‫‪76‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ذات اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ……………‬
‫‪78‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪……………………………….‬‬
‫‪78‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر……………………………‬

‫‪94‬‬
 ‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫‪78‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‪…………………………………………..‬‬
‫‪80‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺿﻤﺎن اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ…………………………………………‬
‫‪81‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪……………………………………..‬‬
‫‪82‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ……………………………………‬
‫‪84‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻮﯾﻞ رؤوس اﻷﻣﻮال إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج وﻋﺎﺋﺪاﺗﮭﺎ‪………………………..‬‬
‫‪86‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺿﻤﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻄﺒﻖ ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﻟﻨﺰاﻋﺎت……………………………‬
‫‪87‬‬ ‫أوﻻ‪:‬اﻟﻘﻀﺎء ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪………………………………..‬‬
‫‪89‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪:‬ﺿﻤﺎن اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺤﻞ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر……………………‬
‫‪82‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪....................................................................................................‬‬
‫‪84‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪............................................................................................‬‬
‫‪93‬‬ ‫اﻟﻔﮭﺮس‪....................................................................................................‬‬

‫‪95‬‬